市城市管理行政执法局案件审理委员会议事规则

第一篇：市城市管理行政执法局案件审理委员会议事规则

汝州市城市管理行政执法局案件审理委员会议事规则

第一章 总则

第一条 为使我市城市管理行政执法案件审理工作制度化、规范化，提高行政执法效能和质量，根据《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》和有关法律、法规规定，结合城市管理行政执法工作实际，设立市城市管理行政执法案件审理委员会(以下简称“案审委员会”)。

第二章 案审委员会人员组成

第二条 案件审理委员会的任务是讨论决定重大、疑难案件，总结案件审理经验，指导各项审理工作。

第三条 案件审理委员会在局党组的领导下开展工作，由9至11名委员组成。设主任委员1名，由局长担任，其他委员由局班子成员及相关科室、大队负责人组成。局分管法制的领导协助主任委员协调案件审理委员会的相关工作，政策法规科负责案件审理委员会的日常工作。

第四条 局长因工作变动由新任局长任主任委员，其他委员因工作变动需要增补的，由主任委员指定或半数以上委员提议决定。

第三章 案审委员会的工作任务

第五条 研究、探索全局性、指导性的城市管理行政执法工作。第六条 案件审理委员会讨论、决定下列案件或事项：(一)拟作出责令停产停业、吊销许可证、没收财物的案件；(二)行政处罚金额超过2万元（规划违法案件处罚金额超过20万元）的案件；

(三)行政审批收费超过2万元的事项（按程序进行拍卖的除外）；

（四）拟移送司法机关处理的涉嫌刑事犯罪的案件；

（五）拟撤销或者变更已作出的行政处罚、行政许可的案件；

（六）当事人提出听证且应当举行听证的案件；(七)定性或量罚存在较大分歧，难以统一意见的案件；(八)按照《行政处罚法》的规定，拟减轻或者免予处罚的案件；

(九)提起行政复议、诉讼须由市局提交答辩的案件；

（十）提起行政处罚赔偿案件及调解行政赔偿金额的案件；

（十一）其他案件审理委员会认为特大、疑难的案件。

第四章 案审委员会会议

第七条 案审委员会委员超过半数时，方可开会。案审委员会讨论的议题，原则上按主任委员或案审委员会办公室提交会议讨论、决定的时间顺序安排。对确需提前讨论、决定的，应经主任委员批准。案审委员会讨论的议题，有关单位应当提供相关文件资料，并由委员会办公室在开会前一日将主要材料发送各委员和列席人员。

第八条 案审委员会会议由主任委员或主任委员委托的委员主持。主持人根据案件需要，可以邀请有关人员列席。委员应当按时出席会议。因故不能出席的，应提前向会议主持人请假。

第九条 案审委员会讨论事项涉及的有关科室、大队负责人、承办人应当到会列席。承办人对讨论的事项应当做好准备，根据会议主持人的要求进行汇报，并负责回答委员提出的问题。

第十条 案审委员会会议议事程序如下：

（1）案件承办单位向与会人员全面说明案件基本情况（包括违法事实、主要证据、处理建议及法律依据），以及当事人陈述申辩意见（属于行政审批事项的，由办理部门说明该审批事项的基本情况）。

（2）政策法规科向与会人员说明案件审核情况（包括案件事实、适用法律法规以及是否存在处罚失当），阐述审核意见；

举行听证的，由听证主持人向与会人员说明听证调查情况（包括违法事实、陈述申辩情况、新证据），阐述听证意见；

（3）与会人员根据相关规定，就案件处理发表各自意见；

（4）在充分讨论的基础上，以表决形式集中多数人意见，形成最终处理决定。

第十一条 有以下情形之一的案件，主持人可以决定中止会议：

（1）参会人员意见分歧较大，不能形成一致意见，需要进一步沟通和协调的；

（2）其他不宜立即作出决定的情形。

第十二条 案审委员会实行民主集中制。对议题应当展开充分讨论。案审委员会的决定，必须获得超过半数的委员同意方能通过。少数人不同的意见可以保留并记录在卷。

第十三条 案审委员会的决定，各有关科室、支队、大队应当执行，不得擅自改变；如有异议，须报主任委员或委员会办公室决定是否重新提交讨论。

第十四条 案审委员会讨论、决定的事项，须作会议记录，并将决定事项整理成文件，经会议主持人审定后，报主任委员批准，报送相关上级单位、领导，印发有关科室、大队。承办单位应当将“决定”附卷备查。

办公室负责整理、记录会议讨论内容，并经与会人员逐一签字确认，交由相关部门对讨论决定事项予以落实。必要时，起草会议纪要。

第十五条 对于审理委员会已作出决议的案件，又发现新的事实和证据的，可由主任委员提请案件审理委员会复议。

第十六条 案件承办人应及时、全面执行审理委员会的决议，不得擅自改变会议议定事项的内容。

第十七条 案审委员会委员、列席人员以及其他与会人员应当遵守保密规定，不得泄漏审理委员会讨论情况和决定内容。

第二篇：城市管理行政执法局委员会议事规则

城市管理行政执法局委员会议事规则

第一章总则

第一条 为落实党的民主集中制原则，规范和监督领导集体的决策行为，提高决策的科学性，实现党委集体领导的制度化、规范化、科学化，保证党的路线、方针、政策和县委决定在本局的贯彻落实，根据《中国共产党章程》和有关规定，制定本规则。

第二条 党委议事原则。局党委议事应遵循民主集中制、实事求是、注重效率、依法办事等原则。

第三条 党委议事范围。

1.研究贯彻落实上级有关决定、决议及重要指示；

2.研究全局各项工作发展规划和各项工作计划；

3.重要规章制度的审议和颁布及事关全局的其他规范性文件；

4.研究决定全局党的思想、组织、作风建设和党风廉政建设中的重要问题；

5.研究决定全局精神文明建设的目标、主要任务、措施和奖惩；

6.研究决定干部队员的培养、教育、管理、监督、考核、任免、调整及奖惩事项；

7.研究决定群团组织建设和下级组织请示的重大问题；

8.研究决定财务预算，一次性大额资金使用或数额不大但属于群众关注的事项；

9.研究决定全局重大工程项目建设、重大突发事件处臵及重大案件处理等重大问题；

10.研究决定关系干部、队员切身利益的重要问题；

11.其他需要经过党委集体讨论决定的重大问题。

第二章议事规则

第四条会议议题。党委会议的议题由书记确定。会议讨论的文件（资料），由有关职能科室准备。党委各成员分工负责范围内的重大事项，应随时主动向书记报告，提交党委集体研究。

第五条会议时间。党委会议一般每个月召开一次。若有特殊原因，可临时召集或推迟召开。具体开会时间一般应在会议召开前一至二天，由局办公室通知各位党委班子成员。

第六条与会成员。会议必须有三分之二以上的党委成员到会才能召开。党委班子成员因故不能出席会议，应事前向局办公室请假。根据会议内容的需要，可以通知有关的党

内人员列席会议。列席者只有介绍情况和建议的义务，没有表决权。

第七条会议主持。党委会议由书记主持，书记缺席时，由副书记主持。主持人应将会议议题、议事方法、会议目的、注意事项向与会人员说明。

第八条回避制度。党委会议研究决定干部培养、考核、任免、调动、奖励和处分等事项，涉及党委班子成员亲属时，本人应回避。

第九条会议纪律。与会人员必须严格遵守党的组织纪律，在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。会议所列议题、讨论表决情况、个人发言及其它保密事项要严格保密。未经授权，任何与会人员不得擅自向外泄密。如有泄密造成影响的要追究其责任。

第三章议决程序

第十条 会前协调。党委研究决定问题的会议不得搞临时动议。议题应在相关职能科室队做好议题分析和有关党委班子成员进行必要的调研论证基础上，相关党委班子成员之间会前事先协调，然后由党委书记决定是否上会讨论。第十一条 材料准备。由分管领导组织有关职能科室队准备规范化的材料。各成员要对会议议题进行充分酝酿，做

好发言准备。书记、副书记应充分交换意见，统一思想。第十二条 提前通知。会议通知由局办公室在会前1天将开会时间、地点、议题，采用当面、书面或电话形式通知应到会人员。

第十三条 充分讨论。会议先由分管领导或有关职能科室队介绍上会材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，党委书记不首先表明自己的观点，须听取其他党委班子成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会党委班子成员的意见可用书面形式在会上表达。

第十四条 逐项表决。会议由主持人视讨论情况，决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决。持赞成与反对意见（含未到会党委成员的书面意见）的人数接近时，可暂缓表决，留待下次会议讨论。在特殊情况下可将分歧意见向上级党组织报告，请示裁决。会议实行逐项表决。表决一般采取口头、举手或书面等形式，须将每位成员的表决意见记录在案并存档。干部任免事项实行无记名投票表决。重大决策、重大人事任免、重大物资采购、重大突发事件处臵和大额资金使用实行党委书记末位表态制度。未到会党委成员的书面意见不计入票数。

第十五条 作出决策。决策严格执行少数服从多数的原则，以赞成票超过应到会党委成员的半数为通过。讨论重大决策、重大人事任免、重大物资采购、重大突发事件处臵和

大额资金使用等重大问题时，以党委应到会成员超过半数同意形成决定。主持人应当场宣布表决结果。

第十六条 形成纪要。会议需形成“重大问题会议纪要”的，按独立序列实行编号。除有特殊保密需要的议题内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题讨论、表决情况及最后决定。说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督办法。重大问题会议纪要除发给党委成员和有关部门外，还须报县分管领导。

第十七条 会议记录。局办公室主任列席局党委会议，认真如实、准确地做好会议记录，保管好会议记录薄，并形成会议纪要。会议记录须经会议主持人审阅并签字后存档。会议记录要有专人保管。查阅党委原始会议记录，须经局党委书记批准。

第四章附则

第十八条 本办法由城市管理行政执法局党委负责解释。

第十九条 本办法自公布之日起施行。

第三篇：桐乡市城市管理行政执法局

桐乡市城市管理行政执法局 桐乡市交通局

文件

桐城执〔2007〕17号

桐乡市城市管理行政执法局 桐乡市交通局 关于印发《桐乡市城市公共汽车客运行业

管理考核暂行办法》的通知

桐乡市友谊城市公交有限公司，各公交车司乘人员：

《桐乡市城市公共汽车客运行业管理考核暂行办法》已经制定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

桐乡市城市管理行政执法局 桐乡

二00七年十二月十四日

市交通局 桐乡市城市公共汽车客运行业管理考核暂行办法

为加强本市城市公共汽车客运行业的监督和管理，规范城市公共汽车客运市场秩序，引导城市公共汽车客运企业强化内部管理，保障营运安全，提供优质服务，促进城市公共汽车客运事业的发展，维护乘客、经营者及从业人员的合法权益，根据《城市公共汽电车客运管理办法》（建设部[2005]138号令）和省政府办公厅转发建设厅等部门《关于优先发展城市公共交通若干意见的通知》（浙政办发[2007]18号）等相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

一、考核范围

本办法适用于本市依法从事城市公共汽车客运经营的企业（以下简称企业），城市公共汽车客运车辆（以下简称车辆）及获得上岗证件的驾驶员和乘务人员（以下简称司乘人员）均系考核范围。

二、考核主体和原则

（一）根据职能规定，隶属于桐乡市城市管理行政执法局或桐乡市城市管理局的城市公交客运管理机构负责考核工作的具体实施。

（二）城市公交客运管理机构遵循公开、公平、公正的原则，鼓励质量信誉良好的企业优先发展。

三、考核内容和标准

（一）考核内容：包括服务质量和安全生产两方面，每个考核方面实行100分制，考核计分80分以上（含80分）为合格，80分以下60分以上（含60分）为基本合格，60分以下为不合格。

（二）考核标准：按照《桐乡市城市公共汽车客运行业服务质量考核标准》（附件2），《桐乡市城市公共汽车客运行业安全生产考核标准》（附件3）所列内容考核。

四、考核方式

（一）实行平时考核与考核相结合的方式，考核期为每年1月1日至12月31日。

（二）城市公交客运管理机构以定期（每周2次）检查和不定期检查相结合的方式，对企业、车辆、司乘人员进行监督检查，根据考核标准评定考核分。对考核分基本合格或不合格的，要求企业进行限期整改。

五、考核方法

（一）按考核标准实行车辆扣分考核，司乘人员列入所驾车辆考核。对企业的考核主要通过对其车辆和司乘人员的扣分考核进行体现。

车辆在一个考核期内初始记分值为零，累计分值不转入下一个考核期。同一个运输过程中的同一违规行为不重复扣分，同一次有两种以上违规行为的分别扣分。

（二）对车辆和司乘人员的违法违规行为，根据实际情况，先按《桐乡市城市公共汽车客运行业服务质量考核标准》（附件2）和《桐乡市城市公共汽车客运行业安全生产考核标准》（附件3）填制《桐乡市城市公共汽车客运违规记分考核卡》（附件4）；然后按《行政处罚法》和建设部[2005]138号令《城市公共汽电车客运管理办法》等相关法律法规对其所在的企业及相关人员进行处罚，具体处罚详见《桐乡市城市公共汽车客运行政处罚运用表》（附件1）。

（三）车辆及司乘人员违规扣分情况全部记入《桐乡市城市公共汽车客运车辆（司乘人员）违规扣分台帐》。

六、考核处理

（一）平时考核中违规考核扣分与经济处罚挂钩

平时考核时，对车辆及司乘人员在服务质量或者安全生产方面进行检查，记录违规扣分情况，每扣1分，扣款5元。每月由城市公交客运管理机构将单日违规扣分合计汇总，计算出每月扣款额。违规当事人于每月公示单公示后5日内，自动缴纳当月扣款，无特殊理由拒缴或者逾期不缴的，该当事人的当月违规考核扣分加倍。该月的扣款从其有关的发放款项中抵扣，所扣金额全部返还给被考核企业，由企业负责统筹，并进行公示。

（二）考核中违规考核扣分对应的整改措施

考核期内，对车辆及司乘人员在服务质量或者安全生产方面的单日违规扣分进行累计，平均单日违规扣分满21分时，该车辆考核为基本合格，责令企业对该车辆进行整改，整改期为半年，所在企业对司乘人员进行教育培训，在考试合格后，方可准其复岗，涉及车况存在安全隐患的必须停车整改，责令对该车辆及时进行维护保养，在车辆性能达标后方能投入营运，当整改期结束后书面报告城市公交管理机构；平均单日违规扣分满41分时，该车辆考核为不合格，责令所在企业辞退该司乘人员，并对该车辆进行整改，整改期为一年，涉及车况存在安全隐患的必须停车整改，责令对该车辆及时进行维护保养，在车辆性能达标后方能投入营运，当整改期结束后书面报告城市公交管理机构。该车辆属租赁经营的，终止租赁关系，其使用权由出租者收回。

考核期内，车辆责任死亡率达2人/车及以上的，或责任伤人率达5人/车及以上的，该车辆考核为不合格，责令所在企业辞退该司乘人员，并对该车辆进行整改，整改期为一年，涉及车辆机械事故的必须停车整改，责令对该车辆及时进行维护保养，在车辆性能达标后方能投入营运，当整改期结束后书面报告城市公交管理机构。该车辆属租赁经营的，终止租赁关系，其使用权由出租者收回。

（三）重大服务质量问题及违法违规行为的考核处理

1、考核期内，有下列行为之一的，为重大服务质量问题：（1）司乘人员态度恶劣，与服务对象发生斗殴或者致人轻伤的；

（2）故意刁难服务对象引起群体性事件，造成严重社会影响的；

（3）因司乘人员过错，致服务对象人身或财物受到严重损害的；

（4）车辆发生故障不能行驶时，未安排乘客换乘及后续司乘人员拒载的；（5）单车投诉10次以上或平均单车投诉5次及以上，经查证属实的；

（6）因重大服务质量问题被媒体曝光，影响恶劣的；（7）其他情况严重、影响较大的服务质量问题。出现上述重大服务质量问题的，该车辆平时考核记录违规扣分，给予经济处罚，同时该车辆的考核结论降一级，责令所在企业辞退该司乘人员，并对该车辆进行整改，整改期为半年，整改期结束后书面报告城市公交管理机构。该车辆属租赁经营的，终止租赁关系，其使用权由出租者收回。

2、考核期内，有下列行为之一的，为违法违规行为：（1）使用报废车辆从事城市公共汽车客运经营，或驾驶人员所驾车辆与其准驾车型不符的；

（2）超经营许可期限继续经营，拒不办理相关手续的；（3）未报告许可机关，擅自终止客运经营，情节严重的；（4）违反信访条例，违规参与集体群访或堵塞交通、围堵政府机关或部门等行为的；

（5）不服从城市公共汽车客运管理部门管理，抵制管理人员检查的；

（6）企业执行《桐乡城市公共汽车客运行业管理考核办法》时，司乘人员无理取闹，侵犯公交企业管理人员合法权益，违反《治安管理处罚法》的。

（7）其他严重违法违规行为。

出现上述违法违规行为的，该车辆平时考核记录违规扣分，给予经济处罚，同时该车辆的年考核结论为不合格，责令所在企业辞退该司乘人员，并对该车辆进行整改，整改期为一年，整改期结束后书面报告城市公交管理机构；该车辆属租赁经营的，终止租赁关系，其使用权由出租者收回。对违法违规行为，依法进行查处，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

七、考核要求

（一）被考核企业内部管理考核等规章制度必须在城市公交客运管理机构备案。

（二）在整改期间，所考核企业具有申诉的权利，但必须投入足够运力，保证正常的城市公共汽车客运秩序。

（三）城市公交客运机构工作人员应依法实施管理和考核，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

八、考核施行

本办法自2008年1月1日起施行。

附件：

1、《桐乡市城市公共汽车客运行政处罚运用表》

2、《桐乡市城市公共汽车客运行业服务质量考核标准》

3、《桐乡市城市公共汽车客运行业安全生产考核标准》

4、《桐乡市城市公共汽车客运违规记分考核卡》

主题词：考核办法 客运行业 印发 通知 抄送：市委办，市人大办，市政府办，市政协办。共印：20份

桐乡市城市管理行政执法局 2007年12月14日印发 校对：俞冬杰 打字：徐斌

第四篇：市城市管理行政执法局年终工作总结

严格依法行政创新管理理念确保**新区建设健康发展

**市城市管理行政执法局**新区分局2005年3月16日正式挂牌成立，到今天已走过了一年的风雨历程。在过去的一年里，分局紧紧围绕“依法行政，文明执法”这一指导思想，按照“内提素质，外树形象”和“服务新区建设、保障新区建设”的总体要求，严格依法行政创新管理理念，团结一致，克服困难，在**新区内有效地开展了城市管理行政执法工作。总结一年来的工作，我们的做法和经验主要体现在以下几个方面：

一、以理念创新为先导，坚持与**新区发展速度相适应的城市管理现代化的发展方向

**新区是**市加快城市化和城市现代化进程战略而投资开发建设的新城区。它的目标是通过高起点、高品位的统一规划，采用商业化的运作机制，快节奏、高效率地建成设施完善、功能先进、管理科学、环境优雅的现代化新城区，**未来的中心区，展示**新世纪新形象的窗口。因此，**新区执法分局工作的开展必须与**新区的发展速度和现代化的管理水平相适应，坚持管理现代化的发展方向。

如何认识“城市管理现代化”的概念？从原则上讲，城市管理现代化就是使城市管理从传统状态向现代先进状态转化的过程。具体表现为以下几个方面。

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一是观念现代化。树立以人为本观念。**新区执法分局自从成立以来就把为人民服务作为**新区管理的出发点和归宿，满足人民日益增长的物质文化需求，依靠人民开展城市管理。树立系统管理观念。立足于**新区的整体和全局，从**新区和其发展环境的关系，选择**新区发展方向和道路，把**新区管理贯穿于其规划、建设和发展的全过程。树立可持续发展观念。按经济规律和社会规律，协调好**新区发展过程中人与自然的关系，实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。树立法治观念。做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，实现依法治区。

二是手段和方法现代化。现代化的城市管理不是过去那种政府包揽一切的直接管理，而是一种政府与市场相结合、政府与其他利益相关者相互配合的间接管理。需要综合运用行政、经济、法律、教育等多种手段。比如，依据经济规律，运用经济杠杆影响管理对象的利益，调节其行为。运用法律方法，规范利益主体的行为，调节各种利益关系。还要积极引进现代信息技术、计算机技术、自动化控制技术等现代科学技术，并广泛运用于**新区管理各个领域和过程，提高决策的科学性，降低管理成本，提高管理效能。

三是效益现代化。提高**新区管理效益是城市管理现代化的目的和综合体现，城市管理效益，是经济效益、社会效益和环境效益的统一。其具体体现是城市高效、协调运转，各项功能正常发挥，成为将来人类居住、生活、工作和休息的理想场所，满足人民不断增长的物质和精神需求。

二、强化“立管为公、执法为民”意识

**新区执法分局开展工作的宗旨是“立管为公、执法为民”，要做到这一点，首先，把为人民服务放在首位，依靠人民开展城市管理。我分局工作性质决定了每天我们都要面对成千上万的人民群众，尤其是**新区，因征地的原因，导致很多农民失去土地，如果工作稍有不慎，便会激化矛盾。如何正确维护好最广大人民群众的根本利益，依法行政，解决纷繁复杂的各种矛盾，处理好行政执法和维护社会稳定的关系，是对我们的考验。我们要心里装着群众，遇事想着群众，干事为了群众，发动和依靠群众，努力解决我们工作中的各种矛盾和问题，用我们的实际行动去实现“立管为公、执法为民”意识，把我局创建成人民群众真正满意单位。

其次，坚持培养和树立正确的执法理念，开拓性地进行理念创新。以理念为灵魂，将各种理念贯穿于整个队伍建设和执法工作中去，我们确立了“严格执法，热情服务”的执法宗旨；树立“人民城管，执法为民”的执法理念；“执法中管理，管理中服务”的管理理念；“公开、公正、廉洁、高效”的行为理念。在具体执法工作中，以执法理念为指导，严格执法程序，规范执法行为，积极开展城管执法工作。

三、建立健全了约束激励机制

制度建设是关键，它在依法行政的城市管理中发挥着保障作用。

一是建立健全**新区管理行政执法机构、队伍、职责、执法依据和内部规范化管理制度，规范行政执法行为，进一步完善了行政执法的组织体系。二是探索出了一套以人为本、刚柔并济、堵疏结合、标本兼治的执法模式。三是形成了一个协调一致、执法统一、廉洁高效的行政执法体制，这对改善市容环境和投资环境，保护公民和法人的合法权益，促进**新区经济社会发展，能起到积极的促进作用。四是建立健全制度，即按照市场经济要求，把约束机制和激励机制引入城管工作中，建立目标考核、责任追究、工效挂钩三项制度。目标考核制是根据工作任务及临时交办的各项工作进行分解量化，按考核办法对每个人

进行综合考核，年终先进依据考核分数直接产生。责任追究制就是从局各领导到各负责人实行层层分工责任制，出现重大失误，要视情况追究连带责任。一方面是为了迎接市局的年终目标考核，另一方面也是为了调动每位员工的积极性，在行业检查及年终评比中获奖的个人进行物质和精神奖励；对完不成任务的实行处罚，并对效果指标进行奖罚兑现，实行工效挂钩制。通过约

束机制和激励机制调动大家工作的积极性。

四、进一步加强依法行政，规范执法、严格执法，全面提升执法管理水平

**新区执法分局虽然成立的时间不长，但我们的工作却头绪繁多，工作量饱满，主要包括：

1、对市容和环保工作的集中整治；

2、对乱搭乱建、违章建筑的查处；

3、对乱倒垃圾、沿途随意抛撒垃圾车辆的查处；

4、优化经济发展环境工作；

5、对偷挖、偷运国土资源违法行为的查处；

6、对强揽工程、强买强卖、阻扰施工等违法行为的协调处理；

7、处理好执法与社会稳定工作等。我们这些工作的顺利完成，为**新区的快速发展做了积极的贡献，我们的工作也得到市局和**新区管委会的充分肯定，在2004年年终工作评比中，我分局被市局评为“先进工作单位”和“优化经济发展环境先进单位,被**新区管委会评为“先进工作单位”。我们的做法主要包括一下几个方面：

首先，实施了“五大执法工程”。主要包括：“规范执法工程”、“严格执法工程”、“亲民执法工程”、“阳光执法工程”、“素质执法工程”并付诸实际，按照学法有制度、立法有计划、执法有依据、处罚按程序、用法受监督、违法受追究的依法行政工作规范，较好地实现依法执法、处罚适当、规范管理和程序正当、监督到位、高效便民的工作目标，依法行政，搞好城市管理工作。

其次，在具体执法中注意做到“四个结合”和处理好“五个关系”。“四个结合”即“宣传教育与行政处罚相结合、专业管理与群众管理相结合、专项整治与综合整治相结合、动态管理与静态管理相结合”。处理好“五个关系”，即疏与堵的关系、情与法的关系、严格执法与文明执法的关系、依法行政与接受监督的关系、日常管理与快速反应的关系，使城管执法工作由以前的靠“活动、检查、评比、突击”转向靠“体制、机制、法制、责任制”，实现长效管理的目标。

再次，加大执法力度，强化执法手段，完善长效管理机制，积极探索有效的执法管理方式。例如，我们可以：死看死守，加大“探头”市场和非法市场的管理；机动巡查，加强对**新区非法取土、建筑垃圾的执法监察；钓鱼上钩、顺藤摸瓜，加强对新区内广告的治理；提前介入，管理前置，加强对建筑工地的监督；对私自乱建加油站的监管和强制拆除；加强对景观大道周边的整治等等。

复次，建章立制，规范内部管理，初步建立了与执法体制改革相适应的运行机制。先后制定了局长、副局长、中队长、办公室,中队工作职责、中队办案流程，规范了考勤、请假、会议、学习、卫生、安全等各项制度。建立文件管理制度、办公用品领取制度、值班制度，从制度上管理人、约束人，形成了从上到下人人按制度办事的良好工作氛围。

五、内提素质，外树形象

1．很抓机关作风建设，努力建设“学习型、开拓型、实践型、保先型”机关。每位队员都能够把自我学习与培训锻炼结合起来，把学习理论与执法实践结合起来。

2．严格执行“五要五不许”和“六条禁令”等制度，加大对违规违纪人员的惩处力度。明文规定“禁止持值勤卡消费或购物”、“禁止执勤时吃东西、抽烟”、“禁止执法时向群众勒索钱物”、“禁止打人、骂人、粗暴执法”等内容。加强日常检查、考核，并进行细化和量化，为全面提升队伍素质、体现奖惩分明、实施末位淘汰制度等。

3．抓队伍建设，提高城市管理水平。首先，提高执法业务素质。作为行政处罚相对集中的执法队伍，应该熟练掌握执法业务技能和城市职能所涵盖的各项法律、法规、规章，并能在实际工作中灵活应用；注重现场执法技巧，做到强化培训和执法实践相结合。依法行政，自觉接受社会各界监督。

4．落实责任，强化管理。依法管理是实现长效管理的基本前提。要真正建立依法管理机制，就必须完善岗位责任制。制定具体的实施细则和科学、规范的考核、奖惩办法。落实城管监察执法责任制和评议考核制度，加强日常性的执法监督，加强作风建设，提高队伍素质。进一步细化和规范行政执法责任制，增强队员的责任感，激发队员的竞争意识和敬业精神，为促进各项工作制度化、规范化、科学化提供根本保证。

成绩只能说明过去，展望未来，我们并不轻松，我们肩上的担子仍然很重。**新区一流的发展速度要求我们必须以一流的城市管理行政执法水平与其相适应，我们的执法水平和执法队伍的素质都需要进一步的提高，各项规章制度仍需要进一步完善，但我们有信心也有能力完成我们的各项工作，为**新区建设贡献我们的力量！

第五篇：市城市管理行政执法局依法行政要点

2008年我局依法行政工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建和谐社会的战略思想，根据《连云港市2008年推进依法行政工作要点》，省市相关部门对相对集中行政处罚权的要求，坚持以人为本，执法为民的理念，规范执法行为，狠抓队伍建设，强化执法监督，按照工作与创新并重，执法与服务并举的原则，推动部门法治建设，努力为全市经济和社会发展营造更加良好的法治环境。

一、加强立法研究，及时完善和出台相关规范性文件

结合《城乡规划法》的实施，在省实施办法没出台之前，结合我市近几年防违控违的实际情况，出台《连云港市查处违法建设实施意见》，并及时对《连云港市城市管理领域开展相对集中行政处罚权实施办法》进行修改。

按照群众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策和规范性文件制定要求，及时出台《连云港市市区户外广告和店招设置总体规划》、《连云港市绿化损失费标准》等规范性文件。按照《行政许可法》对有限自然资源开发利用、公共资源配置等行政许可事项，应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定的要求，制订出台《连云港市市区户外广告位招标或拍卖管理办法》。

随着相关法律法规的颁布实施与废止，为提供更全面、权威的执法工具，及时修改并编发《连云港市城市管理行政执法相关法律法规汇编》。

二、强化证据意识，继续增加行政处罚取证设备的投入

在前两年开发的网络办案基础上，继续增加取证设备的投入，包括车载摄像机、打印机、电脑等移动设备，并与市局行政处罚系统联网，执法人员可以拍照取证，现场打印行政相对人违法行为照片和行政处罚决定书（简易程序），使城管行政执法证据更真实、客观、全面，相关部门及领导可以在后方适时监控执法队伍的执法行为及过程。一方面，防止队伍不作为、乱作为现象的发生；另一方面，用证据说话，防止当事人狡辩、抵赖，减少旁观者误解，不断改善执法环境。同时，在日常市容考核中，运用车载录像，凭证据说话，改变了过去兴师动众的传统考核方式，减少了人财物的投入，避免了人为因素的干扰，使日常考核更加公平公正，促进争先创优氛围的形成。

三、强化程序意识，开发行政许可网络系统开发

将我局去年出台的《连云港市城市管理行政许可实施意见》全部输入电脑在政府网上公示，委托电脑公司开发软件，使相对人在本单位可通过政府网，查阅申请事项需提供的材料，并下载所需的申请表格。行政审批中心工作人员必须严格按照设定的程序进行操作，缺少任一申报材料或审批程序，系统不予认可，工作人员都无法作出行政许可决定。通过互联网最大程度地方便申请人，运用电脑程序约束行政机关工作人员行政许可行为，促进依法许可。

四、坚持依法行政检查，不断提升依法行政水平

坚持面上检查与过程检查相结合，明查与暗查相结合。在面上检查和明查方面，在前几年长期坚持双月查的基础上，根据市局相关规范性文件的出台和基层单位依法行政水平全面提高情况，为腾出更多的精力抓好其它工作，今年开始适当放宽检查频率，对市、县区依法行政（包括行政处罚、行政许可、队伍建设、市民投诉处理、群众满意度等）实行季度查和半年查。要求做到行政许可案件正确率达100%，一般程序处罚案件正确率达100%，行政处罚案件错案率低于万分之三，法定时间结案率100%，执法错案追究率100%。

五、加强法规培训，全面提升执法人员整体素质

坚持以人为本，有计划、有针对性地抓好法律法规学习培训与考试工作，一是拟外请专家学者对去年颁布的《物权法》、《城乡规划法》进行集中培训；二是通过本局工作人员准备，举办《行政诉讼法》、《连云港市城市管理领域相对集中行政处罚权实施办法》等法律法规、规范性文件的集中培训；三是结合每季度执法检查，对全体执法人员进行法律法规闭卷考试，规定一次考试不及格者，下次参加补考，二次考试不及格者，发放生活费离岗学习，三次考试不及格者调离执法岗位，做到考试面100%，及格率100%。

六、坚持执法为民，以积极的态度妥善处理群众争议

坚持立党为公，执法为民，有法必依，违法必纠的原则，加强法制机构力量，积极组织相关人员参加上级部门举办的复议培训，并领取复议资格证书。热诚的接待群众投诉、复议，从合理性、合法性的双重角度，全面审理执法人员的执法言行、执法过程，以及当事人的诉求，坚持行政执法“一票否决制”和错案追究制，严肃查处执法人员各种不作为、乱作为的行为。

七、强化执法督查，立足自查自纠

加强市局督查人员力量，并为其配备二辆专用督查车辆，一是坚持做到每天对队伍队容风纪、“四先”情况（行政处罚前规范敬礼在先、适当称呼在先、出示证件在先、告知事务在先）、执法行为、执法效果、定人定位情况进行不定时暗查，暗查情况，每周一市局办公例会上进行通报。对发现的问题，轻者当场警告，予以纠正，重者通报批评，限期改正，严重的给予行政处分。二是对领导交办、媒体曝光、群众投诉等重大事项进行跟踪督查，确保执法到位，案结事了。

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