目前乡镇现金管理中存在的新问题及对策

第一篇：目前乡镇现金管理中存在的新问题及对策

目前乡镇现金管理中存在的新问题及对策

摘要：从一些乡镇现金的管理使用现状看，存在一些问题。如超限额、超范围提取、使用现金，未充分发挥零余额账户的监管作用，坐收坐支或利用项目工程套取现金，变相违规使用现金，现金记账不及时等。存在这些问题的原因主要有：受外部环境的影响、经办人员业务水平不高、领导财经意识淡薄、监督不到位等。为此，各乡镇应加强对现金的管理，完善现金管理制度，建立现金盘点检查制度，改善支付环境，加强监管平台的监管，堵塞资金安全漏洞，降低现金管理风险。

关键词：乡镇；现金管理；问题；对策

近两年，笔者在对乡镇领导干部经济责任及其他财政财务收支审计中发现，部分乡镇现金的管理工作薄弱，管理形式不适应新形势下的新要求，违规违纪的情况仍存在，表现形式更复杂化，问题更隐晦，需要引起有关部门的高度重视，采取有针对性的措施加以解决，管好用好财政性资金。

一、存在的问题

（一）超限额、超范围提取、使用现金结算。《现金管理暂行条例》中明确规定，单笔支出金额超过1000元以上应通过银行转账支付，每日现金结存数不得超过当地财政核定的限额。但笔者在对基层乡镇审计调查过程中发现，部分乡镇财务核算中现金使用频繁，且单笔金额较大；除日常办公、人员经费支出外，还存在用现金支付项目工程款等大额的专项经费。

（二）零余额账户的监管作用发挥不充分。实行国库集中支付制后，乡镇的支付形式采用的是财政授权支付，财政预算安排的经费均通过零余额账户实现支出。此账户由财政监管，年末未实现支出的资金作为财政额度结余管理，留归财政，期末余额为零。部分乡镇为了规避财政监管，实现当年支出，年末将零余额账户剩余资金通过提现再转存单位基本账户的方式，转移资金，虚假实现当年财政预算支出。这样，加大了现金的流动量，部分乡镇甚至将现金直接留存出纳手中，增大了现金结算量。

（三）坐收坐支或利用项目工程套取现金。一是乡镇的资产管理较混乱，资产所产生的收益也随之游离于账外，如房屋租金收入、固定资产变卖收入等国有资源处置收入大多以现金形式收取，并且不缴存入单位银行账户，不登记入单位财务账内。二是部分乡镇在村级一事一议等项目工程中，利用虚增工程量、降低工程质量等方式，与施工方串通一气，把项目资金从财务账内套取出来，然后由施工方以现金形式转交给单位出纳，这样财政性项目资金就被转移到账外。这些资金就形成了单位的“小金库”，缺乏了应有的监管，被单位领导或经办人用于发放政策外的职工津贴或请客送礼等非正常性的开支，甚至被纳入私人腰包。

（四）变相违规使用现金。目前我县启用的乡镇财政资金集中监管平台（简称“监管平台”）可以对乡镇收支活动进行全程实时监管，对现金提取限额、大额现金付款限额、现金结存数及项目支出的合规性等都设置了预警规则。但部分乡镇为了脱离监管平台的监管，在监管平台信息系统中录入虚假项目用途将资金转入到出纳私人账户中，出纳再从私人账户中取出现金，用于支付单位各类经费，从而变相频繁地使用大额现金。

（五）现金记账不及时。乡镇项目资金多，一般开设了多个银行账户，设置了多个会计账套，但由于乡镇人手少，一般由一个出纳管理多个银行账户。这样，出纳就很容易在账户间随意挪用现金，不管是哪个账户的，加上乡镇出纳业务水平有限、记账又不及时，因而就会出现“包包账”、部分账套的现金日记账余额甚至为负数的情况。

二、原因分析

一是外部环境的影响。乡镇作为一级政府，民生工程逐步增加，资金需求量大，同时受人员不足、银行网点少、商家POS机安装有限等支付环境的影响，加上财务人员图方便，更趋向于使用传统的现金结算方式，进而出现现金流量很大、库存现金余额过大等现象。

二是经办人员业务水平不高。乡镇财务人员大多未经过系统的会计专业培训，或未取得会计上岗证，会计业务知识有限，对“日清月结”认识不足；加上人员变动频繁，未进行交接工作，部分领导或经办人又存在“新官不理旧账”的思想，致使现金日记账存在“断档”的现象。

三是领导财经意识淡薄。部分乡镇领导和财务人员财经法规意识薄弱，认为只要单位资金未流入私人腰包，用于发展地方经济或单位日常开支，就不是问题。

四是监督不到位。监管部门监管力度不够，在违规问题的处罚上未建立相应的处罚机制，重检查、轻处罚，重制度的制定、轻制度的执行，相关的制度规定和执行仅停留在浅层次上。

三、加强乡镇现金管理的几点建议及对策

（一）完善现金管理制度。根据《现金管理暂行条例》等相关法律法规规定，建立健全乡镇各资金专户现金账，要求乡镇财务人员针对各专户分设现金日记账，并做到日清月结，账款相符；建立单位不相容职务相互牵制与约束的机制，会计与出纳分设、出纳与采购分设，明确各自职责，杜绝坐支现金。

（二）建立现金盘点检查制度。监督部门要开展定期与不定期的现金盘点，将库存现金与现金日记账及银行日记账进行核对。如果库存现金存在长短款，要查明原因，存在问题的，要追究相关人员的责任；库存现金余额过大的，要督促单位及时将现金缴存银行，使库存现金余额保持在规定限额之内；存在挪用现金用于投资、贪污私分现金等重大问题的，要依法移送检察机关，加大违纪违规问题的处罚力度。

（三）改善支付?h境。在乡镇增设银行网点，政府与银行加强公务卡使用的宣传培训，鼓励商户安装POS机，要求职工外出培训、出差、购买办公用品等使用公务卡刷卡消费或是通过银行转账支付，尽量减少现金支付。

（四）加强监管平台的监管。将乡镇收、付款业务全部纳入监管平台中操作，财政加大对转入私人账户资金的日常监管检查，对预警业务及时核查，变事后检查监督为事前、事中监控，减少乡镇收支业务处理的随意性，堵塞资金安全漏洞，降低现金管理风险。

第二篇：目前劳动竞赛中存在的问题及对策

目前劳动竞赛中存在的问题及对策

井楼油矿 王新伟

油田进入开发后期，开采难度不断增大，油田企业面临严峻的产量和成本压力。如何不断完善和深化劳动竞赛内容，充分利用劳动竞赛这一组织形式，激发广大干部职工的工作热情，凝心聚力，为完成原油生产任务和各项经营目标而努力，需要我们进行积极的探索和认真的思考。本文就开展劳动竞赛活动中存在的问题及对策谈一些粗浅看法，不足之处敬请批评指正。

一、目前劳动竞赛中存在的主要问题

目前，我厂组织开展的劳动竞赛主要有“比学赶帮超”、“五项劳动竞赛”以及围绕产量、成本、安全等生产经营指标开展的各种专项劳动竞赛。从历年开展劳动竞赛的效果来看，由于各参赛单位组织方式不同取得的效果参差不齐，总的来看在开展劳动竞赛中主要存在以下几个问题：

1、竞赛指标制定的科学性还有待进一步加强

部分单位在竞赛中设计的竞赛指标科学性不强，最典型的是在夺油上产劳动竞赛中下达的产量指标。竞赛目标是鼓励大家积极进取、勇于创新的旗帜，但是部分单位在劳动竞赛中下达给参赛单位的指标定的太高，参赛者再努力也难以达到，不仅达不到竞赛的目的，而且也挫伤了参赛者的积极性；有的定的太低，参赛者不费力气便唾手可得，又失去了竞赛的意义。

2、劳动竞赛保障措施不具体，竞赛管理部门到基层指导督促少，造成劳动竞赛雷声大、雨点小，流于形式。

有些单位的竞赛方案从头到尾套话连篇，缺乏保障措施。往往是动员会上决心很大，动员会后一切照旧。由于制定的竞赛方案措施不具体，指导意义不强，参赛者只能摸着石头过河，竞赛效果势必大打折扣。在竞赛过程中部分管理部门到基层指导督促较少，过多地依赖于报表对竞赛效果进行评判，造成劳动竞赛雷声大、雨点小，流于形式。

3、劳动竞赛考核不合理，考核不严格，影响参赛者工作积极性的充分发挥。

科学合理的考核是使劳动竞赛顺利进行的有力保证。但在竞赛中，有些单位将竞赛考核标准定得非常笼统，操作性不强，随意性很大；有些条款缺乏可比性，缺少合理、公平、公正性；有的竞赛组织者存在好人主义思想，对考核不认真，这在一定程度上影响劳动竞赛预定目标的实现。

二、提高劳动竞赛实效的对策和措施

如何组织劳动竞赛最大限度地实现劳动竞赛的预定目标，笔者认为重点要把好以下三关：

1、要把好方案设计关

组织开展劳动竞赛，方案设计是关键。组织劳动竞赛时首先要抓住生产重点、难点和关键环节进行方案设计，在编制方案时要注意区分不同竞赛的不同特点。油田企业开展的劳动竞赛与社会上其它行业相比有自己不同的特点，一般都是围绕经济产量和安全环保指标进行方案设计。

第二，下达指标要尽可能做到准确。由于石油行业的特点，要做到100%的准确是不可能的，这就要求我们要尽可能考虑全面，准确地去预测各种影响因素。

第三，必须制定出周密可行的保障措施。井楼油矿今年三季度组织开展的“大干三季度”劳动竞赛，在制定方案时整个2000字的竞赛方案，保障措施就占了1000多字，也正是因为保障措施具体可行，开展劳动竞赛一个月就见到了明显效果。

2、要把好督查落实关

把好督查落实关首先要责任到人，一要强化执行力，二要靠制度来保障。井楼油矿在“大干三季度”劳动竞赛中，将劳动竞赛的各项保障措施明确到相关专业岗，地质组和生产组具体负责竞赛保障措施的落实和现场指导，矿工会重点做好督促工作，后勤队种按照方案要求做好服务工作，各采油队值班干部夜间双岗运行，油矿按旬考核竞赛指标，每旬一表彰，每月一总结，两个月以来，“大干三季度”劳动竞赛始终按照竞赛方案有条不紊地进行。

3、要把好考核关

劳动竞赛要与职工的切身利益相结合，这是开展好劳动竞赛的“源”，离开了这个“源”，劳动竞赛就不会收到好的效果。开展劳动竞赛要取得良好的效果，调动职工的工作热情是取胜的关键。把好考核关就是要求组织者正确运用考核这一工具将职工的切身利益与劳动竞赛目标有机地结合在一起，实现劳动竞赛效益的最大化。井楼油矿在“大干三季度”劳动竞赛中，每旬对各队和全矿52个计量站产量目标和进罐率进行检查考核，对未完成任务的采油队扣罚300元，对完成任务的采油队按500元标准进行奖励，同时按照大中小三类计量站各评比出两个计量站按照200元、150元的标准进行奖励，每月组织召开一次总结表彰会，对月度优胜采油队和计量站进行表彰和经验交流，考核及时，考核到位，有利地调动了职工参与劳动竞赛的积极性。

总之，劳动竞赛活动的健康、持续开展，要把好方案设计、督查落实、考核奖励三关，同时活动的开展还要以各部门间的协调配合为基础，不断的创新思路，更新观念，不断赋予竞赛活动新的内涵，让竞赛活动为我所用，为企业生产经营发展服务。

第三篇：现金管理中存在的问题及解决方案

东北财经大学网络教育会计专业本科毕业论文

探析现金管理中存在的问题及解决方案

——以JS电气公司为例

学生姓名

郭 珏 学 号 *** 指导教师 蔡 娱 专 业 会 计 年 级 200909 学 校 东北财经大学网络教育

目 录

一、JS电气及现金管理的制度........................................................................（一）JS电气简介................................................................................................（二）企业现金管理的制度.................................................................................二、企业现金管理存在的问题.........................................................................（一）现金管理意识薄弱.....................................................................................（二）开户银行现金管理弱化.............................................................................（三）企业现金管理混乱.....................................................................................（四）现金管理法律法规滞后.............................................................................三、加强现金管理的建议.................................................................................（一）要全方位和全过程加强企业现金管理.....................................................（二）强化银行现金管理，促进银企合作.........................................................（三）加强现金管理

推行会计电算化.............................................................（四）完善现金管理法规，增强可操作性.........................................................参考文献...................................................................................................................“财务部门要严格按照国家有关现金和银行结算制度，公司有关财务制度办理现金、银行收支业务。”这个制度每个公司都有，在JS电气公司是作为现金管理的制度。作为一个小公司，资金流是一个主要的流程操作，没有资金的支持将无法进行经营操作。

“公司业务收入现金、银行支票要即时存入银行所开设的帐户，不得座支现金。库存现金不得超过三天的日常报销限额，超过限额的部分要及时存入银行。”这两条制度就对于现金保管管理作出了规定。公司收到的现金、银行支票不能直接付出，要即时存入银行。对于库存现金金额不超过三天的日常报销额，多余的存入银行，以便于盘点时没有差错。

现在许多公司因为资金不够，常常开出白条抵充现金或者签发空头支票，这让公司的资金保管有所欠缺，更甚影响企业的形象及运作。而JS电气针对于这一点制定了现金管理制度：“库存现金要做到日清月结，帐实相符，不得以“白条”抵充库存现金，更不得挪用现金。不准擅自租借银行帐号给任何单位和个人办理结算业务，不得签发空头支票。”这对现金管理有一定的帮助。

“现金、银行日记帐每月与总帐、银行对帐单核对，并编制银行存款余额调节表。”这一现金管理制度的存在可以让银行与企业之间发生的未达账一目了然，便于查找。

二、企业现金管理存在的问题

现金管理是国家实施宏观经济政策、抑制通胀、减少金融犯罪和违规行为、防范和化解金融风险的一项重要工作。随着人民银行不断加大对现金管理的力度，各金融机构管理意识正在逐步增强，现金管理工作也日趋规范。但是相当一部分企业的管理者，在思想上还没有认识到现金管理是企业财务管理的核心，致使现金管理职能得不到发挥，企业现金管理长期停滞于生产经营型的管理格局中。当前，JS电气在现金管理工作中存在以下突出问题及环境本身有着问题：

（一）现金管理意识薄弱

JS电气公司在管理方面做的不够，领导对于现金流的掌握度不够。管理意识不到位，经常出现资金闲置，财务人员对现金管理缺乏主动性，没有履行应负的职责，对领导的违规行为，没有及时提出意见及阻止，一味地以领导意志办事。现金的随意使用，造成企业现金闲置，或因管理不善，需要资金时却因缺乏周转资金而陷入困境，更严重的是使会计信息失真。

企业领导者文化水平不高，特别是“小作坊”、“夫妻店”起家的民营企业，其经营者缺乏基本的财务知识，对财务会计管理的要求和作用不重视。而且，不少民营企业的领导者痴迷于自己的经验，错误地认为企业效益是靠营业额做出来的，而不是由财务管理管出来的。这种认识上的偏差，使得民营企业的领导者认为现金管理可有可无。现金管理意识的淡漠，造成了现金管理制度的缺位。较典型的是一些民营企业由老板娘任出纳，掌握财政大权，只聘一个记账员记记账。

（二）开户银行现金管理弱化

商业银行作为现金管理的中心环节，其作用没有得到充分发挥，未能把好现金管理的

（四）现金管理法律法规滞后

目前，我国现金管理的基本规章制度是国务院颁布的《现金管理暂行条例》及人民银行相应制定的《实施细则》。随着市场经济的发展，原有的现金管理的目的和方式有些已经不能适应目前经济发展的要求。《条例》中规定的库存限额、现金使用范围、结算起点等一些条款适应性不强，商业银行履行起来已经变得矛盾重重和力不从心。特别是对当前的新情况、新问题，《条例》没有作出原则规定，如通过信用卡异地提取大额现金问题，以及开户单位通过存款转账进入储蓄账户提现问题等。

三、加强现金管理的建议

现金管理的混乱，扰乱了国家的现金流通秩序。企业的随意大额提现，使得社会现金流通量增大，削弱了国家对现金流通调控的效果。同时，现金支付的随意性又使财经纪律得不到执行，容易滋生违法犯罪行为，为腐败分子提供了可乘之机。因此，不断加强现金管理，提高资金使用质量，应从以下几个方面入手：

（一）要全方位和全过程加强企业现金管理

1、统管资金，统一调配使用资金，加强对企业分公司现金的管理

为防止资金的体外循环，加强对资金的管理，许多企业都采取了一系列加强现金管理的措施。可以借鉴的现金管理制度包括：对自己的分公司实行严格的预算管理；对各部门实行备用金制；严格分公司开立银行帐户的管理：“收支两条线”，所有收入都统一上缴企业总部统一划拨，分公司所需资金，则由企业总部统一审核和安排等。

2、加强对往来款项和存货的管理，加速资金的周转 企业应下列措施，减少现金的流出，增加现金的流入，减少资金占压时间： ①加强应收帐款、应付帐款的管理； ②加强其他应收款和其他应付款的管理； ③加强预收帐款、预付帐款的管理； ④加强存货的管理；

⑤严格企业收款责任制，加快现金的回流，减少和控制坏帐的比例；同时尽可能利用商业信用，合理利用客户的资金.3、适当利用企业信用和银行信用进行融资，增大企业的可支配现金量

当企业的现金并不充裕时，企业可以利用自己的商业信用和银行信用，通过办理银行承兑汇票，减少对外采购中现金的支付；或者通过进行短期融资和中长期融资等方式，调节企业可支配现金流量。由于办理银行承兑汇票不需银行动用现金，手续简便，近年来愈来愈为银行和大多数企业接受，成为企业进行现金管理，弥补日常经营用现金不足的重要手段。

办理银行承兑汇票需要以企业之间的购销合同做基础，企业一般交纳一定比例的保证金即可办理，根据企业实力、信誉和与银行关系的不同，保证金的比例一般在10%～50%之间，期限一般在6个月以内。

意逃避银行监督，逃废银行债务的企业更应引起关注，规范其账户使用，对公款私存现金予以清退，从源头上堵住漏洞，为现金管理创造良好的账户环境。

3.提高储蓄账户大额取现的使用成本。对储蓄账户大额现金支取实行收费制度，提高我国大额现金使用成本。规定大额取现收费标准，取现量越大收费越高，从而积极引导企业开立银行结算账户进行转账结算，减少大额现金的需求量，降低金融机构一线人员的工作量，使金融机构人员的精力转移到规范现金支付上来。

4.调整结算起点现金限额，限制以备用金用途取现。《现金管理暂行条例》规定的结算起点现金限额为1000元，随着经济的发展，1000元的取现金额已无法满足实际的需要，为此，应根据实际情况，适当进行调整。目前民营企业之间、民营企业与个体户之间的贸易交易，多采用现金支付。而开户单位以备用金名义取现，掩盖了现金的真正用途，在一定程度上影响到金融机构现金收支月统计表的真实性，从而影响到宏观经济金融分析。

（三）加强现金管理 推行会计电算化

会计电算化对现金流量能以最短的时间、最快的速度、最好的质量获取现金信息，对下属单位，进行随时有效的监控和指导，特别有利于跨地区、流动分散单位的远程数据交换，是财务核算、中央控制管理的最好手段，将收入、支出、库存、现金流向、应收账款、项目投资等信息列入程序，自动生成汇总，让人一目了然。对获取的财务数据，要进行对比性分析，从数据处理分析中，找出财务管理的得与失。如果对财务数据和信息不加工处理，数据和信息就处在原始状态，问题就会被数据和信息掩盖。只有经过处理分析后的信息，才能对企业管理提供参考和帮助，所以，开发利用会计电算化，对管理理念的延伸、管理方法的创新都有不可替代的作用。

（四）完善现金管理法规，增强可操作性

现行的会计法律规范，没有专门考虑民营企业的特点，很多财务法规本身已不适应市场经济。对民营企业会计行为而言，缺少针对性强的、统一的法律依据，导致民营企业会计行为随意性大。立法机关应该在新《会计法》的基础上，通过修订《统计法》、《审计法》、《企业财务通则》、《企业会计准则》等财务法规，借鉴欧美等发达国家的经验，尽快制定出台专门适用于我国民营企业的、统一会计行为的法律法规，严格落实民营企业法人会计资料不实、不合法所对应的法律责任，从而减少会计行为的随意性。财政部、人民银行等相关主管部门应对我国社会现金流转的模式进行重新设计，并在此基础上清理和完善相关制度，其中核心是制定切实可行的财经制度、现金管理制度，使企业在实际工作中有法可依。

现金管理在企业管理中的地位不容小视，要贯穿于企业管理的全过程，用法规、制度、程序取代随意性，盲目性；用原则、公正、公开取代领导情、同事情、朋友情，以企业利益为重，管好用活现金，积累资金，壮大企业抵御风险的实力。

参考文献

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第四篇：企业现金管理存在的问题及对策（范文）

企业现金管理存在的问题及对策

摘 要：企业经营的好坏很大程度上取决于企业的财务管理水平，而现金管理作为一项重要的财务管理内容，对企业的各项活动与相应的经济效益起着举足轻重的影响。文章阐述了现金管理的目的并从不同角度分析和探讨了企业现金对企业运转的重要性，然后结合现阶段我国企业现金管理的现状以及存在的具体问题进行了分析，并且提出了相应的解决方案。

关键字：现金管理 问题 对策

中图分类号：F275

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）04-158-04

一、现金管理的目的

现金是对其他资产度量的标准尺度。它作为一种通用的交换媒介，是企业资产的重要组成部分。会计学意义的现金有狭义和广义之分。狭义的现金仅仅指库存现金，即企业金库中存放的现金，是单位为了满足经营过程中零星支付的需要而保留的现金，包括人们经常接触的纸币和硬币等。广义的现金包括库存现金、银行活期存款、银行本票、银行汇票、信用证存款、信用卡存款等。本文论述的现金是广义的现金。

企业进行现金管理的目的是协调好资金的流动性与资金的盈利性之间的矛盾，实现企业的利润最大化追求。现金管理主要包括三个方面：首先，遵守现金管理原则，保证现金流动的透明化；其次，保证资金充足，迅速为企业提供即时可用的资金；再次，避免企业资金冗余，保证企业资金发挥最大的功用。总之，现金管理的宗旨就是以最少的现金冗余量去实现最大的经济效益。

二、现代企业现金管理中存在的问题

（一）企业现金管理理念缺失，管理者素质堪忧

1.企业的现金管理观念错误。目前，许多企业对现金管理存在观念性错误。部分会计人员误以为现金管理仅仅是为了控制成本，他们简单地统计日常现金流的流出而忽略了现金使用效率的重要性。这种忽略也使得现金的利用价值大幅度缩水，影响了企业的长远发展。与之相反，部分会计人员对效率的理解过于片面，他们出于提高资金周转为效率的目的，自己随意选择结算种类，不理解也不配合银行对现金支付的管理。其次，“紧急关头，用了再说”理念的盛行使得部分企业现金管理相对主观随意，主要表现在：滥用自有资金甚至是专项资金；消费基金和面子工程占用过多资金。此类行为使得资金的运用难以落实，财务管理制度陷入困境。

2.财务人员素质堪忧。财务人员的专业技能水准是企业财务管理水平提高的重要因素。但就目前而言，财务人员的专业素质普遍薄弱，这与企业领导任人唯亲和专业人员培训机制的缺失密切关联。会计从业人员只是单纯记录现金的流动而非去有效管理。甚至有些从业人员并未获得从业资格，这对企业成长的影响是极其恶劣的。

此外，会计人员的职业道德同样影响着企业的现金管理水平。会计人员在处理会计事务时应本着客观的原则以保证会计信息的真实性。而不少会计人员缺乏应有的责任心与道德心，对非法违规的行为视而不见，甚至自己也与其同流合污，互相串通，弄虚作假。此类行为大大影响了企业的管理秩序，不利于公司的有序运行。

（二）企业现金管理机制缺乏严谨性

1.对现金的使用过于随意。企业现金使用的随意性主要体现在：没有遵循《现金管理暂行条例》中1000元的限额；将库存现金用于不恰当的会计科目等。随意的使用必然导致管理的混乱。

2.存在“白条抵库”与“坐支现金”现象。企业在应对临时的应酬，支付出差人员的差旅费等情况下经常有人写下一纸欠条并挪用库存现金，这就是“白条抵库”行为。此类行为给企业带来了“账实不合”的困扰。与之相对的还有“坐支现金”的现象：单位用自己的现金收入直接支付各项支出的行为。很多企业为了方便省事，将收入直接用于其他开支而不存入银行，“坐支”现象时常发生。二者都影响了财务管理机制有效率的运行。

3.多头开户。企业以同一个身份在不同的金融机构或同一银行的不同网点开立多个户头办理存取业务以套取银行信用，方便大额贷款进而隐瞒收入和支出来逃避纳税。这就是“多头开户”。有的企业甚至通过这种方式进行债务逃避或者诈骗行为。此类行为无视库存现金限额的规定，一方面破坏了金融系统的秩序，另一方面也影响了国家的宏观经济体系。

4.私设“小金库”。违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留单位收入和应上缴收入，且未列入企业财务部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”。“小金库”的外观各异，内在复杂，性能各异，“小”已经难以掩盖其本质，在某些方面，它已经成为腐败的温床，严重干扰了企业对现金的管理。

5.岗位分工不明确。相容职务岗位的分离是内部控制的重要内容。但会计和出纳相互串通或者由同一人担任出纳和会计两个职务的情况屡见不鲜。这无疑增加了舞弊、掩盖错误和越权管理等行为发生的可能性，更起不到内部牵制的作用。

（三）资金运用效率低

1.闲置资金过多。现金管理涉及到企业资本的利用效率问题。这是财务管理中的一项重要内容。现金的持有不是越多越好，也不是越少越好。一方面，现金的持有要保证企业的日常开支和资金的周转；另一方面，由于持有现金不能直接给企业带来价值，故而闲置资金也要遵循效率最优和适度原则。在大多数企业中，现金的大量冗余仍然存在。这是一种资源的浪费，严重影响着企业市场目标的实现。

2.企业现金周转不顺。资金周转速度直接影响着企业的资金利润率、资金占用量。不顺畅的资金流转使得企业无法吸引足够的劳动力，无法购置固定资产以实现规模经济，进而影响企业收入和利润总额。造成企业资金周转不顺的原因一个是应收账款管理不当，一个是存货管理不当。

（1）应收账款管理不当。应收账款专指因出售商品或劳务，进而对顾客所发生的债权，且该债权尚未接受任何形式的书面承诺。随着市场竞争压力的增加，企业为了能占领更大的市场份额，战胜竞争对手，争夺客户，被迫采用赊销的手段。这种手段虽然可以增加账面上的收入与利润，但由于售出货物和客户还款之间存在时间差异，企业的现金数量并不能马上增加，这无疑影响了企业资金的运转。而且如果客户的信誉水平不高，偿债能力较差，那很可能造成财货两空的下场，“坏账”的风险也会更大。

（2）存货管理不当。存货是企业流动资产的重要组成部分。凡是企业为了营业活动所购买或制造的商品，都属于企业的存货。存货数量的控制很大程度上影响着企业的资金周转速度。过大的存货存量会占用很多流动资金与劳动力资源，增加企业的负担与风险。由此可见，企业资金的利用率与企业存货的管理水平息息相关，存货管理水平的降低必然会造成资金周转不顺。

（四）企业资金缺口加大

1.企业内部融资缺乏。目前，我国大多数企业对进行外部融资以利用财务杠杆减少赋税乐此不疲，而对内部融资的作用明显缺乏认识。所谓内部融资，就是把自身的储蓄用于经营和投资。该融资方式更倾向于利用内部资金，在企业内部进行现金的融通，它是外部融资的基础，共同满足企业对资金的需求。由于内部融资不需要支付利息，也没有融资费用，不会给企业带来偿债风险，所以相比外部融资，内部融资的成本要相对低很多，但是由于内部融资合法性的界定问题存在争议，且偿还压力较大，到目前为止我国企业的内部融资机制仍然处于初级阶段。

2.企业外部融资困难。我国企业资金主要来源于银行等金融机构。外部融资的企业中90%以上是中小企业。而银行等金融机构却更愿意放眼于国有企业或大企业，这造成了现在绝大部分企业都感觉借款难，融资难。究其原因主要有：第一，中小企业经营状况不稳定，这种不确定性给商业银行的放贷带来很大的风险；第二，中小企业缺乏足够的固定资产和票据进行抵押，缺乏担保机构进行担保，贷款项目往往泥牛入海；第三，银行大多青睐大型国有企业，中小企业在同样的评审标准下难以对抗大型企业。

外部融资的缺乏使得企业绞尽脑汁挪用现金，进而加剧了现金管理的混乱。

三、提高现代企业现金管理水平的重要对策

（一）增强现金管理意识，提高管理人员素质

1.提高现金管理意识。提高现金管理意识是对现金进行有效管理的前提和基础。管理意识的提高应该从管理层开始，企业领导要摒弃以前将营销、成本、利润放在第一位而忽视对现金管理的思想，认识并接受“现金为王”的理念。与此同时，管理人员要积极关注现金的流入、流出及运用情况，并及时总结现金流管理的经典案例和经验，然后通过宣传教育等方式让企业员工自觉注重现金管理，鼓励员工提出自己的意见和建议，共同加强企业现金管理团队的建设。

2.保证财务人员素质。高素质的财务团队是企业珍贵的财富。财会人员素质的保证需要企业做好以下几点：首先，企业要保证只有符合基本要求的员工从事财会工作，杜绝没有从业资格的财会人员。其次，企业要通过培训及再教育的方式纠正财会人员思想认识上的偏差，提升其业务素质与法律意识。知识的更新对于会计人员的成长是至关重要的，尤其是法律法规和职业道德的学习。与此同时，与会计领域相关的经济法和公司法也要称为会计人员必须娴熟的法律法规，进而可以提高其核算水平。最后，企业要完善奖惩制度，引导和规范员工的行为朝着符合企业需求的方向发展。

（二）健全企业内部控制制度

1.企业应明确职责分工。企业必须由不同的人分别承担不相容职位的工作，形成相互制约、相互协调、相互监督的氛围，杜绝舞弊或串通舞弊的行为，努力做到不犯错误或少犯错误。具体要求包括：钱、财、物要分管：负责仓库保管的人员只能对原材料、半成品和成品进行管理，而对它们的相关信息登记任务则要交给财务人员管理；某项经济业务的执行者不能同时担任审核人员和记录人员，而财务的保管者不能同时担任记录者；在入账方面，记录明细账或者日记账的财务人员要和记录总账的人员相分离；货币资金的收付和保管只能由特定的出纳人员负责，出纳人员不能同时负责总分类账的登记、非货币资产的登记、货币资金审批等工作，还应与稽核人员、档案保管人员相分离。

2.完善审批制度。企业应建立严格的审批机制，加强对会计人员与管理人员的约束，避免权力的滥用。审批人应对资金业务的授权审批采取谨慎的态度，认真规定经办人在处理事务时的工作要求与职责范围，并将这些要求形成书面文件要求经办人必须遵守。对现金支付的审批也是重中之重，单位应严格按照《现金管理暂行条例》的规定确定企业的现金开支方式与范围，严格遵守法律法规，着力控制资金支付，尤其是大额现金的支付，以便及时发现违法资金收付行为。

3.完善审计工作。审计是一种独立的监督、检查和评价行为，内部审计部门只从属于企业最高的管理部门。对现金的内部审计主要针对内部牵制制度的执行是否充分有效，管理部门制定的现金管理目标是否合理可行，目标是否已经达到，会计信息是否真实、完整、合法，各项经营业务的执行是否到位等进行审计。这些信息可以直接报告到企业最高的管理部门。企业还要定期进行外部审计，以保证现金使用有效，内部控制系统有效。外部审计与内部审计相互配合更有助于企业及时发现问题、解决问题。

4.做日清月结，并定期盘点。为了防止挪用现金、贪污腐败、舞弊或串通舞弊，保证现金安全，相关人员应定期进行账实核对，账账核对，并对现金进行盘点，如果发现账实不符或账账不符的情况，应立刻查明原因，并及时处理。

（三）提高资金使用效率

1.加强投资管理，减少闲置资金。第一，申购新股。为了避免高风险，获得稳定的收益，企业可以将短期资金投入到一级市场来申购新股，而不必购买收益很诱人的高风险股票。第二，购买国债。国债流动性很强，参与者也较多，如果企业不愿长时期持有某一债券，那购买国债相比购买其他债券更容易及时脱手。因为国债由国家发行并具有较高的信誉度，再加上上市国债的品种都具有较高收益性，所以最安全的投资方式便是购买国债。第三，委托理财。专业的理财机构拥有专业的理财专家，面对现代复杂的经济环境和证券市场，企业与其自己投身于二级市场进行投资，委托信誉良好、经验丰富、规模较大的理财机构要更加保险一些，也能更大地减少企业风险，保障企业利益。第四，培养理财人员。当企业拥有一定的财力与规模时，可以考虑聘用或培养优秀的理财专家或理财团队，让他们随时观察货币市场与证券市场的变化、研究利率走势并为企业提供最新信息，帮助企业高效利用现金，合理制定计划。

2.控制现金收支平衡。企业对现金收支的控制主要方式有以下几种：第一，加快应收账款的回收速度，通过制定以信用条件、信用标准和收账政策为主要内容的信用政策，根据客户的经营状况以及以往的交易信息来对其进行信用评级，然后对不同信用程度的客户采取不一样的应收账款回收策略。第二，增加预收账款也是加速现金周转的有效方式，客户先付款企业后发货，这样可以减少坏账损失，有利于企业现金的回流。第三，尽量推迟偿还应付账款，争取充分利用对方的现金折扣等优惠政策，但在不影响企业信用的情况下可以尽可能晚的付货款。第四，加强存货管理。过多的存货存在往往伴随着较高的人工费用，这无疑会增大企业的管理成本和利息支出，还会造成货物积压，面临跌价或者毁损的风险，所以控制存货数量可谓十分重要。采用优惠的信用政策促进客户进行赊购，以此来减少库存，减少资金占用。

（四）提高公司融资能力

1.加强企业内部融资。对于中小企业来说，由于企业规模和信誉的问题经常不能从银行得到所需数量的贷款，所以进行票据贴现是从银行得到资金的有效途径，而且商业票据大多是企业间交易时买方开给卖方的，贴现行为也可认为是变相的提前获得货款。资产典当融资就是企业对拥有的动产、不动产或者财产权利进行典当而获得的资金，这是民间融资的主要渠道。资产典当具有灵活性，企业可以用作抵押的资产多种多样，抵押给典当行以后只要在一段时间内赎回即可，期限最多可以达到半年，赎回后可以再次抵押。资产抵押对融资者的信用度要求很少，所以资产典当融资十分方便。商业信用融资是指企业可以利用自己的商业信用向自己的客户筹集资金，比如向客户收取预收账款、定金，延缓向购货方支付货款等。但也伴随着还款期限短，压力大等风险。

2.政府加大扶持力度。为了缓解对中小企业的融资约束，国家政府部门应该重视出台相关政策、法律并大力贯彻实施来为其提供帮助，比如出台专门针对中小企业的税收优惠政策、减少行政事业性收费或者实施结构性减税，也可直接为其提供财政支持。另外国家应该通过强制力大力保证金融市场的公平，纠正银行业对中小企业的歧视。银行不应只注重不动产类型的抵押担保方式，中小企业的资产结构不同于大企业，对于中小企业可以考虑让其以存货或者应收账款等动产进行抵押，企业也可以借助其他担保公司进行担保，企业间互相提供担保。另外，银行应转变观念，将对企业的评估更多地转变到对企业的还款能力和还款意愿的分析上来，不要拘泥于形式上的“企业分析”。

（五）银行加强对企业现金流的管理

首先，银行根据被监督企业的现金使用情况、违规使用现金情况等方面进行具体分析，并对可能产生问题的方面进行特别的关注，比如私设“小金库”、坐支现金等，并以此为突破口坚决纠正现金管理工作，同时对违反规定使用现金的企业进行罚款并追究相关人员的责任。其次，银行应严格管理企业多头开户的行为，按照规定一个企业只可在一家银行的一个营业机构开出基本存款账户，在基本存款账户以外只可以办理临时存款账户进行转存款收付。最后，企业减少（下转第163页）（上接第160页）现金交易而使用转账的结算方式可以减少现金交易产生错误的概率，银行可以对除用于发放工资、福利或者采购农副产品等行为以外的现金提取收取一定数额的手续费，为了节约成本，企业便会放弃使用现金结算转而使用转账方式。

参考文献：

[1] 邓一帆，企业现金管理的问题探讨及对策[J]，经济视野，2013（12）120-122

[2] 顾丽，企业现金管理相关问题研究[J]，中国电子商务，2012（07）：125-126

[3] 万怡，现阶段我国企业现金管理问题研究[J]，中国商贸，2012（08）063-064

[4] 陈巧楠，加强企业现金管理对策探讨[J]，科技创新与应用，2012（12）278-279

[5] 薛明芳，企业现金管理状况分析[J]，会计师，2011（05）039-040

[6] 刘海林，企业现金管理存在的问题与对策[J]，中国林业经济，2014（01）070-071

（作者简介：邵名童，女，天津财经大学研究生院，研究方向：财务管理）

（责编：赵毅）

第五篇：依法行政目前存在的问题及对策

依法行政目前存在的问题及对策

目前依法行政还不适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求，与人民群众的愿望相比，还有相当的差距。主要表现在，一些行政机关工作人员的法治观念不够强、法律素质不够高，不善于运用法律手段解决经济和社会发展中出现的新问题；依法行政在有些地方和部门，特别是一些直接面对人民群众的基层政府和政府部门还比较薄弱；行政决策还不够科学、民主、规范；政府立法工作需要进一步加强，质量有待进一步提高；有令不行、有禁不止，随意执法、滥用执法权现象时有发生；行政监督制度、机制还不够完善，违法行政行为得不到及时纠正等。

解决这些问题，适应行政管理体制改革的要求，必须加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。各级政府和政府各部门都要充分认识推进依法行政、建设法治政府的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把这项工作摆到政府工作的重要议事日程，常抓不懈，务必抓出实效。我认为要从以下几个方面继续努力：

1、规范行政决策程序，大力推进决策科学化、民主化；

2、加快社会管理和公共服务方面的政府立法；

3、完善法律、规章、规范备案和审查制度；

4、完善行政执法，提高执法效率；

5、行政复议；

6、强化行政执法责任制；

7、预防、化解社会矛盾，切实维护社会稳定；

8、政府信息公开；

9、推进县、乡政府的依法行政；

10、进