党组织建设制度

第一篇：党组织建设制度

党组织建设制度

一、党委会议制度

（一）党委会议每月至少召开一次，如遇特殊情况可增加次数或推迟召开。

（二）党委会议的主要内容：

1、传达学习党的路线、方针、政策和上级党委的指示、决议。

2、部署中心工作及阶段性重点工作。

3、探讨推进党建、思想政治工作的方法及措施。

4、收集经济发展、工程建设等方面的意见和建议。

5、需提交党委会议讨论研究的其他事宜。

二、党员大会制度

（一）党员大会原则上每季度召开一次全体党员大会，如遇特殊情况可增加次数。

（二）党员大会的主要议题：

1、传达学习党的路线、方针、政策和党（工）委的决议、要求，制定贯彻落实的计划、措施。

2、组织观看电教片，开展党员电化教育。

3、讨论接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分。

4、需要提交党支部党员大会讨论研究的其他事宜。

三、各党支部会议制度

（一）各党支部每月至少召开一次支委会，根据工作需要可

以增加召开支委会的次数。

（二）党支部委员会会议的主要内容：

1、检查支部贯彻执行党的路线、方针、政策和完成党委部署的工作及落实党支部党员大会决议的情况。

2、安排和总结本月的工作，围绕重要工作的完成做出决议。

3、讨论研究本支部党员的教育和组织发展工作。

4、分析党员、预备党员、申请入党积极分子的思想状况和发挥作用的情况，制定帮促计划。

（三）参加支部委员会会议的委员不得少于三分之二，要严格执行民主集中制原则和少数服从多数的原则，决定重要问题要进行表决。

四、党小组会制度

（一）党小组会是党小组活动的主要形式之一，是党员组织生活的重要组成部分。党小组会一般每月应召开一次，如支部有特殊情况和任务，可增加次数或推迟召开。

（二）党小组会的内容要根据党委和支部的安排、布置和工作需要来确定，主要事项是：

1、学习党内文件，传达支部及党委、党支部大会的决议和要求，讨论研究贯彻执行的计划和措施。

2、根据党的任务和上级的布置，讨论党小组的工作以及党员应该承担和完成的工作任务。

3、党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议情况，开展批评与自我批评。

（二）党支部委员既要按时参加所在党小组的生活会，也要定期参加党支部委员的民主生活会。

（三）民主生活会的主要内容是检查贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；加强班子建设，实行民主集中制的情况；艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况；坚持群众路线、改进领导作风、深入调查研究、密切联系群众的情况；其他重要问题。

（四）民主生活会的主要程序是找准党性党风方面存在的突出问题，确定民主生活会的主题；向上级党组织报告召开事宜；组织学习，为开好民主生活会奠定思想基础；广泛征求意见；认真撰写发言提纲、深刻进行自我剖析；开展谈心活动，坦诚交流思想；认真开展批评与自我批评；制定落实整改措施，达到统一思想、提高认识、增进团结、促进工作的目的。

七、民主评议党员制度

（一）评议党员是党支部对党员在一个时期的思想、工作、学习、组织观念、遵守党纪等方面进行的全面评价和考核。建立民主评议党员制度是从严治党、提高党员素质的一项重要措施，是对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法。

（二）民主评议党员在党委领导下以党支部为单位进行，一般一年开展一次。

（三）民主评议的内容要对照新党章规定的党员标准检查党员工作，把党员坚持四项基本原则、艰苦奋斗、清正廉洁、完成党的工作任务、维护党的大局等内容作为评议的重点。

（四）民主评议一般经过学习教育、自评、互评、群众评、和人民的利益的行为，都必须受到追究。党支部实行违纪追究应严格按照中共中央颁布的《中国共产党纪律处分条例（试行）》执行。

十一、请示报告制度

请示报告制度主要包括党员向党组织、党小组向党支部以及党支部向党委请示汇报的制度。党委对于自己职权范围内的问题，要独立负责地解决，遇到重大问题或超越自己职权范围的问题必须请示上级党组织。党委还必须定期向上级党组织汇报工作，遇有特殊情况，应及时报告。

十二、集体领导制度

党支部要建立和完善有关的议事规则、表决制度和分工负责制，真正做到在集体领导下，事事有人管，人人负专责。党委书记和委员要定期向党委委员会报告工作，党委委员会要定期向党员大会报告工作，接受党员群众的监督。

十三、党内统计制度

中国共产党党内统计主要包括党员统计和党组织统计。党支部必须认真做好党员统计工作，必须严格按照《中国共产党党内统计工作规定》要求，派专人负责，坚持实事求是的原则，以严肃认真的态度做好党员统计工作。

第二篇：基层党组织制度建设

村级党建工作制度

一、“三会一课”制度

“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。“三会”是：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；“一课”是：按时上好党课。

一、支部党员大会

1、会议时间：每季度召开一次，会议由党支部书记主持，书记不在时由副书记主持。

2、与会人员：会议由全体党员参加，根据内容的需要，有时可吸收非党干部或入党积极分子列席参加。

3、会议内容：（1）传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定党支部贯彻落实的计划、措施；（2）定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；（3）讨论发展新党员和接受预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；（4）选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表；（5）讨论需由支部大会决定的其它重要事项。

4、会议形成的决议由支委会负责检查落实。

5、会议记录：支部组织委员负责会议记录，会议记录要认真保管，年终归档备查。

二、支部委员会

1、会议时间：支部委员会每月召开一次，遇特殊情况及有必要时，支部书记可随时召集。

2、与会人员：会议由全体支委会成员参加。会议由党支部书记主持，书记不在时由副书记主持。

3、会议内容：（1）研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见；（2）讨论通过支部工作计划和工作总结；（3）开展批评与自我批评；（4）开展民主评议党员活动；（5）研究入党积极分子的培养教育及党员发展对象，评选优秀党员；（6）讨论支部工作重要事项和工作措施。

4、会议要求：支部委员会决定重要事项时，到会支部委员必须超过半数以上；如遇重大问题要作出决定，到会的委员不超过半数时，必须提交党员大会讨论。

5、会议形成的决议，应确定有关支委会成员负责检查落实，并向书记报告执行情况。

6、会议记录：指定专人做好会议记录，记录内容包括：时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、会议决议等。会议记录由专人保管，存档备查。

三、党小组会

1、会议时间：党小组会一般每月召开一至两次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可推迟召开。

2、与会人员：会议由小组全体党员参加，由党小组长主持。

3、会议内容：（1）学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线、方针、政策；（2）传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务；（3）党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议的情况；（4）开展批评与自我批评；（5）定期召开民主评议党员活动。

4、注重效果：会前要有准备，会议内容要集中，每次会议有针对性、有重点地解决一两个问题即可。

5、会议记录：指定专人做好会议记录，会议记录要认真保管，存档备查。

四、按时上好党课

1、上课时间：每个季度上一次党课。

2、党课内容：（1）学习中国共产党章程；（2）学习党的方针政策；（3）学习党建相关理论和知识；（4）结合当前形势，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。

3、党课要求：（1）要认真制定党课计划，由组织委员负责；（2）建立考勤制度，无特殊情况，不能无故缺席，对 3

因故未能参加党课的党员要及时补课；（3）党课教员由支部书记担任，也可以邀请上级领导及党员先进典型人物和由具备授课能力的其他支委担任，每次授课必须要充分准备，讲课时要联系实际，讲求实效；（4）每次党课要认真做好记录，以备上级检查考核。

二、村“两委”联席会议制度

1、村党支部和村民委员会联席会议制度(以下简称村“两委”联席会议制度)对村里的日常工作进行讨论研究，对必须由村民代表会议表决的重大事项提出意见和建议。

2、村“两委”联席会议一般每月召开1次，如遇特殊情况，可以随时召开。

3、村“两委”联席会议由村党支部书记召集并主持，或委托副书记、村民委员会主任召集并主持。必要时乡镇党委可指派驻村干部临时召集主持。

4、村“两委”联席会议村党支部、村民委会班子成员参加，并邀请驻村干部列席会议。参加会议人数须超过应到会人数的一半方可举行。根据会议需要由主持人指定不是村两委成员的党员、村民代表、团组织、及其他人员列席会议。

5、村“两委”联席会议决定事项必须实行民主集中制的原则表决赞成票超过应到会有表决权人数的半数，决议方为有效。会议决定多个事项的，应逐项表决。

6、凡是提交村“两委”联席会议讨论的日常工作，先要广泛听取党员、群众的意见和建议，再由村“两委”联席会议讨论决定。涉及村民自治的重大事项，应经村“两委”联席会议讨论通过后，提交村民代表会议讨论决定。

7、村“两委”联席会议议事程序：由村党支部、村民 5

委员会、村民监督委员会、1／10以上村民联名或l／5以上村民代表联名提出议题，经村党支部研究后形成议题，提交村“两委”联席会议研究，提出具体意见和建议，形成正式方案。

8、村“两委”联席会议研究决定的事项必须由村党支部书记、村民委员会主任共同签署意见，党支部、村民委员会共同盖章。

三、发展党员制度

1、发展党员以“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”为方针，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

2、每个党员至少联系培养一名入党积极分子，建立保持一支占本村人口5‰的入党积极分子队伍。

3、对没有联系人的入党积极分子，党组织要指定一至两名正式党员做其培养联系人，党支部至少每半年对入党积极分子进行一次考察，并将考察情况记入考察表。

4、对入党积极分子经过一年以上的培养教育后，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。

5、对发展对象，要进行政治审查，审查合格后方可发展入党。

6、发展对象须经为期5—7天或不少于40个小时的短期集中培训，因客观原因不能集中进行培训的，应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导；未经培训的，不能发展入党。

7、发展28周岁以下的青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党，一般应经团组织推荐。

8、发展新党员以妇女和35周岁以下青年为重点，文化程度一般在初中以上，文盲一般不发展。

9、预备党员必须面对党旗进行宣誓。由党支部组织仪式的，须请上级党组织派人参加。

10、党支部每季度听取一次预备党员的工作思想汇报，并进行讨论和反馈。预备党员预备期满本人提出书面申请后，及时讨论其转正问题，不得拖延。

四、专题组织生活会和民主评议党员制度

党支部（党小组）组织生活会是党支部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度。党支部（党小组）组织生活会一般每季度或半年召开一次，也可根据需要随时召开。民主评议党员制度是一项将党员教育、管理、监督有机融合的重要的组织生活制度，民主评议党员工作要结合专题组织生活会每年进行一次。具体步骤如下：

1、认真组织学习，提高思想认识。村党支部要组织广大党员进一步学习党章，学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习总书记系列重要讲话精神，让广大党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会和民主评议党员的目的和方法，切实增强思想自觉和行动自觉。

2、开展谈心谈话，沟通交流思想。通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，深入征求党员群众意见，有组织地开展谈心谈话活动。村党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。谈心谈话要互相掏心窝子、说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足。

3、撰写简要对照检查材料，列出问题清单。主要围绕 8

党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面，深入查摆具体问题。村党支部及其书记一般应形成简要对照检查材料，条目式列出问题清单和整改措施，并向群众公示。

4、召开支委会，开展批评和自我批评。村党支部要召开支委会，党支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批评。自我批评要直奔问题，相互批评要抹开面子，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。

5、召开党员大会，开展民主评议党员工作。首先由村党支部书记通报支部班子对照检查情况；之后，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序开展民主评议党员工作。每名党员都要对照党员标准，实事求是地作出自我评价，多做自我批评。党员之间要互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不要搞人身攻击。民主测评采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员进行投票测评，测评情况一般由组织掌握。民主评议的主要内容重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。党支部要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。

五、“四议两公开”工作法

“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。

一、决策内容

1、村级党务要做到“九必议”。主要包括：（1）党组织做出的涉及贯彻落实党的路线、方针、政策的重大决策；（2）制定党组织工作、议事、决策制度程序；（3）发展党员工作；（4）党支部工作报告；（5）确定后备干部；（6）研究部署创先争优活动；（7）党员慰问经费使用；（8）调整村组干部的规则、过程和结果；（9）民主评议党员干部的程序、过程、结果及运用。

2、村级事务要做到“十必议”。主要包括：（1）本村建设长期规划和工作计划；（2）制定和完善村规民约及各项规章制度；（3）本村大额款项的支出，公益事业建设及筹资筹劳方案；（4）村集体土地的承包、租赁，土地征用及补偿分配，宅基地的审报；（5）本村集体经济所得收益的使用，村集体财产的处置；（6）本村享受误工补助的人员及补助标准；（7）计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和 10

制度的落实；（8）重大救灾救济款物的发放，困难家庭的确定和救助；（9）比较大的矛盾纠纷调处；（10）需要议决的其他村级重大事项。

二、工作程序

进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：

1、村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的政策要求和法律法规，符合本村发展实际，符合群众意愿。

2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村“两委”商议拟定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把审议内容告知全体党员，由党员进行酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村 11

民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对审议内容修订完善，同时组织党员深入农户做好宣传解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会审议通过的事项，依照有关法律法规，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和村务公开栏公告，公告时间原则上不少于7天。

6、实施结果公开。决议事项在村级党组织领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。六、一事一议筹资筹劳制度

1、适用范围：村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。

2、村级一事一议筹资筹劳应遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则。

3、一事一议筹资筹劳的审批程序：需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过；村民会议或者村民代表会议表决后形成筹资筹劳方案，筹资筹劳方案报经乡镇人民政府初审后，报县级人民政府农民负担监督管理部门复审。

4、筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用。任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务。

5、村民民主理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事中、事后全程监督。筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。

七、党员联系和服务群众制度

村党支部要组织党员在做好本职工作的基础上，根据实际情况，选择适当方式，做好联系和服务群众工作。

1、结对帮扶困难群众。凡有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子，村党支部根据每个党员的具体情况，采取组织决定和个人自愿相结合的方式，确定联系对象，一般应联系1户（名）贫困户或建国前入党的老党员，尽可能的给予关心和照顾。

2、参加主题实践活动。党员要积极参加村党支部开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受村党支部和群众的监督。

3、参加设岗定责活动。每一位党员，要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择村党支部设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。定期走访群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，能够解决的要及时解决。

4、参加社会公益活动。党员要积极参加村党支部开展的多种形式的便民、利民活动，义务参加党员服务站（点）的工作，积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。

八、党员学习制度

1、学习内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习总书记系列重要讲话精神；省、市、县、乡重要会议精神；《党章》和党的路线、方针、政策；国家的法律法规；现代科技知识和相关业务知识、技能。

2、学习形式：集体学习和自学相结合。每周组织一次党员集中学习，每次学习时间不少于1小时。有重要、紧急的学习任务随时安排。每名党员要按照支部安排的学习内容进行自学。每周1-2小时。

3、学习要求：每名党员必须重视政治学习，端正态度，认真对待。学习时，不得做与该次学习内容无关的事，不得随意议论，干扰他人。要积极踊跃发言，围绕学习内容，结合工作实际，本着有利于提高素质、改进工作的积极态度进行，不得漫无边际谈天。讨论时必须由专人作好记录，发言记录要妥善保管。将党员学习情况纳入考核内容，集体学习和自学都要认真做好学习笔记，定期不定期进行抽检。对党员经多次检查仍无学习笔记的，将在党员大会上予以通报公布名单，公布名单后仍不改正者将对其本人提出批评。

九、代办（上门）服务制度

1、应依据公开、公平、公正，依法、高效和自愿的原则。

2、代办（上门）服务代办点设在“党员群众服务中心”，也可到村办公室办理。

3、代办（上门）服务范围：属乡全程办事代理室受理的事项（按规定申办人必须到场办理的除外）；需由村两委办理的事项；为申办人提供咨询和解释等服务事项；其他适宜在村级代办点受理的事项。

4、代办（上门）办事程序由受理、传递（上门）、回复（办理）三个环节组成。

5、受理时，可采用书面、口头等方式受理，做好代办（上门）服务记录，并向申办人告知承诺时限。对申办人申报材料不齐全的，应一次性书面告知补办事项。无明确办理时限的一般半月内办结。

6、传递（上门）时。要主动与乡“党员群众服务中心”等及时做好衔接工作。

7、回复（办理）时，及时做好说明和资料归档工作，并听取申办人的意见。

8、申办人可采用书面、口头、电话等形式，向乡办公室投诉。各代办点遇到重大投诉事项以及涉及到其他单位的投诉事项。应及时上报乡办公室。各代办点应定期对申办人进行回访，遇重大事项应及时报告。

9、代办员由乡包村干部和村全体干部等组成。村干部负责受理和回复工作以及传递需由村两委办理的事项；包村干部负责传递需由乡受理的事项。

第三篇：学校党组织建设制度

学校党组织建设制度

一、入党誓词

我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

二、党员权利

党章规定，共产党员享有下列权利：

1.参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。2.在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。3.对党的工作提出建议和倡议。

4.在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党 负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。5.行使表决权、选举权，有被选举权。

6.在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

7.对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。、8.向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关、组织给以负责的答复。党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

三、党员义务

党章规定，共产党员必须履行下列义务：

1.认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

2.贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放

和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。3.坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

4.自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。5.维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

6.切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

7.密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

8.发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

四、“三会一课”制度

1.全（支）委会。每月召开一次，由村党组织书记主持。主要内容是：贯彻执行上级党组织的指示、决定和党员大会决议；讨论、研究、决定本村重大事情；总结部署工作；研究培养、发展新党员和自身建设等方面的问题。

2.党员大会。每季度召开一次，由村党组织书记或副书记主持。主要内容是：听取、讨论和审查村党组织委员会的工作报告；传达、学习党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；制定本单位贯彻执行的计划和措施；接收新党员和讨论预备党员转正；提出党员的奖励和处分；选举产生新的委员会，增补、撤消委员；讨论和决定村党组织的其他重大问题。

3.党小组会。每月召开一次，由党小组长主持。主要内容是：学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习文化、业务知识和科学技术知识；讨论上级党组织和党支部的决议，落实各项任务；汇报 2

思想和工作情况，开展批评和自我批评；配合支部做好具体党务工作；分析群众思想状况，研究如何做好思想政治工作。

4.上党课。每季度进行一次。主要内容是：对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化等方面的教育。

五、民主生活会制度

1.村党组织委员会每半年召开一次以开展批评与自我批评为主要内容的民主生活会，乡镇党委派员进行指导帮助。

2.每次民主生活会之前，要及时和乡镇党委沟通，确定好主题。3.每次民主生活会都要集中解决一至两个实际问题。4.民主生活会参加对象为党员村“两委”干部(非党村干部可根据情况吸收参加)，每次民主生活会前，要广泛征求党员、群众意见，将时间、议题通知参加会议人员，做好准备。

5.村全（支）委成员要敞开思想，畅所欲言，积极开展批评和自我批评。对存在的突出问题要剖析原因、分清是非、研究解决，切忌把民主生活会开成工作会和评功摆好会。要通过民主生活会弄清思想，解决问题，团结同志，促进工作。

6.做好记录，会后要将记录报送乡镇党委。

六、民主评议党员制度

1.村党组织对党员每年组织一次民主评议，上级党组织派员参加，加强指导和监督。

2.民主评议党员要以《党章》和《准则》为标准，实行党员自评、互评、群众评议和组织评议相结合。

3.要及时通知党员做好参评准备，督促外出党员按时返回参加评议，确保党员参评率达95%以上。

4.在民主评议中，党组织或党小组要注意启发党员联系思想实际，正确开展批评和自我批评。在自评的基础上，通过党员互评、群众评议和组织评议，定出党员的等次，然后报乡镇党委审定。

5.对优秀党员每年进行一次表彰；对不合格党员，依照有关规定，分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。

6.民主评议结束时，党组织要搞好工作小结，针对存在的问题，提出整改措施，并报乡镇党委汇总归档。

七、发展党员工作制度

1.认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，成熟一个发展一个。

2.党支部必须把发展党员工作纳入重要议事日程，经常分析情况，搞好规划，原则上每年发展1名以上新党员，培养3名以上入党积极分子，注意吸收优秀青年、妇女入党，重点在农村致富能手中做好发展党员工作。

3.党支部要对入党积极分子进行党的基本理论、基本路线和基础知识的教育，并指定两名正式党员对其进行培养帮助，负责组织必要的政审。

4.对入党积极分子必须经过一年以上的培养、教育后，才能列入发展对象，经支委会讨论同意拟接收为预备党员的积极分子和即将转正的预备党员要进行公示，以接受党员、群众的监督。

5.党支部讨论吸收新党员或预备党员转正时，必须按党章规定程序进行，做到手续齐全，材料完备，严禁弄虚作假或搞突击入党。

6.党支部发展党员必须经过乡镇党委审批。

八、党费收缴制度

1.每个党员都要自觉地向所在党小组交纳党费，如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经支部同意，可以委托其他党员代交、预交或补交。补交时间不得超过六个月。

2.按期、按标准收取和上缴党员交纳的党费，并建立党费帐簿，按月公布党费收缴情况。

3.经常向党员宣传交纳党费的意义，增强党员交纳党费的自觉性。4.新党员的党费应从批准为预备党员的当月开始交纳。

5.对不按规定交纳党费的党员，支部应及时提出批评、教育，无正当理由连续六个月不交纳党费的一律按自动脱党处理。

九、党员联系群众制度

1.每位党员要联系1至2名入党积极分子或农民群众，经常与他们谈心，了解他们的需求，向他们宣传党的路线、方针、政策。每季度向党组织汇报联系情况一次。

2.主动配合组织做好群众的思想政治工作，耐心听取群众的意见，关心群众生活，努力解决他们在生产、生活中的困难，及时向党组织反映。

3.党员要谦虚、谨慎听取群众的批评意见，接受群众的监督，融洽与群众的关系，把群众团结在党组织的周围。

4.要教育群众正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，爱国家、爱集体。

5.对入党积极分子要经常了解他们的思想、学习和工作等情况，向党组织反映其愿望和要求，以实际行动向入党积极分子言传身教，鼓励和帮助其积极上进，端正入党动机。

6.党支部每半年要对党员联系群众制度的执行情况进行检查，总结经验，发扬先进。

7.党支部要采取召开群众座谈会和个别访问谈心等形式，听取群众对党员的思想、作风的反映，接受群众的监督。

十、创先争优制度

“创先争优”活动，即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。1.创建先进基层党组织：

先进基层党组织的标准——“五个好”：

一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。

五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

2.争当优秀共产党员：

优秀共产党员的标准——“五带头”：

一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。

二是带头爱岗敬业。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

三是带头践行宗旨。践行“全心全意为人民服务”的根本宗旨，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。

四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。

五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

十一、党风廉政建设责任制度

1.成立村党组织党风廉政建设领导小组，一把手任组长，对党风廉政建设做到党政一起抓，一把手亲自抓。

2.每年召开两次党风廉政建设班子会议，研究部署本村的党风廉政建设工作。

3.制定好本村党风廉政建设工作计划任务和目标，并组织实施。4.建立和完善党风廉政建设学习教育制度，制定好学习、教育计划并组织实施，保证学习时间，党员受教育面达到98%以上。

5.每年召开两次以上民主生活会和班子成员会议，总结党风廉政建设经验，剖析存在问题，提出整改意见，切实解决存在问题。

6.实行党务村务公开，公开办事制度、办事内容、办事依据、办事程序、办事结果。自觉接受群众、社会监督，维护群众利益，杜绝

吃、拿、卡、要腐败现象的发生。党务村务公开每季度上墙公布一次。

7.认真阅处群众来信，热情接待群众来访，对群众反映的问题组织力量及时查处，把问题解决在村里。

8.党组织中心学习组每年组织2次以上党风廉政建设专题学习，班子成员参学率达100%。

9.实行党风廉政监督制度，每年聘请12名优秀群众代表为党风廉政监督员。

10.全村党员实行廉政承诺，每个党员每年与村党组织签订《廉政承诺书》一次。

十二、党日活动制度

1.为健全和完善党的组织生活，党支部每月实行党日活动制度。党日活动每月一次，不能任意取消。

2.党日活动内容是：结合每个时期的政治学习教育要点和本单位工作重点，组织丰富多彩的组织生活，如组织政治学习、开展党员思想教育、研究支部建设、讨论党员发展问题、开展文娱体育活动等。

3.党日活动方式：原则上以支部为单位，根据支部特点，采取灵活多样的方式开展党日活动，既可召开会议、座谈会，也可组织文娱体育活动，还可采取其他方式。

四、党支部应建立党员党日活动考勤制度，把党员参加党日活动情况作为民主评议党员的内容之一。

五、全体党员应积极参加党支部的党日活动，不能无故缺席，如遇特殊情况应事先向支部请假。

十三、学校党组织主要职责

1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本校党员大会的决议。

2.讨论决定本校在发展中的重要问题，需由校委会、工会、教师代表依照法律和有关规定作出决定。

3.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障教师依法开展自治活动。领导校委会、工会、教师等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

4.搞好党组织委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

5.负责教师的教育管理和监督。

6.搞好本校的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

十四、学校党支书职责

1.负责召集学校党支部大会，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；研究安排党组织工作，对学校党支部的重大问题，及时提交镇党委讨论决定。

2.注意了解研究党内外的思想政治状况，做好思想政治工作，认真搞好学校党支部的建设。

3.检查督促党支部工作计划、决议的执行，注意解决在执行中出现的问题；按时向党支部委员会、党员大会及上级党组织报告工作。

4.经常党员保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性。

5.按时主持召开党支部委员会的民主生活会，认真开展批评与自我批评，搞好团结，加强党支部委员会的自身建设，充分发挥党支委会的集体领导作用。

6.注意讨论研究本级群团组织工作，积极发挥群团组织的作用。

十五、党员教育制度

党员教育制度是关于党组织对党员进行思想政治教育内容和形式等方面的规定。

党员教育的内容主要是：党章和党的基本知识教育；“三个代表”重要思想教育；党性、党风、党纪教育；科学文化和技术业务教育等。

充分利用党校阵地，紧密结合新形势、新任务的要求，通过举办党员轮训班，采取集中辅导、分组讨论、个人自学、外出考察等灵活多样的方法，切实加强党员教育，不断提高教育效果。

十六、党支部工作职责

1、加强党员的思想教育，充分发挥党员的模范带头作用，着重加强对党的理想、信念、纪律等方面的教育，使党员在各部门、各条线的工作中成为排头兵和中坚力量。

2、抓好领导班子建设，定期过好民主生活，及时提出批评建议，齐心协力，努力维护校长威信，并定期民主评议校长工作，向上级汇报。

3、认真做好党的组织发展工作，关心教师的政治思想动态。

4、领导好教代会、工会、妇委会、共青团、退管会等群团的工作。

5、全面关注学校对教育法规的执行情况，及时提出改进意见及要求。

6、关心教师政治学习，宣传党的方针、政策、路线，抓好德育教育、综合治理工作、文明单位创建工作、安全保卫工作和计划生育工作，努力落实统战政策，使党支部成为精神文明建设的中坚力量。

第四篇：学校党组织如何加强制度建设

学校党组织如何加强制度建设

制度建设是党的建设的重要组成部分，带有根本性、全局性、稳定性和长期性等特点，是保证党的建设各项任务顺利实现的根本保障。根据十七大精神和党章的要求，结合学校基层党的建设的实际和学校工作特点，从强化学校党员的制度意识、规范制度建设行为以及创新制度建设思路三个方面进行深入思考和实践探索，进一步明确学校基层党组织在教育教学和管理过程中的职责，充分发挥其“政治核心作用、战斗堡垒作用和民主监督作用”。

一、学校基层党组织要从认知、实践两个层面强化党员的制度意识

辩证唯物主义认识论认为：认识从实践中产生，并随实践而发展，认识的根本目的是为了实践，认识的真理性也只有在实践中才能得到检验和证明。在新的历史时期，伴随着学校管理体制和运行机制的变化、教职工群体结构和整体要求的变化、党员思想观念与实践行为的变化，学校党员制度意识的培养和强化，要从认知和实践两个层面展开。

在认知层面，学校基层党组织要帮助党员深刻认识制度建设的重要性。首先，科学完备的制度体系是权力正确行使的保证。邓小平同志曾指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”科学、公开和透明的制度，能有效监督权力的行使。第二，党的制度建设是保持党员先进性的根基。学校党员是从事教育事业的专业人群，强化自身的制度意识，不仅能在政治思想、业务素质、生活作风等方面遵守和维护党的制度，始终保持自身的先进性，而且能促使教育教学工作规范有序地进行。第三，党的制度建设关系到学校基层党组织工作的规范化能否得以实现。制度建设使得工作中的每一个环节都有章可循，促使党员从繁

琐无序的工作细节中解脱出来，按规则办事，从而促进学校基层党组织工作向着规范化、科学化和系统化发展。

在实践层面，学校基层党组织有必要促成党员自觉参与并推动制度建设。学校基层党组织要通过对党员的教育、引导来促成和维系主动遵守的状态，同时突出制度以人为本的一面，落实科学发展观的要求，以切实可行的制度使党员感受到其优越性，进而激发党员参与制度建设的热情。从总体上看，党员参与制度建设的实践可以分为两个方面：一是监督党的根本领导制度和基本组织制度的实施，如党的民主集中制、党章所规定的“四个服从”等制度的落实情况；二是参与制订、修改和完善学校基层党组织的一系列具体制度：如基层党组织的工作条例、议事规则、干部民主考评制度、奖惩制度等。总之，基层党组织有责任引导党员积极参与到制度建设的实践中来，并指导他们正确处理好制度建设过程中继承与发展、坚持与改革、完善与创新的关系。

二、学校基层党组织要从完善、落实、评价三个方面规范制度建设行为

理想中的制度建设框架包括相互联系的三个方面：稳定的制度体系、合理的制度实施细则、科学的制度评价机制。“稳定”意味着制度体系在理论上获得认可，在实践中得到验证；“合理”意味着制度实施细则切实可行和操作高效；“科学”意味着制度评价机制符合评价对象的内在发展规律和客观实际，并有效平衡着复杂利益群体的需求。为系统、科学、有效地加强学校基层党组织的制度建设，依此远景目标和理想设计，通过分析和审视现状、统筹全局、确定思路、设计行动策略，从而规范基层党组织的制度建设行为。

1．学校基层党组织在制度建设方面存在的三个问题及相关建议点

在完善制度方面，少了些对制度的科学性及制度之间相关性的系统思考。完善制度包括了单项制度完善和制度体系完善。单项制度完善包括制订新制度、改进原有制度、删减不合理制度。在实践中，我们热衷于创新党组织制度的表现形式，而漠视其持久性和实效性；我们习惯于维持或新或旧的制度，而忽视对其进行检点和清理；我们沉溺于纵横交织的制度体系中，而忘记审视各要素间的基本关系，因之，我们常常会感叹基层党组织在制度建设中，特别是在建立长效机制时困难重重。事实上，科学性原则是制度建设的根本要求和首要条件，系统性原则是制度建设的内在要求，如果不注重制度建设的科学性和系统性，就会给制度完善带来不应有的阻力，就会在实践中偏离方向，只有建立科学的制度价值系统，才能彰显其之于实践的力量与意义。所以，制度建设要首先关注制度自身及制度体系的科学性和系统性，才能有效地促其与时俱进、不断完善。

在落实制度方面，少了些对基层党组织制度与学校管理制度关系的深刻洞察。在各项制度相对完善的前提下，有效落实制度就有了成功的可能。但在现阶段，制度落实仍然遭遇了党员的质疑。党员对制度落实的质疑包括实体和程序两个方面：一方面，我们有时不落实制度，或者落实的不好，没有起到管权、管人和管事的作用。另一方面，我们往往忽视制度落实过程，程序意识淡薄，没有相应的制度实施细则，显得武断而浮躁。对于这样的质疑我们有一些解释，浓缩一言即学校对基层党组织的工作不太重视，各项制度落实有一些阻力。的确，中小学校工作以提升教育教学质量为核心，学校其他工作需要围绕这个核心来展开，这表明基层党组织工作为学校中心工作的服务职能呈现为一种常态。我们将制度落实中的问题归咎于此，表明我们在

观念里曲解了这种常态，在实践中推卸了共产党员的义务。随之而来的是，基层党组织的有些制度在落实中大打折扣，基层党的工作在学校甚至出现边缘化的倾向。其实，只要我们深刻洞察基层党组织制度与教育教学制度的相关性，在部门之间协调沟通，找准党组织制度与校长组织管理制度、学校民主管理制度的结合点，做好制度落实工作，就能避免消极的理解和被动的做法，最终实现党组织宗旨与学校健康发展的有机整合。

在评价制度方面，少了些对基层党组织制度落实的评价细则。从以上制度落实中存在的问题反映出基层党组织对制度落实过程及其效果的评价在实践中是极为薄弱的环节，集中表现为缺乏科学的评价细则。如果能够通过建立科学的制度评价机制，切实发挥制度的激励作用，调动制度的预期能力，注重各方利益的平衡，那么，一方面深层挖掘了党建工作的内涵，另一方面直接提高了对制度落实各个环节监督的质量。

2．学校基层党组织加强制度建设的总体思路与三个行动策略

从制度建设全局看，中小学校要通过认真研究，完善各项制度，融通制度间的相互关系，从而逐步固化制度体系。对每一项具体制度而言，首先，以每一项制度在系统中的准确定位为前提，在分析与系统中各要素的相互关系中实现内部调试，推动此项制度的自我完善。第二，结合中小学校的实际制定实施细则来有效落实制度，注重落实过程中实体性制度与程序性制度的有机结合。第三，通过制度评价细则来有效监督制度的实施。简言之，中小学基层党组织加强制度建设的思路是“自我完善——有效落实——科学评价”，结合制度建设中的实际问题，将此思路展开并与之照应，提出以下三个加强制度建设的行动策略。

策略一：在中小学校分阶段建立党员工作室。“党员工作室”的目的在于：以此活动空间为依托，创建有科研主题、有规范秩序、有实际效果的党建活动模式。通过专题研究完善制度体系，通过党员研讨反思制度实施过程，通过群众参与审视评价细则，从形式到内容全面规范基层党组织的制度建设行为，并督促党员主动参与制度建设，同时工作室还有凝聚人心、促进党员个体自主发展、密切联系群众的意义。各校在启用党员工作室过程中，其运行模式可能呈现不同的样态。按照我们预期的目标和设计，党员工作室运作的基本模式应确定为：课题引领的周期性活动模式，约3－5年期。其间，每半年可进行1次专题培训、1次成果展示、1次总结交流，以努力保证每项专题研究的持续性、制度建设的系统性。

策略二：在中小学校尝试实施双培养制度。“双培养”是整合基层党组织制度与学校管理制度的一个切入点，包括培养具有相当业务能力教师的政治思想觉悟和培养学校党员的业务能力两个方面。这两个培养都要分为几个具体阶段进行，概略地讲，对于前者，基层党组织首先要努力参与到学校培养骨干教师的工作中去，包括适度参与教学计划的落实、党务干部深入课堂听课等环节，经过一段时间的考察，然后从中选优发展成为党员。对于后者，基层党组织首先要努力提高本校党员教师的业务能力，促其成为教学骨干或者学校管理中的骨干，然后重点培养典型人物，发挥优秀党员的榜样示范作用和带动群体作用。通过建立双培养制度，各中小学基层党组织既关注了教师的政治思想，又兼顾了党员的业务素质，有利于实现基层党组织与教育教学深度融合的美好愿景。

策略三：教育行政部门及学校携手建立健全基层党组织的制度评价细则。首先，完善“制度目标”的评价细则。包括某项制度的目标是否实现的标准，在此过程中要求党员达到什么境域，即党员努力的方向，同时要对可能产生的工作效果有预测。第二，完善“制度内容和体系”的评价细则。结合党的制度建设的要求和中小学教书育人的行业特点，在全面完善各项制度评价细则的基础上，重点研究二项制度的评价细则：一是学校民主集中制度，包括党性分析评议制度、密切联系实际制度、群众监督制度等；二是党员教育和管理制度，包括中心组学习制度、干部培训制度、支部组织党员学习制度、自学制度等。第三，完善“制度实施效果”评价细则。首先明确制度实施主体、环节及其相互关系，然后制订出对制度实施主体的态度能力、实施各个环节的质量及其实施效果进行评价的细目。

结合上文所述的三个问题、三个策略及相关建议点，为进一步强化党员制度意识，规范基层党组织的制度建设行为，建议在基层党组织工作中引入项目管理负责制，以强化责任意识和效果意识，为工作开展注入动力和活力。项目管理是以项目为对象的系统管理方法，它通过一个临时性的专门的柔性组织或能力匹配的个人对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化的管理方法，包括项目启动、项目运转、项目后续三个阶段，具有渐近明细的特征。项目管理负责制能有效集合党员工作室运作、双培养制度实施及评价细则的研究于一身，突破实践中的难点，改进工作中的不足。

第五篇：基层党组织建设制度

财政局党员学习教育制度

为了加强党员教育，强化理论学习，不断提高党员政治素质和业务水平，根据党章和上级党组织的要求，结合财政工作实际，特制定本制度。

一、指导思想

紧紧围绕旗委、政府中心工作任务，扎实开展党员学习教育活动，坚持理论联系实际、学以致用的原则，通过不断创新载体、丰富内涵，力求取得明显实效，充分发挥党员干部的先锋模范作用，提升党员干部竞争力，促进财政工作全面、协调、可持续发展。

二、学习教育内容

马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；科学发展观理论；党的路线、方针、政策及决议；党的基本知识；党的十八大精神；现代科学、文化知识财政法律法规、专业技能等业务知识。

三、学习教育形式

（一）集中培训：利用党员大会、机关学习例会、专题报告、观看录像、上党课等形式，组织全体党员干部集中学习培训。集中培训以政治理论、党的知识、内外形势、廉政教育等为主要内容，全年一般安排8次。同时，为检验培训效果，将选择针对性、实效性较强的主题，组织1-2次试卷测验。

（二）主题讨论：确定一个主题，组织开展主题讨论活动。主题讨论活动根据上级党组织有关工作部署或围绕财政阶段性重点工作任务有针对性地确定主题，全年一般安排1-2次。

（三）参观学习：组织党员干部到有关学习教育基地、先进 单位等参观学习，现场接受教育。参观学习以爱国主义、廉政教育、警示教育、示范教育等为主要内容，全年一般安排1-2次。

（四）继续教育。支部支持和鼓励党员参加各类学历继续教育、专业技术职称考试和职业技能培训鉴定。凡经单位同意参加以上学习教育活动，要保证学员必要的复习考试时间，并按照有关标准足额兑现教育补助金。

（五）业余自学。由党员个人利用业余时间自行安排学习，经常性地加强对党的基本知识、政治理论、业务知识以及其他各类知识的学习，不断提高自身素质。党员业余自学全年一般不少于20学时。

四、学习教育管理

（一）党员学习教育工作由党支部统一管理。每年3月内支部要对全年党员学习教育工作进行专题研究，制定党员学习教育计划。结合上级党组织有关安排，可对学习教育计划进行适时调整，下达阶段性学习具体安排。

（二）各类集中培训、专题讨论、参观学习由支部统一组织实施，一般由支部书记或指定专人主持；分组学习或分组活动由各党小组长具体组织实施；继续教育及业余自学由党员本人根据自身实际情况灵活安排。

（三）建立党员学习教育考勤制度。支部或党小组集中组织的各类学习教育活动，党员不得无故缺席，要严格遵守作息时间和学习培训纪律。如因紧急公务、休假等特殊原因无法参加学习时，必须向支部领导请假，事后通过自学等形式补课。凡全年无故不参加集中学习活动超过3次者，年内不得评为优秀党员、先进工作者。

（四）支部建立党员学习教育记录和台帐，并为每个党员发 放统一的学习记录本，要求党员认真做好集中学习和自学笔记。同时，支部要对每个党员学习笔记进行不定期抽查，检查结果作为党员个人评先评优的依据之一。

（五）支部建立学习调研制度。每年结合形势需要和行业思想政治研究会的工作要求，有针对性地开展政治研究和基层调研工作，分解任务，落实责任，每年完成3-4篇政研论文、思想动态分析或调研报告。

财政局民主生活会制度

为进一步健全党内民主生活，加强党内监督，使民主生活会制度化，依据《中国共产党章程》和上级党组织有关要求，制定本制度。

一、民主生活会的基本内容

民主生活会是指党支部组织的领导班子以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度。民主生活会的基本内容要紧密联系工作实际和班子成员的思想实际，着重检查、总结如下几个方面的问题：

（一）贯彻落实党的路线、方针、政策和上级指示、决议的情况；

（二）发扬党的优良传统，艰苦奋斗，廉洁自律，遵纪守法，端正党风的情况；

（三）实行民主集中制，维护领导班子的团结，加强领导班子思想、作风建设的情况；

（四）坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；

（五）围绕中心任务，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，事业发展的情况；

（六）其他重要问题。

每次民主生活会的主题由支部根据上级党组织有关要求并结合本单位实际确定，内容不宜过多，应有重点地解决一两个问题。

二、召开民主生活会的时间

民主生活会每年召开两次，时间一般安排6和11月份。如遇有特殊情况，需要延期召开的，要经上级党委同意。根据实际需要也可随时召开民主生活会。

三、民主生活会的程序

（一）会前准备

一是确定主题，制定方案。根据旗机关党委旗委组织部意见，结合本单位实际，确定民主生活会的主题。在此基础上，制定民主生活会实施方案，行文通知应到会人员做好准备。民主生活会时间确定后，提前10天向旗机关党委报送方案。

二是组织学习，提高认识。领导班子成员针对存在的主要问题，开展理论学习。学习以自学为主，要发扬理论联系实际的学风，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。

三是深入调研，征求意见。民主生活会召开前，要安排专人，通过个别谈话、发放征求意见表、召开座谈会等形式在一定范围内广泛听取群众对领导班子和领导干部在思想、工作、作风和廉洁自律等方面的意见。对领导班子的意见和建议，由办公室整理后报主要负责人；对领导干部个人的意见，由支部主要负责人会前如实反馈给班子成员；如有重要问题要向上级职能部门报告。

四是撰写发言提纲。要根据民主生活会的主题和群众所提意见，认真准备班子对照检查材料和领导成员个人发言提纲。重点检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题，检查廉洁自律情况，开展批评与自我批评，对领导班子及其成员存在的突出问题提出整改建议。

五是开展谈心活动。主要负责人要同班子成员进行思想上的沟通，开展谈心活动，以此增进了解，互相帮助，消除疑虑，加强团结。谈心活动原则上指定办公室专人记录。

六是自查整改情况。领导班子对上民主生活会整改方案的落实情况进行认真检查，形成整改方案落实情况的报告，并在民主生活会上进行通报。

（二）召开民主生活会

一是班子主要负责人通报上民主生活会有关事项整改落 实情况；

二是班子主要负责人代表领导班子作对照检查，查找问题及不足，提出初步整改措施；

三是班子成员对照检查在思想观念、能力素质、党性党风党纪、廉洁自律和工作中存在的主要问题及差距，开展自我批评；

四是班子成员开展相互批评；

五是列席人员代表发言，提出意见及建议； 六是出席民主生活会的上级领导讲话； 七是党支部主要负责同志总结发言。

（三）会后工作

一是签字确认记录。民主生活会要指定专人认真全面地做好会议记录，尽量采取详细记录法，力争真实，准确，不能随意增删、更改，重要内容要避免遗漏。会议结束后会议记录要经领导班子成员签字确认。

二是上报书面材料。民主生活会结束后，要写出民主生活会综合情况报告，在会后15天内连同民主生活会原始记录、梳理后的群众意见、领导班子整改方案、上次民主生活会整改措施落实情况等材料一并报送上级党组织。

三是相关情况通报。民主生活会结束后，要在一定范围内向党员群众通报民主生活会的情况。通报的主要内容包括对群众意见的反馈，对相关问题的整改措施，对一时难以解决的问题的说明等。

四、工作要求

（一）党支部要把开好民主生活会作为加强党的思想建设、组织建设和作风建设的重要举措，充分重视，精心组织。支部书记是开好领导班子民主生活会的第一责任人，在民主生活会上，要带头学习，带头开展批评和自我批评，以自己的模范行动带动其他同志。

（二）民主生活会应遵循实事求是的原则，充分发扬民主，通过认真的批评与自我批评，达到统一思想，增强团结，互相监督、共同提高的目的。开展互相批评，要坚持实事求是，既要坚持原则，又要从团结的愿望出发，采取与人为善的态度。对群众提出的意见，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实或不完全符合事实的，要实事求是地做出说明。

（三）民主生活会原则上不许请假。确因特殊情况不能出席会议的同志，其发言提纲可由有关同志在会上代为宣读，会后要及时向本人转达领导班子其他成员的意见。

（四）对民主生活会上提出的整改措施要开展经常性的检查落实工作。一是自我检查；二是领导班子成员之间互相检查；三是请群众监督检查。本次民主生活会要解决的问题和整改措施，要作为下一次民主生活会的一个议题，并对落实情况进行说明和总结。

财政局党员民主评议制度

为充分发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，把教育、管理和监督党员融为一体，根据《党章》及上级党组织要求，结合本支部实际，特制定本制度。

一、评议党员目的

党员民主评议工作是加强党的组织建设、提高党员素质的一项重要措施，是对党员进行经常性教育、管理、监督的有效形式和方法。主要是通过教育、评议和组织考察，检查和评价党员在执行党的基本路线的实践中，在推动机关科学发展中，发挥先锋模范作用的情况。通过表彰优秀党员，处置不合格党员，增强党组织的凝聚力和战斗力。

二、民主评议范围

财政局支部所属全体党员。

三、评议的主要内容

（一）是否具有共产主义的远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策；是否模范地执行上级党组织和本级党组织改革和发展的有关举措，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折。

（二）是否能做到诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公。是否维护大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。

（三）是否切实地执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。

（四）是否加强了对党风廉政建设和反腐斗争有关文件的学习，是否廉洁自律，奉公守法，在日常业务工作中，是否以权谋私、是否疏忽职守、贪赃枉法，是否纪律松弛、思想涣散，是否 意志衰退、斗志软弱，是否遵章守纪、恪尽职守等。

（五）是否能刻苦学习，增强辨别是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创建一流的成绩。

（六）党员干部是否能以先锋模范作用带动广大职工积极做本职工作，所在部门工作业绩、工作目标考核名列前茅，业绩突出。

（七）是否能在危急的时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。

四、评议的方法步骤

民主评议党员工作以支部为单位，每年进行一次。一般安排在每年的“七一”前结合“创先争优”活动一并进行。民主评议的工作，按照合格、基本合格、基本不合格和不合格四个等次进行认格、评格、审格、定格的方式有步骤地进行。

一是学习教育。结合当前形势，组织党员认真学习党的重要理论及中央、自治区、重要会议精神，对党员进行理想宗旨、党风党纪教育和新形势下坚持党员标准的教育。学习方法可以多种多样，要讲求实效。

二是自我评价。在学习讨论的基础上，对照党员标准，总结个人在思想、工作、学习、作风建设、廉洁自律等方面的情况，写出书面总结。党员自我总结时，特别要检查对推进本职工作的认识、态度和行动，既肯定成绩、又找出差距，明确今后努力方向，提出改正措施。

三是民主评议。采取召开党支部会的方式进行。在党员个人认真总结的基础上，在党内开展互相评议。评议中，要实事求是、是非分明，敢于触及矛盾，认真开展批评和自我批评；注意与人为善，讲究批评方法，突出评议效果。同时，要指定专人作好评议发言记录。

4.组织考察。支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分 析、综合，形成组织意见，转告本人。

5.表彰和处理。对民主评议好的党员，由党支部通过口头或书面形式进行表扬、表彰。对基本不合格的党员，要继续帮助教育，限期改正。对明显不具备党员条件的，经支部党员大会讨论通过给予劝退或除名，并报上级党委备案。对评议中揭露的违法乱纪等问题，要认真查明，严肃处理。对党员进行组织处理，应当十分慎重，原则要坚持，方法要得当。

五、对不合格党员的认定与处理

1.标准。不履行党员义务、消极执行党组织的决议、决定；组织观念淡薄，没有正当理由连续 6 个月不参加党的组织生活或不缴纳党费、不做党组织分配的工作；私自外出与党组织失去联系6个月以上；笃信宗教，参加宗教组织或宗教活动；不坚持组织原则，煽动、组织或参与集体上访、越级上访，甚至提出与法律、法规、政策、规定不符的要求，张贴大小字报，聚会、游行，无理纠缠；在生产、工作、学习和社会生活中不起模范带头作用，甚至落后于一般群众。

2.程序。

（1）掌握、核实事实材料；（2）党组织提出处理意见；（3）党员大会讨论通过；（4）党委审批；

（5）宣布党委审批意见。

3.处理原则。对虽然属于不合格党员，但本人有继续留在党内的强烈愿望，愿意接受党组织的教育帮助，有改正错误的决心和行动的，给予限期改正，时限1 年；对既不合格又不虚心接受党组织批评教育、不愿意改正的，劝其退党，劝而不退的，按照组织程序予以除名。

党员谈心制度

为增进党内团结，加强党组织与党员间的沟通和了解，不断提高党支部凝聚力、战斗力，特制定本制度。

一、基本原则

1.坚持实事求是的原则。对谈心提醒的事情要以事实为依据，做到客观、公平、公正。

2.坚持教育经常化的原则。通过经常谈心提醒，警醒党员常思党纪、常修党性、常省不足。

3.坚持灵活互动的原则。党员领导干部可以找普通党员谈心，普通党员也可以找党员领导干部谈心，谈心的方式根据具体情况而定，做到灵活多样。

二、谈心提醒方式

1.集体提醒。对党员队伍中存在的一些苗头性、倾向性或普遍性、共有性的问题，可由党组或支部书记利用支部大会、中心组学习、组织生活会等开展集体谈心活动，对全体党员进行提醒。

2.小型座谈。对涉及部分党员或在部分领域比较突出的问题，可由分管领导或支部指定专人召开小型座谈会，对部分党员及群众开展谈心活动，掌握思想动态，了解真实情况，探索改进措施。

3.集体面谈。对有批次的涉及考察、转正、晋级等相关事项的干部员工，可由党组书记、分管领导或支部书记等组织集体面谈，进行鼓励提醒教育，并提出相关要求和希望。

4.单独谈心。领导成员之间、领导干部与分管部门负责人之间，要经常性地开展谈心活动，加强沟通，促进交流，增进团结。

5.个别谈话。党员干部或员工出现职务晋升、岗位调整、长期外出、思想波动、困难及矛盾、群众有不良反映等情况，领导成员或支部要指定专人主动对其进行个别谈话。6.被动访谈。党员个人或群众可以根据自身需要找党员领导干部或其他党员谈心。对于党员个人或群众发起的谈心，党员领导干部或有关负责人要热情、耐心，做好交流沟通，并提出意见和建议。

三、工作要求

1.集体提醒、小型座谈、集体面谈等由党组织根据队伍情况灵活安排；单独谈心实行定期或不定期方式，其中，党员领导干部之间、领导干部与分管部门负责人之间谈心每年至少1次；个别谈话根据党员干部或员工实际情况及时进行。

2.谈心活动原则上要求记录。其中，集体提醒内容不需单独记录，只需要在相应支部大会、学习、组织生活会等记录中反映；小型座谈、集体面谈、党员领导干部之间的谈心活动，由政工科专人记录；领导干部与分管部门负责人谈心由分管部门负责人进行记录；有关个别谈话、被动访谈可根据谈话内容重要程度指定专人或协商记录。

3.谈心记录要谈话人、被谈话人、记录人签字确认，并及时交政工科存档。

4.谈心双方要端正态度，做到与人为善，坦诚相见，要突出一个“真”字，讲真话，动真情，亮真心，以利于沟通思想，增进理解，加强团结，找准问题，形成共识。

“三会一课”制度

“三会一课”即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；按时上好党课。“三会一课”制度是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要方式，是加强支部建设，提高党支部战斗力，凝聚力的重要保证。为使“三会一课”更具规范化、制度化，特制订本制度。

一、支部党员大会

1.支部党员大会是全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。

2.支部党员大会原则上每年4次，按季度或根据实际需要安排。支部党员大会由支部委员会召集，由支部书记主持，会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定。

3.党员大会主要内容：学习、传达贯彻党的路线、方针、政策和上级组织决议；定期听取、讨论、审查和通过支部委员会的工作报告；讨论并通过支部委员会的工作计划；讨论审批新党员和预备党员转正；提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分；选举产生新的支部委员会及出席上级党的代表大会（代表会议）的代表，增补和撤销支部委员；讨论和决定支部其它重大问题。

二、支部委员会

1.支部委员会由支部党员大会选举产生，是党支部的领导班子。按照党章规定并结合本单位实际，局支部委员会每届任期三年。支部委员会在党员大会休会期间，负责处理党支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会负责，对支部全体党员负责，同时接受上级党组织的领导。

2.支部委员会由党支部书记召集和主持，全体委员参加，必要 时也可以召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。支部委员会原则上每月1次，也可根据实际需要随时召开。

3.支部委员会研究讨论的主要内容：如何贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议；党支部工作计划、总结、重要活动的安排和部署；如何发挥党员先锋模范作用，促进各项经营管理目标任务完成；党员教育管理工作和思想政治工作；发展党员工作；选拔（推荐）干部及党员奖惩工作；协调工会、共青团、妇联等群众组织工作方面的问题；党支部自身建设的问题等。

三、党小组会

1.党小组是党支部的组成部分，不是党的一级组织，而是党支部从有利于党员开展党内活动的实际出发建立的一种形式。党小组会是党员参加党内组织生活的一种最经常、最普遍的方式。

2.党小组会由党小组长主持，原则上每年6次，每2月或根据实际需要安排。结合局实际，各党小组会议可与党员组织生活时间统一安排，但需要在内容和记录上进行整合。

3.党小组长会议的主要内容：组织党员学习；研究如何贯彻执行支部决议以及每个党员应当完成的任务；听取党员汇报思想和工作情况；开展民主评议党员活动，开展批评与自我批评；研究对要求入党的积极分子的培养、教育和考察情况，酝酿发展党员和预备党员转正的问题；评选优秀党员和讨论违纪党员的处理问题；改选党小组长，酝酿支委候选人和出席上级党代表大会（党代表会议）的代表候选人等。

四、党课

1.党课是以上课讲授的形式进行党的基本知识教育，是支部对党员和申请入党的积极分子进行教育的重要方式。

2.党课原则上每年1-2次，采取外邀教师授课或由本单位党组成员、支部书记上课。3.党课的内容主要包括：马克思主义常识、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论；《中国共产党章程》以及党的基本知识；反映党的路线、方针、政策的有关文件；根据支部情况编写的针对性党课教材等。

五、严格管理

1.“三会一课”要指定专人作好记录，所有痕迹资料必须保持完整。其中，党员大会、支部委员会、党课由支部组织委员或支部指定专人记录；党小组会由党小组长或指定专人记录。

2.严格考勤制度。每次支部党员大会、支部委员会、党小组会、上党课都要签到，并要求参加人员严格遵守会场纪律。如因特殊情况不能参加会议，要提前向召集人请假。对于无故缺席、迟到、早退或不遵守会场纪律等行为，纳入当月绩效考核扣分。

发展党员制度

为进一步规范和完善发展党员工作程序，切实保证发展党员工作的质量，保持党组织的先进性和纯洁性，提高党的战斗力，根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的规定，结合我局实际，特制定本制度。

第一条

发展党员要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，有领导、有计划地进行。

第二条

要加强对入党积极分子的培养、教育、考察和政治审查，把有一定政治觉悟、思想进步、作风正派、团结同志、工作业绩突出的同志确定为发展对象。发展党员要以“一线、一流、青年”为重点，文化程度一般在大专以上。

第三条

发展党员要注重理论培训，用党的最新理论成果武装头脑。申请入党的积极分子必须参加旗机关党委组织的集中培训，并进行党的基本知识的书面测试。未经培训或测试成绩较低的，不能发展入党。

第四条

发展28周岁以下的青年入党，一般应从团员中发展；发展团员入党，必须经团组织推荐。

第五条

发展党员要认真落实谈话制。被党支部确定为重点培养对象的入党积极分子，支部书记要进行谈话，了解其对党的基本知识、根本宗旨、基本路线的掌握情况。被吸收为预备党员后，局党支部要确定专人同本人再进行谈话。

第六条

发展党员要严格进行预审。党支部至少每半年对要求入党的积极分子进行一次考察，并将考察情况载入考察表。对重点发展对象，党支部要形成严肃的综合政审材料，报旗直机关党委预审。

第七条 严格执行发展党员公示制度。吸收发展对象入党、预备党员转正前要进行公示，自觉接受党员、群众的监督，增强发展党员工作的透明度。凡未经公示，或虽经公示但未呈报公示结果，或对群众反映的问题没有作出调查结论的，不能进入下一工作程序。

第八条 入党积极分子培养教育考察阶段工作程序： 1.提出入党申请：要求入党的同志自愿向党支部提出书面申请；组织委员代表党支部接收申请书，并造册登记；党支部负责人15日内与申请人谈话，对其提出鼓励和要求。

2.确定入党积极分子：申请人经党小组或团组织（限共青团和青年）推荐、支委会研究同意后，对没有异议的确定为入党积极分子。

3.入党积极分子培养教育和考察：支部指定两名正式党员为培养联系人，有计划地组织学习并参加党支部的有关活动，按要求建立入党积极分子档案。入党积极分子每季度向支部进行一次思想汇报；培养联系人每季度填写一次《入党积极分子培养教育考察登记簿》；党支部每半年对其进行一次考察。对入党积极分子的培养教育和考察时间一般不得少于一年。

第九条 发展对象阶段工作程序：

1.确定发展对象：入党积极分子经过一年以上培养教育和考察后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意后，列为发展对象，并指定专人谈话。

2.集中培训：参加区直机关党工委组织的发展对象集中培训，并进行党的基本知识的书面测试，取得合格以上成绩。

3、政治审查：包括对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人联系密切的主要社会关系的政治情况，并形成综合政审材料。

4.确定入党介绍人：由培养联系人或由党支部指定两名正式党员作为入党介绍人。

5.上报预审：党支部把发展对象的培养教育及考察情况、综合政审等材料报区直机关党工委审查合格。

第十条 接收预备党员阶段工作程序：

1.填写《入党志愿书》：下发《入党志愿书》，由支部和入党介绍人指导发展对象严肃认真地填写《入党志愿书》。

2.审查及公示：召开支部委员会，对《入党志愿书》及有关材料进行严格审查，经集体讨论认为合格后，确定提交支部大会讨论，并对发展对象基本情况进行公示。

3、支部大会讨论：接收预备党员的党员大会人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数才能召开；表决时，同意人数必须超过应到会有表决权正式党员的半数方可通过。

大会主要程序：⑴ 申请人读《入党志愿书》；⑵入党介绍人介绍申请人的主要情况和对其培养教育情况，并对其能否入党表明意见；⑶支委会报告综合审议及发展公示情况；⑷与会党员充分发表意见，对申请人能否入党进行讨论；⑸申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度，对讨论中党员提出的有关问题解释说明；⑹ 无记名投票表决作出决定（表决时申请人不必离场）；⑺宣读支部大会决议。

4.上报审批：将申请书、《入党志愿书》、《入党积极分子培养教育考察登记簿》、集中培训材料、综合政审材料、支部大会决议、思想汇报等材料报旗直机关党委审批。

5.上级组织谈话：按旗机关党委通知要求，参加上级党委指定专人谈话。

6.基层党委审批：旗直机关党委三个月内集体讨论审批，并将结果报送党支部，在支部大会上宣布。

第十一条 预备党员教育考察转正阶段工作程序： 1.进行入党宣誓：入党宣誓仪式一般由区直机关党工委组织进行，由支部通知新吸收入党的预备党员准时参加。如上级党委未组织仪式，党支部也可组织自行进行。

2.预备党员教育考察：把预备党员编入党小组参加活动，接受党组织一年预备期的教育和考察。党支部要定期听取预备党员的思想学习工作情况汇报，党小组长或介绍人每季度填写《预备党员考察表》。

3.提交转正申请：预备党员预备期满，应主动提出书面转正申请，并汇报自己在预备期间的表现，进一步说明对党的认识，汇报入党后履行党员义务和权利、争做合格党员当面的情况，存在问题及努力方向等。

4.支部讨论审查： 预备党员所在党小组提出其能否转为正式党员的意见,党支部在征求党内外有关群众意见后，召开支部委员会进行讨论，决定是否同意按期转正。

5.提交支部大会讨论：讨论预备党员转正党员大会人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数才能召开；表决时，同意人数必须超过应到会有表决权正式党员的半数方可通过。

大会主要议程：⑴ 预备党员宣读转正申请；⑵ 党小组介绍预备期间的主要情况并发表意见；⑶ 支委会介绍考察情况，并提出对预备党员能否转正的意见；⑷与会党员讨论、发表意见；⑸预备党员对支部大会讨论的情况表明自己的态度，对讨论中党员提出的有关问题解释说明；⑹ 无记名投票表决作出决定（表决时申请人不必离场）；⑺ 宣读支部大会决议。

6.填写支部大会决议：在《入党志愿书》中填写支部大会决议。7.上报审批：将入党申请、《入党志愿书》、转正申请、《预备党员考察登记簿》、考察材料、支部大会决议等材料报旗机关党委审批。

8.基层党委审批：区直机关党工委三个月内集体讨论审批，并将结果报送党支部，在支部委员会上宣布。

9.材料归档：将入党申请、《入党志愿书》、转正申请、综合政审、思想汇报、教育考察材料等交政工科存入本人人事档案。

第十二条

发展党员要严格执行责任追究制。在发展党员工作中存在以下情形的，按有关规定追究相关党组织和责任人的责任。情节较轻的，对责任人进行批评教育；情节严重的，对有关党组织进行通报批评，对责任人给予纪律处分：

1.伪造入党材料的；

2.未满18周岁发展为党员的； 3.发展前没有按规定进行考察的； 4.发展前没有按规定进行培训的；

5.本人未递交入党申请书或转正申请书而被接收为预备党员或转为正式党员的；

6.本人未参加接收预备党员或预备党员转正党员大会而被接收为预备党员或转为正式党员的；

7.新发展的党员没有入党介绍人或入党介绍人不如实反映情况的；

8.上级党组织没有派人与新发展的党员进行谈话的； 9.没有按照规定进行公示的；

10.新发展党员的政审材料、《入党积极分子考察登记表》、《入党志愿书》填写内容等严重失实的；

11.无特殊原因超过三个月审批的； 12.违反其他规定的。

党务公开制度 为充分发挥全体党员民主教育、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，加强基层党支部建设，完善监督制约机制，推动党建工作更上新台阶，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等有关规定，结合区局支部实际，制定本制度。

一、党务公开的指导思想

党务公开以科学发展观为指导思想，坚持解放思想、实事求是，坚持民主集中制原则和“党要管党，从严治党”的方针。

二、党务公开的主要内容

1.党建工作目标计划及考核考评情况；

2.党组织机构变动情况；党组织及党员隶属关系变动情况等。3.基层党组织和党员受到表彰、奖励、记功及通报批评、处分或处理情况；

4.党组领导班子自身建设情况，包括领导干部民主生活会会前意见征集、会后整改措施及其落实情况；领导干部述职述廉情况等。

5.干部人事制度执行情况，主要包括干部任前公示、竞争上岗等情况。

6.对党员的考核考评情况，后备干部推荐情况； 7.入党积极分子及发展对象培养、发展情况；预备党员培养、发展、转正情况；

8.党组织和党员廉洁自律情况，受到投诉举报情况；

9.党费收缴及变动情况；

10.其他需要公开的事项。

三、党务公开的主要形式

1.党员大会通报。通过召开支部党员大会，对党建目标计划及完成情

况、党风廉政建设情况、党员考评考核、组织发展党员、执行上级党组织有关重大决议事项等进行通报。

2.公开告知形式。将干部任前公示、竞争上岗情况、党员组织发展、创先争优评比等情况通过公示栏张贴等形式进行公开告知。

3.会议学习传达。利用支部委员会、党小组会、中心组学习等形式，对有关党内文件进行学习传达。

4.网站信息公开。利用内部网站设立党建工作专栏，对有关内容实行网上公开。

四、党务公开有关规定

1.党的秘密事项，或者有关事项尚处在党的秘密阶段，不列入党务公开内容。

2.党务公开可以区分不同情况，采用公开、半年公开、季度公开、月度公开等定期公开方式，必要时，可以随时公开。

3.党务公开时间一般不少于一周，公示时间一般不少于三天。

4.有关事项公开前，应当报经书记审核，重要事项还应报经支委会审核批准。

5.党务公开的内容或方式，不得侵犯法律规定的公民个人名誉权、人格权和隐私权。

6.党员及党外群众对党务工作如有建议、批评和意见，可以向支部或政工科反映。党支部应认真听取、积极采纳党员和党外群众意见或建议。

党员纪律处分制度

第一条

为了加强对党员的教育和管理，维护党的章程和其它党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，教育党员遵纪守法，模范执行企业各项规章制度，充分发挥党员的先锋模范作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》，结合区局的工作实际，特制定本制度。第二条

对违纪的党员，党组织应本着“惩前毖后、治病救人”的精神，按照错误性质和情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。

第三条

本规定所指党员，包括组织关系在本单位的正式党员和预备党员。

给予违纪的正式党员党纪处分有四种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看（分为留党察看一年，留党察看二年，最长不得超过二年）、开除党籍；

给予违纪的预备党员处理有两种：延长预备期、取消预备党员资格。第四条

区局正式党员出现违纪行为，按企业纪律、奖惩制度相关规定，应给予行政处分的，亦应给予相应的党纪处分。具体的党纪处分主要有以下情况：

1.应给予警告行政处分的，以及出现违纪行为，但情节轻微，对错误有深刻认识，按企业相关规定免予行政处分的，给予党内通报批评。

2.应给予记过行政处分的，给予党内警告处分。3.应给予记大过行政处分的，给予党内严重警告处分。

4.应给予降级、撤职行政处分的，给予撤销党内职务处分；本人没有党内职务可撤销的，给予严重警告处分。

5.应给予留用察看行政处分的，给予留党察看处分；受留党察看处分的人员，党内职务自然撤消，留党察看期间不得担任党内任何职务。

6.应给予开除行政处分的，给予开除党籍处分；受开除党籍处分的人员，五年内不得重新入党。

第五条

对违纪正式党员的党纪处分，应经过支部大会讨论决定，并按照权限逐级报上级党组织批准。具体程序主要有：

1.党支部指定专人（至少2人）对正式党员的违纪行为进行认真调查核实，听取本人说明情况；根据事实和有关规定，支委会提出初步处理意见。

2.党支部召开支部党员大会，由违纪的正式党员作出违纪事件的陈述和认识，支委会通报其违纪行为调查核实情况及初步处理建议，大会讨论决定处理意见。3.支部大会通过处分决定后，将处分决定和所依据的事实材料同违纪的正式党员见面，本人在处分决定上签署意见，党支部把材料归档并报上级党委备案。如涉及支部正副书记、支部委员党纪处分的，或一般党员开除党籍处分的，要按审批程序报上级党组织批复后，再进行处分决定与本人见面、签字归档工作。

第六条 区局预备党员出现违纪行为，按企业纪律、奖惩制度相关规定，应给予行政处分的，亦应给予相应的党内处理。具体的党内处理主要有以下情况：

1.给予警告及以上行政处分的，一律取消预备党员资格。

2.出现违纪行为，但情节轻微，对错误有深刻认识，按区局纪律管理相关规定，可免予行政处分的，预备期满时，一般应延长预备期一年。

第七条 对违纪的预备党员是否延长预备期或取消预备党员资格，应经过支部大会讨论决定。具体程序主要有：

1.党支部指定专人（至少2人）对预备党员的违纪行为进行认真调查核实，听取本人说明情况；根据事实和有关规定，支委会提出初步处理意见。

2.党支部召开支部党员大会，听取支委会对预备党员违纪行为调查核实的情况和初步处理意见，讨论决定处理意见。违纪的预备党员应出席会议。

3.支部大会通过延长预备期或取消预备党员资格的决定后，将处理决定和所依据的事实材料与预备党员见面，本人在处理决定上签署意见，党支部将材料归档并报上级党委备案。

第八条

对正式党员做出党纪处分和对预备党员做出延长预备期、取消预备党员资格决定，应当实事求是地查清事实，并严格按照党章规定的程序进行。

第九条

受党纪处分的正式党员和延长预备期、取消预备党员资格的预备党员，本人对处理决定不服，可以向党组织提出申诉，党支部必须负责处理或迅速转递，不得扣压。对于确属坚持错误意见和无理要求的人，要进行批评教育。

第十条

本制度由区局党支部负责解释。第十一条 本制度自下发之日起试行。