县城市管理执法局行政审批

第一篇：县城市管理执法局行政审批

××县城市管理执法局行政审批(许可)

工作制度

第一条 为了规范行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《湖北省人民政府关于黄梅县开展相对集中行政处罚权工作的批复》等有关法律、法规、规章的规定，结合我局实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于法律、行政法规、国务院决定、省地方性法规和省政府规章按照行政许可法设定和规定的，县政府明确由县城市管理执法局(以下简称县城管局)实施的行政审批(许可)事项。

第三条县城管局行政许可工作，遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条行政许可实施单位在各自的职责范围内认真负责本制度的实施，县城管局法制和执法监督部门(以下简称法制机构)负责行政许可实施的监督检查和业务指导工作。

第五条行政审批(许可)范围

(一)对户外广告、景观灯饰、牌匾、灯箱、画廊、标语、宣传栏等户外设施设置的审批;(二)对因建设等特殊需要而在城市道路两侧和公共场所临时堆放物料、搭建非永久性建筑物和构筑物或其他设施的审批;(三)临时占用城市道路或者其他公共场所从事经营或者举办活动的审批;(四)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城区道路行驶的审批;(五)挖掘城市道路的审批;(六)城市建筑垃圾处置、运输的审批;(七)城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的审批;(八)拆除城市环境卫生设施的审批。第六条行政审批(许可)依据

(一)《中华人民共和国行政许可法》;(二)《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院令第101号);(三)《城市道路管理条例》(国务院令第198号);(四)《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》(2006年5月26日通过);(五)《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号);(六)《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》(2011年住房和城乡建设部令第10号);(七)《城市建筑垃圾管理规定》(2005年住建部第139号令);(八)《城市生活垃圾管理办法》(2007年住建部第157号令);(九)《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2004]16号);(十)《湖北省人民政府关于黄梅县开展相对集中行政处罚权工作的批复》(鄂政函„2012‟97号)。

第七条县城市管理执法大队负责辖区内下列行政审批(许可)事项的申请、受理、现场勘查和出具初步审核意见并报县城管局法制机构。县城管局法制机构负责审核及向申请人发放审批手续。城市管理执法大队负责许可事项的批后日常监督和管理。

(一)行政审批事项

1、城市道路临时占用的审批：对辖区内繁华商业街、广场、集贸市场等(包括春节大集、夏季冷饮摊、舞台、宣传台、彩虹桥)公益性、商业性宣传、临时占道的审批;

2、建筑堆物堆料占用城市道路的审批;

3、挖掘城市道路的审批;

4、设置户外广告、牌匾等设施的审批。(二)行政审批程序

本县行政区域内申请人向县城市管理执法大队提交书面申请，城市管理执法大队负责申请的受理、现场勘查和提出初步审核意见，报县城管局法制机构，县城管局法制机构审核后，上报县城管局主管领导审核批准，由县城管局法制机构负责将相应审批核准手续和书面许可通知送达给申请人。

第八条县环境卫生管理处负责辖区内下列行政许可事项的申请、受理、初步现场勘查和出具初步审核意见并报县城管局法制机构。县城管局法制机构负责审核及向申请人发放审批手续。县环境卫生管理处负责许可事项的批后日常监督和管理。

(一)行政审批事项

1、城市建筑垃圾处置、运输的审批;

2、城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的审批;

3、拆除城市环境卫生设施的审批。(二)行政审批程序

申请人向县环境卫生管理处提交书面申请，县环境卫生管理处应当在5日内完成对行政许可事项的申请、受理、初步现场勘查、出具初步审核意见并报县城管局法制机构，县城管局法制机构审核后，上报县城管局主管领导审核批准，由县城管局法制机构负责将相应审批核准手续和书面许可通知送达给申请人。

第九条设置户外广告、户外设施的审批。(一)许可时限：10个工作日。

(二)许可流程：县城管局所属执法机构受理→执法机构初步现场勘查→执法机构初步审核意见→县城管局法制机构审核→县城管局主管领导审核批准→县城管局法制机构发放许可决定→执法机构批后监督和管理。

(三)办理条件：

1、符合城市总体规划;

2、符合城市户外广告设置规划;

3、符合户外广告设置的有关技术规范。依据：

1、《中华人民共和国广告法》(中华人民共和国主席令第34号)第三十二条、三十三条

(四)申报材料：

1、户外广告设置书面申请(包括单位名称、地址、载体形式、规格、设置地点等内容);

2、工商行政部门审批的营业执照和广告经营许可证;

3、建设工程规划许可证(大型柱式户外广告);

4、符合法定条件的广告设计、制作方案、施工设计图等;

5、经公开招标拍卖取得的广告设置位置使用权中标通知书;

6、户外广告场地的所有权、允许使用证明文件或者与有关所有权、允许使用单位或个人签订的使用协议书、合同书等;

7、涉及在国道、省道、县道、乡道、村道和高等级公路两侧建筑控制区内设置户外广告的，应提交县交通行政主管部门或高等级公路主管部门依据有关法律、法规的规定审批文件;

8、涉及使用土地的，应提交国土资源部门批准文件;

9、涉及公共安全的，应提交具有相应资质设计单位或者安全鉴定机构出具的安全证明;

10、依据法律法规应当提交的其他有关部门的批准文件。依据：实际工作需要 第十条设置牌匾等设施审批(一)许可时限：10个工作日

(二)许可流程：县城管局所属执法机构受理→执法机构现场勘查→执法机构审核意见→执法机构负责人审核批准→执法机构送达许可决定→报县城管局法制机构备案。

(三)办理条件：

1、有工商执照;

2、依附、占用设施权属人同意证明。

依据：《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院令第101号)第十七条条

(四)申报材料：

1、设置申请;

2、工商营业执照;

3、宣示物小样;

4、依附、占用设施权属人同意证明;

5、设置位置图。依据：实际工作需要

第十一条城市道路挖掘的审批。(一)许可时限：7个工作日

(二)许可流程：县城管局所属执法机构受理→执法机构初步现场勘查→执法机构初步审核意见→县城管局法制机构审核→县城管局主管领导审核批准→县城管局法制机构送达许可决定→执法机构批后监督和管理。(三)办理条件：

1、符合年度挖道计划的要求;

2、有上级主管部门批准的工程计划;

3、取得基础设施施工许可证;

4、征得各地下管线设施部门和其它障碍物主管部门的同意。

依据：《城市道路管理条例》(国务院令第198号)第三十三条

(四)申报材料：

1、挖掘城市道路申请书;

2、年度挖掘城市道路计划;

3、上级主管部门批准的工程计划文件;

4、基础设施建设许可证;

5、各地下管线设施部门和其它障碍物主管部门的会签文件;

6、施工作业图纸和具体施工方案;

7、文明施工方案。依据：实际工作需要(五)收费标准及依据：

1、《城市道路管理条例》(国务院令第 198号)

2、《湖北省城市道路挖掘修复费收费标准》 第十二条城市道路占用的审批。(一)许可时限：7个工作日

(二)许可流程：县城管局所属执法机构→执法机构现场勘查→执法机构审核意见→执法机构负责人审核批准→执法机构送达许可决定→报县城管局法制机构备案。

(三)办理条件：

1、有临时占用城市道路的特殊原因;

2、有临时占用城市道路的范围和时间要求;

3、有上级主管部门批准的工程计划;

4、取得基础设施施工许可证;

5、征得各地下管线设施部门和其它障碍物主管部门的同意。

依据：《城市道路管理条例》(国务院令第198号)第三十一条

(四)申报材料：

1、建筑工地占道

(1)临时占用城市道路申请;(2)建设工程规划许可证;(3)开工通知单;(4)建筑工程图纸;(5)实体围墙设置位置示意图;(6)文明施工方案。

2、商服等其它设施占道(1)临时占用城市道路申请;(2)与周边单位和个人签订的协议书。依据：实际工作需要(五)收费标准及依据：

1、《城市道路管理条例》(国务院令第 198号)

2、《湖北省城市道路挖掘修复费收费标准》 第十三条拆除城市卫生设施的审批。(一)许可时限：7个工作日

(二)许可程序：县城管局所属执法机构受理→执法机构现场勘查→执法机构审核意见→执法机构负责人审核批准→执法机构送达许可决定→报县城管局法制机构备案。

(三)办理条件：

1、确需拆除环境卫生设施;

2、具备环卫设施复建(还建)的能力;

3、已确定还建的区域和具体方位;

4、有拆迁环卫设施还建协议及还建保证金或异地另建一次性赔偿金票据等相关材料。

依据：

1、《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院101号令)第二十二条

2、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条(四)申请材料：

1、拆除环境卫生设施的申请书;

2、建设工程规划许可证;

3、建设工程施工许可证;

4、环卫设施复建(还建)方案;

5、拆迁环卫设施还建协议及还建保证金或异地另建一次性赔偿金票据。依据：实际工作需要

第十四条建筑垃圾处置核准的审批。(一)许可时限：10个工作日

(二)许可流程：县城管局所属执法机构受理→执法机构初步现场勘查→执法机构初步审核意见→县城管局法制机构审核→县城管局主管领导审核批准→县城管局法制机构送达许可决定→执法机构批后监督和管理。

(三)办理条件：

1、经规划部门规划许可;

2、经建管部门施工许可;

3、必须委托有资质的建筑垃圾运输企业;

4、法律法规规定的其他条件。依据：

1、《城市建筑垃圾管理规定》(2005年住建部令第139号)第七条

2、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》(2011年住房和城乡建设部令第10号)(四)申报材料：

1、填写的建筑垃圾处置核准申报表;

2、工程图纸;

3、建筑垃圾处置方案;

4、建筑垃圾运输合同;

5、法律法规规定的其他材料。依据：实际工作需要 第十五条建筑垃圾运输服务许可(一)许可时限：10个工作日

(二)许可流程：县城管局所属执法机构受理→执法机构初步现场勘查→执法机构初步审核意见→县城管局法制机构审核→县城管局主管领导审核批准→县城管局法制机构送达许可决定→执法机构批后监督和管理。

(三)办理条件：

1、有工商营业执照、道路运输经营许可证、车辆行驶证;

2、具有5辆(含)以上载重量10吨以上的运输车辆;运输车辆应符合下列标准：车身为橘红色;车门两侧喷有运输单位字样和编号;车厢两侧挡板高度不低于1.2米，并喷有“渣土运输”字样和举报电话号码;后挡板喷有放大车牌号码;车厢与后挡板之间间隙不得大于10毫米;两侧翻盖宽各1.2米，长度与车厢内径相同;翻盖与车厢接合处间隙不得大于20毫米;翻盖之间活动间隙不得大于40毫米;

3、有固定的经营场所和办公设施以及满足车辆停放需要的停放场所;

4、有健全的安全生产管理制度并得到有效执行;

5、具有熟悉运输企业运营、管理、车辆保养等业务的人员及其他管理人员。

依据：

1、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第二十八条

2、《城市建筑垃圾管理规定》(2005年住建部令第139号)第十三条

(四)申报材料：

1、书面申请;

2、工商营业执照复印件;

3、所有从事建筑垃圾运输车辆的行车证、道路运输经营许可证，同时提供两证的复印件;提供能体现该运输车车牌号及正面车体全貌的6寸彩色照片;

4、企业运输车辆和设备管理制度;

5、职工人员情况;

6、企业固定办公地址、机械设备、车辆停放场所的证明;

7、运输企业上一年度承运工程情况明细表。依据：实际工作需要

第十六条建筑垃圾消纳场地的审批(一)许可时限：10个工作日

(二)许可流程：县城管局所属执法机构受理→执法机构初步现场勘查→执法机构初步审核意见→县城管局法制机构审核→县城管局主管领导审核批准→县城管局法制机构送达许可决定→执法机构批后监督和管理。

(三)办理条件：

1、有相应的推土、冲洗、监控等机械设备和排水、照明、消防等设施;

2、按规定设置围栏等设施，采取洒水等防尘措施;

3、出入口道路应当硬化并设置规范的净车出场设施，保持离场地车辆清洁;

4、对进入的运输车辆予以记录，定期汇总数据情况并报告县环境卫生管理处;

5、不接纳建筑垃圾和工程渣土以外的工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾;

6、有关规定要求的其他条件。依据：

1、《城市建筑垃圾管理规定》(住建部令第139号)第五条、第九条

(四)申报材料：

1、申报单位证明;

2、建筑垃圾消纳场地申请;

3、建筑规划许可证及复印件;

4、建筑施工许可证及复印件;

5、建筑垃圾消纳场地土地用途证明;

6、处理场地的坐标图、场地布局图;

7、建筑垃圾处置方案;

8、对废混凝土、金属、木材等回收、利用的方案;

9、提交相应的营业执照。

10、承担建筑垃圾处置的运输企业资质证明及中标合同;依据：实际工作需要

第十七条公民、法人或其他组织向我局提出行政许可申请，统一使用县城管局规定的格式文本。第十八条受理行政许可工作人员应为申请人提供申请书格式文本，并负责接受申请人的咨询，行政许可申请书格式文本由申请人按规定份数如实、准确填写。

第十九条行政许可工作人员受理申请时，依照《行政许可法》第三十二条的规定分别做出处理：

(一)对申请人提出的行政许可申请，按照格式文本的标准、内容、要求进行审核。对申请材料齐全、符合法定形式的，向申请人出具《受理通知书》。《受理通知书》应注明申请事项、回执编号、办结期限、取件途径、联系方式等内容，并经工作人员签字，加盖印章;(二)对申请人提出的行政许可申请，材料不齐全或者不符合法定形式的，由工作人员填写《行政许可补正材料通知书》一次性告知申请人需要补正的全部内容。《行政许可补正材料通知书》中应明确、详细、条理清晰的注明告知补正内容。《行政许可补正材料通知书》一式二份，申请人、工作人员双方签字，并填写日期，加盖印章。对于申请人提出的行政许可申请材料齐全并符合法定形式，但存在文字、数字错误的，应允许申请人当场更正,加盖印章后予以受理;(三)对申请人出具的行政许可申请材料，经审核有明显违反法律、法规规定或存在弄虚作假，虚报瞒报情节的，应出具《不予受理通知书》。

第二十条行政许可实施单位依照《行政许可法》第二十九条的规定，申请人可以通过信函、电报、电传和电子邮件等方式提出行政许可申请。第二十一条行政许可实施单位组织本单位有关工作人员对行政许可申请人提交的申请材料进行书面审查。

第二十二条行政许可实施单位应当组织本单位相关工作人员依法对申请人提交的申请材料进行实地核查，核查时应当主动出示执法证件，表明身份。

第二十三条行政许可实施单位在对行政许可申请进行审查时，如果发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，并听取申请人、利害关系人的意见。同时告知申请人、利害关系人有听证的权利。

申请人、利害关系人陈述和申辩意见应当记录存档。第二十四条下列事项行政许可实施单位在做出行政许可决定前，应当举行听证：

(一)法律、法规和规章规定实施行政许可应当听证的事项;(二)涉及公共利益的重大行政许可事项;(三)涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人依法申请听证的。

第二十五条准予行政许可的决定书应当送达准予行政许可的文本文件。文件中应包括被准予人名称、行政许可事项、行政许可有效期、行政许可决定书编号和必要的说明事项等，并应在许可文件上签署日期，加盖县城管局印章。

作出不准予行政许可决定的，应向申请人送达格式文本形式的不予行政许可决定书，其内容应当包括不予许可的理由，并在文件中告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，签署颁发文件的时间，加盖县城管局印章。不予受理的办理时限为当日。

第二十六条行政许可实施单位自受理行政许可申请之日起，在本制度规定的承诺时限内作出行政许可决定。

第二十七条行政许可实施单位应当加强对被许可人从事行政许可事项活动的监管，要采取书面检查、实地检查、定期检验等方式，切实保证行政许可事项按法定条件施行。

第二十八条 行政许可实施单位办理行政许可事项实行月备案制度，将办结的许可事项报县城管局法制机构备案。重大行政许可事项，即应当告知听证权利或应当举行听证的行政许可事项应在行政许可决定做出后10个工作日内报送县城管局法制机构和县政府法制办备案。

第二十九条本制度自发布之日起实施。

第二篇：玉环县城市管理行政执法局

玉环县城市管理行政执法局 督 查 通 报

第6期

玉环县城市管理行政执法局执法督查科 2009年10月14日

关于迎接省级文明城市复评督查情况的通报

为进一步做好省级文明城市复评迎检工作，10月12日下午，局督查组对城区范围内的市容环卫、园林绿化等方面进行督查。现将督查情况通报如下：

一、检查情况

（一）小区情况 1、10号小区内枫水村村部乱堆放较多。2、13号小区大唐茶餐厅南面绿地上的宣传栏及台州优肯投资、联科电脑等处的广告破损，多家理发店在绿化带上晾晒毛巾，十足超市对面小店占道经营。3、17号小区1号楼北面路面油污及污水较多，小区至罗曼庭咖啡店中间空地的铁皮围墙有多处破损，乱堆放较多，且围墙及小区绿化带内存在饲养家禽情况。

4、建设支路小区内有两三家小炒店后面存在乱搭建、乱堆放现象。

5、工商银行后面小区内存在零星乱堆放、个别广告破损及绿化带内乱晾晒等现象

6、县东社区内大部分新建房的建筑材料乱堆放，防护措施不到位，造成扬尘较多。

（二）城区主街道情况

1、名典咖啡店东面、老珠港酒店（城关加油站旁）的人行道，锦盛大厦后面、检察院前面及南三路中心幼儿园前面空地存在生活垃圾、建筑垃圾乱堆放较多，建设路新不夜城KTV院内垃圾有多处未清理，琉泰大厦后面垃圾房及东面空地的垃圾未清理干净，建设大楼西大门口垃圾桶内垃圾清运不及时。

2、城中路阿标手打面店（厨房）及广陵南路部分店面占道经营，县前路有多处流动摊点。

3、广陵南路部分附车道绿化带内垃圾较多，存在乱堆放现象，琉泰大厦至图书馆小道绿化带需补种，县政府大门对面停车场存在车辆乱停并损坏绿化带情况。

4、琉泰大厦整体立面破损，县前路老教育局对面几处宣传栏、广告破损，海上花园北面临南三路新玉环快餐顶上铝塑板脱落。

5、城区内个别街道两侧人行道存在板车占道现象。

二、工作要求

1、各网格及科室（队）要加强巡查，进一步督促沿街两侧经营户落实“门前三包一化”责任制，加大对乱搭建、乱堆放、占道经营、流动摊点、乱倒垃圾、损坏绿化、家禽乱放养等违章行为的查处力度，着力规范市容秩序。

2、各网格与市容环卫科要加强联系，密切配合，加大管辖区域内乱堆放垃圾及卫生死角（特别是绿化带卫生死角）的清理力度，同时强化破损户外广告、宣传栏等清理，确保市容整洁有序。

3、各网格及科室（队）要针对督查中发现的上述问题，对照省级文明城市检查标准，及时采取措施进行整改，并将完成情况以书面形式报执法督查科。

抄送：各科室、局属各单位、各网格负责人。

第三篇：嘉善县城市管理行政执法局

嘉善县城市管理行政执法局

督查通报

[2009]07号

县行政执法局监（督）察室2009年8月27日

督查通报

8月份，局监（督）察室、指挥中心分别对各科室队作风纪律、廉政教育、夏季工作排班情况、办公电脑使用和市容管理等情况进行了督查、考核。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

1、作风纪律方面

各科室队人员均能遵守作息时间，准时到岗，作风严谨。各中队精神面貌较好，特别是队员在日常巡查过程中，保持良好形象，履行职责到位。

2、夜间值班情况

机关及各中队夜间值班情况良好，值班人员均按时到岗，着装规范，值班室摆放整齐，值班记录完整，CK报警器按规定使用，遇投诉举报能够及时处理。

3、学习吴大观活动落实情况

各科室队合理安排时间，开展学习活动，认真组织队员撰写心得体会做好总结工作。并积极参加演讲比赛，学习活动落实情况良好。

4、办公电脑使用情况

各科室队电脑均用于办案及信息报送。安装廉政宣传桌面和

廉政屏保软件，未发现上班时间观看电影、小说和网上聊天、炒

股、玩电脑游戏以及从事网络交易活动。

5、GPS定位器使用情况

在抽查中，队员均能遵守GPS定位器使用规定，遵守开关时

间，合理安排充电时间，保证正常使用。

6、各中队仓库物品存放情况

8月24日监（督）察室会同综合科对城区各中队的仓库使用

情况进行了检查。各中队均能对仓库物品做好统计保存工作，根

据规定存放、处理物品，建立存放物品登记记录，并落实专人负

责管理。

7、各中队夏季工作排班情况

各中队均能根据辖区情况合理排班，实行错时管理。认真做

好日常工作，落实完成各项工作任务。

8、执法车辆使用情况

各中队均能按照《嘉善县城市管理行政执法局车辆使用管理

若干规定》要求指定中队车辆安检员负责执法车辆安全工作。落

实执法车辆的使用安全工作，定期检查保养。驾驶执法车辆做到

驾驶证、行驶证和准驾证三证齐全，并按照《队伍手册》的有关

规定文明驾车。

9、8月份市容考核情况

7月23日至8月23日指挥中心会同各中队抽派人员共同外出

考核3次。指挥中心分理汇总县长热线、局热线、各类信访和领

导批件，利用GPS、对讲机、电话等对各中队巡查、定岗定位情况

检查考核2次。总体情况良好，各中队能根据各辖区特点科学安

排，较为合理，未发现有脱岗现象。各中队辖区未出现《考核办

法》中严重条款扣分的现象。对各中队按《考核办法》扣分情况

附后。

二、存在问题

1、个别队员在驾驶执法车辆过程中存在边驾车、边打手机的情况，存在安全隐患。

2、在全局性集体行动时，执法车辆停放不够规范，形象不佳，影响交通通行。

3、各科室队调研文章基本落实到位但部分调研工作需要

加快进度，进一步提高调研工作效率和质量。

4、gps使用上存在个别队员未随身携带或放置在执法车辆上的情况。

5、机关科室存在晚上下班后电脑未关现象。

6、发现个别车辆有违章驾驶行为。

7、个别队员在执法时未佩戴执法证，着装不够规范。

三、工作要求

1、根据近日《关于实行全县机关事业单位工作人员严重道路

交通违法行为抄告制度的通知》（善纪发„2009‟87号）要求实行

全县机关、事业单位工作人员严重道路交通违法行为抄告制度。

抄告内容为：

1、无驾驶证驾驶机动车辆的；

2、发生交通事故后逃逸、故意破坏现场或者冒名顶替的；

3、酒后或醉酒驾驶机动车辆的；

4、驾驶机动车超速50%以上的；

5、因交通违法行为受到行政拘留处罚的；

6、机关事业单位工作人员尤其是领导干部有交通违法行为且公车

私驾的。

各科室队要高度重视，加强队员教育工作，切实做好执法车

辆和自驾车、摩托车等机动车辆的安全防范工作，遵守交通法规。

2、各科室队要重视夏季排班工作，根据市容管理实际工作情

况抓出成效。在队容风纪、办公电脑使用、市容管理、GPS定位器

使用等问题还要抓细抓实，尤其要重视协管员队伍的管理和工作

总结。抓好“遵守计算机信息网络纪律的若干规定”的落实。要

对照《队务手册》，进一步加强各项制度的落实。中队分管领导要

切实履行职责，细化督查项目。督察联络员、安全员要克服畏难

情绪，敢于工作。要善于查找问题，发现倾向性和苗头性问题要

及时纠正并汇报。

附：《市容考核情况汇总表》

主题词：队伍建设督查通报发：局领导，各科室队嘉善县城市管理行政执法局监（督）察室2009年8月27日

第四篇：城市管理行政执法局总结（精选）

城市管理行政执法局工作总结

**年，**市城市管理行政执法局坚持以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照**市第**次党代会的决策部署，紧紧围绕“创新社会管理、服务经济民生”这一目标，牢牢把握“强投入、强管理、强效能”的工作主线，切实加强机关效能建设，积极推进城市管理体制机制改革，以创新管理为动力，以数

字城管为依托，以规范化建设为基础，以提升城市品位为着力点，进一步推动城市管理向长效化、科学化、综合化方向发展，为美化市容环境、维护社会稳定，打造宜居城市、安康家园做出了积极贡献。

一、突出重点，科学管理，建设宜居新城

（一）创新管理方式，提升管理效能。一是深化网格化管理模式，对商贸集中区、新居民聚集区、城乡结合部等敏感区域及上下班、上放学、重大节假日等重点时段加强管理，实行上下班高峰岗、错时执勤制度，实现无缝化管理，提高管理成效。二是针对流动摊贩问题，坚持疏堵结合的原则，推广人性化管理方式，加强新居民区便民菜场建设，取缔马路市场，新建安乐村综合市场等便民市场，进一步解决城市管理“老大难”问题。三是成立城市管理行政执法大队巾帼中队，发挥女性执法队员优势，推行柔性执法，采用步行的方式对市区鱼行街、梧桐大街、东兴街等路段沿街两侧及新世纪广场周边的违法违章行为进行柔性管控，提升城市管理效能和队伍形象，夯实城管执法工作的群众基础。

（二）整顿户外广告，提升城市品位。以“规范已有户外广告，控制新设户外广告”为原则，以提升城市品位，打造精品魅力城市为目标，制定《**市区户外广告专项整治实施方案》，突出重点，分步实施，全面开展市区户外广告整治工作。结合庆丰路改造提升工程，对庆丰路绿化带、人行道上的户外广告设施进行了集中清理和整治，拆除三座跨街龙门架，搬迁路灯杆灯箱广告，拆除了世纪大道中间绿化带落地灯箱60只，对市区主要道路、公共场所未经审批擅自设置的户外广告及破损、陈旧、设置不规范的户外广告设施进行全面清理，共发放限期整改通知书300多份，拆除违规设置、破旧灯箱广告300多只。对市区及**镇区范围内取消过街横幅设置，对原拍卖路段的横幅杆实行了统一拆除。

（三）加强停车管理，做实民生工程。一是开展市区规范停车宣传教育活动，提高市民群众规范停车意识，加强对停车收费员队伍业务能力和服务水平的提升，市区原有15个停车点的道路停车收费管理工作有序开展、规范运行；二是清除设置不规范、影响公交车停靠的停车泊位100余个，维护了交通运行秩序，方便了群众乘车出行；三是继续深度挖掘中心城区停车资源，合理设置停车泊位，今年新设停车泊位842个，市区现共有道路停车泊位6658个，大大缓解了因市区停车设施总量不足而导致的“停车难”与交通拥堵等突出问题；四是加大中心镇的停车管理力度，改善镇区停车环境。**镇与乌镇镇逐步开展人行道违法停车处罚工作，**镇对镇区部分道路的4个点共35个车位实行占道停车POS机计时收费管理；五是做好机关企事业单位自有停车场对外开放的调研工作，鼓励中心城区范围内机关企事业单位在高峰时段对社会开放，最大程度地利用好停车资源。

（四）修订完善城市容貌标准。根据城市管理方面法律废立的变化，为进一步加强我市城市容貌的建设和管理，营造文明、整洁、优美的人居环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》以及住房和城乡建设部《中华人民共和国城市容貌标准》的相关规定，结合我市实际，修订完善了《**市城市容貌标准》，已经市十五届政府第9次常务会议审议通过并发布，自**年1月1日起施行。新修订的《**市城市容貌标准》在原“容貌标准”规定内容的基础上加以充实和提升，进一步完善城市容貌标准和要求，并细化明确了城市水域、城市照明、居住区方面的内容标准，为改善城市功能、提升城市品位奠定了更加坚实的基础。

二、依法行政，全面履职，提升执法效能

（一）加大市容环境整治力度。以规范整治环境卫生、市容市貌和行为秩序为重点，深入推进城市环境综合整治，提高违法违规行为查处的实效性，取得了明显成效。今年以来共办理一般程序案件576件，简易程序案件14173件，与去年同期相比分别增长27.7%、38%，罚款数额426万元。办理人大议案、政协提案17件，市长电话220件，信访办件16件，受理96310举报电话近700起，满意率达90%以上，有效解决影响城市形象和群众生产生活的热点、难点问题。针对市区违章设摊、越门经营、夜间烧烤摊等问题，会同创建办、公安、卫生、工商、环保等单位多次开展越门经营、驾驶机动车占道经营、夜间烧烤摊、人行道违法停车等专项整治活动，发放整改通知书8000多份，教育查处违章设摊42872起、违反门前三包责任书14762件，引导流动摊贩、沿街经营户

第五篇：成都市城市管理行政执法局

成都市城市管理行政执法局

2006年工作要点

2006年是十一五规划的开局之年，是市委确定的“加快产业发展年”，是构建“和谐成都”、争创全国文明城市十分重要的一年。切实做好今年工作，对于深入推进相对集中行政处罚权改革，开展综合执法试点，开创城市管理行政执法工作新局面具有十分重要的意义。按照市委10届5次全会关于全市工作的总体部署，结合实际，现提出今年全市城市管理行政执法工作要点。

2006年全市城市管理行政执法工作的总体思路是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻市委10届5次全会精神，服务“加快产业发展年”，从严加强城市执法管理，推进执法标准化、中队规范化、管理数字化建设，健全和完善执法管理长效机制，进一步强化社会宣传，优化执法环境，提高城市管理行政执法工作效能，实施综合素质提升工程，建文明之师、当和谐楷模，为提升城市形象，推进城乡一体化，实现“三最”而努力拼搏。

按照上述总体思路，全市城市管理行政执法部门要着力抓好以下重点工作：

一、开展“三大行动”，提升城市形象

全面落实从严加强城市执法管理的要求，加大综合整治力度，提升城市形象，努力建设环境友好型城市，打造最佳人居环境，将2006

－1－ 年确定为“严管城市行动年”。组织全市城管行政执法力量，分三个阶段，利用三个100天，实施以宣传教育、集中整治、维护巩固为主题的“三大行动”，从而加强城市执法管理，提升工作绩效。

（一）开展“牵手行动”，同心携手建文明。在全市开展声势浩大的宣传活动，多角度、多形式、全方位加大宣传力度，深入宣传城市管理法律法规，让广大市民理解、支持、配合城管行政执法工作，充分调动市民、非政府组织参与城市管理的积极性，构建群众参与、部门共治、良性互动的城管行政执法社会机制，夯实社会基础，营造良好氛围。

编印《城市公约手册》；深化“城管行政执法服务进社区、入校园活动”；规范《门前市容秩序公约》签订；与文明劝导员、行风监督员、新闻监督员联动；开展“市民城管”等主题宣传活动；在主要新闻媒体开辟专栏；组织开展城管志愿者活动。

（二）开展“规治行动”，务实严管除顽疾。集中全市城管执法力量，开展五项具体行动，集中整治中心城区、出入城道路、三环路沿线和城郊结合部违反城市管理法律法规的突出问题，促进市容秩序的整体好转。

一是开展“两清行动”，清理出摊占道，清理游动商贩；二是开展“两拆行动”，拆除违法建筑，拆除违法户外广告和招牌；三是开展“两禁行动”，查禁噪声污染，查禁扬尘污染；四是开展“两治行动”，对城郊结合部区域治乱、治差；五是开展“两打行动”，打击非法张贴书写广告，打击违法散发小广告。

（三）开展“提升行动”，巩固成果保长效。在“规治行动”的 －2－ 基础上，查漏补缺，再接再厉，巩固成果。

加强对街面市容秩序的日常执法巡查和监督管理，及时制止、纠正各类违反城市管理法律法规的行为，促进商家、店铺和市民行为的逐步规范，建成一批无出摊占道、无游动商贩、无违法户外广告、无非法张贴书写广告的街道，建成一批无违法建筑、无经常性噪声污染的居民小区，城郊结合部区域市容秩序明显改观，维护整洁、有序、和谐、文明的城市形象。

二、推进“三化建设”，夯实基层基础

要坚持“正规化建设、规范化管理”的思想，按照建设规范化服务型政府（机关）的要求，加强基层的规范化和基础业务的标准化建设，奠定创先争优的基石，健全和完善长效执法管理机制。

（四）推行中队规范化建设。制定规范化中队建设标准，全面开展规范化中队建设，提升中队依法严格管理城市的能力。

（五）实施执法业务标准化建设。根据不同类型的执法内容，分类制定执法业务工作流程、组织方案、实施措施、工作标准等，开展有针对性的训练，促进执法行为规范化、标准化。

（六）开展“数字化”管理模式的试点。积极承担起“数字化”管理试点城市的重任，精心组织实施，开展城市管理数字化建设，探索推行点线面数字化网格管控执法模式，推进城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化，实现全时段、全覆盖管理。

三、完善“五大机制”，提高执法绩效

健全完善城管行政执法有关工作机制，提升能力，落实责任，加强协调，形成合力，不断提高工作效果。

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（七）完善街面市容秩序日常管控机制。坚持和完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制和运行机制，按照“统一指挥，分级执法”的体制，建立和完善派驻街办执法中队对辖区街面市容秩序的日常管控机制，落实区执法（分）局及其派驻街办中队对责任区域的日常管理责任。充分发挥协管员队伍的作用。

（八）加强快速反应机制建设。完善市局指挥中心、区（分）局指挥室建设，健全执法指挥和业务信息网络，严格值班执勤制度，实行错时执勤制，对举报投诉、交办和巡查发现的问题，要反应敏捷、处置迅速，采取有效措施，消除矛盾，解决问题。做到有案必接，接案必办，限时办结，依法查处。

（九）加强执法联动机制建设。完善市、区执法队伍联动机制以及与区政府、相关部门的联动机制，与建委、规划、市容、房管、园林、环保等部门建立联席会议制度，加强与郊区（市）县城管执法部门的联动，及时通报相关信息，共享管理资源，形成执法合力，增强执法效果。

（十）加强执法保障机制建设。加强与公安、人民法院的联系，保障执法工作的顺利进行，提高行政处罚案件的执行率。按照执法队伍自身建设的要求，统一规划管理，逐步完善规范市、区（分）局、中队执法装备，提高执法保障能力。

（十一）认真落实行政执法责任制。重视队伍法制建设。严格执行一般程序处罚案件的“立案、调查、审核、决定、执行”五分离制度，加强一般程序处罚案件的核审力度，严格执行立案登记制度、结（销）案制度、处罚结果公示制度、备案制度等规范，坚持开展案件 －4－ 质量评查，进一步加强和改进行政复议和行政应诉工作。

四、建设“五大载体”，丰富工作手段

强化管理比建设更重要的理念，认真研究和掌握城市发展规律，大胆探索，创新管理，丰富执法管理途径和工作手段，增强城市执法管理的成效。

（十二）充分发挥城管行政执法法律工作顾问室的作用。借助外脑，研究解决执法工作和重大行动中的法律问题，为执法工作提供有效的法律依据和保障，依法维护全市城管行政执法队伍的形象和声誉，促进执法水平不断提高。

（十三）充分发挥城管行政执法创新工作顾问室的作用。强化“大城管”、“以人为本、执法为民”的意识，促进工作理念、管理体制、运行机制、工作方式等与时俱进，增强社会管理的能力和水平。

（十四）充分发挥城管行政执法宣传中心的作用。加强对外、对上宣传，密切同中央、省、市主流媒体和网络的联系，及时发布新闻信息和报道，加强执法工作宣传，引导舆论，营造有利的社会氛围，争取有关部门和社会各界的理解和支持，不断优化执法环境，树立队伍的良好形象。

（十五）充分发挥城管行政执法培训中心的作用。强化对包括各郊区（市）县在内的全市城管行政执法人员的教育培训，有计划地开展法律法规、依法行政、城市管理意识、执法技能等知识培训，使城管行政执法人员的教育培训制度化、规范化、经常化。

（十六）充分发挥城管行政执法研究中心的作用。深化理论探索，研究把握城市管理行政执法工作的普遍规律和特点，为城市执法管理

－5－ 创新理念、创新机制、创新工作方式等提供智力支持，推动执法工作上新台阶。探索建立城管行政执法城乡一体化工作机制。适时组织召开城管行政执法研讨会。

五、实施“综合素质提升工程”，铸造文明之师

按照局党组提出的“一增强四要有”的指导思想和队伍建设“一二三四五”的要求，以实施“综合素质提升工程”为重点，加强班子和队伍建设，不断提高依法行政的能力和水平，争当构建“和谐成都”的楷模。

（十七）加大城管行政执法人员培训力度。实施“综合素质提升工程”，对全市城管行政执法人员开展公共管理、城市管理、行政执法、城管法规基础理论、基本知识和队容风纪、体能等方面内容的系统培训，每人每年不少于1次集中培训，培训时间不少于半个月。严格执法人员资格管理。推行协管员上岗准入制度。

（十八）探索完善市、区执法局对派驻街办中队的管理体制，加强区执法局对派驻街办执法中队的领导和管理，实施中队执法人员轮岗交流。

（十九）加强直属执法队伍建设管理。提高素质，提升能力，严格管理，规范行为，把直属执法队伍建设成为反应迅速、攻坚克难、纪律严明、形象良好的全市城管行政执法队伍的楷模。

（二十）加强机关自身建设。按照建设规范化服务型政府的要求，整合工作职能，优化工作流程，减少工作环节，充分发挥机关各处（科）室作用，形成相互支持配合、高效协调运转的内部机制。努力改进工作作风，进一步提高工作效率。

－6－（二十一）加强领导班子建设。认真落实“班长带班子，班子带队伍，队伍促发展”的要求，加强市、区（分）局领导班子建设，大力弘扬亲民为民、务实苦干、创新奋进、清正廉洁四种作风，不断提高市、区执法（分）局领导班子“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的能力。

（二十二）加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，加强对执法人员的监督和执法行为的督察，深入开展执法队伍依法行政、文明执法、廉洁从政的教育，增强自律意识，加强行风建设，大力纠正行业不正之风。巩固保持共产党员先进性教育成果，充分发挥共产党员、基层党组织和群团组织在城管行政执法工作中的作用，调动一切积极因素，全面完成各项目标任务。

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