宁波市江东区城市管理行政执法局 行政处罚告知书

第一篇：宁波市江东区城市管理行政执法局 行政处罚告知书

宁波市江东区城市管理行政执法局 行政处罚告知书

汪家仁：

由于你的原因，宁波市江东区城市管理行政执法局无法送达编号为201050027的行政处罚告知书。现发布公告，告知如下：

你擅自处置餐厨垃圾一案，本机关于2010年12月17日立案。经调查和研究，本机关认为存在以下事实：2010年12月14日下午，你在未经依法许可不具备处置餐厨垃圾资质的情况下，出于非经营性目的，擅自收集江东区中兴路110号附近的餐馆产生的餐厨垃圾，并用三轮车进行运输。上述行为违反了《宁波市餐厨垃圾管理办法》第十五条第(二)项的规定。因你在2010年11月11日有相同违法行为，被我局依法处罚(行政处罚决定书编号：甬东城管罚[2010]第70057号)。

依据《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》第十二条第(六)项的规定，属情节较重。依据《宁波市餐厨垃圾管理办法》第十八条第二款和《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》第十五条第(二)项的规定，拟对你作出如下处罚：罚款人民币500元。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，现本机关依法告知你享有陈述、申辩的权利，如要求陈述、申辩的，应在收到本告知书之日起十五日内向本机关提交书面陈述、申辩材料。逾期未提出的，本机关将依照上述告知的事实、理由和依据，作出行政处罚决定。

二〇一一年一月二十日

宁波市城市管理行政处罚程序规定《试行》

发布时间： 2007-11-27

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第一章

总 则

第一条 为规范城市管理行政处罚行为，提高行政执法水平，保障公民、法人或者其他组织合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《宁波市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，结合本市实际，制订本规定。

第二条 凡本市市、区两级城市管理行政执法局及其执法人员在开展行政执法工作作出行政处罚时，应当遵守本规定。

第三条 本规定所称的行政处罚是指城市管理行政执法机关对违反《宁波市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第八条规定的十个方面的法律、法规、规章规定的公民、法人或者其他组织实施行政处罚的活动。

第四条

行政处罚工作实行市、区两级统一程序、分级分区办案、各司其职。违法行为的查处，除违反公用事业、城区内河及规划区地下水管理方面法律、法规、规章规定的由市城市管理行政执法局管辖外，其他由违法行为发生地的区城市管理行政执法局管辖。市城市管理行政执法局认为有必要时，可以直接进行查处。同一违法行为发生在两个以上行政区域的，由最先立案的区城市管理行政执法局管辖，另一方应当协助查处。

对于同一违法案件管辖有争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，由市城市管理行政执法局指定管辖。

第五条 对于不属于本局管辖的案件，应当移送有管辖权的行政执法机关。违法行为构成犯罪的，应当停止查处，将案件移送给司法机关。不得以行政处罚代替刑事处罚。

移送案件，应当按规定格式填写《案件移送函》，同时提供案件有关材料。

第二章

简易程序

第六条 对于违法事实确凿，并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚，可以适用简易程序，即可以当场作出行政处罚决定。

第七条 简易程序应当遵守如下规定：

（一）向当事人出示浙江省人民政府印发的《行政执法证》。

（二）向当事人告知其违法事实，处罚理由和依据，并告知其依法享有的权利。

（三）对当事人进行教育，听取其申辩和陈述，并责令改正。

（四）填写预定格式、编有号码的《当场处罚决定书》，并当场交付当事人，当事人应当在《当场处罚决定书》上签名。当事人拒签的，由执法人员注明原因、签上姓名。

《当场处罚决定书》一式三份，一份交当事人、一份存档、一份申请法院强制执行之用。

第八条 符合当场收缴罚款条件的，承办人员应当当场收缴罚款，并当场交付与罚款金额相等的、由财政部门统一印制的收据，并请当事人在收据存根栏上签名。

第九条 当事人违法行为轻微，不需施以行政处罚或者法律、法规、规章明确规定，对当事人的违法行为应限期改正的，执法人员应当填写好《责令限期改正通知书》和《行政处罚案件有关事项审批表》，报中队领导同意后，将通知书交付给当事人。

违法行为可能继续扩大，必须立即制止违法行为的，执法人员应当先制发《责令限期改正通知书》或《责令停止违法行为通知书》，事后补办行政处罚案件有关事项审批手续。

制发《责令限期改正通知书》或《责令停止违法行为通知书》应当附《送达回证》。《责令限期改正通知书》发出后，承办人员应当按时进行复查，发观未改正的，应当按一般程序进行处罚。

第十条 处罚完毕，执法人员应当将处罚结果报本级机关备案。

第十一条 执法人员当场收缴的罚款，应当当日交至所在中队的内勤，中队内勤应当在三日内交至市、区城市管理行政执法局财务部门，局财务部门应当在二日内交至指定银行。

第三章＝般程序

第十二条 凡按一般程序进行处罚的违法案件，执法承办人员应当填写《立案审批表》，并附有关案件材料，经中队领导同意后，报大队领导审批。经批准立案的违法案件，未查清事实之前，任何机关和个人都不得撤销。

对中队呈报的《立案审批表》，大队领导应当在二日内决定是否立案。第十三条 调查取证应当二人以上，承办人员应当亲临观场进行调查，全面、客观地收集证据，证据的取得应当合法。

（一）承办人员在调查取证时，应当向被调查人员出示浙江省人民政府制发的《行政执法证》。

（二）承办人员到观场勘查时，应当全面了解观场情况，如实填写《观场检查（勘查）笔录》。《现场检查（勘查）笔录》应当有当事人签名。

（三）对当事人进行询问的，承办人员应当制作《询问笔录》。《询问笔录》要经当事人核对无误后，签名或盖章。

（四）对证人、目击者或者其他知情人进行调查时，承办人员应当制作《调查笔录》。《调查笔录》应当经被调查人核对无误后，签名或盖章。

（五）案件承办人员认为证据有必要进行抽样取证时，可以采取抽样取证的办法进行证据收集。取得的样本应当请行政管理相关部门或者专业鉴定机构进行鉴定，并制作鉴定结论。

（六）对于证据可能灭失或以后难以取得的，承办人员对证据可以实行先行登记保存。采取先行登记保存证据措施的，承办人员应当制发《先行登记保存证据通知书》，并附《物品清单》。先行登记保存证据应当填写好《行政处罚案件有关事项审批表》报大队领导批准。

先行登记保存的物品，应在七日内作出处理决定。期限内未作出处理决定的，应当解除保存，承办人员应当制发《解除行政强制措施通知书》，附《送达回证》，并归还物品。

现场制作《询问(调查)笔录》不便或者当事人不在场，承办人员应当制发《接受调查处理通知书》，直接交付当事人或者请有关人员转交当事人。调查取证，有条件可以采用拍摄、录像、录音等设备取得证据。

第十四条 实施查封、扣押的，承办人员应当制发《扣押(查封)物品通知书》，并附《物品清单》。实施查封、扣押行政强制措施，应当填写《行政处罚案件有关事项审批表》报大队领导批准。情况紧急，可以先实施强制措施，后进行审批。查封、扣押的期限不得超过一个月。特殊情况经市、区城市管理行政执法局领导批准可以延长期限一个月。

解除查封，承办人员应当制发《解除行政强制措施通知书》，附《送达回证》。解除扣押，承办人员应当将物品归还当事人，并要求当事人在《物品处理记录》上签字。

第十五条 调查结束后，承办人员应当将调查事实情况汇总后，制作《案情调查终结报告》。第十六条 违法事实不能成立，不得给予行政处罚的，承办人员应当建议撤案，经中队集体讨论后，报大队领导批准。撤案要制作《撤销案件报告》。第十七条 行政执法机关在作出行政处罚决定之前，应当制发《行政处罚告知书》以书面形式告知当事人行政处罚事实、理由、依据及结果。同时告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。

第十八条 调查取证工作应自立案之日起十日内结束。重大、复杂的案件经大队领导批准可以延长十日。

第三章

听证程序

第十九条 市、区城市管理行政执法局在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对非经营活动中的违法行为处以1000元以上罚款和对经营活动中的违法行为处以30000元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有关要求举行听证的权利；当当事人要求听证的，应当组织听证。

（一）符合听证条件的案件，执法人员应当制发《行政处罚听证告知书》，并附《送达回证》。

（二）当事人要求听证的，自收到《行政处罚听证告知书》之日起三日内提出。第二十条 听证由市、区两级城市管理行政执法局案件审核部门组织。案件审核部门应当在听证的七日前，向当事人制发《听证通知书》，并附《送达回证》。

第二十一条 听证当事人不能出席听证的，应当出具《听证授权委托书》。《听证授权委托书》的样本由案件审核部门提供。

第二十二条 听证应当制作《听证笔录》，笔录经当事人核对无误后签字或者盖章。

第二十三条 听证结束后，案件审核部门应当制作《听证报告》。

第五章 审批程序

第二十四条 违法案件审批，应当按级审批，简易程序处罚的案件由承办人员直接作出决定；一般程序处罚的案件由承办人员根据《案情调查终结报告》填写《行政处罚决定审批表》，提出行政处罚的建议，经中队领导同意后附有关文书材料，二日内报大队案件审核部门审核。

第二十五条 案件审核部门在审核案件时，应当对案件提出处理意见；

（一）事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法的，应当呈报局领导审批；

（二）事实不清或适用法律错误或程序不当的，应当作出退回重新调查处理的决定；

（三）对于处罚不适当或显失公正的，应当对处罚作出变更处理意见，并呈报局领导审批。

直属大队查处的案件由大队案件审核部门审核后经大队领导同意报支队案件审核部门审核，最后由市局领导审批。

第二十六条 情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，承办人所在行政执法部门应当对案情和证据进行集体审核和论证，提出对案件的处理意见，呈报局领导审批。

第二十七条 中队呈报的案件，大队案件审核部门审核的期限为三日，区城市管理行政执法局领导审批的期限为二日；支队案件审核部门审核的期限为二日，市局领导审批期限为一日。

情节复杂的案件审核时间可以延长三日。

第二十八条 行政处罚决定批准后，案件审核部门按一定格式用电脑制作《行政处罚决定书》，加盖作出行政处罚决定的市、区城市管理行政执法局公章后交承办人送达。

《行政处罚决定书》一式四份，一份送达，一份存档，一份申请法院强制执行之用，一份备用。

第六章送达、执行程序

第二十九条 行政处罚决定经审批同意后，承办人员应当将《行政处罚决定书》附《送达回证》直接送达到当事人，同时应当向当事人当面宣读《行政处罚决定书>)内容。当事人不在的，应当根据《民事诉讼法》的有关规定七日内送达当事人。

第三十条 《行政处罚决定书》送达后，当事人应当自觉履行，逾期不履行的，市、区城市管理行政执法局应当依照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定执行。

当事人在规定的期限内未履行拆除违章建筑物或者构筑物法定义务的，作出行政处罚决定的市、区城市管理行政执法局可以将其强制拆除。需强制拆除的应当制作《强制拆除决定书》，附《送达回证》一并交付当事人。除前款规定市、区城市管理行政执法局可以强制执行外，其他需要强制执行的，应当在当事人逾期未履行期满两个月内申请有管辖权的人民法院强制执行。申请强制执行需填写《强制执行申请表》。第三十一条 行政处罚决定生效后，当事人确有经济困难需要延期或者分期缴纳罚（没）款，经当事人申请，市、区城市管理行政执法局准予分期（延期）缴纳罚（没）款的，应当下达《分期（延期）缴纳罚（没）款通知书》。第三十三条 强制执行或者申请强制执行的法律手续应当由案件审核部门办理。

第三十三条 行政处罚决定执行完毕后，承办人员应当在七日内，及时填写《结案报告》，并将本案有关法律文书和材料按照顺序装订成册，归档存放。

第七章附则

第三十四条 暂扣物品或者罚（没）物品处理另行规定。第三十五条 本规定自发文之日起执行。

怀来县城管监察大队行政处罚案卷管理规定

一、为规范城管执法案卷的制作与管理，促进城管执法人员严格执法、文明执法，根据档案管理的有关规定，结合我队工作实际，制定本规定。

二、城管行政执法案件执行完毕后，由案件承办人或档案管理人员按本规定立卷归档。案卷的制作要一案一卷，案卷可分为正卷、副卷；我队暂时实行全部装订为一卷。

三、案件材料编目顺序，应掌握的基本原则是：以时间顺序为主，结论性材料在前，依据性材料在后；答复在前，申请在后；正件在前，副件在后。四、一般程序行政处罚案卷的装订顺序为：案卷封面，案卷材料目录，处罚决定书或强制执行决定书，立案审批表，相关证据材料，责令停止违法行为通知书，责令限期改正通知书，案件审批表，陈述、申辩权利告知书，强制执行现场记录，送达回证，其他有关材料（如限期履行通知书、强制执行申请书等），结案登记表。

五、经过听证的案卷的装订顺序为：案卷封面，案卷材料目录，处罚决定书，立案审批表，相关证据材料，责令停止违法行为通知书，责令限期改正通知书，案件审批表，听证权利告知书，听证会通知书，听证会公告，听证笔录，听证报告，送达回证，其他有关材料，结案登记表。

六、复议案卷的装订顺序为：案卷封面，案卷材料目录，复议决定书，复议申请书，受理通知书，复议告知书，答辩材料，原处罚决定书复印件，相关证据材料复印件，送达回证，其他有关材料，结案登记表。

七、填写案卷封面时，案件类别处应填写行政处罚、行政强制拆除等；案件编号处应填写决定书的编号。

八、整理、装订案卷时，页面应当完整、无残页，对不完整纸张，应裱糊整齐；同类材料应排放在一起，并按本规定的要求顺序排列；页码统一编写在每页的右上角，并与案卷材料目录相对应；装订统一在案卷的左侧，用白线绳连接三个相连的、每个长度为10cm的装钉孔，案卷的下边和右边应当齐整。

九、行政执法档案由大队统一编号，由办公室设专柜分类存放、专人保管。十、一般案卷的保管期限为五年，特殊和重大案件的案卷要长期保存。

十一、超过保存期限案卷的销毁和需要销毁的档案材料，应经队长批准。

十二、因工作需要查阅案卷，应由队长批准，并不得带离大队。严禁非工作原因查阅案卷。

十三、本规定自二○○六年一月六日起施行。

第二篇：宁波市城市管理局(城市管理行政执法局)行政复议规则

甬城管〔2010〕179号

关于公布宁波市城市管理局（城市管理 行政执法局）行政复议规则的通知

各县（市）区城市管理局（城市管理行政执法局、建设局）：

《宁波市城市管理局（城市管理行政执法局）行政复议规则》己经局长办公会议讨论通过，现予以公布，自2010年11月1日起施行。

二○一○年十月二十一日

—1— 宁波市城市管理局（城市管理 行政执法局）行政复议规则

第一章 总则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政复议工作效率，规范行政复议工作，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，结合本局实际，制定本规则。

第二条 本局受理和审理公民、法人或其他组织对本市各县级城市管理部门和城市管理行政执法部门作出的具体行政行为不服而提出行政复议申请的案件，应当遵循本规则。

第三条 行政复议工作应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规和规章的正确实施。

第二章 机构及其职责

第四条 本局成立行政复议委员会，设主任一名，副主任1至2名。主任由局长担任，副主任由分管行政复议工作的副局长担任，必要时，局长还可以指派1名副局长担任副主任。

行政复议委员会委员由本局机关相关业务处室负责人担任。必要时，行政复议人员也可以担任行政复议委员会委员。

—2— 第五条 本局政策法规处（案件审核处）（以下简称行政复议机构）作为行政复议机构负责行政复议委员会日常工作。行政复议机构具体工作由行政复议人员承担。

行政复议机构主要履行下列职责：

（一）审查行政复议申请，决定是否受理；

（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；

（三）审查申请行政复议的具体行政行为，制作案件审理报告，提交行政复议审议组或行政复议委员会审理、裁决；

（四）提议行政复议审议组组长及成员人选名单，报行政复议委员会主任或副主任决定；

（五）负责行政复议案件的调解；

（六）制作、送达行政复议案件相关法律文书；

（七）法律、法规和规章规定的其他职责；

（八）行政复议委员会主任、副主任交办的其他工作。第六条 行政复议审议组由3人组成，负责行政复议案 件审理、裁决，实行一案一组原则。

行政复议审议组人选由行政复议机构提名，由行政复议 委员会主任或副主任决定。

—3—

第三章 行政复议的受理

接受申请人提出行政复议申请的，应当分别按以下情形要求申请人提供下列材料：

（一）申请人是公民的，应提交与原件核对无误的身份证复印件；

（二）申请人是法人的，应提交与原件核对无误的营业执照、事业单位的登记文件或者证明文件、法定代表人证明书等复印件；

（三）申请人是其他组织的，应提交与原件核对无误的该组织成立时有效的批准文件的复印件、负责人证明书。

接受书面申请的，要求申请人提交申请书，并按当事人的人数提交副本。

接受口头申请的，应当安排两名行政复议人员分别负责询问和记录，并将申请笔录向申请人宣读或者告知申请人当场阅读，由申请人签名或者盖章。

第八条 行政复议人员收到行政复议申请后，应当对行政复议申请进行审查并依法提出是否立案受理的意见，在2个工作日内报行政复议机构负责人审批。

行政复议人员根据审批意见制作受理或不予受理通知书，从接到申请之日起5个工作日内送达通知书。对依法应当由其他复 议机关受理的行政复议申请，行政复议人员应当在送达不予受理通知书时一并告知申请人向有关行政复议机关提出。

—4— 第四章 行政复议的审理和决定

第九条 对受理的申请，行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起7个工作日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。

第十条 行政复议原则上采取书面审查的办法，着重审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当。

申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以进行调查取证和听取当事人的意见，并制作调查、询问笔录。

第十一条 出现停止执行具体行政行为情形的，行政复议机构应当提出停止执行具体行政行为的处理意见，报主任或副主任批准后，制作并送达决定停止执行通知书。

第十二条 根据申请对被申请人作出的具体行政行为所依据的有关规定进行审查时，本局有权处理的，行政复议机构应当提出处理意见，报主任或副主任审批决定，对重大复杂的案件，提交行政复议委员会讨论决定；本局无权处理的，行政复议机构应当提出转送有权处理的行政机关处理的意见，报行政复议委员会主任或副主任批准后，转送有权处理的行政机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

第十三条 出现中止行政复议情形的，行政复议机构应当提出中止行政复议的处理意见，报行政复议委员会主任或副主任批准后，制作并送达中止行政复议通知书。

—5— 中止行政复议的情形消除后，行政复议机构应当及时提出恢复行政复议的处理意见，由行政复议机构报行政复议委员会主任或副主任批准后，恢复行政复议，并告知申请人及被申请人。

第十四条 出现终止行政复议情形的，行政复议机构应当提出终止行政复议的处理意见，由行政复议机构报行政复议委员会主任或副主任批准后，制作并送达终止行政复议通知书。

第十五条 行政复议机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出处理意见，提交行政复议审议组讨论决定。

行政复议审议组以书面审议为原则，案情复杂的，经行政复议审议组组长提议，可以召开行政复议审议组会议审议行政复议案件。

案件特别复杂的，经行政复议机构提议并经行政复议委员会主任或副主任同意，可以召开行政复议委员会会议审议行政复议案件。必要时，行政复议委员会主任或副主任可以直接决定召开行政复议委员会会议。

行政复议审议组、行政复议委员会审议案件，应当制作笔录，由审议组成员和行政复议委员会委员签署意见和姓名。

第十六条 申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，行政复议审议组或行政复议委员会应当在审查具体行政行为的同时，对该赔偿请求进行审查，一并作出决定。

第十七条 行政复议审议组、行政复议委员会应当以超过成

—6— 员半数的意见作为案件的裁决意见。

行政复议机构应当根据行政复议审议组或行政复议委员会的裁决意见，制作《行政复议决定书》，报行政复议委员会主任或副主任审批后加盖局印章，送达双方当事人。

第十八条 行政复议案件应当自受理复议申请之日起60日内完成审理。

案件情况复杂，不能在规定期限内审结的，经行政复议委员会主任或副主任批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。

行政复议案件审理的完成，以《行政复议决定书》送达申请人和被申请人中的最后一方之日为准。

第十九条 下列期间，不计算在行政复议案件的审理期限之内：

（一）中止的期间；

（二）公告送达的期间。

第二十条 申请人对被申请人行使法律、法规和规章规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。

第二十一条

行政复议机构对被申请人作出的具体行政行 为进行审查时，有下列情形之一的，经行政复议委员会主任或副

—7— 主任同意，行政复议机构可以按照自愿、合法的原则进行调解：

（一）申请人对被申请人行使法律、法规和规章规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；

（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。当事人经调解达成协议的，行政复议机构应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果。行政复议调解书加盖局印章并经双方当事人签字，即具有法律效力。

调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机构应当及时将案件移送行政复议审议组或行政复议委员会审议、裁决。

第五章 附则

第二十二条 本规则未尽之事项，依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》等相关法律、法规和规章的规定执行。

第二十三条

本规则自2010年11月1日起施行,《宁波市城市管理（行政执法）局行政复议规则》（甬城管法〔2005〕72号）同时废止。

主题词：行政事务 复议△ 通知

抄送 ：市政府法制办。

宁波市城市管理（城市管理行政执法）局办公室

2010年10月21日印发

—8—

第三篇：保定市城市管理行政执法局行政处罚依据

城市管理行政执法局行政处罚依据

一、河北省城市建设监察条例：第15条、第17条

二、河北省城市市容和环境卫生条例：第15条、第17条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十七条、第三十二条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十条、第四十一条、第四十三条。

三、建设部城市建筑垃圾管理规定：第七条、第八条、第九条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条。

四、建设部城市生活垃圾管理办法：第十条、第十三条、第十六条、第十七条、第二十条、第二十一条。

五、中华人民城乡规划法：第三十四条、第三十五条、第三十九条、第四十条、第四十三条、第四十四条、第五十条。

六、河北省城市绿化管理条例：第十五条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第四十一条。

七、城市道路管理条例：第十六条、第十七条、第二十七条、第四十二条。

八、无照经营查处取缔办法：第四条、第十六条。

九、广告管理条例施行细则：第十三条。

十、河北省商品市场监督管理条例：第十二条。

第四篇：城市管理行政执法局行政处罚程序的执行规定

城市管理行政执法局行政处罚程序的执行规定

为正确执行《中华人民共和国行政处罚法》规范城市管理行政执法行为，正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高办案效率，保证办案质量，制定本规定。

一、简易程序

违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告行政处罚的，适用于简易程序，可以由行政执法人员当场做出行政处罚决定。

（一）表明身份。执法人员当场做出行政处罚决定的，应当着装并向当事人出示《江西省行政执法证》。

（二）告知。执法人员在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述权、申辩权。

（三）填写格式行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关全称，并由执法人员签名或盖章。行政处罚决定书应当当场交付当事人。

（四）执行。罚款数额在20元以下或者不当场收缴事后难以执行的，可以当场收缴罚款，并出具财政部门统一制作的罚款收据。当场收缴罚款的，应自收缴罚款之日起2日内交至抚州市城市管理行政执法局（以下简称执法局）所属分局。

（五）备案。执法人员当场做出的行政处罚决定，须在2日报所属分局备案。

二、一般程序

除《中华人民共和国行政处罚法》规定可以适用简易程序以外的行政处罚，应适用于一般程序。

（一）立案。在受理、核查的基础上，填写《行政处罚立案审批表》，附上有关材料，报执法局法制科审查后报主管领导批准。

（二）调查取证。立案后，执法人员应及时进行调查，收集证据，必要时可依法进行检查。执法人员在调查或者进行检查时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件，询问或检查时应当制作《调查询问笔录》、《现场勘验笔录》，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经执法局负责人批准，填写《证据登记保存通知书》，对证据进行登记保存。

（三）案件审核。案件调查终结后，由案件承办人制作《案件调查终结报告》，连同案卷材料一并报执法局法制科审核，由法制科提出审核意见。

（四）报批。案件承办人根据审核意见，填写《行政处罚审批表》，报分局、执法局法制科及主管领导审批，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条规定的不同情况，分别作出处理决定，对确有应收行政处罚的违法行为的，作出行政处罚决定。

（五）告知。作出行政处罚决定前，应填写《行政处罚告知书》，告知当事人享有陈述、申辩的权利，认真听取当事人的陈述和申辩。

（六）制作行政处罚决定书。根据处理决定，分别制作书面《行政处罚决定书》、填写《限期整改通知书》、《强制拆除决定书》、《缴纳代为履行费用通知书》等法律文书。行政处罚决定书应当载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址；违反法律、法规或者规章的事实和证据；行政处罚的种类和依据；行政处罚的履行方式和期限；不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有抚州市城市管理行政执法局的印章。行政处罚决定书、强制拆除决定书一式四份，一份送达当事人，一份交执法局法制科备案，两份立卷。

（七）送达。

1.行政处罚决定书或有关文书，能直接送达当事人，应直接送达。送达必须有回证。受送达人应当在《行政执法文书送达回证》上签名或盖章并注明签收日期。签收日期为送达日期。

2.受送达人决绝接受行政处罚决定书或有关文书的，可留置送达。送达人应当邀请两名有关基层代表或其他人到场见证，在送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，将行政处罚决定书或有关文书留在受送达人处，即视为送达。

3.不能直接送达或直接送达有困难的，按下列规定送达：

（1）受送达人不在的，交其同住的成年家属签收；

（2）受送达人已向执法局指定代收人的，由代收人签收；

（3）邮寄送达的，以挂号信回执上注明的收件日期为送达日期；

（4）受送达人下落不明的，以公告送达，自公告发布之日起三个月即视为送达。

（八）当事人履行处罚。行政决定一经作出即发生法律效力。当事人应在行政处罚决定的期限内予以履行，并同时责令当事人改正或限期改正违法行为。

（九）退回先行登记保存的物品并要求当事人签收。

（十）结案。执行完毕，结案，填写《行政处罚结案报告》，立卷归档，装卷顺序按统一规范进行，案卷由各分局统一归档、保存。

三、听证程序

执法单位在拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照，以及较大数额罚款（对非经营活动中公民的违法行为处以罚款500元以上的、法人或者其他组织的违法行为处以5000元以上的，对经营活动中个人或单位的违法行为处以20000元以上的罚款。但法律、法规、规章对此另有规定的从其规定。）等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，填写《行政处罚听证告知书》；当事人要求听证的，应当按照本程序组织听证。

（一）申请。当事人要求听证的，应在其被告知后3日内，向执法局书面提出听证申请。当事人申请听证超过规定期限或者不符合听证条件的，应在收到当事人申请之日起3日内书面告知当事人不予听证。

（二）通知。在举行听证7日前，制作并送达《行政处罚听证通知书》。

（三）公告。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证前3日发布听证公告。

（四）举行听证。听证会由具有《听证主持人资格证》的人员主持，调查人员提出当事人违法事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证。听证过程应当场制作笔录，笔录交当事人审核无误后签字或盖章。

（五）听证结束。由听证主持人制作听证报告并提交执法局，执法局依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条规定，作出决定。

听证统一由执法局法制科组织安排，各分局配合。

四、执法文书

（一）执法文书由执法局法制科统一制发和管理，各分局不得私自制发文书。

（二）要使用执法局统一编有案号的规范制式执法文书，各分局不得任意编案号，要填写规范，字迹清楚，不漏项落项。

（三）适用简易程序的《行政处罚决定书》的使用必须保留存根，再次申领文书时上缴或报执法局法制科备案

第五篇：行政处罚告知书

重庆市开县国土资源和房屋管理局 行政处罚告知书

开县国土房管[处罚告知]〔2013〕号

拟被处罚人：

经查，拟被处罚人在其用地行为已违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条和《重庆市土地管理规定》第二十二条之规定，属非法占用土地的违法事实。

为此，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《重庆市土地管理规定》第六十九条之规定我局拟作出如下行政处罚决定：

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条（和第四十二条）的规定，拟被处罚人享有陈述、申辩（和要求听证）的权利。现将上述情况告知拟被处罚人。需要陈述、申辩（和要求听证）的，拟被处罚人应在接到本告知书之日起三日内依法向我局提出，逾期不提出的，将视为放弃上述权利。

联系电话： 52299529

（印章）

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