河北省错案和执法过错责任追究条例

第一篇：河北省错案和执法过错责任追究条例

河北省错案和执法过错责任追究条例

第一章 总则

第一条 为加强司法机关和行政执法机关的内部制约和外部监督，保证严肃执法，秉公办案，维护国家和集体利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依法打击犯罪，维护社会主义市场经济秩序和社会稳定，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本行政区域内各级司法、行政执法机关的执法人员，在执法活动中造成的错案和执法过错，依照本条例追究责任。

第三条 错案和执法过错，是指司法、行政执法机关的执法人员，由于故意或者过失，在执法活动中违反法律、法规，做出错误的裁判或者处理决定。

第四条 追究错案和执法过错责任人的责任，应当坚持实事求是、有错必纠、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。

第五条 各级司法、行政执法机关应当建立健全以执法责任制为中心的各项规章制度，完善执法程序，规范执法活动，强化监督制约机制；各级领导机关和领导干部应当以身作则，严格执法，加强对执法人员的培训和管理，避免和减少错案和执法过错的发生。

第二章 追究范围

第六条 法官在执法活动中有下列情形之一的，应当追究责任：

(一)对公民、法人或者其他组织提起的诉讼和申诉，应当受理而不受理的；

(二)办理的刑事案件，定罪量刑错误的；

(三)办理的民事、经济纠纷案件，裁判结果全部错误或者部分错误的；

(四)对行政机关作出的错误处罚和处理决定予以维持，或者对行政机关作出的正确处罚和处理决定予以否定的；

(五)滥用强制措施，非法限制公民人身自由的；

(六)弄虚作假，隐瞒、歪曲事实，涂改、隐匿、销毁证据或者出具错误鉴定的；

(七)超审限，越权办案的；

(八)拒不执行上级人民法院判决、裁定的；

(九)滥用职权，徇私枉法、贪赃枉法的；

(十)其他违法行为。

第七条 检察官在执法活动中有下列情形之一的，应当追究责任：

(一)应当立案侦查的案件而不予立案侦查，或者不应当立案而立案侦查的；

(二)应当逮捕的犯罪嫌疑人，不批准逮捕、不决定逮捕，或者应当起诉而不予起诉的；

(三)对不应当逮捕的人决定逮捕、批准逮捕，或者不应当提起公诉而提起公诉的；

(四)对人民法院确有错误的判决、裁定，不依法提起抗诉的；

(五)对于侦查、审判、监管、看守工作中的违法行为不予监督纠

正的；

(六)滥用强制措施，非法限制公民人身自由或者刑讯逼供的；

(七)弄虚作假，隐瞒、歪曲事实，涂改、隐匿、销毁证据或者出具错误鉴定、勘验结论的；

(八)超期限，越权办案的；

(九)滥用职权，徇私枉法、贪赃枉法的；

(十)其了违法行为。

第八条 人民警察在执法活动中有下列情形之一的，应当追究责任：

(一)应当立案侦查的案件而不予立案侦查，或者不应当立案而立案侦查的；

(二)应当逮捕的犯罪嫌疑人不提请批捕，或者提请批捕明显不当的；

(三)侦查终结后应当移送起诉而不移送起诉，或者不应当移送起诉而移送起诉的；

(四)弄虚作假，隐瞒、歪曲事实，涂改、隐匿、销毁证据或者出具错误鉴定、勘险结论的；

(五)错误决定刑事拘留、取保候审、监视居住、劳动教养和治安处罚的；

(六)违法使用警械、武器，实施暴力行为或者唆使他人实施暴力，刑讯逼供，侵犯公民人身权利的；

(七)非法搜查、没收、扣押、查封、冻结公私财物的；

(八)超期限，越权办案的；

(九)伪造事实或者不按法定条件提请批准在押罪犯保外就医或者提请减刑、假释的；

(十)错误提请或者决定劳动教养人员所外就医、所外执行、减期或者提前解教的；

(十一)滥用职权，徇私枉法、贪赃枉法的；

(十二)其他违法行为。

第九条 行政执法人员在执法活动中有下列情形之一的，应当追究责任：

(一)超越法定权限的；

(二)所办案件认定事实不清，主要证据不足的；

(三)适用法律、法规、规章错误的；

(四)违反法定程序和期限的；

(五)处理结果显失公正的；

(六)依法应当作为而不作为的；

(七)滥用职权，徇私枉法、贪赃枉法的；

(八)其他违法行为。

第三章 责任区分

第十条 承办人故意或者过失造成错案和执法过错的，由承办人承担责任。

承办人的意见经过批准出现错误的，由批准人承担相应责任。

第十一条 鉴定人、勘验人、记录人故意或者过失导致错案和执法过错的，由鉴定人、勘验人、记录人承担责任。第十二条

合议庭、审判委员会、检察委员会、厅(局)务会集体研究决定错误的，由主持人和坚持错误意见的人承担责任。

第十三条 司法、行政执法机关的负责人指使或者授意承办人违法办案的，由该负责人承担主要责任。

第十四条 由于任用不具有执法资格的人导致错案和执法过错的，在追究承办人责任的同时，追究用人失职者的责任。

第十五条 法官、检察官、人民警察和行政执法人员不履行法定职责或者对本职工作敷衍塞责，造成恶劣影响和不良后果的，由直接责任人承担责任。

第四章 责任追究

第十六条 错案和执法过错情节轻微，危害不大的，可酌情给予责任人批评教育、责令检查、通报批评等处理。

第十七条 错案和执法过错后果严重，但尚未构成犯罪的，除进行批评教育外，可酌情给予行政处分。

第十八条 错案和执法过错责任人的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 法律、法规对错案和执法过错责任人有明确规定的，依照法律、法规的规定处理。

第二十条 错案和执法过错责任人给当事人造成损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。

第二十一条 错案和执法过错责任人主动承认并纠正错误的，可以减轻处理；坚持错误不改或者阻碍对其错误进行调查追究的，应当从重处理。

第二十二条 司法、行政执法人员在执法活动中有下列情形之一，尚未造成严重后果的，不予追究责任：

(一)司法实践中难以认定的疑难案件；

(二)定案后出现新的证据，使原认定事实和案件性质发生变化的；

(三)错误的裁判或者处理决定，于执行前自行发现并积极纠正的。

第五章 追究程序

第二十三条 错案和执法过错分别由责任人所在机关或者其上级机关的审判委员会、检察委员会和厅(局)务会讨论确定。

第二十四条 追究错案和执法过错责任人的责任，由其所在机关确定有关机构执行，并按照干部管理权限和有关程序办理；需由其他机关作出处理决定的，按照有关规定办理。

第二十五条 追究错案和执法过错责任人的责任，应当自调查之日起三个月内处理完毕；有特殊情况的，经决定追究责任的机关批准可延长一个月。

第二十六条 对错案和执法过错责任人作出处理决定后，应在十日内将处理决定书面通知本人。

错案和执法过错责任人对处理决定不服的，可依照法律和有关规

定向原处理机关申请复查，复查决定应在一个月内作出。错案和执法过错责任人有权向原处理机关的上一级机关提出申诉。

复查和申诉期间，不停止处理决定的执行。

第二十七条 司法、行政执法机关对错案和执法过错责任人的追究处理情况，应当及时报告上级机关，同时报送本级人民代表大会常务委员会备案。

第六章 监督

第二十八条 各级司法、行政执法机关应当建立内部评查制度，对在一定时间内办结的案件进行集体评议检查，发现并纠正错案和执法过错。

第二十九条 上级司法、行政执法机关对其下级机关实行错案和执法过错责任追究的情况负有检查监督的责任，发现下级机关有错不纠时，责令其纠正并追究有关人员的责任；对于有争议的错案和执法过错，上级机关可以直接调查，提出处理意见，交下级机关执行。

第三十条 检察机关对审判、侦查、监管活动依法进行监督；对涉及职务犯罪的案件必须依法查处。

行政监察机关依照管理权限，对行政执法机关错案和执法过错责任人的查处情况进行监督。

第三十一条 公民、法人或者其他组织有权揭发、检举司法、行政执法机关及其工作人员执法违法的行为。有关机关应当提供方便，认真受理，依法查处。

第三十二条 新闻单位可以对司法、行政执法机关实行错案和执

法过错责任追究的情况进行舆论监督，选择有错不纠、拒绝接受监督的典型案例，予以公开报道，并及时宣传主动纠正和预防违法行为的典型。

第三十三条 省、设区的市和县级人民代表大会常务委员会，对本级司法、行政执法机关实行错案和执法过错责任追究的情况实行检查监督，重点督促查处徇私枉法、贪赃枉法案件和包庇护短，拒不纠正错案和执法过错的领导人员。必要时，依照法定程序，组织特定问题调查委员会进行调查，发出《法律监督书》，提出质询案、撤销职务案、罢免案。

第七章 附则

第三十四条 省司法、行政执法机关根据本条例可制定实施细则或者办法。省行政执法机关制定的细则或者办法，经省人民政府批准后施行。

第三十五条 本条例自公布之日起施行。

第二篇：行政执法错案过错责任追究制度

行政执法错案过错责任追究制度

一．为加强对烟草专卖行政执法中的错案追究工作，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，维护国家和消费者利益，促进烟草专卖管理机关依法行政，制定本制度。

二．本制度所称错案是指烟草专卖管理机关及其执法人员在执法过程中因故意或过失作出的违法或者不当的具体行政行为，并对行政管理相对人造成损害的案件。

三．错案追究制度是指上级烟草专卖管理机关对作出错案的单位或有关责任人员追究其行政和经济责任的制度。

四．错案追究制度遵循以下原则:

(一)及时、公正、公开；

(二)实事求是，有错必究；

(三)重证据，重调查研究；

(四)错案追究与加强行政执法相结合；

(五)惩处与教育相结合。

五．错案的认定:

(一)经过行政诉讼，被人民法院判决认定其为错案的；

(二)经过行政复议，复议机关作出决定认为是错案的；

(三)上级烟草专卖管理机关通过调阅执法案卷、受理当事人申诉等途径，审查认定为错案的；

(四)因超越执法权限或违反程序等造成过错，给单位形成重大影响和损失的。

六．责任划分：

(一)行政执法人员有重大过失造成错办的，追究当时执法办事人员的责任，部门领导对下属人员的执法过错负连带责任；

(二)未经审核、审批的，执法人员擅自作出错误决定的追究执法人员个人的责任；

(三)因审核人、审批人的错误决定导致错办的，追究当时审核人、审批人的责任。

七．责任种类及内容：

(一)情节较轻、造成较轻危害后果的，可由上级烟草专卖管理机关建议其所属机关或直接对错案责任人依法给予行政处分；

(二)情节较重、造成较重危害后果的,上级烟草专卖管理机关可根据情况建议其所属机关或直接对负有责任的主管人员和其他责任人员给予取消行政执法资格、调离执法岗位等处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任；

(三)给行政管理相对人造成经济损失的，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的执法人员承担全部或部分赔偿费用。

八．负责执法过错追究责任的办案人员，要以事实为依据，以法律为准绳，实事求是地调查、核实、不循私情，不弄虚作假，否则从重追究相应责任。

九．被处理人不服处理决定的，可在接到处理决定之日起十五日内向上一级烟草专卖行政主管机关提出申诉，但申诉期间原处理决定不停止执行。

第三篇：交通行政执法错案和过错责任追究制度

交通行政执法错案和过错责任追究制度

2007-10-

31第一条为促进本区交通行政管理部门和交通执法人员依法行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法规，制定本制度。

第二条本制度所称错案是指我局及其执法人员在行使职权过程中，因主观或过失造成执法过错的案件。

第三条过错责任追究是指市交通委、区法制办或区交通局对造成错案的执法部门和有关责任人依照过错责任和造成损失情况，追究其相应责任的活动。

第四条本制度由法制科会同政工科共同组织实施。

第五条交通执法错案和过错责任追究遵循的原则：

（一）实事求是、有错必究；

（二）惩处与教育相结合；

（三）严格监督与加强执法相结合。

第六条错案认定的标准：

（一）经行政诉讼，被人民法院判定其为错案的；

（二）经行政复议，被复议机构认定其为错案的；

（三）法制科通过调阅执法案卷、受理当事人申诉等途径，审查认定其为错案的；

（四）通过信访、检举等行政执法监督途径反映，经上级交通行政管理部门调查、核实并认定其为错案的。

第七条过错责任分为全部责任、主要责任和次要责任。

（一）案件承办人索贿受贿、徇私枉法，造成公民、法人或其他组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，主要过错责任由案件惩办人承担，部门负责人及单位主管领导负次要责任。

（二）案件承办人的上级领导因索贿受贿、徇私舞弊、利用职权命令或指使案件承办人枉法作出不正当或错误的行政行为，造成公民、法人或其他组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，主要过错责任由案件承办人上级领导承担，案件承办人负次要责任。

（三）案件承办人超越职权范围审理案件而造成错案的，全部过错责任由案件承办

人承担。

（四）在审批活动中，承办人、审核人、审批人共同因过失造成执法过错的，应分别承担责任，其中审批人承担主要责任。

（五）审批人在审批时故意改变或不采纳承办人、审核人正确意见造成执法过错的，由审批人承担主要责任。

（六）审批承办人超越职权范围进行审批而造成错案的，全部过错责任由审批承办人承担。

（七）非审批岗人员超越职权范围进行审批而造成错案的，主要过错责任由直接责任人承担，负责审批的人员承担次要责任。

（八）经集体合议、研究决定造成错案的，由合议人员按各自在案件中所处的位置承担相应过错责任。

第八条过错责任追究方式：

（一）违反本制度第七条

（四）（八）项的规定，情节较轻的，对主要责任人给予通报批评，暂扣执法证件1个月；并对次要责任人给予通报批评。情节严重的，依法对主要责任人给予行政处分，暂扣责任人执法证件3个月，并对次要责任人给予通报批评。

（二）违反本制度第七条

（一）（二）

（三）（五）

（六）(七)项规定的，视情节对全部责任人或主要责任人给予相应的行政处分，暂扣执法证件3至6个月，扣除暂扣证件期间的岗位津贴；对次要责任人给予通报批评，扣除2至4个月的岗位津贴。

（三）凡违反本制度第七条规定，情节较轻的，年终考核评定档次不得为优秀；情节较重的，年终考核评定档次为不合格或不称职。

涉及追究违纪责任的，由行政监察部门作出处理；发生行政赔偿的，按照《中华人民共和国国家赔偿法》依法进行追偿；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第九条过错责任追究的程序：

（一）对经判定、认定或立案调查确定为错案的，由法制科提出纠正意见，责令限期改正；

（二）涉及重大案件的，由区交通局移送人事、组织、纪检监察部门；

（三）对过错责任人员作出追究决定，并在全局予以通报。

第十条本制度自公布之日起施行。

第四篇：执法过错责任追究制度

行政执法过错责任追究制度

乡属各部门：

为加强行政执法工作，保证法律、法规、规章的正确实施，提高依法行政水平，根据市、县有关规定，结合我乡实际，现就推行行政执法责任制度的有关事项通知如下：

第一条为保障和监督行政执法的有效实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规、规章规定，结合本乡实际，制定本制度。

第二条在行政执法中发生过错行为应追究过错责任的，适用本制度。

第三条本制度所称“行政执法过错”是指乡机关各执法部门的行政执法人员在行政执法过程中，因故意或过失违反法律、法规、规章，侵犯公民、法人和其它组织的合法权益，尚未构成犯罪的有过错的行政行为。

第四条行政执法过错责任追究，遵循以事实为根据、处罚与教育相结合的原则，公正、稳妥、积极地进行。

第五条行政执法过错责任追究工作由乡行政执法责任制工作领导小组负责组织领导。

第六条在行政执法过程中发生下列情形之一的，视为行政执法过错：

（一）依法应当履行的法定职责和义务拒绝履行、不予

履行或拖延履行的；

（二）未按法定程序实施行政许可、监督检查、行政处罚、行政强制措施等具体行政行为，或适用程序不当的；

（三）擅自改变行政处罚的种类、幅度和行政强制措施的方式，或故意错误适用条款，或没有法定依据而随意实施行政处罚、行政强制措施等滥用职权的行为；

（四）超越管辖、许可、审批和处罚等权限实施的具体行政行为；

（五）违法要求当事人履行义务或不履行义务的；

（六）涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或证据的；

（七）行政许可、行政处罚等具体行政行为显失公正的；

（八）泄露国家秘密、商业秘密及个人隐私和向案件当事人及其他有关人员通风报信的；

（九）玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私、贪污受贿（索贿）等尚未构成犯罪的；

（十）其他行政执法过错行为。

第七条有下列情形之一的，行政执法人员不承担责任：

（一）因当事人的原因致使行政执法过程中发生行政执法过错的；

（二）在讨论、审议、会签等过程中对错误的具体行政行为明确表示不同意的；

（三）因不可抗拒的原因造成行政执法过错的；

（四）其他不应追究行政执法过错责任的情形。

第八条有下列情形之一的，可以从轻或者免予追究责任：

（一）发现行政执法过错，主动、及时纠正且未造成后果的；

（二）行政执法过错情节显著轻微的；

（三）其他可以从轻或者免予追究行政执法过错责任的情形。

第九条有下列情形之一的，应当从重追究责任：

（一）因玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿（索贿）、吃请等原因造成行政执法过错的；

（二）多次发生行政执法过错的；

（三）行政执法过错造成严重后果或在社会上造成不良影响，严重损害行政部门形象的；

（四）其他应当从重追究行政执法过错责任的情形。

第十条对被确认为行政执法过错的责任人，根据过错行为的性质、情节、后果等情况，按下列规定作出相应处理：

（一）属于情节轻微未造成损害后果的过错行为，责令立即予以改正，撤销或改变原具体行政行为，或者重新作出具体行政行为，对责任人以批评教育；

（二）属于情节较重已经造成损害和较大影响的过错行为，责令限期改正，对责任人予以警告或记过处分，并暂其停执法活动，收回行政执法证件；

（三）属于情节严重，损害和影响重大的过错行为，除责令改正外，对责任人分别情况予以记大过或降级处分，收回行政执法证件，调离行政执法岗位；

（四）属于玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿（索贿）而造成行政执法过错的，对尚不构成犯罪的责任人，依情节轻重和损害后果，参照上述条款进行处理，对构成犯罪的责任人，移交司法机关追究其刑事责任，并分别情况给予降级、撤职或开除处分；

（五）因过错责任人的故意或重大过失造成赔偿的，由乡机关先行赔偿后，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定予以追偿。

第十一条对行政执法过错责任人的追究时限为被确认为行政执法过错之日起一年内。

第十二条依照本规定应给予行政（纪律）处分的，按有关干部管理权限的规定办理。

第十三条本规定由乡行政执法责任制工作领导小组负责解释。

第五篇：行政执法过错责任追究制度

行政执法过错责任追究制度

第一条：为促进城管监察人员依法履行职责，正确行使权力，保证具体行政行为合法、规范、适当，防止和减少错案发生，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规、规章，结合本大队的工作实际，制定本规定。

第二条：过错责任的对象，是太康县城市管理监察大队（以下简称城管大队）所属机构（中队）及监察人员。

本规定所追究的过错责任，是指具体行政行为超越法定职权、滥施行政处罚或违法程序法、实体法的规定，依法必须撤销或变更的案件及行政行为。

第三条：过错责任的追究，遵循实事求是，有错必究，教育和惩罚相结合，自律与从严相结合的原则。

第四条：过错责任追究实行大队长负责制，成立由正、副队长和督查中队和相关中队主要领导组成的错案责任追究的审理委员会，负责各类过错的复核，认定，具体工作由城管大队督查中队承办。

第五条：具有下列情形之一的，按过错追究责任：

（一）人民法院判决、县政府行政复议机构决定撤销、部分撤销、变更或者部分变更、重新作出具体行政行为和责令限期履行义务的；

（二）各级执法监督机构检查认定、城管大队自行发现或者社会监督反映不合法、不规范、不适当的具体行政行为，以及行政处罚所依据的事实不清，适用法律、法规和规章错误或严重违反法定程序的、超越或滥用职权的，经查证属实的。

（三）执法人员过错行政行为或个人过错行为受到群众举报或在网络等媒体披露，给单位整体形象造成影响的。

（四）其他过错责任，各相对人造成损失或在社会上造成严重影响的。

第六条：实施当场处罚的案件，因认定事实或适用法律、法规、规章不当导致过错责任、超越职权或者滥施行政处罚的，由案件承办人员承担全部责任。

第七条：各中队负责办理的案件，因认定事实或适用法律、法规、规章不当导致过失责任的，由审批的负责人承担责任，法制员承担相应责任；因案件承办人工作不到位，导致中队负责人、法制员认识错误而审批的，由案件承办人，中队负责人、法制员共同承担责任。

第八条：对过错责任人，应视其过错程度，依据有关法律、法规、规章的规定，分别作出如下处理：

（一）对行政违法行为应给予制止或行政处罚而不予制止或行政处罚，情节轻微的，给予通报批评。

（二）应适用一般程序，而适用简易程序作出行政处罚决定以及不应当场收缴罚款的，而实施当场收缴或者违反一事不再罚原则，未造成严重后果的，给予通报批评。

（三）越权限实施行政处罚造成行政赔偿的，由案件负责人承担50%以上的赔偿费用。

（四）实施处罚或承办人处于不正当目的实施行政罚款或超越城管大队权限实施行政处罚的，给予行政处分；造成行政赔偿的，由案件负责人承当全部赔偿费用。

（五）用、私分、毁损先行登记保存物品的，收缴罚款不开具统一罚没票据的，给予行政处分；造成行政赔偿的，可以由案件负责人承当全部赔偿费用。

（六）个人行为或以个人利益为目的的行政行为给大队造成影响的，所造成的赔偿责任全部由个人负责。

全年出现

（一）、（二）项所列情形的，年底考核不得评为优秀；出现

（三）、（四）、（五）项所列情形的，责令下岗培训，经培训考核不合格的，限期调离，并给予适当经济制裁，中队不得评为先进。

第九条：一经发现错案线索，城管大队督查中队应当予以里调查，并于30日内写出调查报告，作出结论，提出处理意见。经错案责任追究审理委员会复核，作出处理决定。

第十条：凡吃请受贿，贪赃枉法，徇私舞弊，以及其他违法违纪行为，造成错案的，由城管大队负责立案调查，一经查证属实，依法处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。

第十一条：被追究错案的责任人对处理决定不服的，可在15日内，以书面形式向城管大队错案责任追究审理委员会提出复议申请。

第十二条：城管大队错案责任追究委员会受理复议申请后，应认真审查，并在15日内作出维持、变更或者撤销原处理决定的复议决定。

第十三条：本规定具体实施中的问题，由太康县城管监察大队负责解释。

第十四条：本规定自公布之日起施行。