县质监局“廉政风险”强防范、抓管理、促发展

第一篇：县质监局“廉政风险”强防范、抓管理、促发展

县质监局“廉政风险”强防范、抓管理、促发展

日前，县质监局积极探索廉政风险防范管理模式，创新举措，将廉政风险防范与发挥质监业务专长相结合，有效服务县域经济又好又快发展。

一是加强廉政教育，提高廉政风险防范意识。坚持教育为先，紧密结合创先争优活动，组织职工学理论、学政策、学法律、学案例，不断加强理想信念教育、党章和法纪教育和警示教育。严格遵守党的纪律和国家的法律、法规及规章，自觉遵守国家总局“行风建设十不准”和省局、市局提出的“八严禁”、“八禁止”和“十九条规定”等规章制度，通过开展一系列形式多样的学习教育活动，切实提高认识，筑牢廉政思想道德基础。

二是创新工作方法，分析、排查、整改廉政风险点。该局始终把排查岗位廉政风险作为党风廉政建设的主线，从梳理工作流程入手，采取“反复抓、抓反复”，自己找、群众帮、领导提等方式认真排查，力争时时警觉、处处规矩、事事谨慎。针对县委、县政府出台的《行政问责办法》和纪委出台的《中午禁酒令》，一一对照，目前，县质监局共排查出综合管理、安全监管、行风形象等10类26项廉政“风险点”，并制定有效措施，边分析、边排查、边整改。

三是制定防控措施，建立健全廉政风险防控长效机制。对排查出的廉政“风险点”进行梳理归纳，提出对应防范措施。突出抓好岗位的“关键点”、管理的“薄弱点”，如安监科、食品科、稽查队、技术机构根据各自工作性质积极查找漏洞，明确了防控措施，防控机制不断完善；同时，建立健全分类监督实施办法，明确组织、群众、专项、社会的侧重点，实行分类重点监督，提高监督的有效性；完善各类学习制度、廉洁自律制度、监督制约制度、考勤制度以及绩效考核制度，严格落实一岗双责，对干部职工进行全面规范约束，有效预防风险和消除隐患。

四是强化廉政风险目标管理，发挥质监业务专长促经济发展。实行层级目标管理，将廉政风险防范纳入党风廉政建设责任制，纳入工作业绩考核管理，把任务逐级分解到班子、落实到部门、具体到个人。制定了《莒南县质量技术监督局廉政风险防范管理工作实施方案》，结合公开承诺内容，组织服务县域经济发展的多项活动，做到了各项活动组织领导到位、风险查找到位、监督考核到位。围绕提高廉政风险防范工作效率，提高廉政风险防范工作质量，提高部门服务效能，推动我县发展环境优化，树立质监良好形象为工作目标，不断提高自己的思想认识和自身的业务工作能力，不断提高推进风险防范管理工作的水平。

五是积极开展服务企业“四比四看”活动，以优质服务 促廉政勤政和事业发展。2011年9月份以来，县质监局认真落实《市委关于开展服务企业“四比四看”活动实施意见》及有关要求，结合县纪委“优质服务年”活动，采取多项措施开展服务活动，促廉政、求发展。县局建立了班子成员帮扶企业制度和措施，健全了服务企业“四比四看”活动档案，选取县委县政府确定的“双10”家扩张企业，作为“四比四看”的活动联系点，积极开展走访帮扶活动，先后鼓励和支持义信机械、兴泉油脂、碧海机械、鑫海科技等6家企业争创市长质量奖，指导帮助山东宇达建材、山东三方化工、山东义信机械、山东绿润食品等4家企业争创山东名牌，指导帮助县政务中心、山东开元物流公司2个单位争创山东服务名牌。

通过坚持不懈的强防范，抓管理，促发展活动，县质监局防控促廉氛围日益浓厚，党员干部风险、自律意识得到了整体提高，质监整体形象得到提升，形成了比服务态度、比工作效率、比办事质量、比服务效率、比廉政勤政的浓厚氛围。

第二篇：质监局廉政风险防范管理工作经验

**县质监局廉政风险防范管理工作经验

质监局廉政风险防范管理工作坚持“科学管理、务求实效”的基本思路，按照分步实施、扎实推进的总体要求, 围绕行政许可、行政执法、行政处罚等工作的权力运行，积极加强对行政权力运行廉政风险的预警防范，并以加强党性修养和作风建设为重点，全面深化廉政风险防范管理工作,有效提高预防腐败工作的能力和水平,突出以制度机制规范权力运行，预防腐败工作取得明显成效。

一、基本情况

我局现有在职干部职工28人，为深入推进廉政风险防范管理活动，要求全局干部对照各自岗位实际，按照党风廉政建设责任制的要求，认真查找廉政风险，探索廉政风险防范管理经验，切实加大力度，确保预防腐败各项工作落到实处，确保取得预期效果。共完成《单位廉政风险点防控表》1份、《科室廉政风险点防控表》5份，《个人廉政风险点防控表》23份。

二、主要做法

（一）领导重视，分工到人

廉政风险防范管理，是预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败工作所作出的一项重要工作部署。我局专门召开会议进行部署，组织全局干部职工认真学习岗位廉政风险防控机制建设，要求全局干部职工进一步认识岗位廉政风险防控体系建设工作 的重要意义，进一步提高思想认识，要求领导班子成员要带头查找廉政风险，带头抓好自身和管辖范围内的风险防控工作，自觉克服不正确的思想。深刻理解“有岗位就有职责，有职责就有权力，有权力就有风险”的内涵，确保该项工作落实到位。

（二）做好动员，大力宣传

廉政风险防范行动要求高、涉及面广且时间紧、任务重，为此成立以局长为组长、领导班子成员为副组长、各科负责人为成员的廉政风险防范管理工作领导小组，负责廉政风险防范管理工作的全面展开。在此基础上，紧密结合工作实际，大力开展动员教育，提高全局干部职工的思想认识，共同研究探索。一是深入加强廉政教育，开展争做执行表率的教育活动，认真学习廉政风险防范精神，提高廉政勤政意识；二是立足质监工作实际，深入加强廉政文化建设，浓厚廉政文化氛围，召开全局动员大会，采用板报、宣传栏等形式，构筑思想道德防线；三是坚持把宣传教育与解决干部职工的思想问题相结合，开展多层次、多角度、多形式的谈心和帮扶活动，讲解查找方法，由办公室汇总反馈意见，主管领导审核把关，切实体现出所查风险点的实效性和可操作性，开展深入细致的宣传教育工作，营造和谐氛围。

（三）岗位自查，落实风险点

要求全局干部对照各自岗位实际，认真从思想认识、岗位职责、外部环境因素等方面开展自查自纠，对前阶段已经查找的风险点和突出问题逐一进行再疏理、再补充和再完善。对新进人员

和岗位调动人员排查风险点进行重点教育、指导。为防止公共权力行使人在执行公务或者日常生活中发生腐败的可能性，全局干部职工全部根据要求对照自己的工作岗位，细化阶段任务，查找了潜在的廉政风险点，并制定了预防措施，并定时将信息向局领导汇报。着重围绕规范权力运行，结合各自业务细化工作流程，绘制流程图，标识风险点，划分风险等级。加强风险防范，切实维护广大群众合法权益。

1、单位廉政风险查找

拟定本县质量安全发展战略的相关政策和全局工作计划；重大资金使用；产品质量安全监督管理工作中涉及人民群众切身利益的重要决策和措施；对本单位重要人事任免和重大资金使用等。

2、科室廉政风险查找

根据实际工作岗位，紧密结合业务流程，建设规范化服务化的体系，突出办公室、业务股、监督股等科室业务流程风险的关键。对每个科室业务流程进行梳理，查找制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并采取防控措施进行完善。

3、岗位廉政风险查找

按照全员参与的要求，对照工作岗位对全局干部职工履行职责、执行制度情况进行排查，认真分析查找存在和可能存在的风险，突出掌握食品质量安全、特种设备安全、代码管理、行政许可、人事管理、财务管理等重要岗位的查找。

（四）防控措施

认真执行有关党风廉政建设的法律法规，加强监管，依法办事；加强党风廉政教育，提高全体人员特别是班子成员的廉洁从政意识，筑起拒腐防变的坚强防线，不断完善防控措施并且实施落实。定期考核评定各级干部的廉政行风，并综合运用于干部的选拔、任用、考核等工作中。为了实现廉政风险防范管理工作预防在先的目标，重点抓好廉政风险防范管理工作的责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，坚持“谁主管谁负责”的原则，做到了责任明确，考核严格，追究到位，维护制度的严肃性。

加强重大政策措施落实情况的监控，对可能在行政、业务、管理、岗位等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的廉政风险情况进行分析，加强对涉及人民群众切身利益的重要行政权力运行情况的监控，根据质监局的工作实际，完善防控廉政风险的工作机制，减少、杜绝风险，促进依法行政。

要求干部在办公过程公开透明，重大事项决策和重要权力行使进行集体决策，组织全体干部职工进行自查自纠，积极创新公开的途径和形式，通过媒体和宣传资料等形式向单位职工和社会公示，实行“阳光”操作。加强对行政权力运行情况的评议考核，紧密结合党风廉政建设建立问责制度，提高机关效能，因工作不到位，导致廉政风险发生的，按照党风廉政的有关规定，严格处理。

三、工作成效

岗位廉政风险防控机制建设是一项长期工作，自开展廉政风险防控管理以来，做好岗位廉政风险教育，有效提高了我局干部职工的风险防控意识，及时查找和发现新的风险点，并制定相应的防控措施，经常性开展分析评估，推动了机关行政效能建设工作，切实转变了全体同志的工作作风，确保岗位廉政风险防控机制建设取得实效。

四、下一步工作

今后一个时期，推进廉政防腐的目标就是紧密结合单位职能职责，狠抓廉政教育和制度建设，把廉政风险防控行动的成果融入到各项工作中，营造良好的社会环境。深化机关行政效能和规范化服务型政府建设，落实有关规定，方便群众和服务人民。发挥反腐倡廉建设对业务工作的促进保障作用，强化责任意识，开拓创新，确保各项工作的贯彻落实。顺应反腐倡廉建设形势的需要，推进反腐倡廉建设，体现时代特色，营造廉洁高效的发展环境。

**县质量技术监督局 二0一一年十二月二十三日

第三篇：廉政风险防范管理

为推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，把廉政风险防范管理作为加强党风廉政建设的切入点，通过关口前移、预防在先，逐步建立起廉政风险防范管理机制，切实推进廉政风险防范管理工作，现将有关工作安排通知如下：

一、确立廉政风险点

结合行政审批权、行政执法权、队伍管理权、财务管理权等，找准高风险部位和关键环节，科学分析可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点，认真查找、分析本单位工作中存在的廉政风险薄弱环节、重点环节、重点岗位,积极推行廉政建设风险防范管理，我局在满都拉图工商所设立廉政警示教育基地，有效预防廉政风险,建立符合工商特点的惩防体系,最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为的发生,进一步增强工商干部的廉洁自律意识和自我防范能力。

二、抓好廉政风险防范教育

通过学习先进人物、观看廉政警示片等形式开展廉政教育。加强对开展廉政风险点防范管理工作目的、意义的宣传，提高干部对开展风险点管理工作重要性和紧迫性的认识。把廉政风险点防控工作与廉政文化建设相结合，同时，在OA办公网“廉政建设”栏目、办公场所放臵、张贴清廉、务实、为民等廉政警句格言，营造良好的防控氛围。

三、开展岗位自查

全体干部根据自己所在工作岗位特点，对工作运行的每个环 －１－

节深入细致地查找廉政风险点，对可能存在的各种风险进行自查，使查找风险点的过程成为每个干部明确自身岗位职责的过程。

四、制定完善预防措施

针对查找出的风险点，制定和完善有针对性的、具体的、可

操作的防控措施。根据各类岗位风险点不同对象，定期开展教育、学习和培训。重申国家工商总局“六项禁令”、自治区工商局“八条禁令”，加强对“禁令”的贯彻力、执行力和督察力，将干部臵于制度之中进行规范。在开展内部监督的基础上，开展外部监督，实行廉政风险点公开我局通过当地电视媒体向社会公开承诺，引导社会力量对廉政风险点监督,确保监督效果。结合今年开展的反腐倡廉宣传教育月活动和民主测评行风，经常对市场主体进行走访，开展问卷调查，召开经营者代表和行风监督员座谈会，听取他们的意见和建议，发挥行风评议代表和廉政监督员的作用。将防控廉政风险工作与业务工作相结合，确保廉政风险管理有效推进，初步形成自律与他律相结合，组织监督与群众监督相结合的工商廉政风险防范管理体系，促进干部廉洁从政和队伍建设健康发展。

二〇一〇年九月十七日

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第四篇：廉政风险防范管理

廉政风险防范管理

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，突出构建惩治和预防腐败体系这条主线，按照预防腐败工作向专业化、规范化、法制化推进的要求，运用现代管理理念和科技手段，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，推动全区反腐倡廉建设的深入开展。

二、廉政风险防范管理的主要内容

（一）廉政风险防范管理的基本含义

廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，采取前期预防、中期监控、后期处臵等措施，按照计划、执行、考核、修正“四个环节”的循环管理方式，以一年为一个周期，对预防腐败工作实施系统化管理的过程。其核心是将党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，作为一种风险进行有效控制，防止和减少腐败行为发生。廉政风险防范管理，着眼于防范和关口前移，为预防党员干部腐败建立防火墙，为推进和落实惩治和预防腐败体系建设提供机制和抓手。

（二）廉政风险防范管理的风险种类

廉政风险防范主要是围绕廉政风险来开展防范和管理工作的。廉政风险主要包括思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险和外部环境风险等“五类风险”：

思想道德风险：主要体现在思想道德和作风两个方面。主要表现为放松政治理论学习和世界观改造，理想信念动摇；漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义；阳奉阴违、独断专行、弄虚作假；贪图享受、铺张浪费、骄奢淫逸等。

制度机制风险：主要体现在没有将已有的制度机制内化为单位内部的规范工作流程，没有找出权力运行各环节上制度机制不落实的症结。主要表现为不能

适应改革发展和党风廉政建设的形势需要，未及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强、贯彻落实不到位；部分机制缺乏有效的工作措施。

岗位职责风险：主要体现在明确涉及人、财、物审批权力的各个岗位的权力行使规则，以及对岗位权力的有效监督上。主要表现为违反廉洁自律规定，利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，滥用职权；不履行“一岗双责”，失职渎职，不作为等。

业务流程风险：主要表现为业务流程设计存在缺陷、执行不力，评估衡量体系缺失、不能及时优化，导致效果与目标的偏离等。

外部环境风险：主要表现为行政管理对象和业务往来中可能对相关行政人员和主管人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员和主管人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。

（三）廉政风险防范管理工作的主要方法和步骤

廉政风险防范管理工作的主要内容是如何防范和控制这些风险不演变成违纪违法行为，其防范和控制主要分计划、执行、考核和修正四个环节来进行。

1、计划环节

（1）查找风险点。界定“五类风险”是开展廉政风险防范管理工作的基础，找准“风险点”是前期预防的关键。各试点单位根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，发动广大党员干部从单位工作职能、具体岗位职责、党员干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政风险的表现，通过界定“五类风险”，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面不足。（2）制定具体方案。各试点单位根据工作实际，将前期预防措施明确为具体工作任务，以监控和处臵为手段，制定实施中期监控和后期处臵的具体办法，做到责任到人、任务明确、机制健全，最终形成工作方案。

2、执行环节

分前期预防、中期监控、后期处臵三个方面对廉政风险防范管理的整个过程进行系统管理。

（1）前期预防措施。主要是在前期界定风险的基础上，针对党员干部日常工作生活中可能出现的风险，综合运用廉政教育、谈心活动、人文关怀、听证质询、办事公开、权力制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等各种前期预防工作措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，预防腐败行为发生。

（2）中期监控机制。主要是发挥好各类监督渠道的作用，通过利用民主生活会、群众评议、舆论监督、信访举报、政风行风热线、行政投诉等方式为主的信息监测，各试点单位的定期自查，有针对性的明查暗访、专项检查等，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，形成对廉政风险的有效监控。

（3）后期处臵办法。主要是针对中期监控发现的问题，视情节严重程度，按照干部管理权限，分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改三种措施，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的单位进行督导，及时纠正工作中的失误和偏差，避免问题演化发展成违纪违法行为。

3、考核环节

主要任务是对风险防范管理工作进行质量考核。将廉政风险防范管理作为评价落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的一项重要内容，纳入每年对全地区各单位的督查和考核之中，全面系统地考核评估风险防范各项措施的落实情况。

4、修正环节

主要是根据考核结果，纠正存在的问题，改进防范措施，完善体系，启动下一个工作周期。通过考核阶段的综合评估，责令相关单位和部门及时纠正存在的问题，并进行跟踪督导，对拒不落实或落实不力的单位、部门，依据相关规定，追究主要领导责任。每个周期结束，及时总结工作经验，查漏补缺，进一步修正完善廉政风险防范管理工作。

三、廉政风险防范管理的试点单位

经地委研究，地区财政局、民政局、地税局为地直廉政风险防范管理试点单位，托里县财政局、民政局、地税局联动进行廉政风险防范管理试点。地、县（市）纪委监察局机关同时启动廉政风险防范管理工作。托里县廉政风险防范管理试点工作由托里县委负责。

四、廉政风险防范管理试点工作的方法和步骤

（一）筹备启动阶段（2月至3月上旬）

地区廉政风险防范管理工作领导小组制定下发《开展廉政风险防范管理试点工作的意见》及相关配套文件。召开试点单位廉政风险防范管理工作动员会，安排部署相关工作，组织对试点单位和相关人员进行培训，开展广泛宣传活动。各试点单位结合实际，制定工作方案，建立组织机构，做好准备工作。

（二）查找风险点阶段（3月中旬至4月中旬）

查找风险点是廉政风险防范管理的基础性工作，也是廉政风险防范管理工作的关键环节，必须紧密结合本单位、本部门和本人的实际，突出重点，围绕思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境五个方面，分三个层次，有选择有重点地查找廉政风险点。

1、查找领导班子风险。结合本单位特点，重点查找领导班子在贯彻民主集中制、“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）以及具有高风险业务方面存在的廉政风险点。

2、查找科室风险。针对人、财、物、事和执法执纪等重要岗位，科室负责人组织科室（部门）全体人员对照职责，查找本科室在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点。

3、查找岗位风险。各单位、各科室负责人组织党员干部对照各自的岗位职责和制度要求，全面查找个人在岗位职责、思想道德和外部环境等方面存在的廉政风险点。

查找风险点采取自己找、群众帮、领导提、集体定等多种方式进行。查找出来的岗位、科室和领导班子风险点要经过领导班子审核把关，由本单位廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案，进行登记汇总和建立台账，并在一定范围内进行公示。其中领导班子和科级以上干部风险点于4月10日前报地区廉政风险防范管理工作领导小组办公室审核。

（三）制定防范措施和组织实施阶段（4月下旬至8月下旬）

各试点单位紧紧围绕排查确定的各类风险点，认真落实执行环节要求的前期预防措施，有针对性地制定防范措施。个人岗位风险由在岗人提出具体防范措施，以统一表格的形式在一定范围内公示，并报本单位党组织审核和廉政风险防范管理领导小组办公室备案。科室风险防范措施由本科室集体研究制定，由主管领导把关，报本单位廉政风险管理工作领导小组办公室备案。领导班子、领导干部防范措施分别由领导班子和领导干部本人制定，由党政主要领导把关。其中领导班子、科室及科级以上党员干部防范措施于5月10日前报地区廉政风险防范管理工作领导小组办公室审核、备案。

各单位党组织和廉政风险防范管理工作领导小组办公室按照执行环节中廉政风险中期监控机制和后期处臵办法，组织对审核后的防范措施进行实施和监控。要建立监督监控的信息平台和台账，切实加强对党员干部的监督管理。对监控中发现的问题，采取警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。地区廉政风险防范管理工作领导小组通过定期或不定期的抽查，采取听取汇报、查阅资料、个别谈话、问卷调查等方式，对各单位落实廉政风险防范管理工作情况进行监督检查。

（四）考核评估阶段（9月上旬）

1、考核评估内容。主要包括三项内容：一是基础工作落实情况，包括机构是否健全、宣传教育是否到位、风险点查找是否准确、防范措施是否得力、制度建设是否完善等。二是效果是否明显，包括群众信访、群众投诉和违纪案件以及党员干部廉洁从政情况。三是本单位干部职工和社会群众评价情况，包括干部群众和服务对象满意度是否提高，是否促进了党群干群关系等。

2、考核评估方式。在各单位对廉政风险防范管理工作进行自查的基础上，地区廉政风险防范管理工作领导小组通过信息监测、定期检查、重点抽查等方式，对领导班子及党员干部落实廉政风险防范管理工作的情况进行考核评估。

（五）修正完善阶段（9月中旬至10月上旬）

各试点单位根据检查考核结果，及时纠正存在的问题，修正风险内容，完善工作措施，进入下一个工作周期。地区廉政风险防范管理工作领导小组在总结试点经验的基础上，进一步扩大廉政风险防范管理实施范围。

五、总体要求

（一）深入宣传，提高思想认识

廉政风险防范管理是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重大举措。各试点单位要将廉政风险防范管理工作作为新时期加强党的建设的一项重要任务，布臵好、落实好。积极运用各种宣传教育方式，使广大党员干部特别是领导干部充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义，明确工作程序、工作方法，确保工作质量。其他未列入试点的单位也要积极思考、认真研究、大胆探索，发挥积极性和主动性，结合工作和党员干部的思想实际，开拓廉政风险防范的新途径，推动我区反腐倡廉建设不断深入。

（二）建立体系，加强组织领导

成立地区廉政风险防范管理工作领导小组，与地区惩治和预防腐败体系建设领导小组一套人马两块牌子，具体负责组织、协调、实施、指导、检查、考核等项工作。地区廉政风险防范管理工作领导小组办公室设在地区纪委。各试点单位

也应成立由党政主要领导为组长的廉政风险防范管理工作领导小组，对本单位廉政风险防范管理工作负总责，纪委（纪检组）负责组织实施。

（三）强化监督，确保工作落实

各级廉政风险防范管理工作领导小组办公室要结合工作开展的各个阶段和各个工作环节，采取多种方式，有针对性地进行督促、检查和指导，及时发现问题，积极解决问题，增强廉政风险防范管理工作的实效性。

（四）总结完善，建立长效机制

各试点单位要根据工作实际，对已界定的风险，建立长效防范机制；对新的风险和多次发生的问题，及时制定有效的防控措施，加大风险防范管理力度。要加强廉政风险防范管理工作的交流，不断总结经验，积极完善各项工作措施，不断扩大廉政风险防范管理工作成果。要在做好检查总结的基础上，及时制定下一周期的工作方案，做到循环推进，真正建立起预防腐败的长效工作机制。

第五篇：廉政风险防范管理工作方案

迎园医院廉政风险防范管理工作实施方案

为深入推进全市卫生系统惩防腐败体系建设，切实做好腐败风险防控管理工作，努力减少腐败行为的发生，保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全，根据区卫生局《关于进一步深廉政风险防范管理工作的方案》（嘉卫委„2011‟12号）的要求，结合我院实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照全面开展、突出重点、有序推进、务实求效的工作原则，紧紧抓住“找、防、控”三个主要环节，有效识别工作岗位中已经形成或潜在的廉政风险，研究落实防范和化解风险的措施，逐步建立健全风险防控管理长效机制，进一步提高医务人员廉政自律意识，促进依法行政、廉洁行医的行业作风建设，推动我院反腐倡廉建设深入开展。

二、廉政风险分类

（一）思想道德风险。是指个人在坚定理想信念，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，工作作风、生活作风、健康情趣等方面存在的风险。

（二）岗位职责风险。是指个人在行使职权、履行职责过程中，因失职渎职、麻痹大意、玩忽职守等带来的风险。

（三）制度机制风险。是提在权力运行、监督管理、民主决策等方面，由于制度不健全或缺乏先进性、科学性、实用性而带来的风险。

三、岗位风险等级

（一）高风险。直接拥有人、财、物（药品）的管理权，风险发生风率高或危害大，一旦发生廉政事件就可能触犯国家法律法规，受到法

律追究或党纪政纪处分的岗位。

（二）一般风险。间接拥有人、财、物（药品）的管理权，风险发生几率较高或危害较大，一旦发生廉政事件就可能造成不良影响或损失，受到责任追究的岗位。

（三）低风险。基本不拥的执法或人、财、物（药品）的管理权，风险发生几率较小或危害较低，一旦发生廉政事件造成不良影响或损失较小的岗位。

四、方法步骤

为加强对本单位廉政风险防范管理工作，医院成立领导小组，召开腐败风险预警防控工作动员部署大会，部署相关工作，制定并下发方案。由朱亚萍、周嘉平同志任领导小组组长，组员为杨志华、沈捍明、陆莉薇、石益斌、王明男、朱勇、顾琴芳等同志。下设办公室，由党办负责办公室日常工作，具体负责廉政风险防范管理工作的组织实施、督查指导和考核、评估、建档工作。

（二）排查确定风险并制定防控措施（4月）

1、查找廉政风险。首先是查找岗位（职责）风险。按照岗位、科室、单位三个层面，对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在潜在的风险和内容及其表现形式，填写《医院岗位风险识别防控表》，经所在科室审核，报院领导小组办公室备案。二是查找科室室风险。针对人、财、物等行政管理事项、医务、药剂科等重要科室，对照职责定位和行使的权力，查找在业务工作流程、制度机制和外部环境等方面存在或者可能存在的廉政风险，并认真细化、分析廉政风险的内容和表现形式，逐项填写《科室风险识别防控表》，经

主管领导确认后，报院领导小组办公室审核。三是查找单位风险。重点查找领导班子在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生的风险内容及表现形式，报局领导小组备案。

2、制定、实施防范措施。一是针对各岗位、科室和本单位排查出的风险点，进行认真审核、研究分析，并按照风险发生几率和危害损失程度，从高到低依次确定为较高、一般、较低三个等级；二是制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，规范自由裁量权的使用，建立监督检查机制、考核评估机制、纠错修正机制和责任追究机制。三是加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和情景案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。四是将排查出的腐败风险点、将审核、分级情况、制定的防范措施及反馈科室和职工个人，对《廉政风险识别防控表》进行补充完善，并报院领导小组审核。职能职权、政策法规、工作纪律、办事规则、程序和结果等，在医院进行公示，并通过文件、网络等形式进行公开，接受群众监督。

3、公示风险点及防控措施。根据领导小组反馈的审核意见，对本单位的各类风险及防控措施进行修订完善，并以表格的形式向全体干部职工公示公开。

4、建立廉政风险信息档案库及信息上报。经局领导小组审核后的廉政风险和防控措施分岗位、科室、单位三个层次进行登记汇总、建立台账，由党支部建立廉政风险信息档案库集中管理，（三）加强监督管理（5月）

根据权力运行的风险层面和不同风险等级，实行分级防控、动态监督。

1、分级布防，对风险系数较高的廉政风险点，实行重点管理，实时掌控，对风险系数一般的廉政风险点，实行强化管理，定期检查，对风险系数较低的廉政风险点，实行常规管理。

2、加强监督，确保实效。医院将开展腐败风险预警防控作为构建惩治和预防腐败体系的重要任务，纳入党风廉政建设责任制考核内容，建立日常检查、阶段督办、考核机制，要通过信息监测、定期自查、办事公开、重点环节监督、纪律检查监督、党外监督等形式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，确保腐败风险防控管理取得实效。

（三）完善防控体系。（6月）

根据考核结果及行政职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险内容，纠正存在问题，完善工作程序，和风险防范管理措施，总结廉政风险防范管理经验。逐步健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等廉政风险防范管理长效机制，基本形成内容管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。班子成员要带头落实好各阶段任务，指导分管部门开展好岗位风险排膜和防控措施制定工作。确保此项工作不流于表面和形式。

附件：迎园医院廉政风险识别防控表

中共嘉定区迎园医院党支部2011年4月