村务监督委员会规范化建设实施办法

第一篇：村务监督委员会规范化建设实施办法

关于加强村务监督委员会规范化建设的实施

办法（试行）

第一章 总 则

第一条

为加强村级民主监督，深化农村基层党风廉政建设，有效解决我县村级“三资”管理混乱、监督不到位、群众意见集中的问题，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等规定，结合实际，制定本办法。

第二条 加强村务监督委员会（以下简称村监会）规范化建设就是要充分发挥村监会的作用，代表村民对村级事务、财务进行监督，规范村干部权力行使，让村务、财务公开透明运行，增强群众对村党组织的信任、赢得人心，增强村“两委”班子的凝聚力、号召力，夯实农村稳定发展的基础。

第二章 组织性质与设置

第三条 《村民委员会组织法》三十二条规定，“村应当建立村监会，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生”。村监会一般与村民委员会换届同期举行，任期与村民委员会相同。

第四条

村监会在乡（镇）纪委和村党支部双层领导下对村级事务实施监督，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。第五条 村监会一般由3名成员组成，其中主任1名，村监会成员中应有熟悉财务的人员。

第三章 任职条件及产生方式

第六条

村监会成员一般应具有以下条件：

（一）依法拥有选举权和被选举权的本村村民；

（二）思想政治素质好，坚持原则、公道正派、遵纪守法，在群众中有较高威望；

（三）热心本村公共事业，具有一定文化水平（能识文、算数），有一定政策水平，了解国家相关法律法规；

（四）身体健康，能正常履职。

第七条 村监会委员按以下程序，由村民直接选举产生：

（一）提名。通过村党组织推荐、村民代表联名推荐或村民本人自荐报名的方式进行。

（二）审核。乡（镇）纪委对推荐人选的政治表现、人选结构和基本条件进行审核、把关。候选人名额应多于应选名额。

（三）选举。召开村民会议或村民代表会议，采取差额选举的办法选举产生。具体选举的程序和方式参照同届村民委员会选举办法进行。

第八条 村监会成员实行回避制度，村“两委”班子成员及其近亲属不得担任村监会成员。

第九条 村监会成员有下列情形之一的，其资格终止，由村民会议或村民代表会议按照有关程序补选新的成员：

（一）村民全体会议或村民代表会议每年组织一次对村监会成员信任度测评，信任票数达不到应到会人数一半的；

（二）任职期间发生违纪违法行为被查处的；

（三）存在其他不宜担任村监会成员情形的。

第四章 职责权力

第十条

村监会履行对村务决策、执行、公开的监督职责。主要有以下八项工作职责：

（一）对村务决策及执行的监督。主要监督村务决策是否按照规定程序进行，对应当依法由村民（代表）会议或“两会两票”进行讨论决定的事项，而村“两委”不组织召集相应会议，擅自作出决定的，村监会应及时指出，并督促纠正。同时，对村民（代表）会议或“两会两票”决定事项的执行、落实情况进行监督。

（二）对“三资”管理的监督。参加村每月财务集中报审会议，对财务支出事项按月进行审核；对村级集体资产和土地发包（租赁）过程进行监督，对集体资产、土地承包费（租赁费）收取、集体账目清理等工作进行监督。

（三）对惠农政策落实情况的监督。对小麦综合补贴，棉花、玉米等良种补贴，富民安居补贴、农机购置补贴、农村低保等申领工作进行监督，重点核查申报人员是否符合申报条件、申报数量是否存在虚报多报情况等，并对补贴（补助）资金发放情况进行监督。

（四）对村务公开的监督。督促村委会，按月定期公开村务、财务；每年年底，详细公开村集体年总收入、总支出以及结余、往来欠款等明细情况。

（五）对项目实施的监督。对村级“一事一议”等工程项目和政府采购项目的数量、质量、资金支付进行监督。符合数量、质量、资金预算等要求的，在项目验收单上签字、盖章。

（六）对村干部的监督。协助乡（镇）党委、纪委加强对村干部、农村党员遵守政治纪律和廉洁自律情况的监督，发现问题及时报告。

（七）支持、配合村“两委”工作。支持和配合村“两委”正确履行职责。协助做好维稳、去极端化工作，加强维稳舆情信息收集和上报工作；协助村“两委”做好矛盾纠纷化解和信访调处工作。

（八）做好答疑释惑工作。及时将参与村务监督的情况向群众宣传，重点将村集体收支的情况告知周边群众；对群众关于村务、财务方面的疑问进行解释和说明，架起村“两委”与群众联系与沟通的桥梁。

第十一条 村监会成员依法对村务活动进行监督，享有以下五项权力：

（一）知情权。对一切村务活动，村监会有权进行了解，有权向村干部、报账员了解有关财务情况，查阅与监督事项有关的文件资料。

（二）监督权。对于一切村务活动，村监会有权进行监督。

（三）质询权。对于一切有疑义的村务活动，有权要求村“两委”做出解释和说明。

（四）审核权。对村务、财务公开情况和财务报账前的原始凭证进行审核。

（五）建议权。根据群众意愿，围绕村务活动提出工作建议和意见。

第五章 监督实施

第十二条

村“两委”在涉及财务开支、惠民政策申报、资产处置等事项时，必须事先主动邀请村监会成员进行实时监督。不得事后让村监会补签字、盖章。

（一）事前监督：村“两委”在重大事项决策前、重大财务开支实施前，须提前1天通知村监会，并告知其内容。村监会要进行碰头，了解有关情况和政策；

（二）事中监督：在村级工程项目实施、物资采购及惠民补贴申报、资金、物资发放过程中，邀请村监会到现场进行监督；

（三）事后监督：在项目、采购验收时，在财务开支报销时，邀请村监会进行审核，在有关票据上签字盖章。

第十三条

村监会成员应根据其职责，主动参与、跟进村级重大事项、财务开支等事项的监督，不能只坐等村“两委”的通知；同时，应根据群众的意愿或群众意见集中的事项进行重点和专项跟踪监督。

第十四条 实施监督的体现形式。

（一）列席有关会议。村监会成员应列席村“两委”会议，有异议时可提出意见、建议，但不参与决策和表决。

（二）记录监督过程。县纪委专门印制《阿瓦提县村监会工作记录本》，村监会开展工作，要详细、真实、及时、全面记录开展工作的过程和结果。

（三）在有关票据上签字、盖章。对所有财务票据和所有惠民政策申报名册进行审核，参与工程项目验收，符合相关规定的，村监会全体成员签字确认，并加盖公章。凡未经村监会签字和加盖印章的，不得予以认可。

第六章 工作制度

第十五条

实行工作例会制度。村监会会议一般每月召开一次，如遇特殊情况可随时召开，决定问题采取少数服从多数的原则。会议由村监会主任主持，主要研究近期需参与监督的事项、如何实施监督，并将计划参与监督的事项及时与村“两委”进行沟通。

第十六条

建立学习培训制度。村监会应定期组织集体学习，加强自身建设。村监会每月至少组织一次集体学习，主要学习上级关于村监会建设的有关文件，监督事项的相关政策文件等。乡（镇）党委和县级有关部门应加强村监督会成员的学习培训。

第十七条

实行工作报告和信任度测评制度。村监会每年应向村民全体会议或村民代表会议报告工作。报告会上，由全体村民或村民代表对村监会的工作进行满意度评议，对其成员进行信任度测评。村监会民主评议不满意率达到50%的，解散村监会，重新进行选举；村监会成员个人信任度达不到50%的，予以罢免，重新选举进行增补。6 工作报告与测评会可与对村干部的考核测评一起进行，由乡（镇）纪委具体组织实施。

第十八条 建立考核制度。县纪委统一制定考核量化指标，由乡（镇）纪委每半年组织对村监督会履行职责、发挥作用情况进行一次考核。考核采取查阅监督记录、核实有关票据、询问有关事项知晓程序和走访群众的方式进行，考核情况与报酬挂钩。对村监会成员不能认真履行职责的，要及时督导；对弄虚作假、违反职责的行为，要进行告诫。年度考核不合格者，提请村民代表大会重新增选。

第七章 保障机制

第十九条 硬件保障。落实村监会建设“六有”标准。即：有牌子、有办公场地、有人员、有办公设备、有制度、有印章。

第二十条 待遇保障。落实村监会成员必要的报酬。按村监会委员每人每月100元的标准、村监会主任每月150元标准，核发工作报酬。经费由乡（镇）政府从村集体收入中收取，无集体收入的村由乡（镇）进行统筹调剂。乡（镇）纪委经考核后，每半年向村监会成员发放一次，发放名册报县纪委备案。

第二十一条 权力保障。建立村“两委”自觉接受村监会监督的工作机制，保障村监会正常行使监督权。

（一）强化上级纪委的监督。乡（镇）纪委要对村“两委”自觉接受、主动邀请村监会实施监督的情况进行督促检查；每季度通过查阅会议记录、走访村监委成员、核实签字盖章票据等方式，加强监督 7 检查；县纪委每年对村“两委”自觉接受监督、主动邀请监督的情况进行抽查，抽查结果作为考核乡（镇）党风廉政建设的一项重要指标。

（二）强化督促考核。乡（镇）党委、政府要把村“两委”自觉接受监督、主动邀请监督的情况作为对村级目标考核和村干部考核的重要内容，加大考核权重，对不认真执行村监会相关监督要求的，要及时督促整改。

（三）强化责任追究。村“两委”逃避监督的，第一次由乡（镇）纪委对责任人进行诫勉谈话，逃避监督二次的，在全乡（镇）进行通报批评，逃避监督三次及以上的，对责任人进行免职。

第二十二条

有关部门要全力支持村监会履职。县农业、农机、民政、建设、财政等部门，在审核各乡（镇）、村上报的申报补贴名册时，要认真查看是否有村监会审核签字、盖章，凡未经村监会签字盖章的不予认可。

第二十三条 明确村监会与“两会两票”的职能定位。村监会是依法加强村级事务民主监督的专门机构，“两会两票”是扩大村级民主监督的一项重要制度；“两会两票”确定村级发展、建设、资金、重大事项等宏观事务，而村监会则对“两会两票”确定的以及村级其他具体事务实施监督。

第二十四条 建立齐抓共管工作格局。县纪委要加强村监会建设的督促指导，将村监会建设纳入乡（镇）党委党风廉政建设考核的重要内容；县委组织部要在落实“两会两票、村级财务集中报审”中，充分发挥村委监督委员会的作用，加强工作整合和督促考核；民政部 门要把村务监督工作与村务公开、村级民主自治建设等工作同部署、同检查、同落实；财政、农经等部门要加强对村级财务人员的业务指导和财务审计工作，严把村级财务管理关。各乡（镇）党委、政府要认真落实村监会建设主体责任，把村监会建设摆上重要议事日程，强化工作措施、抓好工作落实。

第八章 附则

第二十五条

本办法由中共阿瓦提县纪律检查委员会、阿瓦提县监察局负责解释。

第二十六条

本办法自印发之日起施行。

第二篇：村务监督委员会规范化建设方案

大屯营镇村务监督委员会

规范化建设工作方案

为贯彻落实《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》（中办发〔2017〕67号）、《关于建立村务监督委员会的意见》（湘办发〔2011〕31号）等文件精神，进一步建立健全全镇村务监督委员会运行机制，整合村级纪检小组、村务监督委员会、民主理财小组三方力量，构建起党组织领导下的村级党务、村务、财务一体化监督模式，切实解决村务监督委员会缺位、虚位、越位等问题，进一步强化监督职能，特制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以健全基层党组织领导下的充满活力的村民自治为目标，以完善村级民主监督机制、规范村级权力运行为核心，不断推进基层治理法治化和农村党风廉政建设。

（二）基本原则。

1、村务监督委员会能真正发挥作用，不流于形式；

2、不增加村级工作负担和财务负担；

3、人员大稳定、小调整。

（三）工作目标。所有行政村（社区），建立权责明确、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制。

二、重点任务

（一）规范建设好村务监督委员会队伍

（1）机构简况：村务监督委员会一般由3—5人组成，设主任1名，主任原则上由党员担任，其中应当有具备财务、管理知识的人员，提倡老中青搭配。明确村务监督委员会接受镇纪委和村级党组织双重领导，以镇纪委为主。

（2）准入标准：村务监督委员会成员应当具备以下条件：①服从中国共产党的领导，接受乡镇以上人民政府的指导和监督；②依法拥有选举权和被选举权的本村村民，全年常住在本村（社区）；③熟悉村情，协调议事能力强，具有一定政策水平和依法办事能力；④年龄原则上在60周岁以下，初中以上学历限定，身体健康。⑤村务监督委员会成员人选审查严格按照村级组织成员“九不选”要求进行，不得把“两委”资格审查不合格人员安排进入村务监督委员会。

（3）产生方式：村务监督委员会成员由村民代表会议选举产生，任期与村民委员会的任期相同。村务监督委员会人员产生实行“两推一选”。镇纪委、村党组织要把好人选关，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员，2019年10月底之前完成全镇所有村（社区）村务监督委员会的规范建设，对符合标准、运转良好的，应规范管理，对明显不符合标准的、运转不正常的应依法依程序重新改选。

（二）明确村务监督委员会工作职责

1.监督民主决策。村务监督委员会主任可以列席村支两委成员会议，主要监督“四议两公开”程序到位；重点监督惠农强农政策落实、支农资金物资使用、农村基础设施和公共服务建设、确定农村危房改造补助对象、精准扶贫政策落实等重点工作的民主决策。

2.监督“三资”管理。监督制定村财务计划和财务管理制度，对村财务事项按月进行审查。未经村务监督委员会审核的票据不得入账；对有争议的票据，村务监督委员会有权当场提出质疑，可提请村民代表会议讨论决定。配合镇按规定组织会审、检查村“三资”及相关经济活动事项。

3.监督村务公开。审查村务公开的内容、方式、时间和程序。如公开情况不符合规定或村民有合理要求的，应督促及时重新公开。

4.监督工程项目。对村、组两级工程项目从立项、招投标、建设施工、质量验收到资金预决算以及支付等进行全过程监督。

5.监督廉洁履职。主要监督“两委”干部是否认真履行工作职责，是否存在工作态度蛮横粗暴，工作纪律散漫随意，生活作风腐化堕落等问题。参加对村（社区）“两委”干部的年终考核考评工作，在村民代表会议上主持对上述人员公开进行民主评议。

（三）明确村务监督委员会工作开展方式

村务监督委员会成员须按照职责权限、工作内容进行履职，不直接参与具体村务决策和管理，不干预村（社区）“两委”日常工作。

1.密切关注，收集意见。村务监督委员会应对监督职责所涵盖的内容保持时刻关注，尤其是对于涉及村级问题决策、村组干部任免、项目工程以及1000元标准以上资金使用等内容要重点关注。同时，要广泛听取群众意见和建议。

2.定期商议，提出建议。村务监督委员会成员工作时间每周至少要有一天，全体会议应每月定期一天，如遇特殊情况可随时召开。村务监督委员会通过召开工作月例会，定期对村务情况进行分析，研判和梳理村务、财务等情况，并围绕监督事项，及时向村党组织和村民委员会反映收集到的意见，提出工作建议。

3.严加监督，事前提醒。村务监督委员会对村民反映强烈的村务、财务和村（社区）“两委”干部履职情况应严加监管；对带苗头性、倾向性的问题，村务监督委员会应要及时掌握情况，及时提醒，加强疏导，督促解决；对于既成事实的有关问题，村务监督委员会应督促有关方面立即整改，对应当解决而未解决的问题向村党组织、镇纪委反映。

4.及时报告，通报反馈。对于获准公开的各项监督事务，村务监督委员会可通过公开栏、召开会议等形式，及时通报反馈监督结果。对于群众反响的信访问题，尤其是涉嫌贪腐谋私、侵害群众利益等违纪违法问题，村务监督委员会应及时向村党组织、镇纪委报告。村务监督委员会每季度一次向镇纪委报告监督工作情况；每半年向村党组织汇报一次村财务监督情况；每年向村民代表会议报告一次工作。未经镇纪委批准任何组织和个人不得擅自公开监督掌握情况，不得煽动群众与基层组织对立。

（四）组织开展考核评估

由镇纪委牵头组织对村务监督委员会进行半工作检查和全年工作考核。半工作检查采取听取汇报、查阅台账、走访调查的方式进行，检查情况作为年终考核的重要依据。年终考核内容由两部分构成：一是日常基础工作考核50分；二是民主测评50分（其中镇纪委测评20分，村（社区）“两委”干部评分10分，村民代表测评20分）；评议和考核村务监督委员会成员的结果划分为优秀、称职、不称职三个等次。评议和考核情况与村务监督委员会的岗位补贴相挂钩。

1.日常基础工作考核（50分）

①监督民主决策（10分）：实行倒扣分制，扣完本项10分为止。

一项惠家强农政策未按政策落实扣2分，一项支农资金物质使用未按政策落实扣2分，一项农村基础设施和公共服务建设未按政策落实扣2分，一户农村危房补助对象未按政策落实扣2分，一项精准扶贫政策未按政策落实扣2分。

②监督“三资”管理（10分）：实行倒扣分制，扣完本项10分为止。

未制定村财务计划扣2分，未制定财务管理制度扣2分，未按月对村财务事项进行审查每次扣2分，未经村务监督委员会审核的票据入账每次扣2分，未配合镇按规定组织会审、检查村“三资”及相关经济活动事项每次扣2分。

③监督工程项目（10分）：实行倒扣分制，扣完本项10分为止。

立项未监督每次扣2分，招投标未监督每次扣2分，建设工程未监督每次扣2分，质量验收未监督每次扣2分，资金预决算未监督每次扣2分，资金支付未监督每次扣2分。

④监督村务公开（10分）：实行倒扣分制，扣完本项10分为止。

未审查村务公开的内容每次扣2分，未按时间张榜公布每次扣2分，未按程序村务公开每次扣2分。

⑤监督廉洁履职（10分）：实行倒扣分制，扣完本项10分为止。

村（社区）“两委”干部有违纪违规被查处的每人次扣10分，未主持村“两委”成员民主评议的每次扣5分。

2.民主测评。（50分）

由镇纪委、村（社区）“两委”干部、村民代表会议对村务监督委员会及其成员履职情况进行综合考核和民主评议。

①镇纪委对村务监督委员会及成员的评价计分（20分）。测评综合满意率在85%以上的得20分，75%－84%得16分，60%－74%得12分，59%以下不得分。

②村（社区）“两委”干部对村务监督委员会及成员的评价计分（10分）。测评综合满意率在85%以上的得10分，75%－84%得8分，60%－74%得6分，59%以下不得分。

③村民代表对村务监督委员会及成员的评价情况（20分）。测评综合满意率在85%以上的得20分，75%－84%得16分，60%－74%得12分，59%以下不得分。

3.一票否决

出现下列情形之一的，取消村务监督委员会人员当年绩效奖金。

①不充分履行监督职责，干部群众意见较大，引发因村务管理问题的越级访、集体访或恶性事件的。

②不充分履行监督职责，致使村经济遭受重大损失或村监会成员违法违纪被查处的。

③村监会成员及其直系亲属参与集体上访、越级上访或群体性事件的。

④连续三个月以上无正当理由不参加村务监督委员会工作的。

⑤民主评议考核结果低于60分的。

4.考核结果的确定和使用

（1）考核结果的确定。考核共分优秀、良好、合格、不合格四个档次。85分以上为优秀，75-84分为良好，60-74分为合格59分以下为不合格。

（2）考核结果的使用。实施奖惩机制，年底考核结果为“优秀”等次的村务监督委员会中评选出若干“村务监督先进个人”予以表彰奖励。对考核结果为不合格的村务监督委员会成员，实行劝退辞职或依照规定程序予以罢免。

（五）明确相关经费保障

1.明确村务监督委员会相关待遇。市财政每年对每个村（社区）拨付专项资金10000元，由镇纪委统筹，综合年终考核结果进行发放。村务监督委员会成员报酬由基本工资和绩效奖金两部分组成。村务监督委员会主任每月脱产上班不低于5天，补贴待遇为2000元/年，报酬中的60%（1200元）作为正常上班的工资补贴（基本工资），40%（800元）作为年终的绩效考评奖，根据具体绩效考核结果发放。其他监委成员补贴待遇1500元/年，报酬中的60%（900元）作为正常上班的工资补贴（基本工资），40%（600元）作为年终的绩效考评奖。村务监督委员会成员不得与村干部串联勾结，合谋滥用公权力、贪腐谋私、吞噬集体利益；村务监督委员会成员及直系亲属不得承揽本村村级工程，不得在村上报销自用费用。

2.保障村务监督委员会办公条件。由村（社区）安排村务监督委员会专用办公室，配备必要的办公设备，村务监督委员会的工作经费在村民委员会工作经费中列支。

第三篇：村务监督委员会

2010

号

中共芭蕉乡委员会

芭蕉乡人民政府 转发仪陇县村务监督委员会管理暂行办法

各村党支部、村委会、各级各部门：

为深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和全国、全省党领导的村级民主自治机制工作经验交流会议精神，全面推进农村基层民主政治建设，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，现将仪陇县村务监督委员会管理暂行办法转发各村支部、村委会，请按要求贯彻落实。

芭蕉乡委员会

芭蕉乡人民政府 2010年3月24日

第一章 总

则

第一条 为保障村民行驶民主监督权利，增强村务工作透明度，加快推进基层民主建设基层，结合我县实际，特制定本暂行办法。

第二条 村务监督委员会是在村党支部领导下，对村务管理工作进行全面监督，并对村民（代表）会议负责的村民自治组织。

第二章 成员组成及产生

第三条 村务监督委员会成员原则上按每个村民小组不少于1人的比例组成，其中社主任1名。

第四条 村务监督委员会任期原则上与村民委员会任期相同，可连续连任。

第五条 村务监督委员会成员由村民小组推选产生，主任由村民（代表）会议在村务监督委员会成员中选举产生。

第六条 村务监督委员会成员必须整治素质号、公道正派，在群众中有较高威信，有一定的文化、辖区内的党代表、人大代表、政协委员和其他经济社会组织代表。

第七条 村“两委”成员及其配偶、村“两委”成员直系亲属及近姻亲的村民原则上均不得进入村务监督委员会。

第八条 村务监督委员会原则上实行义务监督事务制度，成员报酬可实行务工补贴制度，具体由村民（代表）会议讨论决定。

第三章 工作职责和履行权利

第九条 村务监督委员会在村党支部领导下履行以下职责:

（一）督促村委会建立健全和落实村民自治的各项规章制度；监

督检查对村民(代表)会议讨论决定事项的落实情况以及村务、财务管理及公开情况，对村级财务实行重点监督，督促村委会以明细方式进行财务公开；

（二）积极听取和收集村民的意见建议，及时向村“两委”反馈，并提出改进工作建议；配合支持村“两委”正确履行职责，引导村民支持村“两委”工作，协助做好村民的思想整治工作；

（三）参与村（组）干部的年终述职考评；

（四）由村民（代笔）会议授权的其他职责。

第十条 村务监督委员会代表全体村民对本村村务实行全方位、全过程的监督，享有以下权利；

（一）知情权：有权列席村“两委”工作会议、村“两委”联席会议等，有权了解掌握村务决策、执行情况；

（二）调查权：根据工作需要，有权调查核实与监督事项有关的情况，有权要求村委会及时对监督事项作出详细说明和提供相关材料；

（三）否决权：对村级财务开支实行监督，享有对不合理开支的否决权；

（四）提议权：发现村“两委”有违反法律、法规、政策及村民自治章程，损害村民根本利益的行为，有权提出批评意见并要求予以纠正，有权对重大事项的决策提出建议或意见。

第四章 监督事项

第十一条 村务监督委员会监督范围：重大事项的决议、决定、目标、计划、方案等的决策过程、执行情况和结果以及本村公共事务的决策、运行等。主要内容包括：

（一）村务监督事项：

1.村民（代表）会议讨论决定的本村社会和经济发展规划、工作计划及完成情况；

2.本村产业结构调整，重大经济建设项目立项及进展情况，重要集体资产的租凭承包和收益分配方案及涉及多数村民利益的公益事业建设承包、资金筹集使用方案等制定情况；

3.本村集体用地、公益用地、村民建房用地计划及审批情况； 4.国家计划生育政策的执行情况；

5.优抚、救济救助、最低生活保障等政策的落实情况； 6.新型农村合作医疗、粮食直补、退耕还林等政策落实情况； 7.村公益设施建设项目的投资、承发包情况； 8.涉及村民重大利益的其他事项。

（二）村财务监督事项：

1.村集体财务收支、办公费开支等情况； 2.集体资产经营情况；

3.土地拆迁征用费分配使用情况； 4.债权债务情况；

5.建设工程项目的资金筹集、使用情况； 6.低保户、困难户、救灾、救济款物发放情况； 7.村民“一事一议”筹资筹劳收支情况； 8.村民关心的其他重大财务事项。

第五章 工作原则

第十二条 村务监督委员会开展工作要遵守以下规则：

（一）村务监督委员会必须在法律法规、政策规定范围内开展活动，监督事项必须符合集体和大多数村民利益，提出的意见和建议必须有利于党的方正政策、国家法律、法规和各级党委、政府的决定、决议的贯彻执行，有利于村民（代表）会议正确决议的实施，有利于村的发展和稳定；

（二）村务监督委员会审议监督议题、决定问题，要充分发扬民主，实行少数服从多数的原则，集体行使权力；

（三）村务监督委员会向村民（代表）会议负责，一般每半年向村民（代表）会议报告一次工作；

（四）村务监督委员会举行会议必须有村务监督委员会成员过半出席才能举行，表决议题由全体村务监督委员会成员过半数通过有效。

第六章 监督程序

第十三条 村务监督委员会根据工作职责、权利和监督事项，原则上实行事前、事中、事后全过程监督。

（一）事前列席村民（代表）会议或村委会召开的重要村务会议，按村民（代表）会议或村务会议作出的决定为依据，启动监督程序；

（二）村务类监督由村务监督委员会主任召集有关成员就村民代表会议或村务会议所决定的事项，在事中进行1-2次检查询问，并将查询结果向村民（代表）报告监督结果，重大更改事项由村民（代表）会议作出决定；

财务类监督由村务监督委员会成员定期对村账务账目进行审查，按财务管理规定对相关票据进行审核，并提出监督意见和建议；

(三)在监督过程中就重大事项提出的合理监督意见或建议，如村民委员会10天内没有正当理由不作出改正决定或解释的，村务监督委员可直接向村党支部反映；

（四）每年底，村务监督委员会结合村“两委”班子述职工作，向党员、村民代表报告全年村务监督工作，并对村干部民主管理村务情况作出评议。

第七章 附

则

第十四条 各乡（镇）党委可结合实际，对本暂行办法进行补充和完善。

第十五条 本办法由各村村民（代表）会议通过后实行。

第四篇：村务监督委员会

村务监督委员会，就是原来的村务公开监督小组。我们要认识村务监督委员会这一基层组织，得先了解一下以下几方面的内容。

一、村务监督委员会的工作职责：

1、每月三次按旬审查村集体当期的财务收支票据及账目，定期召开理财会议，对村级财务存在问题及时提出监督意见和建议。

2、认真审查村务（财务）公开各项内容的全面性和真实性，并督促村民委员会按规定时间、程序和方式实施公开；按月监督本村财务公开情况，把群众对财务管理状况的反映及公开后的情况反映及时反馈给村经合社管委会，配合向群众做好公开后的解释、释疑等后续工作。

3、认真详细记录村务（财务）公开监督的具体事项，收集和听取群众对村务（财务）公开的意见与建议，定期在村民代表会议上报告村务（财务）公开监督情况、民主理财情况。

4、关心集体，认真负责，坚持原则，公道正派，坚持党的领导，依法依规监督，切实提高善于监督、敢干监督的工作水平和能力。

二、村务监督委员会的人员组成：

村务监督委员会的成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，其任期与村民委员会的任期相同。村“两委”成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员，以避免舞弊。

三、村务监督委员会设立的意义：

村务监督委员会的设立，使村务监督工作步入了有章可循的制度化阶段，使广大村民的知情权、参与权和监督权有了很大的提升。

村务监督委员会的设立，有利于化解基层矛盾，密切党群干群关系，提高村级民主自治和民主监督能力，能够有力促进基层党风廉政建设。

第五篇：关于建立健全村务监督委员会工作制度的实施办法

关于建立健全村务监督委员会工作制度的实施办法

为深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和党的十七届四中、五中、六中全会精神，进一步加强村级民主监督，保障村级事务流程化管理有效落实，深入推进农村党风廉政建设，根据省、贵阳市、清镇市和本乡有关文件精神，结合我乡实际，现就建立村务监督委员会（以下简称监委会）制度，制定如下实施办法：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，建立以村级党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，监委会为监督机构的村民自治组织体系，切实保障人民群众充分享有民主权利。

二、组织形式

监委会是村民自我管理、自我监督的群众性组织，由村民代表会议选举产生，并对其负责，与村民委员会换届选举同期进行，任期与村民委员会相同，可连选连任，设委员3—5人，其中设主任1名。监委会建立后，村务公开监督小组、民主理财小组职能由村民代表会议委托村监委会履行。

（一）候选人条件。监委会委员候选人应具备以下基本条件：1.具有《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的选举权和被选举权；2.本村常住人口；3.年龄65周岁以下，有正常履行职责的健康身体条件；4.初中以上文化程度或有一定的文化知识，有一定的政策水平、法律法规知识和议事能力；5.遵纪守法，坚持原则，公道正派，敢于监督，没有违法违纪记录；6.热爱集体，乐于奉献，热心为村民服务，在群众中威信较高。

有下列情形之一的，不得作为候选人：1.参加邪教组织或其他非法组织活动，受过刑事处理的；2.受到党政纪处分未满处分期的；3.无故拖欠村集体资金不还的；4.非法侵占村集体资产的；5.违反计划生育政策的；6.长期外出务工的；

7、未评为诚信的。

（二）候选人提名。候选人提名应按以下程序进行：1.由乡党委加强对村级监委会推选产生工作的领导，成立专门工作指导组，驻村现场指导。2.村级党组织通过召开“两委”扩大会议（党小组长和村民组长、“两代表一委员”参加）推选产生监委会候选人人选（比应当选委员多1人），候选人应为村民代表，可优先从村务公开监督小组成员、民主理财小组成员等群众认可度较高的人员中提名。候选人中最好有2人懂得基本财会知识，至少有2人为中共党员。推选候选人实行回避制度，村“两委”成员及其配偶、直系亲属、近姻亲，村文书、村报账员不得提名为候选人。3.村级党组织及时将候选人人选推选产生工作情况及名单书面报乡纪委审 核、乡党委批准。4.村级党组织将监委会委员候选人名单公示7天。

（三）选举产生。候选人向村民公示并确定后，召开村民代表会议，采取差额选举的办法，选举产生监委会委员。主任委员由村级党组织从当选委员中确定，除特殊情况外，主任委员必须为中共党员。村级党组织应在选举工作结束后3日内将选举结果报乡纪委备案。

三、职责、权利和义务

（一）监督职责

1.监督村“两委”贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况，监督村民大会和村民代表会议决议的执行情况。

2.监督村级事务流程化管理情况，对重大事项全程监督。

3.监督村务公开和党务公开情况。认真审查村务公开、党务公开的内容、时间和程序，对未按要求公开的事项，应督促村“两委”重新公布，村“两委”应在一周内公布。对群众关注的村级事务，监委会可建议村“两委”进行公开。

4.监督“三资”管理情况。参与制定村级集体财务计划和财务管理制度，督促村级组织严格执行；加强对强农惠农资金的监督，防止克扣、截留、贪污、挪用等问题发生；监督村级集体财务收支情况，防止出现账外账、“小金库”和不合理支出报销入账；督促村级组织完善集体资产、资源管理制度，建立健全村级集体资产台账；监督村级集体投资项目和资产、资源处置的公开竞价、招投标活动。

5.监督村干部勤廉情况。监督村“两委”及其成员履行职责和作风情况，对苗头性、倾向性问题及时提醒，提出纠正建议，对涉嫌违法违纪的直接报告乡纪委或市纪委监察局，并配合做好调查处理工作。

6.监督村民代表会议或村民大会授权的其他事项，办理由纪委交办的有关事项。

（二）权利

1.监委会主任委员列席村党支部（总支）会议，监委会委员列席村民委员会会议。

2.有权查阅、复制与监督事项有关的文件资料，有权调查核实有关情况，有权要求村民委员会对监督事项作出解释说明。

3.受理村民的意见建议，以书面或口头形式向村“两委”反映村民对村务管理的意见以及改进工作建议。

4.监督村及村民组集体“三资”（资金、资产、资源）。对村级财务支出凭据、村及村民组集体固定资产处置、项目资源发包进行审核，监委会签署意见确认后方可入账报销、处置和发包。参与乡农村财务管理机构对村财务收支情况的审计和对村“两委”成员任期经济责任审计。

5.对村“两委”上报的民政事务、基本建设、计划生育指标审批等涉 及村民利益的重要事项，须经监委会签署意见确认后，村级方可上报。

6.对村“两委”不按法定程序和民主议事规则作出的决定，可以向乡党委或纪委报告并建议召开村民代表会议进行质询或废止。

7.根据多数村民和村民代表的意见，对不称职的村级组织成员提出处理或罢免建议，提请村级党支部（总支）研究，依纪依法启动处理或罢免程序。

（三）义务

1.学习党在农村的方针政策、法律法规，掌握村级事务流程化管理内容，增强监督能力。

2.正确履行职责，敢于同违法违纪行为作斗争，维护集体和群众利益。3.诚实守信、遵纪守法，保守秘密，模范遵守村规民约，发挥表率作用。

4.广泛联系村民，做好思想工作，引导村民配合村“两委”正确履行职责。

四、工作制度

（一）工作例会（学习培训）制度。由监委会主任委员召集，每季度集体办公不少于三次，集中学习有关法规、文件，研究确定监督事项，组织开展监督工作。具体时间安排由村级监委会与村“两委”视各村实际商定，搞好工作衔接。主任委员根据工作需要，可随时召集监委会会议。监委会成员无特殊原因应按时参加会议履行职责；有特殊原因不能参会的，监委会会议到会成员不得少于2人。监委会应建立工作考勤制度，并与误工补贴挂钩。

（二）集体决策（民主监督）制度。监委会在乡纪委指导下，在村党组织直接领导下，以集体会议形式履行职责，听取村两委述职述廉、村级事务听证、质询。监委会内部实行民主管理，坚持集体研究制度，执行少数服从多数的原则，防止个人或少数人说了算。

（三）工作报告（工作运行）制度。监委会成员通过列席村级有关会议、参与村级事务决策、收集村情民意建议、监督财务运行、审核资金支出等，每季度向乡纪委书面报告一次工作开展情况。每年12月底前向乡纪委和村党组织书面报告工作情况。每年底或下年初，向村民会议或村民代表会议报告履职情况。

（四）信任度测评（考核奖惩）制度。监委会不直接参与具体村级事务的决策和管理，并自觉接受村级党组织的领导和村民代表会议的监督。每年底或下年初，根据监委会报告履职情况，召开村民代表会议对监委会委员进行信任度（考核奖惩）测评，信任票达不到参加会议人数一半的，终止其委员资格，另行选举新委员。有下列情形之一的，即时召开村民代表会议，对监委会委员进行信任度投票测评： 1.监委会委员违法违纪被查处的；

2.监委会委员滥用职权，不履行义务，监督不力的；

3.三分之一以上村民代表或五分之一以上有选举权的村民联名要求取消监委会委员资格的。

（五）特殊情形工作制度。监委会主任委员因健康原因或外出等其他原因短期不能到会正常履行职责的，应指定其他监委会委员临时代行其职责；如遇监委会成员因健康原因或其他原因长期不能到会正常履行职责的，由村级党组织通过召开村民代表会议改选部分监委会成员，以保证监委会工作正常运行。

五、保障措施

1.要重视对监委会工作的保障。监委会成员具有“依规产生、受托履职，乐于奉献、适当补贴，群众身份、代表群众”的特点，不脱离生产。村委会每年给予监委会委员人均不低于120元的误工补贴。并将建立考核激励机制,对履职状况好、群众满意度高的委员给予一定的奖励。村“两委”为监委会提供必要的办公场所（一间办公室、一人一桌椅）和办公用品。

2.监委会要加强制度建设，做到有章可循、按章监督、规范运作。3.每年有针对性地开展一次集中业务培训，提高监委会成员政策水平和履职能力。

4.当村“两委”不接受监委会监督或在办理、答复村民合理的意见、建议过程中，存在弄虚作假、拒不答复等问题时，监委会可直接向乡纪委反映，乡纪委应及时调查处理，对重大问题，及时向上级纪委报告。

六、工作要求

（一）广泛宣传发动。建立监委会是建立健全农村惩治和预防腐败体系，推进基层民主政治建设的重要举措。加强对农村基层党员干部，尤其是村“两委”干部的教育，并利用广播、简报、墙报、标语等各种形式，广泛宣传，营造浓厚氛围，激发农村干部群众主动参与监督的积极性。

（二）强化组织领导。村党支部、村委会要把此项工作列入“三农”工作重要议事日程，加强领导，明确责任，严格实行村党组织负责人负总责制度，并制定切实可行的工作方案，倒排时间，责任到人，积极稳妥地推进工作，确保完成监委会的组建工作。并要加强管理和规范，充分发挥职能作用。

（三）严格检查考核。把监委会工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，考核结果作为基层干部政绩评定和基层组织评先评优的重要依据。

中共王庄布依族苗族乡委员会

二○一二年二月十八日