中共张掖市城市管理行政执法局总支委员会文件（最终定稿）

第一篇：中共张掖市城市管理行政执法局总支委员会文件

中共张掖市城市管理行政执法局总支委员会文件

张城管党字〔2010〕5号

张掖市城市管理行政执法局党总支 2010年—2012年创建学习型党组织三年规划

各党支部：

为认真贯彻落实中央《关于推进学习型党组织建设的意见》及省、市委学习型党组织建设《实施意见》，建立和完善党员学习的长效机制，结合我局实际，制定本规划。

一、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，围绕建设高素质党员队伍目标要求，以学习最前沿的政治、经济、文化、科学技术新知识为主要内容，努力营造勤于学习、善于学习、乐于学习的良好氛围，树立全员学习、终身学习的学习理念，整合学习教育资源，健全和完善学习规章制度，创新学习方式和学习考核机制，形成各支部、全体党员积极参与学习的组织体系和长效机制，努力提高全体党员的思想道德素质、理论政策水平、科学文化素养、行政执法水平、业务工作能力，不断提高领导干部的执政能力、服务能力、创新能力，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐社会，推进我市城市管理各项工作上水平、上

台阶，提供精神动力和智力支持。

二、工作目标

（一）总体目标：从2010年到2012年底，通过三年的扎实创建，在全局各级党组织和广大党员干部职工中形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立党总支、党支部全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥、作风进一步转变，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

（二）具体目标：

1.形成崇尚学习的良好氛围。以建设学习型党组织为动力，构建科学的、全方位的学习体系，创设“工作中学习、学习中工作”的良好氛围，使“终生学习、人人学习”的理念全面渗透到各党支部的日常建设工作中，使内强素质、外树形象成为各党支部和广大党员的内在需求。

2.使学习激励机制形成良性互动循环。以建设学习型党组织为契机和平台，创建结构合理、内容丰富的知识框架，不断健全科学的学习、交流、考核、奖惩等学习机制，构筑“自觉学习、创新学习”的互动平台，在“加强学习—提高素质—转变作风—创新工作—推动发展”的良性循环中迈出新的步伐，党员干部的综合素质和工作能力明显提高，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。

3.学以致用水平进一步提高。通过学习，使党员队伍的文化层次、素质结构、岗位能力和工作水平不断提高，党员特别是党员领导干部的调查研究能力、解决问题能力、执行能力不断增强，工作绩效明显提高。

4.党员干部作风进一步转变。把学习型党组织建设与加强

党员干部作风建设结合起来，与创先争优活动结合起来，以学习为动力，以创先争优为载体，努力解决党员干部在思想作风、工作作风和学风等方面存在的突出问题，进一步提高服务基层、服务群众的能力和水平，达到学习风气明显好转、思想作风进一步端正、工作作风更加务实、生活作风有效改进的目标。

5.各党支部全面创建成学习型党组织。通过2010年学习型党组织示范点建设，使我局党总支所属的5个党支部全部初步创建成学习型党组织。到2011年，各党支部进一步深化学习型党组织创建工作，巩固和提高创建水平。2012年，党总支及各党支部全面总结学习型党组织创建的经验和做法，建章立制，建立长效机制。

三、学习内容

(一)政治理论。学习中国特色社会主义理论体系，党的基本理论、基本路线、基本纲领，党的十七大精神，党和国家的路线、方针、政策和中央、省、市一系列重要会议精神。要把科学发展观作为“第一主课”，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，要根据市委、市政府和局党组布置的理论学习任务，认真抓好理论专题学习。要坚持理论联系实际，在学习的系统性和深度上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上出成效。

(二)经济知识。学习社会主义市场经济知识、现代管理知识、国际经济、WTO规则等经济知识。通过学习，使全体党员进一步增强以经济建设为中心的意识，不断提高为经济建设服务的能力和水平。

(三)法律法规。学习社会主义法制理论、城市管理工作相关法律法规和条例。通过学习，使全体党员提高依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力。

（四)科技知识。及时了解和掌握最新的科技发展动态，认真学习计算机知识，熟练掌握使用计算机和办公自动化的技能。根据不同的对象、不同要求，对党员干部进行普通话的教育培训。

(五)廉政法规。学习中纪委、国务院党风廉政会议精神和“八荣八耻”、“八项禁止”规定，按照党章规定和要求，对党员进行遵守纪律教育，做到关口前移、教育在先、防范在前，从思想道德教育基础抓起，夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

(六)文化知识。学习优秀传统文化、历史和社会知识。通过学习，不断丰富党员干部的文化历史和社会知识，提高素质，陶冶情操。

四、学习形式

在学习上要做到“四个结合”：集中学习与个人自学相结合；在职学习与党校培训相结合；统一规定的必学内容与学习专业知识相结合；正常有序学习与围绕中心工作学习相结合。

1.中心组学习活动。中心组学习每月一次，每次集中学习的前两天为中心组成员自学时间。每位成员要根据指定的必读参考书目和思考题，结合重大的理论问题和现实问题进行思考，认真做好自学笔记，并为集中讨论发言做准备。

2.政治业务学习活动。每周星期

一、星期五下午，全局干部职工根据下发的理论学习计划安排、学习资料，开展政治理论和业务学习活动。全年学习时间不少于100小时，学习笔记不少于2万字，撰写心得体会2篇以上。

3.支部组织生活会。支部每月定期召开一次组织生活会，根据各党支部实际情况，制定学习内容和必读参考书目，并利用支部组织生活会开展形式多样的读书学习活动。

4.辅导报告会。邀请相关单位领导和局领导、各科室、大队负责人以学术报告、经验交流、法律知识讲座等形式进行专题辅导。

5.参加函授教育、网络教育、学历教育和自学考试等，不断更新知识，开阔眼界，提高文化层次。

6.培训进修学习。积极参加各种政治理论、法律法规、业务知识等培训和各种形式的学习班、研讨班和讲座等。

7、研讨交流、知识竞赛活动。各支部根据所学内容进行研讨交流，并开展多种形式的知识竞赛活动，促进学习的深入开展。

8、建立网络学习园地。建立网络学习园地，将必学内容资料、书目、辅导资料及相关知识挂到单位内部网学习园地，及时报导和宣传各支部开展学习活动、学习经验和学习心得交流情况，建立网络学习交流平台。

9.定期召开学习讨论会、学习心得交流会。每年定期召开学习讨论会2次，开展学习调研论文评比一次，开展学习心得体会交流一次。

10.开展丰富多彩的文体活动。为丰富和拓展学习型党组织活动内涵，在活动中开展各种寓教于乐、寓教于学的文体活动。各支部要统筹兼顾，合理安排，通过开展各种体育活动和组织欣赏音乐、文艺汇演、演讲、诗歌朗诵、板报、书画摄影等各种文化活动，使广大干部职工陶冶情操，提高审美能力，塑造新时期城管干部的新风采。

五、实施步骤

创建学习型党组织是一项基础的、长期的、系统的工作，必须有计划、有步骤、循序渐进地加以推进。

(一)初步创建阶段(2010年)

l.成立开展创建学习型党组织活动领导小组，制定下发《创建学习型党组织活动三年规划》《学习型党组织建设年度计划》和《学习型党组织建设示范点工作方案》，全面启动创建学习型党组织活动。深入开展宣传动员，树立全员学习、终身学习理念，营造自觉学习、勤于学习、善于学习的良好氛围，形成人人参与、个个响应的良好局面。

2.各支部要根据开展创建学习型党组织活动的规划、计划和示范点方案要求，结合实际，制定支部年度创建学习型党组织活动的具体实施计划。

3.建立健全创建学习型党组织考评机制和激励机制。结合实际，制定相应的学习考评制度、完善学习档案管理制度、学习奖惩激励制度等规章制度。

(二)深化创建阶段(2011年)1.健全和完善多层次的学习网络体系。通过有计划、有步骤地组织和引导党员参加在职培训、个人自学等多层次的学习渠道，逐步形成政治理论、经济知识、法律法规、现代科技知识、文化知识等各种学习统筹安排、齐头并进的学习机制。

2.深入了解创建学习型党组织所面临的新情况、新任务，及时解决创建学习型党组织时出现的困难和问题，确保创建学习型党组织活动正常有序、稳步推进。

3.各党支部适时召开学习研讨会、经验交流会、现场观摩会，大力宣传、推广先进经验和典型。

(三)巩固深化阶段(2012年)1.总结、巩固和完善多层次学习体系、终身学习教育体系和制度保障体系，使创建学习型党组织活动走向规范化、制度化、系统化。

2.树立、推广和表彰创建学习型党组织先进集体和先进个

人，总结和巩固学习成果，促进学习成果的转化、利用和提高。

3.巩固和完善以素质教育为核心，以知识更新为重点，以在职培训为主渠道，以年度考评为重要措施，以个人自学为重要形式的终身学习教育体系，并使这一体系成为各支部目标管理责任制的重要考核指标。

六、保障措施

(一)统一思想，提高认识。创建学习型党组织，是全面贯彻“三个代表”重要思想、深入实践科学发展观、加强党的执政能力和提高党的执政水平的客观要求，要充分认识开展创建学习型党组织活动，是推进党组织更好地实现立党为公、执政为民的重要途径，是增强党组织生机活力的迫切需要，是全面提高党员队伍素质的重要举措，要充分发挥党支部的主导作用，广大党员的主体作用和党员领导干部的示范带头作用，使全体党员不断增强围绕中心、服务大局、善谋发展、推动发展的本领。

(二)强化领导，精心组织。领导干部要充分认识学习对干部队伍建设和工作创新的决定性作用，加强对开展创建学习型党组织活动的组织领导，增强组织推动力。成立以党组书记、局长为组长、其他局领导为副组长、各科室、大队负责人为成员的学习型党组织建设领导小组，指导、抓好创建工作。同时领导班子和领导干部要发挥表率作用，充分发挥理论学习中心组在创建学习型党组织活动中的示范作用。

(三)周密部署，稳步实施。按照创建学习型党组织的要求，各党支部根据实际情况，制订阶段性计划，统筹安排、分段实施、循序渐进、典型引路、整体推进。要加大对学习资源投入力度，优化学习设施，加快实现办公自动化，为更好地开展创建学习型党组织提供良好的物质条件。要妥善处理好工作与学习的关系，务求取得实效，切忌形式主义。

(四)完善制度，健全机制。进一步健全和完善各项学习制度，加强对学习档案管理，实行党员干部学习考评情况通报制度。根据创建学习型党组织的具体要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善考核细则。建立健全规范有效的激励机制，坚持精神奖励与物质奖励相结合，坚持奖励与惩戒相结合，确保创建学习型党组织活动真正取得实效。

二〇一〇年四月二十八日

主题词： 学习型党组织 三年 规划

张掖市城市管理行政执法局办公室 2010年4月28日印

共15份

第二篇：fg中共昆山市城市管理行政执法局委员会

中共昆山市城市管理行政执法局委员会 昆城管党„2008‟16号

关于表彰局系统

先进基层党组织、优秀共产党员的决定

各党支部：

一年来，局系统各党支部和全体党员坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，切实加强党的思想建设、作风建设和组织建设，城管党建工作取得了显著成绩，涌现出了一批先进基层党组织和优秀共产党员。在庆祝建党八十七周年之际，为弘扬先进，树立典型，进一步激发我局党组织和广大党员争先创优的热情，促进基层党的执政能力建设和先进性建设，经局党委研究，决定对环卫所党支部、枫景苑中队党支部两个先进基层党组织和杨杰等12名优秀共产党员予以表彰。

希望受到表彰的单位和个人，谦虚谨慎，再接再厉，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。局系统各党支部和全体党员要以先进为榜样，更加自觉、更加全面、更加有力地落实科学发展观，不断增强创新意识和服务意识，开拓进取，扎实工作，为城市管理工作再上新台阶而努力奋斗！

附件：市城管执法局先进党支部、优秀共产党员名单

二○○八年七月一日

昆山市城市管理行政执法局办公室

2008年7月1日印发

共印：30份 市城管执法局先进党支部、优秀共产党员名单

一、先进党支部 1．市环卫所党支部

2．市城管执法大队枫景苑中队党支部

二、优秀共产党员

1．局机关党支部

杨 杰 耿光才 2．路灯所党支部

洪如根 3．市政河道联合党支部 刘海华 4．执法大队党支部 顾一青 5．机动中队党支部 石秋明 6．亭林中队党支部

张建平7．柏庐中队党支部

王春敏 8．长江中队党支部

顾志强 9．青阳中队党支部

王耀祖 10．朝阳中队党支部 王建东 11．城北中队党支部 许新平

中共昆山市城市管理行政执法局委员会

二○○八年七月一日

第三篇：城市管理行政执法局委员会议事规则

城市管理行政执法局委员会议事规则

第一章总则

第一条 为落实党的民主集中制原则，规范和监督领导集体的决策行为，提高决策的科学性，实现党委集体领导的制度化、规范化、科学化，保证党的路线、方针、政策和县委决定在本局的贯彻落实，根据《中国共产党章程》和有关规定，制定本规则。

第二条 党委议事原则。局党委议事应遵循民主集中制、实事求是、注重效率、依法办事等原则。

第三条 党委议事范围。

1.研究贯彻落实上级有关决定、决议及重要指示；

2.研究全局各项工作发展规划和各项工作计划；

3.重要规章制度的审议和颁布及事关全局的其他规范性文件；

4.研究决定全局党的思想、组织、作风建设和党风廉政建设中的重要问题；

5.研究决定全局精神文明建设的目标、主要任务、措施和奖惩；

6.研究决定干部队员的培养、教育、管理、监督、考核、任免、调整及奖惩事项；

7.研究决定群团组织建设和下级组织请示的重大问题；

8.研究决定财务预算，一次性大额资金使用或数额不大但属于群众关注的事项；

9.研究决定全局重大工程项目建设、重大突发事件处臵及重大案件处理等重大问题；

10.研究决定关系干部、队员切身利益的重要问题；

11.其他需要经过党委集体讨论决定的重大问题。

第二章议事规则

第四条会议议题。党委会议的议题由书记确定。会议讨论的文件（资料），由有关职能科室准备。党委各成员分工负责范围内的重大事项，应随时主动向书记报告，提交党委集体研究。

第五条会议时间。党委会议一般每个月召开一次。若有特殊原因，可临时召集或推迟召开。具体开会时间一般应在会议召开前一至二天，由局办公室通知各位党委班子成员。

第六条与会成员。会议必须有三分之二以上的党委成员到会才能召开。党委班子成员因故不能出席会议，应事前向局办公室请假。根据会议内容的需要，可以通知有关的党

内人员列席会议。列席者只有介绍情况和建议的义务，没有表决权。

第七条会议主持。党委会议由书记主持，书记缺席时，由副书记主持。主持人应将会议议题、议事方法、会议目的、注意事项向与会人员说明。

第八条回避制度。党委会议研究决定干部培养、考核、任免、调动、奖励和处分等事项，涉及党委班子成员亲属时，本人应回避。

第九条会议纪律。与会人员必须严格遵守党的组织纪律，在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。会议所列议题、讨论表决情况、个人发言及其它保密事项要严格保密。未经授权，任何与会人员不得擅自向外泄密。如有泄密造成影响的要追究其责任。

第三章议决程序

第十条 会前协调。党委研究决定问题的会议不得搞临时动议。议题应在相关职能科室队做好议题分析和有关党委班子成员进行必要的调研论证基础上，相关党委班子成员之间会前事先协调，然后由党委书记决定是否上会讨论。第十一条 材料准备。由分管领导组织有关职能科室队准备规范化的材料。各成员要对会议议题进行充分酝酿，做

好发言准备。书记、副书记应充分交换意见，统一思想。第十二条 提前通知。会议通知由局办公室在会前1天将开会时间、地点、议题，采用当面、书面或电话形式通知应到会人员。

第十三条 充分讨论。会议先由分管领导或有关职能科室队介绍上会材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，党委书记不首先表明自己的观点，须听取其他党委班子成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会党委班子成员的意见可用书面形式在会上表达。

第十四条 逐项表决。会议由主持人视讨论情况，决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决。持赞成与反对意见（含未到会党委成员的书面意见）的人数接近时，可暂缓表决，留待下次会议讨论。在特殊情况下可将分歧意见向上级党组织报告，请示裁决。会议实行逐项表决。表决一般采取口头、举手或书面等形式，须将每位成员的表决意见记录在案并存档。干部任免事项实行无记名投票表决。重大决策、重大人事任免、重大物资采购、重大突发事件处臵和大额资金使用实行党委书记末位表态制度。未到会党委成员的书面意见不计入票数。

第十五条 作出决策。决策严格执行少数服从多数的原则，以赞成票超过应到会党委成员的半数为通过。讨论重大决策、重大人事任免、重大物资采购、重大突发事件处臵和

大额资金使用等重大问题时，以党委应到会成员超过半数同意形成决定。主持人应当场宣布表决结果。

第十六条 形成纪要。会议需形成“重大问题会议纪要”的，按独立序列实行编号。除有特殊保密需要的议题内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题讨论、表决情况及最后决定。说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督办法。重大问题会议纪要除发给党委成员和有关部门外，还须报县分管领导。

第十七条 会议记录。局办公室主任列席局党委会议，认真如实、准确地做好会议记录，保管好会议记录薄，并形成会议纪要。会议记录须经会议主持人审阅并签字后存档。会议记录要有专人保管。查阅党委原始会议记录，须经局党委书记批准。

第四章附则

第十八条 本办法由城市管理行政执法局党委负责解释。

第十九条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：张掖市民乐县城市管理行政执法局十二五发展规划

张掖市民乐县城市管理行政执法局十二五发展规划

“十二五”是我国经济社会发展和构建和谐社会的重要时期，也是我县城市管理迈向更高管理平台的重要机遇期。做好“十二五”城市管理工作，对营造我县良好的城市环境，确保全县经济建设又好又快发展具有重要的战略意义。“十二五”期间城市管理总体战略目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，在构建和谐社会中牢固确立环境立县和以人为本的理念，深化城市管理体制机制创新，积极探索城市管理的新举措，推进城市管理的法制化、规范化和信息化，突出城市市容环境的净化、美化，为我县经济社会的全面发展，实现新时期城管工作的新跨跃作出新贡献。今后五年城市管理工作通过创新思路、创新机制、创新举措，进一步突出重点，攻克难点，打造亮点。

突出重点。主要体现在“三个再上新台阶”上。环境卫生管理再上新台阶，实现365天卫生天天干净；市容市貌管理再上新台阶，实现市容市貌更加整洁美观；行政执法再上新台阶，实现城区大环境井然有序。

攻克难点。主要体现在“三个突破”上。即占道经营整治上的突破，通过疏堵结合综合治理，基本实现城市主要干道无占道经营；违章建筑整治上的突破，主要干道违章建筑坚持以拆为主，新建道路和重点工程，实行关口前移，全面介入城市建设过程，将新增违章建筑解决于萌芽状态；渣土运输管理上的突破，明确区域管理职能，强化现代化管理手段，实施全天候、全程化管理，杜绝抛洒滴漏的二次污染。

打造亮点。主要体现在“三个重点”上。一落实市容环境卫责任制，建立高效协调机制，实施城乡统筹管理，开展全县性的环境卫生竞赛活动。二是打造东西大街城市管理文明卫生安全示范一条街，通过总结经验起到以典带面，在全县主要街道推广建设的示范作用。三是建立行政执法管理世纪大道、解放南北路等5条文明示范路和5个城管执法流动示范岗，集执法处置、城管宣传、投诉受理、咨询服务于一体，形成别具特色的亮丽风景线。

同时，根据县委县政府的工作部署和安排，结合我局的实际情况，将着重抓好以下几个方面的工作：

一、以创先争优活动为契机，构建长效管理的新平台。

今后五年，以创建活动为契机，不断改善城市环境，提高城市管理水平。一是逐步实现城乡管理一体化。坚持城乡统筹的方针，着力打造乡镇、农村新环境，加快构建城乡一体、共同发展的新格局。建立专门的工作班子，并根据乡镇、乡村实际，研究制定乡村环境卫生指标体系，加强对城镇和乡村环境建设的指导，积极参与重大活动的组织协调工作。二是突出环境卫生的检查考核。在现有考核体系的基础上，依据《甘肃省省城市市容和环境卫生管理条例》和《民乐县相对集中行政处罚权实施办法》，结合我县环境卫生管理的实际，制定分类考核的细则，进一步完善考核办法，明确干部职工的责任，加大奖惩力度，初步建立起科学的考核机制。三是突出推进市场化运作。按照“监管分离”的要求，充分挖掘城市管理的市场资源。一方面要将城区生活垃圾清运市场化，引入企业管理机制；另一方面要逐步推行环境保洁权市场化，引导吸收更多的社会企业进入城市管理领域。

二、以科学技术为支撑，加快城市管理的信息化。

城市化和城市现代化需要城市管理的现代化。十二五期间工作重点是要通过改革创新，逐步用现代化管理手段取代传统管理模式，力争在三个方面有新进展：一是在城市数字化管理上有进展。借鉴外地的成功经验，积极探索和调研数字化城市管理模式，按照因地制宜、量力而行的原则，提出适合我县实际情况的数字化城市管理研究方案，供县政府领导决策参考。计划投资4300万元建成兼顾城乡的数字化监管系统。二是在执法装备信息化上有新进展。现代管理需要快速的反应机制，准备积极争取资金125万元，购置现场取证仪60套，执法巡逻车8辆，摄像机4架，照像机6部，电脑12台,打印机12台，小广告清洗机30台，建成执法管理GPS指挥调度系统，配备一些较先进的执法机动保障装备，提高对违法、违规行为的应急处置能力。三投资

约60万元设立城区公益户外广告显示屏4块，建成宣传城市的亮点新窗口。

三、以设施建设为基础，不断完善环卫硬件条件。

在今后五年内新城区规划建设将进一步推进，城市建设的快速发展需要环卫配套基础设施的加快跟进。为此，要着力解决好环卫基础设施建设面临的四个方面的问题：一是解决好城市垃圾量增长带来处置能力提高的问题。在坚持政府投资为主体的基础上，积极探索垃圾处置社会投资的渠道，完善垃圾填埋场相关配套设施。逐步实现城市生活垃圾的无害处理。二是解决好垃圾中转运输能力不足的问题。随着城市人口数量的增大，预计今后五年人均生活垃圾量可能增至1.2公斤左右，按照国家规范标准，我县急需设置垃圾中转站。解决这一问题是城管“十二五”期间的重点工作，计划投资960万新建和改造24座垃圾中转站、添置必要的配套设备16套，地埋式垃圾箱35个，双桶果皮桶600余个。三是解决垃圾运输影响市容的问题。目前，我县垃圾一级清运还是沿用老式破旧的“农用车”进行运输，在很大程度上影响了市容环境。计划争取通过政府投资一点、多方筹措一点的融资办法，以合理调整垃圾收集点，计划投资137万元购置扫路车2辆，洒水车1辆、压缩式垃圾车4辆、自卸汽车6辆，用新型的运载工具来替代农用车，彻底解决市民反映强烈的“农用车”视觉污染和密闭不严的问题。四是解决好城区群众如厕难的问题。随着城市规模扩大和人口总量的增加，我县人均占有公厕的数量严重不足，旱厕数量多，水冲式公厕少，根据当前很多大城市将公厕作为一项城市文化建设的经验，我们也将加大高品位公厕建设的力度，力争新建和改造10座公厕。同时，要拿出措施，积极引导大型娱乐场所和商场等公共设施内的厕所对外开放，切实解决群众如厕难的问题。

四、以规范整治为突破，努力打造清新亮丽的城市形象。

市容是城市的“脸面”，也是城市形象和品位的主要体现。在部门联动的基础上，联合相关部门，围绕创建城市示范（达标）路，将规范门店招牌设置作为理顺容貌秩序、美化城市环境的重要内容，推行道路的分级管理，进一步细化标准，按照示范路、达标路和一般道路三种类型进行分级与分类考核。采取以典带面的方式，在重点打造我县东西大街文明卫生安全示范一条街的基础上，创建各具特色示范路、示范街。今后五年的市容整治要突出抓好四个规范：一是广告设置的规范。要针对城区广告陈旧、品位低、档次不高的情况，强化广告审查，严把审批关，确保新设置广告的文化品位和审美要求。严格控制过街横幅广告的数量，主次干道严禁设置。对目前尚未到期而不符合规范要求的广告，要集中进行整改。要通过规范设置和整顿，使我县户外广告设置水平有一个明显提升。二是“门头牌匾”和橱窗设置的规范。目前我县一些路段上的“门头牌匾”设置比较杂乱，造成了城市空间视觉上的不和谐。要结合市容的整治工作，重点对沿街门店进行规范设置，力求整治一点、巩固一点，整治一片、巩固一片，并通过加大执法管理的力度，争取在五年内取得明显成效。三是经营摊点设置的规范。占道经营问题是市民反映强烈的热点问题，也是市容管理中的难点问题。在目前尚不具备取缔条件的情况下，我们将继续坚持“堵疏结合“的原则，实施“以疏为主、以堵为辅”方针，继续按照主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范的要求，进行堵疏结合，专项整治，做到整治一块，巩固一块，长效一块，通过强化管理，全面规范摊点经营行为。

五、以执法行动为手段，不断实现执法管理水平的新提升。

行政执法是城市容貌和环境管理的重要手段。在执法管理中，要坚持执政为民、依法行政的指导思想，进一步加强队伍建设和管理。重点要通过城区5条文明示范路和5个“城管执法示范岗”的建设，将执法处置、城管宣传、投诉受理和咨询服务融为一体，在服务中提升执法形象。同时，在执法管理中通过组织专项整治行动，加大“五个力度”：一是加大违法建设拆除力度。依照早发现、早防范、早介入、及时采取措施予以拆除制止，将违法建设消除在萌芽阶段。二是加大乱贴乱画的整治力度。我县主次干道“牛皮癣”治理已经取得了较好的效果，以后治理工作的重点是要巩固主次干道成果的基础上，将治理“牛皮癣”的范围延伸到街道、社区，逐步建立起群防群治体系，充分发挥语音警示系统作用，继续会同公安、工商等部门开展查源头端窝点行动，争

取最大程度消灭街巷和楼道的“牛皮癣”。同时，充分发挥报刊、社区公共信息栏和楼道便民信息栏的作用，将小广告和为民服务的信息引入规范发布的轨道。三是加大车辆乱停乱放的管理力度。规划在五年内将设置80个非机动车辆停靠点，同时，加大执法力度，对不按规定停放的非机动车辆实施严格查处，维护好城市良好的交通秩序。四是加大建筑渣土运输管控力度。继续对建筑渣土实施“全程监管、一条龙服务”的方针，按照管理前置的要求，从源头上抓起，着重对建筑工地施工现场、渣土弃置回填运输进行全程化管理。要会同建设管理部门对施工现场出入口进行道路硬化处理，避免车辆带泥行驶；强化GPS卫星监控系统在渣土运输管理中的作用，加大执法力度，严防抛洒滴漏二次污染现象的产生。

六、以社会宣传为导向，提高广大群众关心支持城管工作的参与度。

城市管理对象是人，管理的主体也是人。因此，通过广泛的宣传活动，调动全社会力量参与城市管理是现代管理的方向和要求。精心策划社会系列主题宣传活动，通过与宣传部门、新闻媒体、社会团体等建立联动机制，形成城管社会化大宣传的格局，其关键措施是要着眼于“四个互动”。一是城管与媒体的互动。媒体是社会宣传的重要途径，要在报纸办好城管专题栏目的同时，还要逐步实现与电视台的联合，争取开设“城管聚焦”栏目，对市容环境卫生的重点问题和不良倾向进行“曝光”，深化城管宣传内容，充分发挥舆论监督作用。二是城管与学校的互动。争取在学校建立城管教育基地，引导广大师生积极参与城管的实践活动，让他们走上街头宣传城管，查纠违规行为，通过“大手牵小手”活动，培养学生和市民爱护家园、争做文明市民的意识。三是城管与社区的互动。社区是城市管理的最基层单位，也是城市管理工作的基础。进一步推广社区城管“志愿者”活动，并在城区6个社区建立环境卫生义务监督员队伍，对社区日常环境卫生问题进行监督管理，解决看到的管不着、管着的看不到的问题。四是城管与社会的互动。要通过制作播放城市管理方面的公益宣传广告，强化舆论导向作用，增强人民群众建设民乐、维护城市环境的荣誉感、责任感和主人翁意识。同时，我们将向社会征集治理陋习的“金点子”活动，发动全社会关心城市管理、参与城市管理工作。通过系列活动的开展，提高城管的社会知晓度、参与度和支持度，在广大市民中树立“人人都是城市形象，人人都是投资环境”的观念，形成强大的社会舆论和广泛的群众基础，使城市管理变为广大群众的自觉行动，全面推进我县城市管理工作上水平。

七、加强机关作风建设，不断提高队伍自身建设。

要持之以恒地加强机关作风建设，进一步密切与人民群众的血肉联系。执法局作为联系市民的窗口单位，要继续把机关作风建设作为坚持立党为公、执政为民的重要保证，坚持不懈地抓下去，努力建设开拓创新、务实为民、依法行政、廉洁高效的服务型机关。强化对行政执法权力的监督制约，逐步建立健全公共权力在阳光下运行的机制，保证人民赋予的权力不被滥用。单位要把服务作为主要职能，机关干部要满怀深情地为基层服务、为市民解忧、为民造福；领导干部要把工作重心下移，更好地为城管事业的发展服务、为基层服务、为群众服务，不断密切与人民群众的血肉联系。

第五篇：青岛市崂山区城市管理行政执法局文件

青岛市崂山区城市管理行政执法局文件

—–––––——————★————————— 崂山区城市管理行政执法局 合理化建议（“金点子”）采集办法

一、“金点子”采集范围

（一）开展工作调研、专题讨论（工作探讨）等，在报刊、杂志等刊物上发表的专题文章、信息；

（二）在本局有关会议上提出对改革和发展有建设性的意见（建议）；

（三）在日常工作中建言献策，或通过各种渠道反映的意见（建议）；

（四）宣传、表扬本局（本部门）日常工作中的好人好事，或举报（检举）违法违纪和各种不良行为等。

二、反映和报送渠道

“金点子”可通过任何渠道向局领导或有关部门推荐和反映。各级在收到群众的意见、建议或举报（检举）材料和信息后，都应按照《首问责任制》要求进行办理，为了便于归类管理，及时办理，提出人可选择如下渠道报送：

（一）直接向局领导报送 青崂城法［2007］2号

1、通过电子信息管理平台反映；

2、通过局域网开设的“金点子”信箱报送；

3、通过本局“金点子”固定采集信箱投递；

4、电话或约谈等方式反映。

（二）按照机关科室职责反映

1、办公室：负责收集和办理后勤保障、车辆（装备）管理、工资福利、伙食管理、公文管理、信息管理、网络管理、人事管理、党、工、群、妇和新闻宣传等工作的意见、建议。

2、监察科：负责收集和办理有关队伍（人员）管理、制度建设、工作效能、工作作风、工作纪律、服务态度、廉洁自律等意见、建议。

3、法制科：负责收集和办理法律业务、法规咨询、内部培训、案件管理、执法证件、法制宣传等方面的意见、建议。

4、清违办：负责收集和办理违章建筑举报、法规政策咨询、拆违机制探讨等方面的意见、建议。

5、指挥中心：负责收集和办理执法业务建设、执法活动、接处警、现场监控指挥、快速反应、信访举报等方面的意见、建议。

6、办理中心：负责收集和办理案件处理、文书规范、对外业务、服务态度、相关工作流程和制度建设等方面的意见、建议。

（三）在会议上提出

凡是本局组织的专题座谈会、工作例会以及征求意见会议，可针对所设定的会议议题提出意见、建议，由会议组织部门（人员）负责收集整理，报局长办公会研究，并按照局长办公会确定的意见回复建议人。

各部门应实行“金点子”备案和专人管理制度，接收应作完整记录，不得漏记、错记或遗失，应定期汇总和统计上报。

三、办理方法和时限

（一）局领导接受或采集的“金点子”建议和意见，由局领导处理或责成职能部门处理、落实，并向建议提出人回复。

（二）局机关职能部门收到的各类“金点子”建议和意见，应在2个工作日内研究并提出处理意见报分管领导，重大事项的意见、建议或提出人有专门要求的，应按照提出人的要求，直接报送主要领导或有关领导。

（三）对需要调查核实的事项，接收部门应及时向局领导报告，根据领导指示精神在最短的时间内办理（落实）完毕，并向提出人回复落实情况。

（四）需要多部门共同办理的建议（意见），应由接收部门牵头，或由局领导指定的部门牵头办理，并将办理结果回复建议人。

（五）对召开“金点子”征集会议或其它会议上采集到的“金点子”建议或意见，由会议牵头部门负责记录、整理和分解，并按规定的时间回复建议人。

四、奖励办法和有关要求

（一）根据“金点子”建议、意见所产生的实际效果和影响，经局长办公会（或局领导）研究确定给予考核加分；如果反映问题重大，对改进工作作用显著，或对纠正重大问题以及避免重大隐患产生重要作用的，在按《局规》考核加分的同时，给予一定的物质奖励。

（二）严格保密制度。凡属于举报（检举）我局有关部门或人员各类问题的信函、电子邮件或电话等，受理人员应对举报人和举报事项严格保密，泄密的按《局规》规定处罚，直至给予相应的组织纪律处分。

（三）各单位“金点子”收集汇总和办理情况，应于每月25日前汇总送监察科。

〇〇七年一月四日二