第一篇：广东大气污染防治条例（精选）
广东省大气污染防治条例
（征求意见稿）
第一章 总则
第二章 大气污染防治规划 第三章 大气污染防治的监督管理
第四章 产业布局、产业结构和能源结构调整 第一节
调整产业布局和产业结构
第二节
调整能源结构 第五章 工业源污染防治
第一节
锅炉和其他燃烧设备的污染防治
第二节
挥发性有机物污染防治
第六章 移动源污染防治
第一节
机动车和非道路移动机械污染防治
第二节
船舶污染防治 第七章 面源污染防治 第一节
扬尘污染防治 第二节
餐饮污染防治 第三节
农林业及其他污染防治 第八章 大气污染联合防治 第九章 污染天气应对 第十章 法律责任 第十一章 附则
第一章 总 则
第一条（立法目的）
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定绿水青山就是金山银山理念，改革完善生态环境治理体系，推动形成绿色生产生活方式，实现环境空气质量持续改善，更好满足人民日益增长的优美生态环境需要，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条（适用范围）
本条例适用于本省行政区域内大气污染防治。珠江三角洲地区包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆市行政区域。粤东西北地区包括汕头、韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、湛江、茂名、清远、潮州、揭阳、云浮市行政区域。
第三条（大气考核）
省人民政府应当根据国家有关规定对大气污染防治工作进行考核，将环境空气质量状况和各项工作完成情况作为对各地级以上市人民政府和省有关部门及其主要负责人政绩考核的重要内容。各地级以上市人民政府可以结合本地实际对县（市、区）的大气污染防治工作进行考核。考核结果应当向社会公开。
第四条（政府问责制度）
省人民政府应当建立和完善大气污染防治问责制度。
省有关部门，各地级以上市、县（市、区）、乡（镇）人民政府及其有关部门不执行大气污染防治法律、法规、规章，或者 未在规定期限内完成大气污染防治重点任务，或者对重大大气污染突发环境事件处置不力，以及有省人民政府规定的其他情形的，由省人民政府或其委托的部门按照国家和省的有关规定对其主要负责人进行问责。
第五条（网格化管理）
各级人民政府应当将大气污染防治工作纳入监管网格管理，相关管理人员对所负责区域内的污染大气环境行为报告有关行政主管部门，协助相关行政主管部门进行处理。
第六条（企业、行业协会和公民义务）
企业事业单位和其他生产经营者应当执行国家和省规定的大气污染物排放标准，采取有效措施，防止、减少大气污染，并对造成的损害依法承担责任。
公民应当增强大气环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行大气环境保护义务。
行业协会应当加强行业自律，开展大气污染防治法律、法规和相关知识的宣传，督促会员采取有效措施防止和减少大气污染。
第七条（科学技术和宣传）
县级以上人民政府及有关部门应当鼓励和支持大气污染防治公共管理和科学技术研究，推广先进实用的大气污染防治技术和装备，促进科技成果转化，发挥科学技术在大气污染防治中的支撑作用。
各级人民政府及有关部门应当宣传、普及大气污染防治科学知识，推动公众、社会组织参与大气环境保护。
第二章 大气污染防治规划
第八条（空气质量改善目标要与经济发展等衔接）
大气环境质量改善目标要纳入国民经济和社会发展规划，与主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划相衔接，与能源结构调整、产业结构调整和发展方式转变相结合。城市规划应充分考虑产业结构布局对人民群众的社会活动、交通出行等进行适当的引导。
第九条（编制持续达标规划）
未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府应当依法及时编制大气环境质量限期达标规划。
省人民政府和达到国家空气质量标准的地级以上市人民政府应当根据国家和省大气污染防治工作目标要求编制大气环境质量持续改善规划，采取措施，保持和提升大气环境质量。
编制大气环境质量持续改善规划，应当征求有关行业协会、企业事业单位、专家和公众等方面的意见。
大气环境质量持续改善规划应当向社会公开。地级以上市的大气环境质量规划应报省级人民政府环境保护主管部门备案。
地级以上市人民政府每年在向本级人民代表大会或者常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时，应当报告大气环境质量持续改善规划执行情况，并向社会公开。
大气环境质量持续改善规划应当根据大气污染防治的要求和经济、技术条件适时进行评估、修订。第十条（规划编制要求）
大气环境质量限期达标规划和持续改善规划应当对本行政区域环境质量及其影响因素进行分析，确定分阶段大气环境质量改善目标，明确相应责任主体、工作重点和保障措施。
省人民政府应当将城市大气环境质量限期达标规划和持续改善规划的编制和执行情况作为考核内容。
第三章 大气污染防治的监督管理
第十一条（部门分工协作）
县级以上人民政府环境保护主管部门负责统筹、协调、监督大气污染防治工作，发展改革、经济和信息化、公安、交通运输、住房城乡建设、国土资源、质量监督、工商行政管理等相关主管部门依照有关法律、法规和本条例规定以及政府确定的职责分工，在各自职责范围内履行大气污染防治监督管理职责。
第十二条（环境监察）
监察机关应当依照行政监察法律、法规规定，对负有大气环境保护监督管理职责的部门及其工作人员履行职责情况实施监察。
第十三条（总量控制制度）
重点大气污染物排放实行总量控制制度，挥发性有机物属于重点大气污染物，实行污染物排放总量控制。
省人民政府按照国务院下达的总量控制目标和国务院环境保护主管部门规定的分解总量控制指标要求，综合考虑区域经济 社会发展水平、产业结构、大气环境质量状况等因素，将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到各地级以上市人民政府。各地级以上市人民政府根据本行政区域总量控制指标，控制或者削减重点大气污染物排放总量。
总量控制指标审核及管理办法由省人民政府环境保护主管部门制定。
企业事业单位和其他生产经营者在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。
第十四条（新、改、扩建项目总量控制要求）
新建、改建、扩建新增排放重点大气污染物的建设项目，环境保护主管部门应当在审批环境影响评价文件时按照削减替代的原则核定其重点大气污染物排放总量控制指标。总量指标可通过实施工程治理减排项目、结构调整减排项目或排污权交易等方式取得。
新建、改建、扩建排放挥发性有机物的建设项目，建设单位应当在报批环境影响评价文件前，按照规定向环境保护主管部门申请取得总量指标，环境保护主管部门按照区域内等量或者倍量削减替代的原则，核定挥发性有机物排放总量指标。
第十五条（约谈和区域限批）
对超过重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成国家和省下达的大气环境质量改善目标的城市，省人民政府环境保护主管部门应当会同省有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批该地区新增重点大气 污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。
约谈可以邀请媒体及相关公众代表列席。约谈针对的主要问题、整改措施和要求等情况应当向社会公开。
省人民政府环境保护主管部门应当督促被约谈地区的人民政府采取措施落实约谈要求，并对整改情况进行监督检查。
第十六条（完善监测网络）
省人民政府环境保护主管部门建立本省大气环境质量和大气污染源监测信息共享机制。
各级环境保护主管部门应当根据国家和省有关规定，会同气象等部门设置大气环境质量监测站点，并保证监测设施的正常运行。
工（产）业园区、开发区的管理机构和重点排污单位应当按照省或地方人民政府环境保护主管部门的要求设置大气特征污染物监测监控设施，并与环境保护主管部门的监测监控平台联网，保证监测监控设施正常运行。
第十七条（企业事业单位自行监测）
企业事业单位和其他生产经营者的大气污染物的原始监测记录保存时间不少于三年。
不具备监测能力的排污单位，应当委托有资质的监测机构进行监测。监测机构发现监测数据超过国家和省规定的大气污染物排放标准的，应当在三日内报告排污单位及所在地环境保护主管部门。
企业事业单位和其他生产经营者安装的自动监测设备属于强制检定范围的，按照国家和省有关规定进行计量检定；不属于 强制检定范围的，由地级以上市人民政府环境保护主管部门委托计量检定机构进行计量检定。经计量检定并正常运行的自动监测设备监测的数据可以作为行政执法依据。自动监测设备监测的数据是否超过大气污染物排放标准，按照时均值确定。
排污单位和监测机构对监测数据的真实性和准确性负责。各级人民政府环境保护主管部门应当加强对大气污染物排放监测活动的监督和管理。
第十八条（企业事业单位信息公开）
排放工业废气或者有毒有害大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当通过环境保护主管部门指定的网站或者便于公众知晓的方式，自环境信息生成或者变更之日起十日内，如实公开下列信息，接受社会监督。
（一）排放主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和排放量的监测情况；
（二）大气污染防治设施的建设和运行情况；
（三）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的情况。
重点排污单位还应当按照国家和省的规定将自行监测工作开展情况及监测结果向社会公开。
第十九条（淘汰落后设备）
省人民政府经济和信息化、发展改革、环境保护等主管部门制定产业结构调整指导目录时，应当将严重污染大气的工艺、设备、产品列入淘汰类目录，并向社 会公布。
禁止新、扩建列入淘汰类目录的高污染工业项目；禁止使用列入淘汰类目录的工艺、设备、产品。
县级以上人民政府应当组织制定现有高污染工业项目调整退出计划，并组织实施。
第四章 产业布局、产业结构和能源结构调整 第二十条（部门分工）
县级以上人民政府组成部门按照下列规定履行产业布局、产业结构和能源结构调整的监管职责：
（一）发展改革、经济和信息化主管部门在各自职责范围内负责产业结构调整、产业布局优化、能源结构优化等相关监督管理工作；
（二）经济和信息化主管部门负责煤炭、油品等能源供应和质量管理，推进煤炭清洁高效利用；
（三）质量监督、工商行政管理、出入境检验检疫等部门在各自职责范围内对生产加工、销售、进口、使用的煤炭、工业油品、生物质等能源的质量实施监督管理。
第一节
调整产业布局和产业结构
第二十一条（大气通风廊道）
制定和实施城乡规划应当遵循城乡统筹、合理布局、改善环境空气质量，防止大气污染。
城市新区的开发、建设和旧城区的改建，应当结合城市通风 廊道建设，禁止在通风廊道上建设高层建筑群及其他影响大气扩散条件的建设项目。
原有城乡规划影响大气扩散的，城乡规划组织编制机关应当依法组织修改并实施。
第二十二条（产业布局）
在珠江三角洲区域内，禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组（含企业自备电站）、钢铁、石油、石化、水泥、平板玻璃、除特种陶瓷以外的陶瓷、有色金属冶炼等大气重污染项目。
本省行政区域内自然保护区、风景名胜区、居住区、商业交通居民混合区、文化区、其他需要特殊保护的区域和生态保护红线内的大气重污染项目应当在县级以上人民政府规定的期限内关停、搬迁。
本省行政区域内服役到期或服役时间较长的电厂应当优化整合和淘汰。
第二十三条（产业园区管理）
按照循环经济和清洁生产要求推动工（产）业园区建设，通过合理规划工业布局，引导工业企业入驻依法合规设立、环保设施齐全的工（产）业园区。
排放恶臭污染物的化工、石化、制药、制革、骨胶炼制、生物发酵、饲料加工、家具制造等行业应统一规划、入园管理，现有企业应当在县级以上人民政府环境保护主管部门规定的期限内采用先进的技术、工艺和设备，减少污染物排放。
第二节
调整能源结构
第二十四条（控制能源消费总量）
各级人民政府应当采取措施，控制能源消费总量，促进能源供应多元化，降低煤炭在能源结构中的比重，提高非化石能源和清洁能源比重，使清洁能源基本满足未来新增能源需求，提升能源消费低碳化水平。
省人民政府发展改革主管部门应当会同有关部门制定煤炭、天然气等化石能源消费总量中长期控制目标，确定化石能源消费总量控制方案和实施步骤，逐步降低化石能源在一次能源消费中的比重。
县级以上人民政府应当按照化石能源消费总量控制目标，制定本行政区域削减化石能源和清洁能源改造计划并组织实施。
第二十五条（优化能源结构）
优化能源结构，安全高效发展核电、科学开发利用风能、太阳能、生物质能等可再生能源，合理推进抽水蓄能电站，提高天然气利用水平，合理增加接收西电、优化发展煤电。
第二十六条（加强能源供应基础设施建设）
加强电力生产、原油加工、能源接收和储运、能源装备生产等基地建设，优化电网、天然气管网、成品油管网建设。
第二十七条（控制煤炭使用）
推进煤炭清洁高效利用，优化煤炭消费结构，严格控制新增煤炭消费，全省实施煤炭消费总量控制制度，耗煤建设项目实行煤炭消费减量替代。除煤矿可以从事煤炭洗选加工外，其他企业事业单位不得从事煤炭洗选加工。第二十八条（乡村能源建设）
因地制宜建设乡村能源基础设施，加快推进乡村用能方式转变，提高乡村用能水平和效率，统筹乡村能源普惠服务，优化电网建设，加强天然气利用，推进农林废弃物、养殖场废弃物、太阳能、风能、光伏、沼气等能源开发利用，促进农村用能高效化、清洁化。
第五章 工业源污染防治
第二十九条（部门分工）
县级以上人民政府组成部门按照下列规定履行工业源污染防治监管职责：
（一）发展改革、环境保护主管部门负责集中供热项目建设和集中供热管网范围内燃烧设备管理工作；
（二）经济和信息化主管部门负责清洁生产相关工作；
（三）环境保护主管部门负责污染源达标排放监督管理工作；
（四）环境保护主管部门会同质量监督主管部门负责锅炉污染防治监督管理工作。
第一节
锅炉和其他燃烧设备的污染防治
第三十条（超低排放）
燃煤、生物质、垃圾、污泥发电机组（含热电联产）、企业自备电站和集中供热项目烟气排放应当达到超低排放要求。第三十一条（园区集中供热）工（产）业园区、产业集聚区应当实行集中供热。已建成的有用热需求的工（产）业园区、产业集聚应当在县级以上人民政府限期实现集中供热。按照国家或省要求属于集中供热管网覆盖地区，禁止新建、改建、扩散锅炉、热风炉、烘干炉等分散供热设备；已建成的燃煤、燃油、燃生物质锅炉、热风炉、烘干炉等分散供热设备，应当在县级以上人民政府规定的期限内拆除。
第三十二条（锅炉和其他燃烧设备的准入、淘汰）
禁止安装国家、省、地级以上市人民政府有关部门明令淘汰、强制报废、禁止制造、安装、使用的锅炉等燃烧设备及相关产品，已建成的应当在县级以上人民政府规定的期限内拆除。
禁止将未经处理的废弃沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、家具、纺织品及其他焚烧后产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质作为燃料使用。
第三十三条（生物质锅炉要求）
禁止使用、安装直接燃用以未经加工的农林废弃物为燃料的生物质锅炉，禁止安装、使用可燃用煤及其制品的双燃或多燃料的生物质锅炉，禁止将燃煤燃油锅炉改烧生物质。
天然气管网覆盖范围内禁止新建生物质锅炉。
第三十四条（清洁生产审核法律要求）
生产加工过程中排放烟粉尘、硫化物、氮氧化物、挥发性有机物、有毒有害气体等大气污染物的项目，排污单位应当安装收集净化装置或者采取其 他措施，达到国家和省规定的排放标准或者其他相关要求；其中排放有毒有害气体的排污单位严格按规定完成清洁生产审核，鼓励其他单位开展自愿性清洁生产审核。
运输、装卸、贮存可能散发硫化物、氮氧化物、挥发性有机物、有毒有害气体大气污染物的物料，应当采取密闭措施或者其他防护措施。
第二节
挥发性有机物污染防治
第三十五条（控制天然源）
各级人民政府林业和园林主管部门在组织开展园林绿化时，应当根据大气污染防治、物种多样性、植物生长动态、生态系统功能、地理条件等需要，选择适当的绿化树种，减少植物源挥发性有机物排放，预防光化学烟雾的产生。
第三十六条（工业挥发性有机物源头控制规定）
省人民政府质量监督主管部门应当会同环境保护主管部门，制定本省产品挥发性有机物含量限值标准，制定相应的挥发性有机物含量产品目录，明确挥发性有机物含量等级，并向社会公布。
在本省生产、销售、使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合本省规定的限值标准。列入高挥发性有机物含量等级的产品，应当在其包装或者说明中予以标注。
第三十七条（挥发性有机物排放标准、技术规范体系）
省人民政府环境保护主管部门应当会同质量监督等主管部门，制定 本省重点行业挥发性有机物排放标准、技术规范。相关单位应当按照挥发性有机物排放标准、技术规范的规定，制定操作规程，组织生产管理。
第三十八条（挥发性有机物最佳可行技术和治理要求）
排污单位应根据科学技术发展，从源头、生产过程及末端选用最佳可行技术，并完善监督管理制度，降低挥发性有机物排放。新建、改建、扩建排放挥发性有机物的建设项目，应当使用行业最佳实用大气污染控制技术。
下列产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当优先使用低挥发性有机物含量等级的原材料和低排放环保工艺，按照规定在密闭空间或者设备中进行，安装、使用治理效率高的污染防治设施；无法密闭或不适宜密闭的，应当采取有效措施减少废气排放：
（一）石油、化工等含挥发性有机物原料的生产；
（二）燃油、溶剂的储存、运输和销售；
（三）涂料、油墨、胶粘剂、农药等以挥发性有机物为原料的生产；
（四）涂装、印刷、粘合、工业清洗等含挥发性有机物的产品使用；
（五）其他产生挥发性有机物的生产和服务活动。对产生有毒有害挥发性有机物的排污单位实行强制性清洁生产审核。第三十九条（挥发性有机物台账管理）
产生挥发性有机物的工业、服务业等企业应当建立台账，如实记录生产和使用原料、辅料的数量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量，并向县级以上人民政府环境保护主管部门申报。台账保存期限不得少于三年。
第四十条（LDAR管理要求）
石油、化工、有机医药及其他生产和使用有机溶剂的企业，应当根据国家、省标准、技术规范建立泄漏检测与修复制度，对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏。
石油、化工等排放挥发性有机物的企业事业单位和其他生产经营者在维修、检修时，应当按照技术规范，对生产装置系统的停运、倒空、清洗等环节实施挥发性有机物排放控制。
第四十一条（油气回收管理要求）
储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车等，应当按照国家和省规定安装油气回收装置和在线监测装置并保持正常使用，每年向环境保护主管部门报送油气排放检测报告，油气排放检测报告参照企业大气污染物监督性监测管理。
第六章 移动源污染防治
第四十二条（部门分工）
县级以上人民政府组成部门按照下列规定履行移动源污染防治监管职责：
（一）发展改革、经济和信息化、交通运输主管部门在各自职责范围内新能源汽车推广的监督管理工作；
（二）环境保护主管部门会同公安机关交通管理部门、交通运输主管部门对机动车大气污染防治实施监督管理；
（三）环境保护主管部门会同交通运输、住房城乡建设、农业、水利、质量监督等主管部门对非道路移动机械的大气污染防治实施监督管理；
（四）质量监督、工商行政、环境保护主管部门和出入境检验检疫机构在各自职责范围内查处生产、销售、进口超过大气污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的行为；
（六）质量监督、工商行政管理部门和出入境检验检疫机构在各自职责范围内对生产、销售、进口机动车船和非道路移动机械燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂实施监督管理。
（七）发展改革主管部门应当将岸基供电设施建设纳入清洁能源利用发展规划；经济和信息化主管部门会同有关部门推进岸基供电设施的建设和改造；交通运输（港口）主管部门会同有关部门加强对船舶检验机构的监督管理，推进船舶油气动力系统和使用岸电系统的改造以及低硫燃油供应设施的建设和改造；工商主管部门应当加强对加工、运输、出售船用不符合国家标准油品行为的监督管理；海洋渔业主管部门负责渔业船舶大气污染防治的监督管理；海事部门应当对进出船舶排放控制区的船舶的污染排放情况及燃油使用情况进行监督管理。第一节
机动车和非道路移动机械污染防治
第四十三条（推广清洁能源汽车）
地级以上市人民政府应当推广应用电、氢能源等清洁能源机动车、非道路移动机械，限制高油耗、高排放机动车、非道路移动机械的使用。
第四十四条（使用符合国家标准油品）
禁止生产、销售、进口、使用不符合国家标准的车用和非道路移动机械燃料。在用柴油车所有者、使用者应当及时添加车用尿素等氮氧化物还原剂，减少污染物排放。
第四十五条（机动车和非道路移动机械的低排放控制区）
县级以上人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止驶入高排放车辆、高排放非道路移动机械的区域。
高排放车辆包括排放黑烟等可视污染物或者环境保护主管部门规定的其他超过相关标准要求的机动车。
第四十六条（新车销售者义务）
新车、非道路移动机械销售企业不得在本省销售未达到本行政区域现行大气污染物阶段性排放标准的机动车、非道路移动机械。
第四十七条（对新车的监督检查）
省人民政府环境保护主管部门可以会同发展改革、经信、质量监督、工商行政管理等有关部门通过现场检查、抽样检测等方式，加强对生产和销售的新车的大气污染物排放状况进行监督检查。
地级以上市人民政府环境保护主管部门可以会同有关部门，通过现场检查、抽样查验等方式，加强对销售的机动车环保信息 随车清单和非道路移动机械环保信息标签等大气污染物排放信息公开状况进行监督检查。
新车、非道路移动机械生产、销售和租赁企业应当配合环境保护等部门的监督检查，如实反映情况，提供必要的资料和检验车辆等条件。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。
第四十八条（机动车注册登记环节）
公安机关交通管理部门要通过国家环境保护主管部门认可的机动车环保信息公开系统、现场查验车辆排放控制装置等措施，确定车辆的排放检验信息。未达到本行政区域现行执行的国家阶段性机动车污染物排放标准的机动车以及未公开检验信息的机动车，不予办理注册登记。
机动车所有人自带进境的机动车在国家环境保护主管部门认可的机动车环保信息公开系统无法查询车辆排放检验等技术信息的，在申请注册登记时，应当提交由有资质的机动车排放检验机构出具的检验合格报告，否则公安机关不予办理注册登记。
营运柴油车应当安装车载诊断（OBD）系统尾气在线监控设备，并与车辆注册登记地交通和环保主管部门联网，在线监控结果不符合在用车排放标准的不得营运。环保定期检验周期内遥感监测和车载诊断（OBD）在线监控结果均达到在用车排放标准要求的柴油车免于当年定期排放检验。
第四十九条（非道路移动机械登记环节）
实行非道路移动机械使用登记备案制度。非道路移动机械的所有人应当在新增非道路移动机械的三十日内向所在地住房城乡建设、交通运输、水行政、工商行政管理、农业、林业等相应的主管部门办理登记备案后方可使用。办理登记备案的部门，应登记非道路移动机械的名称、类别、功率、生产日期、污染物排放等信息，并将相关信息与当地环境保护主管部门共享。
本条例实施之日起六个月内，非道路移动机械的所有人应当对在用机械完成登记备案。
第五十条（非道路移动机械租赁经营者义务）
从事非道路移动机械租赁经营者，不得租赁或者外借超标排放的机械。
第五十一条（非道路移动机械所有人或者使用人的义务）
非道路移动机械所有人或者使用人应当遵守下列规定：
（一）保证作业机械达到本省执行的排放标准；
（二）定期对作业机械进行排放检测和维修养护；
（三）对超标排放且经维修或者采用排放控制技术后仍不达标的机械，应当停止使用；
（四）非道路移动机械使用清单应纳入施工合同、监管合同，明确型号、使用单位、污染物；
（五）接受相关行政管理部门的监督检查。
第五十二条（二手车转入登记）
申请机动车从珠三角以外地级以上市迁入珠三角地市的，所交验的机动车应当符合迁入地现行执行的新车阶段性污染物排放标准，珠三角地市之间互迁的，所交验的机动车不得低于迁入地上一阶段执行的新车污染物排放标准。
在用车买卖合同中要明确约定标的物的尾气排放情况，没有约定的合同无效。
跨地市转入粤东西北的二手柴油车，要进行排放检验，检验不符合在用车排放标准的，公安交管部门不予办理转移登记。
第五十三条（在用车排放路检）
在不影响正常通行的情况下，公安机关交通管理部门可会同环境保护主管部门对在道路行驶的机动车大气污染物排放状况进行监督抽测。
第五十四条（机动车排放检验/维护制度 检验制度）
机动车排放检验机构应当遵守下列规定：
（一）依法获得省人民政府质量监督主管部门颁发计量认证证书。
（二）机动车排放检验使用的仪器、设备应当经计量检定合格。
（三）依据法定的检测方法、检测标准实施机动车排放检验。
（四）出具真实、准确的机动车排放检验结果。
（五）根据国家、省机动车环保信息联网规范要求向所在地地级以上市人民政府环境保护主管部门传输检验数据。
（六）建立机动车排放检验档案。
（七）不得以任何方式经营或者参与经营机动车维修业务。
（八）符合国家和省有关技术规范的其他要求。
机动车检验机构应当将定期检验结果上传到公安交通管理 部门的检验监管系统，未上传检验结果或上传的检验结果不合格的机动车，公安机关交通管理部门不予核发安全技术检验合格标志。
机动车定期排放检验应当与机动车安全技术检验同步进行。第五十五条（环保部门对检验机构的监管）
县级以上人民政府环境保护主管部门可以通过现场检查排放检验过程、审查原始检验记录或报告、组织检验能力比对试验以及数据联网核查等方式对机动车排放检验机构进行监督检查。
地级以上市人民政府环境保护主管部门应当按照国家、省相关规范要求建设和维护机动车环保监管系统，公开机动车排放检验机构信息。
第五十六条（质监部门对检验机构的监管）
质量监督主管部门应当加强对机动车排放检验机构质量控制管理，建立机动车排放检验机构信用记录，定期向社会公开。
第五十七条（检测方法）
省人民政府环境保护和质量监督主管部门可以根据国家有关规定，选择适合本省实际的在用车或非道路移动机械排气污染检测方法，确定相应的排放限值，报省人民政府批准后公布、实施。
第五十八条（维修和报废政策）
在用机动车排放大气污染物超过标准或排放黑烟等可视污染物的，应当选择具有机动车维修经营资质的维修机构进行维修；经维修或采用污染控制技术后，在环保定期检验周期内检验三次大气污染物排放仍不符合国家在 用机动车排放标准的，公安部门应当依法强制报废。
第五十九条（机动车排放检验/维护制度 维护制度）
机动车维修机构应当将机动车排气污染控制指标纳入维修质量保证内容，出具维修凭证，保存维修档案，并在质量保证期内对维修质量承担法律责任。
因机动车排放检验不合格维修的，机动车维修机构应向地级以上市人民政府交通运输主管部门传输车辆维修信息，地级以上市人民政府交通运输主管部门应将车辆维修信息与同级环境保护主管部门共享。
县级以上人民政府交通运输主管部门对机动车维修机构进行监督管理，应当将机动车排放情况纳入对机动车维修、车辆营运的监督管理内容。
第六十条（信息共享）
地级以上市人民政府环境保护主管部门的移动源环保监管系统应当与同级公安机关交管部门安全技术检验系统、交通运输主管部门的机动车维修监管系统以及住房城乡建设、农业等部门主管的非道路移动机械监管系统联网，实现数据实时共享。
第六十一条（非道路移动机械监督检查）
县级以上人民政府环境保护主管部门应当会同交通运输、住房城乡建设、农业行政、水行政等有关部门在非道路移动机械集中停放地、维修地、使用地等场所对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查。非道路移动机械使用单位应当予以配合。在用非道路移动 机械未安装污染控制装置、排放黑烟等可视污染物或者不能达标排放的，应当加装或者更换符合要求的污染控制装置，经县级以上人民政府环境保护主管部门再次检验合格后，方可使用。
第二节
船舶污染防治
第六十二条（对排放控制区的管理要求）
进入船舶大气污染物排放控制区的船舶应严格执行国际公约和国内法律法规关于硫氧化物、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物及对船上焚烧的污染物排放控制要求，应当按照国家和省有关规定使用低硫燃油或者采取连接岸电、使用清洁能源、尾气后处理等与使用低硫燃油等效的替代措施。
第六十三条（提高排放控制标准）
船舶大气污染物排放控制区内的地级以上市人民政府可以提前实施更高的排放控制阶段、更严的排放标准。
第六十四条（对在用船舶尾气排放达标管理要求）
在用机动船舶排放大气污染物不得超过国家和省规定的排放标准，并遵守排放控制区要求；超过规定排放标准的，应当进行维修、更换燃油或者采用污染控制技术；经维修、更换燃油或者采用污染控制技术后，仍不符合规定排放标准的，不得运营。
第七章 面源污染防治
第六十五条（部门分工）
县级以上人民政府组成部门按照 下列规定履行面源污染防治监管职责：
（一）环境保护主管部门协调和督促其他相关主管部门履行管理职责，负责企事业单位物料堆场（仓库）扬尘污染防治的监督管理工作；
（二）住房城乡建设主管部门负责房屋建筑及其附属设施的施工活动及运输、违反规划的建（构）筑物及其附属设施的施工活动及运输、市政工程及市政公用设施的施工及运输、城市绿化工程的施工和运输、城市生活垃圾运输、建筑垃圾堆场、建筑土方和工程渣土堆场、消纳场、填埋场、资源综合利用处理场、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、已供应未开工的房屋建设用地的裸露地面、城市道路清扫保洁等扬尘污染防治的监督管理工作；
（三）国土资源主管部门负责违法用地建（构）筑物拆除工程、采石取土、矿产开采和矿山地质环境治理项目、未供应的建设用地的裸露地面等扬尘污染防治的监督管理工作；
（四）交通运输主管部门负责道路、轨道交通、港口码头等交通基础设施的建设、维修、拆除等施工活动、公共停车场扬尘污染防治的监督管理工作，负责公路的清扫保洁和绿化工程、绿化作业扬尘污染防治的监督管理工作；
（五）交通运输（港口）主管部门负责港口码头贮存物料和作业扬尘的监督管理；
（六）水务管理主管部门负责水利工程施工活动以及河道管理范围内砂场等扬尘污染防治的监督管理工作；
（七）经济和信息化主管部门负责煤炭经营企业扬尘污染防治的监督管理工作；
（八）农业主管部门负责农业生产活动排放大气污染物和秸秆等农业废弃物综合利用的监督管理；
（九）城市管理综合执法部门负责餐饮服务业排放油烟、异味、废气，对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药，露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质，露天烧烤食品，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的监督管理。
第一节
扬尘污染防治
第六十六条（制定技术规范，实现信息化管理）省人民政府有关部门应按职责分工明确扬尘污染防治技术规范。各地级以上市人民政府有关部门应按职责分工建立扬尘污染控制信息化管理系统，对监管对象实现远程信息化监管，并将相关信息与本级环境保护主管部门联网共享。
第六十七条（建设单位职责）建设单位应当履行下列职责：
（一）应当将扬尘污染防治费用列入工程造价，实行单列支付。在招标文件中要求投标人制定施工现场扬尘污染防治措施。在施工承包合同中明确施工单位的扬尘污染防治责任。合同签订后，应当依照合同约定拨付扬尘污染防治费用。
（二）在办理施工承包合同备案时应当提交含有扬尘污染防 治措施和扬尘污染防治费用支付计划的施工承包合同。
（三）应当将扬尘污染防治内容纳入工程监理合同。
（四）应当监督施工单位按照合同落实扬尘污染防治措施，监督监理单位按照合同落实扬尘污染防治监理责任。
第六十八条（监理单位职责）
监理单位应当根据监理合同做好扬尘污染防治监理工作，对未按照扬尘污染防治措施施工的，应当要求施工单位立即改正，并及时报告建设单位。
第六十九条（施工单位职责）
工程建设的施工单位、运输单位应当根据承包合同制定具体的施工、运输扬尘污染防治实施方案，落实扬尘污染防治措施。施工单位的扬尘污染防治实施方案除包括施工工地范围，还应当包括施工工地出入口通道及影响范围内道路的清洁。
施工单位应当建立工作台账，记录每日扬尘污染防治措施的实施情况，记录覆盖面积、出入洗车次数及持续时间、洒水次数及持续时间等信息。
扬尘污染防治费用应当专款专用，不得挪用。
第七十条（行政审批要求）
申请建设项目施工许可证的文件中应当包括扬尘污染的评估和防治措施，否则施工许可审批部门不予受理。
第七十一条（施工扬尘监管设施要求）
城市建成区施工现场出入口应安装扬尘视频监控设备，并清晰显示监控车辆出场冲洗情况及车辆车牌号码，并与县级以上人民政府住房城乡建设主 管部门联网。建筑面积5万平米以上工地应当安装扬尘在线监测系统，并与县级以上人民政府环境保护主管部门联网。
（设置泥浆池）施工作业产生泥浆的，应当设置泥浆池、泥浆沟，确保泥浆不溢流。
（对特殊地区道路硬底化及道路扬尘的控制）施工工地的出入口、材料堆放和加工区、生活区、主干道等区域应当使用混凝土硬底化、铺设礁渣砾石或其他功能相当的材料，并辅以洒水、喷洒抑尘剂和设置喷淋、喷雾系统等措施。
第七十二条（道路扬尘控制要求）
道路保洁要采用低尘作业道路机械化清扫、市政道路机械化高压冲洗等方式，推广环保高效道路抑尘剂的应用。
第七十三条（运输扬尘控制要求）
建筑垃圾和粉状物料运输车辆应当全封闭运输，配备卫星定位装置，并按照规定的时间、路线要求，清运到指定场所处理。未实现全密闭运输或未配备卫星定位装置的车辆县级以上人民政府住房城乡建设主管部门不再进行建筑垃圾处置核准。外省在粤运营的运输车辆，必须符合我省全密闭要求方可进入我省工地开展装卸工作。
第七十四条（对石棉污染控制要求）
禁止新生产、销售、使用石棉及含石棉物质作为建筑材料。对含有石棉作为建材的建筑物进行保养、翻新、拆卸或其他任何工程，必须按照国家、省规范要求进行建筑物拆除或整修前的石棉拆除工作。
第七十五条（码头扬尘控制）
1000吨级以下码头要使用干 雾抑尘、防风网、喷淋除尘等技术降低粉尘飘散率，1000及以上吨级码头还要建设防风抑尘网和密闭运输系统。
第二节
餐饮污染防治
第七十六条（禁止露天烧烤）
任何单位和个人不得在高污染燃料禁燃区和当地人民政府禁止的其他区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。
第七十七条（服务业大气污染控制）
排放油烟的餐饮场所应当按照规定安装油烟净化设施、异味处理设施以及在线监控监测设备，或者采取其他油烟净化措施，并保持正常使用，使排放的油烟、烟尘等污染物不得超过规定的标准。
排放油烟的餐饮服务经营者至少每半年对油烟净化和异味处理装置进行清洗维护一次并保存记录，台账记录材料保存时限应当不少于1年。
第七十八条（安装烟道要求）
居民住宅楼、商住综合楼和用于餐饮服务的建筑物应当配套设立专用烟道，居民家庭、企业和有关单位应当通过专用烟道排放油烟，不得封堵、改变专用烟道，不得直接向大气排放油烟。油烟排放口设置高度及与周围居民住宅楼等建筑物距离控制应当符合要求，严禁向地下水管道设置排放口。
本条例实施前未配套设立专用烟道的居民住宅楼、商住综合楼，鼓励居民家庭安装油烟净化装置或者采取其他油烟净化措施，减少油烟排放，含有餐饮场所的商住综合楼必须加装专用烟道。
第七十九条（饮食油烟监管措施）
油烟在线监控、在线监测设施安装费用和日常营运费用由餐饮服务经营者负责承担，并应当与当地城市管理综合执法部门联网。拆除或者闲置污染防治设施的餐饮服务经营者，应当事先报经所在地的区、县级市城市管理综合执法部门批准。
县级以上人民政府城市管理综合执法部门应当对饮食服务经营场所的油烟和异味排放状况进行监督检查，建立健全餐饮场所油烟在线监控、监测信息监管平台，对监管对象实现远程信息化监管，并将相关信息与本级环境保护主管部门联网共享。
第三节
农林业及其他污染防治
第八十条（推广应用无机溶剂型农药产品）
农业、林业、园林主管部门应当推广应用无机溶剂型农药产品，按照国家和省的有关规定，科学选择和使用农药。
第八十一条（清洁种植）
农业生产经营者改进施肥方式，实施清洁种植，推广测土配方施肥、病虫害综合治理和生物拦截沟等清洁种植集成技术，减少氨、挥发性有机物等大气污染物的排放。
第八十二条（严格产生恶臭气体的环境准入）
在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园等其他需要特殊保护的区域及其周边，不得新建、改建和扩建石化、焦化、制药、油漆、塑料、橡胶、造纸、饲料等产生有害气体、恶臭气体的生产项目或者从事其他产生恶臭气体的生产经营活动。
第八十三条（畜禽养殖恶臭治理）
畜禽养殖场、养殖小区应当按规定及时对污水、畜禽粪便和尸体等进行收集、贮存、清运和无害化处理，防止排放恶臭气体。
第八十四条（禁止露天焚烧和燃放烟花爆竹）
本省行政区域内禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质，禁止露天焚烧秸秆、落叶等农林废弃物。
除经地级以上市人民政府消防安全部门批准外，本省行政区域内禁止燃放烟花爆竹。
城市管理综合执法部门应当会同农业、消防等部门建立健全禁止露天焚烧有毒有害烟尘、恶臭物质、农林废弃物及燃放烟花爆竹的长效监管机制，利用遥感监测等技术手段进行监督抽测。乡、镇人民政府和街道办事处应当对区域内违反前款规定的行为进行巡查和监督。
第八十五条（农林废弃物综合利用财政补贴）
县级以上人民政府应当对农林废弃物综合利用、购置农林废弃物综合利用机械、建设农林废弃物收集贮存中心（站）等给予财政补贴。
第八章 大气污染联合防治
第八十六条（泛珠和粤港澳联合防治机制）
省人民政府应
当根据国家有关规定，与周边地区建立大气污染防治协调合作机制，定期协商区域内大气污染防治重大事项。
第八十七条（广东省联合防治制度）
全省大气污染联合防治工作由省政府负责，按照统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施要求，开展大气污染联合防治，落实大气污染防治目标责任。鼓励各地级以上市人民政府提出比省更严格的环境空气质量目标，实施比省更严格的大气污染防治措施。
省人民政府环境保护主管部门在省政府的授权下统筹协调全省联合防治工作，会同省人民政府有关部门和各地级以上市人民政府，根据我省区域经济社会发展和大气环境承载力，制定大气污染联合防治行动计划，明确控制目标，优化区域产业结构和经济布局，统筹交通管理，发展清洁能源，提出重点防治任务和措施，促进大气环境质量改善。
省发展改革委、经济和信息化委等经济综合主管部门会同省人民政府环境保护主管部门，结合我省大气污染防治产业发展实际和大气环境质量状况，进一步提高环境保护、能耗、安全、质量等要求。
第八十八条（划定重点控制区）
省人民政府环境保护主管部门可以根据主体功能区划、区域大气环境质量状况和大气污染传输扩散规律，划定大气污染防治重点区域，报省政府批准。
第八十九条（跨界污染联防联控）
各地编制可能对大气环境造成严重污染的有关工业园区、开发区、区域产业和发展等规
划，应当依法进行环境影响评价。规划编制机关应当与相关地级以上市人民政府或者有关部门会商。
地级以上市建设可能对相邻市大气环境质量产生重大影响的项目，应当及时通报有关信息，进行会商。
会商意见及其采纳情况作为环境影响评价文件审查或者审批的重要依据。
第九十条（省级大气环境信息共享）
省人民政府环境保护主管部门应当组织建立全省大气环境质量监测、大气污染源监测等相关信息共享机制，利用监测、模拟以及卫星、航测、遥感等新技术分析大气污染来源及其变化趋势，并向社会公开。
地级以上市人民政府还应将下列环境信息纳入联合防治信息共享：
（一）大气污染源信息；
（二）大气环境质量监测信息；
（三）气象信息；
（四）机动车排气污染检测信息；
（五）企业环境征信信息；
（六）可能造成跨界大气影响的污染事故信息；
（七）各方协商确定的其他信息。
第九十一条（跨区域执法检查）
省人民政府环境保护主管部门可以组织有关部门、地级以上市人民政府开展联合执法、跨区域执法、交叉执法。
地级以上市人民政府之间可以开展联合执法、跨区域执法、交叉执法。
地级以上市人民政府也可以会同省直有关部门开展联合执法、跨区域执法、交叉执法。
第九章 污染天气应对
第九十二条（应急措施）
县级以上人民政府应当根据污染天气预警等级，及时启动应急预案，并按照预警级别采取相应应急响应措施：
（一）责令有关企业停产或者限产；
（二）限制部分机动车行驶；
（三）停止工地土石方作业和建筑物拆除施工；
（四）停止或者限制其他产生扬尘的施工作业；
（五）禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤；
（六）停止学校和幼儿园组织的户外活动或者教学活动；
（七）增加洒水频次；
（八）组织开展人工影响天气作业；
（九）地级以上市人民政府规定的其他应急响应措施。省人民政府环境保护主管部门应当编制污染天气响应期间实施停产、限产的企业、机动车限行、暂停施工作业、洒水等各类措施的标准或规范指引。
第十章 法律责任
第九十三条
违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。
第九十四条（违反企业事业单位自行监测的法律责任）
违反本条例第十七条第二款规定，监测机构发现监测数据超过规定排放标准未在三日内报告环境保护主管部门的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上十万元以下的罚款。
违反本条例第十七条第四款规定，监测机构出具虚假监测报告或者监测数据的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，由质量监督主管部门吊销计量认证合格证书，直接负责的主管人员和其他直接责任人员三年内不得从事监测服务活动。
第九十五条（违反企业事业单位信息公开的法律责任）
违反本条例第十八条第一款规定，企业事业单位不公开或者不如实公开有关信息的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处十万元以上二十万元以下罚款，并予以公告。
第九十六条（违反淘汰落后设备、产业布局的法律责任）
违反本条例第十九第二款、二十二条第一款规定，新、扩建列入淘汰类目录和大气重污染项目的，由县级以上人民政府经济和信息化、发展改革、环境保护等主管部门责令关闭。
违反本条例第二十二条第二款规定，在自然保护区、风景名胜区、居住区、商业交通居民混合区、文化区、其他需要特殊保护的区域和生态保护红线内的大气重污染项目未按照规定关停、搬迁的，由县级以上人民政府经济和信息化、发展改革、环境保护等主管部门责令关闭。
第九十七条（违反产业园区管理的法律责任）
违反本条例第二十三条第二款的规定，大气重污染项目未入园管理或未在规定的期限内采用先进技术、工艺和设备的，由县级以上人民政府经济和信息化、环境保护主管部门责令停业、关闭。
第九十八条（违反电厂超低排放的法律责任）
违反本条例第三十条规定，未按要求达到燃气轮机组排放限值的，由县级以上市人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
第九十九条（违反园区集中供热的法律责任）
违反本条例第三十一条规定，在城市集中供热管网覆盖地区新建、扩建分散供热设备的，或者未按照规定拆除已建成供热设备的，由县级以上人民政府环境保护主管部门没收或组织拆除分散供热设备，并处十万元以上二十万元以下的罚款。
第一百条（违反锅炉和其他燃烧设备的准入淘汰要求的法律责任）
违反本条例第三十二第一款规定，未按照规定拆除已建成的国家、省和地级以上市人民政府有关部门明令淘汰、强制报
废、禁止制造、安装、使用的锅炉及相关产品的，由县级以上人民政府质量监督主管部门组织拆除并没收锅炉及相关产品，并处十万元以上二十万元以下的罚款。
违反本条例第三十二第一款规定，未按照规定拆除已建成的国家、省和地级以上市人民政府有关部门明令淘汰、强制报废、禁止制造、安装、使用的除锅炉以外的燃烧设备的，由县级以上人民政府环境保护主管部门组织拆除并没收设备，并处十万元以上二十万元以下的罚款。
违反本条例第三十二条第二款规定，将焚烧后产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质作为燃料使用的，由县级以上人民政府城市管理综合执法部门没收并组织拆除燃烧设备，并处十万元以上二十万元以下的罚款。
第一百零一条（违反无组织排放要求的法律责任）
违反本条例第三十四条第二款规定，工业生产企业未按规定采取措施减少粉尘和其他污染物排放的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款，拒不改正的，责令停产整治。
第一百零二条（违反工业挥发性有机物源头控制规定的法律责任）
违反本条例第三十六条第二款规定，在本省销售、使用超过限制标准的挥发性有机物的原材料和产品的，或未按规定在包装或者说明中标准挥发性有机物含量的，由县级以上人民政府工商行政主管部门责令改正，并处二万元以上二十万元以下的罚
款。
第一百零三条（违反挥发性有机物排放标准、技术规范体系的法律责任）
违反本条例第三十七条规定，超过挥发性有机物排放标准或未按照技术规范要求制定操作规程、组织生产管理的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经同级人民政府批准，责令停业、关闭。
第一百零四条（违反挥发性有机物最佳可行技术和治理要求的法律责任）
违反本条例第三十八条规定，未采取最佳可行技术、最佳使用大气污染控制技术、产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动未按规定在密闭空间或设备中进行，未按照规定安装、使用治理效率高的污染防治设施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处五万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的责令停产整治。
第一百零五条（违反挥发性有机物台账管理的法律责任）
违反本条例第三十九条规定，未建立、保存台账的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款，拒不改正的，责令停产整治。
第一百零六条（违反LDAR管理要求的法律责任）
违反本条例第四十条规定，未按要求建立泄漏检测与修复制度、未按要求实施挥发性有机物排放控制的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款，拒不改
正的，责令停产整治。
第一百零七条（违反移动源油品使用规定的法律责任）
违反本法第四十三条规定，生产不符合国家标准的机动车船和非道路移动机械燃料的由质量监督部门处五十万元以上二百万元以下的罚款，销售不符合国家标准的机动车船和非道路移动机械燃料的由工商行政管理部门处三十万元以上一百万元以下的罚款，进口不符合国家标准的机动车船和非道路移动机械燃料的由出入境检验检疫机构处三十万元以上一百万元以下的罚款，使用不符合国家标准的机动车船和非道路移动机械燃料的由工商行政管理部门处二万元以上十万元以下的罚款。
第一百零八条（违反机动车低排放控制区管理的法律责任）违反本条例第四十五条的规定，在禁止使用高排放机动车的区域使用高排放机动车的，由公安机关交通管理部门依法给予扣三分、处罚二百元以上的处罚。
（违反非道路移动机械低排放控制区的法律责任）
违反本条例第四十五条的规定，在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的，由县级以上人民政府住房城乡建设等发放使用许可证的主管部门或环境保护主管部门责令改正，处五千元的罚款，情节严重的，责令停工整治。
第一百零九条（违反新车销售者义务的法律责任）
违反本条例第四十六条规定，在本省销售超过大气污染物阶段性排放标准的机动车和非道路移动机械的，由省级人民政府环境保护主管
部门、工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，拒不改正的，责令停产整治。
第一百一十条（违反非道路移动机械登记环节的法律责任）违反本条例第四十九条的规定，未按要求办理使用登记备案的，由负责办理使用登记备案的行政主管部门责令改正，对非道路移动机械使用人处五千元的罚款，拒不改正的，禁止使用。
第一百一十一条（违反非道路移动机械租赁经营者义务的法律责任）
从事非道路移动机械租赁经营者违反本条例第五十条规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款。
第一百一十二条（使用超标车的法律责任）
机动车驾驶人驾驶排放检验不合格的机动车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门对驾驶员给予扣三分、处罚二百元以上的处罚。
经车辆停放地、维修地抽检不符合注册登记时国家规定的机动车大气污染物排放标准规定的机动车，由环境保护主管部门责令限期维修。未予维修或者维修后经检验不合格仍上路行驶的，由公安机关交通管理部门暂扣行驶证，待维修并检验合格后立即予以发还。
经上路抽检不符合注册登记时国家规定的机动车大气污染物排放标准规定的机动车，由公安机关交通管理部门暂扣行驶证，由环境保护主管部门责令限期维修。待维修并检验合格后立即发还行驶证。
第一百一十三条（违反机动车排放检验制度的法律责任）
机动车排放检验机构违反本条例第五十四条第（一）、（二）、（三）的规定由县级以上人民政府质量监督主管部门处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格。
机动车排放检验机构违反本条例第五十四条第（四）项规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格。
机动车排放检验机构违反本条例第五十条第（五）、（六）、（七）、（八）的规定，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款。
第一百一十四条（建设单位违反扬尘管理的法律责任）
建设单位违反本条例第六十七条规定，由县级以上人民政府住房城乡建设、城乡规划、交通运输、水务、国土资源、城市绿化等主管部门根据各自监管职责责令改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。
第一百一十五条（监理单位违反扬尘管理的法律责任）
监理单位违反本条例第六十八条规定，未履行监理职责、未及时报告建设单位的，建设单位有权解除监理合同。
第一百一十六条（施工单位违反扬尘管理的法律责任）
施
工单位违反本条例第六十九条规定，未制定扬尘污染防治实施方案、未建立工作台账的由县级以上人民政府住房城乡建设、城乡规划、交通运输、水务、国土资源、城市绿化等主管部门根据各自监管职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治，三年内不得在本行政区域参与施工工程招投标。挪用扬尘污染防治费用的，由县级以上人民政府住房城乡建设、城乡规划、交通运输、水务、国土资源、城市绿化等主管部门根据各自监管职责责令限期改正，处挪用费用百分之三十以上百分之五十以下罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治，三年内不得在本行政区域参与施工工程招投标。
第一百一十七条（施工单位违反扬尘管理及未按规定安装监管设施的法律责任）
施工单位违反本条例第七十一、七十四条规定及其他法律法规，未依法采取措施减少扬尘污染排放的，由县级以上人民政府住房城乡建设部门按照职责责令改正，处五万元以上十万元以下的罚款，拒不改正的，责令停工整治或者停业整治，三年内不得在本行政区域参与施工工程招投标。
第一百一十八条（施工单位未公示信息的法律责任）
施工单位未依法在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息得，由负责监督管理扬尘污染防治的主管部门按照职责责令改正；拒不改正的，处五千元以上二万元以下的罚款。
第一百一十九条（违反运输扬尘控制要求的法律责任）
违
反本条例第七十三条规定，未采取全密闭运输、未配备卫星定位装置，未按照规定的时间、路线要求，清运到指定场所处理的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处五千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，车辆不得上道路行驶。
第一百二十条（违法烟道安装要求的法律责任）
违反本条例第七十八条规定，经营者、居民及其他人员封堵、改变专用烟道、向地下水管道排污的，由城市管理综合执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下的罚款。
第一百二十一条（违反恶臭气体准入的法律责任）
违反本条例第八十二条规定，在特殊需要保护区域及周边，新建、改建和扩建排放有毒有害气体、恶臭气体的生产项目或者从事其他产生恶臭气体的生产经营活动的，由县级以上人民政府城市管理综合执法部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。
第一百二十二条（违反畜禽养殖恶臭治理要求的法律责任）违反本条例第八十三条规定，畜禽养殖场、养殖小区未按规定及时对污水、畜禽粪便和尸体等进行收集、贮存、清运和无害化处理，导致恶臭气体排放的，由县级以上人民政府城市管理综合执法部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。
第一百二十三条（违反露天焚烧法律责任）
违反本条例第八十四条第一款规定，露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、43 生活垃圾、农林废弃物以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由县级以上人民政府城市管理综合执法部门责令改正，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。
违反本条例第八十四条第二款规定，未经消防安全部门批准燃放烟花爆竹的，由县级以上人民政府城市管理综合执法部门责令改正，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。
第一百二十四条（违反重污染天气应对的法律责任）
违反本条例第九十二条规定，在重污染天气拒不执行第（一）项应急措施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；拒不执行第（二）项应急措施的，由县级以上人民政府公安交通管理部门责令改正，处一万以上五万以下的罚款；拒不执行第（三）、（四）项应急措施的，由县级以上人民政府住房城乡建设部门责令改正，处十万元以上五十万元以下的罚款；拒不执行第（五）项禁止燃放烟花爆竹应急措施的，由县级以上人民政府消防部门责令改正，处一万以上五万以下的罚款；拒不执行第（五）项禁止露天烧烤的，由县级以上人民政府城市管理综合执法部门责令改正，处一万以上五万以下的罚款。
第一百二十五条（增设停止供水、供电的处罚措施）
排污单位拒不履行县级以上人民政府及其有关部门依法作出的责令停
业、关闭、停产整治决定的，作出相关决定的单位可协调供水、供电、供气单位停止或限制向排污单位供水、供电、供气，供水、供电、供气单位应予以执行。
第一百二十六条
县级以上人民政府及其环境保护主管部门、其他负有大气环境保护监督管理职责的部门及其工作人员，有下列情形之一的，上级纪检监察部门应当约谈主要负责人，情节严重的应依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）包庇大气环境违法行为的；
（二）未依法实施行政处罚、行政许可的；
（三）未依照本条例规定公开环境信息的；
（四）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成大气环境事故等行为，发现或者接到举报未及时查处造成恶劣影响的；
（五）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的；
（六）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的行为。
第十一章 附 则
第一百二十七条（定义 参照标准）
本条例所称的移动源是指由内燃机为驱动或者牵引的机动车、非道路移动机械、船舶。
新车是指新生产尚未办理注册登记的汽车。在用车是指已经登记注册并取得号牌的汽车。
本条例自
****年**月**日起施行。
《广东省大气污染防治条例》的起草说明
为进一步加强我省大气污染防治，改善并提升空气质量，保障人体健康，促进经济社会与环境保护协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气污染防治法》）等法律的规定，我厅建议制定《广东省大气污染防治条例》（以下简称《条例》）。现将有关问题说明如下：
一、指导思想及总体目标
（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持保护优先，强化问题导向，突出改革创新，注重依法监管，推进全民共治，围绕“四减四增”，坚决打赢蓝天保卫战，集中力量解决突出生态环境问题，改革完善生态环境治理体系，推动形成绿色生产生活方式，实现生态环境质量持续改善，更好地满足人民日益增长的优美生态环境需要。
（二）总体目标。
环境空气质量方面：保持全国领先优势，全省空气质量优良天数比例达到90%以上，珠三角环境空气质量保持达标，基本消
除重污染天气，各地级以上市空气质量达到国家二级标准，加快实现空气质量改善第二阶段目标，即达到世界卫生组织第二阶段标准PM2.5低于25微克/立方米。
制度方面：建立全国最先进的大气污染防治制度，实行全国最严格的大气污染物排放标准，培育全国最具竞争力的绿色环保产业，构建环保自觉深入民心的良好氛围，促进经济社会可持续发展。
二、制定《条例》的必要性
（一）我省大气污染防治的特殊性。
随着经济社会的快速发展，我省大气污染问题依然突出，大气污染面临新的形势。一是我省主要大气污染物来源不同于我国北方地区。我国北方地区煤烟型污染较为严重，且存在明显的季节差异。我省的大气污染物主要是工业大气污染物和机动车尾气污染物，二次污染特征明显。二是臭氧污染成为影响大气质量的重要因素。目前我省珠三角地区的PM2.5等细颗粒物浓度呈下降趋势，但是臭氧污染却日趋严重，这种现象在英美发达国家也有出现，是大气污染防治必然面临的挑战之一。相对于传统大气污染物造成的污染，臭氧污染不仅对于人体健康有更加显著的危害，而且治理更加困难。三是广东省大气污染联防联控机制尚需完善。《大气污染防治法》第五章对重点区域大气污染联合防治进行了专门性规定。我省珠三角地区由于受地形、气候等自然因素影响，大气污染防治需要地区内各级政府及相关部门的协同合作。此外，47 泛珠三角地区内的各个省份也需要加强信息、技术的共享与合作。现有的《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划》颁布于2010年，已不适应现在的大气污染防治形势。
（二）我省缺少大气污染防治的专门立法。
《大气污染防治法》修订前后，一些省、自治区、直辖市有针对性地制定或修订了地方性大气污染防治条例。截至2016年9月，已有北京、上海、天津、江苏、浙江等地制订了大气污染防治条例。从地区分布来看，以上地区都位于东部地区，工业化水平较高，治理空气污染的需求更迫切。我省同样位于沿海地区，作为改革开放的前沿省份，需要制定大气污染治理的地方性法规。此外，我省已经制定了一批大气污染防治的规范性文件，从立法结构上看，尚缺少大气污染防治的专门立法。
（三）探索新型大气质量管理模式是广东省的时代使命。2015年，广东空气质量首次全面达标，珠江三角洲空气环境质量明显好转，在我国三大经济区中处于最优，大气污染治理取得阶段性成果。经济转型升级取得明显成效是大气污染治理成功的重要因素。但是，我省大气污染治理今后还将面临如下挑战：一是如何持续改善大气环境质量，从而达到更高的目标；二是如何应对日益严重的臭氧污染；三是如何改革现有的大气污染监管模式，适应日益精细化、复杂化的大气环境质量管理要求。
我省面临的以上问题是当今许多发达国家大气环境质量管理面临的问题，是与经济转型升级相伴而生的历史性课题。正因
为我省大气污染防治走在了全国的前列，所以我省在大气污染防治领域所面临的问题也是全国其他地区所不曾遇到的问题，甚至是许多发达国家正在探索的问题。作为我国改革开放的排头兵，探索新型大气质量管理模式是广东省的时代使命。
综上所述，随着我省大气污染防治形势的变化，现有的大气污染防治文件已经不能反映我省大气污染防治的新成果，也不适应新形势下我省大气环境质量管理的需要，亟需制定《条例》。
三、制定依据
《大气污染防治法》于2015年8月29日由第十二届全国人大常委会第十六次会议修订通过，自2016年1月1日起施行。新修订的《大气污染防治法》对原《大气污染防治法》进行了系统性的修改，以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理，加强重点区域大气污染联防联治，引入新的治理制度与措施。《大气污染防治法》从宏观层面建立了一套比较先进的大气污染防治制度体系，我省需要从微观层面配合《大气污染防治法》建立大气污染防治的长效机制。
四、《条例》主要内容
《条例》共分十一章一百二十七条，管理措施92条，法律责任34条，附则1条，主要内容如下：
第一章为总则，明确了立法目的、适用范围、大气考核问责、网格化管理制度及企业、行业协会和公民的义务。
第二章为大气污染防治规划，明确大气污染防治与经济发展
相衔接、编制达标规划等要求。
第三章为大气污染防治的监督管理，明确部门分工协作和环境监察制度，细化总量控制、环评审批、环境监测和信息公开制度。
第四章为产业布局、产业结构和能源结构调整，增加大气通风廊道、禁止新建和必须入园管理的行业类别等内容。
第五章为工业源污染防治，细化锅炉和其他燃烧设备的污染防治要求，增加挥发性有机物总量控制、源头管理等制度。
第六章为移动源污染防治，新增、细化了机动车、非道路移动机械和船舶污染防治内容。如：通过机动车的低排放控制区替代了原黄标车限行，细化新车监督检查、注册登记、二手车转移登记等管理要求，增加非道路移动机械登记、租赁要求及其所有者、使用人的义务，对船舶尾气达标管理进行细化。
第七章为面源污染防治，新增细化了扬尘、饮食油烟、农林业及其他污染防治内容。如：细化建设、施工单位职责，增加监理单位职责，细化露天烧烤、安装烟道相关要求。
第八章为大气污染联合防治，明确了广东省联合防治制度和跨界污染联防联控制度。
第九章为污染天气应对，增加了应急响应措施，为各地应急预案的修订提供法律依据。
第十章为法律责任，规定了政府和企业事业单位违反本条例所应承担的法律责任。
第二篇：大气污染防治工作总结
河北融投控股集团有限公司 关于开展2015年大气污染 防治工作的情况汇报
河北省国资委：
2015年，河北融投控股集团下属公司河北融投清洁能源投资有限公司（以下简称“清洁能源公司”）根据河北省国资委下发的《关于报送发起污染防治工作情况的报告》（冀国资字﹝2015﹞175号）要求，按照《河北省大气污染深入治理三年(2015-2017)行动方案》和《石家庄大气污染防治攻坚行动2015年工作方案》的文件指示，坚持以保障环境安全、改善大气质量为己任，通过大力开展高效煤粉锅炉建设，促进大气污染得到有效控制。现就大气污染防治工作开展情况总结如下：
一、加强组织领导，落实各级责任，强化监督管理
清洁能源公司高度重视，及时召开了大气污染防治动员大会，及时传达学习了省政府、市政府文件精神，广泛进行思想动员。对公司建设项目预防大气污染防治、改善大气环境质量工作进行了安排部署。为加强对建筑工地预防大气污染工作的领导，清洁能源公司成立了以总裁为组长、副总裁为副组长、各项目公司负责人及相关职能部门为成员的大气环境质量攻坚领导小组。建立了公司各级大气污染防治保障工作领导小组。加强工作落实情况的督查力度，根据组织结构划分，明确责任分工，做到各司其职，责任到人。
二、健全工作机制，开展重点工作，落实攻坚措施 清洁能源公司全面加强对建筑工地大气环境质量应急攻坚工作，认真督促施工单位加强施工现场大气污染防治措施的落实管理。对工地主要道路和大门口采取硬化；施工现场建筑垃圾和生活垃圾采用密闭方式分类存放，及时清运；督促施工现场制定洒水降尘制度，指定专人负责，采取定期洒水降尘；工地运输渣土、建材车辆做到不超限、不超载；混凝土生产企业不使用违法超限超载车辆运输搅拌材料；施工运输车辆必须采取盖篷布等密闭措施，严禁运输车辆所载物沿途泄漏和散落，不得污染城市道路环境；对现场裸土采取覆盖或种草绿化措施。
三、扩大有效投资、抓紧项目建设、有效防止污染(一)隆尧经济开发区北区集中供热项目
隆尧经济开发区北区位于隆尧县城规划区内，始建于2009年，2011年2月份被省政府批准升格为省级经济开发区。河北珈奥甘油化工有限公司成立于2010年，坐落于河北省邢台市隆尧工业园，是一家集研发、生产、销售于一体的新兴联合化工企业，公司年产环氧氯丙烷3万吨，同时配套6万吨的精制甘油、2.1万吨的亚磷酸以及2万吨的工业氯化钙，是世界首套成规模的采用甘油催化管式连续氯代法合成环氧氯丙烷的万元吨级装置，对蒸汽需求量较大，具有良好的社会信誉度。
隆尧经济开发区热电联产项目共分两期建设，一期主要满足河北珈奥甘油化工有限公司供气需求，二期为热电联产项
目主要满足柳行农场供暖及经济开发区北区企业供热需求，所发电由河北珈奥甘油化工有限公司消纳。
本项目一期投资约为10985万元，其中，主辅生产工程7811万元，与厂址有关的单项工程218万元，其它费用1932万元，特殊项目投资636万元，流动资金167万元，动态费用221万。
方案配置为一期为2台40蒸吨/时中温中压煤粉锅炉及6000kw背压式汽轮机,二期为1台75蒸吨/时中温中压煤粉锅炉及6000kw背压式汽轮机，目前进行一期工作，二期根据园区实际用气需求再上锅炉。
目前进展情况:项目于2014年3月底完成各种报批手续，5月1日正式开槽建设,目前所有单体工程的主体工程已施工完毕，并已投入使用，现正在进行厂房内外墙抹灰、厂区道路和办公楼装修施工。2015年3月1日具备供汽条件，3月15日正式开始向河北珈奥甘油化工有限公司供汽。
（二）晋州市纺织工业园煤粉炉集中供热站项目
该项目使用高效煤粉蒸汽锅炉对园区8-10户企业实施集中供热，使用行唐煤粉加工中心生产的低硫煤粉，替代现有小型锅炉14台约96多蒸吨，实现煤炭减量替代，减少区域大气污染物二氧化硫、氮氧化物排放量各150多吨，减少煤炭使用量约4万吨，在节能减排的同时，提高了园区基础设施水平。
晋州市纺织工业园煤粉炉集中供热站项目（下称供热站项目）工程建设内容主要包含3台40蒸吨/小时高效煤粉蒸汽锅炉、锅
炉房和蒸汽管网及其他生产辅助设施，总投资1.38亿元，占地50亩，一期先建设两台40蒸吨/小时高效煤粉蒸汽锅炉。
项目于2014年3月份完成立项阶段，7月份完成设计阶段，7月中旬开始施工，目前供热站项目主厂房主体结构已完成，设备安装已基本完成，蒸汽管网工程已完成70%。
（三）行唐县煤粉加工厂项目
本项目为公司燃煤锅炉房改造项目配套工程，是煤粉锅炉项目的上游产业，它以优质动力原煤为原料加工生产适合煤粉工业锅炉系统运行的清洁煤粉燃料。根据公司2014年计划改造锅炉容量及三年规划，煤粉厂生产规模定为100万吨/年。
本项目一期预计投资约为12000万元。其中，设备费2600万元，土建费用5000万，安装费用1000万，征地费用1600万，其它费用1800万。
项目占地约115亩，项目建设周期为8个月。建设规模为100万吨/年煤粉燃料加工配送中心，按每年最长运行7200小时计算，则每小时产约在150t，足以满足锅炉改造燃料需求。参照主要设备现有产品规格，配置方案为2×75t/h（总150t/h）。
项目于2014年3月份完成立项手续，5月份完成设计、设备招标工作，7月份完成设计工作，7月份完成土建招标工作，于2014年8月7日正式进场施工。
截止到2015年3月16日，土建工程已完成：储煤棚、皮带走廊、转载站及拉紧间、制备车间、散装车间、空压机站、机修车
间、水泵房、变电所及综合楼全部主体工作，完成水泵房、变电所装修工作，完成80%厂区管网工作；正在进行钢结构工程、厂区道路工程。全部设备已安装完成，正在传动实验、低压电机调试工作。现正在进行设备调试工作，近期可试运转。
（四）石家庄新华区热源站进展情况
按供热管理中心的规划，石家庄市调峰热源站点共计8个，其中5个采用煤粉炉，3个采用燃气炉。河北融投清洁能源投资有限公司为西北区域煤粉炉投资单位。
该项目一期预计投资约为13000万元，配置2台40T高效煤粉锅炉，供热面积达110万平米，二期计划上2台80T高效煤粉锅炉，供热面积可达330万平米，项目于2014年7月份开槽施工，目前主体工程已基本完工，外管网部分线路施工完成，2015年1月20日至2015年3月15日试运行，开始向居民供热，试运行情况良好，排放指标经实测烟尘排放5毫克，二氧化硫未检出，氮氧化物58毫克，检测结果优于天然气（天然气排放三项指标为：20毫克、50毫克、150毫克）。
清洁能源公司在推广清洁高效煤粉锅炉、优化城市能源结构、改善大气环境质量方面做出了诸多有益的尝试，已经为清洁高效环保煤粉锅炉大规模推广打下了很好的基础，走出了一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子。
附件：《2015年大气污染防治项目建设及资金投入情况》
河北融投控股集团有限公司
2015年10月26日
第三篇：大气污染防治工作总结
仁寿县文林工业园区 2014年大气污染防治总结
2014年，按照县政府要求，园区以加强环境保护、防治大气污染为目标，通过扎实有效的工作，集中力量解决突出的扬尘污染问题，改善园区空气质量。现就大气污染防治工作开展情况总结如下：
一、完善制度、落实责任
逐级下达大气污染防治目标任务，与园区4户重点企业签订目标责任书。形成了一级抓一级、一级带一级、级级有责任、层层抓巩固的长效机制。
二、加大宣传、提高意识
大力宣传大气污染防治活动，发放宣传资料80余份，培养公众环保意识，倡导绿色出行、低碳生活，充分调动广大群众参与大气污染防治工作的积极性，形成保护环境光荣、污染环境可耻的社会氛围。
三、加强监管、狠抓严治
开展以治理扬尘、油烟污染防治、燃烧污染等问题为重点的专项整治工作，督促其责任主体落实污染防治工作责任，避免对环境产生影响。
一是加强建设工地扬尘污染防治。园区严格按照扬尘治理的工作要求，加强对园区硬化道路接口的卫生整治力度和在建工地的监管力度，对企业周边的道路加强整治，强化辖区扬尘治理。二是加强渣土运输过程中的扬尘污染控制。对运输渣土的车辆必须按要求装载，杜绝沿途洒落，对部分路段实行渣土禁运，规范卸土场的管理，进出卸土场的车辆严格按要求进行冲洗。
三是加强对固体废物、生活垃圾等焚烧污染的防治，加强日常巡查，及时处置焚烧行为。
四是加大巡查力度，掌握大气污染最新动向。采取定期与不定期相结合的方式，对园区的企业的废气排放情况进行巡查，掌握最新动向，及时将发现的问题向相关执法部门反馈。
四、下一步工作打算
虽然大气污染防治工作取得了一些成效，但仍然还任重道远。一是园区经济基础比较薄弱，环境保护相关资金投入存在较大困难；二是企业坚持环保优先，自觉执行国家环境保护法律法规的意识还有待提高。
在今后工作中，园区将进一步今新思路，开拓进取，做好大气污染防治工作。一是做好园区新、改扩建项目环保“三同时”监管工作；二是严格执行环境保工作 “一岗双责”制；三是做好园区企业节能减排，完善排污监管档案。
仁寿县文林工业园区管委会
2014年11月11日
第四篇：大气污染防治总结
大气污染防治工作阶段性总结 大气污染防治工作阶段性总结
一、充分认识做好冬季大气污染防治工作的重要性
冬季进入采暖期后，季节性燃煤造成污染物排放量剧增，燎荒及焚烧秸秆、垃圾明显增加，同时逆温、静风等不利气象条件频繁出现，造成雾霾天气频发，对人民群众身体健康和生产生活造成严重影响。全镇人民要充分认识当前冬季大气污染防治工作的重要性，采取有力举措，积极防止和应对可能出现的重污染天气，改善空气质量切实保障人民群众身体健康。镇党委、政府高度重视此项工作的重要性，于**年**月7日召开党政领导班子会，**年**月12日召开全镇大气污染防治工作会。先后成立了**镇重污染天气应急领导小组（下设指挥部，设置四个部门分别是：办公室、应急处置组、宣传报道组、监督检查组）、**镇大气污染防治领导小组、**镇大气污染防治巡查小组（镇区、企业巡查组和村街〈含村级企业〉巡查组）。
（一）、建立网格化管理体系。分别成立了**镇重污染天气应急领导小组、**镇大气污染防治领导小组、**镇大气污染防治巡查小组（镇区、企业巡查组和村街〈含村级企业〉巡查组），各位片长、包村干部各负其责。从镇到村、从企业到个人，横纵联合形成我镇大气污染防治网格化管理体系。
（二）、全天巡查制度。每天白天片长、包村干部负责制入村巡查，晚上由值班带班组长、值班员和派出所干警联合巡查，二十四小时无间断巡查，并建立巡查档案。巡查日志必须有明确记载，发现着火点、时间地点方位、当事人、扑灭时间、着火原因等，要记录清楚。发现了违反大气污染防治问题从村干部开始到包村干部、片长、主管领导、镇长等等逐一追责！其中：
1、值班人员负责晚上6：00-10：00巡查。哪组值班哪组巡查。记好晚间巡查记录，带班领导签字把关，每天早晨交接班也要交接记录，办公室做好巡查记录本。
2、派出所主要责任：一是有举报点火者必须立即出警，带人处罚，不能滞后迟疑；二是晚上值班干警会同镇政府值班干部共同搞好夜间巡查，必须严厉处置。
（三）、建立目标责任制。分别与25个村街签订**镇大气污染防治目标责任书，与60余家镇规模以上工业企业、家具生产企业和有污染源企业签订**镇大气污染防治目标责任书。
（四）、广宣传造氛围。各村街张贴禁烧公告，早、中、晚利用广播等到形式大力宣传禁烧政策，努力营造大气污染防治氛围。发放的公告、宣传稿要有留存档案，村内广播要每天早、中、晚至少宣传一遍。镇区和各村街悬挂大气污染防治宣传条幅50条。**月28日在**镇政府第三会议室召开了**镇大气污染防治培训会，参加会议的人员有： **个村街书记、主任，**村、庆功台村、马庄村三个村街30家家具生产企业，派出所同志、各包村干部。会议邀请县环保局的贾队长来授课，经委主任王俊旺同志针对大气污染防治工作，详细讲解《**镇大气污染防治实施方案》。镇长张占春同志做重要讲话。
同日，镇主要领导和相关工作人员在网通公司门前做大气污染防治宣传活动。发放大气污染防治宣传单和严禁焚烧秸秆、落叶、垃圾的通告。并沿镇区街道两边把宣传材料发送到商户手中。
二、扎实推进大气污染防治工作
冬季期间，应着力抓好以下几项工作：
（一）严格控制燃煤污染。积极推进“煤改气”、“煤改电”工程建设，加快淘汰燃煤小锅炉；冬季采取“限煤量、限煤质、限排放”等措施。妥善解决农村原煤散烧污染问题。
（二）深化面源污染治理。要大幅减少冬季施工工地土方作业，强化施工工地扬尘环境监管，对达不到绿色施工标准的一律停工整顿。渣土运输车辆应采取密闭措施，禁止道路遗撒和乱倾乱倒，对不符合环保要求的渣土运输车辆一律予以处罚。推进农作物秸秆综合利用，全面禁止秸秆、落叶、垃圾焚烧，确保“不着一把火、不冒一股烟”。大力倡导减少燃放烟花爆竹，节日期间遇有不利于污染物扩散的天气条件应采取临时性限制燃放措施，以减轻燃放造成的污染影响。
（三）强化工业企业污染治理。以开展大气污染防治专项检查督查为契机，对污染源实行“定人、定位、定责”，做到“全天候、全方位、全过程、全时段、全覆盖”监管，确保治污设施稳定运行、污染物达标排放。鼓励企业将设备检修、维护时间安排在冬季。依据最高法、最高检关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的司法解释，对偷排偷放、屡查屡犯等企业环境违法行为，发现一起查处一起，涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关追究有关责任人的刑事责任，提高环境执法监管的震慑力。
目前对家具企业摸底调查正在进行中，待调查结束后建立**镇家具企业台账。
（四）加强机动车污染监管。禁止超标车辆上路行驶。加快淘汰黄标车和老旧车辆。利用广播、电视、网络、微博等媒介开展宣传，鼓励绿色出行，降低重污染天气机动车使用强度。黄标车有两种情况，一种是确有实车的，要按照相关规定到离我县最近的车辆报废场大厂天成再生利用有限公司进行报废处理，然后到车管所办理注销手续；另一种是对于实车已经不存在的，要凭相关证明，到车管所办理注销。
目前，包村干部把打印好的黄标车报废证明和保证书，送达到各户手中。
三、积极应对重污染天气
根据重污染天气的严重程度预警分为三级，即Ⅲ级预警、Ⅱ级预警和Ⅰ级预警。当预测可能出现重污染天气时，要提前预警，及时采取响应措施。建议性措施主要包括提醒公众做好健康防护，倡导公众自觉采取污染减排措施。强制性措施主要包括企业停产、限产，机动车限行，扬尘管控，禁止露天烧烤等。当发布最高级别预警时，要采取一切可以采取的强制性减排措施，并采取大型户外活动停办、中小学和幼儿园停课、企事业单位实行弹性工作制等措施。Ⅲ级预警（重度污染、黄色预警）措施：（1）、及时通过广播、手机短信等方式向受影响区域公众发布消息，告知公众主动采取自我防护措施。（2）、提醒儿童、老年人和患有心脏病、呼吸道疾病等易感人群应当留在室内，停止户外运动；建议中小学减少户外运动；一般人群减少户外运动和室外作业时间。（3）、建议减少出行或乘坐公共交通工具出行。（4）、鼓励企业和公众减少污染物排放。大气污染（施工现场扬尘治理）防治实施方案
为进一步加强我市建筑工程扬尘治理，改善大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》、《河北省大气污染防治行动计划实施方案》、《建设部建筑施工现场环境与卫生标准》等法律法规和标准规范，结合我市建筑行业实际，特制定衡水市建筑施工现场扬尘治理暨文明施工专项整治方案，望认真贯彻执行。
一、指导思想 进一步完善建筑行业扬尘治理长效监管机制，督促建设、施工、监理、商品混凝土生产等单位采取有效措施，以施工现场扬尘治理为重点，采取强化组织领导、强化监管责任、强化监测监控、强化督导考核等措施，全力开展扬尘治理工作，形成长效管理机制，使扬尘污染的防治措施得到切实落实，扬尘污染对城市空气环境质量影响得到有效降低。
二、整治目标及内容
（一）目标任务：加强施工现场管理，有效控制建筑施工现场扬尘，坚持不懈地抓好扬尘污染治理措施，通过治理，全市建筑工程施工现场扬尘得到有效控制，全市建筑工程施工现场与卫生面貌有显著改观，为全省环境空气质量总体改善做出贡献。
（二）治理内容：房屋建筑、市政工程、拆迁工程施工现场围挡、在建工程外侧安全网设置、进出门口道路硬化、车辆冲洗设施、施工现场沙石、土方等物料覆盖、施工垃圾清理等内容。
三、施工现场扬尘整治要求
（一）、施工现场及在建工程必须封闭围挡，严禁围挡不严或敞开式施工。
（二）、工程施工前，施工现场出入口和场内主要道路必须混凝土硬化，严禁使用其他软质材料铺设。
（三）、施工现场出入口必须配备车辆冲洗设施，加强雨天土方运输管理，严禁车体带泥上路。
（四）、施工现场集中堆放的土方和闲置场地必须覆盖、固化或绿化，严禁裸露。
（五）、施工现场运送土方、渣土的车辆必须封闭或遮盖，严禁沿路遗撒。
（六）、施工现场必须设置垃圾存放点,集中堆放并覆盖，及时清运，严禁随意丢弃。
（七）、施工现场的水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料必须密闭存放或覆盖，严禁露天放置。
（八）、拆除建筑物、构筑物时，必须采用围挡隔离、洒水降尘措施，在规定期限内将废弃物清理完毕，严禁敞开式拆除和长时间堆放废弃物。
（九）、施工层建筑垃圾必须采用封闭式管道或装袋用垂直升降机械清运，严禁凌空抛掷。
（十）、遇有4级以上大风或重度污染天气时，必须采取扬尘应急措施，严禁土方开挖、土方回填、房屋拆除。
（十一）、施工企业必须在施工现场安装视频监控系统,对施工扬尘实时监控。
（十二）、施工现场必须建立洒水清扫制度，配备洒水设备，并有专人负责。
（十三）、建设单位必须全额拨付安全文明措施费用，施工单位必须专款专用，严格落实施工扬尘治理的各项措施。
（十四）、对施工企业未采取有效扬尘防治措施，造成大气环境污染的，责令限期改正，并依据《大气污染防治法》处二万元以下罚款。对逾期仍未达到规定要求的，责令停工整顿，记入不良记录，暂停其投标资格，外埠企业清出河北建筑市场。
（十五）、开展社会监督，实行施工扬尘举报有奖制定，凡是举报查证属实的，给予一定的奖励。
四、整治措施
1、加强对未办理施工许可擅自开工建设的工程项目稽查，没有办理施工许可的工程项目一律不得开工。
2、坚持关口前移，加强源头监控，把对建筑施工扬尘治理专项方案的审查作为办理建筑施工安全生产监督备案的必备条件。
3、严格按照本次施工现场、混凝土搅拌站扬尘治理的要求对市区混凝土搅拌站及专有车辆进行一次全面检查，对检查不合格的混凝土搅拌站，一律停工整顿，同时暂停给企业的产品使用备案，限制其产品在施工现场使用。
4、对监督的所有在建工程项目进行全面排查，确保扬尘治理工作百分之百达标。
5、不执行扬尘治理标准，造成扬尘污染的，由建设行政主管部门责令相关单位限期改正，并高限处罚（依据《大气污染防治法》处二万元以下罚款）。
6、施工企业或监理企业不执行扬尘治理标准，造成扬尘污染，除经济处罚外，责令施工现场停工整改，记入不良记录，暂停其在衡水建筑市场投标资格，直至清出衡水建筑市场。
五、组织领导
为切实推动我市扬尘治理专项整治工作扎实有效开展，成立“衡水市住房和城乡建设局施工现场扬尘治理暨文明施工专项整治领导小组”。领导小组组成情况如下： 组 长：卢援助 住建局党组书记、局长 副组长：王小鸿 住建局副处级调研员
成 员：监理科、建管处、安监站、质监站、建材办负责人。领导小组办公室设在安监站，负责整治工作的组织和协调。办公室主任由市住建局副调研员王小鸿同志兼任,副主任由市安监站站长李增柱同志兼任。
六、工作安排
2013年10月1日起，衡水市所有在建工程严格落实《河北省建筑施工扬尘治理十五条措施》，开展专项整治工作。
2013年10月10日前，衡水市所有施工企业要制定自查方案，明确和强化责任，对本企业所有工地开展自查。自查重点放在《河北省建筑施工扬尘治理十五条措施》中的各项具体要求是否全部落实到位，治理责任是否全部落实到位。每个项目都要建立工作台账，发现问题，及时整改。
2013年10月20日前，完成衡水市在建工程的督查工作。制定督查方案，组织专门力量，领导带队，组织拉网式检查验收，做到一个不漏。验收不合格的，一律停工整改，直至验收合格。
2013年11月底，衡水市建筑工程施工现场合格率达到80%以上，年底前达到100%。城区施工现场安装视频监控达到城区工程总量80%以上，年底前达到100%。
施工现场环境保护防治大气污染措施
A．土方工程施工阶段主要采取洒水降尘措施，对现场所预留的土方堆齐，采取密目网严密遮盖措施。并经常洒水以防止浮土起尘。
B．土方施工期间，风力超过4级时必须停止施工。运土车辆采用封闭式运输车，在现场大门口设置车辆清理冲洗台，车辆经清整冲洗全封闭后方可出场。严禁车辆带泥砂出场，运输过程中防止遗撒扬尘，并跟踪检查。
C．施工现场所有道路和物料存放场地全部铺设混凝土进行硬化处理，未硬化处理的部位采取覆盖、固化、绿化措施，做到全场黄土不露天。
D．建筑施工垃圾采用容器吊装或袋装运输，严禁随意抛撒扬尘，施工垃圾必须及时清运到指定垃圾站，并适量洒水，减少扬尘污染。
E．施工现场伙房采用燃气灶具，开水炉使用电热水器，禁止使用煤炉。F．拌制灰土使用袋装灰粉，禁止生石灰现场过筛施工。现场搅拌站及水泥库房采用封闭式，搅拌机棚内设置降尘装置。
G．对商品混凝土运输加强防止遗撒的管理，要求运输车卸料溜槽装设活动档板，必须清理冲洗洁净后方可出场。
第五篇：大气污染防治行动计划
大气污染防治行动计划
大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。为切实改善空气质量，制定本行动计划。
总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段治理，推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设美丽中国而奋斗。
奋斗目标：经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。
具体指标：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
一、加大综合治理力度，减少多污染物排放
（一）加强工业企业大气污染综合治理。全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。
加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施，新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造。
推进挥发性有机物污染治理。在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理，在原油成品油码头积极开展油气回收治理。完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。
京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前基本完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造，完成石化企业有机废气综合治理。
（二）深化面源污染治理。综合整治城市扬尘。加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆应采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。推行道路机械化清扫等低尘作业方式。大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。推进城市及周边绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地规模。
开展餐饮油烟污染治理。城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施，推广使用高效净化型家用吸油烟机。
（三）强化移动源污染防治。加强城市交通管理。优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设。根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。
提升燃油品质。加快石油炼制企业升级改造，力争在2013年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油，在2014年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，在2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，在2017年底前，全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。
加快淘汰黄标车和老旧车辆。采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。
加强机动车环保管理。环保、工业和信息化、质检、工商等部门联合加强新生产车辆环
保监管，严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为；加强在用机动车检验，对不达标车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶。加快柴油车车用尿素供应体系建设。研究缩短公交车、出租车强制报废年限。鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制。
加快推进低速汽车升级换代。不断提高低速汽车（三轮汽车、低速货车）节能环保要求，减少污染排放，促进相关产业和产品技术升级换代。自2017年起，新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。
大力推广新能源汽车。公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买。北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。
二、调整优化产业结构，推动产业转型升级
（四）严控“两高”行业新增产能。修订高耗能、高污染和资源性行业准入条件，明确资源能源节约和污染物排放等指标。有条件的地区要制定符合当地功能定位、严于国家要求的产业准入目录。严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。
（五）加快淘汰落后产能。结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗、安全、质量等标准，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。
按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》、《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》的要求，采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨能力）1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续。2016年、2017年，各地区要制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。
对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。
（六）压缩过剩产能。加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出的机制。制定财政、土地、金融等扶持政策，支持产能过剩“两高”行业企业退出、转型发展。发挥优强企业对行业发展的主导作用，通过跨地区、跨所有制企业兼并重组，推动过剩产能压缩。严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目。
（七）坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，要停止建设。地方人民政府要加强组织领导和监督检查，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。
三、加快企业技术改造，提高科技创新能力
（八）强化科技研发和推广。加强灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究，为污染治理提供科学支撑。加强大气污染与人群健康关系的研究。支持企业技术中心、国家重点实验室、国家工程实验室建设，推进大型大气光化学模拟仓、大型气溶胶模拟仓等科技基础设施建设。
加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机（车）排放净化、环境监测，以及新能源汽车、智能电网等方面的技术研发，推进技术成果转化应用。加强大气污染治理先进技术、管理经验等方面的国际交流与合作。
（九）全面推行清洁生产。对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造；到2017年，重点行业排污强度比2012年下降30%以上。推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。积极开发缓释肥料新品种，减少化肥施用过程中氨的排放。
（十）大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。到2017年，单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造，主要有色金属品种以及钢铁的循环再生比重达到40%左右。
（十一）大力培育节能环保产业。着力把大气污染治理的政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。扩大国内消费市场，积极支持新业态、新模式，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，大幅增加大气污染治理装备、产品、服务产业产值，有效推动节能环保、新能源等战略性新兴产业发展。鼓励外商投资节能环保产业。
四、加快调整能源结构，增加清洁能源供应
（十二）控制煤炭消费总量。制定国家煤炭消费总量中长期控制目标，实行目标责任管
理。到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。
京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。耗煤项目要实行煤炭减量替代。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目；现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。
（十三）加快清洁能源替代利用。加大天然气、煤制天然气、煤层气供应。到2015年，新增天然气干线管输能力1500亿立方米以上，覆盖京津冀、长三角、珠三角等区域。优化天然气使用方式，新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目；有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。
制定煤制天然气发展规划，在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。
积极有序发展水电，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全高效发展核电。到2017年，运行核电机组装机容量达到5000万千瓦，非化石能源消费比重提高到13%。
京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域要加快现有工业企业燃煤设施天然气替代步伐；到2017年，基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气替代改造任务。
（十四）推进煤炭清洁利用。提高煤炭洗选比例，新建煤矿应同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设与改造；到2017年，原煤入选率达到70%以上。禁止进口高灰份、高硫份的劣质煤炭，研究出台煤炭质量管理办法。限制高硫石油焦的进口。
扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。结合城中村、城乡结合部、棚户区改造，通过政策补偿和实施峰谷电价、季节性电价、阶梯电价、调峰电价等措施，逐步推行以天然气或电替代煤炭。鼓励北方农村地区建设洁净煤配送中心，推广使用洁净煤和型煤。
（十五）提高能源使用效率。严格落实节能评估审查制度。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。京津冀、长三角、珠三角等区域，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。
积极发展绿色建筑，政府投资的公共建筑、保障性住房等要率先执行绿色建筑标准。新
建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。
推进供热计量改革，加快北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造；新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑逐步实行供热计量收费。加快热力管网建设与改造。
五、严格节能环保准入，优化产业空间布局
（十六）调整产业布局。按照主体功能区规划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区。所有新、改、扩建项目，必须全部进行环境影响评价；未通过环境影响评价审批的，一律不准开工建设；违规建设的，要依法进行处罚。加强产业政策在产业转移过程中的引导与约束作用，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。加强对各类产业发展规划的环境影响评价。
在东部、中部和西部地区实施差别化的产业政策，对京津冀、长三角、珠三角等区域提出更高的节能环保要求。强化环境监管，严禁落后产能转移。
（十七）强化节能环保指标约束。提高节能环保准入门槛，健全重点行业准入条件，公布符合准入条件的企业名单并实施动态管理。严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。
京津冀、长三角、珠三角区域以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、乌鲁木齐城市群等“三区十群”中的47个城市，新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等企业以及燃煤锅炉项目要执行大气污染物特别排放限值。各地区可根据环境质量改善的需要，扩大特别排放限值实施的范围。
对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。
（十八）优化空间格局。科学制定并严格实施城市规划，强化城市空间管制要求和绿地控制要求，规范各类产业园区和城市新城、新区设立和布局，禁止随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。研究开展城市环境总体规划试点工作。
结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁、改造，到2017年基本完成。
六、发挥市场机制作用，完善环境经济政策
（十九）发挥市场机制调节作用。本着“谁污染、谁负责，多排放、多负担，节能减排得收益、获补偿”的原则，积极推行激励与约束并举的节能减排新机制。
分行业、分地区对水、电等资源类产品制定企业消耗定额。建立企业“领跑者”制度，对能效、排污强度达到更高标准的先进企业给予鼓励。
全面落实“合同能源管理”的财税优惠政策，完善促进环境服务业发展的扶持政策，推行污染治理设施投资、建设、运行一体化特许经营。完善绿色信贷和绿色证券政策，将企业环境信息纳入征信系统。严格限制环境违法企业贷款和上市融资。推进排污权有偿使用和交易试点。
（二十）完善价格税收政策。根据脱硝成本，结合调整销售电价，完善脱硝电价政策。现有火电机组采用新技术进行除尘设施改造的，要给予价格政策支持。实行阶梯式电价。
推进天然气价格形成机制改革，理顺天然气与可替代能源的比价关系。
按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，完善对部分困难群体和公益性行业成品油价格改革补贴政策。
加大排污费征收力度，做到应收尽收。适时提高排污收费标准，将挥发性有机物纳入排污费征收范围。
研究将部分“两高”行业产品纳入消费税征收范围。完善“两高”行业产品出口退税政策和资源综合利用税收政策。积极推进煤炭等资源税从价计征改革。符合税收法律法规规定，使用专用设备或建设环境保护项目的企业以及高新技术企业，可以享受企业所得税优惠。
（二十一）拓宽投融资渠道。深化节能环保投融资体制改革，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。引导银行业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持。探索排污权抵押融资模式，拓展节能环保设施融资、租赁业务。
地方人民政府要对涉及民生的“煤改气”项目、黄标车和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车等加大政策支持力度，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。要将空气质量监测站点建设及其运行和监管经费纳入各级财政预算予以保障。
在环境执法到位、价格机制理顺的基础上，中央财政统筹整合主要污染物减排等专项，设立大气污染防治专项资金，对重点区域按治理成效实施“以奖代补”；中央基本建设投资也要加大对重点区域大气污染防治的支持力度。
七、健全法律法规体系，严格依法监督管理
（二十二）完善法律法规标准。加快大气污染防治法修订步伐，重点健全总量控制、排污许可、应急预警、法律责任等方面的制度，研究增加对恶意排污、造成重大污染危害的企业及其相关负责人追究刑事责任的内容，加大对违法行为的处罚力度。建立健全环境公益诉讼制度。研究起草环境税法草案，加快修改环境保护法，尽快出台机动车污染防治条例和排污许可证管理条例。各地区可结合实际，出台地方性大气污染防治法规、规章。
加快制（修）订重点行业排放标准以及汽车燃料消耗量标准、油品标准、供热计量标准等，完善行业污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。
（二十三）提高环境监管能力。完善国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制，加强对地方人民政府执行环境法律法规和政策的监督。加大环境监测、信息、应急、监察等能力建设力度，达到标准化建设要求。
建设城市站、背景站、区域站统一布局的国家空气质量监测网络，加强监测数据质量管理，客观反映空气质量状况。加强重点污染源在线监控体系建设，推进环境卫星应用。建设国家、省、市三级机动车排污监管平台。到2015年，地级及以上城市全部建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点。
（二十四）加大环保执法力度。推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，明确重点，加大力度，严厉打击环境违法行为。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关要依法追究有关部门和人员的责任。
（二十五）实行环境信息公开。国家每月公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单。各省（区、市）要公布本行政区域内地级及以上城市空气质量排名。地级及以上城市要在当地主要媒体及时发布空气质量监测信息。
各级环保部门和企业要主动公开新建项目环境影响评价、企业污染物排放、治污设施运行情况等环境信息，接受社会监督。涉及群众利益的建设项目，应充分听取公众意见。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。
八、建立区域协作机制，统筹区域环境治理
（二十六）建立区域协作机制。建立京津冀、长三角区域大气污染防治协作机制，由区域内省级人民政府和国务院有关部门参加，协调解决区域突出环境问题，组织实施环评会商、联合执法、信息共享、预警应急等大气污染防治措施，通报区域大气污染防治工作进展，研究确定阶段性工作要求、工作重点和主要任务。
（二十七）分解目标任务。国务院与各省（区、市）人民政府签订大气污染防治目标责任书，将目标任务分解落实到地方人民政府和企业。将重点区域的细颗粒物指标、非重点地区的可吸入颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。
国务院制定考核办法，每年初对各省（区、市）上治理任务完成情况进行考核；2015年进行中期评估，并依据评估情况调整治理任务；2017年对行动计划实施情况进行终期考核。考核和评估结果经国务院同意后，向社会公布，并交由干部主管部门，按照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》等规定，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
（二十八）实行严格责任追究。对未通过考核的，由环保部门会同组织部门、监察机关等部门约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促。
对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，以及干预、伪造监测数据和没有完成目标任务的，监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任，环保部门要对有关地区和企业实施建设项目环评限批，取消国家授予的环境保护荣誉称号。
九、建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气
（二十九）建立监测预警体系。环保部门要加强与气象部门的合作，建立重污染天气监测预警体系。到2014年，京津冀、长三角、珠三角区域要完成区域、省、市级重污染天气监测预警系统建设；其他省（区、市）、副省级市、省会城市于2015年底前完成。要做好重污染天气过程的趋势分析，完善会商研判机制，提高监测预警的准确度，及时发布监测预警信息。
（三十）制定完善应急预案。空气质量未达到规定标准的城市应制定和完善重污染天气应急预案并向社会公布；要落实责任主体，明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容，按不同污染等级确定企业限产停产、机动车和扬尘管控、中小学校停课以及可行的气象干预等应对措施。开展重污染天气应急演练。
京津冀、长三角、珠三角等区域要建立健全区域、省、市联动的重污染天气应急响应体系。区域内各省（区、市）的应急预案，应于2013年底前报环境保护部备案。
（三十一）及时采取应急措施。将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。要依据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好卫生防护。
十、明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护
（三十二）明确地方政府统领责任。地方各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责，要根据国家的总体部署及控制目标，制定本地区的实施细则，确定工作重点任务和控制指标，完善政策措施，并向社会公开；要不断加大监管力度，确保任务明确、项目清晰、资金保障。
（三十三）加强部门协调联动。各有关部门要密切配合、协调力量、统一行动，形成大气污染防治的强大合力。环境保护部要加强指导、协调和监督，有关部门要制定有利于大气污染防治的投资、财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策，依法做好各自领域的相关工作。
（三十四）强化企业施治。企业是大气污染治理的责任主体，要按照环保规范要求，加强内部管理，增加资金投入，采用先进的生产工艺和治理技术，确保达标排放，甚至达到“零排放”；要自觉履行环境保护的社会责任，接受社会监督。
（三十五）广泛动员社会参与。环境治理，人人有责。要积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治的科学知识。加强大气环境管理专业人才培养。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量。
我国仍然处于社会主义初级阶段，大气污染防治任务繁重艰巨，要坚定信心、综合治理，突出重点、逐步推进，重在落实、务求实效。各地区、各有关部门和企业要按照本行动计划的要求，紧密结合实际，狠抓贯彻落实，确保空气质量改善目标如期实现。
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