桐乡市城市管理行政执法局

第一篇：桐乡市城市管理行政执法局

桐乡市城市管理行政执法局 桐乡市交通局

文件

桐城执〔2007〕17号

桐乡市城市管理行政执法局 桐乡市交通局 关于印发《桐乡市城市公共汽车客运行业

管理考核暂行办法》的通知

桐乡市友谊城市公交有限公司，各公交车司乘人员：

《桐乡市城市公共汽车客运行业管理考核暂行办法》已经制定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

桐乡市城市管理行政执法局 桐乡

二00七年十二月十四日

市交通局 桐乡市城市公共汽车客运行业管理考核暂行办法

为加强本市城市公共汽车客运行业的监督和管理，规范城市公共汽车客运市场秩序，引导城市公共汽车客运企业强化内部管理，保障营运安全，提供优质服务，促进城市公共汽车客运事业的发展，维护乘客、经营者及从业人员的合法权益，根据《城市公共汽电车客运管理办法》（建设部[2005]138号令）和省政府办公厅转发建设厅等部门《关于优先发展城市公共交通若干意见的通知》（浙政办发[2007]18号）等相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

一、考核范围

本办法适用于本市依法从事城市公共汽车客运经营的企业（以下简称企业），城市公共汽车客运车辆（以下简称车辆）及获得上岗证件的驾驶员和乘务人员（以下简称司乘人员）均系考核范围。

二、考核主体和原则

（一）根据职能规定，隶属于桐乡市城市管理行政执法局或桐乡市城市管理局的城市公交客运管理机构负责考核工作的具体实施。

（二）城市公交客运管理机构遵循公开、公平、公正的原则，鼓励质量信誉良好的企业优先发展。

三、考核内容和标准

（一）考核内容：包括服务质量和安全生产两方面，每个考核方面实行100分制，考核计分80分以上（含80分）为合格，80分以下60分以上（含60分）为基本合格，60分以下为不合格。

（二）考核标准：按照《桐乡市城市公共汽车客运行业服务质量考核标准》（附件2），《桐乡市城市公共汽车客运行业安全生产考核标准》（附件3）所列内容考核。

四、考核方式

（一）实行平时考核与年度考核相结合的方式，考核期为每年1月1日至12月31日。

（二）城市公交客运管理机构以定期（每周2次）检查和不定期检查相结合的方式，对企业、车辆、司乘人员进行监督检查，根据考核标准评定考核分。对考核分基本合格或不合格的，要求企业进行限期整改。

五、考核方法

（一）按考核标准实行车辆扣分考核，司乘人员列入所驾车辆考核。对企业的考核主要通过对其车辆和司乘人员的扣分考核进行体现。

车辆在一个考核期内初始记分值为零，累计分值不转入下一个考核期。同一个运输过程中的同一违规行为不重复扣分，同一次有两种以上违规行为的分别扣分。

（二）对车辆和司乘人员的违法违规行为，根据实际情况，先按《桐乡市城市公共汽车客运行业服务质量考核标准》（附件2）和《桐乡市城市公共汽车客运行业安全生产考核标准》（附件3）填制《桐乡市城市公共汽车客运违规记分考核卡》（附件4）；然后按《行政处罚法》和建设部[2005]138号令《城市公共汽电车客运管理办法》等相关法律法规对其所在的企业及相关人员进行处罚，具体处罚详见《桐乡市城市公共汽车客运行政处罚运用表》（附件1）。

（三）车辆及司乘人员违规扣分情况全部记入《桐乡市城市公共汽车客运车辆（司乘人员）违规扣分台帐》。

六、考核处理

（一）平时考核中违规考核扣分与经济处罚挂钩

平时考核时，对车辆及司乘人员在服务质量或者安全生产方面进行检查，记录违规扣分情况，每扣1分，扣款5元。每月由城市公交客运管理机构将单日违规扣分合计汇总，计算出每月扣款额。违规当事人于每月公示单公示后5日内，自动缴纳当月扣款，无特殊理由拒缴或者逾期不缴的，该当事人的当月违规考核扣分加倍。该月的扣款从其有关的发放款项中抵扣，所扣金额全部返还给被考核企业，由企业负责统筹，并进行公示。

（二）年度考核中违规考核扣分对应的整改措施

考核期内，对车辆及司乘人员在服务质量或者安全生产方面的单日违规扣分进行累计，年度平均单日违规扣分满21分时，该车辆年度考核为基本合格，责令企业对该车辆进行整改，整改期为半年，所在企业对司乘人员进行教育培训，在考试合格后，方可准其复岗，涉及车况存在安全隐患的必须停车整改，责令对该车辆及时进行维护保养，在车辆性能达标后方能投入营运，当整改期结束后书面报告城市公交管理机构；年度平均单日违规扣分满41分时，该车辆年度考核为不合格，责令所在企业辞退该司乘人员，并对该车辆进行整改，整改期为一年，涉及车况存在安全隐患的必须停车整改，责令对该车辆及时进行维护保养，在车辆性能达标后方能投入营运，当整改期结束后书面报告城市公交管理机构。该车辆属租赁经营的，终止租赁关系，其使用权由出租者收回。

考核期内，车辆责任死亡率达2人/车及以上的，或责任伤人率达5人/车及以上的，该车辆年度考核为不合格，责令所在企业辞退该司乘人员，并对该车辆进行整改，整改期为一年，涉及车辆机械事故的必须停车整改，责令对该车辆及时进行维护保养，在车辆性能达标后方能投入营运，当整改期结束后书面报告城市公交管理机构。该车辆属租赁经营的，终止租赁关系，其使用权由出租者收回。

（三）重大服务质量问题及违法违规行为的考核处理

1、考核期内，有下列行为之一的，为重大服务质量问题：（1）司乘人员态度恶劣，与服务对象发生斗殴或者致人轻伤的；

（2）故意刁难服务对象引起群体性事件，造成严重社会影响的；

（3）因司乘人员过错，致服务对象人身或财物受到严重损害的；

（4）车辆发生故障不能行驶时，未安排乘客换乘及后续司乘人员拒载的；（5）单车投诉10次以上或平均单车投诉5次及以上，经查证属实的；

（6）因重大服务质量问题被媒体曝光，影响恶劣的；（7）其他情况严重、影响较大的服务质量问题。出现上述重大服务质量问题的，该车辆平时考核记录违规扣分，给予经济处罚，同时该车辆的年度考核结论降一级，责令所在企业辞退该司乘人员，并对该车辆进行整改，整改期为半年，整改期结束后书面报告城市公交管理机构。该车辆属租赁经营的，终止租赁关系，其使用权由出租者收回。

2、考核期内，有下列行为之一的，为违法违规行为：（1）使用报废车辆从事城市公共汽车客运经营，或驾驶人员所驾车辆与其准驾车型不符的；

（2）超经营许可期限继续经营，拒不办理相关手续的；（3）未报告许可机关，擅自终止客运经营，情节严重的；（4）违反信访条例，违规参与集体群访或堵塞交通、围堵政府机关或部门等行为的；

（5）不服从城市公共汽车客运管理部门管理，抵制管理人员检查的；

（6）企业执行《桐乡城市公共汽车客运行业管理考核办法》时，司乘人员无理取闹，侵犯公交企业管理人员合法权益，违反《治安管理处罚法》的。

（7）其他严重违法违规行为。

出现上述违法违规行为的，该车辆平时考核记录违规扣分，给予经济处罚，同时该车辆的年考核结论为不合格，责令所在企业辞退该司乘人员，并对该车辆进行整改，整改期为一年，整改期结束后书面报告城市公交管理机构；该车辆属租赁经营的，终止租赁关系，其使用权由出租者收回。对违法违规行为，依法进行查处，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

七、考核要求

（一）被考核企业内部管理考核等规章制度必须在城市公交客运管理机构备案。

（二）在整改期间，所考核企业具有申诉的权利，但必须投入足够运力，保证正常的城市公共汽车客运秩序。

（三）城市公交客运机构工作人员应依法实施管理和考核，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

八、考核施行

本办法自2008年1月1日起施行。

附件：

1、《桐乡市城市公共汽车客运行政处罚运用表》

2、《桐乡市城市公共汽车客运行业服务质量考核标准》

3、《桐乡市城市公共汽车客运行业安全生产考核标准》

4、《桐乡市城市公共汽车客运违规记分考核卡》

主题词：考核办法 客运行业 印发 通知 抄送：市委办，市人大办，市政府办，市政协办。共印：20份

桐乡市城市管理行政执法局 2007年12月14日印发 校对：俞冬杰 打字：徐斌

第二篇：桐乡市城市管理行政执法局执法突发事件处置应急预案

桐乡市城市管理行政执法局

执法突发事件处置应急预案

一、总则

（一）、为了有效及时控制和快速妥善地处臵实施城市管理过程中遇到的突发事件，防止执法人员与被管理对象（当事人）之间的矛盾进一步激化，由此引发造成社会新的不稳定现象，有效确保执法人员与居民群众的人身安全，更好地做好本地区城市管理工作，制定本预案。

（二）、城管执法突发事件是指在具体管理过程中，执法人员对当事人的违法（章）行为，按有关规定进行处罚时，突然发生的当事人谩骂、殴打甚至集体围攻执法人员以及其他严重影响执法人员有效执行职务执法行为和已经出现有可能造成居民群众人身安全的事件。

（三）、为了能及时处理城市管理突发事件，确保社会稳定，根据市综治委文件精神，市城管办成立城市管理突发事件处臵应急领导小组（以下称领导小组），主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室、中队负责人为组员。根据各部门职能分工和要求，统一领导和指挥本单位执法人员处臵具体执法活动中突发的重大情况；下属的大队、中队成立本大队（中队）城管执法突发事件处臵应急分队，具体负责协调处理中队在管理过程中遇到的突发事件。

（四）、城管执法人员在具体执法活动中，对当事人应坚持以教育、纠正为主，查处为辅的原则，注意工作的方式方法，耐心细致地做好执法解释工作，禁止简单粗暴，讲究文明礼貌的服务态度，尽量避免与当事人发生激烈的矛盾冲突，以防止突发事件的产生。

二、具体应急处臵方案

城管执法应急处臵工作方案应根据管理过程中突发事件的严重性和危害程度、紧急程度的高低确定为一级、二级、三级。

（一）、三级应急处臵。执法人员在巡逻过程中，发现当事人有违反市容市貌和环境卫生等方面的违法（章）行为，对其进行教育、规劝其及时改正，但当事人拒不改正、且情绪暴躁，并与执法人员发生激烈争吵，这时应立即启用三级应急处臵方案，执法人员应向中队应急处臵分队报告情况，应急处臵分队接到报告后应五分钟内赶到现场，着力平息当事人与执法人员的争吵，防止事态扩大，并组织人员调查事件发生原因及基本情况，然后根据双方是否具有过错行为进行依法公正地协调处理，直至事件处理完毕为止。

（二）、二级应急处臵。当事人经过中队应急处臵分队现场协调处理后，情绪仍不能得到控制，进而产生谩骂、出现对执法人员推撞、撕破服装等，引起居民群众的围观。应急处臵分队发现事态不能得到有效控制，应立即向中队领导报告事件情况，中

队领导接到报告后赶到现场带领队员立即隔开闹事者，同时报告执法大队。由执法大队迅速联系其他中队应急处臵分队五分钟内赶到现场，尽快平息当事人不满情绪，先行疏导化解后，事件处臵负责人组织相关人员迅速展开调查取证工作，进行依法公正地协调，并提出处理意见，依法进行处理后做好立案存档，以备后用。

（三）、一级应急处臵。经过二级应急处臵，发现当事人的抵抗情绪根本无法得到有效控制，况且围观的居民群众也与当事人一起参与对执法人员进行谩骂、围攻，毁坏执法车辆直至暴力抗法时，大队领导应立即向单位应急领导小组报告事态的严重情况，并马上报警，由公安机关实行强制措施控制事态进一步扩大，并由单位应急领导小组出面，在请示市管领导后，会同相关部门协调配合进行处理。

三、应急处臵的责任承担

（一）、城管执法人员在巡逻过程中对当事人的违法（章）行为进行处罚时，若认定事实不清、处罚依据不明确，从而导致双方矛盾激化，执法人员应立即改正执法行为，并向当事人赔礼道歉；造成损害的，应给予相应赔偿。

（二）、中队突发事件处臵应急分队经现场协调处理，不能使双方矛盾得到控制时，既没有及时向中队领导报告事件情况又违反上述应急处臵规定，擅作主张，从而造成人员伤害或财产损

失的，应急分队组长作为主要责任人，除向当事人赔礼道歉承认其过错外，单位应视情节严重程度给予相应行政处罚。

（三）、中队领导进行现场协调，仍无法有效控制突发事件时，既没有立即向单位应急领导小组汇报事件的严重情况又违反上述应急处臵规定，擅作主张从而造成严重的人员伤害和财产损失的，中队领导应作为主要责任人，除向当事人承认错误、赔礼道歉外，单位视情节严重程度给予相应的行政处罚并承担相应经济责任。

（四）、当事人的违法（章）行为认定事实清楚、证据确凿，对其实行处罚依据正确，因当事人故意阻碍执法人员依法执行职务的行为，对执法人员进行谩骂、殴打甚至集体围攻，使执法人员造成人身伤害和有辱人格的过激行为，单位应向市领导作出专题书面报告或口头报告，请求公安、纪检等相关机关介入，依法作出处理。对在严格、公正执法过程中遭到当事人的无故殴打、围攻的队员，单位应视情节给予表彰并给予一定经济奖励。

四、附则

（一）、本应急预案自公布之日起实行；

（二）、解释权归领导小组。

桐乡市城市管理行政执法局

2007年9月30日

第三篇：市城市管理行政执法局创建工作汇报

10月20日以来，市城管执法局紧紧围绕国家级卫生城市创建标准，进一步明确目标、增强信心，倒轧时点、挂图作战，全局上下凝成一股绳、结成一条心，高效高质推进各项重点工作，使城区市容卫生环境有了明显改观。现将近一周以来的创建工作汇报如下：

一、高点定位、高度聚焦，强势推进创卫工作

10月21日，我局在认真总结创建省级卫生城市经验的基础上，严格对照国家级卫生城市的标准，召开全系统干部职工大会，进一步统一思想、聚焦重点，以背水一战的决心，破釜沉舟的勇气，强势推进创卫工作。

（一）攻坚克难、依法行政，再掀拆违新高潮

在违法建设拆除方面，我局坚持原则、依法行政，克服重重困难，坚决顶住人情压力，切实做到发现一起，拆除一起，决不手软，20日以来，我局共组织拆除各类违法建设29起，面积1021㎡，其中拆除334省道高新园区新建违建9起26间，面积480㎡，拆除丰乐派出所东侧已形成多年的违章搭建3起70㎡，拆除奔驰运输公司违建1起116㎡，拆除新204国道东侧城西村违建1起50㎡，拆除福寿东路违建5起98㎡，拆除万寿路违建7起162㎡，拆除福寿路违建1起18㎡，拆除宁海西路眼科医院对面违建1起20㎡，拆除秀水苑103—104之间违建1起7㎡。

（二）精心组织、严格审批，高效推进主次干道包装出新

我局对照国家级卫生城市标准，进一步增强力量、严格审批程序，精心组织主次干道包装出新工作。一是对城区所有主次干道、重点区域一律实行全天候管理、全方位保洁；二是严格审批程序，主城区暂停经营性临时占道审批，海阳路经营性横幅广告一律拆除，全市1661户经营性户外广告全部登记造册。截至10月25日，共查处违章广告7起，[文章来源于=大=秘=书=网=站-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]拆除海阳路、宁海路破旧条幅30只，拆除破旧广告灯箱、店牌店招54只，清理乱贴乱画的小广告349起，包装出新户外广告灯箱66户，发放整改通知62份。目前，我局正在起草户外广告设置规范和整治方案，计划用10天时间对全市户外广告进行统一规范，达到户外广告设置科学合理、设计新颖协调，沿街店面整洁美观、“门前三包”落实到位，各类公用设施完好无损的目标。

（三）加班加点、尽心尽责，加强市容环境、市场周边环境的整治。

我局在巩固前期创卫工作成果的基础上，进一步配齐配强人员力量、延伸管理服务区域、延长工作时间，执法队员坚持每天从早晨5:00到晚上10 :00，对市场周边、重点路段进行错时无缝隙管理。一是加强对重点区域、市场周边车辆乱停乱放的管理；二是坚决取缔主次干道、市场周边的店外店、店外摊、马路摊点和流动摊贩；三是全面清理乱堆乱放、乱拉乱接等“八乱”现象。20日以来，共纠正乱停乱放车辆1350余起，取缔市场周边、主次干道、居民小区流动摊点388起，清理店外店、店外摊155起，规范整顿摩托车修理点21处、洗车场8处，查处无牌无证和非法安装动力装置人力三轮车47辆。

（四）加大投入、增强力量，全力推进环境卫生管理

市容环境卫生是创建工作关键，环卫处面对新增道路保洁面积52万㎡的实际，坚持放弃休息、日夜兼程，对城区的垃圾桶实行夜间吊装，不断增加卫生保洁和垃圾清运的频率。一是增强力量，坚持人员不休、车辆不歇，确保城区垃圾日产日清，截至10月25日，共清运垃圾776吨，平均每天清运129吨。二是加强环卫基础设施建设，目前属于我局管理的46座公厕已全部改造完毕，公厕导向牌正在进行制作，城区主次干道果壳箱设置方案已报请市创建办同意，近两天来，共新增青云路、文昌路、碧霞路、秀水路、海阳路、福寿路果壳箱122只,城区所有新增果壳箱力争在31日前全部设置完毕。三是加强城河沿线的管理维护，坚持每天定时抽换排水，增派人员打捞水面飘浮物、捡拾河坡垃圾，确保城河水质清新，河坡绿化美观。

二、突出重点、猛攻难点，夯实创卫工作基础

小区物业管理、噪声油烟污染一直以来是居民群众反映的热点难点问题，执法局作为全市物业管理的主管部门和实施相对集中处罚权的行政执法部门，不等不靠、主动出击，加强对小区物业的规范，加大噪声、油烟扰民的查处力度，加快交办事项的办结速度，进一步夯实了创卫工作的基础。

（一）加强对物管企业的监督管理。

我市正式报批物业管理企业共有23家，其中3级资质的20家，物业管理面积177万㎡。全市现有物业管理的小区47个，没有物业管理的小区12个，散户楼38处，其中百花苑、丰乐苑、江中花园、武定苑等9个小区物业管理情况较好，西皋新村、惠隆苑、绘园新村等11个老小区物业管理情况较差。今年全市在建小区8个，分别是申港豪园、荷兰小镇、浅水湾、光华水韵、盛世华庭、京九华府、龙游御境以及11号地块。

为了规范物管企业的经营秩序，为居民创造整洁、安全、舒适、文明、和谐的居住

第四篇：市城市管理行政执法局创建工作汇报

10月20日以来，市城管执法局紧紧围绕国家级卫生城市创建标准，进一步明确目标、增强信心，倒轧时点、挂图作战，全局上下凝成一股绳、结成一条心，高效高质推进各项重点工作，使城区市容卫生环境有了明显改观。现将近一周以来的创建工作汇报如下：

一、高点定位、高度聚焦，强势推进创卫工作

10月21日，我局在认真总结创建省级卫生城市

经验的基础上，严格对照国家级卫生城市的标准，召开全系统干部职工大会，进一步统一思想、聚焦重点，以背水一战的决心，破釜沉舟的勇气，强势推进创卫工作。

（一）攻坚克难、依法行政，再掀拆违新高潮

在违法建设拆除方面，我局坚持原则、依法行政，克服重重困难，坚决顶住人情压力，切实做到发现一起，拆除一起，决不手软，20日以来，我局共组织拆除各类违法建设29起，面积1021㎡，其中拆除334省道高新园区新建违建9起26间，面积480㎡，拆除丰乐派出所东侧已形成多年的违章搭建3起70㎡，拆除奔驰运输公司违建1起116㎡，拆除新204国道东侧城西村违建1起50㎡，拆除福寿东路违建5起98㎡，拆除万寿路违建7起162㎡，拆除福寿路违建1起18㎡，拆除宁海西路眼科医院对面违建1起20㎡，拆除秀水苑103—104之间违建1起7㎡。

（二）精心组织、严格审批，高效推进主次干道包装出新

我局对照国家级卫生城市标准，进一步增强力量、严格审批程序，精心组织主次干道包装出新工作。一是对城区所有主次干道、重点区域一律实行全天候管理、全方位保洁；二是严格审批程序，主城区暂停经营性临时占道审批，海阳路经营性横幅广告一律拆除，全市1661户经营性户外广告全部登记造册。截至10月25日，共查处违章广告7起，[文章来源于=大=秘=书=网=站-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]拆除海阳路、宁海路破旧条幅30只，拆除破旧广告灯箱、店牌店招54只，清理乱贴乱画的小广告349起，包装出新户外广告灯箱66户，发放整改通知62份。目前，我局正在起草户外广告设置规范和整治方案，计划用10天时间对全市户外广告进行统一规范，达到户外广告设置科学合理、设计新颖协调，沿街店面整洁美观、“门前三包”落实到位，各类公用设施完好无损的目标。

（三）加班加点、尽心尽责，加强市容环境、市场周边环境的整治。

我局在巩固前期创卫工作成果的基础上，进一步配齐配强人员力量、延伸管理服务区域、延长工作时间，执法队员坚持每天从早晨5:00到晚上10:00，对市场周边、重点路段进行错时无缝隙管理。一是加强对重点区域、市场周边车辆乱停乱放的管理；二是坚决取缔主次干道、市场周边的店外店、店外摊、马路摊点和流动摊贩；三是全面清理乱堆乱放、乱拉乱接等“八乱”现象。20日以来，共纠正乱停乱放车辆1350余起，取缔市场周边、主次干道、居民小区流动摊点388起，清理店外店、店外摊155起，规范整顿摩托车修理点21处、洗车场8处，查处无牌无证和非法安装动力装置人力三轮车47辆。

（四）加大投入、增强力量，全力推进环境卫生管理

市容环境卫生是创建工作关键，环卫处面对新增道路保洁面积52万㎡的实际，坚持放弃休息、日夜兼程，对城区的垃圾桶实行夜间吊装，不断增加卫生保洁和垃圾清运的频率。一是增强力量，坚持人员不休、车辆不歇，确保城区垃圾日产日清，截至10月25日，共清运垃圾776吨，平均每天清运129吨。二是加强环卫基础设施建设，目前属于我局管理的46座公厕已全部改造完毕，公厕导向牌正在进行制作，城区主次干道果壳箱设置方案已报请市创建办同意，近两天来，共新增青云路、文昌路、碧霞路、秀水路、海阳路、福寿路果壳箱122只,城区所有新增果壳箱力争在31日前全部设置完毕。三是加强城河沿线的管理维护，坚持每天定时抽换排水，增派人员打捞水面飘浮物、捡拾河坡垃圾，确保城河水质清新，河坡绿化美观。

二、突出重点、猛攻难点，夯实创卫工作基础

小区物业管理、噪声油烟污染一直以来是居民群众反映的热点难点问题，执法局作为全市物业管理的主管部门和实施相对集中处罚权的行政执法部门，不等不靠、主动出击，加强对小区物业的规范，加大噪声、油烟扰民的查处力度，加快交办事项的办结速度，进一步夯实了创卫工作的基础。

（一）加强对物管企业的监督管理。

我市正式报批物业管理企业共有23家，其中3级资质的20家，物业管理面积177万㎡。全市现有物业管理的小区47个，没有物业管理的小区12个，散户楼38处，其中百花苑、丰乐苑、江中花园、武定苑等9个小区物业管理情况较好，西皋新村、惠隆苑、绘园新村等11个老小区物业管理情况较差。今年全市在建小区8个，分别是申港豪园、荷兰小镇、浅水湾、光华水韵、盛世华庭、京九华府、龙游御境以及11号地块。

为了规范物管企业的经营秩序，为居民创造整洁、安

全、舒适、文明、和谐的居住环境。我局专门成立了由局主要领导任组长的物业管理工作领导组，领导组下设四个工作组分驻到如城的四个街道，经过15天认真细致的调查摸底、核查登记，[有文章需求，请到xiexiebang.com站留言板，12小时内解决您的问题！]目前，已形成各类台帐10余册。10月26日，我局还召集全市各物业公司负责人、开发公司负责人、社区居

委会负责人，[有文章需求，请到xiexiebang.com站留言板，12小时内解决您的问题！]专题召开了全市物业管理再推进大会，会议认真总结回顾了我市物业管理的现状，简要分析了物业管理工作面临的形势，并就下一步物业管理工作推进作出了祥细的部署，对相关物业公司、开发公司、社区居委会也提出了明确的要求。

根据市委、市政府对物业管理工作的指示，我局将用三个月的时间对全市物业管理进行规范。对于现有物业的小区，将分为三个阶段，即宣传发动阶段、规范整治阶段、检查验收阶段，加大力度加快推进。对于在建小区的前期物业，将严格实施监管，一是重点核查新建小区有无必要的物业管理配套设施，物业用房是否按照规划和设计施工，有无擅自改变物业用房的使用性质，是否符合国家有关工程质量和安全要求的基本标准；二是重点核查商品房销售单位，[文章来源于=大=秘=书=网=站-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]是否在规定期限内将应提取及代收的维修基金全额移交给指定机构代管；三是重点核查建设单位向物业管理企业移交时，是否配齐相关资料、交齐相关费用，完善相关手续。对于没有物业的小区及散户楼，一方面，将通过各种渠道，想方设法配置物业用房，另一方面，积极支持配合街道社区建立业主委员会，由业主委员会选聘合适的物管企业。

（二）着力解决群众反映热烈的热点、难点问题，切实抓好交办事项的落实。

自全市开展创建卫生城市活动以来，我市收到的群众投诉举报明显增加，仅10月份噪声、油烟污染投拆就达16起，对于群众来电、来信、来访的xiexiebang.com各类举报，我局认真对待，坚持做到态度热情周到、行动迅速果断、执法公正有力、结案及时规范，确保给市民创建良好的生活空间和居住环境。

对创建办、督查组、市长热线等相关部门交办事项，我局迅速组织力量，认真抓好落实。

1、对10月22日创建督查组交办的65项事项认真细化分解，落实责任到人，25日前，所有交办事项全部办理完结。

2、对非主城区的群宇摩配城、兴隆装饰城等工业品市场周边环境加强管理，督促市场主体落实“门前三包”责任制。

3、对城区废品收购站加大管理力度，依法停止无照废品收购站的经营活动，督促主城区不符合要求的废品收购站迅速实施搬迁。

4、继续配合卫生监督所对五小行业进行整治，配合市公安交通部门对城区交通秩序进行整治，配合开发区对拆迁地块进行强制评估，保障省十六运、全市小康会议、环模城市检查等全市重大保障活动12次。

自进入创建总攻阶段以来，我局全体人员没有休息一天，坚持加班加点，坚持舍小家顾大家，使城区市容市貌得到很大的改观，但是对照国家卫生城市标准，我们深感，还存在一定的差距。对此，我局将在国家级卫生城市省级调研前的不足10天时间内进一步调高定位、自我加压，突出工作重点、猛攻工作难点，进一步抓好措施的落实和考核督查，确保11国家级卫生城市省级调研的顺利通过。

第五篇：市城市管理行政执法局年终工作总结

严格依法行政创新管理理念确保**新区建设健康发展

**市城市管理行政执法局**新区分局2005年3月16日正式挂牌成立，到今天已走过了一年的风雨历程。在过去的一年里，分局紧紧围绕“依法行政，文明执法”这一指导思想，按照“内提素质，外树形象”和“服务新区建设、保障新区建设”的总体要求，严格依法行政创新管理理念，团结一致，克服困难，在**新区内有效地开展了城市管理行政执法工作。总结一年来的工作，我们的做法和经验主要体现在以下几个方面：

一、以理念创新为先导，坚持与**新区发展速度相适应的城市管理现代化的发展方向

**新区是**市加快城市化和城市现代化进程战略而投资开发建设的新城区。它的目标是通过高起点、高品位的统一规划，采用商业化的运作机制，快节奏、高效率地建成设施完善、功能先进、管理科学、环境优雅的现代化新城区，**未来的中心区，展示**新世纪新形象的窗口。因此，**新区执法分局工作的开展必须与**新区的发展速度和现代化的管理水平相适应，坚持管理现代化的发展方向。

如何认识“城市管理现代化”的概念？从原则上讲，城市管理现代化就是使城市管理从传统状态向现代先进状态转化的过程。具体表现为以下几个方面。

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一是观念现代化。树立以人为本观念。**新区执法分局自从成立以来就把为人民服务作为**新区管理的出发点和归宿，满足人民日益增长的物质文化需求，依靠人民开展城市管理。树立系统管理观念。立足于**新区的整体和全局，从**新区和其发展环境的关系，选择**新区发展方向和道路，把**新区管理贯穿于其规划、建设和发展的全过程。树立可持续发展观念。按经济规律和社会规律，协调好**新区发展过程中人与自然的关系，实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。树立法治观念。做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，实现依法治区。

二是手段和方法现代化。现代化的城市管理不是过去那种政府包揽一切的直接管理，而是一种政府与市场相结合、政府与其他利益相关者相互配合的间接管理。需要综合运用行政、经济、法律、教育等多种手段。比如，依据经济规律，运用经济杠杆影响管理对象的利益，调节其行为。运用法律方法，规范利益主体的行为，调节各种利益关系。还要积极引进现代信息技术、计算机技术、自动化控制技术等现代科学技术，并广泛运用于**新区管理各个领域和过程，提高决策的科学性，降低管理成本，提高管理效能。

三是效益现代化。提高**新区管理效益是城市管理现代化的目的和综合体现，城市管理效益，是经济效益、社会效益和环境效益的统一。其具体体现是城市高效、协调运转，各项功能正常发挥，成为将来人类居住、生活、工作和休息的理想场所，满足人民不断增长的物质和精神需求。

二、强化“立管为公、执法为民”意识

**新区执法分局开展工作的宗旨是“立管为公、执法为民”，要做到这一点，首先，把为人民服务放在首位，依靠人民开展城市管理。我分局工作性质决定了每天我们都要面对成千上万的人民群众，尤其是**新区，因征地的原因，导致很多农民失去土地，如果工作稍有不慎，便会激化矛盾。如何正确维护好最广大人民群众的根本利益，依法行政，解决纷繁复杂的各种矛盾，处理好行政执法和维护社会稳定的关系，是对我们的考验。我们要心里装着群众，遇事想着群众，干事为了群众，发动和依靠群众，努力解决我们工作中的各种矛盾和问题，用我们的实际行动去实现“立管为公、执法为民”意识，把我局创建成人民群众真正满意单位。

其次，坚持培养和树立正确的执法理念，开拓性地进行理念创新。以理念为灵魂，将各种理念贯穿于整个队伍建设和执法工作中去，我们确立了“严格执法，热情服务”的执法宗旨；树立“人民城管，执法为民”的执法理念；“执法中管理，管理中服务”的管理理念；“公开、公正、廉洁、高效”的行为理念。在具体执法工作中，以执法理念为指导，严格执法程序，规范执法行为，积极开展城管执法工作。

三、建立健全了约束激励机制

制度建设是关键，它在依法行政的城市管理中发挥着保障作用。

一是建立健全**新区管理行政执法机构、队伍、职责、执法依据和内部规范化管理制度，规范行政执法行为，进一步完善了行政执法的组织体系。二是探索出了一套以人为本、刚柔并济、堵疏结合、标本兼治的执法模式。三是形成了一个协调一致、执法统一、廉洁高效的行政执法体制，这对改善市容环境和投资环境，保护公民和法人的合法权益，促进**新区经济社会发展，能起到积极的促进作用。四是建立健全制度，即按照市场经济要求，把约束机制和激励机制引入城管工作中，建立目标考核、责任追究、工效挂钩三项制度。目标考核制是根据工作任务及临时交办的各项工作进行分解量化，按考核办法对每个人

进行综合考核，年终先进依据考核分数直接产生。责任追究制就是从局各领导到各负责人实行层层分工责任制，出现重大失误，要视情况追究连带责任。一方面是为了迎接市局的年终目标考核，另一方面也是为了调动每位员工的积极性，在行业检查及年终评比中获奖的个人进行物质和精神奖励；对完不成任务的实行处罚，并对效果指标进行奖罚兑现，实行工效挂钩制。通过约

束机制和激励机制调动大家工作的积极性。

四、进一步加强依法行政，规范执法、严格执法，全面提升执法管理水平

**新区执法分局虽然成立的时间不长，但我们的工作却头绪繁多，工作量饱满，主要包括：

1、对市容和环保工作的集中整治；

2、对乱搭乱建、违章建筑的查处；

3、对乱倒垃圾、沿途随意抛撒垃圾车辆的查处；

4、优化经济发展环境工作；

5、对偷挖、偷运国土资源违法行为的查处；

6、对强揽工程、强买强卖、阻扰施工等违法行为的协调处理；

7、处理好执法与社会稳定工作等。我们这些工作的顺利完成，为**新区的快速发展做了积极的贡献，我们的工作也得到市局和**新区管委会的充分肯定，在2004年年终工作评比中，我分局被市局评为“先进工作单位”和“优化经济发展环境先进单位,被**新区管委会评为“先进工作单位”。我们的做法主要包括一下几个方面：

首先，实施了“五大执法工程”。主要包括：“规范执法工程”、“严格执法工程”、“亲民执法工程”、“阳光执法工程”、“素质执法工程”并付诸实际，按照学法有制度、立法有计划、执法有依据、处罚按程序、用法受监督、违法受追究的依法行政工作规范，较好地实现依法执法、处罚适当、规范管理和程序正当、监督到位、高效便民的工作目标，依法行政，搞好城市管理工作。

其次，在具体执法中注意做到“四个结合”和处理好“五个关系”。“四个结合”即“宣传教育与行政处罚相结合、专业管理与群众管理相结合、专项整治与综合整治相结合、动态管理与静态管理相结合”。处理好“五个关系”，即疏与堵的关系、情与法的关系、严格执法与文明执法的关系、依法行政与接受监督的关系、日常管理与快速反应的关系，使城管执法工作由以前的靠“活动、检查、评比、突击”转向靠“体制、机制、法制、责任制”，实现长效管理的目标。

再次，加大执法力度，强化执法手段，完善长效管理机制，积极探索有效的执法管理方式。例如，我们可以：死看死守，加大“探头”市场和非法市场的管理；机动巡查，加强对**新区非法取土、建筑垃圾的执法监察；钓鱼上钩、顺藤摸瓜，加强对新区内广告的治理；提前介入，管理前置，加强对建筑工地的监督；对私自乱建加油站的监管和强制拆除；加强对景观大道周边的整治等等。

复次，建章立制，规范内部管理，初步建立了与执法体制改革相适应的运行机制。先后制定了局长、副局长、中队长、办公室,中队工作职责、中队办案流程，规范了考勤、请假、会议、学习、卫生、安全等各项制度。建立文件管理制度、办公用品领取制度、值班制度，从制度上管理人、约束人，形成了从上到下人人按制度办事的良好工作氛围。

五、内提素质，外树形象

1．很抓机关作风建设，努力建设“学习型、开拓型、实践型、保先型”机关。每位队员都能够把自我学习与培训锻炼结合起来，把学习理论与执法实践结合起来。

2．严格执行“五要五不许”和“六条禁令”等制度，加大对违规违纪人员的惩处力度。明文规定“禁止持值勤卡消费或购物”、“禁止执勤时吃东西、抽烟”、“禁止执法时向群众勒索钱物”、“禁止打人、骂人、粗暴执法”等内容。加强日常检查、考核，并进行细化和量化，为全面提升队伍素质、体现奖惩分明、实施末位淘汰制度等。

3．抓队伍建设，提高城市管理水平。首先，提高执法业务素质。作为行政处罚相对集中的执法队伍，应该熟练掌握执法业务技能和城市职能所涵盖的各项法律、法规、规章，并能在实际工作中灵活应用；注重现场执法技巧，做到强化培训和执法实践相结合。依法行政，自觉接受社会各界监督。

4．落实责任，强化管理。依法管理是实现长效管理的基本前提。要真正建立依法管理机制，就必须完善岗位责任制。制定具体的实施细则和科学、规范的考核、奖惩办法。落实城管监察执法责任制和评议考核制度，加强日常性的执法监督，加强作风建设，提高队伍素质。进一步细化和规范行政执法责任制，增强队员的责任感，激发队员的竞争意识和敬业精神，为促进各项工作制度化、规范化、科学化提供根本保证。

成绩只能说明过去，展望未来，我们并不轻松，我们肩上的担子仍然很重。**新区一流的发展速度要求我们必须以一流的城市管理行政执法水平与其相适应，我们的执法水平和执法队伍的素质都需要进一步的提高，各项规章制度仍需要进一步完善，但我们有信心也有能力完成我们的各项工作，为**新区建设贡献我们的力量！