第一篇：招投标案例
成都：“串标”“围标”企业上“黑名单”
2009-12-14 发改委法规司
四川省成都市加大对建设领域工程项目招标投标过程中违法行为的曝光力度。笔者日前获悉，对存在“串标”、“围标”行为的企业、单位，该市在严肃查处的同时，还将把其不良记录列入“黑名单”并予以曝光。
成都市政府办公厅出台的加强和规范政府投资项目施工招标投标活动实施意见中，明确几种“串标”情形：不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；不同投标人的投标文件错漏之处一致的；不同投标人的投标报价或者报价组成多处出现异常一致或者呈规律性变化的；不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；不同投标人的投标文件相互混装的；不同投标人的投标文件由同一台电脑编制的；不同投标人授权委托同一人投标的；投标人替其他投标人交纳投标保证金的；除项目本身要求采用专有技术的以外，对不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的，等等。
该市规定，在建设领域政府投资工程项目招标投标过程中，一旦发现投标人在投标过程中有“串标”、“围标”行为并经查实，行业招标投标监管部门复核确认后，依法取消其投标或者中标资格。行业主管部门依法对其进行处罚，将其“串标”、“围标”行为记入信用档案。对情节严重的，禁止其1至2年内参与政府投资项目施工投标；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
这些违法行为将被作为企业不良记录，由有关部门列入“黑名单”，并在网上发布。在高速扩建工程中串标 省外3公司两年禁入闽
2009-04-15 海峡都市报
福泉高速公路扩建工程莆田段，施工招标竟发现串标。串标的是山东枣庄市道桥工程有限公司、吉林高速公路发展股份有限公司、山西省晋中路桥建设集团有限公司。他们的报价文件第200章至700章的清单单价和合价完全相同，连字体格式、页码及版面也完全一样。
日前，省交通厅发出通知，通报了处理情况：这三家企业，两年禁入福建交通建设市场。
通报称，去年10月，福泉高速公路扩建工程莆田段施工招标评标结果公示期内，省交通厅接到举报反映PA2合同段路基土建施工招标，存在围标串标情况。经调查核实，评标委员会发现———山东枣庄市道桥工程有限公司、吉林高速公路发展股份有限公司、山西省晋中路桥建设集团有限公司3家投标人的报价文件，第200章至700章的清单单价和合价完全相同。而且，字体格式、页码及版面也完全一样。省交通厅发函告知3家投标人拟对他们采取行政限制措施，并允许其提出书面陈述或申辩意见。3家投标人虽已复函，但理由不充分，不能做出合理解释。评标委员会认定属串通投标行为。
根据相关法规，省交通厅将这三家外省公司的信用等级直接定为D级，并暂停准入福建交通建设市场资格两年。省交通厅还将公告这三家公司的违法违规档案，公告期两年。
交通部门有关人士表示，福建省高速公路建设项目的招投标工作仍存在一些急需解决的问题。比如，部分投标人弄虚作假、围标串标、挂靠投标、低价抢标或以不正当手段谋取中标；个别项目执行招投标各项规章制度不够严格、招评标工作不够规范；个别地方存在对招投标工作进行不正当的行政干预等。各从业单位要以此事为戒，依法依规参加投标活动。（记者薛辉）
案例一：广东招投标第一案
最近，广东省纪委、省监察厅同省建设厅组成联合调查组，对广东省建设工程交易中心个别工作人员在中山医科大学附属第三医院医技大楼工程招投标中的违纪违法问题展开调查。现已查实该工程项目在招投标中存在包工头串标、建筑施工单位出让资质证照、评标委员会不依法评标、省交易中心个别工作人员收受包工头钱物等违纪违法问题。经省建设厅、省监察厅研究决定，取消该项目招投标结果，依法重新组织招投标。目前，涉嫌违纪违法的交易中心工作人员张文忠、陈暹河已被停职，立案审查，其非法收受的钱物已被依法收缴。省纪委、省监察厅将依照有关法规和党纪政纪的涉案单位和人员进行严肃处理。这是广东省建立有形建筑市场以来查处的首宗建设工程交易中心工作人员违纪违法案件。案情：
中山医大三院医技大楼设计建筑面积为19945平方米，预计造价7400万元，其中土建工程造价约为3402万元，配套设备暂定造价为3998万元。今年初，该工程项目进入广东省建设工程交易中心以总承包方式向社会公开招标。
经常以“广州辉宇房地产有限公司总经理”身份对外交往的包工头郑楚辉得知该项目的情况后，即分别到广东省和广州市4家建筑公司活动，要求挂靠这4家公司参与投标。这4家公司在未对郑楚辉的广州辉宇房地产有限公司的资质和业绩进行审查的情况下，就同意其挂靠，并分别商定了“合作”条件：一是投标保证金由郑支付；二是广州市其建筑公司代郑编制标书，由郑支付“劳务费”，其余3家公司的经济标书由郑编制；三是项目中标后全部或部分工程由郑组织施工，挂靠单位收取占工程造价3%-5%的管理费。上述4家公司违法出让资质证明，为郑搞串标活动提供了条件。今年1月郑楚辉给4家公司各汇去30万元投标保证金，并支付给广州市某建筑公司1.5万元编制标书的“劳务费”。交易中心两干部泄密
为揽到该项目，郑楚辉还有择手段地拉拢广东省交易中心评标处副处长张文忠、办公室副主任陈暹河。郑以咨询业务为名，经常请张、陈吃喝元乐，并送给张文忠港币5万元、人民币1000元，以及人参、茶叶、香港等物品；送给陈暹河港币3万元和洋酒等物品。张、陈两人积极为郑提供“咨询”服务，不惜泄露招投标中有关保密事项，甚至带郑到审核标底现场向有关人员打探标底，后因现场监督严格而未得逞。串标未成反“投诉”
今年1月22日下午开始评标。评委会臵该项目招标文件规定于不顾，把原安排22日下午评技术标、23日上午评经济标两段评标内容集中在一个下午进行，致使评标委员会没有足够时间对标书进行认真细致地评审，一些标书明显存在违反招标文件规定的错误未能发现。同时，评标委员在评审中还把标底价50%以上的配套设备暂定价3998万元剔除，使造价总体下浮变为部分下浮，影响了评标结果的合理性。下午7时20分左右。评标结束，中标单位为深圳市总公司。
由于郑楚辉挂靠的4家公司均未能中标，郑便鼓动这4家公司向有关部门投诉，设法改变评标结果。因不断发生投诉，有关单位未发现中标通知书。评析：
中山医大三院医技大楼工程招投标中的违纪违法问题，是一宗包工头串通有关单位内部人员干扰和破坏建筑市场秩序的典型案件。建立建设工程交易中心是规范建筑市场秩序的一项重要举措，对建筑领域腐败问题的滋生蔓延起到了有效地遏制作用。我国多数地区有形建筑市场才建立不久，一些配套的管理制度和措施还未健全完善。当前，交易中心工作人员和评标委员成了不法分子拉拢腐蚀的重点对象，有关人员应十分警惕。整顿和规范建筑市场秩序，要把健全和规范有形建筑市场的运行作为一项重要任务来抓。要坚决将政府对工程招投标活动的监管职能与有形建筑市场的服务职能相分离，要针对交易中心建立起来后出现的新情况、新问题，采取有力措施，强化招投标工作的监管力度，切实加强有形建筑市场的规范管理。
案例二：如此招标是否合法？
熟知股市的人都知道，四川有个高科技企业——托普集团，其股票价格一直为股民所关注。而建筑业界也知道，四川华西建筑集团麾下的四川省第十二建筑工程公司，以其先后所获的四个建筑业最高奖——鲁班奖而享誉业内。
这两家知名企业，目前正为一场官司而纠缠不清。官司反映出在招标投标法实施后建筑市场存在的新问题发人深省。
今年5月26日，四川省第十二建筑工程公司（以下简称十二公司）向成都市中级人民法院提起诉讼，要求托普集团下属成都托普华侨高科技产业园股份有限公司（以下简称托普公司）赔偿由于违约而给十二公司带来的种种损失。
起因：托普要建总部大楼
2000年10月16日，托普公司在《成都商报》上登出招标公告，宣布自己受集团公司委托，拟修建一栋“托普总部办公大楼”，希望有意向的相关设计、施工、监理单位将资料报往托普公司法律事务部。
10月30日，十二公司收到托普公司发来的该工程的资格预审邀请书，11月4日，十二公司提交资格预审文件。11月18日，十二公司收到该工程的招标文件，11月24日，十二公司提交工程投标文件。
参加竞标的除了十二公司以外，还有中国第五冶金建设公司、四川省第一建筑集团公司、四川省机械化施工公司、成都市青羊区建筑总公司等建筑企业。此后，托普公司经组织评标组进行公开、公平、公正的评标后，十二公司被确定为中标人。
12月10日，双方签订《建设工程施工合同》及《补充协议》，确定由十二公司承建托普公司的总部大楼工程，地下一层，地上十二层，建筑面积为26000平方米，资金来源为自筹，含土建、水电安装、装饰等，工期为310天，12月25日开工。12月22日前托普公司应向十二公司提供施工场地，等等。合同价款为暂定3000万元。
12月13日，工程监理单位（在工程施工方面上全权代表托普公司）四川二滩国际工程咨询有限责任公司向十二公司发函，称工期尤为紧张，开工日期提前到12月22日，要求十二公司做好施工准备，并准备好相关资料。
12月9日，十二公司项目部及相关人员进场，开始做施工准备，初定于12月22日开工。十二公司开始建设临时设施，经托普公司和监理单位同意按约进行了降水处理等基础工作。同时为使项目能顺利进行，还与相关材料供应商等签订了供应合同等。
事情很快发生了变化：短短数月之后，2001年3月22日，托普公司致函十二公司，以招标程序不合法为由要求终止合同。
4月3日、5月11日十二公司两次致函托普公司，明确表示自己投标程序合法，合同合法有效，应由托普公司赔偿损失后退场。
十二公司称，5月22日，托普公司未取得十二公司的同意，将十二公司在现场的门卫赶走，并砸开工地大门，将十二公司已入场的设备用吊车吊走。十二公司立即向所在地派出所报案。
四天后，十二公司向成都市中级人民法院提起诉讼，要求判令托普公司向十二公司赔偿临时设施费、人工费、预期利润及其他损失共计335万元。焦点：招标程序是否合法
7月11日，成都市中级人民法院开庭公开审理了此案。托普公司做了如下答辩：由于本案所涉工程招标程序不合法，相关审批手续未办理，故合同无效；十二公司明知招标程序不符合规定，应承担相应过失责任；开工日期应以正式开工日期为准，且合同上没有法定代表人签字，十二公司未按约在接中标通知书后交付保证金、出具保函，且损失证据不充分。
被告认为，终止合同是因为合同无效，合同无效是因为招标程序不合法。因此，托普集团总部大楼工程招标程序合法与否，成为双方纠纷的焦点。对此，原告方律师做了如下陈述：
一、托普集团总部大楼工程不属强制性招标工程。根据招投标法第三条规定，强制性招标工程有三种：
1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
2、全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；
3、使用国际组织或外国政府贷款，援助资金的项目。显然，托普公司作为一家民营企业，其自己办公楼工程不在前三项之列。作为一个非强制性招标工程，托普公司可不经招标确定由国有一级资质施工企业——十二公司施工，这不违背任何法律、行政法规，也未损害国家、集体、第三人的利益。故双方所签合同是合法、有效的合同。
二、招投标程序中未报相关行政管理部门备案并不影响合同关系的建立和生效。本案招标投标程序符合招投标法规定，进行了招标公告、资格预审、投标、评标、开标等程序，整个过程是公平、公正、公开的。唯一未做的就是未报监督部门备案。
那么，这个“未备案”是否影响以招、投标方式建立合同关系呢？《招标投标法》第十二条规定：“依法必进行招标的项目招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。”最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》的若干问题的解释
（一）第九条规定：“法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定办理登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响合同的效力”。
原告方律师认为，本案托普公司应在办理招标时报有关部门备案（登记）而未报备案，但《招标投标法》对此仅规定了“应报备案”，并未规定报备案后才生效。故未报备案不影响合同的效力。同时，本案招投标除托普公司自己未将招标事宜报政府备案外，其余程序均符合招投标法规定，不报备案不影响合同关系的建立。因此，本案所涉合同有效。据此，原告认为，本案中托普公司违法解约，应承担违约责任。
目前全国正进行整顿和规范建筑市场的专项斗争。在此背景下，看一看这个案件，别有一番意义。本案实际上折射出目前建筑市场上由于僧多粥少而产生的一系列问题。人们熟知建筑领域中规避招标、假招标、招标中的舞弊，以及形形色色的转包；人们也常看到一些业主在确定了施工企业后又违约引发不少纠纷。因此，整顿建筑业市场秩序，在狠抓施工单位的同时，也要进一步规范业主的市场行为。这样“两手抓”，建筑市场混乱的状况可望得到扭转。
建筑工程招投标中的居间法律问题探析
来源：同济律师 发布时间：2008-8-27
我国《招标投标法》规定了公开、公平、公正的招投标制度，施工企业在获取工程信息、参加招标投标直至到工程中标，都有严格的招投标程序规则保障。但是，在建筑工程招投标实践中，居间活动（介绍、信息提供、斡旋）仍在若干中间环节发挥作用，有的因工程介绍费（居间报酬）发生纠纷，甚至诉诸法律程序。
目前，各地法院对建筑工程招投标中 “工程介绍费”的观点不一，判决各异。我们有必要对其在法律上加以厘清。
一、相关案例
案例一：
2004年，浙江某建筑公司通过中间人王某了解到北京有一个大型房地产楼盘正准备招标。之后，王某带领建筑公司负责人考察了项目工地现场，并许诺可以帮助建筑公司拿到该工程承建权，但必须给予相应报酬。建筑公司于是出具了一份书面承诺给王某，答应中标后给王某工程总造价3%的咨询费。2005年初，建筑公司拿到了工程中标通知书，并与开发商签订了施工合同后进场施工。2006年初，王某向建筑公司多次催讨咨询费未果后向当地中级人民法院提起诉讼，要求支付330万元的咨询费用。
法院一审法院判决建筑公司承诺书有效，并认定原告已经为此提供信息并做了大量工作，判决建筑公司应给付原告330万元。被告不服，向高级人民法院提起上诉，称原判决认定事实错误，中标原因与王某无关，是建筑公司通过自身努力、公平竞争、诚实投标的结果，付3%的巨额中介费不公平，承诺书内容违反了我国法律的强制性规定，应属无效，请求撤销原判决，判决建筑公司不承担任何责任。
最后，二审法院作出终审判决，撤销原判决，建筑公司补偿王某80万元。
案例二：
2002年8月，梁某与某建设公司平湖分公司（以下简称平湖公司）签订了一份《工程接洽协议》。合同规定，梁某接受平湖公司委托，代理接洽建筑业务信息及联系；对于接洽成功的建筑工程项目，平湖公司向梁某支付合同造价1%的接洽服务费。平湖公司中标后，没有依约向梁某支付服务费，梁某诉至法院。
法院审理后认为，原被告双方订立的协议属居间合同，居间人所负的义务是向委托人如实报告订立合同的机会或提供订立合同的媒介服务。作为居间人的梁某已按协议向委托人报告了相应信息，并向相关单位传递了资料，已基本履行了居间人的义务；作为委托人，平湖公司应当支付报酬。2003年11月，法院一审判决，平湖公司向梁某支付接洽服务费16.92万元及相应的违约金。
建设公司不服，提起上诉。二审中级法院认为，建设部1991年颁发的《建筑市场管理规定》第5条规定“任何单位和个人都不得在承发包活动中行贿受贿或收受‘回扣’，不得以介绍工程任务为手段收取费用”。据此，该案所涉及的“接洽服务费”显然不得为居间合同所指向的对象，双方关于“接洽服务费”的约定属违法，应认定无效，所涉款项应予追缴，收归国库。
案例三：（最高院公报案例）
2003年7月初，中建三局二公司工作人员王非经马久东、吕穗锋介绍认识了义马市张建华、马建珉、李继华，双方开始协商义马某电厂投标招标事宜。7月14日，王非、马久东代表中建三局二公司与马建珉、李继华签订了居间协议。约定：若该工程中标，支付马建珉、李继华建设工程合同总额2%的劳务费用；首次支付20万元，余款按工程转款比例支付；违约方赔偿对方10万元损失。后中建三局二公司没有支付约定的余款，马建珉、李继华提起诉讼，要求支付余款74万余元及违约金10万元。
义马人民法院判决认定本案中双方当事人之间的关系为居间合同关系，中建三局二公司支付马建珉、李继华居间费372375元，违约金6万元。中建三局二公司不服，向三门峡市中级人民法院提起上诉。
三门峡市中级法院认为：居间合同是居间人向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。王非、马久东与马建珉、李继华签订的协议，约定主要内容是促使义马热电厂与中建三局二公司中标和签订建设工程承包合同，符合《合同法》规定的居间合同特征，该协议为居间合同。我国法律没有禁止建设工程承包合同居间。招标公告虽然为公开事项，但并非公开的事项就众所周知。因此，公开招标的事项也存在向他人报告投标和订立合同机会的情形，投标人也可以将自己在投标活动中所办理的投标事项委托他人代理或者协助进行。招投标活动遵循公开、公正、公平和诚实信用原则，但并非招投标活动有居间行为就违反了招投标活动的原则，只是招投标活动中的居间事项与其他合同的居间事项有所差别。《建筑法》和《招投标法》相关法律规定的均是发包方与承包方之间不得以不正当手段签订建设工程承包合同。本案各方当事人没有提供发包方与承包方以及居间人之间有违反《建筑法》和《招投标法》相应规定的行为。中建三局二公司作为投标人和承包人，没有证明自己已付居间费用用于行贿和回扣等，也不能证明未付居间劳务费是为了不违反有关规定，也没有提供当事人违反有关法律规定的事实依据。
据此，三门峡市中级法院对居间合同的性质予以认定，但认为居间费用过高，调整为20万元。
二、律师评析
（一）个人或单位给施工企业介绍工程的行为性质认定
虽然我国招投标法规定了强制招标的范围，并对招投标的程序作了具体规定，并规定了公开招标的具体情形。但是，由于施工企业的信息来源是有限的，就产生了向他有偿获取工程信息的需要。这种给人介绍工程，借机获利的行为，笔者认为，应认定为我国合同法中规定的居间行为。
居间合同是指当事人双方约定一方接受他方的委托，并按照他方的指示要求，为他方报告订立合同的机会或者为订约提供媒介服务，委托人给付报酬的合同。在居间合同中，接受委托报告订立合同机会或者提供交易媒介的一方为居间人，给付报酬的一方为委托人。居间业务根据居间人所接受委托内容的不同，既可以是只为委托人提供订约机会的报告居间，也可以是为促成委托人与第三人订立合同进行介绍或提供机会的媒介居间，也还可以是报告居间与媒介居间兼而有之的居间活动。
个人或单位接受施工企业的委托，为其提供项目信息，或者为其与建设方签约提供了媒介服务，完全符合居间行为的法律特征：（1）工程介绍提供信息的目的是促成施工企业（委托人）与建设方（第三方）订立合同，这与居间合同的目的相同。
（2）居间合同的客体是居间人依照合同的约定实施中介服务的行为。居间人不是委托人的代理人或当事人一方，不参加委托人与第三人之间具体的订立合同过程。工程信息提供者也像居间人一样并不直接参与建设工程合同的制定，只是起到了中间作用，但没有信息提供者在其中的作用，施工企业可能就无法获得工程的信息。
（3）介绍工程的行为符合居间合同的诺成性、双务性和不要式性特征。
据以上分析，上述三个案例行为都符合居间行为的性质，案例
二、案例三中将其定性为居间行为是完全正确的。
（二）有关工程介绍费约定的法律效力问题
就工程介绍费，《最高人民法院关于给承包单位介绍工程索要信息费如何处理问题的复函》（1990年11月19日（1990）民他字第31号）规定：“1987年2月10日城乡建设环境保护部、国家工商行政管理局所颁发的《关于加强建筑市场管理的暂行规定》第七条已明确规定：承发包工程必须严格遵守国家政策、法规，严禁行贿、索承回扣、弄虚作假。不准任何单位或个人私自介绍工程收取工程‘介绍费’。胡拴毛向梁宝堂索要‘信息费’的行为违反了上述规定，其诉讼请求应予驳回。同时，根据《民法通则》第六十一条第二款和第一百三十四条第三款的规定，胡拴毛已经取得的部分‘信息费’可予以收缴”。其后，《关于加强建筑市管理的暂行规定》于1991年11月21日被建法[1991]798号文《建筑市场管理规定》（以下简称《管理规定》）废止，但《管理规定》第5条同样规定：“任何单位和个人都不得在承发包活动中行贿受贿或收受‘回扣’，不得以介绍工程任务为手段收取费用”。
有人据此认为，对于任何个人或单位借介绍工程为名收取费用的行为因违反该《管理规定》第5条的规定而应认定为无效。但笔者认为：
1、《管理规定》第3条规定“凡从事上述发包和承包活动的单位和个人，均须遵守本规定”，即将规定的适用范围限定为“发包和承包活动的单位和个人”，并非一切单位或个人。
2、依据我国合同法的规定，确定合同无效，应当依据法律、行政法规的强制性规定，不得以地方性法规、行政规章为依据。《管理规定》在效力层级上属于部门规章，而非法律或行政法规。因此，其不能成为认定合同无效的法律依据。
因此，从这个角度来看，本文所涉案中的约定属于当事人意思自治范畴，并未违反相关法律、行政法规的规定，其约定的居间费、咨询费等并不能因为违反规章的强制性规定而认定为无效。
（三）关于居间费用的计算
《合同法》第四百二十六条、第四百二十七条规定，居间人促成合同成立的，委托人应当按照约定支付报酬。居间人未促成合同成立的不得要求支付报酬，但可以要求委托人支付从事居间活动支出的必要费用。即居间报酬的请求权以促成合同成立为条件。
关于居间报酬标准，我国法律没有相应规定，因此应按照公平合理的原则自行约定。司法实践中，如果法院在审理中认为双方的约定明显过高，不合情理，可对之酌情予以调整。如本文案例三中双方约定的居间费高达工程总价的2%，法院对此进行了相应的调整。
（四）居间活动的法律主体问题
公民个人能否从事居间活动？合同法没有予以具体规定。对此问题，实践中存在两种不同的观点：
一种观点认为，对居间人的主体资格进行必要的限制，只能赋予经批准可从事居间业务的法人才能从事这项商业活动，以利于加强管理，规范居间活动的市场秩序。第二种观点认为，不应当对居间人的主体资格进行限制，应当允许任何公民法人都有权从事居间活动。
规范层面，1995年国家工商行政管理局颁布的《经纪人管理办法》第6条规定：“经纪人经国家工商行政管理机关考核批准，取得经纪资格证书后，方可从事经纪活动”。1996年9月全国人大法律工作委员会在《经纪人法草案》（第二稿），将经纪人定义为：经纪人是指以收取佣金为目的，为委托人提供交易机会或者充当委托人与第三人之间交易中介的自然人、法人和其他经济组织，包括注册经纪人和非经注册从事经纪活动的人。
笔者认为：在现实生活中，公民个人作为居间人的居间行为，确有存在的必要性和具有积极意义，法律无法从根本上予以限制或禁止，只能从立法上予以引导和规范。公民的这些居间活动，只要符合合同法规定的居间制度的基本原则，就应予以认定，不能苛求居间人必须具有法定程序核准的特定主体身份。对于从事某些特殊领域和高度专业化的商事领域，如证券、期货、保险、房地产等的居间活动，必须实行主体资格认证制度，在这些商事领域从事居间活动的，必须取得相应的主体资格，否则就不受法律保护。
对此问题，尚需法律的进一步明确规定。
四、律师专业提示
（一）建设工程招投标及建设工程合同签订活动中，施工企业委托他人进行居间，如果没有相反证据证明当事人所付居间费用有具体违反《建筑法》和《招标投标法》等特别法的规定，没能证明自己已付居间费用是用于行贿和回扣等，也不能证明未付居间劳务费是为了不违反有关规定，就应当依法确认居间合同的效力。
（二）施工企业要适用《最高院1990年复函》，最重要的是要把握并突出工程介绍费的违法性。并非所有的工程居间合同都存在违法情况，对于正常的居间活动，法院应依法予以保护；而只有在工程居间过程中确实存在违法情形时，才存在适用《最高院1990年复函》的空间及可能性。实践中，比较常见的违法情形就是居间人行贿、违反招标投标程序等等，施工企业要善于在这些方面收集对自己有利的证据。
（三）及时行使撤销权。针对不同案件的具体情况，可以援引《合同法》第五十四条之规定“在订立合同时显失公平的，当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或者撤销”。撤销权必须在知道或应当知道撤销事由之日起一年内行使。
（四）个人可以从事工程招投标居间活动。
编辑：田斌 律师
案例三：绵阳市招投标复议决定案
原告：绵阳市万钦装饰工程有限责任公司。
法定代表人：蒲泽平，男，系绵阳市万钦装饰工程有限责任公司董事长。委托代理人：蒲泽修，男，系盐亭县文化稽查队科员。委托代理人：蒲泽安，男，系盐亭县民政局干部。被告：绵阳市建设委员会。
被告：绵阳市建设工程招标办公室。
法定代表人：张贵乾，男，系绵阳市建设委员会主任。委托代理人：袁昌和，男，绵阳市建设委员会法规处主任。委托代理人：冯旭强，男，绵阳市建设委员会法规处干部。
原告绵阳市万钦装饰工程有限责任公司（以下简称万钦公司）不服绵阳市建设委员会（以下简称市建委）、绵阳市建设工程招标办公室（以下简称市招标办）2000年7月31日作出的绵招办（2000）07号复议决定，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告万钦公司法人蒲泽平及其委托代理人蒲泽修、蒲泽安，二被告的委托代理人袁昌和，冯旭强等到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
市招标办于2000年7月31日，对万钦公司不服盐亭县招标办《关于盐亭县邮政局办公楼改招待所装饰工程招投标异议诉状》的复函，作出绵绍办（2000）07号复审结果。认为万钦、雅特、新华装饰等投标单位都未出示《项目经理资质等级证书》故其招标无效。根据《招标法》规定，招标人应依法重新招标。关于串通投标问题，发现有串通嫌疑，需继续调解，调查结果后另作处理。原告万钦公司收到被告所作复审结果后，于2000年8月18日向绵阳市中级人民法院提起行政诉讼。原告诉称：按《招标法》第二十六条规定：“招标文件对投标人资格条件规定的”可以进行招标，招标单位制定的招标文件是合法有效的。本次投标的四家公司项目经理均符合招标文件约定的具有项目经理培训证。四家投标人的资格均在招标文件发出前进行了审查并允许投标，并已经参加了投标。按《招标法》第二十八条规定，“投标人少于三个的，招标人才依法重新招标”。本次招标活动不属于重新招标的范围，是完全合法有效的。《四川省建设工程招标异议或投诉管理办法》第十五条规定：“投诉或复审处理结论作出后，如影响招标结果的，按结论重新确定中标单位„„”。《招标法》第六十四条也明确规定：“中标无效的，应当依照本规定的中标条件在其余投标人中重新确定中标人或依照本法重新进行招标”。据此，万钦公司应确定为合法中标人。而不应该宣布招标活动无效，进行重新招投标。其次，装饰装修业属于轻工新兴行业，不适用省建委（1998）1260号文件，此文件只针对建筑工程，不应涵盖装饰装修工程。再次，原告在异议投诉和复议申请中根本没有涉及本次招标是否合法和项目经理资质等问题，其只主张了县建设总公司串标，应依法宣布中标无效和确定原告递补中标的问题。被告对“串标”问题不答复，属行政不作为，面对申请人没有主张的问题又作了答复，被告违反了行政法不告不理原则。其复议决定程序不合法。此外，根据《行政处罚法》的规定，被告作出具体行政行为应适用听证程序，属程序严重违法。综上所述，被告作出的行政复议决定违反法律规定，应依法予以撤销，同时确定原告取得中标权利。
被告答辩称：根据《招标法》第二十六条规定，“国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的条件”。《建筑法》第十四条对“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动”。为了贯彻《四川省建筑施工企业项目经理资质管理实施细则》，四川省建委印发了《关于全省建筑施工企业项目经理实行持证上岗制度的通知》（川建委发（1998）1260号文）的一条明确规定，从“1999年1月1日起，建筑施工企业在投标承包工程时应提供项目经理资质证书原件，无相应项目经理资质的建筑施工企业不得参与投标”。答辩人认为：即使招标文件可以对投标人资格条件作出规定，但不能与法律和国家的有关规定相悖。原告与招标人盐亭县邮政局协议，将承担该工程的项目经理要求取得四级资质等级证书及其以上降低为项目经理培训合格即可，明显违反《招标法》第二十六条、《建筑法》第十四条，以及《四川省建筑施工企业项目经理资质管理实施细则》的规定。关于要求确认原告为中标单位的问题，因原告及其他２名投标人均不具备投标资格，依照《招标法》第二十八条、第六十四条规定，本次招标无法“重新确定中标人”，只能依法重新招标。此外，原告认为装饰装修是轻工新兴行业，不是建筑行业。根据《四川省建筑管理条例》第三条规定：“本条例所称建筑活动，是指新建、扩建、改建的建设工程（包括土木建筑工程„„，建筑装饰装修工程等）的勘察、设计、施工„„”，因此，装饰装修工程应包括在建筑工程中，装饰装修业应接受建委的行政管理。其次，原告认为答辩人没有对“串标”的问题作出结论，是行政不作为，而没有告的答辩人则作了答复，违背了不告不理的原则。关于“串标”问题，市建委已对此立案，并在调解阶段，而在７个工作日内，根据调查的有关情况，作出“发现有串通嫌疑需继续调查”的书面结论，以上所作的能说不作为吗？根据《四川省建设委员会文件》（川建委招发（2000）0100号通知）第四条规定，“各级招投标监督管理机构仍代表建设行政主管部门，对招标、投标活动实施全过程监督管理”。原告称应不告不理的理由显然不能成立。原告认为答辩人在作出复议决定前应采用听证程序，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定“行政机关是对管理相对人作出责令停产、停业、吊销许可证或者执照，较大数额罚款等行政处罚决定之前，才适用听证程序”。综上所述，答辩人于2000年7月30日所作的复审结果通知，事实清楚，程序合法，适用法律准确，处理结果适当。
经审理查明：2000年7月12日上午，在盐亭县建委第五楼会议室召开了盐亭县邮政局办公楼改招待所装饰工程投标会，盐亭县建设总公司、万钦公司、雅特公司、新华公司等四家单位参与竞标，竞标结果为盐亭县建设总公司得第一名，万钦公司名列第二，其他两公司为第三、四名。盐亭县建设总公司为中标单位。当日下午，万钦公司按《四川省建设工程招标投标异议或投诉管理办法》之规定，向盐亭县招标办公室投诉。其理由是：盐亭县建设总公司可能存在资质、串标等问题，应重新确定中标单位等。盐亭县建设工程招标投标领导小组办公室于2000年7月20日作出《对万钦装饰公司〈关于盐亭县邮政局属办公楼改招待所装饰工程投标异议投诉状〉的复函》。该《复函》认为万钦公司投诉盐亭县建设总公司与雅特公司、新华公司串标，经调查，没有确凿证据证明前述三个公司串标，但在调解中发现，应当具备承担该招标项目能力的投标人达不到3个，遂决定：1．盐亭县建设总公司及项目经理李吉善中标无效。2．招标人应当依照《招标法》第二十八条重新招标。万钦公司对该《复函》未认定“串标”和重新确定中标单位不服，于2000年7月21日向绵阳市建设工程招标办公室提出复审申请，绵阳市招标办于2000年7月31日作出绵招办（2000）07号复审结果通知。以“万钦、雅特、新华装饰等投标单位都未出示《项目经理资质等级证书》为由认定其投标无效，确认招标人应重新招标，对串标嫌疑，另作处理。万钦公司对绵阳市招标办的复审通知不服，向本院提起行政诉讼”。
以上事实，有原告诉状，被告答辩状，《招标法》、《建筑法》、川建委发（1998）1260号文件、《关于全省建筑施工企业项目经理实行持证上岗制度的通知》，盐亭县邮政局装修、装饰，局部加层工程招标发布会有关问题的解释及更正材料、协议书，项目经理部组成人员，投标单位报名及审查结果表，盐亭县招标办的《复函》和绵阳市招标办的《复审通知》等证据在卷证实。
本院认为：参加投标的企业及其申报的项目经理，必须具备相应的资质等级。四川省建委（1998）1260号文件依据《招标法》、《建筑法》的授权对在四川省境内参与招投标企业的项目经理资质等级作出了具有强制效力的明确规定。而盐亭县邮政局在此次招标活动中，招标文件约定项目经理取得培训合格证即可，该约定低于国家强制性规范的要求，显然是违法的。县、市两级招标行政管理机关据此认定此次招标活动无效，并要求招标单位重新招标是正确的，其处理于法有据。对于万钦公司提出本次招标活动是合法有效的，只是鉴于其他三家招标单位有串标违法行为，应重新选择中标单位，确认万钦公司中标的主张。本院认为，《招投标法》第十七条规定，“招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目能力，资级良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书”。第二十八条规定，“„„投标人少于3个的，招标人应当依照本法重新招标”。本案中，四家投标单位，其中有三家项目经理未取得符合法律要求的资质等级。故依照《招投标法》本次招标只能宣布无效，进行重新招标。而不能适用《招投标法》中重新选择中标单位的规定，原告的请求于法不符，本院不予支持。对于这次招标中所谓“串标”的问题，被告已立案并作了大量的调查取证，获至了初步结论，将另案作出处理，原告诉称被告不作为的主张于事实不符，不能成立。对于原告说被告查处了原告未举报的项目经理资质问题，违反了“不告不理”的法律原则的主张，本院认为行政机关在执法活动中，按照法律的要求，有义务积极、主动、全面地履行行政管理、监督的职责，不适用诉讼中“不告不理”原则。对于本案中被告的行政复议决定是否应适用“听证程序”的问题，本院认为，本案中被告作出的绵招办（2000）07《复审结果》是一种行政复议决定而不是一种行政处罚决定，因而作出该行政处理决定不应该适用《行政处罚法》的规定。故被告在本案的行政复议中未适用“听证程序”是正确的。综上所述，被告2000年7月31日作出的绵招办（2000）07号复审结果，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（一）项之规定判决如下：
维持绵阳市建设工程招标办公室二000年七月三十一日作出的绵招办（2000）07号复审结果。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。案件诉讼费100元由原告承担。案例七：为什么有人会放弃中标资格
【案情摘要】
某县于8月18日完成了一项概算为400万元的建设工程评标活动，招标代理机构及时向采购人提交了中标侯选人的推荐名单顺序表，其中标顺序依次为：第一中标人为A公司，投标价378万元；第二中标人为B公司，投标价为397万元；第三中标人为C公司，投标价为404万元等等，同时还推荐由A公司中标，对此，采购人于8月20日根据评标报告及其中标商推荐表确定了中标商为A公司，并于8月22日向A公司发出了中标通知书，同时要求其在一个月内前来签订政府采购合同，另外还一并向其他几个没有中标的投标人通报了招标结果，可谁知，在8月28日，A公司却主动向采购人提出报告，申称其因投标“不慎”，无利可图，如继续履行该投标事项，将会导致更大的经济损失，因而情愿被没收30000元投标保证金而放弃其中标资格，对此，采购人只得根据招标文件及有关法律规定，在没收了A公司3万元保证金的同时，确认了B公司以397万元的成交价中标。
【案情侦察】
在上述案例中，A公司称其继续履约将蒙受更大的经济损失，因而，只得放弃中标资格，初看起来是一件很正常的也很合理的现象，也发觉不出其中有什么违规行为，但从采购人的角度来看，就有一种明显的异常感觉，因为由于A公司放弃其中标资格，采购人的采购价从378万元上升到了397万元，多付出了19万元，况且，评标专家也认为，A公司378万元的投标价是一个合理的投标价，也并不是最低价，该投标价对A公司来说，应当仍有一定的利润空间，而A公司却甘心“白送”了30000元保证金而放弃其中标资格，说明其肯定“另有所图”，但A公司能“图”什么呢，为何要将其中标资格让给B公司呢，于是采购人及其采购代理机构就将这一不正常的“放弃中标资格”行为报告给了采购监督管理机构，并请求采购监督管理部门查明该行为的事实真相，对此，该县的财政部门、纪检监察等部门组成了一个调查小组，首先对A公司进行了明查暗访，结果发现，A公司的经营状况确实不太理想，其放弃中标资格也有可能，但这不能成为其违法的理由，于是核查组工作人们又将目光的焦点转移到了B公司，经过了一个星期的明查暗访，终于发现了这起“放弃中标”现象中舞弊阴谋，原来，B公司给了A公司10万元现钞，作为A公司放弃其中标资格的代价，这样，双方各有所图：B公司付出了10万元的代价，其原来的投标价为397万元，现在就相当于以387万元中标，而A公司，也未“白跑”，扣除了被没收的30000元保证金外，仍可“白得”7万元现金，这就是这起“弃权”行为的事实真相。日前，有关部门已对A、B公司的通谋作弊行为进行了严肃的处理，但，案情留给人们的教训太深刻了。
【案例分析】
对任何一个投标人来说，其投标报价总是经过深思熟虑，结合多种因素，经综合决策后才作出的，一般来说，投标人是不会放弃其中标机会，而如果投标人一反常态，再“否定”其报价，特别是放弃其中标资格，那就肯定会存在着一些不可告人的“秘密”，上述虽是一个个别的案例，但其反映了绝大多数“弃权”商所共同耍弄的舞弊行为，可以说是他们惯用的“弃权”花招伎俩，大家必须要予以提防，并注意识破各种“放弃中标资格”现象背后所隐含的各种不法行为。
1、第一和第二中标人见利忘形、忘法，相互通谋作弊,共同坑害采购人，是发生放弃中标资格现象的一大重要因素。在实际工作中，如果在评标结果出来后，当第一中标人的成交价与第二中标人的报价相差较大时，往往就会导致这两个投标人相互串通作弊，共同谋取更多的不法之财，其手段就是我们在上面所发现的那样，第二中标人向第一中标人支付回扣或好处费，以收买第一中标人放弃其中标资格，这样，第二中标人就可以以较高的成交价中标，从而双方各都有利可图，这就是实际工作中出现得较多的“放弃”中标资格的不法现象。
2、有少数投标人在“抢”得中标资格后，才深感自己的利润空间太小，面对严格的合同条款，只得主动放弃其中标资格。政府采购业务对任何供应商或投标人来说都是垂涎欲滴的，从而导致少数投标人为了“抢”得中标资格，就作出超过其正常承受能力的优惠成交价，承诺出各种周到完善的服务措施等等，而真正履行起来，他们却既感到无法兑现其承诺措施，又感到无利可图，甚至于还能亏本，因而，当他们中标后，面对要签订严肃苛刻的合同条款，才“醒悟”过来，后悔自己投标时欠缺周密和长远的考虑，因而只有选择放弃其中标资格才能算是最佳的决策，才能挽回其不必要的更大的经济损失，这种麻木不仁的现象也时有发生。
3、少数投标商在中标后不久，发现自己在合同履行方面存在冲突和交叉的现象，无法调剂或组织到足够的生产和技术能力去履行该合同，因而也只得放弃其中标资格。在实际工作中，投标人一般都是一边在履行着一个或几个合同的同时，一边又积极寻找下一个业务合同，以保持其生产设备和技术能力不至于出现“闲置浪费”的情况，这就容易产生一些弊端，如，几笔中标业务的履行期间发生了冲突或交叉，虽然有时是以理想的价格中了的新标，但在该合同的履行期间，却又难以抽出正在施工中的设备和技术能力，如果冒然签下了合同，在将来无法履行好合同的时候，就会受到很大的经济损失，因而他们也只好选择放弃中标资格。
【防范措施】
其实，放弃中标资格的因素可能会较多，但无论其中是否会有违法乱纪行为，都会严重地干扰了招标采购的市场秩序，对此，我们必须要注意防范，并加以遏制。
1、要严厉打击各种放弃中标资格行为，使违法行为得不偿失。对一般性质的因事前考虑不周，而中标后才清醒过来的中标人来说，对其放弃中标资格的行为，要严格按规定没收其投标保证金，决不能姑息迁就；而对涉嫌违法乱纪、通谋作弊等行为而放弃中标资格的行为，则更加要加大处罚力度，使其违法行为的后果得不偿失，只有这样才能有效遏制轻意放弃中标资格行为的发生。
2、在招标通知书中，要加入善意提醒投标人要慎重作出投标决策的内容。在实际工作中，往往有些投标人在投标时，考虑得较多的是如何能够中标，而很少考虑是否来不及组织技术和设备力量去履行合同，也有少数投标人采用了低价“抢”标下策等等，总结又都选择了“弃权”方案，这充分显示了一些投标人的投标决策浅缺科学合理性，因此，在发出的招标通知书中，必须要加入一些提醒投标人要慎重决策等方面的条款，以防患于未然，避免各种不必要的经济损失和浪费。
招 投 标 典型 案 例
第一部分 投标商在国际、国内投标活动中常犯的错误
一、投标文件的签署
二、投标文件的组成
三、投标保函
四、投标方式
五、干扰评标
一、投标文件的签署
【案例分析1】 不是法定代表人签署文件，且文件签署人无授权书
XX省国际经济技术合作公司参加亚行贷款巴基斯坦农业灌溉项目中XX泵站设备成套子项目的国际投标，该公司投标人员按招标文件要求完成投标文件，由于该公司董事长（法定代表人）出国考察，不能在投标截止日期前回国，该公司总经理签署了所有文件，但在该投标人提供的英译本营业执照复印件（经公证）中明确显示该司的法定代表人是该司董事长。
评标结果，该司未能通过商务审查，原因之一就是不是法定代表人签署文件，且文件签署人无授权书。
【案例分析2】 投标文件无逐页小签
XX省机械进出口公司参加世行贷款XX科技发展项目的竞标，该次招标主要采购化学分析仪器，在招标文件中明确规定，投标商必须在其完成的投标文件上逐页小签。XX省机械进出口公司在完成投标文件后，只在投标报价信上由该司法人代表人签署，其他投标文件重要组成部分，如分项报价表、技术参数表等均未小签。
评标结果，该司未被通过商务审查，原因之一就是投标文件无逐页小签。
【案例分析3】投标书大部分书写语言与招标文件规定不符
XX省建设机械制造厂参加亚行贷款XX省高等级公路养护设备摊铺机的投标，在该次国际招标中，招标文件中规定投标的语言为英语，具体是：“投标书和投标人与业主之间有关投标书的来往函电和文件均使用英文。由投标人提供的证明文件和印刷品可为其他语言，但其中有关段落应附有准确的英译文。在此，为了解释投标书，应以英译文为准。”
XX省建设机械制造厂提供的投标文件使用三种语言书就，即报价表使用英文，商务资料表使用中文，技术资料表使用德文（该厂摊铺机生产技术从德国引进），且使用中文和德文书就的投标文件部分无英文译文。
评标结果，该司未被通过商务审查，原因之一就是投标书大部分书写语言与招标文件规定不符。
二、投标文件的组成
【案例分析4】贸易公司投标，但无生产厂家的授权书
有一生产厂家在其日常营销活动中，已指定唯一销售代理，但其所生产的产品却在某次招标活动中非常有竞争力，该厂为了能在激烈的投标中胜出，准备委托几家贸易公司同时投标。由于在投标有效期内该厂已有独家代理销售其产品，因此从法理上讲，该厂不能授权其他代理商经营其产品，故而该厂口头向感兴趣的投标商承诺，如某家代理商在投标中胜出，他将同意向该投标商提供其生产的产品，且在投标文件准备阶段，该厂向所有拟以其产品为投标产品的代理商提供了技术资料。
果然有2家代理商所递交的投标文件中有关产品的技术资料选用了该厂的原始技术资料，但却未能提供正式的生产厂家的授权代理委托书，因而被废标。贸易公司（代理商）投标，但无生产厂家的授权书这种现象较为普遍。
【案例分析5】 资信证明不符合招标文件要求
世行、亚行均未出具标准的资信证明格式，投标商应针对项目特点，由其开户银行（一般应认为有信誉的银行，国内要求支行级以上）出具资信证明。招标文件一般规定资信证明应为投标商开户银行在投标截止日期前出具，否则无效。
在实践工作中，我们发现投标商出具的资信证明五花八门，有的不是为所投标项目准备的，有的是一年前出具的，有的内容不能揭示该公司的资信情况，总之，出现这些情况，该投标商的投标将被拒绝。
【案例分析6】大量复印招标文件技术规定内容，而不填写所投产品的技术指标
招标文件技术规范表一般如下设计：
序号 技术指标名称 技术指标要求 投标商所提供的产品的技术指标 偏离值 第一栏 第二栏 第三栏 第四栏 第五栏 1
…...n
许多投标商在完成投标文件的技术资料表时大量复印招标文件技术规范表第三栏的内容并填入第四栏，而不是如实填写其所提供产品的技术指标，违反招标文件的规定，从而导致废标。
【案例分析7】 投标文件中技术参数与产品样本提供的技术参数不一致
有些投标商在购买招标文件后，到业主所在地拜访业主代表，并赠送相关产品的样本资料，业主就此对其拟提供产品的技术参数有所了解。
正式投标时，该投标商发现其所投产品的技术参数有些方面尚不能完全满足招标文件要求，为了使投标文件能够通过技术审查，他在填制技术规范表第四栏时，改变了该产品的真实参数，从而与其先前向业主提供样式中产品的技术参数不一致。
评标委员会据此进行了调查，发现样本中所列参数更为准确，从而拒绝了该投标商的投标。
【案例分析8】投标价货币符号错误
某欧洲公司参加我国XX省公路收费系统、通讯系统、监测系统的投标，且通过了第一阶段技术标(Technical Bid)的审查。```````` 在第二阶段财务标(Finance Bid)的审查中，我们发现，该投标商就同一单项报价在不同页码上出现了价格的数字相同，但货币符号却不同，即一个是美元，一个是欧元，经商务审查小组成员仔细核对，无法确认哪个为主报价，因而该投标商的投标被拒绝。无独有偶，我国某投标商参加越南的水电站投标所有文件准备齐全，惟独在报价一栏没有填写货币符号，因而被废标。
【案例分析9】交货期和到货口岸理解错误
招标文件中一般规定交货期为合同签定后四个月，到货口岸为离项目所在地最近的国际口岸（如指定为上海港、天津新港等）。
对于交货期，投标商在投标文件中填写交货期为收到信用证后四个月，或交货期为合同生效后四个月（一般合同生效指合同得到主管部门批复，且中标商提供了合格的履约保函）。投标商如填写这些内容，其投标将被拒绝，原因是其交货期没有实质性响应招标文件要求。
对于到货口岸，投标商在投标文件中没能按招标文件要求填写，而是填写他们熟悉和经常使用的口岸，其投标将被拒绝。
【案例分析10】要求报出主要部件单价，而未报出
世行贷款XX省造纸厂技术改造项目就整套造纸生产线引进设备对外通过国际竞争性招标（ICB）方式进行采购。招标文件规定所有部件均要列出单项报价，否则该投标将被拒绝。
中国XX成套设备公司（以下称“A公司”）参加了投标，A公司的投标设备采用芬兰某制造厂（以下简称“B公司”）的最新型号的产品，由于B公司提供报价方式是总价和分项价格（包括主机价、备件价、专用工具价、易损件价、培训和调试费用）等，而无主要部件单价，因而A公司按B公司的报价模式向业主递交了投标文件。
A公司的投标通过了商务审查和技术审查，在价格评议阶段，有一评标专家指出，A公司未能按招标文件规定报出主要部件单价，应予废标，而其他专家则认为就该问题可以向A公司澄清，如A公司提供合理的主要部件分项单价，则可以接受A公司的报价。评标委员会专家意见出现重大分歧。后经商议报世行裁定，世行采购专家认定评标应以招标文件为准，因为招标文件的规定对任何投标商都是公平和一致的。最后，A公司的投标被拒绝。
【案例分析11】副本制作不符合招标文件规定
一般地，招标文件中规定，副本与正本不一致时，以正本为准，但是有的投标商就不重视制作投标文件副本。事实上，评标一开始，评标工作组人员首先核对正本和副本的一致性，如正本与副本无明显差异，业主将封存正本，用副本进行评标。对于未按招标文件规定提供投标文件副本的投标商往往其投标被拒绝。不符合招标文件规定的副本的表现形式主要集中在如下两点： 1． 副本数量短缺；
2． 副本与正本内容严重不一致。
【案例分析12】付款方式理解错误
招标文件中规定了货物的验收条件与贷款的支付方式，并且有的招标文件规定，凡是投标文件中有关付款要求与招标文件不一致时，该投标将被拒绝。如其项目的支付方式如下：
序号 付款比例 付款条件 付款方式 1 15% 合同生效 T/T 2 65% 货到口岸 L/C 3 10% 验收合格 L/C 4 10% 试运行6个月后 L/C
但其中有一投标商要求付款条件如下： 序号 付款比例 付款条件 付款方式 1 15% 合同生效 T/T 2 80% 货到口岸 L/C 3 5% 验收合格 L/C 该投标商可能在其他项目中，由于业主资金不到位或其他原因无法及时获得支付而产生过带资承包或供货的教训，因而在其投标文件中提交了货款支付计划表。业主在综合考虑所有投标商的商务和技术及价格的条件后，一般将按招标文件规定拒绝那些在付款条件与招标文件不一致的投标商。
三、投标保函
【案例分析13】投标保函有效期不足
对于投标保函有效期，招标文件一般有如下规定：
“担保人在此确认本担保书责任在招标通告中规定的投标截止期后或在这段时间延长的截止期后30天内保持有效。延长投标有效期无须通知担保人。”
许多投标商在向银行申请开具保函时，对于投标保函有效期不够重视，往往会与投标文件有效期混为一谈，出现保函有效期少30天的现象。
【案例分析14】投标保函金额不足
对于投标保函的金额，一般在招标文件中明确规定为投标报价的2%或以上，对于大型土建工程，也可以规定某一固定数值如30万美元等。
投标商向银行申请开具保函时，应严格按照招标文件规定的数额申请开列，在评标实践中，评标委员对于那些投标保函金额不足的，哪怕只差一分，也会予以废标。
【案例分析15】投标保函格式不符合招标文件要求
对于投标保函格式，主要是指投标保函的担保条件，即： 1． 如果委托人在投标书规定的投标有效期内撤回其投标；或 2． 如果委托人在投标有效期内收到雇主的中标通知后：
（a）不能或拒绝按投标须知的要求（如果要求的话）签署合同协议；或（b）不能或拒绝按投标须知的规定提交履约保证金，而雇主指明了产生上述情况的条件，则本行在接到雇主的第一次书面要求就支付上述数额之内的任何金额，并不需要雇主申述和证实他的要求。
对于上述投标保函格式，投标商在向银行申请开列时，不得更改。任何更改都将导致废标。
四、投标方式
【案例分析16】传真投标
2000年，德国某著名投标商参加西北某省的国际招标活动，在投标截止日期前，该投标商通过传真方式，把其整本投标文件传真到业主处，业主整理完毕，把该投标商的投标带到开标现场，并当众宣布该投标无效。
传真投标均将被拒绝，这是国际金融组织采购指南及相关招标文件（ICB）所严格规定的。
【案例分析17】投标文件迟到
由于种种原因，经常会在开标现场看到姗姗来迟的投标商，尽管他们有这样或那样的理由，业主和招标代理均要严格把关，即迟到的投标文件不予打开，不予唱标，原封退回投标商。
五、干扰评标过程
【案例分析18】干扰评标过程
评标应在保密的情况下进行。
在公布中标人以前，凡属于对投标书的审查、澄清、评价和比较的资料，以及与授予合同的推荐意见均不得向投标人和与此过程无关的其他任何人泄露。投标人任何对业主投标书处理和授标施加影响的行为可能导致其投标书被拒绝的结果。
在评标实践中，经常会发现许多投标商在开标之后找各种各样的社会关系，并向业主的传真机上传真大量的补充说明资料，其实这样做对投标商一点也没有好处，评标的基础是国际金融组织的采购指南、国内的有关法规以及招标文件。
第二部分 业主、招标代理、世行亚行项目官员在招标采购活动中存在的问题
一、错误的分包打捆与采购计划
二、选择招标代理公司不慎
三、招标程序失误
四、评标过程中常见的错误
五、世行/亚行项目官员对招标采购的影响
六、业主在采购过程中常犯的错误
一、错误的打包分捆与采购计划
【案例分析19】 ××城市交通建设项目
××市于1998年获得一笔世界银行的贷款，用于城市道路维修、机动车污染控制、公共交通安全加强等设备采购的费用支付。
该市项目办公室工作人员从未执行过国际金融组织贷款项目，在编制采购计划和分包打捆时，把交通工程施工机械和交通信号系统放在同一包进行采购，结果导致投标书递交截止日之前，没有一家投标商前来投标，后经与世界银行协商重新打包，使工程施工机械和交通信号系统分成两个合同包，并重新招标，结果工程施工机械有5家投标商前来投标，交通信号系统有7家投标商前来投标，该市项目办公室按照世界银行的采购指南的有关规定和招标文件的要求进行评标，最后选取了令人满意的投标商作为供货商。
二、招标程序失误
【案例分析20】 ××科技发展项目
1996年，中国××国际招标公司（以下简称“A公司”）接受××科技发展公司的委托，对××科技发展项目项下的30余个子项目进行招标采购。
1998年，A公司在业主再三催促下，把评标报告以A公司名义直接报到世界银行，世界银行随即进行了批复。在此期间，国外某公司对评标结果不服，向国内主管部门 —— 国家机电产品进出口办公室（以下简称“国审办”）投诉，国审办受理了该投诉。请A公司立即把评标结果上报国审办，A公司这时才发现评标报告未报国内有关部门审查，已直接报世界银行，违反了国内有关规定，A公司马上把评标报告补报给国审办，但未申明该报告已经报往世行。经过国审办委托的专家的重新评审，国审办认为业主必须重新评标，并建议业主修改定标决定。业主在重新召开评标委员会会议后，决定按国审办的意见修改评标报告，A公司重新拟文向世行解释修改中标单位的理由和决定，世行项目官员不愿接受更改申请，并对此事件展开了调查，历时3个月，最终，认定其先前的结论正确，不愿修改其先前的批复。
业主因无法得到国审办和世行意见一致的批复，不得不取消该项目的贷款计划，但从中我们应该记取的是，我们的招标程序中有关报批的程序应该是先国内，后国外。
【案例分析21】××省××市供水项目
供水管件与阀门是××市供水项目需采购的其中一批货物，为了节省时间，业主在未经招标代理的同意下，私自与A供货商接触，进行谈判，并草签了供货合同，该供货合同中虽明确规定，如业主在招标过程中，按招标程序选择了其他投标商作为供货商，则本合同无效，但业主同时口头通知A供货商组织生产，并准备供货。
对供水管件与阀门的招标如期按规定进行，招标结果A供应商所投的标，不是最低评标价的标，而是次低评标价的标，业主抛出两个方案与招标公司商量，即：
方案1：让最低评标价的投标商（B投标商中标，但继续由A供货商供货，A供货商向B投标商交1%的管理费。
方案2：资格后审时，以B投标商缺乏与业主的合作经验为由，拒绝B投标商的投标，并选择A供货商作为中标商。
招标公司没有同意上述任一方案，为此业主与招标公司闹僵，项目拖期一年，后来B投标商退出，评标**才告结束。
三、评标过程中常见的错误
【案例分析22】 ××市供热项目
××市供热项目于1999年12月采用国际竞争性招标方式采购水管及其配件。招标文件规定投标商可以选择钢管或石棉水泥管进行投标，并公布了详细的技术规范。截止到开标当天，共有6家投标商递交了投标文件，其中三家通过了商务评议和技术评议。这三家投标人的价格分别为：
投标商名称 标价
投标者1（钢管）4,300,000.00人民币 投标者2（钢管）4,500,000.00人民币
投标者3（石棉水泥管）4,600,000.00人民币
在评标过程，项目办的负责人认为如果使用钢管则应添加阴离子保护器。这样在计算投标者1和投标者2的评标价时，就应加入阴离子保护器的价格。尽管在标书上既没有要求标价中加入阴离子保护器的价格，也没有把这个因素作为评估因素之一。项目办的负责人是以招标文件中这样一句话而作出定论的“确定最低响应标，运行和维护费用也是要考虑的”。
在完成评标价计算过程后，投标者3的价格成为最低价格。于是，项目办把此合同授予投标者3。该评标报告被亚行拒绝批准。原因是：在评标中采用招标文件中未规定的标准是不正确的。在这个案例中，招标文件未提到阴离子保护器，提供该保护器的成本也就不能用于标价调整因素。
【案例分析23】 ××一级汽车专用公路的招标与评标
××一级汽车专用公路，是利用亚洲开发银行贷款项目。根据亚行贷款规则的要求，本项目的12个标段实行了国际竞争性招标。在1996年12月招标通告刊登后，来自全国的66家一级施工企业通过资格预审，获得了参与工程投标的机会。1997年6月27日至7月29日，评标委员会对上述66家企业的144份标书进行了评审。在评审过程中发现，部分投标人报价明显偏低，如：中国第××冶金建设公司和中国××建设总公司B3标的投标报价分别为4886万元和5303万元，仅为业主编制的评标参考价8932万元的54.7%和59.4%；某工程局B5标的投标报价为7801万元，仅为业主编制的评标参考价18459万元的53%；新疆××工程公司和中国水电第××局E9标的投标报价分别为7802万元和8986万元，仅为业主编制的评标参考价14273万元的54.7%和63%；陕西××工程总公司和中国建筑第××工程局P1标的投标报价分别为12993万元和13724万元，分别为业主编制的评标参考价16542万元的78.5%和83%。为防止投标人因风险难以承受，不得不放弃对投标报价的承诺。但是，由于亚行贷款采购指南中规定了“低价中标”的原则，业主单位只得将根据上述原则确定的12家中标候选人报请亚行批准。这12家中标人的中标价合计为131544.77万元，为业主编制的评标参考价193661.87万元的68%。其中，与评标参考价差距最大的E6标中标价仅为评标参考价的52%，差距最小的××省公路工程总公司P1标中标价为评标参考价的85%，中标人的风险较大。这给施工的顺利进行和工程质量的保证带来隐患，对业主也很不利。
【评论】对于“低价中标”问题，多次招标采购研讨会都提及该问题，许多工程业主和财政主管部门的领导也十分头疼，我国利用国际金融组织贷款项目中凡是国内企业有能力承担施工、供货的合同，都存在着不同程度的低价抢标现象，对于此类问题应按投标者的不同情形具体分析，可以采用单价分析法对实质性低于评标参考价的投标给予废标处理。对于提供明显不平衡报价的企业，要求其提高履约保证金金额等。
四、世行/亚行项目官员对招标采购的影响
【案例分析24】 ××农业发展项目
××省利用世界银行贷款对该省部分中小型水库进行扩容改造，以解决该省农业灌溉的燃眉之急。整套招标文件经过业主、设计院、招标代理机构紧锣密鼓的准备后，及时上报世行项目官员审批。大约10天后，世行项目官员对招标文件的商务部分和技术部分分别提出了若干意见，希望业主尽快组织有关人员给予答复。按世行官员的要求，招标代理机构迅速把相应的招标文件修改意见回复给了世行。
世行项目官员收到招标代理机构的传真后，基本同意业主的意见，但同时提出了与第一次所提问题无关的一些问题，请业主澄清，业主再次组织有关人员讨论，统一意见后答复该世行项目官员。世行项目官员再次同意了业主的意见，但又一次提出了与第一次、第二次所提问题不同的一些问题，请业主澄清。这次业主首先给世行项目官员发了一份传真，内容大致是：“请您把要求修改招标文件的意见一次性给我们，以便缩短招标文件审批时间，加快项目采购进度。”然后把第三次招标文件同意修改的意见传真给世行。这个项目的招标文件随即得到批复。
【评论】在日常的招标文件和评标报告的报批过程中，有些国际金融组织的项目官员可能会十分积极地回应国内业主所报材料，但是却不能一次性地把要提的问题全部提清，这样徒然增加了项目业主、招标代理的工作量，且耽误了宝贵的采购时间。
【案例分析25】××交通工程的招标
××省利用世行贷款用于采购某条高速公路的通讯、收费、监控系统设备。
根据项目评估备忘录，该次招标采用一阶段国际竞争性方式进行，中国XX国际招标公司（以下简称“A公司”）采用一阶段ICB货物招标范本编写了招标文件。在报送招标文件到世行之前，世行官员发来传真，根据该招标项目的实际情况，建议项目业主采用两阶段招标方式对外进行采购，于是A公司修改了招标文件，把完成的两阶段招标文件报送到世行。
由于世行项目官员的换任，新接手的项目官员，对A公司报送的招标文件提出了如下建议： 建议按项目评估备忘录的要求采用一阶段招标方式对外采购。
A公司于是回复世行，回答了为什么采用两阶段招标方式，并附上了前任项目官员的传真。接任的官员立即回复，请原谅我是世行新来的项目官员（New Comer），我无权修改项目评估报告，我坚持按一阶段方式进行招标，否则招标文件不予批准。
由于世行项目官员的换任，导致交接工作出现不接轨现象时有发生，最终或多或少给项目执行带来不良影响。
五、业主在采购过程中常犯的错误
【案例分析26】 ××部通讯项目
为满足铁路建设的需要，××部委托中国××国际招标公司（以下简称“A公司”）以ICB方式采购一批通讯器材。1995年下半年，A公司开始了英文标书的送审工作，1996年上半年陆续登报招标。目前，以下项目的招标采购已经处于合同的执行阶段：（1）站场通讯$200万；（2）会议电视$600万；（3）程控交换机$3000万；（4）卫星通讯$700万；（5）数据通讯（扩容）$400万；（6）无线列调$200万；（7）仪表1、2、3、4包$600万；（8）数据通讯$1200万。但是，以下项目由于招标前期条件没有得到落实，导致了重新招标：（1）仪表3包$100万；（2）电源$150万；（3）数据通讯$1200万；（4）光传输$200万。其具体原因如下：
1． 采购时间过长。由于用户内部对技术问题意见不统一，在评标初步完成之后对一些技术问题长期争论不休，导致设备技术落后和采购价格与现行价格相比偏高，大大影响性能价格比，建议重新招标。
2． 采购范围被调整。由于采购时间过长，赶上了××部全国结构调整（主要指分局的增减），全国结构调整又导致了对原采购范围的调整。这些在评标报告中反映出来的调整是世界银行决定重新招标的直接原因。
【案例分析27】 ××环保项目
1994年，××市利用世界银行贷款用于该市环境保护设备的购臵和安装。
该市项目办公室在与外商进行技术交流过程中，与某家外商（以下称“外商W”）进行了合同谈判，并草签了合同，且通知该外商生产相应的产品，准备供货。同时，该市项目办公室对外实施虚假招标，其具体做法如下：
真正想采购的商品是商品A，但招标文件中列明的采购商品为A+B，且为同一个合同。所有投标人都对商品A和商品B进行了分别和总体报价，外商W也参加了投标，但是与众不同的是，外商W对商品B的报价明显偏低，因而其总体报价较低，而一举中标。
在合同商签阶段，业主请示世行，申明该项目不必采购商品B，因而业主与外商W签定的供货合同合同价应核减商品B的报价，从而回到先前业主与外商W草签的合同条件。该项目现已顺利实施完毕。
业主为了加快工期，采用灵活变通的方法是可以理解的，但是违反了世行的采购原则和程序是十分错误和危险的。
第二篇：招投标案例
招投标案例： 案例一
某政府投资项目，主要分为建筑工程，安装工程和装修工程三部分，项目投资为5000万元，其中，估价为80万元的设备油招标人采纳。招标文件中，招标人对投标有关时限的规定如下：
(1)投标截止时间为自招标文件停止出售之日起第十五日上午9时整：(2)接受投标文件的最早时间为投标截止时间前72小时：
(3)若投标人要修改，撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间24小时前提出：(4)投标有效期从发售投标文件之日开始计算，共90天。
并规定，建筑工程应由具有一级以上资质的企业承包，安装工程和装修工程应由 具有二级以上资质的企业承包，招标人鼓励投标人组成联合体投标。
在参加投标的企业中，A、B、C、D、E、F为建筑公司，G、H、J、K为安装公司，L、N、P为装修公司，除了K公司为二级企业外，其余均为一级企业，上述企业分别组成联合体投标，各联合体具体组成见表1。Ⅰ A,L Ⅱ B,C Ⅲ D,K
Ⅳ E,H
Ⅴ G,N
Ⅵ F,J,P
Ⅶ E,L 在上述联合体中，某联合体协议中约定：若中标，由牵头人与招标人签订合同，然后将该联合体协议送交招标人，联合体所有与业主的联系工作以及内部协调工作均由牵头人负责;各成员单位按投入比例分享利润并向招标人承担责任，且需向牵头人支付各自所承担合同额部分1%的管理费。问题：
1、该项目估价为80万元的设备采购是否可以不招标?说明理由。
2、分别指出招标人对投标有关时限的规定是否正确，说明理由。
3、按联合体的编号，判别各联合体的投标是否有效?若无效，说明原因。
4、指出上述联合体协议内容中的错误之处，说明理由或写出正确的做法。索赔案例分析
案例二
某机电安装工程公司通过公开招标，承接了一小区机电工程总承包项目，中标价8000万元，工期270天。承包范围包括设备和材料采购、安装、试运行。招标文件规定，为满足设计工艺要求，建设单位建议安装公司将工程机械设备和电气设备分别由A、B制造单位供货并签订合同，设备暂估价4000万元，在工程竣工后，以实际供货价结算。合同约定：总工期为277天，双方每延误工期1天，罚款5000元，提前1天奖励5000元；预付款按中标价25%支付，预付款延期付款利率按每天1%计算。事件1：预付款延期支付30天，致使工程实际开工拖延5天。
事件2：因大型施工机械进场推迟3天，进场后又出现故障，延误工期4天，费用损失3万元。
事件3：由于锅炉房蒸汽出口处设计变更，造成安装公司返工，返工费2万元，延误工期2天；因蒸汽输送架空管道待图延期5天
事件4：在自动化仪表安装时，发现电动执行机构的转臂不在同一平面内动作，且传动部分动作不灵活，有空行程和卡阻现象。经查，系制造单位供货质量问题，安装公司要求B制造单位到现场进行修理、更换，耽误工期2天。事件5：锅炉试运行时，监理工程师发现，安装公司未按技术规程要求进行调试，只有10%的安全阀进行了严密性试验，存在较大的质量、安全隐患，随即签发了工程暂停令，要求安装公司整改。安装公司整改后被指令复工。问题：
1、该工程项目目标工期应为多少天？说明理由
2、事件1~事件4发生后，安装公司可否向建设单位提出索赔？本别说明理由。
3、纠正锅炉房安全阀严密性试验的不妥之处。
4、安装公司进行设备采购时，重点应考虑哪儿方面问题？。
5、计算建设单位实际应补偿安装公司的费用，按事件分别写出计算步骤 案例三 价款结算案例
某施工单位承担一个商住大厦，合同规定：工程量清单计价采用综合单价计价，计算该工程相关费用的条件是：分部分项工程的工料机费用是1770万元，其中人工费占10%。措施项目当中工料机费用是51.34万元，其中人工费占25 %，其它项目清单100万，规费80万，税金按税率3.41%计，施工管理费和利润分别按人工费的40%、60%计取。1．完成工程量清单所需费用包括哪些? 2.在合同中，综合单价因工程量变化而调整时。除合同另有约定外，应该按什么办法确定？ 3.什么是综合单价？在本案例中，分部分项工程量清单综合单价是多少？ 4.计算单位工程的总报价？ 5.说明施工定额的类型。案例四
某企业（业主）一套加氢装置扩建安装工程由某施工单位承担。工程包括：动设备安装23台，静设备安装15台，非标设备现场制做240吨，管道安装23000m。合同工期6个月。其中动、静设备安装，非标设备制做统称为设备安装工程，其直接工程费约300万元。合同规定：设备安装费按照《建筑安装工程费用项目组成》（建标206号文件）中的综合单价法计价和结算。设备安装各项费用的取值如下：措施费为直接工程费的5％：间接费为直接费的10％；利润为直接费和间接费的8％，税率为3.4％。合同其他条款如下： 1．管道安装费按0.016万元／米计算，管道安装实际工程量超过估算工程量10％时进行调整，调价系数0.9。2．开工前业主向施工单位支付估算合同总价20％的工程预付款：工程预付款在最后两个月扣除，每月扣50％。
3．业主每月从施工单位的工程款中按3％的比例扣留工程质量保修金。
4．施工单位前3个月进行设备安装，从第3个月开始进行管道安装。其中管道安装工程每月实际完成并经监理工程师签证确认的工程量如下表： 时间 第3月
第4月 8000
第5月 9000
第6月 6000 管道安装工程量（m）5000 工程保修期间，一台现场制做的设备被损坏，业主多次催促施工单位修理，施工单位一再拖延，最后业主请其他施工单位修理，修理费1.5万元。
问题：1．计算设备安装预算造价（结果保留2住小数），要求列出各项费用计算步骤。2．计算全部安装工程预付款总额。
3．计算第6月管道安装工程量价款。监理工程师应签证的管道安装工程款是多少？实际签发的付款凭证金额是多少？
4．被损坏设备的修理费用应出自何处？ 案例五
进度计划案例
某施工单位承担一机电工程项目安装任务。开工之前施工单位提交了施工进度网络计划，如图所示。在上述计划中，工作E与G共用一台200t履带吊车作业（其他工作不使用），E、G两工序不能同时或交叉施工。履带吊车到达现场后需要2天时间进行组装才能达到吊装条件。
在施工过程中，由于建设单位改变设计，使B工作推迟10天，其他工作作业持续时间不变。问题
（1）严格按照网络图施工，施工单位项目部应安排履带吊车在工程开工后第几天（上班时间，以下未注明者同）进入现场？为什么？进场大型施工机械应达到什么要求？（2）完成工作E与工作G的吊装作业是否能作到连续作业，闲置台班是多少（按1天1个台班计）？说明理由。如果发生闲置，违背了施工机械管理的哪些原则？
（3）为使工作E与工作G吊装连续作业，应安排履带吊车在工程开工后第几天进入现场？为什么？
（4）工作B推迟10天后，为使工作E与G吊装连续作业（工作E与G先后顺序不限），承包商应如何调整施工进度网络计划较为合理？此时履带吊车应在工程开工后第几天进入现场？简述理由并画出调整后的网络图。案例六 某大剧场由建筑公司承担项目总包管理，剧场有地上十层地下三层，大剧场的机电安装工程由安装公司承包，大剧场的机电安装工程由给排水、电气、通风和空调与智能化控制系统，在地下两层和屋顶作为大剧场的设备层，设备层中安装有变压器、发电机、配电柜、冷水机组、热泵、冷却塔等大型设备。
安装公司配合建筑公司在深基础施工时进行预埋和接地施工，主体结构施工中进行均压环及防雷装置的施工，并配合建筑公司编制了施工组织设计，由于大剧场处于闹市中心，设备和材料的进场只能在夜间进行，安装公司编制了机电工程的施工进度计划及设备吊装方案，经过论证采用汽车吊进行吊装。问题&答案
1.安装公司的进度计划如何编制？ 2.安装公司的进度计划中应考虑哪些因素？ 3.大型设备吊装如何确定吊装顺序？ 4.夜间材料如何进行验收和确认？
5.设备吊装时对汽车吊的基础如何进行处理？ 案例七
某机电安装施工单位在沿海城市承建一座植物油厂，施工时间在5月～11月。该工程施工难度较大的是六条栈桥吊装，总重500多吨，分布在8m～30m标高的不同区域内。项目经理部制定吊装方案时，针对现场具体情况，结合本单位起重吊装经验，提出了采用全部吊车、全部桅杆、吊车桅杆混合或—侧用汽车吊、另一侧利用塔楼钢架架设工具(简称吊车塔架法)等吊装方法。为确保安全、工期和降低成本，从操作难度、吊装成本、客观条件、吊装效率、安全程度等评价因素进行技术经济分析，见下表。技术经济分析表(评价因素及各方案评分值)
方案满足程度A(％)权值序号 评价要素n 全部吊车 B(％)
A l 2 3 4 5 操作难度 30 吊装成本 30 客观条件 10 吊装效率 10 安全程度 20
50 40 100 90
A×B 0.30 0.15 0.04 0.10 0.18
全部桅杆 A 40 80 50 60 80
A×B 0.12 0.24 0.05 0.06 0.16
吊车桅杆混合 吊车塔架 A 60 80 60 70 90
A×B 0.18 0.24 0.06 0.07 0.18
A 90 80 100 80 80
A×B 0.27 0.24 0.10 0.08 0.16
0.77 0.63 0.73 0.85 汽车吊试吊时出现倾斜，经分析汽车吊使用偏离了特性曲线参数要求，随即作了处理。在正式吊装过程中，有一个从其它施工现场调来的导向滑轮，由于本身故障卡死不转，立即采取紧急处理并予以更换。问题
1．根据技术经济分析表，运用综合评价法选定最优的吊装方案。2．根据背景资料，指出栈桥吊装应编制哪些针对性的安全技术措施。3．针对汽车吊试吊中出现倾斜事件，根据汽车吊特性曲线，应如何进行调整? 4．指出导向滑轮出现故障可能的原因。
5．栈桥吊装应在什么时间进行技术交底?由谁向谁交底?交底内容有哪些? 案例八
某石油化工机电安装公司总承包了一个炼油厂合同额为9000万元的机电安装工程，其中有两台大型炼化装置需要租赁500t履带吊车起重机吊装。项目经理部风险组在项目开工前编制了职业健康与安全环境计划书，并组织各部门及各分包单位制定了安全生产责任制，明确了各部门、各有关人员的安全责任。同时，配备了安全员一名，对一些重要的分部工程编制了详细的施工方案。
项目总工程师在审核分部工程施工方案时，发现对两台大型炼化装置的吊装叙述得很详细，也很准确，而且过去也吊装过类似的设备，认为据此可以实施吊装作业。问题
项目部编制职业健康安全与环境计划书的内容。项目经理在施工安全方面的主要职责是什么？
项目总工程师认为可以根据该分部工程的施工方案实施吊装作业的决定是否妥当?为什么? 租赁的500t履带吊进场组装后，是否可以直接进行吊装?应如何做? 项目部配备的安全员是否合理？为什么？
第三篇：招投标案例
招投标案例
某办公楼的招标人于2002年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E，5家投标单位发出投标邀请书。其中说明：10月17～18日9～16时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该5家投标单位均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但投标单位A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面申明，撤回已提交的投标文件。
开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封。由于投标单位A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E，4家投标单位投标，并宣读该4家投标单位的投标价格、工期和其他主要内容。
评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人、本系统技术专家2人、经济专家1人、外系统技术专家1人、经济专家1人。
在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员会的招标人代表希望投标单位B再适当考虑一下降低报价的可能性。按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、C、E，故评标委员会确定投标单位B为中标人。由于投标单位B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号信方式寄出，投标单位B于11月14日收到中标通知书。
由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11日招标人又与投标单位B就合同价格进行了多次谈判，结果投标单位B将价格降到略低于投标单位C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。
从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中，以下方面不符合《招标投标法》的有关规定：
（1）招标人不应仅宣布4家投标单位参加投标。我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众拆封、宣读。
这一规定是比较模糊的，仅按字面理解，已撤回的投标文件也应当宣读，但这显然与有关撤回投标文件的规定的初衷不符。按国际惯例，虽然投标单位A在投标截止时间前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。
（2）评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。
（3）评标过程中不应要求投标单位考虑降价问题。按规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（4）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
（5）订立书面合同的时间过迟。按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日(不是中标人收到中标通知书之日)起30天内订立书面合同，而本案例为32天。
第四篇：招投标案例1
某承包商通过资格预审后，对招标文件及相关资料进行仔细分析后编制了投标文件，将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章的一级建造师签字后，在投标截止日期前一天上午将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4%。但是，招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。
开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，市公证处工作人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标的重要说明。
问题：该项目招标程序中存在哪些问题？请分别作简单说明
1、不正确，政府投资项目必须在当在的政府采购网上发布公告，且工程项目资金在100万元以上的项目必须采用公开招标。
2、A、C投标人的投标文件有效，B投标人怎么可以在开标后一天又提出降价，这是不合理的。D投标人没有加盖印章应该算废标，这个就要看招标文件是怎么规定的了。E投标人没有联会体共同投标协议书，应该废标。
3、F投标人在开过标后了怎么还可以撤回投标文件呢？开标后撤回投标文件是违法行为。《招标投标法》第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十二条规定，投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。这些相关规定，已经授权递交了投标文件的供应商，只可以在开标前撤回投标文件。法律没有规定开标后可以撤回投标文件，任何一个递交了投标文件的供应商，开标后都无权撤回投标文件。投标人提交投标文件后，在投标截止时间前，可以撤回，在投标截止时间后，不允许撤回，否则将没收其投标保证金，并相应承担其他违法违规责任。
第五篇：招投标案例含答案
招投标与合同管理案例分析
案例1 某省博物馆建筑工程，被省政府列为重点工程项目，招标人考虑到工程本身技术难度大，结构类型复杂，一般的建筑企业难以胜任，遂决定采用邀请招标的方式招标，并于2008年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业均接受邀请并购买了招标文件，招标文件规定，2008年5月10日上午9点为投标截止时间。
在投标截止时间之前，A、C、D、E四家企业提交了投标文件，B企业由于路途遇到交通管制其投标文件于2008年5月10日上午9时15分送达。2008年5月11日上午在当地招投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。
评标委员会由7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人、公证机构1人、招标人代表1人、技术经济专家4人。评标过程中，评标委员会发现A企业投标文件无法定代表人签字和单位公章，后经评标委员会评标确定D企业中标，2008年5月15日招标人向D企业发出了中标通知书，2008年6月25日双方签订了书面合同。问题：
（1）招标人自行决定采用邀请招标方式的做法是否妥当？请说明理由。（2）A、B企业的投标文件是否有效？请说明理由。（3）请指出开标工作的不妥之处，请说明理由。
（4）请指出评标委员会组成的不妥之处，并说明理由。（5）招标人签订的合同日期是否妥当？请说明理由。
参考答案 1.招标人自行决定对省重点项目采用邀请招标的方式不妥。
理由：按照《招标投标法》的规定，对于省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，要经过省、自治区、直辖市人民政府的批准，方可采取邀请招标方式。
2.A和B企业的投标文件均无效。理由：本案B企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收；
理由：A企业投标文件没有法定代表人的签字和单位公章，属于存在重大偏差，应作废标处理。
3.本案开标工作存在以下不妥之处： 不妥之一：投标截止日期后第二天开标
理由：按照《招标投标法》的规定，开标应在投标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行，本案项目在其后第二天开标不妥。不妥之二：由当地招投标监督管理办公室主任主持开标 按照《招标投标法》的规定，开标应由招标人主持。4.评标委员会成员组成的不妥之处如下： 不妥之一：招投标监督管理办公室1人
理由：按照《招标投标法》和《评标委员会和评标办法暂行规定》规定，项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。不妥之二：公证机构1人
理由：通常情况下，公证人员不熟悉工程项目的相关业务，因此担任评标委员会成员不妥当。.不妥之三：技术、经济方面专家人数不到2/3 理由：按照《招标投标法》的规定，评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，本案中技术经济专家比例仅为4/7，低于规定比例要求，组成不妥。5.不妥
根据《招标投标法》的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30d内，订立书面合同，本案两者时间间隔已超过了30d。案例2 某工程项目，建设单位通过招标选择了一家具有相应资质的监理单位中标，并在中标通知书发出后与该监理单位签订了监理合同，后双方又签订了一份监理酬金比中标价低8%的协议。在施工过程中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工企业报名投标，经资格预审均符合预审公告的要求，但建设单位以A施工企业是外地企业为由，坚持不同意其参加投标。
问题一，建设单位与监理单位签订的监理合同是否合法？ 问题二，外地施工企业是否有资格参加本工程项目的投标，建设单位的做法是否合理？
答案：
1、不合法。原因：招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人和中标人应当依照招标投标法的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量履行期限的主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。
2、不合理。理由：《招标投标法》规定，招标人不得以不合理的条件限制和排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，所以招标人以投标人是外地企业的理由排斥潜在投标人是不合理的。案例3（已讲）
某市准备建设一座图书馆工程，建筑面积为8000m2，预计投资约1200万元，建设工期为12个月，工程采用公开招标的方式确定承包商。建设单位为节约开支，决定自行招标，并向当地的建设行政主管部门提出招标申请，得到批准，建设单位按照法定程序进行公开招标。建设单位根据相关专家建议，要求参加投标单位的主体具备房建资质不得低于二级。
拟参加本项工程投标的五家单位中，A、B、E单位为房建二级资质，C单位为房建三级资质，D单位为房建一级资质，C单位的法定代表人为建设行政主管部门某主要领导的同学，经C单位法定代表人私下运作，建设单位同意让C单位和B单位组成联合体承包工程，并向B单位暗示，如果不接受此联合方案，将不考虑B单位中标。B单位无奈同意与C单位组成联合体投标成本该工程，并将部分交由C单位施工。后B单位和C单位联合投标成功。B与建设单位签订了《建设工程施工合同》，B和C单位也签订了部分工程的施工协议。问题：（1）本案建设单位准备自行招标，必须满足什么条件？
（2）该案例中B和C单位组成的联合体投标是否有效，为什么？
（3）在不考虑问题（2）提出事项的前提下，上述招标及后续施工过程中，有哪些不合法的问题？并分别给出理由。
参考答案 1.根据《招标投标法》第12条的规定，招标人自行办理招标事宜需具备两个基本条件：
(1)具有编制招标文件的能力；(2)具有组织评标的能力。
2.B和C单位组成的联合体无效。
根据《招标投标法》的规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应具备招标项目要求具备的相应能力，同一专业的单位组成联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案项目中，B和C单位的投标联合体不符合对投标单位主体的资质要求，所以是无效的。
3.不合法问题一：该项目的建设单位强令指示B和C单位组成联合体投标； 理由：《招标投标法》规定，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，排斥了其他投标人可能的中标机会。
不合法问题二：建设单位向B单位暗示；
理由：招标人不得与投标人存在串通行为，属不正当竞争行为。不合法问题三：B单位与建设单位签订了《建设工程施工合同》； 理由：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。不合法问题四：B和C单位中标后签订部分工程承包协议； 理由：联合体各方应当在投标前签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并提交给招标人，而不是事后签订部分工程承包协议。案例4（已讲）
某政府机关新建高层办公大楼幕墙工程公开招标，有6家具有建筑幕墙施工资质的企业参加投标。开标后，招标人按照法定程序组织评标委员会进行评标，评标的标准和方法在开标会议上公布，并作为《招标文件》附件发送给各投标人，评标委员会在对各投标人的资信、商务、技术标书评审过程中发现：B投标人在投标函上填写的报价内容，大写与小写不一致。经综合评审按照得分的多少，评标委员会推荐C、D、E公司分别为第一、第二和第三中标候选人，后招标人认为D公司具有办公建筑幕墙工程丰富的施工经验，最后宣布D公司中标。在签订合同时，考虑到D公司投标报价高于C公司，招标人要求D公司以C公司的投标报价承包本项目，D公司欣然同意并签订了合同。问题：
（1）本案工程评标的标准和方法在开标会议上公布是否合法？请说明理由。（2）投标人B的投标是否为有效标？请说明理由。
(3）招标人确定D公司为中标人有无不妥？请说明理由。（4）招标人同D公司签订合同的行为有无不妥？请说明理由。答案：(1)不合法。
理由：根据《招标投标法》的规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求和评标标准等实质性要求和条件，即评标标准和评标方法必须在招标文件中公开载明，并不得随意改变。凡未在招标文件中公开的评标标准和评标方法，不得作为评标依据。
(2)投标人A的投标为无效标。
理由：按照《安全生产法》的规定，企业无安全生产许可证和其安全生产许可证过期都不允许开展经营活动，故投标人A主体不合格。
(3)投标人B的投标为有效标。
理由：此情况属于细微偏差，对其投标函投标报价大写与小写不一致的，按照大写为准，属细微偏差，投标单位书面文件补正即可。
(4)招标人确定D公司为中标人不妥。
理由：按照《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委令第12号2013年修订版)第48条的规定，对于使用国有资金投资或者国家融资的项目，排名第一中标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招标文件规定期限内提交履约保证金的，招标人才可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
(5)招标人与D公司签订合同前进行价格磋商不妥。
理由：根据《招标投标法》，招标人需按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，中标后以不得以新的价格作为签订合同的条件。案例5（未讲）
2009年某市一重点工程项目，采用工程量清单方式公开招标，经资格预审后，确定A、B、C、D、E共5家施工单位为合格投标人。招标人在规定发放招标文件的开始时间为4月20日，截止时间为4月23日，并要求投标人在领取招标文件的同时递交投标保证金50万元，购买招标文件费1200元。A、B、C、D4家施工单位按时购买了招标文件，E单位发函放弃投标。
招标文件规定：投标截止时间为5月8日，投标有效期截止时间为6月20日。招标人分别安排各投标人踏勘现场，各投标人按时递交了投标文件，所有投标文件均有效。
评标办法规定，商务权重60分（包括总报价20分，其他内容40分），技术权重40分。总报价的评标方法是，评标基准价等于各有效投标总报价的算术平均值下浮2个百分点。当投标人的投标总价等于评标基准价时得满分，投标总价的每高于评标基准价1个百分点时扣2分，每低于评标基准价1个百分点时扣1分。
评标工作结束当天确定中标人。5月10日，招标人仅向当地主管部门提交了评标报告；5月16日，招标人向中标人发出中标通知书；6月10日，双方签订了施工合同；5月25日，招标人将未中标结果通知给另三家投标人，并于6月20日将投标保证金退还给未中标人。
（1）在该工程开标之前所进行的招标工作有哪些不妥之处？请说明理由。（2）列式计算各投标人的总得分，根据总得分的高低确定第一中标候选人。（3）指出评标结束后招标人的工作有哪些不妥之处，并说明理由。参考答案：1.该工程开标之前所进行的招标工作不妥之处有：
(1)标人规定发放招标文件的时间不妥，因为根据规定，招标文件的发放时间不得少于5个工作日。(2)求投标人领取招标文件时递交投标保证金不妥，因为投标保证金应在投标截止前递交。
(3)投标截止时间不妥，因为根据规定，从招标文件发出到投标截止时间不能少于20d(4)踏勘现场安排不妥，因为根据规定，招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
2.A、B、C投标人综合得分计算如下：
投标人A的总得分：28+12.5+30=70.50(分）投标人B的总得分：30+17.48+34=81.48(分)投标人C的总得分：29+10.22+38=77.22(分)所以第一中标候选人为B投标人。
3.在评标结束后招标人的丁作有以下不妥之处： 不妥之一：招标人向主管部门仅提交评标报告
理由：应提交招投标活动的书面报告，评标报告仅仅是其中的一个文件。不妥之二：招标人仅向中标人发出中标通知书不妥理由：应同时将中标结果通知所有未中标人。
不妥之三：招标人通知未中标人时间
理由：应在向中标人发出中标通知书的同时通知未中标人。不妥之四：退还未中标人的投标保证金时间 理由：招标人应在与中标人签订合同后的5个r作日内向未中标人退还投标保证金。案例6
A施工公司中标了某大型建设项目的桩基工程施工任务，但该公司拿到桩基工程后，由于施工力量不足，就将该工程全部转交给了具有桩基施工资质的B公司。双方还签订了《桩基工程施工合同》，就合同单价、暂定总价、工期、质量、付款方式、结算方式以及违约责任等做了约定。在合同签订后，B公司组织实施并完成了该桩基工程施工任务。建设单位在组织竣工验收时，发现有部分桩基工程质量不符合规定的质量标准，便要求A公司负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失。但A公司以该桩基工程已交由B公司施工为由，拒不承担任何的赔偿责任。（1）A公司在该桩基工程的承包活动中有何违法行为？（2）A公司是否应对该桩基工程的质量问题承担赔偿责任？ 答案分析：(1)本案中A公司存在着严重违法的转包行为。《建筑法》第28条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”《建设工程质量管理条例》第78条进一步明确规定：“本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。”
(2)A公司不仅应对该桩基工程的质量问题依法承担连带赔偿责任，还应当接受相应的行政处罚。《建筑法》第67条规定：“承包单位将承包的工程转包的，„„责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。承包单位有以上规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。”《建设工程质量管 理条例》第62条进一步规定：“违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分 包的，责令改正，没收违法所得，„„对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的 罚款;可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。” 案例7（已讲）某大学城工程，包括结构形式与建筑规模完全一致的四栋单体建筑，每栋单体建筑面积为21000m2，地下2层，地上18层，层高4.2m，钢筋混凝土框架-剪力墙结构。A施工单位与建设单位签订了施工总承包合同。合同约定：除主体结构外的其他分部分项工程施工，总承包单位可以自行依法分包；建设单位负责供应油漆等部分材料。
事件一：由于工期较紧，A施工单位将其中两栋单体建筑的室内精装修和幕墙工程分包给具备相应资质的B施工单位。B施工单位经A施工单位同意后，将其承包范围内的幕墙工程分包给具备相应资质的C施工单位组织施工，油漆劳务作业分包给具备相应资质的D施工单位组织施工。
事件二：油漆作业完成后，发现油漆成膜存在质量问题，经鉴定，原因是油漆材质不合格。B施工单位就由此造成的返工损失向A施工单位提出索赔。A施工单位以油漆由建设单位供应为理由，认为B施工单位应直接向建设单位提出索赔。B施工单位直接向建设单位提出索赔。建设单位认为油漆在进场时已由A施工单位进行了质量检验并办理了接收手续，其对油漆材料的质量责任已经完成，因油漆不合格而返工的损失由A施工单位承担，建设单位拒绝受理索赔。
问题：
一、分别判断事件一中A施工单位、B施工单位、C施工单位、D施工单位之间的分包行为是否合法？并逐一说明理由。
二、分别指出事件二中的错误之处，并说明理由。参考答案：
1、A单位将精装修和幕墙工程分包给B单位合法。
理由：未违反违法分包的规定。因为建设单位认可、B单位具备相应资质、精装修和幕墙不是主体结构。
B单位将幕墙工程分包给C单位不合法。
理由：属于分包再分包，是违法分包。
B单位将油漆劳务作业分包给D单位合法。
理由：根据有关规定，总承包单位和专业承包单位可以将所承担部分工程以劳务作业方式分包给具备相应资质和能力的劳务分包单位。D单位为具有相应资质的劳务分包单位，且分包的工程为油漆工程属劳务作业，所以B单位分包给D单位分包行为合法。?$
2、错误一：A施工单位以油漆属建设单位提供为由，认为B施工单位应直接向建设单位提出索赔。
理由：分包单位不得与建设单位发生直接的工作关系。
错误二：建设单位认为油漆进场时已由A施工单位进行了质量验证并办理接收手续，其对油漆的质量责任已经完成，因油漆不合格而返工的损失应由A施工单位承担，建设单位拒绝受理该索赔。
理由：业主采购的物资，A施工单位的验证不能取代业主对其采购物资的质量责任。
【案例】某大型综合商场工程，建筑面积49500m，地下1层，地上3层，现浇钢筋混凝土结构。建安投资为22000.万元，采用工程量清单计价模式，报价执行《建设工程工程量清单计价规范》，工期自2013年8月1日至2014年3月31日，面向国内公开招标，有6家施工单位通过了资格预审进行投标。事件一：市建委制定了专门的招标代理机构。在投标期限内，先后有A、B、C三家单位对招标文件提出了疑问，建设单位以一对一的形式书面进行了答复。经过评标委员会严格评审，最终确定E单位中标。双方签订施工总承包合同（幕墙工程为专业分包）。
事件二：E单位的投标报价构成如下：分部分项工程费为16100万元，措施项目费为1800万元，安全文明施工费为322万元，其他项目费为1200万元，暂列金额为1000万元，管理费10%，利润5%，规费1%，税金3.413%。1.分别指出事件一中的不妥之处，并说明理由。
2.列式计算E单位的中标造价是多少万元。根据工程项目不同建设阶段，建设工程造价可划分为哪几类？该中标造价属于其中的哪一类？
1、事件一不妥之处有： 参考答案：(1)市建委指定了专门的招标代理机构。理由：根据相关规定，任何单位和个人均不得为招标人指定代理机构。
(2)建设单位进行了一对一的书面答复。理由：建设单位对于招标过程中的疑问以书面的形式向所有招标文件的收受人发出。
2、事件二中E单位的中标造价
(16100.00+1800.00+1200.00)*(1+1%)*(1+3.413%)=19949.40万元。
根据工程建设不同阶段，建设工程造价分为：投资估算、概算造价、预算造价、合同价、结算价、决算价。该中标造价属于合同价。(建设工程造价分为：招标控制价、投标价、签约合同价、竣工结算价。)(P296)案例8 某写字楼工程，建筑面积120000m2，地下2层，地上22层，钢筋混凝土框架一剪力墙结构，合同工期780d。某施工总承包单位按照建设单位提供的工程量清单及其他招标文件参加了该工程的投标，并以34263．29万元的报价中标。双方依据《建设工程施工合同(示范文本)》签订了工程施工总承包合同。合同约定：本工程采用固定单价合同计价模式；当实际工程量增加或减少超过清单工程量的5%时，合同单价予以调整，调整系数为0．95或1．05；投标报价中的钢筋、土方的全费用综合单价分别为5800．00元／t、32．00元／m3。合同履行过程中，发生了下列事件。
事件1：施工总承包单位任命李某为该工程的项目经理，并规定其有权决定授权范围内的项目资金投入和使用。
事件2：施工总承包单位项目部对合同造价进行了分析。各项费用为：直接费 26168．22万元，管理费4710．28万元，利润1308．41万元，规费945．58万元，税金1130．80万元。
事件3：施工总承包单位项目部对清单工程量进行了复核。其中：钢筋实际工程量为9600．O0t，钢筋清单工程量为10176．O0t；土方实际工程量为30240．O0m3，土方清单工程量为28000．O0m3，施工总承包单位向建设单位提交了工程价款调整报告。【问题】
1．根据《建设工程项目管理规范》，事件1中项目经理的权限还应有哪些? 2．事件2中，按照“完全成本法”核算，施工总承包单位的成本是多少万元(保留两位小数)? 3．事件3中，施工总承包单位钢筋和土方工程价款是否可以调整?为什么?列表计算调整后的价款(保留两位小数)。
参考答案：
1、根据《建设工程项目管理规范》，事件1中项目经理的权限还应有：(1)参与项目招标、投标和合同签订(1分);(2)参与组建项目经理部(1分);(3)主持项目经理部工作(1分);(4)制订内部计酬办法(1分);(5)参与选择并使用具有相应资质的分包人(1分);(6)参与选择物资供应单位(1分);(7)在授权范围内协调与项目有关的内、外部关系(1分);(8)法定代表人授予的其他权力(1分)。
2、事件2中，按照“完全成本法”核算，施工总承包单位的成本=(26168.22+4710.28+945.58)万元=31824.08万元(3分)。项目经理部的成本管理应包括成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核(2分
3、事件3中，施工总承包单位钢筋工程价款可以调整。理由：(10176.O0—9600.00)/10176.O0=5.66%>5%，符合合同约定的调价条款(2分)。施工总承包单位土方工程价款可以调整。理由：(30240.O0—28000.00)/28000.O0=8%>5%，符合合同约定的调价条款(2分)。列表计算调整后的价款，见下表(5分)。
案例9 某投资公司建造一幢办公楼，采用公开招标方式选择施工单位。招商牌要求，提交投标文件和投标保证金的截止时间为2013年5月30日。该招标公司于2013年3月6日发出招标公告，共有5家建筑施工单位参加了投标。第5家施工单位于2013年6月2日提交了投标保证金。开标会于2013年6月3日由该省建委主持。第4家施工单位在开标前向投资公司要求撤回投标文件和退还投标保证金。经过综合评选，最终确定第2家施工单位中标。投资公司（甲方）与中标单位（乙方）双方按规定签订了承包合同，合同约定：开工日期为2013年8月16日。工程开工后发生了如下事件，工作延误了2d.事件
一、因拆迁工作拖延，甲方于2013年8月18日才向乙方提供施工场地，导致乙方A、B两项工序分别造成人工窝工6个和8个工日；但乙方C项工作未受影响。
事件
二、乙方与机械设备租赁商约定，D项工作施工用的某机械应于2013年8月28日进场，但因出租方原因推迟到当月29日才进场，造成D工作延误1d和人工窝工7个工日。
事件
三、因甲方设计变更，乙方在E项工作施工时，导致人工增加14个工日，相关费用增加了1.5万元，并使施工时间增加了2d.事件
四、在F项工作施工时，因甲方供材出现质量缺陷，乙方施工增加用工6个工日，其他费用1000元，并使H项工作时间延长1d，人工窝工24个工日。
上述事件中，A、D、H三项工作均为关键工作，没有机动时间，其余工作均有机动时间。所有非关键工作的延误均未超出机动时间。根据合同约定，由于业主单位责任造成窝工按18元/工日赔偿，增加用工按30元/工日赔偿。
【问题】（1）第5家施工单位提交投标保证金的时间对其投标文件产生什么影响？为什么？
（2）第4家施工单位撤回投标文件，招标方对其投标保证金应如何处理？为什么？
（3）上述招标过程中，有哪些不妥之处？请说明理由。
（4）乙方能否就上述每项事件向甲方提出工期索赔和费用索赔？请说明理由。（5）合同约定人工费标准为30元/工日，应由甲方给予补偿的窝工人工费标准为18元/工日；施工管理费、利润等均不予以补偿。在该工程中，乙方可得到的合理费用索赔额是多少？
参考答案：1．投标文件应作废标处理。因为第5家施工单位没有在规定的时间内提交投标保证金。2．第4家施工单位在投标截止时间前撤回投标文件，招标方退回投标保证金。因为投标单位可以在投标截止时间前撤回投标文件，招标单位无权没收其投标保证金。
第4家施工单位在投标截止时间后撤回投标文件，招标方应没收投标保证金。因为投标单位在投标有效期内不得撤回投标文件，如撤回，招标单位有权没收其投标保证金。
3．不妥之处主要有以下几点。(1)开标会由该项省建委主持不妥。因为开标会一般由业主及其委托的招标代理机构(公司)主持，而省建委是建设主管部门。
(2)投标截止日期和开标时间不是同一时间不妥。因为根据招标投标法规定，投标截止日期和开标应是同一时间。
4．事件1：可向甲方提出费用索赔和工期索赔。因为造成A、B工作延误是甲方原因造成的。可索赔A、B两项工作的窝工费及关键工作A的工期延误，B工作为非关键工作来受到影响不予工期索赔。
事件2：不可以向甲方提出费用和工期索赔。因为D项工作的工期延误及人工窝工费用是由于施工单位原因造成属施工单位责任。
事件3：可向甲方提出费用索赔。因为乙方费用的增加是由甲方设计变更造成的，但因为E工作是非关键工作，不可向甲方提出工期索赔。
事件4：可向甲方提出费用和工期索赔。因为乙方F、H工作费用的增加及H关键工作工期的延长都是甲方原因造成的。
5．费用索赔额＝(6+8+24)×18+(14+6)×30+15000+1000＝17284(元)。案例10 柴某和姜某是老乡，二人在外打拼了多年，一直想承揽一项大的建筑装饰业务。某市一商业大厦的装饰工程公开招标，当时柴某、姜某均没有符合承揽该工程的资质等级证书。为了得到该装饰工程，柴某、姜某以缴纳高额管理费和其他优厚条件，分别借用了A装饰公司、B装饰公司的资质证书并以其名义报名投标。这两家装饰公司均通过了资格预审。之后，柴某与姜某商议，由柴某负责与招标方协调，姜某负责联系另外一家入围装饰公司的法定代表人张某，与张某串通投标价格，约定事成之后利益共享，并签订利益共享协议。为了增加中标的可能性，他们故意让入围的一家资质等级较低的装饰公司在投标时报高价，而柴某借用的资质等级高的A装饰公司则报低价。最终，柴某以借用的A装饰公司名义成功中标，拿下了该项装饰工程。【问题】柴某与姜某有哪些违法行为？
参考答案：柴某与姜某有两项违法行为：一是弄虚作假，以他人名义投标。《招标投标法》第33条规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”《招标投标法实施条例》第42条进一步规定：“使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第33条规定的以他人名义投标。”二是串通投标。《招标投标法》第32条规定：“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。“《招标投标法实施条例》第39条进一步规定：“有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;(2)投标人之间约定中标人;(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。” 案例11 某建筑工程公司法定代表人李某与个体经营者张某是老乡。张某要求能以该公司的名义承接一些工程施工业务，双方便签订了一份承包合同，约定张某可使用该公司的资质证书、营业执照等承接工程，每年上交承包费20万元，如不能按时如数上交承包费，该公司有权解释合同。合同签订后，张某利用该公司的资质证书、营业执照等多次承揽工程施工业务，但年底只向该公司上交了9万元的承包费。为此，该公司与张某发生激烈争执，并诉至法院。
问题：（1）该建筑工程公司与张某是否存在着违法行为？
参考答案：本案中该建筑工程公司将资质证书、营业执照等出借给张某，允许以其名义对外承揽工程，属于违法行为。《建筑法》第26条第2款明确规定：“禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。” 案例12 某工程项目难度较大，技术含量高，经有关招标主管部门批准，采用邀请招标的方式，招标。业主于2009年1月20日向符合资质要求的ABC三家承包商发出投标邀请书，A、B、C三家承包商均按照招标文件的要求提交了投标文件，最终确定B承包商中标，并于2009年4月30日向B承包商发出了中标通知书。之后，由于工期紧，业主口头指令B承包商先做开工准备，再签订合同。B承包商按照业主要求，进行场地平整等一系列工作，2009年6月1日，业主书面函告知B承包商，称双方未签订施工合同，将工程确定为其他人承包。【问题】
（1）业主迟迟不与B承包商签订合同，是否符合《招投标法》的规定，为什么？ 参考答案：（1）不符合规定。根据《招标投标法》的规定，应在中标通知书发出后30d内签订合同。案例13 某事业单位全额使用国拨资金建设一片实验基地。为选择施工单位，该事业单位作为招标人委托了一家具备相应资质的招标代理机构负责招标事宜。招标工作分为三个标段进行，招标文件于2014年3月1日开始发售，投标截止时间为2014年3月25日10点。后招标人和招标代理机构处于工作协调商的安排，书面通知所有招标文件买受人，投标截止时间提前至3月18日10点。及至投标截止时间前，所有的招标文件买受人均递交了投标文件，并随投标文件递交了投标保证金。但参与2标段的W施工单位处于各种考虑，再3月18日9点50分向招标人递交了书面撤回投标的通知。
通过公开招标，A施工单位中标该工程1标段的施工任务，该标段包含四个单体栋号，中标金额为5亿元。后经查实，A施工单位在投标中存在向其他投标人支付费用，请其“陪标”的行为。对此，相关行政主管部门认定A施工单位中标无效，对其进行了处罚。
【问题】：（1）必须进行招标的项目有哪些？本工程是否必须招标？
（2）招标人和代理机构将投标截止时间提前的行为是否妥当？并说明理由。（3）招标人是否应退回W施工单位的投标保证金及其理由，应何时退回？ 答案：(暂未找到)在中华人民共和国境内进行下了工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
案例14 某商务楼建筑工程通过公开招标方式确定了三个不同性质的施工单位承担该项目的所有施工任务，建设单位分别与A公司签订了建筑主体土建工程施工合同；与B公司签订了机电设备安装合同；与C公司签订了外墙工程安装合同。三个合同中均约定了由建设单位全面协调现场其他施工单位的协作施工，为工程施工创造有利条件；同时，建设单位将砌筑工程单独发包给D公司，并签订施工合同。合同履行过程中，发生了如下事件：
事件一：A公司在签订合同后因自身管理能力和劳务组织人员存在困难，遂与承包商E签订分包合同，将部分主体结构工程交由其施工，同时约定由其按照分包合同额8%向A支付管理费用，一切责任由承包商E承担。
事件二：由于A公司施工时间拖延15d，造成B公司开工时间相应顺延，B公司遂向A公司提出索赔要求。
事件三：建筑主体工程完工后，A公司立即拆除了主体外围脚手架工程，C公司原计划由建设单位协调使用A单位外围脚手架安装幕墙工程的计划不得不改变，为此重新调整施工方案组织施工。后C公司就新方案试试引起的费用增加和工期延误向建设单位提出索赔。事件四：由于部分机电安装工程在招标时未能确定，建设单位与B公司签订合同时可采用可调单价合同模式，施工过程红由于市政电网停电2d，B公司提出调整合同价款的要求，建设单位只同意延长工期，拒绝调整合同价款。
（1）建设单位将上述工程单独发包给A、B、C、D公司的做法是否合法？并说明理由。
（2）事件一中，A公司的做法是否正确？并说明理由。
（3）事件二中，B公司向A公司提出索赔要求是否成立？并说明理由。（4）事件三中，C公司向建设单位提出索赔要求是否成立？并说明理由。（5）事件四中，建设单位的做法是否合理？哪些因素下合同价款可以调整。参考答案： 1．事件1中，A公司的做法不符合国家有关法律的规定。A公司的行为属于非法转包行为，这是《中华人民共和国招标投标法》中禁止的行为。2．事件2中，B公司向A公司提出的索赔不正确。正确做法：B公司就因A公司的拖延造成其开工推迟的工期和费用损失，向建设单位提出索赔。3．根据《建设工程质量管理条例》的规定，违法分包行为主要有以下几个方面：(1)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；(2)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的：(3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；(4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。【所考查知识点】本案例第1题主要考查非法转包行为。本案例第2题主要考查索赔相关知识。本案例第3题主要考查违法分包的范围。
【案例】某大型体育馆工程，发包方（甲方）通过邀请招标的方式确定本工程由承包商乙中标，双方签订了工程总承包合同。在合同履行过程中，发生如下事件： 事件
一、在征得甲方书面同意的情况下，承包商乙将桩基础工程分包给具有相应资质的专业分包商丙，并签订了专业分包合同。
事件
二、在桩基础施工期间，由于分包商丙自身管理不善，造成甲方现场周围的建筑物受损，给甲方造成了一定的经济损失，甲方就此事件向承包商乙提出了索赔。事件
三、另外考虑到体育馆主体工程施工难度高、自身技术力量和经验不足等情况，在甲方不知情的情况下，承包商乙又与另一家具有施工总承包一级资质的某知名承包商丁签订了主体工程分包合同，合同约定承包商丁以承包商乙的名义进行施工，双方按约定的方式进行结算。【问题】：（1）什么是工程分包，什么是工程转包？
（2）事件一中，承包商乙与分包商丙签订的桩基础工程分包合同是否有效？简述理由。
（3）事件二中，对分包商丙给甲方造成的损失，承包商乙要承担什么责任？简述理由。
（4）事件三中，承包商乙将主体工程分包给承包商丁在法律上属于何种行为？简述理由。
参看答案：(1）工程分包，是相对总承包而言的。所谓工程分包，是指施工总承包企业将所承包的建设工程中的专业工程或劳务作业依法发包给其他建筑业企业完成的活动。工程转包，是指承包单位承包建设工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
（2）有效。根据有关规定，在征得建设单位书面同意的情况下，施工总承包企业可以将非主体工程或者劳务作业依法分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。
（3）对分包商丙给甲方造成的损失承包商乙要承担连带责任。根据《建筑法》第29条的规定，建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
（4）该主体工程的分包在法律上属于违法分包行为。根据《建设工程质量管理条例》第78条的规定，下列行为均为违法分包：①总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；②建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；③施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；④分包单位将其承包的建设工程再分包的。案例15 某建筑公司（乙方）于某年4月20日与某厂（甲方）签订了修建建筑面积为3000m2工业厂房（带地下室）的施工合同，乙方编制的施工方案和进度计划已获监理工程师批准。该工程的基坑开挖土方量为4500m3，假设直接费单价为4.2元/m3，综合费率为直接费的20%。该工程的基坑施工方案规定：土方工程采用租赁一台斗容量为1m3的反铲挖土机施工（租赁费450元/台班）。甲、乙双方合同约定5月11日开工，5月20日完工。在实际施工中发生如下几项事件：
事件
一、因租赁的挖土机大修，晚开工2d，造成人员窝工10个工日；
事件
二、基坑开挖后，因遇软土层，接到监理工程师5月15日停工的指令，进行地质复查，配合用工15个工日；
事件
三、5月19日接到监理工程师于5月20日复工的指令，同时提出基坑开挖深度加深2m的设计变更通知单，由此增加土方开挖量900m3；事件
四、5月20日~5月22日，因下罕见的大雨迫使基坑开挖暂停，造成人员窝工10个工日； 事件
五、5月23日用30个工日修复冲坏的永久道路，5月24日恢复挖掘工作，最终基坑于5月30日挖坑完毕。
问题：（1）建筑公司针对上述哪些事件可以向厂方邀请索赔，哪些事件不可以要求索赔，并说明原因。
（2）每项事件工期索赔各是多少天？总计工期索赔多少天？
（3）假设人工费单价为23元/工日，因增加用工所需的管理费为增加人工费的30%,则合理的费用索赔总额是多少？
（4）在施工中，通常可以提供的索赔证据有哪些？ 答案：1．对索赔要求的判定
事件1：索赔不成立。因此事件发生原因属承包商自身责任。
事件2：索赔成立。因该施工地质条件的变化是任何一个有经验的承包商所无法合理预见的。
事件3：索赔成立。这是因设计变更引发的索赔。
事件4：索赔成立。这是因特殊反常的恶劣天气造成工程延误。事件5：索赔成立。因恶劣的自然条件或不可抗力引起的工程损坏及修复应由业主承担责任。
2．各事件工期索赔的计算
事件2：索赔工期5天(5月15日～5月19日)。事件3：索赔工期2天。
因增加工程量引起的工期延长，按批准的施工进度计划计算。原计划每天完成工程量：
4500÷10＝450(m3)现增加工程量900m3，因此应增加工期为： 900÷450＝2(天)事件4：索赔工期3天(5月20日～5月22日)。因自然灾害造成的工期延误属于工期索赔的范畴。事件5：索赔工期1天(5月23日)。
工程修复导致的工期延长责任由业主承担。共计索赔工期为： 5+2+3+1＝11(天)3．合理的索赔费用计算
事件2：(1)人工费： 15×23＝345(元)(注：增加的人工费应按人工费单价计算)(2)机械费： 450×5＝2250(元)(注：机械窝工，其费用应按租赁费计算)(3)管理费： 345×30%＝103.5(元)(注：题目中条件为管理费为增加人工费的30%，与机械费等无关)事件3：可直接按土方开挖单价计算 900×4.2×(1+20%)＝4536(元)(注：此处与按FIDIC条款计算不一样)事件4：费用索赔不成立。
(注：因自然灾害造成的承包商窝工损失由承包商自行承担)事件5：(1)人工费： 30×23＝690(元)(2)机械费： 450×1＝450(元)(注：不要忘记此时机械窝工1天)(3)管理费： 690×30%＝207(元)合计可索赔费用为：
345+2250+103.5+4536+690+450+207＝8581.5(元)[考点] 索赔事由的判定，索赔工期和费用的计算 案例16 某建筑公司（乙方）与某学校（甲方）签订了教学楼承建合同,合同约定工期奖惩条件：乙方提前完成该工程1周，甲方奖励10万元，若乙方延误总工期1周，则扣除乙方工程款10万元。
合同中约定：施工中实际工程量超过计划工程量10%以上时，超出部分按单价的90%计算。
双方就施工进度计划达成一致，如图所示。在施工过程中，发生如下事件： 事件一：A工作为土方开挖工程，原合同土方量为400m3，因设计变更实际土方量为450m3（原定单价为75元/m3）。事件
二、B工作为基底换填，施工中乙方为保证施工质量，将换填范围适当扩大，致使计划换填土方量由250m3增加到300m3，工作时间增加1周。
事件
三、C工作施工完成后，甲方认为地下管线位置与设计图纸不符，经剥露检查确实有误，延误工期2周，发生费用1.5万元。
事件
四、I工作施工过程中，发现甲方提供施工设计图纸存在错误，修改设计及完善图纸造成乙方施工进度拖延3周，发生费用3万元。
事件
五、G工作为甲指分包项目，在施工过程中由于制定分包租赁的设备出现故障，使G工作拖延2周，发生费用1万元。乙针对上述五事件向甲方提出索赔。问题：
（1）该工程计划工期为几周？并指出关键线路。
（2）上述五个事件中，分别分析乙方工期、费用索赔是否成立？为什么？如成立，并给出乙方可获得的具体索赔周数和金额。
（3）上述事件发生后，该工程实际工期为多少周？按工期奖罚条款甲方应奖励或扣除乙方工程款多少万元？ 参考答案1.该个程计划工期为35周
工作法表示的关键线路为：A—C—F—J—M。2.各事件索赔原则如下：
事件一：工期、费用索赔均成立
理由：AX作是关键线路上的关键工作，由于工作量变化原因导致的工期与费用增加，属甲方应负的责任。
按照A工作原计划工期8周完成400m3则每周完成50m3,现实际工程量增加事件二：工期、费用索赔均不成立
理由：乙方为了保证工程质量而采取的措施，属乙方施工技术措施，故索赔不成立。事件二：工期、费用索赔均不成立
理由：再次剥离检查，如合格，则工期、费用损失由甲方承担；如不合格，则工期、费用均由乙方承担。
事件四：工期索赔不成立，费用索赔均成立
理由：设计图纸错误导致的工期延误及费用损失，属业主责任。但I工作在非关键线路上，虽延误3周，但对总工期无影响，故工期索赔不成立。乙方可获得的费用索赔为3万元。事件五：工期、费用索赔均不成立
理由：G1:作为甲指分包项目，既然为分包，既与乙方签订分包合同，乙方对其负有总包责任。事件五的索赔应为乙方向分包方提出的索赔，而不是乙方向甲方提出索赔。3.上述事件发生后，该丁程实际工期为38周。
原计划工期为35周，甲方应承担的工期索赔1周，乙方完成该工程时间应为36周。实际工期为38周，故甲方扣除乙方工程款20万元
案例17
某施工单位通过公开招标中标某工程，与业主签订的承包合同部分内容有：（1）工程合同总价2100万元，工程价款采用调值公式动态结算；该工程的人工费可调，占合同价款的35%；材料有4种可调：材料1占5%，材料2占15%，材料3占15%，材料4占10%；不调值费用占工程价款的20%。价格指数如下： 开工前业主向承包商支付合同价的15%作为预付备料款，主要材料及构配件金额占合同总额的65%。竣工前全部结清。（2）工程进度款逐月结算。
(3)当实际工程量增加或减少超过清单工程量的5%时，合同单价予以调整，调整系数为0.95或1.05.施工总承包单位项目部对清单工程量进行了复核。其中：钢筋实际工程量为9600.00t，钢筋清单工程量为10176.00t（清单报价为5800元/t）；土方实际工程量为30240.00m3，土方清单工程量为28000.00m3（清单报价为32元/m3），施工总承包单位向建设单位提交了工程价款调整报告。问题：（1）该工程预付备料款和起扣点是多少？
（2）列出动态结算公式，并计算该工程条件后的实际结算价。
（3）施工单位提出的钢筋和土方工程造价是否应予以调整，为什么，说明理由，并计算调整后的价款是多少万元？
【参考答案】1.工程预付款：2100xl5%=315万元 预付款起扣点：2100-315/65%=1615.38万元 2.动态结构调值公式及计算如下...查看详情
案例18 某四层框架结构厂房，建筑面积为5200m2.工程开工前施工图纸齐全，且现场已达三通一平标准。建设单位通过邀请招标的方式确定了A公司为施工承包单位，并于2011年1月20日，双方签订了固定总价模式的施工合同，合同中约定如下条款：
（1）合同总工期为320d，每提前1d奖励5000元，每拖延1d罚款10000元；（2）A公司不得将工程转包，但允许分包；（3）该工程质量实行终身保修；
（4）施工单位按监理工程师批准的施工组织设计组织施工，不承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。在施工过程中，发生如下事件：
事件一：设计单位修改工程设计，造成停工待图3d；
事件二：7月份遇到罕见特大暴雨，导致全场性停工10d；8月份又遇到季节性降雨，导致停工3d； 事件三：在竣工验收时，总监理工程师要求对已隐蔽的地下管沟工程重新挖开进行复验，施工单位认为严格按监理批复的施工组织设计进行施工且验收合格，根据合同条款施工单位拒绝再次挖开检查，建设单位进行调解，停工2d后施工单位同意复验，复验结果满足设计及规范要求，复验及恢复共造成工期延误6d； 事件四：施工单位实际完成该工程的工期为344d.为此，建设单位扣发施工单的延误工期费用为：24×10000=24万元。2.问题
（1）建设单位采取的招标方式是否合适？请说明理由。
（2）建设单位与施工单位签订的合同模式是否合适？说明理由。
（3）施工过程中发生的事件
一、事件
二、事件三中，索赔是否成立？分别说明理由。
（4）假定事件
一、事件
二、事件三均在关键线路上，结合上述事件，试问事件四中建设单位应给予施工单位奖励还是罚款？为什么？并给出具体奖罚数额。参考答案：1.招标方式不合适；
理由：此工程结构不特殊、技术不复杂、工程量也不大、也没有专有技术或专利应用，必须进行公开招标。2.采用固定总价合同模式合理；
理由：此工程工程量不大，工期较短，技术不复杂，风险不大，业主有详细设计图纸，承包单位能准确计算T程量，适宜采用固定总价合同。3.事件一：工期索赔成立
理由：变更设计、因为等待图纸发生停工，属建设单位原因造成。事件二：罕见特大暴雨停工索赔成立
理由：罕见特大暴雨，认定为不可抗力，工期延误属建设单位责任范闱； 季节性降雨停工索赔不成立
理由：季节性降雨，为一个有经验的承包商可以预见的事项，造成工期延误属施工.单位承担；
事件三：停工2d的索赔不成立
理由：无论前期是否验收合格，总监理工程师提出再次复验时，施工单位均有义务进行配合；
复验及恢复的6d索赔成立
理由：复验结果合格，由此造成的工期延误应由建设单位承担责任。4.事件四中，建设单位应对施工单位处以罚款
理由：事件一施工单位获得工期索赔3d，事件二施工单位获得工期索赔10，事件三施工单位获得工期索赔6d，累计工期索赔19d，施工单位总工期判罚依据应为320+19=339d。实际完成工期为344d，故应予以处罚。罚款金额：（344-339)x10000=50000元 案例19 某施工单位通过竞标获得某工程项目。甲、乙双方签订了有关工程价款的合同，其中包含如下主要内容：
（1）工程造价800万元，主要材料费占施工产值的比重为70%；（2）预付备料款为工程造价的25%；（3）工程进度款逐月计算；
（4）工程保修金为工程造价的5%，从逐月工程款中扣除，待保修期满后一次性返还；
（5）材料价差调整按规定进行，最后实际上调各月均为10%，竣工结算一次性支付。各月完成的实际产值如下表所示：
问题：（1）该工程的预付款、起扣点为多少？
（2）该工程2月至4月，每月拨付的工程款是多少？累计工程款多少？
（3）5月份办理工程竣工结算时，该工程总造价是多少？竣工结算时，甲方应付的工程尾款是多少？
【参考答案：】 1.预付款为：800x25%=200万元。起扣点为：800-200/70%=514.29万元。
2.二月拨付工程款130x(1-5%)=123.50万元。累计工程款80x(1-5%)+123.5=199.50万元。三月拨付工程款215x(1-5%)=204.25万元。累计工程款199.50+204.25=403.75万元。
四月完成产值180万元，扣除质保金后为180x(1-5%)=171万元。403.75+171=574.75>514.29,应从4月开始回扣预付款；
则四月拨付工程款为：171-(574.75—514.29)x70%=128.68万元。累计工程款为403.75+128.68=532.43万元。
3.经过材料调整价差后，该工程总造价为：800+800x70%xl0%=856万元。竣工结算时，甲方应付工程尾款为：856-(856x5%)-200-532.43=80.77万元。4.本工程基础、主体结构工程保修年限为：该工程设计文件规定的合理使用年限;防水工程保修年限为：5年； 装饰装修工程保修年限为：2年； 给排水工程保修年限为：2年。
案例20 某施工单位与建设单位按《建设工程施工合同(示范文本)》签订了固定总价施工承包合同，合同工期390天，合同总价8500万元。总承包单位为了分解资金压力，在与某分包单位签订的分包合同中约定：建设单位向其支付工程款后，其才向分包单位付款，分包单位可以直接向建设单位主张付款申请，如业主不同意，不得以此向总承包单位主张逾期付款的违约责任。
施工前，总承包单位向监理工程师提交了施工组织设计和施工进度计划，并得到监理工程师的批准。如下图所示。
该工程在施工过程中发生了如下事件：(1)因地质勘探报告不详，出现图纸中未标明的地下障碍物，处理该障碍物导致工作A持续时间延长10天，增加人工费2万元、材料费4万元、机械费3万元。
(2)基坑开挖时因边坡支撑失稳坍塌，造成工作B持续时间延长15天，增加人工费1万元、材料费1万元、机械费2万元。
(3)因不可抗力而引起施工单位的供电设施发生火灾，使工作C持续时间延长10天，增加人工费1.5万元、其他损失费5万元。
(4)结构施工阶段因建设单位提出工程变更，导致施工单位增加人工费4万元、材料费 6万元、机械费5万元，工作E持续时间延长30天。(5)因施工期间钢材涨价而增加材料费7万元。
针对上述事件，施工单位按程序提出了工期索赔和费用索赔。问题：（1）总、分包单位针对付款的约定是否合理？说明理由。（2）总、分包单位的补充协议是否合法？说明理由。（3）按照图示施工进度计划，确定该工程的关键线路（节点法表示）和计算工期，并说明按此计划是否能够按照合同工期要求完工。
（4）针对上述各事件中发生的工期及费用，施工单位的工期和费用索赔是否成立？并分别说明理由。
案例21 某项工程建设项目，业主与施工单位按《建设工程施工合同文本》签订了工程施工合同，工程未投保险，在工程施工过程中，遭受暴风雨不可抗力的袭击，造成了相应的损失，施工单位及时向监理工程师提出索赔要求，并附索赔有关的资料和证据。索赔报告的基本要求如下：
(1)遭暴风雨袭击是因非施工单位原因造成的损失，故应由业主承担赔偿责任；(2)给已建部分工程造成破坏，损失计18万元，应由业主承担修复的经济责任，施工单位不承担修复的经济责任；(3)施工单位人员因此灾害数人受伤，处理伤病医疗费用和补偿金总计3万元，业主应给予赔偿；
(4)施工单位进场的在用机械、设备受到损坏，造成损失8万元，由于现场停工造成台班费损失4.2万元，业主应负担赔偿和修复的经济责任。工人窝工费3.8万元，业主应予支付；
(5)因暴风雨造成现场停工8天，要求合同工期顺延8天；
(6)由于工程破坏，清理现场需费用2.4万元，业主应予支付。1．不可抗力风险承担责任的原则是什么?对施工单位提出的要求如何处理?(请逐条回答)【参考答案】(1)监理工程师接到索赔申请通知后应进行以下工作。1)进行调查、取证
2)审查索赔成立条件，确定索赔是否成立 3)分清责任，认可合理索赔 4)与施工单位协商，统一意见
5)签发索赔报告，处理意见报业主核准。(2)不可抗力风险承担责任的原则 工程本身的损害由业主承担
1)人员伤亡由其所属单位负责，并承担相应费用
2)造成施工单位机械、设备的损坏及停工等损失，由施工单位承担 3)所需清理、修复工作的费用，由双方协商承担 4)工期给予顺延
对施工单位要求的处理方法：
1)经济损失由双方分别承担，工期延误应给予签证顺延 2)工程修复、重建18万元工程款应由业主支付 3)索赔不予认可，由施工单位承担 4)索赔不予认可，由施工单位承担 5)认可顺延合同工期8天 6)由双方协商承担。案例22 某工程业主与承包商签订了工程施工合同，合同中含两个子项工程，估算工程量甲项为2300m3，乙项为3200m3，经协商合同单价甲项为180元／m3，乙项为160元／m3。承包合同规定如下：
1．开工前业主应向承包商支付合同价20%的预付款。
2.业主自第一个月起，从承包商的工程款中，按5%的比例扣留滞留金。
3.当子项工程实际累计工程量超过估算工程量的10%时，可进行调价，调价系数为0.9。
4．根据市场情况规定价格调整系数平均按1.2计算。5.工程师签发月度付款最低金额为25万元。6.预付款在最后两个月扣除，每月扣50%。
第一个月工程价款为：500×180+700×160=20.2（万元）。
应签证的工程款为：20.2×1.2×（100%-5%）=23.028（万元）。
由于合同规定工程师签发的最低金额为25万元，故本月工程师不予签发付款凭证。【问题】 ：1．预付工程款是多少? 2．从第二个月至第四个月每月的工程量价款是多少?工程师应签发的工程款是多少?实际签发的付款凭证金额是多少? 【参考答案】1．预付款金额为(2 300×180+3 200×160)×20%=18.52(万元)。2．支付工程款的计算。第二个月：
工程量价款为800×180+900×160=28.8(万元)应签证的工程款为28.8×1.2×0.95=32.832(万元)本月工程师实际签发的付款凭证金额为23.028+32.832=55.86(万元)第三个月：
工程量价款为800×180+800×160=27.2(万元)应签证的工程款为27.2×1.2×0.95=31.008(万元)应扣预付款为18.52×50%=9.26(万元)应付款为31.008-9.26=21.748(万元)。
工程师签发月度付款最低金额为25万元，所以本月工程师不予签发付款凭证。第四个月：
甲项工程累计完成工程量为2 700m3，比原估算工程量2 300m3超出400m3，已超过估算工程量的10%，超出部分其单价应进行调整。
超过估算工程量10%的工程量为2 700-2 300×(1+10%)=170(m3)。这部分工程量单价应调整为180×0.9=162(元/m3)。
甲项工程工程量价款为(600-170)×180+170×162=10.494(万元)。
乙项工程累计完成工程量为3 000m3，比原估算工程量3 200m3减少200m3，不超过估算工程量，其单价不进行调整。
乙项工程工程量价款为600×160=9.6(万元)。
本月完成甲、乙两项工程量价款合计为10.494+9.6=20.094(万元)。应签证的工程款为20.094×1.2×0.95=22.907(万元)。
本月工程师实际签发的付款凭证金额为21.748+22.907-18.52×50%=35.395(万元)。案例23 某建设单位投资兴建一大型商场，地下二层，地上九层，钢筋混凝土框架结构，建筑面积为71500ｍ２．经过公开招标，某施工单位中标，中标造价25025万元．双方按照《建设工程施工合同（示范文本）》）签订了施工总承包合同．合同中约定工程预付款比例为10％，并从未完施工工程尚需的主要材料款相当于工程预付款时起扣，主要材料所占比重按60％计。在合同履行过程中，发生了下列事件：
事件一：中标造价费用组成为：人工费3000万元，材料费17505万元，机械费995万元，管理费450万元，措施费用760万元，利润940万元，规费525万元，税金850万元。施工总承包单位据此进行了项目施工承包核算等工作。问题：
1.分别列示计算机本工程项目预付款和预付款的起扣点是多少万（保留两位小数）？
2.事件一中，分别列示计算本工程的直接成本和间接成本各是多少万元？ 【参考答案】：
1、本工程项目预付款=25025.00万元×10%=2502.50万元
预付款的起扣点=25025.00-2502.50/60%=20854.17万元
2、直接成本：3000万元+17505万元+995万元+760万元=22260.00万元
间接成本：450万元+525万元=975.00万元
注：直接成本=人工费+材料费+机械费+措施费=3000+17505+995+760=22260万元 案例24 某开发商投资新建一住宅小区工程，包括住宅楼五幢，会所一幢，以及小区市政管网和道路设施，总建筑面积24000 ㎡。经公开招投标，某施工总承包单位中标，双方依据《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工总包合同。
施工总承包合同中约定的部分条款如下：(1)合同造价3600 万元，除设计变更、钢筋与水泥价格变动，总承包全部范围外的工作内容据实调整外，其他费用均不调整。(2)合同工期306 天，从2012 年3 月1 日起至2012 年12 月31 日止。工期奖罚标准为2 万元/d。
在合同履行过程中，发生了下列事件：
事件一：因钢筋价格上涨较大，建设单位与施工总承包单位签订了《关于钢筋价格调整的补充协议》，协议价款为60 万元。
事件二：施工总包单位进场后，建设单位将水电安装及住宅楼塑料窗制定分包给A 专业司，并制定采用某品牌塑料窗。A 专业公司为保证工期，又将塑料窗分包给B 公司施工。
事件三：2012 年3 月22 日，施工总包单位在基础底板施工期间，因连续降雨发生了排水费用6 万元，2012 年4 月5 日，某批次国产钢筋常规检测合格，建设单位以验证工程质量为由，要求施工总承包单位还需对该批次钢筋进行化学成分分析，施工总包单位委托具备资质的检测单位进行了检测，化学成分检测费用8 万元，检测结果合格。针对上述问题，施工总承包单位按索赔程序和时限要求，分别提出6 万元排水费用、8 万元检测费用的索赔。
事件四：工程竣工验收后，施工总承包单位于2012 年12 月28 日向建设单位提交了竣工验收报告，建设单位于2013 年1 月5 日确认验收通过，并开始办理工程结算。
问题：1《建设工程施工合同(示范文本)》由哪些部分组成?并说明事件一中《关于钢筋价格调整的补充协议》归属于合同的那个部分? 指出事件二中的发包行为的错误之处?并分别说明理由。分别指出事件三中，施工总承包单位的两项索赔是否成立?并说明理由。指出本工程的竣工验收日期是哪一天，工程结算总价是多少万元?根据《建筑工程价款结算暂行办法》规定，分别说明会所结算、住宅小区结算属于哪种结算方式? 【PPT课件部分参考】(1)建设单位将水电安装及住宅楼塑料窗制定分包给A 专业公司，不妥。
因为根据规定，在我国指定分包是违法行为。
(2)“A 专业公司为保证工期，又将塑料窗分包给B 公司施工”不妥。
因为根据规定，A 公司的行为属违法分包。相关法律规定施工合同中未有约定，又未经建设单位认可，施工单位不得将承包的部分工程分包给其他单位完成。
3、(1)6万元排水费用索赔不成立 1分
理由：连续降雨(注：相当于季节连续下雨)属于一个有经验的承包商可以预见的事情(注：如果是特大暴雨，才能认定为不可抗力事件)，由此发生排水费用，已经包括在合同价款中的冬雨季措施费中。1分
(2)施工单位提出的8 万元钢筋检测费用合理。1 分
因为根据规定，建设单位对已经过检验的材料质量有怀疑时，可进行重新检验，若重新检验合格的，由建设单位承担由此增加的费用。1 分
4、答：(1)本工程竣工验收日期是2012 年12 月28 日。1 分
(2)工程结算总价是3600+60+8+6+3*2=3680 万元。2 分
(3)会所结算属竣工后一次结算;住宅小区结算属竣工后一次结算。因为整个建设项目建设期为2012 年3 月1 日至2012 年12 月31 日，属当年开工、当年竣工工程。参考解析：
1.《建设工程施工合同(示范文本)》由”协议书“"通用条款”“专用条款”3部分组成。
事件1中关于钢筋价格调整的补充协议是洽商文件，归属于合同的“协议书”部分。
2.事件2中发包行为的错误之处及理由如下。
(1)错误之处：建设单位将水电安装及住宅楼塑钢窗指定分包给A专业公司。
理由：发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
(2)错误之处：建设单位指定采用某品牌塑钢窗。
理由：《建筑法》规定，按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购，发包单位不得指定承包单位购人用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。
(3)错误之处：A专业公司又将塑钢窗分包给B公司施工。
理由：《建筑法》规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包。
3.事件3中，排水费用6万元的索赔不成立。
理由：连续降雨相当于季节性连续下雨，属于一个有经验的承包商可以预见的事情，由此发生排水费用，已经包括在合同价款中的冬、雨期施工措施费中。
事件3中，检测费用8万元的索赔成立。
理由：根据《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号)文的规定，材料费中的检验试验费是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。
4.本工程的竣工验收日期是2013年12月28日。
工程结算总价包括：①合同造价：3 600万元;②钢筋涨价费：60万;③索赔费用：8万元;④工期提前3 d，奖励：3×2=6(万元)。工程结算总价=3 600+60+8+6=3 674(万元)。
根据《建设工程价款结算暂行办法》(财建[2004]369号)的规定，会所结算属于单位工程竣工结算，住宅小区结算属于单项工程结算。案例25 某政府机关新建高层办公大楼幕墙工程公开招标，有6家具有建筑幕墙施工资质的企业参加投标。开标后，招标人按照法定程序组织评标委员会进行评标，评标的标准和方法在开标会议上公布，并作为《招标文件》附件发送给各投标人。评标委员会在对各投标人的资信、商务、技术标书评审过程中发现：A投标人出具的《安全生产许可证》已过期；B投标人在投标函上填写的内容，大写与小写不一致。经综合评审按照得分的多少，评标委员会推荐C、D、E公司分别为第一、第二和第三中标候选人，后招标人任务D公司具有办公建筑幕墙工程丰富的施工经验，最后宣布由D公司中标。在签订合同时，考虑到D公司投标报价高于C公司，招标人要求D公司以C公司的投标报价承包本项目，D公司欣然同意并签订了合同。
（1）本案工程评标的标准和方法在开标会议上公布是否合法？请说明理由。（2）投标人A的投标是否为有效标？请说明理由。（3）投标人B的投标是否为有效标？请说明理由。（4）招标人确定D公司为中标人有无不妥？请说明理由。（5）招标人同D公司签订合同的行为有无不妥？请说明理由。【参考答案】（1）不合法。
理由：根据《招标投标法》的规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求和评标标准等实质性要求和条件，即评标标准和评标方法必须在招标文件中公开载明，并不得随意改变。凡未在招标文件中公开的评标标准和评标方法，不得作为评标依据。
（2）投标人A的投标为无效标。
理由：按照《安全生产法》的规定，企业无安全生产许可证和其安全生产许可证过期都不允许开展经营活动，故投标人A主体不合格。（3）投标人B的投标为有效标。
理由：此情况属于细微偏差，对其投标函投标报价大写与小写不一致的，按照大写为准，属细微偏差，投标单位书面文件补正即可。（4）招标人确定D公司为中标人不妥。
理由：按照《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号2013年修订版）第48条的规定，对于使用国有资金投资或者国家融资的项目，排名第一中标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招标文件规定期限内提交履约保证金的，招标人才可以确定排名第二的中标候选人为中标人。（5）招标人与D公司签订合同前进行价格磋商不妥。
理由：根据《招标投标法》，招标人需按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，中标后以不得以新的价格作为签订合同的条件。
一、按照合同的计价方式如何分类？每一种类型的适用范围？ 1.总价合同。
2.单价合同。
3.成本加酬金合同。
二、联合体施工的责任分配？
三、不平衡报价法的具体做法？
四、工程开标的程序？
五、公开招标邀请招标优缺点？
六、哪些情况属于违法分包？
七、哪些情况的投标文件会被当作废标处理？
八、投标保证金的数额？
九、关于招标控制价的说法？
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