新时期计划生育药具管理服务问题及对策

第一篇：新时期计划生育药具管理服务问题及对策

新时期计划生育药具管理服务问题及对策

【摘 要】本文对计划生育药具服务的问题做了详细说明和探讨。

【关键词】计划生育；管理服务；对策；

【文章编号】1004-7484（2014）05-3401-01

20世纪70年代初以来中国政府开始大力推行计划生育；1978年以后计划生育成为中国的一项基本国策。随着计划生育政策的执行，计划生育药具工作应时而生，《计划生育药具工作管理办法（试行）》（中华人民共和国国家人口和计划生育委员会令第10号）已经2006年7月14日国家人口和计划生育委员会主任会议审议通过，自2006年9月1日起施行。

《计划生育药具工作管理办法（试行）》在稳定低生育水平、控制人口数量上起到了不可替代的作用。计划生育药具管理机构也按照渠道畅通、保障供应、方便群众、提高效率的原则进行计划生育药具的发放与服务，确保计划生育药具发放的准确有效和及时到位，满足了广大育龄夫妻避孕节育的需求。计划生育药具管理服务的基本情况

计划生育药具管理服务是指通过对计生药具发放、质量检查、对使用情况的跟踪调查，向群众进行计划生育与生殖保健方面的宣传教育，做到优质的服务，满足群众需要、减少浪费、达到管理目的。计划生育避孕药具的供应、发放与管理工作是人口与计划生育工作的重要组成部分，是开展避孕药具知情选择、减少意外妊娠，保护育龄群众身心健康的重要条件。人们对避孕药具不仅要求其功能质量，也对其品味有了较高要求。国家计生药具如何发放到位并提高有效使用率，给药具管理带来了新的思考。现行计划生育药具工作存在的问题

《计划生育药具工作管理办法（试行）》中坚持单位负责和户籍地管理为主的管理模式。随着经济体制改革和城乡一体化的建设，药具管理工作出现了许多不协调的新情况，主要表现在：

一是计划生育药具管理体制的不协调。随着经济的发展，城乡居民流动性较大，人户分离现象严重。原来的管理体制对这些对象的管理和服务不适应，显示出原有的计划生育药具管理体制不能适应市场经济体制下药具优质服务的需求。

二是流动育龄人口成了药具使用的新主体。随着进城务工人员的扩大，青壮年不愿意在家务农，出去打工的多，留下的少，流动时间和地点也较广泛。

三是城市药具免费发放点有限。现有的药具服务网络一般以单位和村（居）委会为发放点，以辖区常住人口为发放人员，难以覆盖流动人口，尤其是进城务工的青壮年，难以满足他们避孕和生殖健康的需求。提高计划生育药具管理服务对策

一是创新计生药具管理体制机制，强化基层避孕药具管理工作。加大对单位和村（居）委会避孕药具管理和服务的重视，做好基层宣传工作，加大资金投入力度，实现免费避孕药具产品的多样化，满足群众的多样化需求；做好基层药具管理人员的专业培训工作。基层药具管理人员的整体素质偏低，专业知识匮乏，为此我们要做好村级药具管理人员的培训工作，加大培训力度。使之做到“三清”“三懂”“三到户”；规范乡村两级药具发放与随访工作。

二是抓服务，不断拓宽药具服务新领域。采取多种调查手段，掌握育龄人口尤其是流动人口信息，规范记录避孕药具使用人员情况，做到药具计划合理、规范发放，回访到位。开展形式多样的避孕药具宣传发放活动。组织编印“免费发放避孕药具知识介绍”下发育龄群众手中，使用药人员充分掌握常用药具知识，了解在哪里可获得避孕药具、开通计划生育药具咨询电话、组织计划生育专场演出。与专业机构举办“紧急避孕培训班”，各计生工作人员接受药具管理和服务培训。利用各种平台组织开展“青春期生殖健康大讨论”“自尊自爱、珍视生命”“世界艾滋病宣传日”为主题生殖健康宣传教育活动。满足用药人员日益增长的生殖保健需求。

三是推行新的药具免费发放方式。在常住人口居住地为主的单位、村（居）免费发放服务，建立以县服务站为纽带、乡镇服务室为基础，村（居）委会计生服务网的免费发放服务体系，药具管理人员定期发放避孕药具并就其使用情况咨询随访；在流动人口聚居区实行使用自助领取，自动发放机自动记录每个用药人员领取避孕药具情况，村（居）定期采集汇总，药管员根据所采集的资料对使用避孕药具的人员咨询随访。对流动人员全面开展避孕药具、生殖健康服务，流动人口可根据自身情况，选择避孕措施。落实“人来登记、人走注销”的动态长效管理机制，为流入育龄妇女也建立生殖健康档案，及时发放避孕药具。

总之，随着社会的的发展，新时期计划生育药具管理服务问题会越来越多，计划生育药具服务要始终坚持以人为本的宗旨，要积极开展避孕药具知情选择活动。积极探索建立“网络健全、渠道畅通、管理规范、服务优质、宣传普及、队伍精专”的药具管理服务新机制。

第二篇：新时期药具管理服务工作存在问题及对策

新时期药具管理服务工作存在问题及对策

计划生育在我国实行已经有三十多年，避孕药具的管理和服务工作在稳定低生育水平、控制人口数量上起到了不可替代的作用。计划生育避孕药具的供应、发放与管理工作是人口与计划生育工作的重要组成部分，是开展避孕药具知情选择、减少意外妊娠，保护育龄群众身心健康的重要条件。随着社会经济的不断发展，如何加强新形势下避孕药具的管理和服务，为育龄群众提供更加安全、简捷、高效的避孕药具，满足群众日益增长的需求，是我们需要不断实践、不断思考的问题。

一、基本的情况

石嘴山市总面积4703平方千米，辖2个市（区）、1个县，总人口744291人，有39个乡镇，399个村居，非农业人口占全市总人口的58.2%，少数民族占全市总人口的20.3%。全市有已婚育龄妇女159205人，采取各种节育措施有123847人，综合节育率77.79%。

二、存在的问题

（一）群众需求的提高。

随着我国经济社会的快速发展，现有的药具发放体制已经不能适应新形势的需求，计划经济下形成的药具免费供应体制与广大群众日益增长的避孕节育、生殖健康需求已不相适应，群众除了要求“避孕”和“方便”外，更希望“易得”、“安全有效”的 避孕药具。现有的避孕药具免费发放网络虽然促进了育龄群众对避孕药具的可得性，但存在药具品种单一，药具知识宣传不够，药具随访人员缺乏，药具指导不及时等问题。另外原有的以户籍地和单位为主，每月送药上门及随访服务避孕药具的发放模式，也不能适应新时期的要求，需要制订适应现代需求的药具发放工作模式，确保育龄群众身心健康。

（二）用药人数不断增多。

2009年全市有已婚育龄妇女159205，采取各种节育措施人数为123847人，使用药具人数33346人。其中：平罗县2009年实际用药人数15533人、惠农区2009年实际用药人数10076人、大武口区2009年实际用药人数7737人。随着避孕药具知情选择的全面推行，全市使用药具人数呈上升趋势，这些人大多来自农村，自我保健意识不强，接受新事物的能力差，不能自主选择适应自身特点的避孕药具，在一定时期内需要进行面对面指导和随访，尤其是那些初用避孕药具的人。另外由于城市化进程的加快，企业的转型升级，城镇的流动人口数量急剧增加，使用避孕药具的人数呈上升趋势。

（三）流动人员结构变化。

随着经济体制改革和城市化进程的不断深化，企业下岗分流职工身份的置换，城市区人户分离现象的产生，大量流动人口涌入，构成了一个计划生育管理和服务对象庞大的特殊人群。随着流动人口的增多，婚育观念的转变，避孕需求的多样性，都增加 了药具免费发放的难度。乡镇的流动人口也成为药具使用的新对象，由于流动人口的流动性大，现有的药具服务网络难以覆盖，一定程度上增加了流动人口药具服务的管理难度。部分流出的育龄妇女常年在外，地点分散，流动性大，无通讯方式，给流动人口服务管理也增添了很大的负担和不便。另外由于流动人口信息化水平较低，区域之间流动人口计划生育信息交换平台不完善，以致不能及时查询流入已婚育龄妇女的详细情况。今年上半年我市共有流动育龄人口28384人，流入育龄妇女4491人。其中：跨省流入人口6939人。平罗县2090人、大武口3477人、惠农1372人；跨省流出人口5210人。平罗县2463人、大武口2087人、惠农660人。省内流入人口6239人。平罗县1123人、大武口4096人、惠农1020人。省内流出人口9996人。平罗县7320人、大武口1896人、惠农780人。

（四）药具服务半径增大。

区划调整前平罗县2000年辖9个镇、12个乡；2004年区划调整后辖7镇、6乡161村（居）。

区划调整前惠农区2000年辖3个镇、6个乡；2004年区划调整后辖6个街道、3个镇、3个乡，86个村（居）。

区划调整前大武口区2000年辖4个街道、1个乡；2004年区划调整后现辖59居委会、20个村（居）。

由于行政区划调整，撤乡并镇，基层计划生育药具发放的服务半径增大，村（居）药具管理人员大都是骑自行车深入农户、居民家中，大部分的时间都消耗在路上，服务时间有限，严重影响了工作效率。同时随着免费药具发放点的增多，药具管理人员的工作量也随着增大，目前全市共有药具管理人员1407人，设立免费药具发放点1627个，平罗县避孕药具免费发放点1236个，惠农区避孕药具免费发放点164个，大武口区避孕药具免费发放点207个。其中：城市药具管理人员227人，农村药具管理人员1180人。由于部分药具管理人员文化层次低，缺乏相关药具知识，致使药具发放服务水平不高。大部分村妇女主任身兼多职，没有过多的时间和育龄妇女沟通，在使用药具群众发生疑难问题时不能及时得到处理，给避孕药具的知情选择带来了一定难度。

（五）药具发放人员报酬低。

实行税费改革后，有关政策对乡村财力支出额度进行了严格规定，村干部经济待遇相对较低。村（居）药具管理人员的工资标准530—1200/月，队级药具发放人员工资标准60—100/年。药具发放人员除了药具发放工作外，还承担了较多的政府职能工作，出现一身多兼，疲于奔波的现象，致使一些人思想波动，责任心下降，工作热情不高，无心钻研避孕药具理论和业务知识，大量的信息难以掌握和反馈，导致工作滑坡。另外药具管理和发放人员更换频繁，培训不及时，影响了服务的质量。

三、对策与建议

针对新形势下药具工作存在的问题，我们要坚持以育龄群众的满意为目标，不断拓宽服务领域，努力构建多渠道，全方位、开放式计划生育药具管理和服务新格局。

（一）保障财政投入。

计划生育避孕药具管理工作是一项“公益性”事业，要确保药具机构、编制、人员三落实，以适应新时期药具改革发展新形势，保证药具免费发放工作顺利开展，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。要把药具管理工作纳入到人口与计划生育目标考核中，加大对药具工作的考核力度。要针对税费改革后，以农业为主的县、乡财政收入大大减少，财政支出捉襟见肘，在正常运转都不能保证的情况下，建议上级财政部门加大对县、乡的转移支付力度，特别是加大人口计生事业经费转移支付力度，确保县、乡有足够的财力，保障人口计生工作正常需要，促进人口计生事业健康发展。

（二）稳定干部队伍。

针对基层干部不稳定、服务人员减少的实际问题，要积极争取县委、政府的政策支持，切实保证队伍相对稳定，做到有人干事，有钱办事；要切实提高基层人口计生工作者的待遇，确保村级信息员的工资报酬，解决他们的后顾之忧，切实稳定计划生育服务员队伍，真正建立起人员充足、经费到位、网络健全、队伍稳定的保障机制。

（三）规范药具管理。

在认真做好药具规范管理的同时，以群众的需求作为出发点，在育龄妇女整个生育期，提供科学、规范、安全、及时的避孕药 具优质服务。让育龄群众知晓计划生育的政策法规、优生优育、生殖保健、避孕节育等方面的知识，真正做到避孕药具知情选择。县、乡、村要按各自职能向全社会进行优质服务承诺，设立电话服务咨询热线，保证广大育龄群众的需求。同时要加快药具信息化管理水平，在应用好现有的药具管理软件基础上，要根据全员人口信息录入这个平台，及时掌握育龄妇女的生育动态，把最新、最全、最好的知识传达给计生服务人员和广大群众，为群众开辟服务的绿色通道。

（四）创新优质服务。

要在现有发放渠道的基础上，拓展服务范围，增强服务渠道，增设药具免费发放点，即方便群众的领取，又可满足了不同层次、不同生活条件群众的需求，提高避孕药具的易得率和满意率。在农村，药具供应实现自行领取和上门服务相结合的方式，让育龄群众可到村计生服务室和免费药具发放点领取，也可由技术技术人员在月访视时送药具上门，通过随访，逐步提高药具的应用率和有效率。

（五）加强业务培训。

要挑选思想好、作风正、懂业务、肯吃苦的优秀人员充实到药具管理队伍。一是要坚持寓管理于服务之中的原则，突出优质服务这条主线，对计划生育信息员进行职业道德教育，为全面提高服务质量奠定基础；二是要从普及生殖健康知识入手，加强县、乡、村、队四级网络服务人员的培训，提高培训的质量；三是坚 持面对面指导力度，县乡两级计生工作人员要把检查、指导、培训融为一体，增强基层计生服务人员实践能力；四是坚持实际、实用、实效的原则，从育龄群众实际需要出发，多培训群众听得懂又急需的实践知识，以达到良好的社会效果。

（六）加强流动人口服务。

要健全流动人口管理和服务网络，形成市、县、乡、村四级联动管理服务体系，尤其是要利用基层流动人口协会这个平台，在流动人口中配全药具发放人员，做到一级抓一级，层层抓落实。要整合资源，部门协助发挥各方资源优势，形成合力，共同做好流动人口避孕药具的服务工作。要坚持属地化管理、市民化服务，坚持“同宣传、同管理、同服务”的原则，真正做好流动人口避孕药具管理和服务工作。

第三篇：河北省计划生育药具管理服务平台

《河北省计划生育药具管理服务平台》

初始运行操作要求

为确保《河北省计划生育药具管理服务平台》顺利上线运行及各级录入数据统一、准确、全面，现就《河北省计划生育药具管理服务平台》初始运行操作做出以下要求。

一.时间要求：

（一）、各级药具管理站在2010年3月1日-15日完成本级的数据录入工作。数据录入期间各级不进行出、入库操作工作。

（二）、录入数据的截止时间为2010年2月28日。

（三）、录入前各级使用的计算机系统时间必须调整为准确时间。

二.录入前资料准备：

（一）、准备以下报表：表一《库存药具明细表》、表二《药具站基本情况表》、表三《药具站人员信息表》、表四《使用避孕药具人员基本信息表》。

（二）、各级药具站《2010药具明细账》。

（三）、药具服务平台网址：http://hebyjgl.hbrk.com 三.各级操作使用步骤：

（一）建立用户账号：

省、市、县各级系统管理员建立本级操作使用人员账号及下级系统管理员账号。用户账号的建立原则上可自行设定，用户账号建好后必须建档保存，以备查询。

解释：省级系统管理员负责建立省本级其他操作人员账号及市级系统管理员账号；市级系统管理员负责建立市本级其他操作人员账号及县级系统管理员账号；县级系统管理员负责建立县本级其他操作人员账号及乡级用户账号。各级系统管理员建完用户账号后，应马上将下级单位的用户账号及密码通知下级。为保证系统安全，各级用户要及时修改自己账号密码。

（二）录入数据：

1、省、市、县级数据录入

①登录《河北省计划生育药具管理服务平台》。

②录入本级的期初库存。期初库存为截止到2010年2月28日的库存（即录入表一《库存药具明细表》中数据）。

③录入本级的表

二、表三及其它报表数据。

2、乡级数据录入

第一步 软件下载：登录http://hebyjgl.hbrk.com下载最新的《河北省计划生育药具管理服务平台》乡级客户端软件（最新的版本号V2.05）。

第二步 期初开账：首先进行《河北省计划生育药具管理服务平台》乡级客户端软件的安装，然后录入乡本级及各村（社区）期初库存数据（即录入表一《库存药具明细表》中数据，截止时间为2010年2月28日）。第三步 字典更新：以乡级操作员的身份登录（具体的用户名和密码由县级系统管理员设定下发）到《河北省计划生育药具管理服务平台》（网址http://hebyjgl.hbrk.com），生成本乡的下载文件后，再运行《河北省计划生育药具管理服务平台》乡级客户端软件，接收上级数据，更新本地药具字典。

第四步 录入、修改使用避孕药具人员信息：以乡级操作员的身份登录到《河北省药具管理服务平台》（网址http://hebyjgl.hbrk.com）,下载育龄妇女数据，然后运行《河北省计划生育药具管理服务平台》乡级客户端软件，导入数据后同本级《使用避孕药具人员基本信息表》（表四）进行比对检查，对使用药具人员个人信息不准确的进行修改，没有的添加。然后建立各村（社区）使用避孕药具人员报告单。

第五步 录入本级的其它报表数据：录入本级的表

二、表三及其它报表数据。

第六步 录入截止时间：2010年3月15日前完成系统数据录入工作，《河北省计划生育药具管理服务平台》进行正常使用状态。3月15日后，各级操作人员可依照平台业务操作规范进行日常业务工作。

说明：

①、报表打印时，建议使用的纸张尺寸： 表一《库存量明细表》：A3(县级)纸或A4纸(乡级)表二《药具站基本情况表》：A4纸 表三《药具站人员信息表》：A4纸

表四《使用避孕药具人员基本信息表》(即村级工作指导单)：A4纸

明细帐、分户帐表：A4纸 乡级进调存数据汇总表：A4纸

乡级服用各类避孕药具人数统计表：A3纸

出库单、入库单、冲红单、盘盈盘亏单：票据打印纸或A4纸

②、纸张尺寸说明如下： A3纸尺寸:297×420毫米 A4纸尺寸: 210×297毫米 B4纸尺寸: 250×353毫米 票据打印纸：240×93毫米

四.注意事项：

（一）、各种手工帐、卡、表仍保持现状（包括《村级工作手册》），何时取消等待省药具站通知。

（二）、2010年3月15日后，各级按照《河北省计划生育药具管理服务平台》业务操作规范（《河北省计划生育药具管理服务平台用户指南》第171-176页）开始正常使用。

（三）、市、县、乡各级辖区内有行政机构变更或发放点增减的，将变更的具体情况报送市药具站，由市站统一报送省站进行更改。

（四）、为保证全省数据的统一、准确，系统将会删除前期使用低于2.05版本的客户端软件录入到系统中的数据。前期已录入数据的单位需重新录入被删除的数据（V2.05版软件对药具品种进行了调整）。这次数据删除不涉及已录入到系统中的使用药具人员信息（即表四《使用使用避孕药具人员基本信息表》中数据）。

（五）、各级在使用过程中，遇到系统问题的，应首先向自己的上级反映，在自己的上级未能解决的情况下，可以将问题整理为详细的文字材料（将自己的联系方式一并写入材料中），以电子邮件的方式发送给省站及河北师范大学。

省站（业务问题）：联系信箱

yjglpt@163.com

联系电话：0311-87700908 河北师范大学（软件技术服务电话）：

服务邮箱：hbyjgl@126.com 联系电话：0311-86268151

0311-86268153

（六）、以前通知规定与本要求有冲突的，均以本要求规定为准。

第四篇：《河北省计划生育药具管理服务平台》

《河北省计划生育药具管理服务平台》

初始运行操作要求

为确保《河北省计划生育药具管理服务平台》顺利上线运行及各级录入数据统一、准确、全面，现就《河北省计划生育药具管理服务平台》初始运行操作做出以下要求。

一.时间要求：

（一）、各级药具管理站在2010年3月1日-15日完成本级的数据录入工作。数据录入期间各级不进行出、入库操作工作。

（二）、录入数据的截止时间为2010年2月28日。

（三）、录入前各级使用的计算机系统时间必须调整为准确时间。

二.录入前资料准备：

（一）、准备以下报表：表一《库存药具明细表》、表二《药具站基本情况表》、表三《药具站人员信息表》、表四《使用避孕药具人员基本信息表》。

（二）、各级药具站《2010药具明细账》。

（三）、药具服务平台网址：http://hebyjgl.hbrk.com

三.各级操作使用步骤：

（一）建立用户账号：

省、市、县各级系统管理员建立本级操作使用人员账号及下级系统管理员账号。用户账号的建立原则上可自行设定，用户账

号建好后必须建档保存，以备查询。

解释：省级系统管理员负责建立省本级其他操作人员账号及市级系统管理员账号；市级系统管理员负责建立市本级其他操作人员账号及县级系统管理员账号；县级系统管理员负责建立县本级其他操作人员账号及乡级用户账号。各级系统管理员建完用户账号后，应马上将下级单位的用户账号及密码通知下级。为保证系统安全，各级用户要及时修改自己账号密码。

（二）录入数据：

1、省、市、县级数据录入

①登录《河北省计划生育药具管理服务平台》。

②录入本级的期初库存。期初库存为截止到2010年2月28日的库存（即录入表一《库存药具明细表》中数据）。

③录入本级的表

二、表三及其它报表数据。

2、乡级数据录入

第一步 软件下载：登录http://hebyjgl.hbrk.com下载最新的《河北省计划生育药具管理服务平台》乡级客户端软件（最新的版本号V2.05）。

第二步 期初开账：首先进行《河北省计划生育药具管理服务平台》乡级客户端软件的安装，然后录入乡本级及各村（社区）期初库存数据（即录入表一《库存药具明细表》中数据，截止时间为2010年2月28日）。

第三步 字典更新：以乡级操作员的身份登录（具体的用户

名和密码由县级系统管理员设定下发）到《河北省计划生育药具管理服务平台》（网址http://hebyjgl.hbrk.com），生成本乡的下载文件后，再运行《河北省计划生育药具管理服务平台》乡级客户端软件，接收上级数据，更新本地药具字典。

第四步 录入、修改使用避孕药具人员信息：以乡级操作员的身份登录到《河北省药具管理服务平台》（网址http://hebyjgl.hbrk.com）,下载育龄妇女数据，然后运行《河北省计划生育药具管理服务平台》乡级客户端软件，导入数据后同本级《使用避孕药具人员基本信息表》（表四）进行比对检查，对使用药具人员个人信息不准确的进行修改，没有的添加。然后建立各村（社区）使用避孕药具人员报告单。

第五步 录入本级的其它报表数据：录入本级的表

二、表三及其它报表数据。

第六步 录入截止时间：2010年3月15日前完成系统数据录入工作，《河北省计划生育药具管理服务平台》进行正常使用状态。3月15日后，各级操作人员可依照平台业务操作规范进行日常业务工作。

说明：

①、报表打印时，建议使用的纸张尺寸：

表一《库存量明细表》：A3(县级)纸或A4纸(乡级)

表二《药具站基本情况表》：A4纸

表三《药具站人员信息表》：A4纸

表四《使用避孕药具人员基本信息表》(即村级工作指导

单)：A4纸

明细帐、分户帐表：A4纸

乡级进调存数据汇总表：A4纸

乡级服用各类避孕药具人数统计表：A3纸

出库单、入库单、冲红单、盘盈盘亏单：票据打印纸或A

4纸

②、纸张尺寸说明如下：

A3纸尺寸:297×420毫米

A4纸尺寸: 210×297毫米

B4纸尺寸: 250×353毫米

票据打印纸：240×93毫米

四.注意事项：

（一）、各种手工帐、卡、表仍保持现状（包括《村级工作手册》），何时取消等待省药具站通知。

（二）、2010年3月15日后，各级按照《河北省计划生育药具管理服务平台》业务操作规范（《河北省计划生育药具管理服务平台用户指南》第171-176页）开始正常使用。

（三）、市、县、乡各级辖区内有行政机构变更或发放点增减的，将变更的具体情况报送市药具站，由市站统一报送省站进行更改。

（四）、为保证全省数据的统一、准确，系统将会删除前期使用低于2.05版本的客户端软件录入到系统中的数据。前期已录入数据的单位需重新录入被删除的数据（V2.05版软件对药具品种进行了调整）。这次数据删除不涉及已录入到系统中的使用药具人员信息（即表四《使用使用避孕药具人员基本信息表》中数据）。

（五）、各级在使用过程中，遇到系统问题的，应首先向自己的上级反映，在自己的上级未能解决的情况下，可以将问题整理为详细的文字材料（将自己的联系方式一并写入材料中），以电子邮件的方式发送给省站及河北师范大学。

省站（业务问题）：联系信箱yjglpt@163.com

联系电话：0311-87700908

河北师范大学（软件技术服务电话）：

服务邮箱：hbyjgl@126.com

联系电话：0311-862681

510311-8626815

3（六）、以前通知规定与本要求有冲突的，均以本要求规定为准。

第五篇：新形势下农村计划生育药具管理服务工作中出现的新问题及对策

农村计划生育药具管理服务工作中出现的新问题及对策

进入新时期，药具管理人员必须面对新形势，认真研究新时期农村药具工作的新情况，有效解决新问题，更加主动地做好药具管理和服务工作。

一、农村计划生育药具管理服务工作中的问题

1、用药具人数不断增多。随着全面推行知情选择，使用避孕药具的人数呈上升势。这些人在一定时期内需要进行面对面的指导，尤其是初用避孕药具的人，随时随地都需要基层药具管理人员的服务，以便能够正确选择适应自身生理特征的避孕药具。但由于药具管理人员相对不足，致使服务出现空缺。

2、工作人员和服务人员数量少。导致管理服务队伍不稳定，服务人员数量相对不足，大量信息难以掌握和反馈，用药具人员发生疑难问题时不能及时得到处理，给知情选择工作带来了一定难度。

3、工作人员服务技能偏低和群众保健意识差。一是对药具管理人员培训不够及时，其服务技能偏低，素质不高；二是农村人口整体素质偏低，自我保健意识不强，接受新事物的能力差，不能自己准确选择适应自身特点的避孕药具。

4、工作人员报酬低。实行税费改革后，有关政策对乡村财力支出额度进行了严格规定，村计生服务人员工资报酬也相应下

调，有的村送药员工资得不到保障，致使一些人思想波动，责任心下降，工作热情不高。

5、工作人员流动性强。使送药员不能安下心来踏踏实实工作。有的村随意更换药具员，导致村级药管员流动性强。

二、农村计划生育药具管理服务工作的对策

1、加强领导，落实奖惩。为了落实计划生育“避孕为主”切实做好孕前型管理，改变乡镇只重视落实长效节育措施，认为药具员可有可无的思想。针对这一问题，应把药具工作与计划生育整体工作同部署、同督促、同考核、同时加大了药具工作考核比重，加大送药不及时，不到位的处罚。

2，健全网络，配强队伍。完善乡、村两级药具发放网络，不能按以前定时发放，应改为按群众需求随时发放相结合。

3，加强培训，力求实效。坚持实际、实用、实效的原则，紧密贴近基层工作实际，学习掌握群众听得懂又急需的实用知识，以达到良好的社会效果。

4、以人为本，优质服务。供应渠道畅通，及时发放到位，心系育龄群众，热情服务到位，深入基层调研，检查督导到位。解决疑难问题及时准确到位。

5、加强随访，跟踪服务。及时收集对使用不同药具的育龄群众的意见，每年组织对育龄群众使用药具情况的调查分析，提出合理化建议。