河曲县废弃矿井专项整治工作方案

第一篇：河曲县废弃矿井专项整治工作方案

河曲县废弃矿井专项整治工作方案

为全面落实《山西省人民政府办公厅关于印发全省废弃矿井专项整治工作方案通知》（晋政办发电[2018]18号）文件精神，深刻汲取我省近期连续发生4起因打开废弃井口非法盗采煤炭资源引发人员窒息死亡事件，导致14人死亡的事故教训，维护人民群众生命财产安全，根据省、市、县领导关于废弃矿井专项整治工作的批示要求，结合我县工作实际，制定本方案。

一、目标任务

按照方案要求，对各类废弃矿井进行全面排查，排清底数，分类建立台帐，确保不遗不漏；严格按照整治标准，采取有效措施，建立废弃矿井治理和监管长效机制，彻底根除由废弃矿井引起的安全隐患，营造稳定的矿产资源开发秩序，切实维护人民群众生命财产安全，有力保障资源型经济转型发展。

二、组织领导

县政府组织成立全县废弃矿井专项整治工作领导小组，领导小组组长由县政府常务副县长徐瑛担任。副组长由县政府办副主任李剑青、县国土资源局局长王彦东担任。成员为县公安局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县安监局等单位负责人。领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，办公室主任由县国土资源局执法队长许琳担任。

河曲县废弃矿井专项整治工作领导小组组成人员名单 组 长：徐 瑛 县政府常务副县长 副组长：李剑青 县政府办副主任

王彦东 县国土资源局局长 成 员：张永先 县公安局副局长

侯瑞明 县财政局副局长

郑振斌 县安监局副局长

许 琳 县国土资源局执法队长

王晓刚 县环保局执法队长

领导小组下设办公室，办公室主任由县国土资源局执法队长许琳担任（兼）。

三、工作内容

（一）组织全面排查。对历史上由于地下开采形成的废弃古井、历年来在全县矿山企业兼并重组和资源整合或因安全生产等因素政策性关闭矿井、打击非法违法采矿工作中取缔的矿井（坑、硐）等各类废弃井口进行全面排查，彻底摸清和准确掌握各类废弃矿井的数量、位置、范围、关闭原因、关闭现状及存在问题等基本情况。

（二）开展专项整治。结合当地实际，组织制定废弃矿井整治规划，明确“线路图”、“时间表”，集中时间、集中力量，对所有废弃矿井严格按照关闭标准进行整治关闭，通过采取高标准关闭、工程治理、划定隐患区和危险区、设立警示标志等措施，切实消除安全隐患，杜绝安全事故发生。

（三）建立长效机制。建立我县废弃矿井动态监管系统，建立健全废弃矿井长效监管机制。进一步明确监管主体、落实监管责任，加大监管力度，将所有废弃矿井纳入监管范围，实行“清单化、网格化、制度化、常态化”的动态监管。

四、方法步聚

专项整治从2018年4月1日开始至7月1日结束，分三个阶段实施。

（一）组织准备阶段（4月1日—4月10日）。各乡镇及相关部门要成立专项工作领导机构，明确相关部门职责，研究制定整治工作实施方案，做好组织及相关保障工作，全面部署启动专项整治。

（二）排查整治阶段（4月11日—6月10日）。各乡镇及相关部门，根据职责分工，组织力量，对所辖范围内各类废弃矿井开展全面排查，特别是对重点地区、重点问题要逐村、逐沟、逐矿进行“拉网式”、“地毯式”排查，防止出现盲区和盲点。同时，结合日常监管，对历年来掌握的废弃矿井进行全面梳理，做到底数清、情况明、不遗漏。并对排查摸底掌握的废弃矿井进行分类整理，列出清单，逐个建立台帐。根据废弃矿井关闭情况，针对性分类制定整治关闭方案，区分轻重缓急，采取管用有效措施有序推进整治关闭。对关闭不严不实、不达标的废弃矿井，要重新组织高标准关闭;对合法矿山企业未经批准擅自建设的矿井和遗弃井口要组织关闭；对非法采矿矿井（坑、硐）要炸毁填实，坚决予以取缔关闭。建立废弃矿井治理示范工程，推广应用成熟的废弃矿井治理技术，强化治理效果，确保工程质量。

（三）检查验收阶段（6月11日—7月1日）。县政府按照专项整治工作实施方案，对全县废弃矿井专项整治工作进行督导、检查验收，各乡镇及相关部门务必于2018年6月18日前向县领导小组办公室报告工作情况。

五、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。各乡镇及相关部门要将废弃矿井专项整治工作做为重点工作，列入重要议事日程，要切实加强组织领导，结合本地实际，进一步明确工作重点，细化措施要求，精心布署安排，加强督查检查，层层压实责任，扎实推进专项整治。同时要抽派专人负责，加大财力、物力的投入，保障工作需要。名乡镇人民政府是本辖区废弃矿井整治和监管的责任主体，要高度重视此次专项整治工作，采取有效措施，认真抓好落实，确保工作成效。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，从严落实主体责任；各相关部门要按照职责分工，认真履行职能，强化管理措施，加强协调配合，形成工作合力，共同做好废弃矿井专项整治工作。

（二）严格关闭标准，坚决关闭取缔。专项整治中，对各类废弃矿井严格按照以下标准予以关闭：

1、炸毁填实井口。对废弃立（竖）井口，要有效毁闭填实；对斜井、平硐要在入井口不少于30米处进行炸毁。

2、拆除设施设备。拆除废弃井口相关的地上建筑物、构筑物及生产生活设施设备（为避免安全事故，不得拆除废弃井口内的任何设备），切断供水、供电、通讯等管（线)路。

3、遣散从业人员。解除劳务合同，妥善遣散废弃关闭矿井的非法务工人员。

4、收缴火工品。统一收缴清理雷管、炸药等各类火工品。

5、恢复地表地貌。平整井口场地，对存在安全和环境隐患的废弃关闭矿井要进行复垦、复绿。

6、树立警示标志。在废弃矿井重点区域和明显部位设立安全警示标志，标明关闭单位、关闭时间、关闭原因等相关信息。

县政府对废弃矿井进行整治关闭后，组织有关部门对关闭工作进行检查验收，出具书面验收意见，经验收合格的填写“关闭废弃矿井报告单”（统一制定），报市人民政府组织验收。废弃矿井关闭情况应通过省、市、县三级媒体向社会公告，公告中关闭废弃矿井名称、编号、位置、关闭原因、关闭时间等相关情况必须据实填写，并与关闭矿井相对应。

（三）建立长效机制，加强动态监管。整治关闭废弃矿井是一项长期、艰巨、复杂的工作，各乡镇要加强同各相关部门的协同配合，积极构建“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的齐抓共管的工作格局；积极探索创新工作方法，建立健全发现制止、关闭整治、移交问责等相关制度机制；加强专项整治成果的汇集应用，排查出的各类废弃矿井，要在分类列出清单、建立台帐的基础上逐矿、逐井、逐坑上图标清准确位置，实现主要数据全部入库管理，配合建立省市废弃矿井动态监管系统。

各乡镇要加强对废弃矿井动态监管，进一点厘清县、乡人民政府，有关职能部门和持证矿山企业的职责义务，加大监管力度、落实监管责任，使每个废弃矿井都纳入监管范围。要特别注重源头治理和前端管控，建立完善和落实日常巡查机制，各乡镇对一般区域每月不少于一次巡查，对重点区域每月不少于两次巡查；县级职能部门对一般区域每两月不少于一次巡查，对重点区域每月不少于一次巡查。

各乡镇及相关部门要充分发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，多渠道、多形式开展宣传工作，营造良好的舆论氛围；要广泛发动群众，畅通信访举报渠道，建立举报奖励机制，形成强大的监督氛围，凝聚全社会共识，全面构建废弃矿井群防群治的社会氛围。

第二篇：矿井顶板管理集中专项整治工作方案

矿井顶板管理集中专项整治工作方案

一、集中专项整治对象

1、矿井生产能力在30kt/a（不含30kt/a）以上的所有生产矿井。

2、已经核准施工的煤矿建设项目。

二、集中专项整治目标强化矿井顶板灾害治理，提升矿井抗灾能力，减少顶板事故总量。

三、集中专项整治内容

（一）淘汰落后的采煤方法和支护材料

1、立即停止使用仓储式采煤法、房柱式采煤法、柱式采煤法、巷道式（以掘代采）采煤法、高落式采煤法（急倾斜煤层沿真倾斜向上开采），限期于二〇一〇年六月底前停止使用伪斜小巷多短壁采煤法等技术缺陷较多、安全隐患严重的采煤方法。

2、禁止回采工作面使用木支柱支护（0.8m以下煤层除外）、金属摩擦支柱支护等国家明令禁止的支护材料。

3、禁止新掘巷道使用木支护和料石花碹（满碹干缝）支护和裸体巷道，已经核准施工的煤矿建设项目利用原有的巷道，其原有裸体巷道、木支护和料石花碹（满碹干缝）等不合格支护巷道按已批准的《安全专篇》中的支护方式（材料）进—2—行整改后方可继续进行新的建设施工。

（二）开展工作面支护质量、支架性能与顶（底）板动态监（观）测和地质预报工作

1、现生产能力在90kt/a以上的生产矿井和已经核准施工的煤矿建设项目，立即开展矿压监测工作，无能力的企业可委托中介机构进行。推行工作面支护质量、支架性能与顶板动态监测技术。

2、现生产能力在90kt/a以下的生产矿井，立即开展工作面支护质量、支架性能与顶（底）板动态观测。

通过矿压观测、工作面支护质量、支架性能与顶（底）板动态监（观）测，能及时了解和掌握工作面支架的工作状况及顶板所处状态，发现的问题能及时处理或进行调整，及时有效地消除安全隐患。煤矿企业应建立健全的分析制度和处理责任制，有完整的记录资料或台帐，为《作业规程》的编制和复查补充完善提供依据。

3、每个工作面每月至少有一次地质预报，煤（岩）层综合柱状图、预报资料及相关结论应及时向本矿有关领导、部门报告。

（三）强化矿井技术管理工作

1、确保《作业规程》合格、管理制度有效。（1）《作业规程》的编制能贯彻有关技术政策和结合实际选择先进适用的采、掘、支等技术，能有效指导现场生产（施—3—工）作业，确保生产（施工）作业人员安全。

（2）有健全的编制、审批和贯彻《作业规程》的管理制度，矿总工程师（技术负责人）应每月至少组织一次《作业规程》复查，形成复查结论性意见。

（3）《作业规程》应结合矿压观测及地质资料（地质说明书），对支护进行设计。支护方式、支护强度的选择要有科学依据（已经核准施工的煤矿建设项目的巷道支护按已批准的《安全专篇》进行设计），支架的性能应满足支得起、护得好、稳得住。

○1要求支架具有一定支撑力，又具有一定的可缩性，保证支架能撑得住来自直接顶和基本顶来压时所施加的压因碎岩下漏（沉）而导致冒顶。

○2要求支架能及时有效的防护好已破碎得知界定，不致因支架被压垮而导致冒顶。

○3要求支架具备抵抗沿层面方向推力的能力，不致因推倒支架而导致冒顶。

2、工作面有初次放顶、收尾、过地质构造带专项措施。综采有开切眼安装和撤面的顶板管理专项措施。

3、单体液压支柱入井前必须对每根进行压力试验。在采煤工作面回采结束后或使用时间超过8个月后，必须进行检修。检修好的支柱，仍必须进行压力试验，压力试验合格后方可使用，并有压力试验、检修记录。

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4、生产矿井新的开拓、准备巷道和建设项目的所有开拓、准备巷道布臵在稳定的岩体中。

5、锚喷支护巷道的锚杆的布臵形式、锚杆（锚索）、锚梁、金属网及配件的材质、品种、规格、强度（抗拔力）、结构、水泥卷、树脂卷和浆液的材质、规格、配比、性能、喷射砼所用水泥、水、骨料、外加剂质量、喷射砼混合比、外加剂掺和量、喷射砼强度等必须在《作业规程》中明确规定。

6、煤矿企业必须制定井巷维修制度，加强井巷的维修，保证巷道设计断面，保证通风、运输的畅通和行人的安全。巷道失修率不得超过规定（回风巷失修率不超过7%，严重失修率不超过3%，主要进回风巷道实际断面不能小于设计断面的2/3），报废巷道和井筒必须按规定封闭。

7、失修巷道维修必须制定经矿技术负责人审批的专项安全技措施。

8、受冲击地压威胁的煤矿应有专人负责冲击地压预测预报和防治工作，开采冲击地压煤层必须编制专门设计。

9、开拓巷道、永久硐室不得布臵在冲击地压煤层中。

（四）强化现场管理

1、严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。开工前，班组长和跟班或带班人员必须对工作面进行全面检查，确认无危险后，方准作业人员进入工作面。

2、回采工作面控顶范围内，无顶（底）板失控现象，不—5—出现台阶下沉（初压和周压除外）。

3、回采工作面顶板暴露面积沿工作面2m长的范围内局部空顶面积大于0.5m2，必须支护接顶。

4、回采工作面必须经常存有足够的备用支护材料（保证在先支后回的条件下备用不少于在用支柱量的10%和一定的坑木量）和处理顶板事故时必要的工具、器材。

5、乳化液泵站和液压系统完好，不漏液，压力≥18Mpa；乳化液浓度不低于2%-3%，使用乳化液自动配比器，有现场检查手段，有现场检查记录。

6、新设支柱初撑力：单体液压支柱柱径为80mm≥60kN，柱径为100mm≥90kN，有现场检测记录并及时向本矿有关领导、部门报告。

7、在同一采煤工作面中，不得使用不同类型和不同性能的支柱。

8、回采工作面或巷道底板松软时，支柱必须穿鞋。

9、柔性掩护支架采煤其支架断绳、窜矸、仰架、趴架、啃底、回撤等的处理必须严格按《作业规程》中的规定。

10、工作面上、下出口的两巷超前支护：距煤壁10m范围内打双排柱，10-20m范围内打单排柱。

11、回采工作面控顶距符合《作业规程》要求，切顶线支柱数量齐全，挡矸有效，用全部陷落法管理顶板，采高≥1.3m的工作面，采空区冒落高度普遍不小于1.5倍采高，局部悬顶—6—和冒落高度不充分，用丛柱加强支护，超过的要进行强制放顶。特殊条件下不能强制放顶时，要有强支可靠措施和矿压观测资料及监测手段。

12、回采工作面有伞檐时，必须有贴帮支护。靠煤壁点柱按《作业规程》要求架设及时、齐全。

13、严禁空顶作业。永久支护至碛头必须进行临时支护。

临时支护（前探梁）必须牢固、可靠。临时支护（前探梁）形式、支护材料和数量必须在《作业规程》中明确规定。锚喷支护巷道锚杆（网）至碛头，喷浆至碛头的距离不超过50m，金属（水泥）支架支护巷道架厢至碛头的距离不超过2m，混凝土结构（预制混凝土块、烧结砖）支护巷道至碛头的距离不超过30m。

14、巷道支架所能承受的变形量，应与巷道使用期间围岩可能的变形量相适应。严格支架施工质量，背帮接顶严实，杜绝支架与围岩间的空帮与空顶现象。

15、金属（水泥）支架架厢支护巷道的支架及构件、配件的材质、规格，背板和充填材料的材质、规格必须在《作业规程》中明确规定。

16、金属（水泥）支架架厢支护巷道掘进工作面10m内的支护必须加固。拉杆（固棚装臵）和撑木的位臵、数量必须在《作业规程》中明确规定。

17、锚杆必须做拉力（抗拔力）试验，喷体必须做厚度和—7—强度检查，并有检查和试验记录。

18、混凝土结构（预制混凝土块、烧结砖）支护巷道的料石、预制混凝土块、烧结砖的材质、强度、规格、砂浆品种、强度等必须在《作业规程》中明确规定。

19、混凝土结构（预制混凝土块、烧结砖）支护巷道料石之间必须用砂浆填满填实，严禁干缝瞎缝，壁后充填基本饱满密实，无明显空顶空帮。

20、巷道维修时，必须坚持先支新支架，再拆老支架和“由外向里、从上到下”依次维修的原则。

21、更换巷道支护时，在拆除原有支护前，应先加固临时支护，拆除原有支护后，必须及时除掉顶帮活矸和架设永久支护。

22、凡因支护失效而空顶的地点，重新施工时应先支护，再施工。

23、在易发生推垮型冒顶的巷道中要提高巷道支架的稳定性，在巷道的支架之间用拉撑件连接固定，增加架棚的稳定性，以防推倒。

24、有冲击地压煤层的巷道支护，不得使用混凝土、金属等刚性支架。

25、开采冲击地压煤层时应采取垮落法管理顶板，切顶支架应有足够冲击地压的工作阻力，采空区中所有支柱必须全部回撤，不得留有煤柱。

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26、有冲击地压掘进工作面临近地质构造、采空区和通过（开采）应力集中区煤层以及回收煤柱时，必须制定安全技术措施。措施中必须规定发生冲击地压时的撤人路线。

（五）加强矿井安全管理标准化工作

1、开展班评估工作。每个生产作业班对工作面工程质量和顶板管理及《作业规程》、安全技术措施兑现及安全隐患整改情况进行评估，有完整的记录资料。

2、安全管理标准化工作集团公司每季度检查一次，矿井每月自查一次。

3、煤矿企业应加强日常监督管理和考核，采取动态检查，每次检查有记录并存档，作为评级考核的依据。

（六）推行先进技术和工艺

1、各煤矿应根据煤层厚度、结构、倾角、顶底板岩性等赋存条件要素，坚持实事求是和安全可靠、技术可行、经济适用的原则，尽可能地依次选用综采、高档普采、机采（爬底式采煤机、刨煤机等）、截煤机掏槽+放炮落煤、炮采等适合矿井开采实际的采煤方法和工艺，做到应上全上，逐步淘汰落后的采煤工艺。

2、巷道围岩硬度系数均小于6的掘进工作面应选择小型综合掘进机掘进，部分围岩硬度系数大于6的巷道掘进工作面必须实现机装机运。

3、推进支护改革，提高支护强度。新掘巷道应采用锚杆—9—（锚索）+金属网+喷浆或金属支架等支护，稳定的岩石巷道采用锚杆+喷浆的支护。

4、整顿劳动组织，消除“农民工”意识，积极推行正规“三.八”作业制度，采掘作业面实行正规循环作业制度，逐步消除单班生产的作业制度。

四、有关工作要求

1、加强领导，精心组织。

各县（市、区）煤矿安全监管部门主要领导，各煤矿企业负责人要提高开展顶板管理集中专项整治重要性、紧迫性的认识，增强责任感，精心组织落实。要成立集中整治工作领导小组，抽调专业技术人员逐矿明确整治项目和整治时间，限期于2010年6月底前实现整治目标。

2、分阶段实施，加快整治进度。

集中整治时间为2月1日至6月30日，分为三个阶段进行。

2月1日至10日，按隶属关系组织动员学习集中整治内容与标准。

2月11日至3月10日，按隶属关系，逐矿进行整治项目排查，建立台账，落实责任，逐矿签订整治责任书。

3月11日至0日，落实措施，集中开展整治。

1日至6月30日，按隶属关系逐矿进行验收，形成工作总结。

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3、加强监管监察和指导服务，保证整治质量我局、川北煤监分局和县区煤管部门要定期对集中整治开展情况进行监督检查，强化技术指导。凡不按规定制定整治计划，不按要求整改的，一律责令停产整改，拒不执行的，从严给予行政处罚。凡整治不合格的，一律不予办理《煤炭生产许可证》和《安全生产许可证》的延续申报手续(不行)，列入不诚信企业，属重点监管对象，经再次整治仍不合格的，提请县级以上人民政府依法予以关闭。对有关组织不力的部门和单位，要予以通报批评，限期完成工作。

第三篇：专项整治工作方案

专项整治工作方案

（一）经各县、区人民政府，各开发区管委会和有关部门的共同努力，通过几年的专项整治，我市危险化学品安全管理工作有所好转。但是由于我市危险化学品安全管理基础薄弱，危险化学品生产、储存和经营事故仍时有发生。根据国家和自治区的部署，针对当前我市危险化学品管理存在的突出问题，为做好危险化学品安全监督管理工作，特制定本工作方案。

一、整治工作目标

在巩固去年危险化学品专项整治成果的基础上，针对整治工作中存在的突出问题和薄弱环节，继续深入开展危险化学品从业单位“五整顿、两关闭”工作，加大整顿、关闭不符合安全生产条件的危险化学品生产企业力度，力争危险化学品生产企业“关停搬转”数达到危险化学品生产企业总数的10%；危险化学品生产企业安全生产许可证领证率100%。继续深化危险化学品道路运输安全和“城中厂”、“宅中厂”、“三临”（临河、临江、临湖）情况专项整治，确保不发生因上述情况引发的重特大伤亡和重大环境污染事故。按照危化品监管“重心下移，关口前移”的思路，完成全市危险化学品企业分级、分类管理。强化企业主体责任，推进企业基础台帐管理。通过依法监管、从严监管、科学监管和规范监管，确保安全管理到位，隐患消除到位，完成全市危险化学品安全生产控制指标，防止和减少各类危险化学品事故的发生。

二、整治工作的范围和重点

整治工作的范围包括危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置单位。重点是不具备有关法律法规、国家标准和行业标准规定的安全生产基本条件和资质要求的危险化学品从业单位；存在重大危险源和重大事故隐患的危险化学品从业单位；非法从事危险化学品生产经营活动的单位和个人；利用危险化学品从事违法犯罪活动的单位和个人。

三、整治工作的措施

（一）突出抓好危险化学品许可制度的实施工作。

集中力量，采取有针对性的措施，抓好危险化学品许可制度的实施工作。通过严格审查，促使生产企业认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规，建立健全各项安全管理制度，落实安全生产责任制，消除事故隐患、按要求开展危险源监控、从业人员培训和应急救援体系建设等工作，全面提高企业安全管理水平，增强企业事故预防、应急处置能力，夯实安全生产基础，满足安全生产准入条件，并建立预防为主、持续改进的企业安全自我约束机制，公告未按规定提出危险化学品安全生产许可证申请，未按规定于4月30日前依法开展安全评价、补正申报材料并提出安全生产许可证申请的生产企业，依法责令其停产停业，并按法定程序报请人民政府予以关闭。对不符合领证条件的危险化学品生产企业，一律“关、停、转、搬”。

（二）继续搞好“五整顿、两关闭”工作，重点是需要搬迁的危险化学品生产经营企业的搬迁工作和非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输及停产整顿后仍然不具备安全生产条件的危险化学品从业单位的关闭工作。

（三）开展危险化学品经营单位专项治理。

治理重点是加油站和剧毒化学品经营单位。要排查并向社会公布未依法申请和经审查不符合安全生产基本条件的经营单位，责令其停止从事相关经营活动，由有关部门依法撤销或变更经营单位的相关证照。对非法从事危险化学品经营活动的，要依法给予严厉处罚和取缔，造成严重后果的，要建议司法机关依法追究其刑事责任。在规定期限内不能完成整改并取得危险化学品经营许可证的，要报请当地人民政府依法予以关闭。

（四）强化对危险化学品道路运输的监管。

继续深入抓好源头（生产、经营、运输单位），把好关口（进南宁市、出南宁市路口）的同时，加强对液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等重点品种道路运输的严格监控，坚决查处无资质运输危险化学品及其他违章行为，严格执行运输车辆证照和人员资质证件审查制度，严格执行剧毒化学品公路运输通行证等制度，落实安全管理的措施和责任。

落实“科技兴安”战略，加大安全新科技的推广力度，要重点抓好危险化学品道路运输车辆安全监控系统和易燃易爆液体、气体运输槽罐应用HAN阻隔防爆技术工作，通过科技进步，实现本质安全，最大限度的预防危险化学品运输事故。

（五）进一步强化各级安全生产责任制的落实。要从“一把手”的安全生产责任制抓起，从抓领导干部作风和严肃纪律入手，层层抓落实，坚决克服管理中存在的“官僚主义、形式主义、好人主义”，狠抓危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处理的“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”现象，重点抓好液氯、液氨等有毒有害危险化学品的安全管理，严格按照有关的管理制度，落实各项防范措施，确保危险化学品生产、经营、储运、运输、使用及废弃等各个环节的安全生产，提高现场管理水平。

（六）要结合季节特点，进一步落实防洪防汛、防高温工作。各地、各单位要组织力量对危险化学生产使用装置、储存设施、油库、加油站及职工宿舍等进行认真细致的检查，立足于防大汛、抗大灾，做好各项准备工作。同时要做好防台风、防雷电、防地质灾害工作，加强电气系统管理，确保电力稳定，避免大面积装置非计划停车。要结合天气特点，合理安排生产，特别是易燃、易爆、有毒、有害危险化学品的装卸车、户外作业等一定要避开天气高温时段；对处于停输状态的长输管线、管段、压力容器等要认真检查，落实卸压措施，防止因温度升高等造成憋压，确保安全生产。

（七）要切实强化基础性工作，夯实安全管理基础。一是从建章立制入手，从工艺技术、设备管理、现场管理、安全监督、基层建设等方面抓起，制定明确的工作标准，并认真执行。二是采取事故案例教育、现场事故预案演练等多种形式，开展反“三违”活动，加强对员工的安全教育培训，提高广大员工的技术业务素质。三是进一步修订完善各类事故的应急救援预案，并认真进行演练，不断提高事故处理及救援的能力。四是要借鉴并推广危化品安全工作做得好的地市和企业先进经验，逐步铺开危化品安全质量标准化工作，夯实危化品安全管理基础。

（八）严格按照“四不放过”的原则，认真进行事故调查处理。特别是查清事故的原因，制定切实有效的防范措施，防止重复事故再次发生。对企业级事故及事故苗头也要按“四不放过”的原则，认真分析原因，追究有关人员的责任，并落实防范措施，将事故消灭在萌芽状态。一旦发生事故，安全监管部门要立即向同级政府报告，政府要组织相关部门迅速赶赴现场，启动应急预案，组织抢险、救援和调查处理工作，防止事故扩大和次生灾害。要查清事故原因，吸取教训，依法追究责任。安全监管部门要及时上报和续报事故发生、救援和调查处理等情况。同时，各地、各单位要认真落实国家、自治区有关事故通报的要求，举一反三，认真分析研究影响本地、本单位安全生产的突出问题，针对存在的薄弱环节和管理漏洞，制定并落实切实有效的防范措施，防止各类事故发生。对专项督查中发现的问题，按照有关程序要进行整改，对整改情况进行跟踪检查、要求整改单位及时反馈信息。

（九）强化监督检查，严防剧毒化学品丢失。

督促从业单位进一步加强安全防范措施，严防剧毒化学品被盗丢失。督促使用剧毒化学品从事生产的单位和使用其他危险化学品构成重大危险源的其他危险化学品使用单位对其生产、储存装置开展安全评价。依法关闭不符合安全要求，使用氰化物的小金矿、小电镀厂、小电子器件厂。

（十）加强培训考核，提高人员素质。

结合危险化学品安全生产许可证和经营许可证的颁发工作，开展危险化学品安全监管人员培训及从业单位主要负责人、从业人员的培训考核工作，全面提高行业人员素质。

四、整治工作的要求

（一）提高认识，加强领导，务求实效。搞好危险化学品的安全整治是一件利国利民的大事，各级政府和各有关部门要充分认识危险化学品专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，认真总结本地去年以来开展危险化学品专项整治工作的经验，针对存在的突出问题，按照本方案的要求，周密部署，切实加强对整治工作的领导和督查，克服厌战情绪。各地要确保去年各地成立的专项整治工作领导小组办公室成员的相对稳定，为他们正常工作提供必要的条件。要采取强有力的措施，把整治工作的要求真正落实到企业，保证整治工作取得实效。

（二）统筹安排，突出重点。以实施危险化学品许可制度为主线和突破口，精心组织，协调有序地推动各项整治工作的全面开展。

（三）各负其责，协调行动。要继续按照“政府领导，部门实施，各方联合行动”的要求以及“分级负责，归口管理”的原则，层层落实责任。同时各地和各有关部门要密切配合，协同作战，各司其职，各负其责，确保整治工作协调一致。

（四）标本兼治，综合治理。按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的原则，要把整治工作和建立危险化学品安全管理的长效机制结合起来，按照《危险化学品安全管理条例》和《广西壮族自治区实施〈危险化学品安全管理条例〉办法》的要求，对危险化学品负有监督管理的部门，要建立健全各项工作制度，要在专项整治的基础上，把对危险化学品从业单位的管理规范到相关法律、法规和规章上来，建立危险化学品安全监督管理的长效机制。提高从业单位安全生产的责任主体意识和主要负责人的安全生产责任意识，进一步规范从业单位安全规章制度和管理台帐，落实安全生产责任制，夯实安全管理基础工作，强化制度的执行力度，提高职工的应知应会水平和妥善处置突发事情的能力，进一步完善危险化学品事故应急救援预案并进行演练，确保必须的投入。

（五）广泛宣传，强化监督。要利用各种渠道，对危险化学品事故和危险化学品从业单位违反《危险化学品安全管理条例》等有关规定的行为进行曝光，以此教育危险化学品从业单位和相关人员吸取教训，依法经营，促进整治工作的深入进行。

（六）严格标准，确保质量。一是按规定严把危险化学品有关许可、资质的审批关，发证关；二是严格按照标准组织检查。对领导不力，失职渎职、徇私舞弊人员要严肃查处并追究有关单位领导责任。对整治不力，酿成重特大事故的，要依照《危险化学品安全管理条例》、国务院302号令和有关规定，不仅依法追究业主的法律责任，还要依法追究地方政府有关领导的责任。

（七）按时上报有关材料。各县、区人民政府，各开发区管委会，各有关单位要结合实际情况，制定相应的工作方案和认真开展工作并总结。工作方案于**年8月10日前，工作总结于**年12月10日前报至南宁市安全生产委员会办公室（南宁市安全生产监督管理局）。

专项整治工作方案

（二）“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，教育是百年大计，少年是祖国未来，关呼国运的兴衰，体现着文明的程度。根据省、市、物价和教育的相关文件精神，发改局和教育局就当前群众反映突出的中小学食堂伙食问题作为践行党的群众路线的专项治理重点，并制定如下方案。

一、工作目标

通过开展专项治理，及时发现和坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为的问题，重点查处群众反映突出的强制搭餐和中小学校学生伙食标准落实方面的违规行为，确保全镇中小学伙食标准价实相符。不断推进中小学学生食堂规范化、制度化建设，确保学生食堂管理水平明显提高，伙食质量明显改善；不断提高群众对教育的满意度。

二、组织领导

为加强对此项工作的组织领导，成立中小学食堂伙食专项治理工作领导小组。

组长：刘剑光

副组长：喻文兵

成员肖科彭蟠桃陈清宝王秋芳

各中小学校长、园长

三、检查范围和时限

专项检查的范围为本镇中小学校、公办幼儿园的伙食费收支情况及食堂管理相关制度落实情况。检查时限为**年以来发生的行为，具有连续性的重大乱收费行为可以迫溯到上一。

四、检查时间与工作安排

专项检查分三个步骤进行，时间从4月30日开始，至11月30日结束。第一个步骤为自查自纠，时间从4月30日至5月20日，各中小学校、幼儿园要对照本方案第七条所列的九项重点检查内容认真开展自查自纠，并于5月18日前以镇中心学校为单位将自查自纠报告书面报县教育局，教育局于5月20日前将全县所有自查自纠报告反馈给县发改局。第二个步骤为迎接县职能部门重点检查，从5月21日至6月30日。县检查组将根据各中小学校、幼儿园自查情况，进行重点检查和暗访抽查。并就整个专项治理工作进行分析评估，提出有针对性的建议和意见，反馈给县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。第三个步骤为整章建制，分两个阶段进行，第一阶段时间从7月1日至8月30日，对在检查发现的问题全面整改并建立健全长效机制。第二阶段时间从9月1日至11月30日，开展“回头看”，各职能部门采取各种形式的明查暗访，重点检查问题整改落实情况、到位情况。（来我镇检查的为县检查二组）

检查二组：带队领导符灿阳

成员：发改局2人教育局1人

检查区域：横市、老粮仓、流沙河、青山桥、巷子口、沩山

五、检查的重点内容

（一）2014年以来的伙食费财务收支运行情况；

（二）伙食费收费及实际执行标准；

（三）每个学生“早餐1个鸡蛋，中、晚餐各1两肉”的主菜标准实际执行情况；

（四）一周菜谱、每日菜谱的建立及公示情况；

（五）每个学期伙食费与学生及家长的结算情况；

（六）学校违反自愿原则强制学生在校就餐的行为；

（七）学校财务、成本、采购、监督、公示及后勤管理岗位交流等一系列内部管理制度以及民主监督情况；

（八）校领导缴费陪餐制度的落实情况；

（九）其他违反国家有关教育收费法律、法规和政策的行为。

六、工作步骤

（一）自查自纠（5月20日前）

1、强化宣传。通过多种途径和方式，学习宣传《湖南省中小学学生食堂管理试行办法》和相关教育收费文件，确保群众的知情权与参与权，更好的发挥群众的民主监督作用。

2、自查自纠。对全县33个乡镇所有中小学校发放自查自纠调查表，()全面掌握当前学生食堂伙食方面存在的突出问题。对在自查自纠阶段如实上报并已整改到位的问题，在检查阶段可以不作为问题进行处理。

（二）重点检查（第一阶段：5月21日－6月30日前，第二阶段9月1日－10月30日前）

1、调查走访。每组带队领导牵头对所检查区域范围内的每个乡镇走访4-5户学生家长，采取发放调查问卷、座谈等形式全面了解学生以及家长反馈的意见和建议。

2、明查暗访。创新检查方式方法，做到既要全面检查，不留监管空白，又要具有针对性，确保每个乡镇被检查学校不得少于4个。

3、现场核查。检查采取随机抽查、重点检查等形式进行。各检查组以不事先通知、不事先确定检查对象为原则，在学校开餐前的准备阶段到食堂当场对食材称重并计算实际执行的标准；重点检查即以查验台账、票据、菜谱、制度以及座谈师生等形式全面核实整个学年伙食执行情况。

（三）整章建制（第一阶段8月30日前，第二阶段11月30日前）

1、对在检查过程发现的问题，责成各中小学校全面整改，并对整改情况进行复查以确保整改效果。

2、就整个专项整治工作进行分析评估，对如何深入持久纠正发展教育事业中损害群众利益行为提出有针对性的建议和意见，反馈给县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

第四篇：专项整治工作方案

地区财政局党组专项整治工作方案

按照中央和自治区党委、地委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，进一步加强作风建设，着力解决“四风”问题，为加快地区经济社会发展提供优良的作风保证。结合财政工作实际，现就在党的群众路线教育实践活动中开展专项整治工作制定如下方案。

一、整治工作目标

按照中央、自治区党委部署和地委要求，集中解决好政治不够坚强和“四风”问题，采取切实管用有效措施，坚持“四个着眼”：着眼为民、利民、便民，坚决遏制“衙门”作风，切实解决群众反映强烈的“四风”突出问题；着眼树立正确的政绩观、权力观，坚决遏制侵害群众利益行为，切实解决吃拿卡要、与民争利问题；着眼坚持以严的纪律狠刹歪风邪气，及时依纪依法查处滥用职权、徇私舞弊、失职渎职行为，对违纪违规行为严肃问责；着眼始终突出为民务实清廉主题，加强教育引导，集中整改问题，强化制度建设，推动作风转变。

二、整治内容

对照中央、自治区党委和地委党的群众路线教育实践活动领导小组关于开展专项整治要求，结合财政实际，主要开展以下整治工作：

一、违反政治纪律问题。坚决查处对中央和自治区党委的决策部署评头论足、阳奉阴违，编造、传播政治谣言，散布负面言论行为。严肃查处有令不行、有禁不止，贯彻落实决策部署合意的就执行、不合意的不执行，上有政策、下有对策，甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为。坚决纠正在民族宗教等敏感问题面前摇摆不定，对民族分裂主义和宗教极端主义言行不批驳、不亮剑、不报告等行为。坚决查处关键时刻不坚守岗位、不履职尽责，面对突发事件行动迟缓、手足无措，甚至临阵退缩，不敢同违法犯罪行为作坚决斗争等行为。坚决打击挑拨民族关系、制造事端或者参加民族分裂活动和利用宗教进行违法犯罪活动。

责任领导：

责任科室：监督检查科、组织人事科 整改时限：2014年底

二、惠民政策资金落实问题。重点检查各类财政补贴政策配套政策是否完善，资金确定是否公开、公平、公正，补贴资金是否及时足额到位，资金管理是否规范，运作过程是否公开透明，坚决纠正不按规定程序和期限拨付补贴资金，以及违反账目管理规定的行为。

责任领导：

责任科室：监督检查科 整改时限：2014年底

三、违规设立“小金库”问题。重点整治纳入地区本级预算管理的各级党政机关和事业单位、人民团体2013年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2012年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产，主要包括：1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；2.用资产处置、出租收入设立“小金库”；3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；4.经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；5.虚列支出转出资金设立“小金库”；6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；8.将各项收入全部或部分截留在法定账目外，在帐外核算、使用；9.将财政资金或者其他公款以定期存单的形式设立“小金库”；10.篡改会计科目，将资金转出法定账目“小金库”；11.将代收的财政收入私自截留“小金库”；12.单位和单位、单位和个人相互勾结，套取现金“小金库”。

责任领导：

责任科室：监督检查科 整改时限：2014年9月

四、“三公”经费开支过大问题。配合地委办公室，重点整治地区本级预算管理的各级党政机关和事业单位、人民团体

超预算或无预算安排支出，报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关费用的行为；违反公务接待审批制度，超标准公务接待，接待无公函的公务活动，以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，私客公待，以招商引资等名义变相安排公务接待的行为；安排照顾性、无实质内容的一般性出访，安排考察性出访，由企事业单位出资或补助，摊派、转嫁出国（境）费用的行为。

责任领导：

责任科室：预算科及相关业务科室 整改时限：2014年9月

五、超标准配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所问题。配合机关事务管理局，坚决查处超编超标配车、违规换车借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用领导干部的公务用车。全面清理纠正领导干部超面积占有、使用办公用房，多处占用、豪华装饰办公用房，退休或调离时未及时腾退办公用房。严肃查处领导干部违规多占住房。全面停止新建党政机关楼堂馆所，不得以任何形式和理由新建、扩建、迁建和购置。

责任领导：

责任科室：采购办及相关业务科室 整改时限：2014年9月

六、奢华浪费建设问题。配合地区发改委重点对盲目攀比，贪大求洋，贷款、举债修建富丽堂皇的办公楼；超规模、超标准、超投资概算，大拆大建，修建会议中心、景观大道、奢华地标；打着改善民生的旗号，挪用扶贫款、救灾款等专项资金修大广场、挖大湖、建大喷泉等奢华浪费建设进行清理整治。

责任领导：

责任科室：各业务科室 整改时限：2014年底

七、“门难进、脸难看、事难办”突出问题。坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事等行为。坚决整治冷漠病，切实纠正脱离群众、官气十足，对群众反映的合理诉求“一哄二吼三推四拖”，对待办事群众态度生硬、蛮横、推诿扯皮等行为。坚决整治懒散病，开展“庸懒散拖”专项效能监察，坚决纠正精神不振、不在状态、得过且过现象，严肃查处无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，强化效能问责。

责任领导：

责任科室：局绩效办 整改时限：2014年底

八、培训中心的腐败浪费问题。配合地区纪检委对党政机关、国有企业以培训中心名义健在名胜景区的接待场所、没有培训业务的接待场所一律予以清理整顿，不得以培训名义变相

搞豪华接待、公款消费。

责任领导：

责任科室：各业务科室 整改时限：2014年底

九、文山会海、检查评比泛滥问题。配合地办、行办坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件简报；规范评比达标表彰活动。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。从严清理和规范评比达标表彰活动，能归并整合的归并整合，该取消的坚决取消，可有可无的一律停止。

责任领导： 责任科室：办公室 整改时限：2014年底

十、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。坚决制止豪华

铺张举办各类活动的现象，坚决纠正用公款参与高消费等行为。

责任领导：

责任科室：局绩效办 整改时限：2014年底

三、整治工作要求

（一）严明纪律。要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。要本着认真负责的态度，落实责任，强化措施，防止敷衍塞责、弄虚作假。对落实专项整治工作不力，造成严重影响的，要严肃追究责任。

（二）常抓不懈。要牢牢扭住专项整治任务，对已经开展整治的要巩固整改成果、防止反弹，尚未完成的要加大推进力度。

（三）务求实效。要本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。

第五篇：专项整治工作方案

2007建筑施工安全生产

专

项

整

治

工

作

方

案

株洲市宏达工程有限公司

专项整治工作方案

根据株建通字〔2007〕56号文件精神，为确保安全生产，安全生产整治如下：

一、成立安全整治领导小组

组长：夏佐

副组长：戴建辉黄卫平

组员：张梅香龙舞聂席军蔡振洋唐自强沈泽柱

汤海波范正清吴建陶连生吴顺初侯正亚 办公室设在公司安全生产办公室。联系电话：0733-8391207 0733-839018

1二、对安全设施检查、维护和添置

1、对原有的机动设备进行安全性能测试，不合格的报废。

2、对安全防护用品进行检查和备用数量检查。

3、更新报废设备，加大安全投入。

三、落实安全责任制，提升企业安全管理水平。

1、以组长为主，各级分管负责，做到责任到人，责任到事。

2、严格执行国家的法律、法规和公司的各项规章制度。

四、加强安全培训，增强从业人员安全意识和操作技能。

1、对新进的施工人员进行三级安全教育。

2、对从业人员进入现场之前，组织安全培训。

3、项目施工之前，做好安全、环保交底工作。

4、组织从业人员参加建设局的各类技能培训，并持证上岗。

五、安全制度落实

以组长为主，组织相关人员定期和不定期对施工现场进行安全检查，发现问题及时整改，对不安全因数及时消除和整改。

六、危险源的识别与控制

七、生产安全事故应急处理预案及措施

株洲市宏达工程有限公司

2007年6月7日