市财政局行政执法过错责任追究办法

第一篇：市财政局行政执法过错责任追究办法

第一条 为了保证国家财政法律、法规的正确实施，规范本局行政执法行为，防止和纠正违法和不正当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等国家有关法律、法规以及《昆山市财政局行政执法责任制实施方案》，制定本办法。

第二条 执法机构及其工作人员在行政执法过程中造成错案的，侵犯公民、法人及其他组织的合法权益造成损害后果的，依照本办法追究责任。法律、法规和规章另有规定的，按有关规定执行。

本办法所称错案，是指执法机构及其工作人员在行政执法中，由于故意或者重大过失，导致认定事实失实，证据不足，定性不准，适用法律、法规、规章和其他规范性文件有误，作出错误的处理决定或不履行法定职责，违反法定程序的案件。

第三条 追究错案责任应当遵循实事求是、有错必纠、处罚与过错相适应、教育与惩处相结合的原则。

第四条 执法机构及其工作人员在行政执法过程中，由于故意或者重大过失，有下列情形之一的，应当追究责任。

（一）违反规定办理财政收支预算审核、批复或者调整的；

（二）违反规定办理资金拨付的；

（三）违反规定办理各类帐户的开设、变更或者撤销的；

（四）违反规定征税、征收基金或者收费的；

（五）违反规定办理预算收入退库的；

（六）违反规定办理减免税的；

（七）违反规定办理资质证、资格证等证书的；

（八）违反规定办理国有资产产权界定、登记的；

（九）违反规定参与或干涉政府采购中的商业活动的；

（十）违反规定实施行政处罚的；

（十一）违反规定自行收缴罚款的；

（十二）违反规定发放罚没票据或者收费票据的；

（十三）违反规定办理国有资产产权纠纷调处和行政裁决的；

（十四）违反规定办理行政复议案件的；

（十五）没有法定依据委托有关组织实施行政执法的；

（十六）指派没有执法资格的人员实施行政执法的；

（十七）违反规定不履行或故意拖延履行法定职责的；

（十八）其他依法应当追究责任的行为。

第五条 错案的认定渠道有：

（一）审判机关依法撤销、部分撤销原具体行政行为的法律文书；

（二）复议机关作出的撤销、变更原具体行政行为或确认原具体行政行为违法的法律文书；

（三）行政执法检查；

（四）当事人控告、申诉、群众举报、监察机关和司法机关移交或新闻媒体曝光；

（五）其他能够认定错案的渠道。

第六条 错案责任人按照以下规定进行认定：

（一）因执法人员故意或重大过失造成错案的，由该执法人员承担责任；

（二）行政执法意见经执法人员所在机构负责人审查批准后造成错案的，应由该负责人和直接负责的执法人员分别承担相应责任，但因执法人员故意隐匿或者提供虚假情况而导致错误批准的，由执法人员承担主要责任，执法人员坚持正确意见而未被采纳的，由审查批准机构的负责人承担全部责任；

（三）行政执法意见经相关机构本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看会签后报局领导批准造成错案的，应由直接负责的执法人员及其所在机构的负责人、会签机构经办人员及其所在机构的负责人、签字批准的局领导分别承担相应责任，但坚持正确意见而未被采纳的有关人员不承担责任；

（四）经集体讨论后作出的行政执法行为造成错案的，主持会议的负责人承担主要责任，其他参加会议讨论决定的人员承担相应责任，但坚持正确意见而未被采纳的有关人员不承担责任；

因机构负责人的行政指令造成错案的，应由该负责人承担主要责任，直接负责的执法人员承担相应责任，但直接负责的执法人员提出反对意见的，该执法人员不承担责任；

指派没有执法资格的人员实施行政行为而造成错案的，由指派人承担责任。

第七条 行政执法错案责任分别按照下列规定追究：

（一）错案情节较轻，造成损害后果较小，给予责任人通报批评，并限期改正；

（二）错案情节严重，造成损害后果较大，按照《行政监察法》、《国家公务员暂行条例》的有关规定给予责任人行政处分；

（三）构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

第八条 行政执法发生错案的，执法人员及审查批准的机构负责人在当年的公务员考评中不得评为优秀等次，所在机构不得评为行政执法先进单位；错案符合第七条第二、三项情形的所在机构的执法人员和机构负责人，在当年的公务员考评中不得评为称职以上等次。

第九条 错案责任人有下列情形之一的，应当依法从重追究责任：

（一）徇私枉法、收受贿赂而造成错案的；

（二）故意隐匿、涂改、销毁证据或者指使他人作伪证而造成错案的；

（三）错案发生后，故意隐瞒事实真相或者不采取有效措施致使损害扩大的；

（四）威胁、收买举报人或案件查处人、妨碍错案查处工作的；

（五）其他依法应当从重追究责任的情形。

第十条 错案责任人有下列情形之一的，应当依法从轻、减轻或者免予追究责任：

（一）因过失造成错案且后果轻微的；

（二）主动消除或者减轻错案危害后果的；

（三）配合错案查处工作有立功表现的；

（四）其他依法应当从轻、减轻或者免予追究责任的情形。

第十一条 错案追究工作由昆山市财政法制宣传和依法理财领导小组（以下简称领导小组）负责领导，具体事项由其下设的办公室（以下简称领导小组办公室）会同有关机构办理。因违反廉政建设规定的违纪行为而造成错案的，先由监察机构调查后移交领导小组，按本办法追究。

第十二条 错案责任的追究：

（一）认定的错案属于第七条第一项规定情形的，领导小组办公室应当提出责任追究建议，经领导小组负责人批准后，直接追究错案责任人的责任；

（二）认定的错案属于第七条第二项规定情形的，领导小组办公室应当提出立案建议，经领导小组负责人批准后，移送局监察机构调查处理。

（三）认定的错案属于第七条第三项规定情形的，领导小组办公室应当会同局监察机构提出建议，经领导小组负责人批准后，移送司法机关查处。

第十三条 公民、法人或者其他组织认为执法机构及其工作人员的行政执法行为侵犯其合法权益的，可以向我局提出追究错案责任的申请。领导小组办公室应当在收到申请之日后15日内进行审查，对不符合本办法规定的，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本办法规定的，应当受理。

领导小组办公室应当在受理申请之日起90日内依法提出处理意见，报领导小组负责人批准。情况复杂，不能在规定期限内提出处理意见的，经领导小组负责人批准，可以适当延长，延长时间不得超过30天。

第十四条 行政执法错案责任人对追究其责任的处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起15日内向领导小组申请复核，或者依法向有权机关申诉。

领导小组应当自收到复核申请之日起30日内作出复核决定。

本办法由领导小组办公室负责解释。

第二篇：行政执法过错责任追究办法

行政执法过错责任追究办法

第一章总则

第一条为促进依法行政，提高行政效能，规范行政执法行为，保证组工干部合法、公正、高效实施行政管理，预防和及时纠正行政执法过错行为，追究有关行政执法人员的行政执法过错责任，维护公民、法人及其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合我单位实际，制定本办法。

第二条 本单位行政执法人员的行政执法过错责任追究适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条行政执法过错责任的追究，坚持权力与责任相平衡、责任与惩戒相适应、教育与惩戒相结合的原则。

第四条县委组织部依法行政领导小组负责单位行政执法过错责任追究工作。

第五条 各行政执法人员实施行政执法过错责任追究制度和追究工作情况纳入行政执法责任制评议考核范围，作为工作目标管理和岗位考核的内容。

第二章行政执法过错行为

第六条行政执法过错行为是指行政执法机关及其行政执法人员在行政执法活动中，因故意或过失，作出违法或明显不当的具体行政行为，以及不履行法定职责的不作为行为。

第七条在实施行政处罚过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）无法定处罚依据和事实依据实施行政处罚的；

（二）指派、委托不具备行政执法资格的组织、人员实施行政处罚的；

（三）擅自设定行政处罚或改变行政处罚种类、幅度的；

（四）对当事人的同一违法行为重复罚款的；

（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；

（六）对当事人进行罚款、没收财物的处罚不开据法定部门制发的罚款、没收财物单据的；

（七）应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的；

（八）玩忽职守，对应当予以制止或处罚的违法行为不予制止、处罚的；

（九）未履行法定告知义务的；

（十）依法应当组织听证而不组织听证的；

（十一）实施行政处罚显失公正的；

（十二）其他违反法律规定的。

第八条在实施行政征收、征用过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）无法定依据、法定职权实施征收、征用的；

（二）擅自设立征收、征用项目，或擅自改变征收、征用范围和标准的；

（三）未按法定程序实施征收、征用的；

（四）其他违反征收、征用规定的。

第九条在实施行政检查过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）无法定依据、法定职权实施行政检查的；

（二）超越法定权限实施行政检查的；

（三）非正当目的实施行政检查的；

（四）不按法定程序、时限实施行政检查的；

（五）放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查职责的；

（六）隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的；

（七）其他违反行政检查工作规定，损害行政管理相对人合法权益的。

第十条在实施行政强制过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）无法定职权或超越法定职权实施行政强制的；

（二）无法定事实依据实施行政强制的；

（三）违反法定程序实施行政强制的；

（四）擅自使用、损毁查封、扣押财物的；

（五）其他违反行政强制规定，损害行政管理相对人合法权益的。

第十一条在实施行政许可过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料，或不公开依法应当公开的信息的；

（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）未依法说明不受理行政许可申请或不予行政许可理由的；

（五）依法应当举行听证而未举行听证的；

（六）对不符合法定条件的申请人准予行政许可的；

（七）对符合法定条件的申请人不予行政许可，或不在规定时限内作出行政许可决定的；

（八）依法应经过招标、拍卖、考试择优作出行政许可决定而未经招标、拍卖、考试，或不根据招标、拍卖结果、考试成绩作出准予行政许可决定的；

（九）无法定依据收费或不按法定项目和标准收费的；

（十）对涉及不同部门的行政许可，在规定期限内不办理、延迟办理，或办理完毕后应当及时移交其他部门而未移交，或拖延移交的；

（十一）不按规定向申请人出据相关书面凭证的；

（十二）将行政许可权违法委托给公民、法人或其他组织行使的；

（十三）其他违反行政许可规定，贻误行政许可工作，损害许可申请人合法权益的。第十二条在实施其他行政管理过程中有下列行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）违法集资、摊派费用，或要求公民、法人和其他组织履行非法定义务的；

（二）侵犯公民、法人和其他组织的合法经营自主权的；

（三）要求公民、法人和其他组织接受无法定依据的指定服务，或购买无法定依据的指定商品的；

（四）损害公民、法人和其他组织人身权、财产权的其他违法执法行为；

（五）违反有关规定，截留、私分、挪用罚没款、征收款，截留、私分、使用、损毁被没收、征收、征用财物的。

第十三条有下列不履行法定职责行为之一的，属行政执法过错行为：

（一）经公民、法人和其他组织请求，拒绝履行法律、法规和规章规定的特定义务的；

（二）拒绝、拖延执行上级机关依法作出的行政决定的；

（三）具有法定义务在法定期限内不作为的；

（四）不依法给予公民、法人和其他组织行政赔偿、行政救济、行政补偿、行政给付的；

（五）依法应当向公民、法人和其他组织出据凭证而未出据的；

（六）其他法律、法规和规章规定应当作为而不作为的。

第三章行政执法过错责任及追究形式

第十四条 对妨碍正常行政管理秩序，损害行政管理相对人合法权益，造成不良社会影响或其他危害后果的行政执法过错行为，应当追究有关行政执法机关及其行政执法人员的行政执法过错责任。

第十五条 应当经过审核、审批的具体行政行为，产生行政执法过错行为的，对行政执法人员按下列情形追究行政执法过错责任：

（一）承办人未经审核人、批准人审核、批准而擅自作出的，追究承办人的行政执法过错责任；

（二）承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责，追究承办人的行政执法过错责任；

（三）虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准内容实施的，追究承办人的行政执法过错责任；

（四）承办人因过失提出错误意见，审核人、批准人应当发现而没有发现，或发现后未予纠正，按所起作用大小追究承办人、审核人、批准人的行政执法过错责任；

（五）审核人不采纳或改变承办人正确意见，批准人应当发现而没有发现，按照审核人意见批准的，按所起作用大小追究审核人、批准人的行政执法过错责任；

（六）审核人未报请批准而直接作出错误决定的，追究审核人的行政执法过错责任；

（七）批准人改变承办人、审核人正确意见，或未经承办人拟办、审核人审

核，批准人直接作出错误决定的，追究批准人的行政执法过错责任。

第十六条经行政执法机关集体讨论决定作出的具体行政行为，产生行政执法过错行为的，追究行政执法机关主要负责人的行政执法过错责任。

第十七条 两个以上行政执法机关联合执法、集中执法活动中产生的行政执法过错行为，追究有关行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任。

第十八条 行政执法人员执行公务时，认为上级的决定、命令有错误的，可以向上级提出改正或撤销该决定、命令的意见；上级不改变该决定、命令，或要求立即执行的，执行后产生的行政执法过错行为，由上级承担相应责任；但行政执法人员执行明显违法的决定、命令的，应当依法承担相应的行政执法过错责任。

第十九条 行政执法人员具有下列情形之一的，应当从重追究其行政执法过错责任：

（一）行政执法人员明知本人的行政执法过错行为处于继续状态，而不积极采取措施予以纠正的；

（二）行政执法人员一年内发生三次以上行政执法过错行为，或两次以上被追究行政执法过错责任，仍然发生同一性质、同一种类行政执法过错行为的；

（三）干扰、阻碍、抗拒对其行政执法过错行为进行调查的；

（四）对投诉人、检举人、控告人或责任追究承办人员打击报复的。

第二十条对于共同行政执法过错行为的产生具有辅助或次要作用的行政执法人员，应当比照对该行为的产生具有决定性作用或主要作用的行政执法人员从轻或减轻追究。

第二十一条 行政执法人员发现行政执法过错行为，并积极采取补救措施，防止危害后果发生的，可以不追究其行政执法过错责任；采取补救措施，未能防止危害后果发生的，应当承担行政执法过错责任，但可以从轻或减轻追究。

第二十二条 行政执法机关及其行政执法人员有下列情形之一的，不承担行政执法过错责任：

（一）因不可抗力产生的行政执法过错行为；

（二）因正当防卫、紧急避险等原因产生的行政执法过错行为；

（三）因行政管理相对人的过错造成的行政执法过错行为。

第二十三条 行政执法过错行为情节、危害后果明显轻微的，可以不予追究行政执法过错责任。

第二十四条 根据行政执法人员的行政执法过错行为的性质、情节、后果，行政执法过错责任追究机关可以给予下列形式的处理：

（一）性质、情节轻微、危害后果不大的，诫免谈话或责令书面检讨；

（二）性质、情节轻微，社会影响较大的，通报批评；

（三）性质、情节一般，危害后果较大的，离岗培训；

（四）性质恶劣、情节较重，危害后果较大的，调离执法岗位或取消执法资格。

行政执法人员考核不合格的，行政执法过错责任追究机关可以视情况按照前款规定形式处理。

涉嫌违反政纪的，由任免机关、监察机关依法依纪处理。

涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。

第二十五条 具有下列情形之一的，行政执法过错责任追究机关可以责令行政执法机关限期整改；情节严重的，可以给予通报批评或取消评先资格：

（一）作出的具体行政行为在行政复议和行政诉讼中被确认违法或变更、撤销的比例较高的；

（二）行政执法责任制评议考核时，外部评议群众满意度较低的；

（三）不推行行政执法责任制，或在推行行政执法责任制工作中弄虚作假、虚报敷衍的。

第二十六条 依照本办法追究有关行政执法机关和行政执法人员行政执法过错责任外，需要对有关行政执法人员采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定的程序办理。行政执法过错责任追究机关无直接干部管理权限的，有权向有关机关提出处理建议。

第四章 行政执法过错责任追究程序

第二十七条 行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任，由区政府或区监察局负责追究。

实行垂直管理的行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任，由上级机关或区监察局负责追究。

实行双重管理的行政执法机关及其负责人的行政执法过错责任，按照有关管理职责规定由有关机关予以追究。

其他行政执法人员的行政执法过错责任由其所在的行政执法机关负责追究。

第二十八条 区政府法制办公室及区行政执法机关的法制机构负责承办区政府、本机关行政执法过错责任追究的具体工作。

第二十九条 上级行政执法过错责任追究机关认为下级行政执法过错责任追究机关负责追究的行政执法过错行为在本地区、本系统内影响较大的，可以直接予以追究。

第三十条 有下列情形之一的，行政执法过错责任追究机关应当开展调查：

（一）具体行政行为被人民法院、行政复议机关裁判或决定撤销、部分撤销、变更、责令重新作出、确认为违法，以及责令履行法定职责的；

（二）可能存在行政执法过错行为，上级或同级人大机关及上级行政执法机关要求调查处理的；

（三）可能存在行政执法过错行为，上级或同级人大代表、政协委员以建议、提案形式要求调查处理的；

（四）可能存在行政执法过错行为，上级或同级行政执法监督机构、监察机关要求调查处理的；

（五）可能存在行政执法过错行为，社会各界反映强烈，呼吁调查处理的；

（六）行政执法过错责任追究机关发现的其他应当开展调查的情形。

第三十一条 公民、法人或其他组织投诉、检举、控告有关行政执法机关及其行政执法人员行政执法过错行为的，行政执法过错责任追究机关应当自收到有关材料后15个工作日内决定是否开展调查。

经审查需要追究有关行政执法人员行政执法过错责任的，应当开展调查。决定不开展调查，但有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知不开展调查的理由。

第三十二条 行政执法人员的行政执法过错行为构成犯罪、行政违纪的，依法被追究刑事责任或给予行政处分后，仍需要追究行政执法过错责任的，依据有关机关认定的事实、性质和情节进行追究。

刑事案件、行政监察案件结案后，涉案行政执法人员未被追究刑事责任和未受到行政处分，具有行政执法过错行为，需要追究行政执法过错责任的，依据有关部门认定的事实、性质和情节进行追究。

第三十三条 开展调查工作应当由行政执法过错责任追究机关的两名以上工作人员进行。

第三十四条 有关行政执法机关及其行政执法人员应当积极配合调查，如实说明被调查的行政执法行为的有关情况。

第三十五条 负责对有关行政执法过错行为进行调查的工作人员可以向有关知情的公民、法人或其他组织进行调查。

第三十六条行政执法过错责任追究机关承办追究工作的有关人员与行政执法过错行为人有利害关系，或具有其他可能影响公正处理原因的，应当回避。

第三十七条 行政执法过错责任追究机关作出追究决定前，应当听取当事人的意见，当事人有权进行陈述和申辩。

第三十八条 追究行政执法过错责任必须做到事实清楚、证据确凿、客观公正。

第三十九条 根据调查结果，行政执法过错责任追究机关应当作出以下决定或认定：

（一）事实清楚、证据确实的，作出追究行政执法过错责任的决定；

（二）虽有行政执法过错行为，但具有本办法规定的免责情形的，作出不予追究行政执法过错责任的决定；

（三）事实不清楚、证据不确凿的，作出不予追究行政执法过错责任的决定；

（四）没有行政执法过错行为的，作出无行政执法过错行为的认定；

（五）应由其他机关处理的，作出移送有关机关处理的决定。

第四十条 行政执法过错责任追究机关作出行政执法过错责任追究决定时，应当制作行政执法过错责任追究决定书。行政执法过错责任追究决定书应当载明以下内容：

（一）被追究行政执法过错责任的行政执法机关或行政执法人员的基本情况；

（二）行政执法过错行为的事实和证据；

（三）行政执法过错责任的认定；

（四）行政执法过错责任追究的依据；

（五）行政执法过错责任追究机关的处理决定；

（六）不服行政执法过错责任追究决定的申诉途径、期限和方式；

（七）作出决定的机关和日期。

行政执法过错责任追究决定书必须盖有行政执法过错责任追究机关的印章。

第四十一条 行政执法过错责任案件的当事人不服行政执法过错责任追究机关作出的有关决定的，可以自收到决定书之日起30日内以书面形式向作出决定的行政执法过错责任追究机关申诉。行政执法过错责任追究机关应当自接到书面申诉材料之日起30日内作出复查决定。

符合《中华人民共和国公务员法》《干部选拔任用条例》规定的有关情形的，可以依法组织部门申诉。

申诉期间，行政执法过错责任追究决定不停止执行。

第四十二条 行政执法过错行为一经确认后，有关行政执法机关及其行政执法人员应当自行纠正；拒不纠正的，由行政执法过错责任追究机关责令限期纠正。

第四十三条 行政执法机关对本机关发生的行政执法过错行为不按规定调查处理的，上级行政执法机关、区政府法制办和区监察局可以责令调查处理。接到责令调查处理通知后，对拒不执行的，追究该机关有关负责人的责任。

第四十四条行政执法过错行为两年内未被发现的，不再追究有关行政执法机关及其行政执法人员的行政执法过错责任。

行政执法过错行为处于连续或继续状态的，追究时效从行政执法过错行为终了之时起计算。

法律、法规和规章对追究时效另有规定的，从其规定。

第四十五条行政执法机关及其行政执法人员的行政执法过错行为造成的社会影响恶劣，或严重损害公民、法人和其他组织的人身权利、财产权利，确有必要予以追究的，不受追究时效限制。

第五章附则

第四十六条本办法所指行政执法机关，是指具有行政执法职能的各级行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及依法受行政执法机关委托从事行政执法活动的组织。

本办法所指行政执法人员，是指各级行政执法机关从事行政执法活动的工作人员。第四十七条各行政执法机关应当依照本办法，结合实际，制定实施细则。

第四十八条本办法自公布之日起施行。

第三篇：安顺市行政执法过错责任追究办法范文

安顺市人民政府令

第53号

《安顺市行政执法过错责任追究办法》已经2015年6月3日市三届人民政府第43次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长 曾永涛 2015年6月12日

安顺市行政执法过错责任追究办法

第一章 总 则

第一条

为贯彻落实中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，切实改善我市投资环境，规范行政执法，促进我市经济社会更好更快发展，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《贵州省行政执法监督规定》、《贵州省行政执法过错责任追究办法》等法律、法规、规章的规定，结合安顺实际制定本办法。

第二条 行政执法过错责任追究，是指行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中，滥用职权、玩忽职守、不履行或者不正确履行其法定职责，致使行政管理相对人的合法权益受到损害时，追究其过错责任的措施。

第三条

本市各级行政执法机关及其工作人员过错责任的追究适用本办法。

本办法所称行政执法机关是指全市范围内具有行政执法权的行政机关，法律、法规授权执法的组织和依法接受委托执法的机构。

本办法所称行政执法过错是指本市各级行政执法机关及其工作人员在

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行政执法活动中的故意或过失。

本办法所称“法”是指现行有效的法律、法规和规章，不包括行政机关发布的规定、办法、意见、通知、公告等行政规范性文件。

第四条

行政执法过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、公平公正的原则。

第五条

公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政执法过错有权申诉、控告和举报，并受法律保护。

第二章 过错责任追究机构

第六条 市人民政府领导全市过错责任追究工作。各县区人民政府（管委会）领导本行政区域的过错责任追究工作。

各级政府法制机构负责以下日常工作：(一)受理行政执法过错的申诉、控告和举报；(二)对举报的内容进行初步核实；(三)对行政执法过错行为予以立案；

(四)召集监察、人社、财政、审计等相关依法行政成员单位组成联合调查组展开调查；

(五)其他日常工作。

第七条 各级政府法制机构、监察、人社、财政、审计等单位组成的联合调查组负责对同级行政执法机关及其工作人员的过错行为进行调查并提出处理建议。

联合调查组将调查结果和处理建议向同级人民政府（管委会）汇报后，由同级人民政府（管委会）按照干部管理权限作出处理决定。

垂直管理的行政执法机关及其工作人员的过错责任，同级人民政府（管委会）将相关情况通报其上一级主管机关后，由上一级主管机关予以追究。过错责任追究机关同时将追究过错责任的情况反馈通报情况的人民政府（管委会）。

第八条 对本行政区域内的重大、复杂的行政执法过错行为，上级联合调查组有权直接予以调查。

市联合调查组调查的对象属于各县区人民政府（管委会）管理的，应当将调查结果和处理建议报告市人民政府并向各县区人民政府（管委会）

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通报，由各县区人民政府（管委会）按照管理权限作出处理决定，并将有关处理情况向市人民政府书面报告。

第九条

联合调查组调查过错行为时，可以调查取证、调阅有关行政执法案卷材料。被调查的行政执法机关及其工作人员应当予以配合，不得以任何理由进行阻挠。

第三章 过错责任追究

第十条 行政执法行为经人民法院生效的判决或行政复议机关生效的复议决定撤销或者部分撤销的，依照本办法有关规定追究该行政执法机关相关责任人的过错责任。

第十一条 行政执法机关有下列情形之一的，追究相关责任人过错责任的同时，对该机关予以通报批评：

（一）在行政规范性文件中违法设定行政许可、行政处罚、行政征收、行政收费、行政强制等事项的；

（二）在行政规范性文件中违法增设或者变相增设行政许可条件、行政登记条件等，增加行政管理相对人义务的；

（三）利用行政规范性文件为本部门或公民、法人、其他组织谋利的；

（四）继续实施上级已经明令取消、本级下放或者转变管理方式的行政许可事项的；

（五）在同级政府政务服务中心以外搞体外循环，在本单位自行受理和实施行政许可事项的；

（六）没有法律依据，超越法定职权实施行政许可等事项的；

（七）拒不执行被撤销的行政许可决定、行政处罚决定及其他行政执法事项决定的；

（八）放任没有执法资格的人员执法的；

（九）法律、法规、规章规定需要追究过错责任的其他行为。第十二条

在办理行政许可、行政处罚、行政征收、行政收费、行政强制等行政执法事项过程中，行政执法人员有下列行为之一的，追究其过错责任：

（一）依法应当受理或办理，推诿、拖延或者拒绝受理或办理的；

（二）不实行一次性书面告知或者告知的内容不合法的；

—3—

（三）在法定时限或相关政策规定的时限内，不依法办结行政管理相对人申办的行政许可事项及其他行政执法事项的；

（四）行政执法人员任意曲解法律、法规、规章，不正确执行相关法律、法规、规章，擅自处罚或者违法增加行政管理相对人义务的；

（五）行政执法人员越权执法、滥用职权，造成行政管理相对人的合法权益受到损害的；

（六）玩忽职守，对应当制止、查处的违法行为不制止、不查处，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序受到损害的；

（七）不亮证执法、无证执法的；

（八）违反法定程序办理相关行政执法事项的；

（九）以行政处罚代替刑事处罚的；

（十）法律、法规、规章规定应当追究过错责任的行为。

第十三条

行政执法事项应当在一个月内办结，重大、复杂、疑难的行政执法事项经行政机关主要负责人批准，可以延期一个月。

行政处罚案件查处的期限为两个月，需要延期的，报同级人民政府（管委会）批准，但最长不得超过三个月。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第四章 过错责任情节划分

第十四条

过错责任依照下列规定划分:

（一）经审核、批准作出的行政行为，因承办人的过错导致审核人、批准人失误的，追究承办人的责任；因审核人的过错导致批准人失误的，追究审核人的责任；因批准人的过错导致过错发生的，追究批准人的责任；承办人、审核人、批准人均有过错的，同时追究承办人、审核人、批准人的过错责任；

（二）经集体讨论作出的行政行为发生错误的，作出决定的行政机关主要负责人负主要责任，主张错误意见的其他人员负次要责任，主张正确意见的人员不负责任。

第十五条 过错责任人具有下列情形之一，应当从重处理。涉嫌构成犯罪的移交司法机关查处：

（一）在招商引资工作中有吃、拿、卡、要或者故意推诿、拖延行为

—4— 的；

（二）隐瞒事实真相，隐匿、涂改、销毁证据或者指使他人作伪证的；

（三）徇私枉法、索贿受贿的；

（四）执法过错发生后，故意隐瞒证据、事实，拒不承认或推诿的；

（五）滥用职权情节恶劣或后果严重的；

（六）对举报人、控告人或者调查过错责任的工作人员打击报复的；

（七）拒绝、阻止、妨碍调查过错责任工作的；

（八）其他需要从重处理的行为。

第十六条

过错责任人有下列情形之一的，可以从轻或免予追究责任：

（一）因过失造成执法过错，且情节轻微，损害和影响较小的；

（二）执法过错发生后，能主动认错并积极纠正，挽回损失的。第十七条

过错责任处分的种类：

（一）诫勉谈话、责令改正或通报批评；

（二）停职离岗学习；

（三）依法注销行政执法证，五年内不得重新申领执法证；

（四）禁止从事行政执法工作；

（五）责令辞职、免职；

（六）纪律处分；

（七）移送司法机关追究刑事责任。

第十八条 本办法过错责任的追究，按下列规定执行：

（一）第十七条

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项的过错责任处分由各级人民政府（管委会）按权限实施；

（二）第十七条

（六）项的过错责任，由同级纪检监察机关依法实施；

（三）第十七条规定的过错责任可以单独适用或合并适用。涉嫌构成犯罪的，移交司法机关查处。

第十九条 因行政执法人员故意或重大过失给公民、法人或者其他组织造成损失的，赔偿义务机关赔偿损失后，应当向过错责任人追偿部分或者全部赔偿费用。

第五章 过错责任追究程序

第二十条 过错责任调查按照下列程序进行：

—5—

（一）通过执法检查或相关人员的举报、控告发现行政执法过错线索，组织有关人员进行初步调查；

（二）立案调查，召集相关部门成立工作组，并书面通知被调查单位和有关责任人；

（三）收集证据，听取被调查人的陈述和辩解；

（四）查明过错的原因、情节、后果和有关人员的责任；

（五）根据调查结果，分别对过程责任人提出处理建议，报同级人民政府（管委会）批准后，依照本办法的规定办理。

第二十一条 过错责任追究机关对过错责任人的处理决定，应当自立案之日起两个月内作出。案情重大、情况复杂的，经同级人民政府（管委会）批准，可以延期一个月。

过错责任追究机关在作出处理决定的同时，应当责令有关行政执法机关及时纠正错误的行政行为。

第二十二条

过错责任人对处理决定不服的，可以在收到过错责任处理决定书之日起两个月内，向作出处理决定的机关提请复核或申诉。

复核和申诉期间，不停止原决定的执行。

第二十三条

行政执法人员被追究过错责任的，追究过错责任的决定书除送达本人外，同时送达其所在单位、上级主管机关、有关纪检监察机关、组织、人社部门等，作为执法人员考核、任用的重要依据。

第二十四条 行政执法人员被追究过错责任的，该机关主要负责人、分管负责人、过错责任人当年不得评为一等奖。

第六章 附 则

第二十五条 本办法由市人民政府法制机构负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。2003年10月13日发布的《安顺市行政执法错案责任追究办法》同时废止。

来源：安顺市人民政府网

http://www.xiexiebang.com/article.jsp?id=64154&itemId=36

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第四篇：江西省民政厅行政执法过错责任追究办法

关于印发《江西省民政厅行政执法

过错责任追究办法》的通知

赣民字〔2007〕170号

各设区市民政局，厅机关各处室、厅属有关单位：

为了规范民政行政执法行为，提高行政执法人员的执法水平，省厅制定了《行政执法过错责任追究办法》，现印发给你们，请遵照执行。

各设区市民政局要结合本地实际，加快相关制度建设，并加强对各县（市、区）民政局民政法制工作的指导。

江西省民政厅 二〇〇七年八月二十二日 江西省民政厅行政执法过错

责任追究办法

第一条 为了规范民政行政执法行为，强化民政执法监督，提高本厅行政执法人员的执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，制定本办法。

第二条 本办法所称民政行政执法，是指厅机关、法律法规授权的组织或者本厅委托的组织(以下统称执法机构)及其工作人员，在民政行政管理活动中依法行使民政行政职权，适用法律、行政法规、规章和其他规范性文件作出具体行政行为的活动。

第三条 执法机构及其工作人员，在民政行政执法中有过错的，依照本办法追究行政执法过错责任。

法律、行政法规、规章另有规定的，按有关规定执行。第四条 本办法所称行政执法过错，是指执法机构及其工作人员在执法过程中，因主观上的故意或者过失，违反法律、行政法规、规章和其他规范性文件的行为。

第五条 追究执法办案人员的责任，坚持实事求是、有错必纠、责罚相当、教育和惩戒相结合的原则。

第六条 行政执法人员在执法过程中有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：

(一)违法实施行政强制措施的；

(二)所作出的处理决定事实不清，主要证据不足的；

(三)适用法律、法规、规章和规范性文件错误的；

(四)所经办的行政处罚决定经行政复议机关裁决撤销或经听证程序后对原处罚决定作了重大改变的；

(五)所作出的行政处罚引起行政诉讼且在行政诉讼中败诉或经人民法院判决引起行政赔偿的；

(六)违反法定程序或超出法定期限的；

(七)处理结果不公正的；

(八)放弃职权或依法应当作为而不作为的；

(九)超越法定权限，滥用职权、徇私枉法、贪赃枉法的；

(十)其他执法违法行为；

第七条 有下列情形之一的，不追究执法办案人员责任：

(一)因法律、法规、规章的修改而改变原行政行为的；

(二)因出现新的证据而改变原具体行政行为的；

(三)由于相对人的过错或不可抗力，造成执法办案错误；

(四)执法办案人员没有主观过错的。

第八条 行政执法过错责任承担人有下列情形之一的，应当从轻、减轻或者免予追究行政执法过错责任：

(一)主动消除或者减轻过错的；

(二)主动配合查处工作的；

(三)因过失造成过错且情节、后果显著轻微的；

(四)其他依法应当从轻、减轻或者免予追究行政执法过错责任的。

第九条

行政执法过错责任承担人有下列情形之一的，应当从重追究行政执法过错责任：

(一)隐瞒事实真相的；

(二)提供虚假情况和资料的；

(三)利用职务之便徇私枉法、收受贿赂的；

(四)过错发生后，隐瞒或者不采取有效措施致使损害扩大的；

(五)妨碍案件查处工作的。

第十条 执法过错责任人的行为涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十一条 行政执法过错责任的承担：

(一)因执法人员个人过错的，由该执法人员承担责任；

(二)行政执法意见经单位负责人审查批准后有过错的，应由该负责人和直接负责的执法人员分别承担相应责任。但因执法人员故意隐匿或者提供虚假情况而导致错误批准的，应由执法人员承担主要责任；

(三)行政执法意见经相关处室会签并报厅领导批准后有过错的，应由直接负责的执法人员及其所在处室的负责人、会签处室经办人员及其所在处室的负责人、以及签字批准的厅领导分别承担相应责任。但提出正确意见而未被采纳的直接负责的执法人员、会签处室经办人员及其所在处室的负责人不承担责任；

(四)经集体讨论后作出的行政执法行为有过错的，主持会议的负责人承担主要责任，其他参加讨论决定的人员承担相应责任，但提出正确意见的人员不承担责任；

(五)根据单位负责人的行政指令执法有过错的，应由该负责人承担主要责任，直接负责的执法人员承担相应责任；但直接负责的执法人员提出反对意见的，该执法人员不承担责任；

(六)指派没有执法资格的人员实施行政执法行为的，由指派人承担责任。

第十二条 行政执法过错责任的追究，法律、行政法规或者规章有规定的，依照法律、行政法规或者规章的规定执行；法律、行政法规或者规章没有规定的，根据事实和情节，分别按照下列规定追究：

(一)责令检查、改正；

(二)内部通报批评；

(三)取消委托执法资格；

(四)给予行政处分；

(五)依法追偿全部或者部分赔偿费用。

第十三条 被追究行政执法过错责任的行政执法人员，违法行为情节严重的，在当年的公务员考评中不得评为称职以上等级；其所在处室不得评为先进。

第十四条

厅人事教育处、纪检监察室具体负责行政执法过错责任追究的查处工作。厅内其他处室应当积极协助、配合。

第十五条

行政执法过错责任追究的提起：

(一)公民、法人或者其他组织认为执法机构及其工作人员的行政执法行为侵犯其合法权益的，可以向省民政厅提出申请；

(二)厅人事教育处、纪检监察室发现执法机构及其工作人员的行政执法行为有过错的，应当根据职责权限决定追究有关人员行政执法过错责任；

(三)本厅其他处室发现执法机构及其工作人员的行政执法行为有过错的，应当向厅办公室、人事教育处、纪检监察室提出追究有关人员行政执法过错责任的建议。

第十六条

厅人事教育处、纪检监察室收到追究行政执法过错责任的申请或者建议后，应当在15日内进行审查，对不符合本办法规定的，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本办法规定的，应当受理。厅其他处室收到追究行政执法过错责任的申请后，应当在两个工作日内移送厅人事教育处、纪检监察室。

第十七条

厅人事教育处、纪检监察室应当在受理之日起90日内按照本办法规定提出处理意见，报厅党组审批。情况复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经厅党组批准，可以适当延长。

第十八条 行政执法过错责任人对处理决定不服的，可在接到处理决定之日起15日内向厅人事教育处、纪检监察室申请复查，或者依法向有权机关申诉。厅人事教育处、纪检监察室应当在收到复查申请之起30日内作出复查决定。

第五篇：税收执法过错责任追究办法

税收执法过错责任追究办法

（2005年3月22日 国税发[2005]42号）

第一章 总则

第一条 为规范税收执法行为，提高税收执法水平，促进税务执法人员依法行政，维护纳税人的合法权益，根据国家相关法律、行政法规、规章制定本办法。

第二条 全国税务执法人员的执法过错责任追究，适用本办法。第三条 本办法所称税收执法过错责任是指税务执法人员在执行职务过程中，因故意或者过失，导致税收执法行为违法应当承担的责任。

本办法所称税收执法过错责任追究是指给予税收执法过错责任人的行政处理和经济惩戒。

第四条 过错责任人员应当给予行政处分或者应当追究刑事责任的，依照其他法律、行政法规及规章的规定执行。

第五条 执法过错责任追究应当坚持公平公正公开、有错必究、过罚相当、教育与惩处相结合的原则。

第六条 执法过错责任追究应当建立统一领导、分工负责、简捷高效的工作机制。

第二章 追究形式

第七条 执法过错责任的追究形式分为行政处理和经济惩戒。

行政处理包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、责令待岗、取消执法资格。

经济惩戒是指扣发奖金、岗位津贴。

第八条 批评教育适用于执法过错行为性质较轻，后果轻微的责任人。该处理形式应当书面记载并附卷。

第九条 责令作出书面检查适用于执法过错行为性质一般，后果较轻但是发生频率较高的责任人。

第十条 通报批评适用于执法过错行为性质一般，但可能导致较重后果或者一定社会负面影响的责任人。

第十一条 责令待岗适用于执法过错行为性质较重，可能导致严重后果或者较大社会负面影响的责任人。待岗期限为一至六个月，待岗人员需接受适当形式的培训后方可重新上岗。

第十二条 取消执法资格适用于执法过错行为性质、后果严重的责任人。取消期限为一年。被取消执法资格人员需接受适当形式的培训后方可重新取得执法资格。

第十三条 对责任人员的追究决定，由其所在的县级以上税务机关局长办公会议集体作出。批评教育和责令作出书面检查可以由本单位负责人作出。

责任人的过错行为造成的后果能够纠正的，应当责令限期纠正。能消除影响的，就及时消除影响。

第三章 追究范围和适用

第十四条 税务执法人员有下列行为之一的，应当对其进行批评教育：

（一）未对逾期办理开业税务登记行为按违法违章进行处理的；

（二）未按规定制作非正常户认定书的；

（三）未按规定审批延期申报的；

（四）未对欠税进行公告的；

（五）未对欠税进行准确核算的；

（六）未按规定办理政策性退税的；

（七）对达到立案标准的案件未按规定立案的；

（八）未按规定查办举报案件的；

（九）未按规定的时限审结案件的；

（十）未按《行政许可法》的有关规定进行公开、公告的；

（十一）其他行为性质、后果较轻的执法过错行为。

第十五条 税务执法人员有下列行为之一的，应当责令作出书面检查：

（一）延期申报未按规定核定预缴税款的；

（二）未按规定发售发票的；

（三）未按规定代开发票的；

（四）未按规定对重号发票进行重复认证的；

（五）未按规定办理注销税务登记的；

（六）未按规定受理和审批减免税申请的；

（七）未按规定受理和审批税前扣除申请的；

（八）未按规定受理和审批纳税人享受税收优惠政策资格的；

（九）未按规定回复案件协查情况的；

（十）未按规定调取、退还纳税人账簿、资料的；

（十一）案件审理确认的事实不清楚，证据不确凿，定性不准确的；

（十二）未按规定程序组织行政处罚听证的；

（十三）未按规定执行处理（罚）决定的。

第十六条 税务执法人员有下列行为之一的，应当通报批评：

（一）未按规定在防伪税控系统内设置或者修改金税卡时钟的；

（二）金税工程各系统纳税人信息的录入和变动未及时、准确的；

（三）未按规定审批延期缴纳税款的；

（四）未按规定停供发票的；

（五）未按规定缴销发票的；

（六）未按规定将销售额超过小规模标准的纳税人按增值税一般纳税人管理的；

（七）税务行政处罚未按规定履行告知程序的；

（八）未按规定实施税收保全、强制执行措施的；

（九）未按规定受理税务行政处罚听证的申请；

（十）未按规定处理（罚）涉税违法行为的；

（十一）未在规定时限内办理税务行政复议事项的。

（十二）其他性质一般，但可能导致较重后果或者一定社会负面影响的执法过错行为。

第十七条 税务执法人员有下列行为之一的，应当责令待岗：

（一）未按规定认定、取消增值税一般纳税人资格的；

（二）未按规定对金税工程各系统进行数据备份的；

（三）认证不符或者密文有误发票未及时扣留、传递的；

（四）防伪税控的企业发行不符合规定的；

（五）未按规定移送涉嫌涉税犯罪案件的；

（六）未按规定受理税务行政复议申请的；

（七）其他性质较重，可能导致严重后果或者较大社会负面影响的执法过错行为。

第十八条 税务执法人员有下列行为之一的，应当取消执法资格：

（一）混淆税款入库级次的；

（二）违规提前征收和延缓征收税款的；

（三）违规多征、少征税款的；

（四）税务行政复议的决定不合法的；

（五）其他性质、后果严重的执法过错行为。

第十九条 对按照本办法第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条进行责任追究的税务执法人员，税务机关可以根据责任人执法过错的原因、性质和后果，同时并处经济惩戒。具体数额由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局规定。

第二十条 执法过错行为按照下列方法明确责任：

（一）因承办人的个人原因造成执法过错的，承担全部过错责任；承办人为两人或者两人以上的，根据过错责任大小分别承担主要责任、次要责任；

（二）承办人的过错行为经过批准的，由承办人和批准人共同承担责任，批准人承担主要责任，承办人承担次要责任。承办人的过错行为经过审核后报经批准的，由批准人、审核人和承办人共同承担责任，审核人承担主要责任，批准人、承办人承担次要责任；

（三）因承办人弄虚作假导致批准错误的，由承办人承担全部过错责任；

（四）经复议维持的过错行为，由承办人和复议人员共同承担责任，其中复议人员承担主要责任，承办人承担次要责任；经复议撤销或者变更导致的过错行为，由复议人员承担全部责任；

（五）执法过错行为由集体研究决定的，由主要领导承担主要责任，其他责任人承担次要责任。

第二十一条 有下列情形之一的，不予追究税务执法人员的责任：

（一）因执行上级机关的答复、决定、命令、文件，导致执法过错的；

（二）有其他不予追究的情节或者行为的。

第二十二条 有下列情况之一的，行为人不承担责任：

（一）因所适用的法律、行政法规、规章的规定不明确，导致执法过错的；

（二）在集体研究中申明保留不同意见的；

（三）因不可抗力导致执法过错的；

（四）其他不承担责任的情节或行为的。

第二十三条 执法过错责任人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻责任：

（一）主动承认过错并及时纠正错误、有效阻止危害结果发生、挽回影响的；

（二）经领导批准同意后实施，导致执法过错的；

（三）有其他从轻或者减轻的情节或者行为的。

过错行为情节显著轻微，没有造成危害后果的，可以对责任人免予追究。

第二十四条 执法过错责任人有下列情形之一的，应当从重或者加重责任，不受本办法第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条规定的所应承担责任的限制，直至取消执法资格：

（一）同时具有本办法规定的两种以上过错行为的；

（二）同一内发生多起相同根据本办法应当追究执法过错行为的；

（三）转移、销毁有关证据，弄虚作假或者以其他方法阻碍、干扰执法过错责任调查、追究的；

（四）被责令限期改正而无正当理由逾期不改正的；

（五）导致国家税款流失数额较大的；

（六）导致较大社会负面影响的；

（七）导致税务行政诉讼案件终审败诉的；

（八）导致税务机关承担国家赔偿责任的。

第二十五条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可以规定对其他执法过错行为进行责任追究。第二十六条 执法过错责任在五年内未被发现的，不再进行追究。法律、行政法规、规章另有规定的除外。

第四章 追究程序和实施

第二十七条 对执法过错行为的调查和对过错责任的初步定性由法制部门组织实施，相关部门共同参与。

对责任人员的追究决定由人事、财务、法制等职能部门分别组织实施。

第二十八条 各级税务机关的有关部门，应当将工作中通过评议考核渠道发现的执法过错行为及时提供给法制部门进行追究。

第二十九条 各级税务机关的有关部门发现的执法过错线索，应当以书面形式列明责任人及责任人所属单位、执法过错行为的基本情况，并自发现之日起三个工作日内提交本机关法制部门。

法制部门还可以通过财政、审计、新闻媒体以及其他社会各界等各种渠道发现执法过错线索。

第三十条 法制部门应当根据掌握的执法过错线索，结合具体情况初步排查；对认为需要调查的，组织有关人员进行专案执法检查。

第三十一条 法制部门根据执法检查结果，发现存在执法过错，应当追究责任的提出拟处理意见报主管负责人或者局长办公会议审议。

第三十二条 法制部门根据主管负责人或者局长办公会议的决定，应当作出以下处理：

（一）对无过错或者不予追究或者免于追究的，制作相应决定；

（二）对应当承担执法过错责任的，制作追究决定，由人事、财务、法制等部门分别实施；责令待岗和取消执法资格的，自执法过错责任人收到追究决定之日起开始执行；

（三）执法过错行为能够予以纠正的，同时责令撤销、变更或者限期改正，或者提请有权机关予以撤销、变更或者重新作出；

（四）对依法应当给予行政处分或者涉嫌刑事责任的，移交相关部门处理。

处理决定应当以书面形式送达有关单位、部门和个人。

第三十三条 被调查人不服处理决定的，可以自收到处理决定之日起10日内以书面形式向作出决定的税务机关申辩，也可以自收到处理决定之日起10日内以书面形式直接向作出处理决定的税务机关的上一级税务机关申辩。

接受申辩的税务机关应当自接到申辩材料次日起30日内作出书面答复。

申辩期间处理决定不停止执行。

第三十四条 处理决定执行后，法制部门应当将全部资料立卷、归档。

第三十五条 对发现执法过错追究线索隐瞒不报的，隐瞒事实真相、出具伪证或者毁灭证据的，拒绝提供有关资料的，拒绝就调查人员所提问题作出解释和说明的，拒不执行处理决定的，按其情节和性质比照本办法处理。

第五章 附则 第三十六条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可以依照本办法制定具体的实施细则，并报国家税务总局备案。

第三十七条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应当在每年二月底之前将上执法过错责任追究情况报国家税务总局。

第三十八条 本办法由国家税务总局负责解释。

第三十九条 本办法自下发之日起实施。2001年11月22日下发的《税收执法过错责任追究办法（试行）》同时废止。

中华人民共和国国务院令

第495号

《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。

总 理

温家宝

二○○七年四月二十二日

行政机关公务员处分条例 第一章 总

则

第一条 为了严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》，制定本条例。

第二条 行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令，应当承担纪律责任的，依照本条例给予处分。

法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员处分有规定的，依照该法律、行政法规、国务院决定的规定执行；法律、其他行政法规、国务院决定对行政机关公务员应当受到处分的违法违纪行为做了规定，但是未对处分幅度做规定的，适用本条例第三章与其最相类似的条款有关处分幅度的规定。

地方性法规、部门规章、地方政府规章可以补充规定本条例第三章未作规定的应当给予处分的违法违纪行为以及相应的处分幅度。除国务院监察机关、国务院人事部门外，国务院其他部门制定处分规章，应当与国务院监察机关、国务院人事部门联合制定。

除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项。

第三条 行政机关公务员依法履行职务的行为受法律保护，非因法定事由，非经法定程序，不受处分。

第四条 给予行政机关公务员处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则。

给予行政机关公务员处分，应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。

给予行政机关公务员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第五条 行政机关公务员违法违纪涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第二章 处分的种类和适用

第六条 行政机关公务员处分的种类为：

（一）警告；

（二）记过；

（三）记大过；

（四）降级；

（五）撤职；

（六）开除。

第七条 行政机关公务员受处分的期间为：

（一）警告，6个月；

（二）记过，12个月；

（三）记大过，18个月；

（四）降级、撤职，24个月。

第八条 行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。

第九条 行政机关公务员受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系，不得再担任公务员职务。

行政机关公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违法违纪行为的，处分期满后，应当解除处分。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。

第十条 行政机关公务员同时有两种以上需要给予处分的行为的，应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予撤职以下多个相同种类处分的，执行该处分，并在一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分期。

行政机关公务员在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和。

处分期最长不得超过48个月。

第十一条 行政机关公务员2人以上共同违法违纪，需要给予处分的，根据各自应当承担的纪律责任，分别给予处分。

第十二条 有下列情形之一的，应当从重处分：

（一）在2人以上的共同违法违纪行为中起主要作用的；

（二）隐匿、伪造、销毁证据的；

（三）串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的；

（四）包庇同案人员的；

（五）法律、法规、规章规定的其他从重情节。

第十三条 有下列情形之一的，应当从轻处分：

（一）主动交代违法违纪行为的；

（二）主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；

（三）检举他人重大违法违纪行为，情况属实的。

第十四条 行政机关公务员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。

行政机关公务员违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。

第十五条 行政机关公务员有本条例第十二条、第十三条规定情形之一的，应当在本条例第三章规定的处分幅度以内从重或者从轻给予处分。

行政机关公务员有本条例第十四条第一款规定情形的，应当在本条例第三章规定的处分幅度以外，减轻一个处分的档次给予处分。应当给予警告处分，又有减轻处分的情形的，免予处分。

第十六条 行政机关经人民法院、监察机关、行政复议机关或者上级行政机关依法认定有行政违法行为或者其他违法违纪行为，需要追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

第十七条 违法违纪的行政机关公务员在行政机关对其作出处分决定前，已经依法被判处刑罚、罢免、免职或者已经辞去领导职务，依法应当给予处分的，由行政机关根据其违法违纪事实，给予处分。

行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。

第三章 违法违纪行为及其适用的处分

第十八条 有下列行为之一的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的；

（二）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工的；

（三）违反国家的民族宗教政策，造成不良后果的；

（四）以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段，破坏选举的；

（五）在对外交往中损害国家荣誉和利益的；

（六）非法出境，或者违反规定滞留境外不归的；

（七）未经批准获取境外永久居留资格，或者取得外国国籍的；

（八）其他违反政治纪律的行为。

有前款第（六）项规定行为的，给予开除处分；有前款第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为，属于不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻或者免予处分。

第十九条 有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）负有领导责任的公务员违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的；

（二）拒绝执行上级依法作出的决定、命令的；

（三）拒不执行机关的交流决定的；

（四）拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定或者监察机关、审计机关、行政复议机关作出的决定的；

（五）违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的；

（六）离任、辞职或者被辞退时，拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计的；

（七）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的；

（八）其他违反组织纪律的行为。

第二十条 有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的；

（二）发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；

（三）对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理，致使款物被贪污、挪用，或者毁损、灭失的；

（四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。

第二十一条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的；

（二）违法设定或者实施行政强制措施的；

（三）违法设定或者实施行政处罚的；

（四）违反法律、法规规定进行行政委托的；

（五）对需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理的。

第二十二条 弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第二十四条 违反财经纪律，挥霍浪费国家资财的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第二十五条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）以殴打、体罚、非法拘禁等方式侵犯公民人身权利的；

（二）压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件，或者向被举报人透露举报情况的；

（三）违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物的；

（四）妨碍执行公务或者违反规定干预执行公务的；

（五）其他滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。

第二十六条 泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第二十七条 从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第二十八条 严重违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。

第二十九条 有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）拒不承担赡养、抚养、扶养义务的；

（二）虐待、遗弃家庭成员的；

（三）包养情人的；

（四）严重违反社会公德的行为。

有前款第（三）项行为的，给予撤职或者开除处分。

第三十条 参与迷信活动，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；组织迷信活动的，给予降级或者撤职处分，情节严重的，给予开除处分。

第三十一条 吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予撤职或者开除处分。

第三十二条 参与赌博的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

为赌博活动提供场所或者其他便利条件的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

在工作时间赌博的，给予记过、记大过或者降级处分；屡教不改的，给予撤职或者开除处分。

挪用公款赌博的，给予撤职或者开除处分。

利用赌博索贿、受贿或者行贿的，依照本条例第二十三条的规定给予处分。

第三十三条 违反规定超计划生育的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第四章 处分的权限

第三十四条 对行政机关公务员给予处分，由任免机关或者监察机关（以下统称处分决定机关）按照管理权限决定。

第三十五条 对经全国人民代表大会及其常务委员会决定任命的国务院组成人员给予处分，由国务院决定。其中，拟给予撤职、开除处分的，由国务院向全国人民代表大会提出罢免建议，或者向全国人民代表大会常务委员会提出免职建议。罢免或者免职前，国务院可以决定暂停其履行职务。

第三十六条 对经地方各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的地方各级人民政府领导人员给予处分，由上一级人民政府决定。

拟给予经县级以上地方人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的县级以上地方人民政府领导人员撤职、开除处分的，应当先由本级人民政府向同级人民代表大会提出罢免建议。其中，拟给予县级以上地方人民政府副职领导人员撤职、开除处分的，也可以向同级人民代表大会常务委员会提出撤销职务的建议。拟给予乡镇人民政府领导人员撤职、开除处分的，应当先由本级人民政府向同级人民代表大会提出罢免建议。罢免或者撤销职务前，上级人民政府可以决定暂停其履行职务；遇有特殊紧急情况，省级以上人民政府认为必要时，也可以对其作出撤职或者开除的处分，同时报告同级人民代表大会常务委员会，并通报下级人民代表大会常务委员会。

第三十七条 对地方各级人民政府工作部门正职领导人员给予处分，由本级人民政府决定。其中，拟给予撤职、开除处分的，由本级人民政府向同级人民代表大会常务委员会提出免职建议。免去职务前，本级人民政府或者上级人民政府可以决定暂停其履行职务。

第三十八条 行政机关公务员违法违纪，已经被立案调查，不宜继续履行职责的，任免机关可以决定暂停其履行职务。

被调查的公务员在违法违纪案件立案调查期间，不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续。

第五章 处分的程序

第三十九条 任免机关对涉嫌违法违纪的行政机关公务员的调查、处理，按照下列程序办理：

（一）经任免机关负责人同意，由任免机关有关部门对需要调查处理的事项进行初步调查；

（二）任免机关有关部门经初步调查认为该公务员涉嫌违法违纪，需要进一步查证的，报任免机关负责人批准后立案；

（三）任免机关有关部门负责对该公务员违法违纪事实做进一步调查，包括收集、查证有关证据材料，听取被调查的公务员所在单位的领导成员、有关工作人员以及所在单位监察机构的意见，向其他有关单位和人员了解情况，并形成书面调查材料，向任免机关负责人报告；

（四）任免机关有关部门将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的公务员本人，听取其陈述和申辩，并对其所提出的事实、理由和证据进行复核，记录在案。被调查的公务员提出的事实、理由和证据成立的，应予采信；

（五）经任免机关领导成员集体讨论，作出对该公务员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定；

（六）任免机关应当将处分决定以书面形式通知受处分的公务员本人，并在一定范围内宣布；

（七）任免机关有关部门应当将处分决定归入受处分的公务员本人档案，同时汇集有关材料形成该处分案件的工作档案。

受处分的行政机关公务员处分期满解除处分的程序，参照前款第（五）项、第（六）项和第（七）项的规定办理。

任免机关应当按照管理权限，及时将处分决定或者解除处分决定报公务员主管部门备案。

第四十条 监察机关对违法违纪的行政机关公务员的调查、处理，依照《中华人民共和国行政监察法》规定的程序办理。

第四十一条 对行政机关公务员违法违纪案件进行调查，应当由2名以上办案人员进行；接受调查的单位和个人应当如实提供情况。

严禁以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据；非法收集的证据不得作为定案的依据。

第四十二条 参与行政机关公务员违法违纪案件调查、处理的人员有下列情形之一的，应当提出回避申请；被调查的公务员以及与案件有利害关系的公民、法人或者其他组织有权要求其回避：

（一）与被调查的公务员是近亲属关系的；

（二）与被调查的案件有利害关系的；

（三）与被调查的公务员有其他关系，可能影响案件公正处理的。

第四十三条 处分决定机关负责人的回避，由处分决定机关的上一级行政机关负责人决定；其他违法违纪案件调查、处理人员的回避，由处分决定机关负责人决定。

处分决定机关或者处分决定机关的上一级行政机关，发现违法违纪案件调查、处理人员有应当回避的情形，可以直接决定该人员回避。

第四十四条 给予行政机关公务员处分，应当自批准立案之日起6个月内作出决定；案情复杂或者遇有其他特殊情形的，办案期限可以延长，但是最长不得超过12个月。

第四十五条 处分决定应当包括下列内容：

（一）被处分人员的姓名、职务、级别、工作单位等基本情况；

（二）经查证的违法违纪事实；

（三）处分的种类和依据；

（四）不服处分决定的申诉途径和期限；

（五）处分决定机关的名称、印章和作出决定的日期。

解除处分决定除包括前款第（一）项、第（二）项和第（五）项规定的内容外，还应当包括原处分的种类和解除处分的依据，以及受处分的行政机关公务员在受处分期间的表现情况。

第四十六条 处分决定、解除处分决定自作出之日起生效。

第四十七条 行政机关公务员受到开除处分后，有新工作单位的，其本人档案转由新工作单位管理；没有新工作单位的，其本人档案转由其户籍所在地人事部门所属的人才服务机构管理。

第六章 不服处分的申诉

第四十八条 受到处分的行政机关公务员对处分决定不服的，依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，可以申请复核或者申诉。

复核、申诉期间不停止处分的执行。

行政机关公务员不因提出复核、申诉而被加重处分。

第四十九条 有下列情形之一的，受理公务员复核、申诉的机关应当撤销处分决定，重新作出决定或者责令原处分决定机关重新作出决定：

（一）处分所依据的违法违纪事实证据不足的；

（二）违反法定程序，影响案件公正处理的；

（三）作出处分决定超越职权或者滥用职权的。

第五十条 有下列情形之一的，受理公务员复核、申诉的机关应当变更处分决定，或者责令原处分决定机关变更处分决定：

（一）适用法律、法规、规章或者国务院决定错误的；

（二）对违法违纪行为的情节认定有误的；

（三）处分不当的。

第五十一条 行政机关公务员的处分决定被变更，需要调整该公务员的职务、级别或者工资档次的，应当按照规定予以调整；行政机关公务员的处分决定被撤销的，应当恢复该公务员的级别、工资档次，按照原职务安排相应的职务，并在适当范围内为其恢复名誉。

被撤销处分或者被减轻处分的行政机关公务员工资福利受到损失的，应当予以补偿。

第七章 附

则

第五十二条 有违法违纪行为应当受到处分的行政机关公务员，在处分决定机关作出处分决定前已经退休的，不再给予处分；但是，依法应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。

第五十三条 行政机关公务员违法违纪取得的财物和用于违法违纪的财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由处分决定机关没收、追缴或者责令退赔。违法违纪取得的财物应当退还原所有人或者原持有人的，退还原所有人或者原持有人；属于国家财产以及不应当退还或者无法退还原所有人或者原持有人的，上缴国库。

第五十四条 对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员给予处分，参照本条例的有关规定办理。

第五十五条 本条例自2007年6月1日起施行。1988年9月13日国务院发布的《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》同时废止。