第一篇：关于防范尾矿库垮塌引发突发环境事件的通知（共）
关于防范尾矿库垮塌引发突发环境事件的通知
环发[2006]132号
颁布时间：2006-8-22发文单位：国家环境保护总局
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团环保局（厅），安全生产监督管理局：
2006年4月以来，陕西、贵州、河北等省先后多次发生因尾矿库或电厂灰渣库垮塌事故引发的突发环境事件，对群众生命财产安全及环境安全构成严重威胁。国务院领导高度重视，曾培炎副总理作出重要批示，要求举一反三，彻底消除水源地被污染的各种隐患。
从事故调查和处理的情况看，导致当前尾矿库垮塌事故频发的原因主要是：尾矿库选址不当、未按尾矿库安全监督管理规定设计和建设；未执行“环境影响评价”与“三同时”制度；超量存放或超期服役、闭库时未按规范采取闭库措施，以及环境管理制度不健全、措施不到位等。
为严格防范尾矿库垮塌引发突发环境事件，最大限度地减少污染损害，确保环境和群众生命财产安全，各地环保、安监主管部门要采取有力措施，切实做好以下几项工作：
一、加强矿山尾矿设施环境安全检查。各级环保、安全监管部门要按照国家环保总局《关于切实做好全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（环发〔2006〕44号）、国家安全监管总局《尾矿库安全监督管理规定》（安全监管总局令第6号）和《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）的要求，针对矿山尾矿设施的环境、安全问题，于2006年底前联合对本地区所有矿山企业开展一次全面排查。全面掌握尾矿库的基本情况，并实行动态信息跟踪管理，为做好尾矿库的环境安全监管工作打好基础。对违规设计、超量储存、超期服役、有垮坝险情和影响饮用水源安全的尾矿设施，应列入今年国务院7部门联合开展的环保专项行动整治范围，实行限期停产整改、挂牌督办，彻底消除环境安全隐患。
二、要求产生尾矿的企业必须按规定向当地环保主管部门进行排污申报登记，尾矿贮存设施必须采取并完善防扬散、防水、防渗漏、防流失和防止污染环境的其它措施；对新建、改建、扩建、闭库以及在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用等建设工程，严格按照《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全监管局令第18号）、《尾矿库安全监督管理规定》、“环境影响评价”和“三同时”制度的规定，加强环境监管。严把尾矿库环保竣工验收关，对未按环保要求设计、建设，没有经过安全评
估的尾矿库，不得通过验收，更不得投产。
三、对关闭停用的尾矿库，要明确环境安全管理责任。尾矿库闭库工作及闭库后的环境安全管理由原生产经营单位负责；解散或关闭破产企业尾矿库的管理工作，由生产经营单位出资人或者其上级主管部门负责，无上级主管部门或者出资人不明确的，由县级以上地方人民政府指定管理单位。
四、制订尾矿库环境安全应急预案。各地环保与安全监管部门要督促、指导企业制订饮用水安全、汛期安全和生产安全的尾矿库环境安全应急预案，并与地方政府环境应急预案相衔接，开展危害程度分析和环境影响预测，做好环境安全应急响应机构的人员配备、资金和物资准备及应急演练工作，发现重要情况
及时处理并上报。
五、环保、安全监管部门要建立联动机制，一旦尾矿库跨塌引发突发环境事件，应立即采取应急措施，争取在最短时间内，把对环境的影响降至最低程度。
请于2006年12月30日前将尾矿库隐患排查和整改结果分别报送国家环保总局和国家安全监管总
局。
二○○六年八月二十二日
第二篇：突发环境事件应急预案
一、基本概况
（一）行政区划
我县位于xx省西北部，内蒙古高原东南陲，古长城外侧。周邻xx市、万全、尚义、康保、沽源、xx县，又与内蒙古xx县接壤。东西109公里，南北67公里，总面积4185平方公里。现有18个乡镇、366个行政村、1189个自然村，总人口37.1万人。
（二）自然资源
境内地下矿藏丰富，现已发现和探明有金、银、铅、锌、硫铁、硅藻土、浮石、大理石、萤石、橄榄石、石灰石、褐煤、专用粘土等20余种。蔡家营铅锌矿属全国大型综合矿床，富含铅、锌、金、银，矿石储量达8000万吨。
森林覆盖率达到22%，天然植被以耐寒、旱生、半旱生草本植物为主，主要有：披硷草、羊草等。人工植被为人造林木和人工种草，主要树种有：杨树、柳树、榆树、落叶松，主要人工种草种类有：沙打旺、苜蓿等。
野生动物中兽类主要有：兔、鼠、蝙蝠、狼、狐等野生动物，禽类有大雁、野鸽、喜鹊、野鸡等。
（三）自然气候
我县气候属温带大陆性季风气候，年均降雨量397毫米，无霜期95—110天，年平均气温2.6℃，年平均日照时数2841.8小时，全年活动积温2448℃，年平均7级以上大风日数53天。气温低、无霜期短、光照充足、平均昼夜温差大、干旱多风少雨是主要气候特点。
（四）主要河流
境内有25条河流，主要是内陆河水系，分三个流域，包括安固里淖流域、九连城流域、西盐淖流域，河流主要汇集处为安固里淖。安固里淖等10条主要河流年产水量7261万立方米。地下水年补给量2.755亿立方米。现有中小型水库10座，控制面积7.13万亩。
（五）交通状况
张北雄距要位，背靠内蒙，南临京津，地理位置十分优越，是闻名世界的古张（张家口）库（库伦）大道必经之地。县城距北京240公里，距张家口和京包铁路45公里，207国道、张化、张尚、张沽、东商、张三等公路干线和正在建设的张石高速公路于此聚集辐射，构成了以县城为枢纽，连接内蒙、辐射京津的交通运输网络，是沟通华北内地与xx坝上及内蒙古的咽喉要道。公路交通四通八达，危险化学品运输过程中发生泄露的危险性增大。
（六）污染物排放情况
XX年，全县共有重点工业企业19家，年实现工业总产值41604万元；主要污染物有cod、氨氮、二氧化硫、烟尘、粉尘、固体废物等六项污染控制指标；全年总用水量450万吨，其中：工业用水总量189.94万吨，共排废水282.88万吨，其中工业废水排放60.88万吨；cod排放量379吨，氨氮排放量18吨，二氧化硫排放量270吨，烟尘排放量123吨，粉尘排放量53吨，固体废物排放量1.09万吨。工业企业重点污染源有：皮毛加工行业、马利、天露等企业，危险源主要有：铅锌矿、东华公司。
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二、总 则
(一)指导思想
以邓--理论、党的xx大、xx届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，保障人民群众生命安全，维护社会稳定和公众环境权益，预防和应对突发环境事件，切实降低环境污染的危害，促进人与自然和谐发展。
(二)编制目的建立健全突发环境事件应急机制，提高政府及有关部门应对突发环境事件的意识和应急能力，指导和规范突发环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，保护环境，维护社会稳定，最大限度地保障人民群众的身体和生命安全。
(三)编制依据
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、国务院《危险废物经营许可证管理办法》、国务院《医疗废物管理条例》、国务院《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、国家环保总局《电磁辐射环境保护管理办法》、国家环保总局《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》、国家环保总局《防治尾矿污染环境管理规定》、国家环保总局《污染源监测管理办法》、国家环境保护局、国家海关总署、国家对外贸易经济合作部《化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定》、《xx省环境保护条例》、《xx省农业环境保护条例》、《xx省环境监测管理办法》、《xx省放射性污染防治管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《xx省突发环境事件应急预案》和《xx市环境污染事故应急预案》，制定本应急预案。
(四)适用范围
本预案适用于在本县行政区域内人为或不可抗力造成的废气、废水、固体废物、危险化学品、有毒化学品、电磁辐射等环境污染破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等环境污染事件；影响饮用水源地水质的其它环境污染事件等。
突发环境污染事件主要包括：
(1)辖区内使用、经营、贮存、运输危险化学物品的单位和企业发生泄漏，造成的环境污染；
(2)城镇水源遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；
(3)重点污染源和排污企业超标排放造成的环境污染；
(4)地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致的环境污染；
(5)战争、破坏、恐怖活动等突发事件导致的环境污染；
(6)其它可能造成环境污染的突发事件。
(五)工作原则
按照政府统一指挥、属地管理、分级负责、职责明确的工作原则，做到早发现、早报告、早处理，提高快速反应与应急处理能力，做好环境污染事件的应急处置工作。
1、统一领导，明确职责
我县环境污染与破坏突发事件应急处理工作由xx县突发环境事件应急指挥部统一领导和指挥，各有关部门明确职责，分工协作。
2、统筹规划，协调配合县环境质量安全保障体系纳入本县公共安全检查保障体系统一规划建设，在统一的安全保障体系中，各部门进一步明确职责，加强协调、密切配合，实现物资、设备、技术和信息的共享。
3、以人为本，预防为主
在应急突发环境事件中，要高度重视人的生命权，把保障人体健康和生命安全放在首要位置，切实加强对应急救援人员和现场工作人员的安全防护工作，建立环境事件风险防范体系，积极预防、控制并消除隐患，减轻环境污染事件所造成的不良影响。
4、依靠科学，提高素质
配备先进的监测、预测、预警设施，积极做好环境污染事件应急处理、处置设备的保管和使用工作，提高应对突发环境事件的科技水平和指挥能力。加强对应急救援队伍的培训，定期组织演练，并做好对公众的宣传教育工作，提高公众对突发环境事件的自救、互救能力。
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三、组织指挥体系及职责
(一)应急指挥部与职责
1、领导机构
成立xx县突发环境事件应急指挥部。在发生突发环境事件时，应急处理工作指挥部负责本辖区内突发环境事件应急处理工作的组织指挥。应急指挥部由县政府主管环境保护工作的副县长任总指挥，县政府办主管副主任xx县环保局局长任副总指挥，成员由县环境保护局、安全生产监督管理局、公安局、卫生局、质量技术监督局、国土资源局、水务局、农牧局、林业局、建设局、气象局、发展改革局、监察局、广播电视局、民政局、财政局、交通局、供电公司、各通讯公司、供销社、各乡镇人民政府等部门负责同志组成，其主要职责是：
(1)根据环境污染事件的态势和处理情况随时召开会议，研究决定突发环境事件应急处理工作的重要事项和重大决策；
(2)进行现场指挥，组织应急救援，制定控制措施；
(3)检查督促有关单位做好事件调查处置、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产和生活秩序等工作；
(4)督促政府各职能部门、企事业单位根据各自行业特点，制定应急处理预案，并监督其贯彻执行；
(5)检查、督促各单位做好各项突发环境事件的防范措施和应急处理准备工作。必要时，组织指挥重点防控单位进行应急处理的演练。
2、工作机构
县突发环境事件应急处理工作指挥部下设应急指挥办公室、事件救治组、事件监察组、事件监测组、事件监控组、事件信息组、后勤保障组和宣传报导组，具体职能如下：
(1)应急指挥办公室：组织协调各部门按照各自职责工作；完xx县突发环境事件应急处理指挥部交办的其他工作。成员由县政府办公室、县环保局等部门组成，该组由县政府办牵头。
(2)事件救治组：制订救治方案；指导医疗机构诊断、治疗抢救工作，督促检查医疗机构落实操作规程和技术标准；提出医疗卫生资源调配方案，并组织实施。成员由县卫生局、防疫站和各医疗单位组成，该组由县卫生局牵头。
(3)事件调查组：负责污染事件的现场调查、取证；调查清楚事件发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的污染范围；调查清楚污染源种类、数量、性质；调查清楚事件危害程度、发展趋势、可控性；对环境恢复、生态修复提出建议措施等；协助有关单位做好人员撤离、隔离和警戒工作
第三篇：突发环境事件应急预案(拌合站)
单位名称（盖章）： 宽甸满族自治县公路沥青拌合站 单位地址： 宽甸满族自治县石湖沟乡刘家村六组 法定代表人： 刘耀春 邮政编码： 118200 联系人： 陈景山 电话： *** 传真：
宽甸满族自治县公路沥青拌合站
环境事故风险应急方案
为了有效防范突发环境事件的发生，及时处置可能发生的各类重特大环境污染事故，保障员工身体健康及生产和生活正常进行，依据《中华人民共和国环境保护法》的规定，特制定本预案。
l、指导思想
突发环境事件控制和处置，必须贯彻“预防为主、以人为本”的原则，以强化和规范拌合站整体环境保护系统为中心，以预防突发环境事件为重点，以应对突发环境事件和应急处置工作为目标，逐步完善处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，建立拌合站环境保护系统，达到防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系。
2、适用范围
全站范围内发生的突发环境事件的控制和处置行为，具体包括：(1)生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故；(2)影响地表水水质的突发性环境污染事故；
(3)因不可抗力(含自然原因和社会原因)而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事故；(4)其它突发性环境污染事故。
3、组织领导机构及职责
拌合站环保事故应急领导小组
组 长：刘耀春 *** 副组长：杨月革 *** 主要职责：
①宣传和学习国家有关突发环境事件应急工作的方针、政策和法律法规，贯彻落实有关部门对环境污染事故应急的工作安排。
②了解和掌握拌合站突发环境事件应急预警情报信息变化情况；
③负责各生产车间环境污染事件应急协调和指挥工作；
④负责有关突发环境事件应急工作措施落实、工作进展、信息联络、新闻发布等工作；
⑤提供和解决处置环境应急所需的人员、设备、车辆、物资等；
⑥应急处置的其他工作。
⑦由专人负责应急救援物资的储备及提供，各类所需物资必须用专门库房保存，定期检查所需各类物资的质量、数量，不得缺失，以保证在应急救援工作中各类所需物资的使用。
4、处置原则
(1)贯彻“预防为主"的方针，建立和加强突发环境事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。(2)按照“先控制后处理’’的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止污染扩大，尽量减小污染范围；
(3)处理事件，以事实为依据，重视证据、重视技术手段，防止主观臆断。
(4)制定安全防护措施，确保处置人员及周围员工的人身安全；
(5)明确职责，妥善协调参与处置突发事件有关部门或人员的关系：
5、应急方案
建立风险应急管理小组，配套员工受伤救援队伍，同时建立向外救援机构紧急通报与联系制度。并预先做好与当地公安、消防、环保、环境监测、医院、卫生防疫等部门的联系方案。
火灾等外力因素产生的环境污染启动一级预案，污染物事故排放时启动二级应急预案。一级预案需要由拌合站风险管理小组全员参与并按规定通知公安、消防、环保、卫生等环境风险应急管理部门。二级预案主要由生产车间风险责任人负责协调处理。
由拌合站风险应急管理小组负责，委托当地环境监测专业机构对事故现场进行调查监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为有关部门提供决策依据。
按照应急措施方案妥善处理好事故现场，解除厂区及敏感点的事故警戒，对各受影响的场所进行善后处理，将按环境管理的程序进行登记和存档。
对全站职工开展公众教育、培训和发布有关信息
6、处置程序(1)迅速报告
接到突发环境事件报警后，值班人员必须在第一时间向拌合站应急小组报告。由应急领导小组及时向环保局报告。(2)快速出警
接到指令后，应急小组携带环境应急专用设备，在最短的时间内赶赴事发现场。(3)现场控制
应急处置小组到达现场后，应迅速控制现场、划定紧急隔离区域、设置警告标志、制定处置措施，切断污染源，防止污染物扩散。(4)现场调查
应急处置小组应迅速展开现场调查、取证工作，查明事件原因、影响程度等；并负责与当地环保部门等单位协调，共同进行现场勘验工作。
(5)现场报告
应急小组将现场调查情况、应急监测数据和现场处置情况，及时报告应急现场指挥组。
应急现场指挥按6小时速报、24小时确报的要求，负责向应急领导组报告突发事件现场处置动态情况。
根据事件影响范围、程度，决定是否增调有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。(6)污染处置
各应急小组根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，向应急现场指挥组提出污染处置方案。迅速联合当地环境监察人员对事故周围环境和人员反应作初步调查。
2015年5月28日
第四篇：2018.6.20鑫磊矿业尾矿库洪水漫坝、突发环境事件应急救援演练总结
浏阳市鑫磊矿业开发有限公司
《刘家垄尾矿库洪水漫坝、突发环境事件应急演练》
总结
为增强应急防范意识和提高应急处置能力，强化突发事件应急反应机制，提升应急反应能力、应急抢修能力及协同作战能力，依据突发事件应急预案要求，经过周密策划、详细安排，由浏阳市安监局非煤矿山科组织主办，社港镇政府、浏阳市鑫磊矿业开发有限公司承办的“刘家垄尾矿洪水漫坝、突发环境事件应急演练”于2018年6月19日16时在浏阳市鑫磊矿业开发有限公司刘家垄尾矿库成功举行，17时整个演练圆满结束。现将演练的基本情况总结如下：
一、演练目的
1、检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。
2、完善准备。通过开展应急演练，检查应对尾矿库突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
3、锻炼队伍。通过开展应急演练，增强参与尾矿库应急救援人员对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。
4、磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关部门和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。
二、演练的实施及特点
（一）演练的实施：这次演练是由浏阳市安监局非煤矿山科组织主办，社 港镇政府、浏阳市鑫磊矿业开发有限公司承办的“刘家垄尾矿洪水漫坝、突发环境事件应急演练”，也是我公司安全生产月活动计划中的一次重要活动，规格高、范围广。整个演练过程有浏阳市电视台全程跟踪拍摄，参与的上级单位有长沙市安监局、浏阳市安监局、社港镇政府、安监站、派出所等，共有100余人参与观摩、演练，划分为9个小组，分别是策划指挥组、摄制组、安全警戒组、医疗救护组、环境监测组、应急抢险组、舆情应对组、群众撤离组和观摩组。
本次演练是模拟“洪水漫坝”引发“突发环境事件”开展应急演练。即：2018年6月19日下午16时10分，受汛期大暴雨影响，我公司尾矿库内贮存水量大量增加，大量山水进入尾矿库，尾矿库调洪库容过低，尾矿库干滩长度不足，可能出现漫坝险情，可能出现污水溢出到外环境，对下游水体造成威胁。公司接到报告核实后，立即启动应急预案，从实战出发，全面响应，积极处置。
15时50分，所有参演人员在尾矿库值班室门口（应急现场指挥部）集合，本次应急演由浏阳市鑫磊矿业开发有限公司办公室主任祝敏担任解说主持人。
16时00分，公司总经理汪子剑讲话，强调参演人员要高度重视本次演练，并欢迎政府各级领导到现场指导应急演练工作。
16时05分，由主持人祝敏介绍本次演练事件背景、突发环境事件演练预设和刘家垄尾矿库建设、运行情况。
16时10分，公司总经理汪子剑宣布演练开始。
16时10分，由于连续降雨，尾矿库值班员洪定安发现尾矿库库内水已超过警戒水位，干滩长度已不足30米，洪水还在上涨，马上有漫坝危险，立即跑步到现场应急指挥部向公司矿长唐狮象汇报。
16时10分，矿长唐狮象召集公司应急小组长到尾矿库、消力池现场进行勘查分析对策，最后一致同意现场指挥长方案，启动公司应急救援预案。16时10分，矿长唐狮象召集公司应急小组长到尾矿库、消力池现场进行勘查分析对策，最后一致同意现场指挥长方案，启动公司应急救援预案。
16时15分，矿长唐狮象及时将险情报告公司总经理汪子剑立即启动尾矿库事故应急救援预案，任命唐狮象为现场指挥长，潘安发、卢安继为副指挥长开展应急救援工作，所有参演人员集中现场指挥部待命。
16时18分，安全警戒组到达尾矿库下游地区，尾矿公路进行警戒和疏散群众撤离危险区；
16时18分，技术组对尾矿库进行坝体位移测量和浸润线检测； 16时20分，环境监测组对尾矿库消力池和漫水的水质用PH试纸检测和取水样送化验室化验分析；
16时25分，应急抢险组对尾矿库挡水坝用泥沙袋加高，防止尾矿水外流，拆除部分排水斜槽盖板；
16时40分,各应急演练小组人员在现场指挥部集合，各组组长向指挥长汇报应急救援情况。
16时45分，经参加抢险人员共同努力，险情解除，尾矿库坝体安全稳定、外排水水质达标、未发生环境污染事件。
16时45分，唐矿长向公司总经理汪子剑报告，已完成所有演练项目，请求解除警戒、结束现场演练。
16时48分，公司总经理汪子剑宣布结束现场演练。
16时50分，浏阳市安监局、长沙市安监局领导对演练进行点评。17时10 分，清理现场，演练结束。
（二）过程中体现的特点： 一是组织有序，部署周密，启动快速。这次演练活动长沙市、浏阳市和社港镇政府领导高度重视，公司领导的严密组织，按照“可靠、真实、安全”的原则，制定了应急演练方案，方案涵盖了事故处置的全部内容，各个环节紧密相扣。为确保演练取得实效，还专门成立了应急演练指挥部及工作小组，公司总经理亲自挂帅，生产矿长应急指挥部指挥长全程指挥，其他公司部门密切配合，职责明确，分工合理，整个演练过程以实战的态度进行，人力物力投入到位，真正做到了指挥得当、运转高效，动作完整。
二是场景真实，逻辑准确，解说到位。这次演练活动场地安排在尾矿库，演练过程突出了一种真实贴切的氛围，并能够准确把握各个环节的发展速度和强度，在模拟事故处置中既有丰富的演练内容，又合理地避免了因模拟事件强度过大造成的成本过高和风险过大的情况发生，各个环节演练过程做到了逻辑准确，解说到位，并能够结合环境条件考虑警戒范围，根据事态发展对造成的损失做出准确研判，为实际工作中预测预警和科学决策提供了重要依据。
三是流程清晰，措施可靠，掌控自如。这次演练活动最大的特点就是应急队伍反应迅速，在演练过程中突出了事故处置的紧张氛围，在各个复杂的应急行动中能够各司其职，各项隔离措施、警戒措施和保障措施迅速到位，并能正确分析事故情况，针对不同情况，采取科学的应对方法，迅速简捷地下达指令，安全有序地处置事故，具有很强的针对性和指导性。
三、取得的成效
从演练的效果来看，这次演练指导有方、准备有序、组织有力、扎实有效，演练取得圆满成功，达到了预期目标。
（一）体现了安全生产、高效快捷的演练理念。这次演练贯彻实施了统一 领导、综合协调、分级负责的应急处置原则，演练科目突发性强、参演人员多，场景逼真，对促进安全生产应急管理工作具有重要意义。
（二）实现了锻炼队伍、磨合机制的演练目标。这次演练过程本着“科学、安全、快速、有序”的原则，指导思想明确，组织工作严密，准备工作充分，程序设置合理，安全保障可靠，过程真实贴切。通过此次应急演练进一步强化了应急反应机制，用事实验证了突发事件应急预案的高效性、可行性，锻炼了队伍，增强了员工的忧患意识，提高了各级指挥人员处置重大事故的能力，圆满完成了预定的各项任务。
四、存在的不足
1、极个别参演人员对应急演练方案不够熟悉。对演练步骤环节不够熟悉，报告台词未发挥好，报告问题不到位。
2、极个别演习态度不够端正，事故处置过程不够严肃，演戏的味道相对较重，救生衣未按照要求穿戴好，未绑好在身上，随便挂在身上，对事故有序处置的紧张状态味道不足。虽然是事故演练，也要当成真的来演，否则，一旦真的发生事故，就会漏洞百出。这也是对演练的重要性认识不够的表现，必须克服。
五、整改措施
1、加强教育培训，严肃纪律秩序，提高全员参与意识。在今后的工作中，要将应急预案在员工中反反复复的组织学习，要让事故处置的方法和措施在每个员工的心中扎根。因为事故处置、应急救援的实施需要员工来完成，所以员工对预案必须非常熟悉，在出现紧急情况时才能迅速进入处理状态。如：应该如何抓住重点简明扼要向上级报告；如何正确使用工器具、正确投入操作，防 止事故扩大；如何保护重要物资和设备等，培训时要做好登记，确保人人接受教育，实现全员参与。
2、增加演练的次数。加强预案演练是提高应急预案实用性的必要途径，是提高处置突发事件能力、保障生命财产安全的重要手段。所以要充分认识应急预案演练的重要意义，进一步修订完善应急预案，结合实际合理制定演练计划，并定期组织演练，只有通过多次的实际演练才能使员工熟练地应对紧急情况，达到预期的目的。
浏阳市鑫磊矿业开发有限公司
二〇一八年六月二十日
（演练现场图片附后）
第五篇：关于印发《辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案管理暂行办法》的通知
关于印发《辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案管理暂
行办法》的通知
辽环发〔2013〕53号
厅机关各处室、直属各单位，各市及绥中县、昌图县环境保护局：
现将《辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。辽宁省环境保护厅
2013年7月18日
辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案管理暂行办法
第一章
总
则
第一条
为规范辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理工作，完善辽宁省环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，有效整合社会突发环境事件应急资源，提高全省突发环境事件综合应对能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《辽宁省突发事件应对条例》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》及《辽宁省突发事件应急预案管理办法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条
本办法适用于辽宁省企事业单位（除核设施以外）环境应急预案的编制、评估、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。
第三条
各级环保部门要以企事业单位环境应急预案管理工作为重要抓手，有效提升企事业单位环境风险意识，提高环境风险防范和环境应急能力，构建“横向到边、纵向到底”的环境应急预案和应急救援体系，全面了解和掌握企事业单位应急人力、物力储备，逐步建立突发环境事件社会化应急救援机制。
第四条
各有关企事业单位要高度重视环境应急预案编制、评估、备案及执行工作，以环境应急预案统领突发环境事件预防及应对工作，为突发环境事件应对工作提供充足人力及物力保障，积极与有关部门或单位建立物资共享和队伍联动机制，确保一旦发生事故，有预案、有物资、有队伍，及时、高效应对突发环境事
件。
第五条
环境应急预案管理工作按照“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则实施，辽宁省环境保护厅对全省企事业单位环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上环保部门负责本行政区域内企事业单位环境应急预案监督管理工作。
第二章
环境应急预案的编制
第六条
向环境排放污染物的企事业单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企事业单位，公路、铁路、港口、码头、机场等交通运输设施的运行管理单位，以及其他可能发生突发环境事件的企事业单位应当编制环境应急预案。
第七条
企事业单位环境应急预案分为综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。
对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的，企事业单位应当编制综合环境应急预案。
对某一种类的环境风险，企事业单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的突发事件类型，编制相应的专项环境应急预案。
对危险性较大的重点岗位，企事业单位应编制现场处置预案。
第八条
企事业单位根据行业类别、单位规模、风险源种类和数量以及可能发生突发环境事件的危害程度等，编制一种或几种环境应急预案。
企事业单位编制的综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案之间应当相互协调，并与所涉及的其他应急预案相互衔接。
第九条
企事业单位可以自行或者委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案，并应充分征求预案涉及的有关单位和人员的意见或建议。有关单位和人员的意见或建议应以书面形式提出。
环境应急预案涉及重大公共利益的，编制单位应当向社会公告，并举行听证。第十条
环境应急预案的编制应当符合以下要求：
（一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和相关行业编制指南等的规定；
（二）符合本单位、本地区突发环境事件应急工作实际；
（三）建立在对环境风险及环境敏感点分析的基础上，与突发环境事件应急能力相适应；
（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；
（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；
（六）应急保障措施明确，并能满足本单位应急工作要求；
（七）基本要素完整，附件信息正确；
（八）与相关应急预案相衔接。
第十一条
企事业单位编制的综合和专项环境应急预案应当包括以下内容：
（一）基本情况，包括本单位的概况、周边环境状况、环境敏感点、企事业单位与周边环境敏感点位置关系示意图等；
（二）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围、事件分级、工作原则和相关应急预案关系说明等；
（三）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、现场指挥机构及人员、环境应急专家组等；
（四）环境危险源分析与预测，主要包括生产工艺、风险环节等基本情况、可能产生的危害后果及严重程度、对周边环境敏感点的影响等；
（五）环境风险防范设施建设情况，包括事故池、围堰、厂区围墙和喷淋设施等风险防范设施建设情况；
（六）预防与预警机制，包括危险源监控与监测、应急准备措施、环境安全隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警响应措施等；
（七）应急处置，包括应急预案启动条件、指挥与协调、信息报告、分级响应、应急监测、现场处置、安全防护、应急终止等程序和措施；
（八）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；
（九）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资与装备保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；
（十）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等；
（十一）附则，包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等；
（十二）附件，包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资与装备储备清单等。
重点岗位现场处置预案应当包括以下内容：
（一）岗位名称、岗位责任人、单位环境应急负责人和联系方式；
（二）危险性分析，包括危险源物质及数量，可能发生的事件特征；
（三）风险防范措施和应急处置程序、要点和注意事项等；
（四）环境应急设备与物资种类、数量和存放地点等。
第三章
环境应急预案的评估
第十二条
企事业单位应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对环境应急预案进行评估。
企事业单位环境应急预案评估小组的组成人员应当包括环境应急预案涉及的相
关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻重点风险源单位代表、周边社区（乡、镇）代表以及应急管理和专业技术方面的专家。
在省环保厅备案的环境应急预案，评估小组成员应同时包括省、市、县（区）三级环保部门环境应急管理人员。
在设区市环保局备案的环境应急预案，评估小组成员应同时包括市、县（区）两级环保部门环境应急管理人员。
第十三条
环境应急预案评估以现场核查与答辩相结合的形式进行。
环境应急预案评估小组应当重点评估环境应急预案的实用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、应急与保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等内容，并对企事业单位环境应急预案体系建设、预案涉及的相关人员、周边环境敏感点、风险防范措施、物资准备等情况进行核查。
第十四条
评估小组应本着对社会和企事业单位负责的态度，全面、科学、客观、公正地开展评估工作，并向企事业单位提交书面评估意见，评估意见应包括以下内容：
（一）环境应急预案名称、类型；
（二）评估时间、地点；
（三）主要生产工艺、产品和产量；
（四）环境敏感点、重点环境危险源和环境风险、风险防范设施和应急物资储备情况等的简要说明；
（五）评估小组的评估意见和结论；
（六）评估小组成员名单。
第十五条企事业单位应当根据评估结果，对环境应急预案草案进行修改，经修改完善后，由企事业单位负责人签署实施。
第四章
环境应急预案的备案
第十六条
按企事业单位排污规模和行业类别进行分类，需要在省环保厅备案的企事业单位环境应急预案有：
（一）国家重点监控企事业单位中的石油化工，附带尾矿库，危化品生产、储存及使用企事业单位的环境应急预案；
（二）省级以上环保部门审批新改扩建项目中的石油化工，附带尾矿库，危化品生产、储存及使用企事业单位的环境应急预案；
（三）跨越市级行政区域或饮用水水源保护区的公路、铁路的环境应急预案。其他企事业单位环境应急预案备案单位由属地县级以上环保部门指定。第十七条
企事业单位编制的环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施
之日起30日内报环保部门备案。
第十八条
报送备案应当提交下列材料（一式二份）：
（一）《辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案备案申请表》；
（二）辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案评估意见；
（三）环境应急预案的纸质文件和电子文件；
（四）报市级以上环保部门备案的环境应急预案，需提供下一级环保部门备案手续；
（五）环保部门要求提供的其他材料。
第十九条受理备案登记的环保部门应当在收到报备材料之日起20日内，对报送备案的环境应急预案进行形式审查，对符合本办法第十条、第十一条规定并通过评估小组评估的，予以备案并出具《辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案备案登记表》；对不符合本办法第十条、第十一条规定的，以及没有按照评估意见进行修改完善的，不予备案并复函说明理由，由申请备案的企事业单位自行纠正后重新报送备案。
第五章
环境应急预案的实施与监督管理
第二十条
各级环保部门应将环境应急预案监督管理作为日常环境监督管理的一项重要内容，定期对辖区企事业单位应急准备情况开展核查，并逐步实现环境应急预案在各级环境应急管理平台上的共享。
第二十一条
各级环保部门应将企事业单位环境应急预案的备案材料作为建设项目试生产申请的重要附件，对没有环境应急预案备案手续的企事业单位，不得批准其投入试生产。
第二十二条
企事业单位应当采取有效形式，开展环境应急预案的宣传教育，普及突发环境事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高从业人员环境安全意识和应急处置技能。
企事业单位应当每年至少组织1次预案培训工作，通过各种形式，使有关人员了解环境应急预案的内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置措施。第二十三条
企事业单位应当按照环境应急预案要求，定期进行应急演练，并积极配合和参与有关部门开展的应急演练。企事业单位环境应急预案每年至少演练1次。
环境应急预案演练结束后，应对演练结果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在问题，对环境应急预案提出修改意见。
第二十四条
企事业单位应当按照有关法律法规和本办法的规定，根据实际需要和情势变化，依据有关预案编制指南或者编制修订框架指南修订环境应急预案。
有下列情形之一的，企事业单位应当及时对环境应急预案进行修订：
（一）环境应急预案编制时间超过3年的；
（二）本单位生产工艺和技术发生变化的；
（三）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；
（四）周围环境或者环境敏感点发生变化的；
（五）环境应急预案依据的法律、法规、规章、标准等发生变化的；
（六）企事业单位认为应当适时修订的其他情形。
企事业单位应当于环境应急预案修订后30日内将新修订的预案报原预案备案管理部门重新备案；当发生前三种情形而修订应急预案的，企事业单位应当对修订后的预案重新进行评估。
第二十五条
应当编制或者修订环境应急预案的企事业单位不编制、不及时修订或者不按规定进行环境应急预案评估和备案的，由县级以上环保部门责令限期改正；逾期不改正的，依据有关法律、法规给予处罚。
企事业单位不编制或者不执行环境应急预案，导致突发环境事件发生或者危害扩大的，依据国家有关规定对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章
附则
第二十六条
本办法中下列用语的含义：
突发环境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。
突发环境事件应急预案，是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。环境风险，是指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。
危险源，是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
环境敏感点，参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》中“环境敏感区”的定义。
应急演练，是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。第二十七条
本办法由辽宁省环境保护厅负责解释。第二十八条
本办法自印发之日起施行。
附件：1.辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案备案申请表（略）
2.辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案备案登记表（略）
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