浅析农机事故及其安全生产

第一篇：浅析农机事故及其安全生产

农机监理结课作业

浅析农机事故及其安全生产

学 号: 2013402110 学生姓名：黎培智 指导教师：胡军 所在学院：工程学院

专 业：农业机械化及其自动化

中国·大庆 2016 年 11 月 浅析农机事故及其安全生产

黎培智 20134021120 2013级农业机械化及其自动化(1)班

摘要：当今时代，农业机械化生产也得到了迅猛发展，购买农业机械的有机户越来越多，各地农机部门车的保有量呈明显上升趋势，确保农机安全生产和人民的生命财产的安全也成了各地农机监理部门的首要问题。农机安全生产是农业生产安全的重要方面，直接关系到广大职工、农民群众的生产、人身、财产安全，关系到农业生产和农村经济的发展和社会稳定。没有安全，就没有效益；没有稳定，就没有发展；没有人的健康生存，就没有人的幸福可言，不讲安全就不能建立以人文本、和谐发展的社会。关键词：农机事故、农机监理、安全生产、整改措施

0.引言：“安全生产重于泰山”农机安全生产是安全生产里的一个重要的组成部分，在经济日益发达的今天，越来越多的农户拥有的或多或少的农业机械。诚然，农机拥有量的大量增加进一步促进了农村生产和农村经济的发展，为农业生产，农民增收起到了重要的保障作用，这也必将加快现代化农业和社会主义现代化农村的步伐。随着农业机械的发展及其拥有量的日益增长，农机事故也那成为了令人注视的重要问题最近几年内农机道路事故给国家和人民造成了不可弥补的损失，根据数字统计，近每年发生的农机事故的车物直接经济损失和被害人的经济补偿高达十几亿元，直接影响了农业发展和农村经济建设。

1.案例：1999年7月1 9日14时许，阿城市舍利乡太平村驾驶员王某驾驶农用四轮车在行驶城西站铁路东侧与相向行驶

畜力车会车时，因其车辆拖带农具严重超宽，又不注意减速避让，致使农具与赶车人左腿刮擦，并造成其骨折。

事故分析：在事故发生后驾驶员没有保护现场，反将现场破坏，又不报案，使责任无法认定。根据《黑龙江省农业机械事故处理规定》，驾驶员负这起事故的全部责任，经双方协议驾驶员一次性付给付某医疗费用5500元。

在发生事故后，致使农机事故责任无法认定的当事人应负的责任

1．1当事人逃逸或者破坏、伪造现场、毁灭证据，使农机事故责任无法认定的，应负全部责任。

1．2当事人一方有条件报案而未报案或者未及 时报案，又未提供充分证据，使农机事故责任无法认定的，应当负全部责任。1．3当事人各方有条件报案而均未报案或者未及时报案，使农机事故责任无法认定的应当负 同等责任。

1．4当事人驾驶拖拉机，联合收割机及其他人员发生农机事故的，拖拉机联合收割机及其它自走式农业机械一方应当负主要责任，非机动车，其它人员一方负主要责任。

针对以上案例提出如下的建议：（1）进一步明确农机监理的主体执法地位；

（2）进一步明确农机监理的行政许可范围；

（3）进一步加强农机监理队伍和装备建设；

（4）进一步加强对农机驾驶操作人员的安全生产教育；

（5）进一步加强对农机安全生产级监督管理力度.参考文献

[1] 张文长，农机安全监理工作手册[M],人民交通出版社

[2] 陈常礼、李军，浅谈农机安全生产

与农机事故预防

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[3] 农机事故案例分析

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[4] 农机安全生产与事故预防的思考措施

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第二篇：XX镇农机安全生产事故实施方案

XX镇农机安全生产事故实施方案

为增强我镇处置各种农机安全生产事故的能力，规范农机安全生产事故的管理和响应程序，科学有效地做好农机安全生产事故处置工作，最大限度地减少农机安全生产事故及其造成的人员伤亡和危害。根据《农业机械安全监督管理条例》（国务院第563号令）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《农业机械事故处理办法》（农业部2011年第2号令）、《XX省农机事故应急预案》等有关法律、法规及有关文件精神，结合我镇农机安全生产工作实际，制定本方案。

适用范围

农业机械在田间、场院或乡镇以下道路上停放、作业或者转移过程中，发生碰撞、碾轧、翻车、落水、火灾等，造成人员伤亡或牲畜伤亡、机具、财物损坏等直接经济损失巨大，以及党委、政府或相关部门要求配合处置的重特大农机事故时，启动本方预案。

二、工作原则

坚持“以人为本、预防为主”的原则，认真做好农机安全生产事故管理和处置工作。坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为出发点和着力点，提早预警、及时响应、科学应对、有效处置，最大限度地预防和减少农机安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失。坚持预防为主，切实贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化事故预防与做好事故处置工作相结合，加强安全宣传与教育培训，做好农机安全生产事故的预防、预测、预警和预报工作。

三、组织机构

镇政府健全农机安全生产事故处置组织体系，成立相应的农机安全生产事故领导机构、现场救援指挥部和日常管理机构。

(一)组织领导及日常工作机构

镇政府成立农机安全生产事故救援指挥领导小组，负责农机安全生产事故管理及处置的组织领导、综合协调、人财物和后勤保障、责任落实等工作。

组

长：XX

副组长：XX

组

员：XX

领导小组下设办公室，负责农机安全生产事故接报工作，接收、处理农机安全生产事故信息，跟踪了解与农机安全生产事故相关的突发事件等日常工作。办公室设在镇农村工作局，施建勇同志任办公室主任。

(二)现场救援指挥部

农机安全生产事故发生后，立即成立现场救援指挥部。负责现场处置农机安全生产事故，制定现场抢救和紧急处置措施，协调事故处置过程中的各种关系，及时向现场救援领导机构报告事故进展、救援等情况。

总

指

挥：XX

副总指挥：XX

现场救援指挥部下设四个工作组：

1.综合协调组

组

长：XX

成员：XX

具体负责与安全生产事故发生地宣传、新闻、卫生、公安、安监部门的协调工作，保证事故事态得到有效控制，事故信息得以准确及时上报。

2.现场救援组

组

长：XX

成员：XX

具体负责保护事故现场、组织抢救伤员及财产；协助当地政府疏散人员、处理易燃、易爆、剧毒、易腐蚀等危险物品，最大限度降低危害程度。

3.事故处理组

组

长：XX

成员：XX

具体负责勘查事故现场和事故农业机械当事人的检验、检测和鉴定，制作现场勘查笔录；负责清查事故发生的基本事实、审查事故证据、分析事故成因和各当事人的过错及责任，制作农机安全生产事故认定书；负责查明事故人员伤亡及损失情况，组织事故损害赔偿调解，制作农机事故损害赔偿调解书；负责提交事故调查报告等。

4.后勤保障组

组

长：XX

成员：XX

负责后勤保障处置的资金、装备、物资及工作人员的食宿、通讯及交通保障等工作。

(三)明确分工履行职责

各村(居)负责本辖区所有的农机安全,村(居)负责人为第一责任人,确保农机定期检测,组织农机手学习安全知识。

发生农机安全生产事故后，各工作组应按照分工和职责，及时有序地开展工作。相关人员因职务调整或工作变动的，应做好交接工作。新到任到岗人员应及时了解、尽快熟悉相关法律法规和农机安全生产事故处置方面的业务，确保责任到位。事故发生后，个别人员确因特殊情况不能履行职责的，应及时调整补充。

四、处置程序

(一)农机安全生产事故发生后，事发地村（居）及派出所、农机站、医院应按照各自分工和职责立即启动本方案，派人赶赴现场，抢救受伤人员，保护好现场，控制事故机具和驾驶人员，防止事态扩大，减少财产损失和社会影响，做好受害人及家属的思想工作，维护社会稳定。

(二)在镇人民政府的统一领导下，加强与公安、安监、卫生、保险等部门的协调配合，及时向有关部门（单位）通报事故基本情况和救援进展情况，全力做好事故处置工作。

(三)发生特别重大或重大农机安全生产事故，应按规定由政府安全生产办公室负责向社会公开或通报（包括召开新闻发布会或通过有关媒体公布）事故信息，以方便群众及时获得信息，有效引导舆情。

(四)农机安全生产事故处置工作结束后，经现场救援指挥部批准，转入正常工作。

五、及时报送事故信息

事故发生地要严格执行农机事故值班制度，确保通信网络畅通，及时接收农机安全生产事故信息，并迅速核实事故有关情况，立即按《XX省农机事故信息报告处置办法》规定进行上报。

六、做好事故善后处理

按照实事求是、尊重科学的原则，及时查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。

本方案自发布之日起施行。

第三篇：农机安全生产事故的应急方案

农机安全生产事故的应急方案

坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照区安全生产的总体部署，认真贯彻“统一领导、分级负责、预防为主、常抓不懈、依法规范、及时处置”的方针，立足防范，深入整治，强化监管，推进创新，切实采取有效措施，充分发挥农机站工作职能，妥善处理重大农机事故，维护农机安全生产的正常秩序，保持社会稳定。

规范农机事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

1.实施属地管理的原则

乡政府统一领导指挥重、特大农机事故处理工作，政府行政一把手为第一责任人,负责本行政区域内农机事故的处理工作。各村，部门要密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

2.坚持以人为本的原则

施救与报告同时进行，及时救治，逐级报告；最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失。以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

3.预防为主的原则

贯彻预防为主的方针，落实各项预防措施，根据实际情况定期开展培训和应急演练，做到早预防、早发现、快行动、严处理。

应急指挥机构

成立重特大农机事故应急处理指挥中心

指挥部主要职责

1.贯彻落实上级业务主管部门对事故应急处理工作的指示，提出应急处理措施，负责相关情况上报工作。

2.指导监督应急处理工作，协调解决应急处理工作的重大问题。

3.制定本乡农机安全生产整顿措施和开展安全生产检查工作。

4.掌握应急处理动态状况，及时调整部署应急工作。

工作组分工

指挥部下设四个工作组

现场指挥组

负责事故现场保护、疏导交通和维护现场秩序。防止事态扩大，减少事故损失。

救护组

负责组织救护车和医务人员及时到达现场，抢救伤员；制定抢救多人内外伤的救护方案，尽最大努力抢救人民群众生命，减少死亡。

事故调查组

负责现场勘察，调查取证，对事故原因进行分析，撰写

调查报告，认定事故责任。

后勤保障组

负责保证各种抢救物资、所需设备及时到位，保证所有人员的生活必需品供应到位。

1.事故上报时间

办公室接到重、特大农机事故报告后须立即向乡党委、政府报告。

农服中心应在24小时内写出事故书面报告，通报乡党委、政府后，逐级上报。

2.事故上报内容

发生事故的机械、机主姓名及事故发生的时间、地点；

事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失初步估计；

事故原因、性质的初步判断；

事故抢救处理的情况和采取的措施；

需要上级有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

事故报告单位、签发人和报告时间。

3.信息发布

农机事故发生后，由乡重、特大农机事故指挥部决定是否对外发布信息，其他人未经指挥部同意不得擅自对外发布信息。

1.当确认农机事件即将或已经发生时，事发地村应立即

做出响应，按照“统一指挥、属地管理、分级负责”的要求，成立村书记、主任为组长的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调有关部门做好前期救援行动。

2.事故发生后，乡重、特大农机事故指挥部根据实际情况及时启动本预案。事故现场有关人员应当立即报告乡政府，乡政府应当按照规定立即报告区农机主管部门和区应急办。乡农机重、特大事故指挥部要立即组织各工作组人员迅速到场，参加事故救援和善后处理等工作的组织、指挥与协调。

3.参与重、特大农机事故处置的各相关单位，在乡重、特大农机事故指挥中心的统一指挥下，按照预案分工和事故处理要求，相互配合、密切协作，共同开展农机事故的处置和救援工作。

4.如果重、特大农机事故进一步扩大，预计凭本乡现有的应急资源和人力难以实施有效处置的，乡重、特大农机事故指挥部报请区应急办主要领导批准后，报请区有关部门协助处理。

5.当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经乡重、特大农机事故指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由总指挥宣布响应结束。

善后处置

事发地村应协助有关部门做好农机事故的善后处置工

作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常秩序。

农机事故认定责任

重、特大农机事故发生后，乡重、特大农机事故指挥部要立即组织事故调查组，对事故进行调查取证，按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，并总结事故教训，提出整改措施，对事故责任者提出处理意见。

事故责任倒查

事故责任认定结束后，按照安全生产事故责任追究制的有关规定，倒查和追究有关单位及相关人员的责任。

1.健全农机事故救援信息网络，设立事故应急救援电话。健全农机事故档案，做到一案一档。农服中心定期分析农机事故情况，提出整改意见。

2.农服中心每季度召开一次安全生产工作例会，分析农机安全生产形势，部署安全生产工作。

3.农服中心每年开展农机安全生产大检查不少于两次。通过检查及时开展事故排查，消除事故隐患。积极开展“农机安全村”创建活动，动员有关部门开展帮扶救助活动。

4.农服中心利用群众喜闻乐见的形式，开展农机安全生产法律法规及安全常识宣传活动，提高广大农机驾驶人员的安全意识和操作技能。

第四篇：农机业安全生产事故应急处理方案

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一、目的 为加强农机行业处理突发安全生产事故的能力，提高应对突发事故的反应速度和协调水平，确保农机行业迅速有效地处置各类突发安全生产事故，将损失降至最小程度，最大限度地维护农机行业社会形象和保障农机生产活动的正常进行。根据有关规定，结合本市农机工作实际，制定本预案。

二、适用范围

1、违反农业机械管理法律法规和农机作业操作规程引发的人身伤亡和较大直接经济损失事故。

2、农机具机库、油料库、农机具生产车间、农机具维修销售网点突发火灾事故。

3、台风、暴雨、洪水、高温、雷击和低温冷冻等自然灾害导致的意外事件。

4、行业内其它危及人民群众生命财产安全的突发事故。

三、应急处置原则

1、以人为本。通过采取各种措施，建立处置突发农机安全生产事故的机制，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2、预防为主。通过采取得力的防范措施，把事故化解在萌芽状态，消灭在隐患期间，尽可能避免造成恶劣影响和灾难性后果。

3、依法规范。以相关法律法规、政策规章为指导，全面规范处置工作方案，做到有法可依，有章可循，决策科学，措施得当。

4、迅速反应。发生重大伤亡、火灾、水灾等突发农机安全生产事故后，事故发生单位应立即向市农机化办报告，根据指令，迅速、果断、有效起动应急方案，市农机化办组织统一指挥和积极妥善处理。

5、明确职责。按照安全生产负责制，落实安全生产责任。

6、公众参与。广泛做好公众宣传教育工作，向干部群众阐明危害得失，识大体顾大局。准确发布预警及处置信息，积极做好善后工作。

四、编制依据

本预案编制依据包括：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《**市安全生产工作条例》、《生产事故安全报告和调查处理条例》、《**市农机事故处理暂行规定》等法律法规。

五、应急响应

1、一般级别的突发事故，由事发单位按有关规定组织力量处置。事故发生后有关领导和人员须及时赶到现场，控制现场、收集现场信息和开展救助等工作，并立即将情况报领导小组。领导小组根据上报情况，确定是否启动应急预案。

2、较大和重大突发事故，由市办领导小组启动预案，组织各方面的力量处置。主管单位领导接报后，须在第一时间到达事故现场，指挥救援工作。并按相关程序报市农委应急处置指挥小组。情况紧急时，可直接报市安全生产事故灾难应急处置指挥部。

3、特别重大事故，事故单位领导接报后，必须在第一时间到达事故现场组织救援，并在1小时内上报。情况紧急时，可越级上报。市办领导小组接报后，立即启动本系统应急处置方案，组织各方面力量积极进行救援。同时在2小时内上报市安全生产事故灾难应急处置指挥部。

4、应急结束

事故处置完毕后，市办领导小组决定应急工作结束。根据突发事故性质和工作需要，及时组织专业机构和主管单位开展事故调查及善后工作。对事发原因、处置单位履行职责情况、人员伤亡和财产损失、援助范围等进行全面评估，认真总结经验教训，经核实审查无误后上报市农委突发事故处置指挥小组。

六、保障措施

（一）通信与工程、交通保障

1、各单位要保证应急指挥通讯系统正常工作，确保事故突发时通讯通畅。

2、各单位加强水、电、气等工程维护，保证其在应急处置过程中运行状况良好。

3、指挥系统要能够调用必要的救援器材和交通工具。加强救援器材日常维护，确保其性能稳定；制定交通运输工具调用方案，确保事故突发时车辆能正常使用。

（二)应急队伍保障

各单位应依据职能组建安全生产突发事故应急专门队伍，配备足够人员，增加必要投入，提高装备水平。根据应急处置方案，积极开展突发事故应对技能培训和演练，提高队伍应急的快速反应能力和整体处置水平。

(三)经费保障

本市农机行业要建立专款专用的应急救援资金。各单位要保证安全防范与应急处置所需资金的投入。

(四)社会动员保障

各单位要积极组建突发事故应急志愿者队伍，实行以民为主，专群结合。对志愿者队伍的组建、管理和日常训练等工作予以积极指导和专业支持。

(五)技术检测保障

各单位加强业务管辖范围内的安全生产、安全经营的检测与检查工作，重点加强农机产品库房和油料库房消防、农机田间作业等重点环节的事故突发预测预报工作。

六、宣传、培训和演习

1、各单位要结合日常工作，开展安全生产宣传教育，重点是事故防范、紧急应对和正确处置等基本常识和技能。有计划地组织开展突发安全生产事故自救互救技能培训和演练活动。

2、市农机安全生产突发事故处置工作领导小组每两年组织开展一次全行业突发事故应急处置综合演练。本行业突发事故处置人员的技能业务培训，由市办突发事故处置工作领导小组组织实施。

3、各单位每年要分期对专职、兼职事故处置和救援人员进行业务培训。每两年至少组织开展一次本单位突发安全生产事故应急演练。

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第五篇：农机安全生产与事故预防的思考措施

农机安全生产与事故预防的思考措施

“安全生产重于泰山”，农机安全生产是安全生产的一个重要组成部分，农机安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系到现代农业和农村经济健康发展，关系到农村社会和谐发展和社会主义新农村建设。随着农村经济的快速发展，农业机械拥有量大幅增长，农业机械的快速发展进一步促进了农业生产和农村经济的发展，为农业增产、农民增收起到了重要的保障作用，这也必将加快现代农业和社会主义新农村建设步伐。但是，随着农业机械的大量增加，农机安全事故隐患进一步突出，农机安全生产形势更加严峻。就拿我市说，农机交通事故能占整个交通事故的10%以上，另外，在农田、场院、机耕道路以及等级公路以外的乡村道路上发生的农机事故是屡见不鲜，严重危害着广大人民群众生命财产的安全，严重影响了农村的稳定和谐和社会主义新农村建设。

为了强化农机安全生产工作，落实安全生产措施，国务院颁布实施了《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》，省人大颁布实施了《山东省农业机械管理条例》、省政府下发了《加快农业机械化发展的意见》，明确了农机部门负责拖拉机管理和农机安全生产的执法主体地位，同时上级业务主管部门也下发了一系列关于加强农机安全生产的规章、文件，这就为各级农机部门抓好农机安全生产提供了有利的法律依据。特别是近几年以来，各级认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，各级政府和主管部门都十分重视农机安全生产，采取了有效措施，并取得了显著成效，使农机安全生产形势有了明显的好转。但是，就目前农机安全生产的管理情况来看还存在许多弊端。

一是存在农机安全监理执法难的现象，农机安全生产事故隐患主要存在于拖拉机管理，虽然《道路交通安全法》和《山东省农业机械管理条例》的颁布实施，明确了农机部门管理拖拉机的执法主体地位。但是，没有明确农机安全监理机构的行政执法主体地位，因目前各级农机监理机构担负着拖拉机监督管理的任务，而国家也没有出台农机监理行政法规，从而导致农机监理机构执法难、难于执法的现象产生。

二是由于农机监理机构的性质不明确、体制不顺，使各级农机监理机构体制五花八门，特别是区县级农机安全监理机构虽说是事业单位，但大部分都是差额或自收自支单位，我市4个县级农机监理站，3个是差额、1个市自收自支，工资、经费难以保证，从而严重挫伤了农机监理人员的工作积极性，由此而影响农机监理业务的开展。

三是农机监理队伍人员不足、设施装备条件差，农机监理人员和装备与管理的对象比例严重失调，就拿我市四个区县来说，负责20余万台拖拉机和30多万台其他农业机械的管理，4个区县农机监理站仅有农机监理人员50人、13台农机监理工作用车，很难适应农机监理工作的需要，加之拖拉机和各类农业机械都分布在广大农村、千家万户，给开展工作增加了很大的难度，所以很难完成所担负的农机安全生产监管任务；四是由于管理、宣传教育工作不到位，导致大批农机手安全生产常识、技术操作水平差，法律法规意识淡薄，不能很好地遵纪守法、自觉服从管理，从而出现大量无牌行使、无证驾驶、违章违法作业现象，我市70%以上的机手没有接受正规培训，技术操作水平低下，这就为农机安全生产埋下了诸多隐患。

从以上存在的问题来看，要抓好农机安全生产，预防和杜绝农机事故的发生，确保人民生命财产的安全，促进社会主义和谐社会和新农村建设，就必须从体制、机制、源头上来抓好农机安全生产不适应的突出问题，才能有利于抓好农机安全生产，促进农机安全生产形势的根本好转。

为有效预防和杜绝农机事故的发生，确保农机安全生产，特提出以下几方面的建议：

一、进一步明确农机监理机构的执法主体地位

《道路交通安全法》只是把上道路行驶的拖拉机的执法主体管理职权授予农业(农业机械)主管部门，但没有明确农机监理机构是否是执法主体。我省出台的《山东省农业机械管理条例》也只是明确了农业机械的使用监督管理权由农业机械的行政管理部门负责，各级政府又没有明确农机监理机构的性质和执法地位。但是，行政许可法明确规定行政许可必须由行政机关实施，因此，农机监理机构无权行使行政执法监督管理权，所以，要使农机监理机构担负起以拖拉机管理为主的农机安全生产监管重任，必须明确其性质和执法主体地位，理顺体制，为农机监理机构依法行政提供组织保证。

二、进一步明确农机监理机构的行政许可范围

根据《道交法》第一百二十一条规定：“对上道路行驶的拖拉机由农业(农业机械)主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权”。就是说农机