人口计生局在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

第一篇：人口计生局在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

根据《中共***县委在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案》文件精神，为贯彻落实各项目标任务，全面推进基层组织建设年活动的开展，结合人口计生系统工作实际，现制定在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案。

一、指导思想

以开展创先争优活动为抓手，紧紧围绕《中共***县委在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案》总体要求，充分挖掘和有效整合组织资源，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推动人口计生事业转型跨越发展，促进生育文明提供坚强的组织保证，以优异成绩喜迎党的十八大胜利召开。

二、目标要求

（一）以开展“五讲五强”主题活动为根本，增强机关党的建设工作活力。在全局大兴“讲学习强素质、讲效率强能力、讲认真强职责、讲创新强实绩、讲奉献强品质”之风，以“站在排头”为目标，按照“五讲五强”主题活动要求，以加强基层党组织建设和提高党员素质、联系和服务群众、健全和落实党建工作的长效机制为重点，创新活动方式，认真查摆整改全局机关党员干部在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，推进人口计生系统各项制度的有效落实，促进机关党员干部自觉把学习成果转化为过硬作风和突出业绩，着力提高党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度

约束力，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进党员队伍建设、党的基层组织建设和党内民主建设取得新成效，努力实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。

（二）以加强系统内基层党组织建设为基础，落实基层组织建设年工作任务。

1、基层党组织自身建设方面：一是抓好典型选树，营造比学赶帮超的浓厚氛围。结合深入开展创先争优活动积极培育和树立党组织和党员先进典型，使党员学有榜样、赶有目标，营造比学赶帮超的浓厚氛围。二是抓好“三帮扶”工作。认真实施“1+3”帮扶工程，建立“三帮扶”工作联系会制度和帮扶信息台账，创新帮扶内容和形式，促进帮扶工作的顺利开展。组织局班子、机关干部和局后备干部与农村党员群众结成帮扶对子，定期对困难群众进行帮扶，局领导干部在本系统建立党建扶贫联系点，帮助偏弱村党组织解决实际困难和难题，促进其升级晋位。认真抓好各类创争活动，用各项工作的成果来检验创先争优活动的效果，做好创先争优先进集体和优秀个人的推荐表表彰工作，充分发挥先进典型的示范引领作用。三是抓好党员教育工作。切实加强党员教育工作，充分发挥电教、网络、报刊、广播等在宣传政策、教育党员、服务群众等方面的作用。通过上党课、专题讲座、电教片、图片展览等教育形式，增强党员学习教育的感染力、吸引力，激发党员干部参加学习教育的积极性，加强党员理想信念、业务能力、宗旨意识，提高党员干部队伍素质。

2、党员队伍建设方面：一是加大党员发展力度。制定年度党员发展计划，做好本系统的党员发展工作。在积极培养现有一名入党积极分子尽快达到预备党员要求的基础上，还要在新考录公务员中培养一名入党积极分子，保证党组织有充足的后备力量。二是加大党员发挥作用力度。在深化党

员“设岗定责”活动的基础上，设置“党员先锋岗”、“党员奉献岗”等，搭建党员发挥作用的平台。三是加大党内关爱帮扶力度。用活用好党内关爱帮扶基金，进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制，使生活困难党员、老党员等切实感受到党组织温暖。

3、党内民主建设方面：认真落实人口计生局党委党务公开制度，加强党内民主监督，健全党员定期分析、评议党委领导班子成员制度。加强反腐倡廉建设。坚持严防腐败、严格管理、严明纪律。加大对重点工程、重大项目、重要工作的监督检查力度。加强廉政风险防范管理。规范、制约权力运行,保持查办案件高压态势,对腐败分子坚决依纪依法查处。

（三）围绕人口计生工作七大主题，推动基层组织建设稳步进行。

1、夯实基层基础工作，保持低生育水平稳定。面对低生育水平面临反弹的现实风险，加强计划生育工作的管理职能建设，始终坚持把稳定低生育水平作为人口计生工作首要任务，加强对基层乡镇的业务指导和管理，加强责任制度落实，坚决把好孕情普查关、长效节育措施落实关、社会抚养费征收关，积极营造依法生育氛围，持续稳定低生育水平。

2、强化社会抚养费征收机制建设，加大社会抚养费征管力度。强化社会抚养费征收机制，对违法生育现象给予强有力威慑、规范。正确认识群众生育意愿与计划生育工作要求的差距，改变老办法不能用，新办法不会用的工作现状，加强研究，积极探索，采取可行、有效的社会抚养费征收办法，加大对违法生育的打击力度，积极建立计划生育是基本国策，计划生育工作要长抓不懈，计划生育政策没有改变的生育环境，全面推进社会抚养费征收机制建设。

3、大力营造新型生育文化，创建计划生育幸福家庭。

深入学习研究新型生育文化，充分利用广播、电视、网络、传单、文化大院、文艺演出等宣传平台，积极推广科学、健康、文明、向上的生育文化，把男女平等、家庭和睦、友爱互助、孝敬老人、子女发展等新型生育文化宣传到位，改变陈旧观念，引导群众树立新型人口文化意识；联合卫生、法院、公安、教育等相关职能部门职责，严厉打击“两非”案件，深入开展关爱女孩活动；加强典型树立，发挥典型带动作用，积极引导群众树立正确的婚育观念，积极参与计划生育幸福家庭创建，提高群众的幸福家庭指数。

4、推进人口和计划生育自治，真正发挥人口计生协会作用。积极推进阳光计生、诚信计生、和谐计生建设工作的深入开展，建立健全协会组织，把计划生育工作重心向下转移，充分发挥群众的自我管理、自我服务、自我发展作用，积极开展各种形式的治穷、治病、治愚活动，发挥协会的带动作用，把协会工作纳入到民生保障、民生发展的整体工作中，吸引广大育龄群众加入到协会中，提高群众正确的婚育观念，积极推动计划生育工作的开展。

5、强化利益导向机制建设，真正使计生家庭得实惠。加强利益导向机制的引导作用，积极争取县委、县政府对工作的支持，逐步加大财政投入，统筹各职能部门职责，做好以奖、免、救、补、扶、助“六位一体”利益导向机制建设，积极拓展利益导向机制的覆盖面，增加各种奖扶资金数量，切实做好普惠政策与计生优先优惠政策的衔接，把更多的优惠政策向计生群众倾斜，解除计生群众生产、生活、养老的后顾之忧，提高群众计生意识，真正体现国家的计划生育导向，引导群众自觉实行计划生育。

6、提升计划生育优质服务层次，全面推进免费服务及拓展升级。切实做好孕前优生健康免费筛查，免费为育龄群众提供生殖健康检查、乳腺健康检查，开展婴幼儿早期教育

工作，加强投入，深化检查内容，拓展检查范围，加强服务引导，提高群众素质，提高群众健康水平，把计划生育管理纳入到服务工作之中，实现管理与服务相结合，以服务促管理的工作目标。

7、加强业务的学习培训，加强计生队伍的素质和工作能力。全面提升人口计生队伍素质，提升人口计生队伍的业务能力和工作能力是人口计生工作不断深入开展的必要条件。加强县局级人口计生队伍的培训学习，做好人口计生政策研究，学习先进的工作经验，深入了解基层基础工作中出现的各种问题，不断提高指导基层基础工作能力；加强对乡镇、村级计生队伍培训和业务指导，增强基层基础工作，提高办事能力，锻炼一支能干事、会干事、巧干事的工作队伍，是推动工作开展的基础。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段（2012年3月23日至4月8日）

按照县委基层组织建设年活动总体目标，在认真准备的基础上，召开基层组织建设年活动动员部署大会，认真做好思想发动工作，查找基层党组织建设存在的问题和不足，明确努力方向。

（二）调查研究阶段（2012年4月9日至4月25日）

针对我局工作特点和实际情况，各党支部要深入基层、深入基层、深入党员、深入群众开展调查研究，听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，召开专题会议，研究本单位基层党的建设工作中存在的困难和问题，提出解决困难和问题的措施。组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动，并根据不同情况，研究提出有针对性的措施。

（三）深入实施阶段（2012年4月26日至10月底）

各党支部要根据基层组织建设年活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，统筹解决基层党的建设面临的困难和问题，确保基层组织建设年活动取得实效。为加强对实施基层组织建设年活动的督促检查，局建设工作领导小组将抽调工作人员组成检查组，采取督导检查、随机抽查等方式，定期或不定期对各支部开展工作情况进行督促检查。

（四）总结验收阶段（2012年11至12月）

工作领导小组要认真总结基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。2012年11月15日前，工作领导小组向局党委上报各支部开展基层组织建设年活动的工作总结，并认真做好准备，接受上级工作领导小组检查验收。

五、保障措施及要求

（一）加强领导，明确职责。为了切实抓好这项工作，确保各项工作的顺利开展，成立县人口计生局基层组织建设年工作领导小组。名单如下：

组 长：***（党委书记、局长）

副组长：***（党委副书记、纪检书记）

***（党委委员、副局长）

成 员：***（组宣监干事）

***（人事科长）***（人口考核站站长）***（协会秘书长）***（生殖保健院院长）

领导小组下设办公室，***同志兼任办公室主任，***同志为成员，负责日常工作。

各党支部要高度重视基层组织建设年活动，党支部书记

要具体负责，定期召开协调会，建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究解决活动中存在的困难和问题，把“建设年”活动的各项工作任务落到实处。

（二）加强督查，务求实效。人口计生局成立督查组，定期对各支部基层组织建设年活动开展情况进行督查，及时发现和解决实际工作中出现的困难和问题，确保基层组织建设年活动顺利开展。

（三）积极探索，不断创新。要根据局党委统一要求和部署，立足本单位实际，不断推进基层党建工作的观念创新、机制创新和方法创新，积极探索，创造性地开展工作，建立长效机制，确保党的基层组织建设年活动成果长期有效的落实。

(四)经费保障，开展活动。对党建工作经费进行列支，确保有经费开展活动。强化活动场所保障。开辟党员活动区域，保障党员开展上党课、过组织生活、搞各种娱乐活动使用。

2012年3月21日

第二篇：在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

中共重庆XXC工业园区委员会 关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的实施方案

为深入贯彻落实中央、市、县在创先争优活动中开展基层组织建设年的决策部署，深化拓展创先争优活动，进一步加强基层组织建设，落实基层组织建设工作任务，进一步加强和改进基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。结合工业园区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中共十七届六中全会、市第四次党代会、县第十三次党代会等精神，深入推进党风廉政建设，以改革创新精神为动力，以增强党的活力为目标，扎实推进基层组织建设，扩大基层党组织覆盖面，健全基层党建工作机制，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进工业园区的建设发展，提供强有力的组织保证。

二、组织保障

工业园区基层组织建设年活动由工业园区党委建设工作领导小组统一领导，建设工作领导小组办公室具体组织实施。

组

长：XXX 成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX兼任建设工作领导小组办公室主任，领导小组办公室设在XXX处。

三、方法步骤

1、制定方案，动员部署。按照县委和工业园区的要求，制定基层组织建设年工作方案，党组织书记要亲自作动员讲话。

2、调查摸底，分类定级。2月下旬至3月中旬，以党支部为单位开展自查，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，并按照“五个好”标准，对各党支部进行分类定级。

3、整改提高，解决问题。3—6月，各党支部针对存在问题，对照“五个好”标准，召开党员大会讨论，明确加强组织建设的目标、任务和措施，制定整改提高方案。采取切实可行措施，认真抓好整改落实，每个党支部至少整改2—3个突出问题，使党支部在原有基础上都有新提高。

4、提档升位，创先争优。7—10月，以党支部为单位再次开展自查自评，再次评定等次，巩固扩大先进，提高增强一般，转化消除后进。结合创先争优活动专项表彰，选树一批先进典型，激励基层党组织和广大党员学先进、见行动、出业绩。

5、考核总结，健全制度。11—12月，总结、规范、完善基层党建工作制度机制，每个党支部至少建立一项务实管用的制度。组织开展基层党建工作考核评价和专项述职，分级做好总结工作，宣传推广经验。

四、主要任务和目标

为确保工业园区基层组织建设年取得实效，各党支部要坚持把创先争优活动贯穿于活动的全过程，在统筹做好基层党的建设经常性工作的同时，通过抓项目的方式，扎实推进四个方

面的重点工作。

（一）提认识，加强队伍建设

1、扎实推进党委中心组学习。制定完备计划，创新灵活方式，组织党委领导班子成员学习中央十七届六中全会、市第四次党代会、县第十三次党代会精神等，不断强化党风廉政，深刻领会先进理论的精神实质和深刻内涵，不断增强马克思主义理论修养和思维能力，不断提高执政能力和决策水平，不断推动工业园区又好又快发展。

2、定期开展党员干部政治理论学习。根据形势发展和任务要求，结合中心工作，制定详实的政治理论学习计划，每月10日（节假日顺延）为党员干部学习日，坚持“集中学习和个人自学相结合，理论学习与主题实践活动相结合，理论学习与工作实际相结合”，切实提高党员干部政治理论学习的自觉性和主动性，增强党员干部政治理论学习的针对性和实效性。

（二）强基础，推进阵地建设

1、抓好党的建设工作。在机关，实施“三增强三提高”（增强公仆意识、法制意识、责任意识，提高执政能力、服务水平、群众满意度）行动，落实“三抓三提升”（抓教育学习、提升执行意识，抓作风转变、提升执行效能，抓固本强基、提升执行保障），扎实推进机关党建工作走前头、作表率。在两新组织中，力争2012年，从业人员在20人以上非公有制经济组织的党组织覆盖面达到60%以上。深入开展“双强六好”创建活动（双强：发展强、党建强；六好：生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好），着力打造5个以上基层组织建设示范点，促进两新党组织发挥作用，深入

推进党的基层组织先进性建设工程的实施。

2、加强基层党组织制度建设。进一步明确和制定基层党组织工作职责，健全基层党组织的委员会会议制度，支部学习制度、组织民主生活制度、党务公开制度等，推动基层党组织工作制度化、活动规范化，提高基层党组织工作的科学化与规范化水平。制定“先锋指数”评价方法，结合推行“一讲二评三公示”和民主评议党员，从党性作风、能力素质、工作业绩等方面，评价党员先进性。

3、拓展党的组织生活制度。在坚持和改进“三会一课”制度的基础上，每月召开一次支委会、每两个月上一次党课，结合推行“一讲二评三公示”，坚持每月召开一次组织生活会。七一建党节前，工业园区党委将召开庆祝表彰大会，对一批先进党支部、优秀党员进行表彰，同时组织外出学习先进地区的优秀做法。在十八大召开前，8—9月间，以党支部为单位，召开一次“迎接十八大，再创新佳绩”专题组织生活会。

4、认真做好发展党员工作。重视做好发展党员规划，坚持不懈抓好发展党员工作，确保每个党支部每年发展1－2名党员。拓宽发展党员渠道，重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员的工作。推行党员身份信息卡管理，及时掌握党员动态，各党支部原则每季度排查一次流入党员情况。

5、增强基层党建物资保障。认真落实市委组织部《关于建立健全基层党建工作“四有”保障机制的意见》，今明两年，将纳入财政预算的两新党组织工作和活动经费标准提高到每名党员每年不低于50元。建立两新党组织书记工作补贴制度，采取税 4

前列支、财政支持、党费返还、党员自愿捐助等途径，多渠道解决两新党组织工作经费。

6、建设管理好活动阵地。组织力量对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。

7、加快基层党建信息化建设。切实抓好“12371党建信息平台”建设和应用，进一步规范网上党组织和党员管理工作，不断拓宽网上开展日常党务工作范围，全面推行网上转接组织关系。逐步完善党支部党员干部远程教育站点建设，实施远程教育“进家入户”工程。

（三）抓机制，强化功能作用

1、建立健全工作激励机制。研究制定基层组织和党员开展创先争优活动实施意见，做好基层组织和先进个人的考核评比工作，表彰先进、树立典型，营造“争先进、赶先进、超先进”的良好氛围。

2、建立健全党内关怀机制。通过“党费出一点、党员捐一点、社会集一点”的方式，探索建立党内激励、关怀、帮扶基金，并建立健全相关的发放制度，帮助解决党员在生活中遇到的困难和问题。

3、建立健全党建指导员制度。继续选派政治素质好、工作作风扎实、熟悉经济工作的干部担任两新组织党建指导员。将园区每个企业的党建工作都要具体落实到园区管委会的每个党员干部，做到定任务、定时间、定进度，强化责任，做到应建 5

尽建，逐步形成分布广泛、完善严密、坚强有力的基层党组织网络体系，不断扩大党组织覆盖面。

4、构建联系服务群众工作体系。继续全力推行“一讲二评三公示”、“三项活动”，结合基层党建工作制度建设，以做实“三亮三比三评”为重点，建立健全服务群众创先争优长效机制，切实解决一批群众反映强烈的突出问题。全面推行机关在职党员在居住地发挥作用的“一到两访三个一”机制，力争参与面达90%以上。

（四）出特色，增强生机活力

1、开展“双争双带”活动。两新党组织要把工作着力点放在支持和促进两新组织发展上来，开展以“争当优秀共产党员，争创先进党支部，带头创效、带头增效”为内容的“双争双带”活动，引导党员政治理论学在前、业务技术钻在前、生产经营干在前、危难险重冲在前、无私奉献做在前，为两新组织发展服务、为广大职工服务，切实发挥先锋模范作用，实现两新组织党建工作“企业需要、业主认同、党员欢迎、员工拥护”的目标。

2、开展“双培双推”活动。把发展党员与培育两新组织人才结合起来，深入开展“把党员培养成生产经营管理能手，把生产经营管理能手中的积极分子培养成党员；把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者，把优秀党务工作者推荐为管理层人员”为主要内容的“双培双推”活动，力争使工业园区两新组织中90%的党员成为业务骨干或生产经营管理能手、90%以上的党组织负责人成为组织的管理层人员。

3、开展“三送服务”活动。在两新组织中，组织开展“送物资、送技能、送就业”的三送服务活动，以走访、资助慰问、技术扶持、提供就业岗位等形式帮助困难党员群众，同时，定期于五

一、国庆、春节等重大节日期间，组织工业园区企业到乡镇开展“送岗位下乡”活动，积极引导两新组织业主担负起社会责任，真正达到两新党员受教育，广大群众得实惠的目的，为构建和谐SH建功立业。

五、强化措施，两新党建上台阶

1、针对少数党员的党员意识淡化,组织纪律松散的问题。各党支部要组织开展专题民主生活会进行批评与自我批评、根据查摆出的思想根源问题，以思想政治工作为着力点，引导党员做到平时能“看出来”，需要时能“站出去”，关键时刻能“豁出去”，坚定在本职工作中创优争先、为企业建功立业的信心。同时，对一些长期不参加组织生活、不履行党员义务的党员，坚持以正面教育和自我教育为主。

2、针对有的党组织班子不健全、党组织活动形式单一的问题。首先是加大各党支部班子成员选配力度。把政治素质好、组织能力较强、懂经营管理、善于做职工思想政治工作的党员及时选拔为党支部班子成员，特别注重选好配强党支部书记，并切实做到“四个有”即有一块牌子，一个活动室，一套工作制度，一本工作台帐。工业园区党委将派出指导员深入到各党支部，积极加强与企业业主和党组织的联系与沟通，做好督促指导。其次是在活动形式上坚持渗透、融合的原则，以“业余、小型、分散、灵活”为主，把组织活动贯穿于日常工作和生产经营中。将两新党建工作引导与两新组织生存和发展有机地结合起来，使党建工作为两新组织所需要，为业主所理解、为党员所欢迎，6-9月间将组织开展1-2次的技能竞赛，广泛检验两新党员的创

新能力。工业园区党委将以建设年活动为契机主动上门，与两新组织企业主面对面进行交谈，帮助企业解决问题，消除业主的思想疑虑，赢得业主的理解和支持。

3、针对有的党组织的凝聚力、号召力和党员的影响力不强，在维护职工群众的合法权益、加强党对“两新”组织的监督等方面的作用发挥不突出的问题。一是创新党组织活动载体，搭建党员发挥先锋模范作用的平台。通过开展“党员先锋岗”、“双争双带”活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在两新组织生产经营中的表率作用。二是建言献策、依法监督，发挥党组织在两新组织经营和决策中的参与作用。通过开展“我为企业建言献策”活动，发动每位党员和职工至少提一条建议，为党支部提出意见和建议，为公司发展出主意、想办法，通过整改使公司在经营策略、节能降耗，成本控制和卫生管理等方面得到改进。

六、强化领导

1、加强领导，明确责任。各党支部要高度重视，切实加强领导，成立相应的建设年活动领导小组，负责活动的指导、督查和协调工作。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确活动责任，党支部书记为第一责任人。

2、结合实际，制定方案。各党支部要根据工业园区党委的统一要求和部署，结合自身实际，精心研究制定建设年活动的实施方案和细则，明确活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求。

3、搞好宣传，营造氛围。充分发挥报刊、广播、互联网以及现代远程教育网络、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传推进基层组织建设年的好经验、好做法，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2012年3月6日

第三篇：关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案

关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的实施方案

根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号）和省、市委组织部部署要求，制定我县基层组织建设年实施方案。

一、总体目标要求

基层组织建设年总体要求：紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“着眼长远、立足当前、多办实事、夯实基础”的工作思路，坚持因地制宜，分类指导，扎实有序推进基层组织建设年，努力办成群众满意工程，以优异成绩迎接党的十八大召开。

基层组织建设年主要目标：通过转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，使全县基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层党组织战斗力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平不断提高，基层组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、基本方法步骤

1、调查摸底，分类定级。结合星级考评和动态管理，对本地本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查。

1、加强思想政治建设。着力抓好基层干部教育培训，重点解决少数基层干部素质不高、能力不强问题。坚持用党的最新理论成果和十八大精神武装头脑，以理想信念教育为重点，教育引导广大党员自觉增强党员意识、宗旨意识、大局意识、责任意识和群众观念，激发干事创业的动力，不断提高领导班子整体水平。

2、加强基层民主建设。着力抓好民主集中制教育，加强基层组织制度建设，重点解决制度执行不力，落实不到位的问题。在村（社区）继续推行“五议两公开”工作法，实行村级事务流程化管理，认真抓好基层党组织党务公开制度的落实，规范农村基层权力运行。

3、加强干部作风建设。着力抓好基层领导班子和基层干部作风建设，重点解决少数基层干部“走读”，少数农村、社区党员干部为政不公、作风不正的问题。基层主要领导和班子成员要长年轮流接访，拓宽和畅通群众诉求表达渠道，把矛盾化解在基层。要总结“五级书记带头大走访成功经验，促进基层干部深入基层、服务群众,听民意、解难题,多为群众办实事、办好事。

4、加强先进能力建设。着力抓好基层党组织覆盖面，重点解决农村、非公经济领域党员发展难，少数基层党组织战斗堡垒作用不强，流动党员管理服务不够的问题。在农村深入推广“文建明工作法”和“四有一责”，加强乡

备。二是加大面向优秀村、社区干部和大学生村官定向选拔乡镇公务员和事业单位工作人员力度，进一步拓宽基层干部发展空间。三是加大干部双向交流力度，定期从机关选派优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼。选派32名优秀年轻党员到后进村担任党组织第一书记，推进后进村整顿工作。

2、实施先锋示范引领行动。一是在开展基层党组织和党员“评星挂牌”的基础上，在全县评选“五好”党委、“五好”党支部和党员示范岗，发挥引领示范作用。二是建立完善创星承诺、联系点领导点评、工作实录等制度，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制。三是大力开展党建示范工程建设，建构党建示范乡镇和村（社区）的科学体系。力争到2012年底，全县完成10个基层党建示范乡镇和64个基层党建示范点建设工作，以点带面、整体推进，探索建立动态管理的长效机制，初步形成覆盖全县的基层党建示范工程。同时，结合省、市提出的开展社区示范点建设目标，打造一批先进示范点，发挥典型带动作用，推动区域化党建工作的全面开展。四是认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务，积极引导机关党组织认真履行职责，扎实开展深入基层服务群众创先争优。

3、实施基层干部素质提升行动。一是继续开展大规

干部到访、每个农户必须有一名村干部到访），拓宽和畅通群众诉求表达渠道，努力把矛盾化解在基层。三是深化为民服务全程代理。完善县行政服务中心和乡镇便民服务中心、村便民利民点三级网络，推进农村公共服务体系建设。四是深化运用“五议两公开”工作法，解决集体经济发展、计生、信访、低保等民生重点难点热点问题。

6、实施党员队伍活力凝聚行动。一是整合载体凝聚活力。完善双培双带、设岗定责、双向带动、双向承诺、志愿服务和党员先锋示范岗等活动载体，积极搭建党组织和党员发挥作用的平台。二是规范制度凝聚活力。开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”。坚持“三会一课”、民主集中制和党员教育培训、党性分析制度，深入推进基层党务公开。三是党员发展凝聚活力。加强在“两新”组织和基层一线发展党员工作，推行发展党员“六级”承诺制、记实制、公示制、票决制，进行一次党组织制度落实和党员发展档案评查。四是管理服务凝聚活力。在流动党员相对集中地建立党组织，完善流动党员双重管理办法，积极为流动党员提供技能培训、就业推荐和法律维权等服务，促进流动党员在流入地发挥作用，鼓励和扶持流动党员带头返乡创业。

7、实施基层基础保障行动。一是全面落实村干部“一定三有”要求，落实村干部报酬正常增长和养老保险制度，作信息系统，整合信息资源共建共享，不断提高结对共建实效。

五、加强组织考评

1、加强组织领导。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合分工，认真履行抓基层党建工作责任。建立工作联系点制度，党委书记及领导班子成员带头结对联系1个或几个党支部书记，直接了解情况，指导工作。

2、强化督查指导。创先争优活动办公室负责日常督查导，逐级建立基层组织建设年情况月报和通报制度。各级领导班子成员、党员干部、党代表要深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。县委组织部派出蹲点组具体参与和指导基层组织建设年工作。通过召开阶段性工作推进会、经验交流会等方式，加强对基层组织建设年工作的经常性指导。

3、营造舆论氛围。太和先锋网、太和广播电视台开辟“基层组织建设年”专栏，巡回宣传报道各地各部门创造的好做法好经验，宣传基层党组织和党员先进典型

4、建立“三级联述联评联考”制度。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。“三级联述”，每年底乡镇党委、村（社区）党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，每年组织

第四篇：乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案

乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案

为全面贯彻落实县十二次党代会精神、迎接党的十八大胜利召开，进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照县委统一部署，经乡党委、政府研究，决定在全乡各级党组织中开展基层组织建设年活动。现将活动有关方案制定如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动,扎实推进全乡各级党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

开展基层组织建设年，总体要以深化开展创先争优活动为抓手，统筹推进各个领域基层党建工作，通过建组织、选能人、强教育、严管理，把党的基层组织进一步建设成为推动科学发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的战斗堡垒，大幅度提高基层党组织的整体战斗力，使全乡基层党组织的软硬件基础得到全面加强，工作水平得到全面提升，战斗堡垒作用得到充分发挥。至今年底，全乡40%以上的村级党组织基本实现“五个好”目标，实现农民人均收入增长超12%；有集体经济的村数量明显增加；基层党员培训面达到90%以上。

三、方法步骤

按照乡党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年3月10日至3月20日）。乡党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。各党支部要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并于2012年3月20日前报乡党委组织办。

（二）开展调研阶段（2012年3月20日至3月31日）。各党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本各党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（三）组织实施阶段（2012年4月16日—11月30日）。乡党委组织办具体负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。乡党委基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。

（四）总结验收阶段（2012年12月1日—12月31日）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报乡组织办。12月20日前，乡党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。

四、工作任务

（一）抓好村级组织换届

1、加强对村级组织换届选举工作的领导和指导，完善村党组织“两推一选”、村委会直接选举办法，推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”。结合基层党组织分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记，及时调整。

2、扎实做好换届前的各项准备工作，摸清群众公认、办事公道、能力较强、有意向返乡参选的经济能人、外出务工经商返乡人员、离退休干部职工、大中专毕业生、复退军人等人员的基本情况，为村级组织换届打好人才基础。建立“难点村”换届工作台帐和各级领导挂钩村级组织换届责任制度（先进村：村，后进村：上旱村），加强跟踪指导，确保所有的村级如期完成换届工作。

3、组织各村级党组织召开一次组织生活会，组织全体党员开展换届纪律专题学习，督促党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。主动加强与纪检、信访、民政等部门的沟通配合，发挥监督委员会职责，对换届中可能出现的违法违纪行为做到早预防、早发现、早处理，确保村级别组织换届风清气正、顺利进行。

4、探索开展大学生村官职业化管理试点工作，继续实施一村一名大学生计划，加大对大学生村官典型的培养力度，注重选拔大学生村官担任村党组织书记。

5、推广县乡党委换届公开承诺的经验做法，组织对现任村级组织领导班子成员、候选人、新任班子成员以及党员等不同层面对象进行承诺践诺，加大舆论宣传力度，匡正换届风气。

6、积极做好新一届村级干部的岗前培训和跟踪管理，注重加强换届后村级两委班子的思想政治建设，培养“两委”班子成员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。抓好基层党组织书记轮训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，及时举办基层党组织书记学习贯彻落实十八大精神培训班，切实提高服务科学发展、创新社会管理、依法办事、民主管理、服务群众的能力水平。

（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。

1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。今年，乡党委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕乡党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。乡党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究党建工作，每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展工作。

2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配臵、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。今年，我乡创建6个以上“五个好”村党支部（村、沈楼村、湖洋村、仙头村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。

1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展1-2名党员，示范村党支部年内至少发展2-3名党员。

2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实乡党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。

3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。乡党委组织办每半年检查一次落实情况。

（四）加强村级规范化建设。

1、加大建设力度。健全完善“168”农村基层党建工作机制，实行目标责任管理机制，引导党员设岗定责、发挥作用。深入推广“文建明工作法”，完善乡村两级工作运行机制，建立健全党组织书记岗位目标管理责任制、实绩考核和民主评议制度，大力加强基层党组织班子、活动、制度和保障等规范化建设。

2、配好活动设施。完善村级综合服务场所“六有”、“五室”、“四中心”标准建设，组织对基层党组织活动场所建设和使用情况进行逐一检查，重点解决村级组织活动场所使用不充分、不合理的问题。加强对已建成的村级综合服务场所规范管理，发挥好综合作用，使之成为党员群众的议事堂、农村科技的培训处、农民致富的信息库、先进文化的传播台。今年结合原有两个党建示范村的基础上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙头村级规范化建设示范点。

3、发挥综合作用。完善“四议两公开”和探索推广“户代表会议”制度。推进农村“五要”工程，建立健全村民监督委员会，发挥村民监督委员会的协调、监督、管理作用，深化村务公开、民主管理，提高农村基层组织解决自身问题的能力。

（五）实行村干部职业化管理

1、落实“一定三有”政策，按不低于当地农村劳动力平均收入水平，核定村主干报酬；按照每村每年不低于5万元，完善村级组织运转经费动态增长机制。坚持完善村主干职业化管理制度，加强对村级后备干部队伍的培养，研究探索提高村干部工资待遇、岗位管理办法，引导村干部谋事创业，服务新农村建设。

2、认真落实省、市关于从优秀村主干参加乡镇公务员和事业单位招考的有关部署，最大限度地激发农村干部干事创业的热情。

（六）扎实开展党建活动，广泛服务群众。

1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；开展“创先争优”活动，争先进，树典型，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为群众、为企业服务的水平。要总结创先争优的做法和经验。每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。今年，在已有2个创先争优示范点的基础上，再成功打造2个示范点（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。

3、做好农村党员干部远程教育工作。加强对现有15个远程教育接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证每个站点必修课收看每周4次以上，每次少于3个小时。利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种植新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部+远教+协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。

五、保障措施

（一）加强组织领导。乡党委成立基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党支部建立定期工作汇报制度，每季度向乡党委组织办书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）加强督促检查。乡党委基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对全乡基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党支部及时进行通报。各党支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。

（三）加强舆论宣传。乡党委组织办根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。乡党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。

（四）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全乡基层组织建设工作，2012年底，乡党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。

中共乡委员会

2012年3月13日

第五篇：在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

在创先争优活动中开展基层组织建设年的实 施 方 案

长春市第二十四中学党支部

2012年3月20日

在创先争优活动中开展基层组织建设年的实 施 方 案

为贯彻落实净月开发区基层组织建设年工作的有关精神，突出“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，我校党支部决定，在全校开展基层党组织建设年活动，以基层党组织建设的新成绩，迎接党的十八大和吉林省第十次党代表大会的胜利召开。为切实抓好基层党组织建设年各项任务落实，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党建工作各项任务，着力解决党组织建设中的突出问题，着力增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，以创先争优为动力，以群众满意为目标，努力打造我校党组织建设工作品牌。

二、目标任务

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，重点推进党建工作，着力完善加强党组织建设的体制机制，进一步提升党组织战斗力、党员队伍生机活力和党建制度化水平，使党组织堡垒作用更突出，工作思路更清晰，工作制度更完善，阵地管理更规范，工作机制更科学。

1、以实施四师建设活动为载体，开展“魅力党员”、“魅力教师”评比活动，深入抓好我校党组织的建设。

把组织开展以“修师德、正师风、练师能、铸师魂”为重点的“四师工程”与推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设有机结合起来，通过开展“魅力党员”、“魅力教师”评比活动，进一步加强师德建设，弘扬新风正气，锻造高尚师魂。努力创办发展均衡、人民满意的教育。

2、以实施“新五型班子建设”为载体，深入抓好学校党支部建设。

深入开展学习型、清廉型、服务型、创新型、和谐型领导班子建设，使学校党支部工作机制系统化，进一步提升学校党支部的“龙头”作用，全面树立学校党支部“发挥作用、活力增强、务实进取”的新形象。

3、深入开展党组织三帮扶工作。

进一步深化和拓展帮扶困难群众、帮扶困难党员工作。着力解决困难群众生产生活问题，重点在资金扶持、物资帮助等方面，对低保户、五保户等群体开展帮扶，切实保障基本生活。

三、方法步骤

（一）调查摸底

1、建立工作台账。对党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障和作用发挥等情况进行登记建立工作台账。

2、搞好现状分析。对学校党组织有关情况进行汇总、分析，重点分析党组织作用发挥情况和存在的突出问题。

3、宣传发动部署。召开党组织建设年动员大会，采取多种方式宣传发动，努力提高社会的知晓率、参与度。

4、制定具体方案。按照上级部署，针对我校实际情况，我校制定党组织建设年具体操作方案。

（二）健全组织，加强制度建设

1、加强思想政治教育

每月开展2次党的基本理论知识学习，1次学习体会交流活动。

2、加强业务学习

组织党员教师每周进行一次自主学习，做好笔记，写好心得体会。

3、建立健全各种制度

学校党组织成立了领导小组，建立健全了各种制度，实现党组织建设规范化。如民主监督制度、组织议事制度、党务公开制度、激励制度和基层党组织目标考核管理制度、党员组织生活会制度等。双周周三的七、八节课进行党员例会。

（三）帮扶工作

对校内贫困党员进行帮扶，党支部书记亲自带队对贫困党员进行慰问；对低保户、五保户等群体开展资金和物质帮扶，切实保障基本生活。

（四）深入开展“四师”工程

1、加强师德教育

组织开展教师宣誓、签订师德保证书和党员教师公开向社会承诺活动，进一步规范教师行为。

2、强化激励制约

建立师德建设工作评估制度，完善师德建设的考核、监督和激励机制。

（五）学习先进，创先争优

1、开展党员承诺践诺活动

学习先进的党组织，继续开展创先争优活动。学校党支部设立党员承诺公示栏，下发群众意见反馈卡，定期征集职工群众对党员履诺的意见，每年进行一次民主评议和考核。

2、“魅力党员”、“魅力教师”评比大赛

在创先争优活动开展的同时，学校组织“魅力党员”、“魅力教师”评比大赛，三月报名，四月进行讲课大赛，五月进行演讲大赛，6月公布评选结果，进行表彰。

（六）总结测评，巩固成果

1、进行总结回顾。学校党支部及时对基层党组织建设年进行全面系统的回顾，查找不足、积极整改。

2、展示工作成果。学校党支部通过多种形式，采取成果汇编、经验交流、板报宣传等形式向党员群众通报基层党组织建设年取得的成效。

四、保障措施

1、落实领导责任。开展党组织建设年，党支部书记是第一责任人，切实做到一级抓一级，层层抓落实，成立学校党组织建设年领导小组，其他党组织成员配合工作，充实工作力量，完成工作任务。

2、搞好舆论宣传。在学校开设专栏，宣传开展基层党组织建设年的重大意义、有效做法、成功经验和取得成效，持续营造良好的舆论氛围。扩大基层党组织建设年的覆盖面，增强基层党组织建设年的效果。

长春市第二十四中学党支部

2012年3月20日

领导小组组成人员名单

组 长：杨妍萍 二十四中学党支部书记 副组长：刘丽多组 员：李

王 艳

岩王秀君二十四中学党支部组织委员二十四中学党支部宣传委员

二十四中学教导副校长

二十四中学党支部纪检委员二十四中学政教副校长

长春市第二十四中学党支部2012年3月20日