第一篇:新时期高职生学生管理工作的特点及对策
新时期高职生学生管理工作的特点及对策
目前提到高职学生思想和管理工作,大家都觉得不好做,都有一个感觉,就是现在的学生不好管理。现结合自己的工作实际,分析一下当前学生思想和管理工作的一些特点,并提出一些对策。
一、目前学生思想和管理工作的一些特点
1.当代高学生思想活跃,思路开阔,接受知识的渠道广阔,再加上他们道德取向的多样化,就给思想工作带来了难度。作为青年大学生他们同样处在知识水平、认识能力日渐提高、自我意识、人生观日渐成熟的关键时期。他们道德观念日益增强,道德评价能力逐步提高,但由于自身心理上的不独立或者没有独立的社会角色定位及社会风气等诸多原因,又使得他们对道德行为的要求和监督还不严格,导致一些高职生还没有养成良好的社会公德习惯,从而出现道德认知和道德行为的脱节。
2.随着我国政治生活的日趋完善透明,受社会大环境和学校教育的影响,当代高职学生的法律意识、民主意识大大增强,他们时不时拿出法律、制度条文来挑战你的师道尊严,但他们自觉遵守法律、遵守纪律的觉悟却不高,处理不好民主、自由与纪律的关系。
3.社会环境的变化对学生的思想工作提出了新的挑战。我国对外开放的进一步扩大,尤其是网络信息技术的迅速发展为学生了解世界、增长知识、开阔视野提供了有利的条件,但与此同时,一些领域道德失范、诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动有所蔓延,这些也给学生的成长带来不可忽视的负面影响。
4.独生子女群体的出现提升了思想和管理工作的难度。他们独立意识和独立行为不一致,顺利时的独立性与挫折时的软弱性、依赖性明显。同时单亲家庭的孩子已在学生中占有一定的比例,给思想和管理工作带来影响。
5.目前媒体的一些导向对学生思想工作带来了不利影响。比如说关于惩戒的教育就有诸多的不同声音。西安市社科院的一位老师前一段时间说:没有惩戒的教育就不是教育。这让我们明白:在强调平等的同时,必须明白,管理和批评教育学生是老师的义务和权利。
6.教师职业道德对德育工作的影响。一些教师受拜金主义的影响,不注别强自己的职业道德修养,在学生中失去了威信,影响了思想工作的效果。
以上是新形势下学生思想和管理工作目前出现的一些新情况、新特点。
二、学生思想工作的一些有效的方法
新形势下学生思想和管理工作面临的一些新的特点,给工作带来了一定的难度,提出了新的挑战,我结合自己的工作实际及思想和管理工作的一般规律,觉得下面的一些原则、方法仍非常有效。
1.继续坚持正面教育的原则不能动摇。我们在做学生管理的和思想教育的过程中,有些教师建议:让每个学生佩戴校牌,如出现违纪就能知道是哪个班级的,有的甚至建议说给教学楼和学校的一些死角安上摄像头,那些下课在教学楼上追逐撵打的、个别在死角抽烟捣乱的,我们就能抓住他们。通过实践我还是认为,这不是主要的,学生的思想工作不能把主要精力放在抓翻墙上网的、逮不正当交往的、查带管制刀具的这么个“围追堵截”和“抓”“查”“拿”上,仍然要在教育上、转化为学生的内在行动上下功夫。自制力差是高职学生的共同特点,究其原因是因为学生对学校教师的约束没有认同,没有感知。学生只有将外在约束内化为自己的道德需求时,产生的行为才是长期的、稳定的。处罚不是目的,自律和“慎独”才是真正的提高。
2.召开德育育交流会,提高教师做学生思想工作的方法和技巧。据说某所重点大学校长在视察学生宿舍时,看到几乎每个宿舍里大学生们每个人都是拉着一个蚊帐,躲在蚊帐中读书,摇了摇头。第二天,他要求大学生们全部把蚊帐拆掉,学校免费给学生们供应蚊香。因为这位大学校长认为,上大学四年,学生们之间的交流同学习知识一样重要,拆掉蚊帐可以增加彼此之间的交流机会。召开德育工作交流会,给班主任、政治处成员和一些德育工作者提供一个做学生思想工作和管理工作的的平台。许多班主任老师从实践中来的一些做学生管理工作的方法非常有效,能够产生直接的借鉴作用。
3.培养一支优秀的班干部队伍。我们学校有一个做法,就是每个周日晚上由各学系召开班主任例会,周一晚上由各系团总支组织召开各班级班干部例会,这已坚持了多年。在这些会议上,我们总结分析各班上周的纪律、安全、卫生情况及活动开展情况,明确下周学校德育工作的重点。在这些会上,我们还利用大量时间,向班干部讲解怎样做一名好的班干部和做班干部的好处,及时分析班干部工作中遇到的困难,指点他们处理班级工作时的方法。我们可以说培养了一批工作能力强,有些甚至是品学兼优,在学生老师中有良好声望的班干部同学,对德育工作发挥了巨大的作用。
4.通过举办文体活动、社团活动来进行教育。多搞一些文体活动,号召各学生社团积极组织开展系列活动,用健康的活动占领学生的课余时间,对避免学生沉溺网络、看不健康的书、无所事事,生活学习没有目标很有帮助。活动的意义还不仅如此活动对提高班级、社团的凝聚力,增强学生的意志品质,提高学生的自信心,促进班级、社团的进一步健康发展,都有意想不到的好处。
5.建立一套公平、公开、透明,操作性强的德育工作评价方案。建立学校德育评价方案必不可少,建立和操作评价方案要公开、透明、科学且符合学校的实际,这样就能最大程度地调动班主任和德育老师搞好德育和学生管理工作的积极性。
注:崔亚丽、刘农责系山东大王职业学院教师,联系电话:***,通讯地址:山东省东营市广饶县大王镇文化路1号,邮编:257335
第二篇:新时期战士特点及管理对策
近年来,随着改革开放的深入和市场经济的快速的发展,给新时期部队管理工作注入了极大的活力,同时也带来了许多新情况、新问题,给带兵者提出了新的更高的要求。尤其是如何把握新时期士兵出现的一些新特点,有的放失的做好新时期带兵工作,提高管理效益,是部队管理工作有待解决的重要问题。如何正确解决战士在个人理想前途上出现的新的思想问题,直接关系到人民军队能否保持“不变质”和“打得羸”,直接关系到部队的稳定和发展,作为基层中队的带兵人这是我们必须要认真思考和解决的问题。下面,笔者根据多年的带兵经验,就新时期战士出现的新情况、新问题及其相应的应对措施谈谈自己的看法。
一、入伍动机多元化,必须加强教育引导,打牢战士献身消防部队的思想基础。
(一)受市场经济大潮的冲击,一些战士的人生观,价值观发生了偏移,入伍动机呈现出多元化,个人成才欲望强烈,追求目标越来越现实。
1、想通过当兵改变自己的社会地位和政治地位。如入党、考学、转士官等。
2、想通过当兵学一门技术。战士都希望在服役期间学到
一、两门回到地方后用得上的真实本领,渴望成为社会的有用人才,以适应市场经济的需要。
3、想通过当兵变换一下工作环境。有的战士把部队当作一块跳板,通过当兵后重新择业。有的战士对国际国内形式知之甚少,感到天下太平,消防兵就是打打火、帮老百姓干点事而已,忧患意识缺乏。
(二)可采取的对策。
1、搞好消防部队性质、宗旨、职能和兵役法教育,使大家充分认识消防部队在必要的时候也是执行政治任务的武装集团。
2、搞好正确对待革命分工教育。每年战士考学、学技术时节要及时搞好教育,引导战士认识到,革命虽然分工不同,但目的都是一样,都是为了把我们伟大的祖国建设好、保卫好。只要热爱本职工作,树立本职岗位有所作为的思想,就能成为一个有益于社会、有益于人民的人。
3、搞好爱国主义教育。通过读书演讲、歌咏、板报宣传、组织观看爱国主义影片等活动,把爱国主义教育搞得生动具体,使每个战士心中装上爱国主义英雄人物的形象,唤起他们热爱祖国之情,立下赤诚报国之志。
二、民主意识增强,法纪观念淡薄,必须充分发扬民主,强化战士的法纪意识。
(一)新时期战士普遍进入社会较早,参与经商活动和社会交往较多,民主意识与参与意识普遍增强。他们愿意参加中队的管理,喜欢对干部的言行进行评头论足;虽然身处被管理地位,总希望管理者给予他们更多的尊重,希望管理者言行更加文明,希望管理者把一天的日程安排得更加科学合理,井然有序。但他们考虑问题简单。看待问题片面,处理问题偏激。有的战士片面的追求民主和自由,对严格、紧张的生活感到不适应,对自己的言行受到纪律的约束感到不习惯,自控能力差。有的战士违反纪律后,对干部、骨干的批评不服气、不在乎,更为甚者,对处分也感到无所谓。
(二)可采取的对策。
1、端正战士的根本态度,充分尊重和发扬民主。针对战士民主意识增强的实际,要注重提高带兵人自身的带兵能力,努力缩小战士要求高与干部素质底的差距。要突出解决对战士不够尊重的问题,有了问题可以批评,绝不能讽刺挖苦,更不能进行人生攻击;把战士当主人,发扬民主,广泛征求、听取战士意见,不断改进工作方法。
2、坚持依法带兵,公道处事。认真解决有章不循,随意性大问题,切实纠正“土政策”带兵和处理不公等问题,坚持以法带兵、以情带兵、以理带兵、以行带兵。
3、搞好法纪教育,强化法纪意识,针对战士法纪观念淡薄的问题,要重视加强对他们的法纪教育,应把法纪教育作为部队一项经常性教育,做到有计划、能落实,常抓不懈,不断强化战士的法纪意识。
三、利益思想严重,纯真感情淡化,要敢于破除庸俗关系学,公正处事,纯洁同志关系。
(一)由于受不良风气的影响,部分战士的人际关系也发生了新变化,等价补偿的互惠观念逐渐增强。有的战士在入党、考学、调动、学技术、转士官等涉及个人利益问题上,在庸俗关系学上动脑筋,成天忙于托门子,寻靠山、求帮忙、要照顾。在他们看来,成长进步不是靠工作、靠成绩,而是靠关系,严重破坏了部队的风气,淡化了战友之情、同志之爱。
(二)可采取的对策。
1、教育引导战士看到搞庸俗关系学给部队建设带来的危害,要让战士懂得尽管在处理一些敏感问题时存在着一些不正之风,但这不是主流,要进步得靠自己刻苦努力,靠工作成绩,靠关系是成不了大气的。
2、作为带兵干部,在处理一些敏感问题时要公正用权,一碗水端平,不高亲疏远近,不收受战士的礼物,要坚持做到以身作则,清正廉洁,真正懂得“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”、“公生明,廉生威”的道理。干部要主动与战士沟通感情,经常开展谈心活动。要积极为战士成才创造条件,帮助他们进步,在日常生活和工作中,官兵要互相关心,互相帮助,以此来纯洁同志关系,增进感情。
四、经商致富意识增强,奉献观念有所淡化,强化职能意识,确立正确的价值观念。
(一)近年来一些战士的经济意识增强,经商致富欲望比较强烈。特别是随着军地反差的日益增大,看到自己的同学、朋友一个个发家致富,成了有钱的大款,更感到当兵苦、吃亏大,心里失衡,“离军”思想越来越突出,工作斤斤计较,讲价钱,患得患失,奉献观念和为人民服务的观念有所淡化,献身国防的意志开始动摇,真正立志当兵为保卫祖国尽义务,立足本职建功立业的战士在逐渐减少。
(二)上述问题集中反映了部分战士服役态度不够端正。因此,在实际工作,应从以下方面着手进行思想转化。
1、要注重教育引导战士提高思想认识,强化五个教育,即:职能、任务、人生观、价值观和艰苦奋斗教育。通过教育使大家充分认识到军人的价值在于奉献。
2、要正确处理改革中军地之间的利益调整关系,树立“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”、“亏了我一个,幸福千万家”的思想意识,克服那种唯利是图,片面追求自我的观念。
五、需求档次提高,艰苦奋斗精神弱化,必须大力弘扬艰苦奋斗的优良传统,保持人民军队的本色。
(一)随着人民生活水平的不断提高,战士的消费观念也发生了新的变化。一些青年战士花钱大手大脚,片面追求生活高档次,超前消费,津贴不够就巧立名目向家里“求援”。归结起来,就是有的战士忘掉了艰苦奋斗是我军的传家宝,丢掉了人民军队的本色,享乐主义有所滋长。
(二)对于这些实际问题,一味消极的堵、禁、查是难以奏效的,治得了标,也治不了本,主要应在教育引导和改善军营内部环境上下功夫。
1、要进行光荣传统和审美观教育,大力弘扬具有我军特色的延安精神、老基层、老边防、老高原精神和抗洪精神等,树立艰苦奋斗光荣,贪图享乐可耻的思想,逐步养成格调高雅、健康向上的生活情趣。
2、要积极的创造条件,不断提高物质文化生活水平。要大力抓好连队文化骨干的培养,把基层文化生活活跃起来,同时还要舍得在财力、物力上增加投入,修建足球场、篮球场,购买台球、乒乓球、卡拉OK机等活动娱乐设施,使战士乐有场所、玩有器材。
3、要拓宽警营文化生活渠道、大胆的走出去请进来,广泛开展军地联谊、联欢等活动,丰富部队的文化生活。通过不断努力,不断充实,使警营的物质文化生活跟上时代发展的步伐,创造一个栓兴留人的良好环境,增强警营吸引力,促进管理工作的落实。
随着时代的发展和进步,社会上的形形色色的东西对部队产生着巨大的影响,作为一名基层中队的带兵干部只有顺应时代的发展,与日俱增、改革创新。正确解决战士在个人理想前途上出现的思想问题,就能使我们的军队永远保持坚强的战斗力,就能使我们的军队永远立于不败之地。新时期战士特点及管理对策责任编辑:飞雪 阅读:人次
xiexiebang.com范文网【www.xiexiebang.com】
第三篇:浅析新时期违纪违法案件特点及对策
浅析新时期违纪违法案件特点及对策 郧县党风廉政建设网2010-03-26 09:11:34 作者:杨青林 贺 振 来源:县纪委
随着改革开放的不断深入,腐败也不断蔓延,特别是在新的时期,腐败表现出诸多新的特点和动向。在诸多新的反腐败课题面前,要坚持以科学发展观为指导,始终保持惩治腐败的坚强决心和强劲势头,始终坚持用改革的思路,正确认识执纪办案工作,积极开创反腐败工作新局面,为全面建设小康社会保驾护航。
一、党员领导干部违纪违法案件新特点
1、违纪违法范围扩大化。“拔出萝卜带出泥”,是当前一些违纪违法案件由个体向群体发展,窝案、串案、案中案频发的真实写照。在这类案件中,违纪违法行为不再简单是单纯的个人行为,而是向集体、组织行为发展,由单一部门、行业向各个部门、行业和社会各个领域扩展,所牵涉的党员干部往往有数十人、甚至百人之多。比如湖南郴州腐败窝案涉及党政干部、商界人士达158人。同时,以领导干部家庭为核心的家族腐败化也呈上升趋势,一些领导干部表面上两袖清风、清正廉政,暗地里却唆使、纵容自己的亲属大肆受贿,或利用手中权力为亲属开办的公司等经济实体牟取暴利。
2、违纪违法领域多元化。当前,违纪违法现象已不再是个别领域的个别现象,而是在诸多领域均有呈现的普遍现象,违纪违法已蔓延到社会各个领域。比如公款行贿、收受回扣、权钱交易、权色交易、买官卖官、贪污受贿、侵吞窃取瓜分国有资产、截留挪用套取私分国家专项资金、司法腐败、教育腐败、医疗腐败、组织人事腐败等等,已为人民群众深恶痛绝。
3、违纪违法主体智能化。随着我国接受高等教育的官员愈来愈多,腐败分子大多“学历高、智商高、阅历丰”,他们进行违纪违法行为的作案方式由利令智昏、不计后果的“冲动”型,转变为处心积虑、预谋在先的“智能”型。他们
处心积虑研习法律法规,在违纪违法中化解风险、逃避打击,钻法律空子,使隐性腐败的“安全系数”更大。
4、违纪违法手段隐蔽化。一些腐败分子不再作现行违纪违法,他们利用手中的权力大搞“期权化”、“转让”、“洗钱”的交易,掩盖受贿之实,逃避法律制裁。比如国家统计局原局长邱晓华自2003年起,先后四次收受礼金,总计约22万元,却尚未构成受贿罪,其原因在于他收礼金并未为他人谋取利益。可以说,期权化腐败等新的腐败形式已对传统的违纪违法定性构成冲击,一些违纪违法定性已明显滞后于新的反腐形势。此外,随着科技的发展,一些违纪违法分子利用计算机黑客技术伪造数据,骗取、侵吞国有资财,利用互联网赌博等,由于电子证据的取证难度,也给传统的取证认证制度带来一定的冲击。
二、党员领导干部违纪违法案件产生的原因
1、自我放任,不思进取。剖析违纪违法案件,不难发现大多数党员领导干部在成长过程中,都有远大的政治理想和全心全意为人民服务的宗旨意识,他们爱岗敬业,勤政廉洁,爱学习、求进步。但随着仕途的发展,职务的一次又一次提升,他们逐渐迷失了,得意忘形,思想上不思进取,工作中不学无术,沉迷于灯红酒绿之中,精神颓废、思想信念丧失。从受之有愧到习以为常,从谨慎行事到肆无忌惮,其人生观、世界观、价值观逐渐偏离正确轨道,道德观日益败坏,享乐主义日趋膨胀,信奉“有权不用,过期作废”等错误思想,将人民赋予的权力当作以权谋私的工具,大行违纪违法之为,在违纪违法道路上愈走愈远,愈陷愈深。
2、体制不完善,监管有漏洞。制度不健全和制度不落实等制度建设上的弊病容易滋生腐败,对腐败起着推波助澜的作用。其具体表现在以下几个方面:一是内部管理无章可循,内部管理混乱,缺乏民主集中制。二是制度不完善,不系统,不规范,存在漏洞。特别是对重点部位和关键环节如财务管理、人事管理、工程项目管理等存在漏洞,有可乘之机。三是制度管理存在形式主义,制度写在纸上,贴在墙上,不去执行或难以执行,形同虚设。四是存在权大于法,以权代制现象。有的单位“一把手”将组织赋予的权力凌驾于法律和制度之上,独断专行,为所欲为。
3、机制不健全,监管不及时。一是缺乏对党政“一把手”的有效监督,存在“不敢监督、不好监督、不能监督、不想监督、不善监督”的现状,这是反腐败机制上的重大软肋。二是基层组织对一般干部和无职党员监督不力,一般干部和普通党员近乎无人监督,以至违法乱纪时有发生。三是在有的地方管理监督机制形同虚设,民主生活会和开展批评和自我批评活动流于形式。
三、有效应对违纪违法案件新特点的对策
1、多措并举,广扩案件线源。一是突出重点,紧紧围绕违纪违法的重点对象、重点领域、重点类型,坚持把党政机关和领导干部中的贪污贿赂案件;国家工作人员利用人事权、审批权进行权钱交易的案件;国有企业重组、改制、破产和经营活动中贪污、挪用、私分国有资产的犯案件;司法人员、行政执法人员利用司法、执法权索贿受贿、贪污、挪用公款等案件;重大工程项目建设、金融、土地管理办法等领域中的贪污贿赂案件;跑官要官案件等等作为办案重点。二是紧紧盯住违法违纪的新特点不放过。针对腐败“家庭化”的特点,注意盯住领导干部家属、子女、亲属经商办企业或非法敛财的问题;针对腐败分子多有“贪色”的特点,注意盯住涉及包二奶、嫖娼等问题,对有此类问题的领导干部要注意深挖细查。针对违纪“人情化”的特点,注意盯住领导干部交友比较滥、身边大款多、身边工作人员不检点的问题;针对捞钱铺后路、期权化腐败的特点,注意盯住领导干部离职退休、岗位转换前后的问题。三是拓展案源渠道。在注重依靠信访举报和深挖“案中案”的同时,注意向加强执法监察、专项检查、审计监督、解剖非正常亏损企业等渠道延伸,注意从社会信息中提炼线索,从社会反映强烈的热点问题中发现线索,从新闻舆论中发现案件线索,从所办案件中发现新的线索。
2、整合资源,壮大办案力量。要整合各方力量,充分发挥纪委在查办大案要案中的组织协调职能,把直接承担查办案件任务的纪检监察机关、司法机关、行政执法机关、经济监督等部门的资源整合起来,优化组合,形成整体合力,达到最佳的办案效能。办案过程中,纪检监察机关重点突破党员领导干部的违纪违法问题;检察院重点突破非党、非监察对象的违法犯罪问题;公安部门重点负责监控和抓捕涉案对象;审计、财政、税务等部门重点负责查核违反财经纪律、偷漏税、做假账等违纪问题。同时要健全案件线索移送制度,防止各自为政、延误甚至不移送违法违纪线索问题的发生。同时,要采取措施加强纪检监察系统内部办案人员的专业培训和法律、经济、管理等业务培训,根据地方实际加紧建立办案人才库。
3、改善装备,提升科技含量。针对违纪违法人员作案日趋隐蔽化、智能化、数字化,反调查手段日益增多、能力日益增强的现状,要切实注意解决偏重使用“一张纸、一支笔,一张嘴”等传统方法调查取证、办案手段单一的问题,学会运用录音、录像、技侦等现代化取证手段,提高查办案件科技含量,以应对新形势下调查取证的新难题。
4、狠抓落实,加强制度预防。大多数违纪违法案件的发生,与制度的不健全、制度的“形式”落实密切相关,在一定意义上对违纪违法案件的发生起着推波助澜的作用。在深化开展反腐倡廉工作中,应切实着力抓好以下制度建设:一是重大事项集体决定制度。凡是重大事项和群众关心的热点问题一定要经过党委或党组集体讨论决定,任何人无权改变集体的决定;二是实行权力分解制度,对有审批权的部门和管人、管钱、管物的部门实行权力分解,制定相互制约的制度,防止个人以权谋私、中饱私囊;三是严格执行政(村)务公开制度,杜绝暗箱操
作。对重大决策、财务收支等情况,属公开范围的一律公开,对未真正落实政(村)务公开的单位,追究单位负责人的责任;四是严格落实财经制度,严肃财经纪律,严格执行“收支两条线”规定和政府采购等制度,认真组织经济责任审计,严格把好财政资金和其它资金收支审批关,堵塞漏洞,杜绝一切违规资金的运作行为;五是切实加强对制度落实的监督,纪委等有关监管部门要定期不定期检查制度落实情况,严惩玩忽职守等不落实制度的行为,努力打造查办案件的“互廉网”。
5、标本兼治,认真履行职能。反腐败斗争要以查办案件惩治腐败为重点,严肃党纪国法,震慑违纪违法,遏制腐败现象和不正之风滋生和蔓延。同时,要注重标本兼治,教育、制度、监督并重,提高党员领导干部廉洁自律意识,增强拒腐防变能力,要以制度化、规范化、多样化的警示教育为目标,创新教育形式,以违纪违法案件为载体认真开展剖析,查找体制机制上的不足和漏洞,及时健全制度、堵塞漏洞,防范腐败案件发生
第四篇:新时期少先队的特点与对策
新时期少先队的特点与对策
沟通协调与团队建设
人力资源理论与管理思想的变革
当前中国青少年思想状况与特点
青少年问题与社会环境
第五篇:新时期群体性事件的特点、成因、及对策分析
新时期群体性事件的特点、成因及对策分析
【摘要】近年来,在经济转轨和社会转型期间,随着新旧体制的更替,改革措施的相继出台,一方面有力地推动了我国经济的飞速发展;另一方面,由于社会成份日趋复杂化,各种新问题、新情况不继涌现,由各种社会矛盾引发的群体性事件愈来愈多,成为当前影响社会稳定的一个十分重要的因素。探讨新时期群体性事件发生的成因、特点,研究预防和处置群体性事件的对策,已成为当前乃至今后政法机关在维护社会稳定中面临的重要课题。本文试从对新时期群体性事件的特点、成因及对策分析进行初步探讨。
【关键词】群体性事件;特点;成因;对策
【全文】
当前,由于我国经济社会体制转型加快、经济结构调整力度加大、社会变革程度加深,引发各种利益关系的调整,导致在土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染等引发的群体性事件,数量不断攀升、规模日益扩大、表现形式趋于激烈,严重影响了社会生活的正常运行与稳定。本文就新时期群体性事件的特点、成因及对策谈谈浅见。
一、群体性事件的特点
当前,大多数群体性事件与社会转型、经济接轨和利益调整密切相关,纵观新时期发生的群体性事件,主要呈现以下几个特点:
(一)复杂性。导致群体性事件的因素越来越多,参与人员越来越复杂,尤其值得注意的是,有些地方出现了敌对分子利用人民内部矛盾插手制造事端的动向。
(二)起因具有一定的合理性。从一些突出的群体性事件的起因分析,应该说绝大多数集体上访甚至闹事都有一定的理由,即有其合理的部分,而真正无理取闹是极个别的,因此往往容易引起社会的关注。
(三)扩展性。参与的外延扩大,但仍以工人、农民为主;数量递增,规模呈扩大化趋势。
(四)组织性。许多群体性事件都有一定的酝酿过程,常常有事件的组织者和骨干分子,少数基层组织的领导干部甚至就是直接的策划者。并有向组织严密,呈明显政治化发展倾向。
(五)违法性。当前群体性事件激烈程度加剧,恶性事件上升,多数伴随着违法行为,造成的后果越来越严重。
(六)反复性。矛盾的复杂性决定了矛盾的反复性。从群体自身来看,以聚众闹事的方法来达到某种目的,事实上确实促使一些问题得到了解决与落实,这难免会在一定程度上强化部分群众“不闹不解决,小闹小解决,大闹大解决”的心理,从而造成群众长期缠诉闹事,处置难度加大。
二、群体性事件的成因
引发群体性事件的原因是多方面的,有社会环境、政策等宏观方面的原因,也有个体、群体心理等微观方面的因素。概括起来说,导致群体性事件发生的原因主要有以下五个方面:
(一)群体性事件是社会矛盾聚合激化的产物。随着新旧体制的转轨,改革的力度、深度、广度不断加大,加上改革的配套措施没有完全到位,社会保障体系尚不健全,在巨大的差距面前,一些人难免心理失衡,产生对立情绪,引发群体性事件。
(二)群众的合法利益受到侵害,群众的利益诉求受多种因素限制难以满足。一是土地征用、拆迁安置过程中,群众损失得不到及时弥补,群众的合理要求得不到满足而引发群体性事件;二是决策不科学、不民主,损害群众利益;三是一些干部贪污挥霍、以权谋私或作风不民主、政务不公开导致群众利益无法保障。
(三)参与人员法制观念淡薄、道德失范、心理失衡。法制观念淡薄是群体性事件多发且难以控制的主要原因。不少群众遵规守法和以法维权意识差,往往一碰到问题就想通过上访、闹事等简单的方式来解决。
(四)基层基础工作薄弱,调控能力不足。一是基层组织的威信相对减弱;二是有的基层组织消极、不作为;三是有的基层干部本身就是闹事的支持者、组织者、策划者。
三、群体性事件的对策
(一)建立健全党委政府统一领导下的综合预警机制。群体性事件必须坚持“谁主管,谁负责”的原则,建立起在党委、政府统一领导下,各部门、各单位各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制,消除职责不清、信息不灵、反应迟钝、互相推诿的现象
(二)多管齐下,分化瓦解。群体性事件真正起带头作用的只是少数,绝大多数带有很大的盲从性和随意性。因此在处置过程中,必须认真调查,摸准缘由,坚持“可散不可聚,可解不可结,可顺不可激”的原则,采取宣传有关法律、法规、政策,开展说服劝解工作的同时,准确把握处置时机,而不能一概而论动用警力强行处置。
(三)周密部署,强行处置。在强行处置群体性事件中,公安机关要注意以下三点:一是要加强调查取证;二是要分工明确,措施得当,防止群体性事件进一步扩大或久拖不决;三是要把握政策,果断处置。
(四)立足长远,防止反复。必须认真分析、准确估测群体性事件在初获平息后可能出现的新情况、新问题,精心研究预备针对性强、实效性强的新方法、新举措。既要积极协调督促有关单位真正落实跟踪回访制、领导接待日制度,又要进一步完善快速反应机制,提高复杂形势下处置群体事件的能力。在党委、政府的领导下,强化措施,创新方法,为维护社会稳定、构建和谐社会做出积极的贡献。
总之,随着改革开放的进一步深入,各种新的社会矛盾及深层次的问题将暴露得更加明显,今后一段时期,群体性事件还可能继续增多,对此,我们要有高度的警觉和清醒的认识,要增强忧患意识和责任感,保持扎扎实实的工作作风,进一步研究新情况,解决新问题。我们要强化措施,创新方法,为维护社会稳定、构建和谐社会做出积极的贡献。
参考文献:
[1]杨和德群体性事件研究[M]中国人民公安大学出版社,2002
[2]王彩元,马敏艾,李颖群体性治安事件紧急处置要领[M]中国人民公安大学出版社,2003
[3]张成群体性突发事件初期处置行动逻辑和逻辑预设重构[J]中国人民公安大学学报,2006
[4]刘新良浅谈群体性事件的预防和处置[J]公安研究,2002