中国扶贫开发的意义与当前的形势[推荐]

第一篇：中国扶贫开发的意义与当前的形势[推荐]

中国扶贫开发的意义与当前的形势

【日期：2015-12-23】 【来源：《中国扶贫》杂志2015年第23期】 【阅读 7825 次】

“文化大革命”结束的时候，我国的国民经济处在崩溃的边缘，按照当时国际上通行的每人每天收入1美元以下为贫困人口的标准，我国的老百姓尤其是农民大多数都属于贫困人口，国家没有条件来组织大规模的扶贫开发。中国扶贫之路

到1978年的时候，据统计全国连基本温饱都没解决的绝对贫困人口有2.5亿。自1980年代我国进入改革开放以后，国家经济社会快速发展，到80年代中期，党中央、国务院决定在全国开展有计划、有组织、大规模的扶贫开发，从中央到地方设立了政府扶贫开发工作机构，确定了贫困人口的标准，明确了592个县为国家贫困县，中央财政每年安排专项资金用于扶贫开发，正式吹响了中国扶贫开发的进军号。中国的扶贫开发起点很低，1986年第一次确定的绝对贫困人口标准仅为人均纯收入206元，按此标准计算，当时全国有绝对贫困人口1.25亿。随着经济的高速发展，我国曾经想在新世纪到来之前消除贫困，并向世界宣布不把贫困人口带入21世纪。因此1994年国务院颁布了《国家八七扶贫攻坚计划》，决定用7年时间让当时的8000万贫困人口脱贫，由此发起了中国扶贫开发第一次攻坚战。在“八七扶贫攻坚”期间，除中央财政不断加大扶贫投入外，还广泛组织党政机关和动员社会各界参与扶贫开发，如把中央国家机关272个单位组织起来，长期定点帮扶国家贫困县；把东部发达地区全部组织起来，长期结对帮扶西部贫困地区。《国家八七扶贫攻坚计划》的实施，虽然没有彻底解决全国绝对贫困人口脱贫的问题，但给新世纪的扶贫开发打下了坚实的基础。进入新世纪之后，中央直面我国农村仍然存在的突出贫困问题，从实际出发部署全国的扶贫开发工作。2001年国务院颁发了《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，对扶贫开发不但没有放松，而是在不断发展变化的新形势下进一步加强。2011年，国务院又颁发了第二个中国农村扶贫开发十年《纲要》，重新定义了中国扶贫开发的理念，重新调整了扶贫开发的战略，重新制订了扶贫开发的政策措施。

简要地概括来说，中国从上世纪80年代中期启动了有计划、有组织、大规模的扶贫开发，主要任务是解决贫困人口的基本温饱问题。到2011年国家出台新的扶贫开发《纲要》之时，贫困人口的标准已提高到人均纯收入2300元，此时还有贫困人口1.28亿，但不再是基本温饱问题都没解决的绝对贫困人口，而是已经解决了温饱但处于相对贫困状态的低收入人口，扶贫开发的主要任务已经由解决绝对贫困人口的温饱转变到巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、缩小发展差距。

说到我国扶贫开发的总方针，概括起来就是：政府主导，社会参与，以人为本，自力更生，开发扶贫。政府主导，就是整个扶贫开发工作由政府安排部署和组织开展，政府设立专门的扶贫工作机构具体来抓，主要由政府安排专项财政扶贫资金来实施扶贫项目，并实行省负总责、县抓落实、党政一把手为第一责任人的责任制。社会参与，就是广泛动员和组织社会各界参与扶贫，主要形式有中央国家机关对国家贫困县的定点扶贫、东部各省区市对西部地区的东西扶贫协作、地方各级组织的机关对贫困县乡村的定点扶贫、各级扶贫社团组织的扶贫、其余社会各界的扶贫、世界银行等国际组织在我国开展的扶贫合作。以人为本和自力更生，就是特别重视贫困群众的生存权和发展权，把他们摆在平等和尊重的位置，以服务的态度对他们给予关心、帮助和扶持。并坚持以群众为主体，激发、调动和依靠他们自力更生、艰苦奋斗脱贫致富。

开发扶贫，就是开发式扶贫，这是扶贫开发与救济的区别。就是对贫困地区和有一定劳动能力的贫困人口，开发当地资源，增强自我积累、自我发展的能力，主要依靠自身力量脱贫致富。

从2011年第二个中国扶贫开发《纲要》出台起，我国的扶贫开发又进入了一个新的阶段。中央对新阶段扶贫开发的主要政策措施是：提高扶贫标准、增加扶贫投入、以连片特困地区为主战场。

提高扶贫标准，就是把贫困人口的标准从2009年的人均纯收入1196元提高到2300元。增加扶贫投入，就是大幅度增加财政专项扶贫资金。2014年，中央财政专项扶贫资金就从2010年的222.68亿增加到433亿。

以连片特困地区为主战场，就是国家将11个集中连片特殊困难地区和已明确实施特殊政策的西藏、四川藏区、新疆南疆三地州，作为扶贫攻坚主战场。《纲要》提出的扶贫开发总目标是“两不愁、三保障”，即实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

中国扶贫的意义

自改革开放以来，我国的扶贫开发取得了举世公认的成就，按照世界银行统计，我国已减少6.6亿贫困人口，国际社会公认这是人类减贫史上的“中国奇迹”。这一成就的取得，具有极其重大的意义。

（一）经济意义

1、扶贫开发促进了欠发达地区的发展，在一定程度上缓解了区域发展的严重不平衡性。

2、扶贫开发加快了贫困地区群众增加收入的步伐，为缩小我国居民收入差距发挥了重要作用。

3、扶贫开发促进了内需的增长，为减弱金融危机的冲击和促进经济发展方式的转变发挥了积极的作用。

4、扶贫开发为确保全面实现小康发挥了重要作用。

因此，为了进一步促进区域协调发展、加快缩小收入差距、有力推动内需增长、如期实现全面小康，必须进一步加大扶贫开发的力度。

（二）政治意义

1、大力抓好扶贫开发，是共产党根本宗旨的具体体现。

2、大力抓好扶贫开发，是社会主义本质特征的具体体现。

3、大力抓好扶贫开发，是社会主义优越性的具体体现。自改革开放以来，我们党的领导人都把扶贫开发、消除贫困作为重大的政治问题来强调。邓小平：“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。” 江泽民：“加快贫困地区的发展，不仅是一个重大的经济问题，而且是一个重大的政治问题，就是因为它直接关系国家的安定团结和长治久安。” 胡锦涛：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”习近平：“如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”

扶贫开发是最大的民生工程、最大的民心工程、最大的德政工程，从一定意义来说，扶贫开发的政治意义大于经济意义。正是因为党和政府一直坚持大力抓好扶贫开发，密切了人民群众与党和政府的联系，使贫困地区群众成为党和政府最坚定的拥护者和称颂者。

（三）社会意义

1、扶贫开发促进了社会公平。

2、扶贫开发促进了社会和谐。

3、扶贫开发促进了社会稳定。一个时期以来，社会最大的不公体现在收入分配的不公，贫困地区群众享受到的改革成果相对较少，是扶贫开发在一定程度上缓解了这种不公平。扶贫开发广泛地把社会各界组织起来参与，不仅密切了党群、干群的关系，而且在较大范围融洽了社群关系。随着经济发展向中等收入迈进，各种社会矛盾日益凸显，扶贫开发在维护贫困地区的社会稳定上发挥了重要作用。

（四）国际意义

1、中国的扶贫开发为全球减贫事业做出了重大贡献。

2、中国的扶贫成就成为举世公认、最有说服力的“中国道路”的实证。

3、中国的扶贫开发为我国树立良好的国际形象、提升国家影响力发挥了重要作用。

4、进入新世纪以来，中国的扶贫开发完成了全球减贫任务的80%以上，并为世界的减贫事业提供了宝贵的经验。这种成就、经验和影响力是毋庸置疑和无可辩驳的。当前扶贫开发面临的形势

（一）任务十分艰巨可简单概括为：人口众、范围广、程度深、要求高、时间紧、难度大。

（二）困难问题不少

1、扶贫资金投入不足。

2、扶贫项目效益欠佳。

3、扶贫事业的社会参与度不够。

4、贫困地区群众自主性发挥不够，自力更生精神有所减弱。

（三）局面非常可喜

1、党中央国务院、市委市政府和贫困地区各级党委政府极端重视，抓扶贫开发的力度前所未有。

2、长期卓有成效的扶贫开发工作，为扶贫攻坚打下了坚实的基础，提供了丰富的经验。

3、国家经济的快速发展，为扶贫攻坚提供了充分的物质条件。

4、社会各界对扶贫开发的关注度越来越高，企业、社团、个人支持参与扶贫开发方式越来越多，力度越来越大。最后的攻坚战

根据实现“中国梦”的“两个一百年”奋斗目标，我国将在中国共产党成立100周年时全面建成小康社会。这个目标的实现并不是唾手可得的事情，最大的一块硬骨头就是解决目前尚有的7000多万贫困人口脱贫，并一起实现小康的问题。所以习总书记指出:“全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。”“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”针对扶贫开发，他特别指出：“扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人。”所以，中央下了极大的决心，总书记亲自作专题调研和安排部署，下达了最后的扶贫攻坚战动员令。以2015年6月18日习总书记在贵州调研期间专门主持召开的涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区、有7个省区市委书记参加的扶贫攻坚座谈会为标志，全国扶贫攻坚的总攻正式发起。

扶贫攻坚总的指导方针，就是习总书记提出的“四个切实”：

切实落实领导责任。中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。

切实做到精准扶贫。扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。

切实强化社会合力。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发的积极性。切实加强基层组织。抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，并做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，有效发挥作用。

以重庆为例，其扶贫攻坚的目标是：2017年底，实现18个重点区县全部“摘帽”、1919个贫困村整村脱贫、165.9万贫困人口全部越过扶贫标准线；2018年打扫战场，巩固成果。具体计划是：2015年底，涪陵、潼南脱贫摘帽，15个非重点区县全面完成脱贫任务；2016年底，万州、黔江、南川、丰都、武隆、忠县、秀山7个重点区县脱贫摘帽；2017年底，其余全部9个重点县脱贫摘帽。重庆主要采取的政策措施是：

加快路、水、电、通信、环境整治等基础设施建设。如将贫困村通村通畅工程建设标准提高至55万元/公里，确保2017年贫困区县行政村通畅率达100%；2017年实现有线电视网络、光纤入村、数字电视信号覆盖均达到100%。

加大医疗扶贫力度。如优先推进贫困村卫生室标准化建设，标准化率达100%；全面推进乡村医生签约服务，建立完善针对贫困人口的医疗保险和医疗救助制度，3年内投入3.37亿元，将符合条件的20万因病致贫群众纳入医疗救助范围，资助其参加合作医疗保险，并逐步提高参保缴费资助标准。

实施低保救助兜底政策。通过农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，统一调整为230元/人/月；将贫困人口中没有劳动能力、需由社会保障兜底的，全部纳入农村低保范围。

大力深化教育扶贫。对贫困户子女每生每年的教育资助为：学前教育阶段2160元、小学阶段1000元、初中阶段1250元；就读中职和公办普通高中免学费，并资助助学金2000元；进入高等教育阶段，除提高助学贷款额度和延长还款期限外，资助助学金3000元。积极推进金融扶贫。将在贫困地区建立多层次金融机制、增设金融机构网点、扩大农村产权抵押融资规模、进一步推进农业保险和扶贫小额贷款等方面加大力度。

大力促进就业创业。如规定涉农培训资金65%以上用于贫困区县转移就业和新型农民培训，让更多贫困人口转移就业或实现创业；每年提供300个乡镇事业单位岗位招聘贫困高校毕业生；市属国有企业每年面向贫困家庭大学生提供就业岗位5000个。

大力推动产业扶贫。如市里每年投入特色效益农业资金10亿元，支持贫困地区发展特色产业；支持贫困区县发展乡村旅游、高山旅游地产和休闲观光农庄等，打造休闲农业精品线路40条，创建休闲农业示范镇村（点）100个；在贫困区县发展市级以上农业龙头企业350家、农民合作社1.7万家、家庭农场1.2万个；加快培育发展农村电子商务等新兴业态。继续推进高山生态扶贫搬迁。市里决定3年内累计搬迁贫困人口30万，并切实加大搬迁后续产业扶持力度。

精准建立结对帮扶机制。主要是确定市属国有企业和银行重点帮扶城口、巫溪、酉阳、彭水4个重度贫困县。

最后，再回到全国的脱贫攻坚，总结了以下两点建议： 第一，要把扶贫当成长期任务来抓。

必须清醒认识到扶贫攻坚的完成不等于扶贫开发的结束。贫困是相对的，我们的贫困标准较低，相对贫困还很突出，且基尼系数仍然很高（2014年为0.469），离党的十八届三中全会提出的“形成橄榄型分配格局”的目标还相差甚远。我们正处在“中等收入”阶段，面临着“中等收入陷阱”。如果我们不坚持长期抓扶贫，不坚持不懈地帮助相对贫困群众增加收入、走向致富，我们的社会就可能因为贫富差距太大而出现许多预想不到的问题。必须充分认识到帮助贫困群众脱贫致富是党和政府义不容辞的重大责任。用历史的观点来看，贫困地区群众的贫困，在很大程度上不是他们自身的原因；目前社会存在的不公平，可能最大的问题是收入分配的不公平，是贫困群众的收入太低。因此，我们必须以高度的责任感长期坚持抓好扶贫工作。

第二，要把扶贫当成慈善事业来抓。

1、农村贫困人口是最大的弱势群体，扶贫应当成为最大的慈善事业。

2、建设和谐社会，积极参与慈善事业应蔚然成风。

3、扶贫济困、参与慈善是修身积德的必然选项。（作者系重庆市扶贫办巡视员）

第二篇：当前中国形势

当前中国形势

2010年国际金融危机后，各国养精蓄锐、调整力量，世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革、模式大发展的新阶段。世界多极化进程明显加快，国际局势保持总体和平稳定、局部动荡紧张的状态。

首先是世界加快朝多极化发展。美国一强称霸的局面暂时无法改变，综合实力无人能及。同时其他国际政治力量正在发展并逐步成为多极化世界的某一极，中国迅速发展、俄罗斯国力恢复、欧盟自我意识觉醒、印度崛起等，再加上非盟、阿盟等地区性国际政治组织的作用日益显现，多极化世界的雏形日渐明朗。其中中国国际地位与作用不断增强，对国际规则的话语权不断提升，对国际秩序重塑的影响力不断扩大。其次是局部地区动荡局势短期内难以扭转。如中东的伊朗核危机、巴以危机，南亚的印巴土地争端，非洲的党派、部族、宗教之争，索马里的海盗猖獗、国际恐怖主义兴起等造成当前世界总体缓和而局部紧张、总体稳定而局部动荡、总体和平而局部冲突的局面。而中国国际地位和影响力持续上升，全方位外交活跃世界舞台。现在，我国国际地位变化及面临的新挑战

2010年是21世纪第二个十年的开始，国际社会进一步把目光投向中国，视中国崛起为本世纪最重大的全球性事件。中国成功抵御了国际金融危机的冲击，在世界经济中的份量进一步上升。今年中国经济总量已超过日本，成为世界第二大经济体。（金灿荣：08年奥运体现了中国社会的动员力和民族凝聚力，09年阅兵向外展示了中国的军事实力，2010年上海世博会体现了中国科技创新的能力。）伴随中国经济实力的壮大，中国的外交自信心不断提升，中国的国际影响力明显增强。

但是，随着中国地位和影响的迅速增大，各种外部阻力与压力也随之增加。随着我国经济的快速发展，我国在国际上影响力日益提升，越来越多的国际场所都活跃着中国的身影。但从目前发展趋势来看，我国已成为美日欧等力量“假想潜在竞争对手”，在各个领域给中国施加越来越大的压力。目前美国在外交、军事、经济等方面不断对我国进行打压。日本、印度等国不断加强军事扩张，朝鲜半岛核问题也有随时恶化的可能。东西方均存在着现实威胁，中国面临严峻挑战。一方面，不少国家和外部力量对中国的快速发展产生不适应感，“中国威胁论”、“中国强硬论”、“中国傲慢论”不断出现。一些大国更对我产生明显的战略敌意，使我国面临更多的麻烦和事端。今年年初以来，美国在涉及我国核心利益的问题上接连发难，谷歌事件、美对台军售、西藏问题、贸易纷争和压人民币升值及南海军事问题。此轮中美关系的紧张，除了美国国内急于摆脱经济困境和中期选举的政治压力因素外，担心中国实力增强后会挑战美国的霸权是一个重要原因。美国朝野普遍认为，中国正变得“自大傲慢”，我国维护海洋权益的举措，被美国视为与美争夺亚太主导权，对美国在亚太的利益构成了威胁。美国国内一些智库的重量级人物公开主张，重新审视美国的对华政策，这是需要我们警惕的。

中国成长产生的大国崛起效应也引起一些周边国家的疑虑和防范心态，增加了我们维护周边环境稳定的难度。我国周边环境复杂，邻国众多，又存在大量历史遗留的领土及边界划分争端。出现任何纷争，不仅当事国陷入麻烦，也为外部力量介入提供了机会。近年来中国在周边地区的一些维权活动，如中国渔政船在南中国海巡航、护渔、伸张主权，以及中国海军舰队在冲绳附近海域演习等，就引起周边国家的严重焦虑。一些周边国家为缓解中国实力上升的压力，希望美国在地区事务中发挥“平衡者”作用。菲律宾等国一直希望美国介入南中国海的争端。一旦外部大国介入，极易造成我周边安全形势的恶化。近期南海主权争端表面化和复杂化，美国的介入便是重要原因。（近两年，随着对中国护海行动疑虑的加重，美国一方面向中国施压，指责中国在南海问题处理上，妨碍了海上贸易的开展，违背了国际海洋法，另一方面，加快重返南海地区的部署。不仅以“维护南海航行自由”为借口，增加在该地区的投入，频繁派遣军舰在南海活动；还通过军售、联合军演来提升与部分国家的军事合作。今年8月，美国就与越南在南海进行了海上联合军事演习。）近年我国已经面临日益严峻的领海权益维护的考验。象南沙群岛，钓鱼岛及东海大陆架划界和东海油气开发等问题上，与越南、日本等国的争端都呈现加剧之势。

另一方面，随着国际上对中国关注和重视的增加，对我国的期待也大大上升。国际舆论要求中国在国际事务中承担更多的国际责任，这使我国面临履行大国义务的压力明显加大。（如对巴援助问题；气候问题解决上要求中国承担过重的责任）尽管承担更多国际责任有利于我国发挥更大的国际影响，可以增加我国的战略份量。但是，以我国现有的能力履行过度的国际责任，将影响到我国自身的长期发展。作为一个发展中的大国，我们必须平衡好自己的国家实力与承担国际义务的能力。

面对我国国际地位变化和国际形势发展带来的挑战和机遇，我国以更主动的姿态展开全方位外交，积极活跃在国际舞台上，维护了总体有利的外部环境。

一是积极开展峰会外交，扩大我国的影响力和发言权。国际峰会的高规格、权威性，既是各国直接表达自己声音的最佳场所，也是有效处理问题和发挥影响力的极好机会。去年以来，我国领导人频繁出席和参加了一系列重要峰会，象联合国系列峰会、金融峰会、哥本哈根气候变化会议，及今年更为密集的核峰会、四国峰会、G20峰会、上合组织峰会，以及即将举行的中欧领导人峰会、亚欧首脑会议、APEC峰会等众多国际峰会。通过领导人参加这些峰会，直接向世界阐明我们的立场和态度，使世界了解中国的主张和诉求，既有利于展示负责任大国的形象，同时也使中国的重要利益得到维护。

二是稳定和发展同主要大国的关系。大国关系是我国外交关键所在。与大国的关系出现问题，往往产生损害到发展和安全的严重后果。今年以来，中美关系的压力明显加大，复杂性的一面进一步显现。面对中美关系事端频发的不稳定状态，我国在正视现实，承认中美结构性分歧长期存在的基础上，为化解纷争展开了高层战略对话和协商，敦促美方切实尊重中国的核心利益和重大关切，排除两国关系的干扰，维持了中美关系大局的稳定。中俄的战略协作伙伴关系得到不断深化，在能源、安全等领域取得了一系列合作成果。同时还保持了中欧关系平稳发展势头，加强双方在国际金融改革、全球治理、应对气候变化等一系列问题上的合作。巩固和发展中日战略互惠关系，增进政治互信，改善民意基础。加强同新兴大国的协调与合作。

三是深化同周边国家和发展中国家的友好合作。今年我国在与周边地区国家的安全、能源及多领域合作得以切实推进。此外，通过推进多边区域合作还增强中国与周边国家经济上的相互依赖和政治上的互信。2010年建成的中国—东盟自贸区将在深化中国与东南亚国家的经济关系，带动整个东亚地区的经济整合方面发挥重要作用。同时，两岸之间的ECFA签署生效，建立中日韩东亚自由贸易区成为谈判议题。在区域安全合作上，今年我国在哈萨克斯坦参加了上合组织举行的联合反恐军事演习，促进了中国与相关国家的政治关系及在反恐和维持地区安全稳定上的密切合作。但与一些海上邻国的领土和权益争端问题迄今尚未得到解决，其中包括中国与一些东南亚国家在南中国海的领土争端，尤其是南沙群岛领土争端，中国与日本在钓鱼岛、东海大陆架的划界和东海油气开发等问题上的争端。一些领土争端有日趋国际化的倾向，某些外部大国和地区多边组织介入其中，使得问题更加复杂化。

四是积极参与解决热点和全球性问题。金融危机后，我国不仅积极推动国际经济重建和国际体系的调整，我们还本着建设性的态度参与伊核、朝核问题会谈，支持周边国家政府稳定国内政局的努力，反对国际恐怖主义活动。在防核扩散、能源、粮食安全等全球性问题上，主动与国际社会展开合作。中国还以高度负责的态度参与应对气候变化的国际行动，既从自身做起，也积极承担国际义务，发挥了一个负责任的大国的作用。

第三篇：中国当前的形势与政策

中国当前的形势与政策

我国是一个发展中国家，目前很多方面已经取得很大的进步.改革开放以来，我国推进经济增长方式取得积极进展。但是从总体上看，粗放型经济增长方式还没有得到根本改变，经济发展付出了很大的资源和环境代价,因此必须积极实施贯彻可持续发展战略。随着我国的经济的快速发展,我国的综合国力逐渐提高,因此我国在国际中的地位逐步提高,在国际社会拥有举足轻重的作用.然而当前中国的国内与国际的形势依然严峻,因此我们应该对我国所面临的形势与所应对的政策有一个充分的认识:

国内的形势与政策:.政治方面: 切实转变工作作风，加强和改进纪检监察工作，促进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，中央纪委监察部近日连续召开四次座谈会，分别就土地管理、工程建设、金融、司法等重点领域存在的腐败现象和突出问题进行分析，研究探讨下一步的工作思路和对策.经济方面, 我国价格总水平上升较快,具体表现在 商品住房价格持续攀升, 煤炭价格整体水平不低 煤电价格联动,粮食价格上涨,药品和医疗服务价格上涨等等,因此国家加大调控的力度，以确保这些产品价格的稳定,包括宏观调控政策逐步落实住房价格 推进药品和医疗服务价格改革 认真地进行研究煤炭价格整体水平不低煤电价格联动的原因;必须坚持又好又快发展，必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，必须在结构优化中促进总量平衡，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务，必须不断强化企业激励机制和约束机制，必须坚持促进经济社会协调发展.文化方面: 在去年西部地区成功实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，扎实推进中东部地区的改革，在全国农村全部免除义务教育阶段学杂费。台湾问题:，陈水扁再次逆势而动，大肆鼓吹“台独”分裂主张，蛮横限制两岸经济交流与合作，蓄意毒化两岸关系气氛，破坏两岸关系和平稳定发展；并且竭力撕裂台湾社会，制造族群对立。安全问题(主要包括天灾人祸):就业问题:中国目前的就业再就业工作正面对着前所未有的挑战，劳动力供给量的迅猛增长正成为当前就业工作中的最大“心病”.预计今年城镇需要就业的劳动力将达到2400万人.与迅猛增长的供给量相比，就业岗位的增加却显得“步履沉重”。因此高层对就业问题给予高度重视，制定了一整套积极的就业政策，并将其纳入国民经济和社会发展宏观调控目标。

国际的形势与政策: 当前国际形势正在经历复杂、深刻变化。和平、发展、合作是时代潮流。世界多极化和经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，世界经济总体保持增长，人类面临难得的发展机遇。同时,世界并不太平。传统安全问题依然存在，恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、环境污染、自然灾害、传染性疾病等非传统安全威胁更加突出。经济全球化的负面影响增加，南北差距、贫富差距进一步拉大。当今中国所面临的国际形势，归根到底是两股力量相互角力所造成的后果——一方是中国在各个地区、各个层面上的竞争对手们或单独或联合地对我国进行的包围，而与之对应的另一方则是中国为突破包围所做的努力。

目前，这两股力量的相互较量在中国的周边，即东亚大陆和亚太地区形成了微妙的平衡——对方暂时无法进一步压缩中国现有的战略空间，而中国也一时找不到合适的突破口。造成这种平衡的原因，用孙子的观点可以归结于“慎战”思想。中国周遍存在的挑战与威胁主要来自三个方向：东南、西南和西北。

东南方向:亚太地区主要有三个主要国家（中、美、日），两股主要势力（中、美日）。历史上日美两国长期遏止中国在太平洋地区的发展，压缩中国的战略空间,现在也如此.他们通过军事同盟来遏制中国,对我国影响比较大的是美日同盟，其次是美韩同盟。举个例子来说吧:美日企图通过控制台湾来遏制中国.众所周知太平洋地区对中国的封锁和遏止在军事方面主要建立于岛链之上。然而台湾最重要.只要掌握了台湾,后果对中国将不堪设想.因此当台海爆发战争时，美、日必然会插手干涉.因为台海爆发战争对他们不利.西南方向:主要问题是“藏独”和印度的威胁.因此要控制好民族情绪，同时用驻军来威慑分裂势力,才能保证祖国统一.作为南亚第一大国，印度的力量不可小视.印度一直将中国视为竞争对手.因此我们要扶植巴基斯坦以牵制印度，这样才能分担中国的一些压力.西北方向:主要的威胁是妄图分裂国家的“疆独”势力。其中阿富汗和费尔干纳谷地这两个著名的不安全地区有大量恐怖主义和极端宗教主义势力，对我国的国家安全造成了极大的威胁,他们依靠美国等国外反华势力的支持大搞分裂祖国.因此对新疆的主要是安抚民族情绪，打击恐怖主义和极端宗教主义，维护社会稳定.还有中欧关系:欧洲人和中国没有直接的利益冲突，或许，经济利益才是中国和欧洲的唯一纽带。和中国人扯上经济利益，可是咬上了一块大肥肉。欧洲人称霸的时代过去了，他们也不奢望能在中国的领土上做什么，能捞点钱，大家就很知足了。对中国来说并不是具有很大的威胁.综上所述: 在此情况下，中国要保持国内经济进一步发展,加强国内各民族的团结,稳定,共同发展,同时主张加强国际合作，共同把握机遇、应对挑战,与各国人民一道，致力于建设一个持久和平与共同繁荣的和谐世界。

第四篇：中国当前经济发展形势

我国市场经济发展的调研报告

姓名：陈淙恩学号：201014240241专业：物电系电气工程及其自动化班级：二班

金融危机以来，资本主义国家经济持续低迷，中国商品频遭贸易保护主义打击，出口萎缩；而中国却依靠经济刺激计划和扩大内需保持了较快的增长速度，并成为世界第二大经济体。中国当前的经济形势可以从以下几个方面论述，但总体是好的。

中国经济增长的特点。第一，从生产角度看，经济平稳较快增长主要是由工业增长所推动。农业现代化不足，增长有限；第三产业还有待发展。第二，从需求角度来看，出口减少，主要靠内需拉动，随着国民的生活水平提高，内需还会继续增加。从今年需求变化情况看，投资增幅提高比较明显，一开局就比较高，1～2月份同比增长16.7%，1～3月份增长15.1%，1～4月份增长16.5%，1～5月份增长17.6%，1～6月份增长17.9%。第三，从运行过程看，整体经济呈现较快增长、较低通胀和较高经济效益的良好运行态势，表明国民经济继续沿着良性循环的方向发展。就通胀角度而言，上半年居民消费价格同比上涨1.1%，与去年四季度相差不大，去年四季度三个月同比分别上涨1.3%、1.5%、1.2%。价格没有明显的变化。

社会总需求适度增长。今年以来，社会总需求在宏观调控政策的积极作用下，保持了适度增长，满足了国民经济稳定较快增长的需要，但从构成上看，社会总需求呈现出内需增长加快、政府主导明显的两个突出特征。内需增长加快，在一定程度上弥补了外需的减弱，因而支持了当前经济的增长。上半年全社会固定资产投资增长15.1%，比一季度和去年分别加快2.7个百分点和5.8个百分点。上半年社会消

1费品零售总额增长10.3%，继续保持着去年以来平稳的增长势头。而外需，由于国际形势不好以及我们出口政策和工作方面的一些问题，出口增幅出现了较大幅度的回落。需要指出的是，内需增长的加快，无论是从投资还是从消费看，都显示出政府主导的特征。在投资领域，上半年国有及其他经济类型固定资产投资增长比集体和个人固定资产投资增长快10.4个百分点。在消费领域，上半年城镇居民消费增长比农村居民消费增长快3.5个百分点。

我国经济增长中的泡沫。我国经济发展东西不平衡，西贫东富，大企业基本几种在东部沿海，这都是改革开放和外销型经济增长模式造成的，西部没有出海口当然不利于出口型企业生存。人均收入差距拉大，穷人越穷富人越富，大部分老百姓没有享受到经济发展的成果，尽管他们为经济发展做出了巨大贡献。物价一再地涨，而广大农民工的工资却不涨，这就相当于生活水平下降了，房价也是持续飙升，在城市奋斗了大半辈子的却找不到一片落脚之地的人数不胜数，这是严重影响社会稳定的问题。经济是粗放型经济，消耗能源太多，科技含量不高。这很大的原因是我国科技水平严重落后于发达国家，只能先发展耗能大的加工型的产业。很多高科技产品都没有本国的知识产权，这严重地制约了企业的发展，没有掌握核心技术的企业是很难走远的。比方说路上跑得车那么多，可是有几辆是民族品牌呢，顶多也就是中外合资，比如上海大众，大家耳熟能详的宝马奔驰那都是德国货，有钱人基本都买进口车。中国的汽车业严重受制于人，利润的大部分都被老外占了，这不能不另国人感到耻辱啊。

经济结构调整是关键。存量和增量调整都有新的进展，农业和工业结构进一步优化，投资结构有所改善，但经济结构调整中出现的反复苗头和收入分配问题的日益突出应引起高度关注。1.在存量调整方面。农业结构调整比较理想，出现了几个积极的信号。种植业结构继续向优质、高效方向发展。一是品种优化。据农业部门统计，今年优质专用小麦面积比上年扩大2000多万亩。二是布局优化。东部沿海较大幅度调减了粮食面积，集中发展优势经济作物和出口创汇农业；中部地区也加大了优质专用粮开发步伐。工业结构调整取得新进展。煤炭行业在巩固近两年成果基础上，继续实施关井压产，企业产品平均售价上升，煤炭行业整体上扭亏为盈。冶金行业在继续做好“关小、淘汰落后”工作的同时，加快了企业组织结构调整步伐，宝钢、首钢、武钢宣布战略结盟，市场销售较好的产品增长较快，产品价格稳中有升，应该说冶金行业今年的效益也是不错的。2.在增量调整方面。从投资角度来说，第三产业投资快速增长，西部地区投资也明显加快。其中运输，邮电，文化投资增长较快。西部地区投资增长也是明显加快，1～6月份，西部地区投资增长28.8%，分别比东部和中部快11和10.5个百分点。从收入角度看，对特殊地区特殊岗位实施补贴，提高社会养老保险金等，这是好趋势。

经济发展的不确定因素。朝鲜半岛局势紧张，战争一触即发。如果中国卷入战争，经济必受影响，现代战争是烧钱的战争。如今朝鲜半岛局势紧张，谁也不知道什么时候会擦枪走火。如果真打起来中国是否参战，如果朝鲜战败，美韩打到鸭绿江，战火烧到东北，难道中

国还能按兵不动吗？

国民经济发展趋势。受今年以来世界经济增长持续减慢的惯性和滞后因素的影响，下半年国内生产总值增长速度将可能比上半年继续有所回落，但随着扩大内需措施的逐步落实到位，内需的扩大仍将会弥补一部分外需的减弱，其回落的幅度也不会太大。全年经济总的走势大体是，一季度高开，二季度有所回落，三季度可能会进一步回落，四季度可能相对稳定，但完成全年经济增长7%的预期目标还是有可能的。从生产方面来看，农业生产受干旱等灾害因素的影响，加上粮食面积的调减，粮食总产量可能会略有减产，但其他农产品生产形势还是比较平稳。工业，由于产品结构的调整，加上内需的稳定增长，生产形势还比较不错。第三产业由于金融、房地产的增长相对平稳，运输业增幅有所回落，全年可能略低于去年水平。因此，从生产环节初步判断，全年GDP的增长速度还是可以在7%以上。从需求看，虽然外需减少，但内需增加了。国家加大对基础建设的投资，免除农村中小学生的学杂费，推进农村新型医疗改革等，消除了农民的后顾之忧，使得国民消费水平明显提高。整合个方面信息，我国经济良好的发展趋势将继续保持。

第五篇：当前的中国形势

当前的中国形势

摘要：中国经济水平总体均在不断的上升，国际地位也明显提高。我国外交在一步取得了新的成就，但是随之而来的任然充满了来至国内外的各种威胁，当前我国反腐形势、反恐形势依然严峻，我国要实现“中国梦”这一伟大目标，将要下大力度去取缔这样一些阻碍发展的不良风气。要践行社会主义核心价值观。

关键词:外交 反腐 恐怖主义 中国梦 社会主义核心价值观

《形势与政策》课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

关注世界。当今世界飞速发展，生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界。为了更好的更快的顺利的实现我们伟大的“中国梦”我们更应该将《形势与政策》这门课重视起来，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

党的十八大之后，尤其是今年“两会”以来，新一届中央领导集体在外交领域有许多亮点，这表明着新一代中央领导集体正在向世界传达中国外交的一种新理念，同时也体现出中国外交的新布局。

党的十八大报告提出，中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移地致力于维护世界和平、促进共同发展。还提出，我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。和平、发展、合作、共赢成为中国对外交往的旗帜。我认为，在这面旗帜中，最引人注目的是“合作共赢”的理念。合作共赢是国与国之间更好的、更和谐的共处方式，追求的是一种1+1>2的和谐发展，既利人，又利己；既合作，又竞争；既相互促进，又相互激励；既不是逃避现实，也不是拒绝竞争，是以理性的态度追求共同利益的最大化。30多年来，中国本着互利共赢的精神，全方位推进对外友好合作，中国同世界的相互依存度不断加深，同世界的利益交融也在日益加深。中国的和平发展，得益于和平发展这一时代主旋律，又为世界的和平发展与日益繁荣做出了重要贡献。可以预见，在以后的日子里，中国还会秉承“合作共赢“的理念，积极与世界各国开展多种形式的合作，以促进本国和世界各国的共同发展。

在国内，我们国家在反腐这一力度上也是颇下功夫的，党的十八大以来，经济发展进入新常态，反腐倡廉新常态也逐渐显现。反腐倡廉的新常态，说到底是党要管党、从严治党的具体化。当前和今后相当长的时期，纪检监察机构的工作重心都将围绕新常态而改变。是主动适应新常态，还是视而不见、依然故我，检验出一个机构、一名干部是否称职。依托当前的形势和未来的发展趋势，人们逐渐认识到，反腐倡廉新常态起码有三个方面的内涵。

反腐倡廉呈现出以落实“两个责任”为政治要求的新常态，即党委担主体责任，纪委负监督责任。但长期以来，一些地方部门单位“两个责任”基本得不到落实，一些领导干部为所欲为、肆无忌惮，一些地方出现“塌方式腐败”，不得不说与此有关。诸多信息与细节都已佐证，中央已将落实“两个责任”作为反腐倡廉的重中之重作为反腐倡廉的“牛鼻子”。在此背景下，各级党委和纪委落实“两个责任”不力的，显然是背离了中央要求。未来一段时期，落实“两个责任”是一条红线，贯穿反腐倡廉始终。作风建设呈现出以落实八项规定精神为主要抓手的新常态。经过一段时间的努力，八项规定被称为“铁八条”，可见群众公认。然而，作风问题的顽固性和反复性不容忽视，“四风”问题是长期形成的痼疾顽症，纠正“四风”不可能一蹴而就、一劳永逸。对此，中央有充分清醒的认识，总书记反复强调，作风建设永远在路上，没有休止符。客观地说，“四风”存在着“树倒根在”的现象，“四风”病源还在、病根未除。广大干部群众最忧心的，是“四风”问题回潮反弹，纠正“四风”雨过地皮湿。中央既充分认识到“四风”的顽固性、反复性，又深知作风建设是攻坚战、持久战，在相当长一段时期内，贯彻落实八项规定精神，保持惩治不正之风的压力，无疑将是纪检监察机关的工作重点。锲而不舍转作风，弛而不息反“四风”，纪检监察机构责任无可推卸。

惩治腐败呈现出以“零容忍”为基本态度的新常态。总书记强调，反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。零容忍，意味着反腐败没有“禁区”；意味着党纪国法面前没有“特例”，不论什么人，不论其职务多高，都要一查到底，决不姑息。十八大以来，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，一批大案要案得以查处；坚持有贪必反、有腐必惩，对腐败行为“露头即打”，防止滋生蔓延。但就是在这样的背景下，仍有一些党员、干部顶风作案，甚至变本加厉，令人触目惊心。事实表明，中央正以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。那些十八大后仍不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，将是纪检监察机关的查处重点。围绕反腐倡廉工作的新常态，纪检监察机关自身呈现出以“三转”为改革创新导向的新常态。转职能、转方式、转作风，是纪检监察机关的自我革命，是纪检监察机制的改革创新。“三转”的核心要义是聚焦党风廉政建设中心任务，突出主职主业，强化监督执纪问责，把不该管的工作坚决交还给主责部门，履行“检查的再检查”，“监督的再监督”。从这个意义上讲，“三转”对于纪检监察机关是涅槃、是重生。

而在另一方面，在近年来，我国多地不断出现恐怖主义影响社会和谐风气的现象，那么面对这样的事件，我们应该如何应对呢？

一是健全反恐法律，为反恐提供法律依据。在相当长时间里，我国法律没有对恐怖活动、恐怖活动组织等、作出明确定义，这直接影响了对恐怖活动的打击和对涉恐资产的控制，也在一定程度上影响了国际合作。2011年，全国人大常委会通过《关于反恐怖工作有关问题的决定》，在反恐立法上迈出了第一步，为反恐指明了方向。

二是构建反恐体系，为反恐提供机制保障。早在1982年，我国就组建了“反劫机特种警察部队”，这是我国反恐力量的较早雏形。2004年，公安部成立反恐局。经过多年建设，我国逐渐形成了以武警、公安特警和军队为主的一线反恐力量，初步形成覆盖全国的反恐力量体系。去年，国家反恐怖工作“协调小组”升级为“领导小组”，加强了对反恐怖工作的领导。而成立国家安全委员会，是强化反恐战略顶层设计的又一重大步骤。

三是推进国际合作，为反恐营造有利环境。恐怖主义是人类公敌、国际公害。进入新世纪，我国在反恐领域的国际合作进入快车道，其中，上海合作组织就是中外合作反恐的成功典范。

那么最后，通过形势与政策这么课程，还想到我们的“社会主义核心价值观”，社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的基础。只有知荣明耻，明辨善恶美丑，一个人才能形成正确的价值判断，一个社会才能形成良好的道德风尚。我们大学生要接受社会主义荣辱观教育，自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范。把社会主义道德实践融入大学生日常生活、衣食住行。从我做起，从小事做起，践行社会主义荣辱观，陶冶良情操。并且时刻注意自己的言行举止，勇于指证他人的错误、不规范行为，为创建良好的社会风气而贡献出一份自己的力量。

作为当代大学生我们一定要牢记时代赋予我们的使命，将社会主义核心价值观的践行融入到我们生活的点点滴滴。以积极的心态和科学的方法，不断陶冶人性，健全人格，提高素质和能力，发扬解放思想、实事求是、紧跟时代、勇于创新的精神，为了我们伟大的“中国梦”的实现而努力奋斗。

参考文献：当前中国外交形式—【百度文库】

形势与政策—【应届毕业生网】