新时期战士特点及管理对策

第一篇：新时期战士特点及管理对策

近年来，随着改革开放的深入和市场经济的快速的发展，给新时期部队管理工作注入了极大的活力，同时也带来了许多新情况、新问题，给带兵者提出了新的更高的要求。尤其是如何把握新时期士兵出现的一些新特点，有的放失的做好新时期带兵工作，提高管理效益，是部队管理工作有待解决的重要问题。如何正确解决战士在个人理想前途上出现的新的思想问题，直接关系到人民军队能否保持“不变质”和“打得羸”，直接关系到部队的稳定和发展，作为基层中队的带兵人这是我们必须要认真思考和解决的问题。下面，笔者根据多年的带兵经验，就新时期战士出现的新情况、新问题及其相应的应对措施谈谈自己的看法。

一、入伍动机多元化，必须加强教育引导，打牢战士献身消防部队的思想基础。

（一）受市场经济大潮的冲击，一些战士的人生观，价值观发生了偏移，入伍动机呈现出多元化，个人成才欲望强烈，追求目标越来越现实。

1、想通过当兵改变自己的社会地位和政治地位。如入党、考学、转士官等。

2、想通过当兵学一门技术。战士都希望在服役期间学到

一、两门回到地方后用得上的真实本领，渴望成为社会的有用人才，以适应市场经济的需要。

3、想通过当兵变换一下工作环境。有的战士把部队当作一块跳板，通过当兵后重新择业。有的战士对国际国内形式知之甚少，感到天下太平，消防兵就是打打火、帮老百姓干点事而已，忧患意识缺乏。

（二）可采取的对策。

1、搞好消防部队性质、宗旨、职能和兵役法教育，使大家充分认识消防部队在必要的时候也是执行政治任务的武装集团。

2、搞好正确对待革命分工教育。每年战士考学、学技术时节要及时搞好教育，引导战士认识到，革命虽然分工不同，但目的都是一样，都是为了把我们伟大的祖国建设好、保卫好。只要热爱本职工作，树立本职岗位有所作为的思想，就能成为一个有益于社会、有益于人民的人。

3、搞好爱国主义教育。通过读书演讲、歌咏、板报宣传、组织观看爱国主义影片等活动，把爱国主义教育搞得生动具体，使每个战士心中装上爱国主义英雄人物的形象，唤起他们热爱祖国之情，立下赤诚报国之志。

二、民主意识增强，法纪观念淡薄，必须充分发扬民主，强化战士的法纪意识。

（一）新时期战士普遍进入社会较早，参与经商活动和社会交往较多，民主意识与参与意识普遍增强。他们愿意参加中队的管理，喜欢对干部的言行进行评头论足；虽然身处被管理地位，总希望管理者给予他们更多的尊重，希望管理者言行更加文明，希望管理者把一天的日程安排得更加科学合理，井然有序。但他们考虑问题简单。看待问题片面，处理问题偏激。有的战士片面的追求民主和自由，对严格、紧张的生活感到不适应，对自己的言行受到纪律的约束感到不习惯，自控能力差。有的战士违反纪律后，对干部、骨干的批评不服气、不在乎，更为甚者，对处分也感到无所谓。

（二）可采取的对策。

1、端正战士的根本态度，充分尊重和发扬民主。针对战士民主意识增强的实际，要注重提高带兵人自身的带兵能力，努力缩小战士要求高与干部素质底的差距。要突出解决对战士不够尊重的问题，有了问题可以批评，绝不能讽刺挖苦，更不能进行人生攻击；把战士当主人，发扬民主，广泛征求、听取战士意见，不断改进工作方法。

2、坚持依法带兵，公道处事。认真解决有章不循，随意性大问题，切实纠正“土政策”带兵和处理不公等问题，坚持以法带兵、以情带兵、以理带兵、以行带兵。

3、搞好法纪教育，强化法纪意识，针对战士法纪观念淡薄的问题，要重视加强对他们的法纪教育，应把法纪教育作为部队一项经常性教育，做到有计划、能落实，常抓不懈，不断强化战士的法纪意识。

三、利益思想严重，纯真感情淡化，要敢于破除庸俗关系学，公正处事，纯洁同志关系。

（一）由于受不良风气的影响，部分战士的人际关系也发生了新变化，等价补偿的互惠观念逐渐增强。有的战士在入党、考学、调动、学技术、转士官等涉及个人利益问题上，在庸俗关系学上动脑筋，成天忙于托门子，寻靠山、求帮忙、要照顾。在他们看来，成长进步不是靠工作、靠成绩，而是靠关系，严重破坏了部队的风气，淡化了战友之情、同志之爱。

（二）可采取的对策。

1、教育引导战士看到搞庸俗关系学给部队建设带来的危害，要让战士懂得尽管在处理一些敏感问题时存在着一些不正之风，但这不是主流，要进步得靠自己刻苦努力，靠工作成绩，靠关系是成不了大气的。

2、作为带兵干部，在处理一些敏感问题时要公正用权，一碗水端平，不高亲疏远近，不收受战士的礼物，要坚持做到以身作则，清正廉洁，真正懂得“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”、“公生明，廉生威”的道理。干部要主动与战士沟通感情，经常开展谈心活动。要积极为战士成才创造条件，帮助他们进步，在日常生活和工作中，官兵要互相关心，互相帮助，以此来纯洁同志关系，增进感情。

四、经商致富意识增强，奉献观念有所淡化，强化职能意识，确立正确的价值观念。

（一）近年来一些战士的经济意识增强，经商致富欲望比较强烈。特别是随着军地反差的日益增大，看到自己的同学、朋友一个个发家致富，成了有钱的大款，更感到当兵苦、吃亏大，心里失衡,“离军”思想越来越突出，工作斤斤计较，讲价钱，患得患失，奉献观念和为人民服务的观念有所淡化，献身国防的意志开始动摇，真正立志当兵为保卫祖国尽义务，立足本职建功立业的战士在逐渐减少。

（二）上述问题集中反映了部分战士服役态度不够端正。因此，在实际工作，应从以下方面着手进行思想转化。

1、要注重教育引导战士提高思想认识，强化五个教育，即：职能、任务、人生观、价值观和艰苦奋斗教育。通过教育使大家充分认识到军人的价值在于奉献。

2、要正确处理改革中军地之间的利益调整关系，树立“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“亏了我一个，幸福千万家”的思想意识，克服那种唯利是图，片面追求自我的观念。

五、需求档次提高，艰苦奋斗精神弱化，必须大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，保持人民军队的本色。

（一）随着人民生活水平的不断提高，战士的消费观念也发生了新的变化。一些青年战士花钱大手大脚，片面追求生活高档次，超前消费，津贴不够就巧立名目向家里“求援”。归结起来，就是有的战士忘掉了艰苦奋斗是我军的传家宝，丢掉了人民军队的本色，享乐主义有所滋长。

（二）对于这些实际问题，一味消极的堵、禁、查是难以奏效的，治得了标，也治不了本，主要应在教育引导和改善军营内部环境上下功夫。

1、要进行光荣传统和审美观教育，大力弘扬具有我军特色的延安精神、老基层、老边防、老高原精神和抗洪精神等，树立艰苦奋斗光荣，贪图享乐可耻的思想，逐步养成格调高雅、健康向上的生活情趣。

2、要积极的创造条件，不断提高物质文化生活水平。要大力抓好连队文化骨干的培养，把基层文化生活活跃起来，同时还要舍得在财力、物力上增加投入，修建足球场、篮球场，购买台球、乒乓球、卡拉OK机等活动娱乐设施，使战士乐有场所、玩有器材。

3、要拓宽警营文化生活渠道、大胆的走出去请进来，广泛开展军地联谊、联欢等活动，丰富部队的文化生活。通过不断努力，不断充实，使警营的物质文化生活跟上时代发展的步伐，创造一个栓兴留人的良好环境，增强警营吸引力，促进管理工作的落实。

随着时代的发展和进步，社会上的形形色色的东西对部队产生着巨大的影响，作为一名基层中队的带兵干部只有顺应时代的发展，与日俱增、改革创新。正确解决战士在个人理想前途上出现的思想问题，就能使我们的军队永远保持坚强的战斗力，就能使我们的军队永远立于不败之地。新时期战士特点及管理对策责任编辑：飞雪 阅读：人次

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第二篇：新时期督查工作的特点及其对策

(参会文章)

新时期督查工作的特点及其对策

——中共关岭自治县委督查室王德谷

以人为本、全面协调可持续的科学发展观,不仅从世界观的层面揭示了经济社会发展的一般规律,而且从方法论的层面为我们认识和处理发展问题提供了科学指导。督查工作要适应新时期、新形势要求,同样面临加快自身发展的问题,必须深刻认识贯彻落实科学发展观的重大意义,把科学发展观所蕴含的基本立场、观点和方法应用于督查工作中,真正用科学发展观指导督查工作自身发展,提高督查工作水平。

一、充分认识加强和改进督查工作的重大意义

督查工作是各级党委及其所属部门实施领导工作的重要环节和方法，是确保各项决策落实的有效手段和有力武器，是检验决策和实现再决策的重要途径，是推动决策落实的重要手段，是提高工作效率、实现有效领导的关键环节，是改进领导作风、密切党同人民群众联系的有力举措。督查工作的好坏，直接关系到党的路线方针政策的顺利实施，关系到党委决策和重要工作部署的落实，关系到改革发展稳定的大局。各级党委特别是领导干部要从加强党的执政能力建设的高度，进一步增强做好督查工作的责任感和使命感，采取有力措施，确保党委各项决策和重要工作部署真正落到实处。

加强督查工作是实现我县“旅游大县，绿色经济强县，道路交通枢纽县，电煤基地重点县”的战略目标的现实需要。年初的经济工作会议制定了我县经济发展战略，当前，关键是抓好落实。但一些地方、部门和少数领导干部身上，形式主义和官僚主义的东西仍然存在，还有一些政策、措施落不到实处的情况。这些都严重影响县委决策和工作部署的贯彻落实。因此，加强全县党委系统督查工作对于保证县委重大决策的实施和重要工作任务的完成，提高全县各级党组织的执政能力，保证年初预定目标的顺利实现具有重要的现实意义。

二、充分认识新时期督查工作的特点

一是在督查工作范围上，由单纯办文办事的“小督办”向办理党委决议决定的“大督办”方向发展。

过去督办工作只是办理一些文件催办领导交办或临时性的其它工作，处理一些简单的事务。党的工作重点转移到社会主义经济建设上来以后，督查工作也逐渐由落实事务性工作向落实政务性工作转移。这时的督查工作已不再是狭义上的催办工作，而是具有更广泛意义上的督查工作。它的范围涉及到政治经济文化等各个领域。除了文件报刊和领导交办的事项外，更主要的是党委重要会议包括党委常委会议、全委会议和工作会议决定的带有全局性的重大事项。这是督查工作在根本性质上的一次重大变化。

二是在督查人员组成上，由办公部门秘书同志构成的“低层次”向党委领导同志构成的“高层次”方向发展。

督查工作的重点逐渐转移到督查各级党委决议决定以后，只靠秘书部门已很难完成这一艰巨任务。把督查工作纳入党委日常工作，由各级秘书部门的任务变为各级党委的职责，由单纯秘书人员抓，变为督查人员和各级党委领导同志共同抓已成必然趋势。“工作检查，党委有责”。做好落实情况的督查，应成为各级党委常抓不懈的工作。我县于2007年就专门明确了县督查工作领导小组，由县委专职副书记任组长，由县机构改革后不再担任主要领导职务的正科级干部任成员的县督查组，直接对县委决策的各项工作进行跟踪督查，保证了各项决策部署的贯彻落实。

三是在督查工作本质特征上，从偏于注重工作过程单纯督查政治性工作的务“虚”型，向注重实际效果综合督查政治经济工作的务“实”型方向发展。

工作过程和工作形式，是事务发展非本质的外在联系。对落实某一事项，过于注重形式和过程，督查工作就不能抓实。把党政分开看成是政治工作和经济工作的分离是一种错误的理解，而党委部门单纯

注重抓政治工作督查也同样是一种错误。以上两种倾向已偏离新时期督查工作轨道。如果说前者是“务虚”督查的话，那么注重实际效果，抓好政治和经济工作更高层次的结合求实务实才是“务实”督查，是新时期督查工作根本出发点和落脚点。

四是在督查工作方法上，由凭老经验办事的“传统式”向探索研究督查工作新规律的“科学式”方向发展。

（一）增加督查工作的透明度和开放性。把一些影响大牵涉面广的典型事例的督查结果，在督查专刊上公布，不仅对公职人员起到制约作用，强化民主意识，提高监督效应，而且增加了督办工作的透明度，提高党的威信。

（二）加强对督办件的综合分析。如果说过去搞好就案办案，按时办结就算较好地完成了任务，那么现在看就不适应形势的发展要求了。新形势要求我们要保质保量地完成督办任务，并为领导决策当好参谋。单纯发函催办电话督办催要材料的做法已不适应需要，深入基层，掌握第一手材料，对各种类型的督办事项进行定性定量分析，提出参谋性的意见或建议，已成为新时期督办的有效方法。

（三）实行全方位督促监控。决策落实不仅牵动全局，涉及方方面面，而且事务之间相互联系，相互作用。因此，“头痛医头，脚痛医脚”的方法不行，必须抓住全局性的问题，进行总体驾驭，随时向领导提供“运行图”，科学调整督查的方位和力度，做到哪里落实不好，哪里的督办网络就跟踪不放，形成严密的“控制线”，使领导决策得到全面落实。

三、新时期对加强督查工作的建议

一是进一步加强督查网络建设。理顺党政督查体制，统筹协调党政督查资源，实现党政督查协调统一。健全并完善县级督查机构，加强县级督查队伍建设，明确督查的人员编制（直接由省编委给编制，不占现有办公室编制），明确督查机构级别，做到体系清晰、机构明确、运转顺畅。

二是进一步加强督查业务指导。理顺上级督查部门和下级督查部门的关系，加强上下沟通联系，上级督查部门能对下级的督查工作多进行业务上的指导，或是加强督查的业务培训、考察交流。

三是进一步加强督查规范性建设。建议出台督查纲领性、指导性的文件、制度，以引领督查工作，规范督查行为，使督查工作能在有章可循的基础上，结合自身实际有所创新，逐步实现督查的规范化、制度化、科学化。

四是要规范督查队伍建设。督查人员要政治、业务、法律素质高,德才兼备,廉洁自律,品行端正,能力强,威望高,事事起表率作用。

第三篇：新时期督查工作的特点及其对策

XX地区党委办公部门督查工作理论研讨会论文

新时期督查工作的特点及其对策

中共XX县委办公室年　月　日

督促检查工作是提高机关工作效率的有效途径。近年来，随着党的工作重点的转移，督查工作已成为领导决策不可缺少的一部分。改革开放的深入发展，必将进一步促进督促检查工作任务、地位、作用的变化和工作方法上的深刻变革。纵观

新时期督查工作，具有以下几个新的特点：

一是在督查工作范围上，由单纯办文办事的“小督办”向办理党委决议、决定的“大督办”方向发展

过去查办工作只是办理一些文件催办、领导交办或临时性的其它工作，处理一些简单的事务。党的工作重点转移到社会主义经济建设上来以后，督办工作也逐渐由落实事务性工作向落实政务性工作转移。这时的督办工作已不再是狭义上的催办工作，而是具有更广泛意义上的督促检查工作。它的范围涉及到政治、经济、文化等各个领域。除了文件、报刊和领导交办的事项外，更主要的是党委重要会议包括党委常委会议、全委会议和工作会议决定的带有全局性的重大事项。这是督查工作在根本性质上的一次重大变化。

二是在督查人员组成上，由办公部门秘书同志构成的“低层次”向党委主要领导同志构成的“高层次”方向发展

查办工作的重点逐渐转移到督促检查各级党委决议、决定以后，只靠秘书部门已很难完成这一艰巨任务。把督查工作纳入党委日常工作，由各级秘书部门的任务变为各级党委的职责，由单纯秘书人员抓，变为督查人员和各级党委领导同志共同抓已成必然趋势。“工作检查，党委有责”。做好落实情况的督促检查，应成为各级党委常抓不懈的工作。XX县从大农业的思想出发，大力发展科学养猪事业，从县委书记到县六个班子成员，从畜牧主管部门、乡镇党委到各村民委员会，形成了一整套运行灵敏、权威性高、服务性强的督促检查工作系统，全县生猪直线育肥工作一直保持着良好的发展态势。

三是在督查工作本质特征上，从偏于注重工作过程、单纯督查政治性工作的务“虚”型，向注重实际效果、综合督查政治经济工作的务“实”型方向发展。

工作过程和工作形式，是事务发展非本质的外在联系。对落实某一事项，过于注重形式和过程，督查工作就不能抓实。把党政分开看成是政治工作和经济工作的分离是一种错误的理解，而党委部门单纯注重抓政治工作督办也同样是一种错误。以上两种倾向已偏离新时期督查工作轨道。如果说前者是“务虚”督查的话，那么注重实际效果，抓好政治和经济工作更高层次的结合、求实务实才是“务实”督查，是新时期督查工作根本出发点和落脚点。XX县结合中央2号文件精神，把党政机关办实体搞创收促服务作为全年性工作进行督促检查，既抓党务工作又抓经济工作，使之互相促进，效果非常明显。

四是在督查工作方法上，由凭老经验办事的“传统式”向探索研究督查工作新规律的“科学式”方向发展

（一）增加督办工作的透明度和开放性。把一些影响大、牵涉面广的典型事例的查办结果，在督办专刊上公布或让新闻部门进行报道和评论，不仅对公职人员起到制约作用，便于舆论监督，强化民主意识，提高监督效应，而且增加了督办工作的透明度，提高党的威信。

（二）加强对查办件的综合分析。如果说过去搞好就案办案，按时办结就算较好地完成了任务，那么现在看就不适应形势的发展要求了。新形势要求我们要保质保量地完成督办任务，并为领导决策当好参谋。单纯发函催办、电话督办、催要材料的做法已不适应需要，深入基层，掌握第一手材料，对各种类型的督办事项进行定性、定量分析，提出参谋性的意见或建议，已成为新时期督办的有效方法。

（三）实行全方位督促监控。决策落实不仅牵动全局，涉及方方面面，而且事务之间相互联系，相互作用。因此，“头痛医头，脚痛医脚”的方法不行，必须抓住全局性的问题，进行总体驾驭，随时向领导提供“运行图”，科学调整督促检查的方位和力度，做到哪里落实不好，哪里的督办网络就跟踪不放，形成严密的“控制线”，使领导决策得到全面落实。

针对新时期督查工作的特点，我们必须调整工作思路，采取相应的对策，始终保持督查工作与县委中心工作的同心、同向、同步。

第一，强化督查机构，配齐配强督查工作人员

（一）加强县级机构建设。一方面要明确机构职责，规范机构名称。纵观全区的情况，各市县委都建立了督查机构，有的叫市县委办查办室或督查室，有的叫市县委办查办组或督办组，机构名称不统一，不确定。建议全区统一督查机构名称，统称市县委办公室督查室。另一方面要相应增加现有督查机构编制，按照省委的要求，督查人员的配置，地区级的不少于五人，县级不少于三人。现在看，全区十二个市县只有一个县达到了要求，其余多数市县只配两人，还有两个市县只有一人，远远适应不了工作需要。就当前机构形势来说，总的趋势是人员精简，职能要转变。但督查工作有本身特殊性。就其所担负的职

能来说，编制要相应地增加。这是改革开放大势的必然需求，是新时期督查任务使然。

（二）配强工作人员。督查工作是办公部门一项新的工作，各地没有成熟的经验，况且事物总是不断发展的，需要逐渐地探索。在配齐督查机构编制的过程中要配强人员。一是在缺额人员选配上，既要注意政治，又要注重知识，更要强调能力。要把那些政法素质好，文化功底深厚，政策水平高，协调能力强，工作潜力大的优秀人才选进督查队伍。切忌甩包袱式的“选人”。二是在现有督查人员素质的提高上，上级业务部门要有“统”的意识，对其督查网络，要统一确定，统一培训，统一考核。给专职人员创造一个提高能力的良好机会。全区进行的定期不定期秘书工作知识竞赛，督查工作理论研讨，就很有成效。地委督办部门也应建议全省定期不定期地召开各市县委书记、办公室主任参加的工作会议、座谈会议或理论研讨会议，以及举办一些全省范围的专业人员业务培训会，通过交流经验，研讨工作规律，不断提高督查工作水平。

（三）健全督查工作网络并充分发挥其作用。近年来，全区督查工作网络建设有了很大的发展。但是不够平衡，多数市县流于形式。上下贯通，左右相连、灵活机动、反馈及时的运行机制还没有全面建立起来，网络的作用还没有真正发挥出来，督查潜能还很大。要想真正发挥县级督查工作潜能，必须建立起以市县委办公室为中心的由各职能部门组成的督查网络系统。按一般系统论来说，网络系统的子系统是这些互相联系的职能部门，职能部门动作正常，网络系统才能有效地发挥作用。根据我们的实践，各职能部门分管常务工作的领导应负责抓好县委和本级党委的督查工作，同时明确办公室主任或秘书股长兼做此项工作。至少每半年召开一次督查网络成员工作会议，通报情况，明确任务。建立这样的系统，才能保证县委决议、决定的贯彻落实。

第二，建立督查工作相关机制，加强“三化”管理

加强对督查工作的规范化、制度化、科学化管理，是新时期的客观要求。对此，必须加强以下六项制度建设。

（一）岗位责任制度。年初按督查人员的分工制定出工作目标责任，每个工作人员都有明确的任务目标。

（二）登记制度。凡列入督办的事项，首选要进行登记。

（三）记录制度。对督办事项的办理过程作记录，包括项目下达的形式、催办过程、进展情况、存在问题及解决办法等。

（四）请示汇报制度。要经常向主管领导请示汇报工作。对限期办理的事项一般应在两个月内报告办理结果，重要事项在随时报告办理结果，短期内难以办结的中，应定期报告一次进展情况。

（五）情况汇总制度。对阶段性工作要及时进行私馈和汇总，半年进行一次工作分析，年底进行全面分析。

（六）工作通报制度。对有关部门和人员完成督办项目情况要军事基地进行通报，成绩突出的要进行表彰。

第三，应经济发展需要，立足服务，转轨变型

小平同志南巡发表谈话之后，全国上下紧紧围绕中央2号文件，进一步加快了经济发展速度。党委各个部门也逐步形成了一种千方百计为经济工作服务的良好态势。XX县在抓法上逐步形成了城乡两条工作思路。即农村抓专线，建基地，找市场，办实体，搞服务，增效益；城镇抓专项，建实体，办实事，解难题，搞服务，增效益。县委督查机构也紧紧围绕这两个思路开展工作，收到了明显的效果。

督查工作为了适应形势需要，当前应以中央2号文件为契机，紧紧围绕党委中心，实行转轨变型。

（一）建立“三型”督查组织。即政治经济型、监督服务型、办结效益型。所谓政治经济型，就是督查组织在深刻理解党的路线方针政策的同时，正确分析和探索新时期社会主义商品经济发展趋势及特点，学经济，懂经济，督查经济，在全党抓经济，一心搞建设的大气候中，围绕党委工作中心，做经济建设的“助推器”。所谓监督服务型，就是一方面对党委决议决定事项进行“奉命”督办，另一方面帮助承办部门分析决议落实中遇到的困难和问题，为其出主意想办法，办实事解难题。进行“服务式”的督办。所谓办结效益型，就是既要注重办结率，更要注重办结后的社会效益和经济效益。不但在形式上办结，而且在内容上办结，在实际效果上办结。

（二）培养三型督查干部。即经济型干部、协调型干部、参谋型干部。

1、督查人中要懂经济。适应改革开放的新形势，跟上经济建设的快节奏，这是摆在我们面前的一个突出问题。解决这一问题的思路就是一切工作向中央2号文件所要求的方面转变，党委想经济、抓经济、议经济，党委督查部门就是围绕这个中心进行立项、督办。经济型干部是社会发展到新阶段的客观要求。

2、督查人员要会协调。随着党委工作重心的转移，主要领导都把主要精力放在深入基层调查研究上。如果说以前的一些文山会海属于高层次协调的话，那么，随着领导同志工作作风的转变，这些协调性工作有很大一部分落实到了督查部门的头上，督查人员要适应这种形势的要求，迅速高层交协调的艺术。

3、督查人中要能参谋。督查职能由简单的办文办事向办理党的大政方针的转变，客观上决定了督查人员的参谋作用。领导机关和领导同志对督查机构的“依赖性”越来越强，重大决策出台前后，往往都有督查机构的参与，这也决定了新时期需要参谋型的干部。我们评价督查机构或督查干部工作如何，除了看这个机构工作范围和工作量大小外，更主要的是看这个机构或机构里的干部在工作中主动发现了哪些问题，提出了多少建议，有几条被领导采纳。也就是说更主要的是看参谋意识和参谋能力如何。这是督查工作质量高低的一个主要标志。-

第四篇：浅析新时期违纪违法案件特点及对策

浅析新时期违纪违法案件特点及对策 郧县党风廉政建设网2010-03-26 09:11:34 作者:杨青林 贺 振 来源:县纪委

随着改革开放的不断深入，腐败也不断蔓延，特别是在新的时期，腐败表现出诸多新的特点和动向。在诸多新的反腐败课题面前，要坚持以科学发展观为指导，始终保持惩治腐败的坚强决心和强劲势头，始终坚持用改革的思路，正确认识执纪办案工作，积极开创反腐败工作新局面，为全面建设小康社会保驾护航。

一、党员领导干部违纪违法案件新特点

1、违纪违法范围扩大化。“拔出萝卜带出泥”，是当前一些违纪违法案件由个体向群体发展，窝案、串案、案中案频发的真实写照。在这类案件中，违纪违法行为不再简单是单纯的个人行为，而是向集体、组织行为发展，由单一部门、行业向各个部门、行业和社会各个领域扩展，所牵涉的党员干部往往有数十人、甚至百人之多。比如湖南郴州腐败窝案涉及党政干部、商界人士达158人。同时，以领导干部家庭为核心的家族腐败化也呈上升趋势，一些领导干部表面上两袖清风、清正廉政，暗地里却唆使、纵容自己的亲属大肆受贿，或利用手中权力为亲属开办的公司等经济实体牟取暴利。

2、违纪违法领域多元化。当前，违纪违法现象已不再是个别领域的个别现象，而是在诸多领域均有呈现的普遍现象，违纪违法已蔓延到社会各个领域。比如公款行贿、收受回扣、权钱交易、权色交易、买官卖官、贪污受贿、侵吞窃取瓜分国有资产、截留挪用套取私分国家专项资金、司法腐败、教育腐败、医疗腐败、组织人事腐败等等，已为人民群众深恶痛绝。

3、违纪违法主体智能化。随着我国接受高等教育的官员愈来愈多，腐败分子大多“学历高、智商高、阅历丰”，他们进行违纪违法行为的作案方式由利令智昏、不计后果的“冲动”型，转变为处心积虑、预谋在先的“智能”型。他们

处心积虑研习法律法规，在违纪违法中化解风险、逃避打击，钻法律空子，使隐性腐败的“安全系数”更大。

4、违纪违法手段隐蔽化。一些腐败分子不再作现行违纪违法，他们利用手中的权力大搞“期权化”、“转让”、“洗钱”的交易，掩盖受贿之实，逃避法律制裁。比如国家统计局原局长邱晓华自2003年起，先后四次收受礼金，总计约22万元，却尚未构成受贿罪，其原因在于他收礼金并未为他人谋取利益。可以说，期权化腐败等新的腐败形式已对传统的违纪违法定性构成冲击，一些违纪违法定性已明显滞后于新的反腐形势。此外，随着科技的发展，一些违纪违法分子利用计算机黑客技术伪造数据，骗取、侵吞国有资财，利用互联网赌博等，由于电子证据的取证难度，也给传统的取证认证制度带来一定的冲击。

二、党员领导干部违纪违法案件产生的原因

1、自我放任，不思进取。剖析违纪违法案件，不难发现大多数党员领导干部在成长过程中，都有远大的政治理想和全心全意为人民服务的宗旨意识，他们爱岗敬业，勤政廉洁，爱学习、求进步。但随着仕途的发展，职务的一次又一次提升，他们逐渐迷失了，得意忘形，思想上不思进取，工作中不学无术，沉迷于灯红酒绿之中，精神颓废、思想信念丧失。从受之有愧到习以为常，从谨慎行事到肆无忌惮，其人生观、世界观、价值观逐渐偏离正确轨道，道德观日益败坏，享乐主义日趋膨胀，信奉“有权不用，过期作废”等错误思想，将人民赋予的权力当作以权谋私的工具，大行违纪违法之为，在违纪违法道路上愈走愈远，愈陷愈深。

2、体制不完善，监管有漏洞。制度不健全和制度不落实等制度建设上的弊病容易滋生腐败，对腐败起着推波助澜的作用。其具体表现在以下几个方面：一是内部管理无章可循，内部管理混乱，缺乏民主集中制。二是制度不完善，不系统，不规范，存在漏洞。特别是对重点部位和关键环节如财务管理、人事管理、工程项目管理等存在漏洞，有可乘之机。三是制度管理存在形式主义，制度写在纸上，贴在墙上，不去执行或难以执行，形同虚设。四是存在权大于法，以权代制现象。有的单位“一把手”将组织赋予的权力凌驾于法律和制度之上，独断专行，为所欲为。

3、机制不健全，监管不及时。一是缺乏对党政“一把手”的有效监督，存在“不敢监督、不好监督、不能监督、不想监督、不善监督”的现状，这是反腐败机制上的重大软肋。二是基层组织对一般干部和无职党员监督不力，一般干部和普通党员近乎无人监督，以至违法乱纪时有发生。三是在有的地方管理监督机制形同虚设，民主生活会和开展批评和自我批评活动流于形式。

三、有效应对违纪违法案件新特点的对策

1、多措并举，广扩案件线源。一是突出重点，紧紧围绕违纪违法的重点对象、重点领域、重点类型，坚持把党政机关和领导干部中的贪污贿赂案件；国家工作人员利用人事权、审批权进行权钱交易的案件；国有企业重组、改制、破产和经营活动中贪污、挪用、私分国有资产的犯案件；司法人员、行政执法人员利用司法、执法权索贿受贿、贪污、挪用公款等案件；重大工程项目建设、金融、土地管理办法等领域中的贪污贿赂案件；跑官要官案件等等作为办案重点。二是紧紧盯住违法违纪的新特点不放过。针对腐败“家庭化”的特点，注意盯住领导干部家属、子女、亲属经商办企业或非法敛财的问题；针对腐败分子多有“贪色”的特点，注意盯住涉及包二奶、嫖娼等问题，对有此类问题的领导干部要注意深挖细查。针对违纪“人情化”的特点，注意盯住领导干部交友比较滥、身边大款多、身边工作人员不检点的问题；针对捞钱铺后路、期权化腐败的特点，注意盯住领导干部离职退休、岗位转换前后的问题。三是拓展案源渠道。在注重依靠信访举报和深挖“案中案”的同时，注意向加强执法监察、专项检查、审计监督、解剖非正常亏损企业等渠道延伸，注意从社会信息中提炼线索，从社会反映强烈的热点问题中发现线索，从新闻舆论中发现案件线索，从所办案件中发现新的线索。

2、整合资源，壮大办案力量。要整合各方力量，充分发挥纪委在查办大案要案中的组织协调职能，把直接承担查办案件任务的纪检监察机关、司法机关、行政执法机关、经济监督等部门的资源整合起来，优化组合，形成整体合力，达到最佳的办案效能。办案过程中，纪检监察机关重点突破党员领导干部的违纪违法问题；检察院重点突破非党、非监察对象的违法犯罪问题；公安部门重点负责监控和抓捕涉案对象；审计、财政、税务等部门重点负责查核违反财经纪律、偷漏税、做假账等违纪问题。同时要健全案件线索移送制度，防止各自为政、延误甚至不移送违法违纪线索问题的发生。同时，要采取措施加强纪检监察系统内部办案人员的专业培训和法律、经济、管理等业务培训，根据地方实际加紧建立办案人才库。

3、改善装备，提升科技含量。针对违纪违法人员作案日趋隐蔽化、智能化、数字化，反调查手段日益增多、能力日益增强的现状，要切实注意解决偏重使用“一张纸、一支笔，一张嘴”等传统方法调查取证、办案手段单一的问题，学会运用录音、录像、技侦等现代化取证手段，提高查办案件科技含量，以应对新形势下调查取证的新难题。

4、狠抓落实，加强制度预防。大多数违纪违法案件的发生，与制度的不健全、制度的“形式”落实密切相关，在一定意义上对违纪违法案件的发生起着推波助澜的作用。在深化开展反腐倡廉工作中，应切实着力抓好以下制度建设：一是重大事项集体决定制度。凡是重大事项和群众关心的热点问题一定要经过党委或党组集体讨论决定，任何人无权改变集体的决定；二是实行权力分解制度，对有审批权的部门和管人、管钱、管物的部门实行权力分解，制定相互制约的制度，防止个人以权谋私、中饱私囊；三是严格执行政（村）务公开制度，杜绝暗箱操

作。对重大决策、财务收支等情况，属公开范围的一律公开，对未真正落实政（村）务公开的单位，追究单位负责人的责任；四是严格落实财经制度，严肃财经纪律，严格执行“收支两条线”规定和政府采购等制度，认真组织经济责任审计，严格把好财政资金和其它资金收支审批关，堵塞漏洞，杜绝一切违规资金的运作行为；五是切实加强对制度落实的监督，纪委等有关监管部门要定期不定期检查制度落实情况，严惩玩忽职守等不落实制度的行为，努力打造查办案件的“互廉网”。

5、标本兼治，认真履行职能。反腐败斗争要以查办案件惩治腐败为重点，严肃党纪国法，震慑违纪违法，遏制腐败现象和不正之风滋生和蔓延。同时，要注重标本兼治，教育、制度、监督并重，提高党员领导干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，要以制度化、规范化、多样化的警示教育为目标，创新教育形式，以违纪违法案件为载体认真开展剖析，查找体制机制上的不足和漏洞，及时健全制度、堵塞漏洞，防范腐败案件发生

第五篇：浅析新时期民政信访工作的特点和对策

浅析新时期民政信访工作的特点和对策

县级民政部门承担着城乡低保、医疗救助、五保供养、救灾救济、基层政权、双拥优抚安置等众多工作职能。民政部门的工作与人民群众的生活息息相关，工作面广量大，是政府机关中的信访多发部门。仅20万人的五峰，常年信访量就接近200件（次）。做好新时期民政信访工作的责任十分重大，任务十分艰巨。

一、新时期民政信访工作的特点

当前，随着经济社会转型，社会转型期利益分配不均，贫富差距日益扩大，人民群众日益增长的物质和精神文化的需求日益增加，所以表达自身利益的诉求更加强烈，民政信访工作面临的任务也更加繁重，民政信访工作呈现出许多新的特点，其对象、内容和形式都发生了很大变化。

1、信访对象多元化。民政信访主体已由过去的贫困户、优抚对象、老弱病残扩大到城乡低保对象、复退军人、企业转制人员、危房户、社会救助对象、失地农民、低保边缘户、婚姻服务对象，对村委会换届选举不满的村民和落选者等等。特别是一些新政策的出台也相继引发了一些相关人员的上访。

2、信访形式复杂化。来信来访的形式已不单纯局限于个人，群访、联访、串访、越级访、等现象有增多趋势。信访对象对民政部门的期望值越来越高，依赖性越来越强，而信访对象反映的问题涉及面广、政策性强，处理起来难度较大。信访对象反映的问题基本都涉及到个人或集体的切身利益，且都要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休。我们在处理这些信访问题的时候如果稍有疏忽，处理不当，则极易导致群体性事件的发生。

3、信访诉求越来苛刻。现在除了优抚安置，救灾救济等主题外，信访内容已经涉及到民政工作的方方面面，比如村委会换届选举、村干部的违法乱纪等内容。民政上访对象都是要求为其解决关系自身的切身利益的实际问题，对解决问题的要求也越来越高。有些信访对象由要求解决问题向要求由调整或制定政策转变，处理起来难度越来越大。

二、造成民政信访量增多的原因

随着惠民政策的不断增多，涉及群众的切身利益的矛盾和问题日益增加，群

众的诉求途径就是通过信访的形式反映，出现信访案件增多的原因主要有以下三方面：

1、我国现行的政策法规、制度不够健全。随着经济社会水平的不断发展提高，人民生活水平越来越高，而与之相适应的生活需求如养老、就医、社会福利等要求日益明显。

2、惠民政策在基层落实的不够扎实。我们一直在加快建立社会救助制度，救助体系也在逐步完善，“农村低保”“临时救助”“大病救助”“优抚安置”“救灾救济”一张社会救助网已经逐步编织完善。但由于种种原因，在这些救助过程中由于部分村组干部贪占思想严重，侵害群众和集体利益；有的处理问题不公，优亲厚友，包庇袒护；有的不给钱不办事，给了钱乱办事，群众对这些村组干部的腐败行为和不良风气，虽深恶痛绝，但又敢怒不敢言，有些问题在基层又不能得到及时有效的解决，群众不满意，更不服气，必然引发群众越级信访。

3、部分人员法律意识淡薄，素质较低。在基层一线工作的干部由于对政策的解释不够，耐心不够，细心不够，还有的推诿卸责，造成了部分上访人员越级访。但也有部分上访者素质比较低，纯属无理取闹行为。总之上访量增加的原因是多方面的。

三、做好新时期民政信访工作的对策和建议

1、着力改善民生，在为民解愁，为民服务中抓源头预防。

民政系统经把扎实推进惠民行动，落实民生工程，构筑社会保障体系，作为抓好民政信访工作，减少群众信访量的重要举措，狠抓落实，源头防范，有力地促进了社会的和谐和稳定。一方面，要把困难群众医疗救助政策落到实处，不断加大城乡困难群众医疗救助的可及性，不断提高医疗救助的水平，要进一步扩大救助范围，简化救助手续，使大病救助“一站式”服务和资金社会化发放全面施行，极大地方便城乡困难群众就医。另一方面，要积极筹集资金，对地质灾害频发的乡镇购买地质灾害保险，为全县低保户的房屋投保。同时，要进一步抓好优抚政策的落实，切实改善重点优抚对象的生活、就医和住房困难，做好退伍士兵的职业技能培训和妥善安置。有效地解决和改善困难群众的基本生活，促进困难群体、特殊群体、优抚群体的思想稳定，从源头上下功夫做好政信访工作的有效防范。

2、坚持预防为主，在超前预防、积极化解中理顺群众情绪。

我们应该始终如一地信守一句格言“凡事预则立，不预则废”，认真抓好信访问题预测和防范工作，变“救火”为“防火”，坚持源头着手，增强主动介入的防范意识。一是进一步加强县乡两级信访责任单位的管理，及时预报反馈信访动态，保证信访信息渠道畅通。二是定期组织隐患排查，集中排查，对排查出来的信访问题，及时梳理分类，明确责任部门和责任，限期解决。三是及时掌握群众关心的热点、难点问题，属于国家政策范围之内的，认真加以解决，国家政策没有规定的加以引导，并耐心地做好他们的思想工作，把问题解释清楚，理清他们的情绪。

3、变群众来访为领导干部主动下访。

主动接近群众，及时了解和解决群众关心的热点问题是做好各项工作的基础，也是控制群众越级上访的有效措施。要不断从群众反映强烈的热点问题中寻找工作着力点，通过主动下访和主要领导走访等密切联系的形式，深入实际，了解群众所想所盼，把握群众的思想脉搏，把群众的所想所盼作为民政部门的工作重点。一是要通过深入摸排，排查出信访隐患和上访苗头，做好信访基础工作；二是民政部门领导班子成员要主动坚持至少下访工作制度，及时发现问题和解决问题；三是组织民政部门干部职工开展下基层办实事活动，慰问特困户，解决群众关注的热点问题，赢得群众的信赖和支持。要通过抓热点问题，顺民心，服民意，改善干群关系，维护社会稳定。

4、抓难点，对重点案件实行领导包案，重点突破。

对于重大疑难案件中所反映的问题，往往由于情况复杂而难以解决，处理不及时极易引起矛盾激化。对于一些事关大局、影响较大、群众关注的热点、难点问题，要由局主要领导包案，及时深入到重点案件发生地进行调查处理，真正做到了早发现、早处理，将大事化小，小事化了，有效地控制群众越级访的发生。一是对涉及群众切实利益的救济救助、换届选举、边界纠纷、登记管理等重点热点问题和阶段性热点焦点，要组强民政部门及时深入村街，采取有效措施，化解矛盾纠纷，使重点、难点、焦点问题成为群众关心，社会理解的工作亮点；二是和花较大精力关注和化解可能引发的群众集体上访的热点难点和焦点问题，做好预案，健全机制，确保在集体信访案件的处置中处变不惊，应对自如。

总之，在新的形势下，要以创新的精神认识、理解和做好民政信访工作，充

分发挥民政信访工作的地位和作用，促进民政工作稳步发展，促进社会和谐进步。