县国税关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

第一篇：县国税关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

县国家税务局党组

关于开展基层组织建设年的实施方案

根据县委组织部•关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案‣，结合我局实际，就开展基层组织建设年活动，特制定如下实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕“强组织、增活力，建设富美和谐幸福的新右玉，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，组织实施基层组织建设工程，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为右玉国税科学发展提供更加坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要目标

开展基层组织建设年活动，组织实施基层组织建设工程，动员县局广大党员有组织地行动起来，着眼于提高基层组织建设工作整体水平，努力推进“一个转变”:由注重政策指导解决突出问题“要我抓”，向注重完善体制机制，充

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分发挥党员队伍主体作用激发内在活力“我要抓”转变；实现“五个提升”：一是党支部战斗力进一步提升；二是党务干部素质进一步提升，教育培训得到加强，服务发展、服务群众的能力不断增强；三是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强；四是基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到巩固，基层党建工作信息化水平提高；五是党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，基层党建工作制度逐步建立健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、方法步骤

开展基层组织建设年活动要与保持党的纯洁性学习教育活动紧密结合，有计划、有组织、分步骤推进。

（一）完善组织，明确分工。按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，建立健全工会和共青团组织，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强基层党组织建设。

（二）学习先进，创先争优。围绕迎接十八大，在继续推进创先争优活动的同时，开展优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰活动，充分发挥先进典型的示范引领作用。广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚 ―2―

先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

四、主要任务

开展基层组织建设，最终目的是为了推动国税事业科学发展。为此，我局把开展活动与做好当前和今后一个时期的国税工作结合起来，主要是结合右玉国税事业六年发展规划，根据自身的实际情况，继续深入开展学习型党组织建设、创先争优活动、保持党的纯洁性活动，创新组织活动形式和服务群众方法，总结推广“六个同步党群共建”做法，不断推进机关党建、党员队伍建设、国税文化建设、机关作风建设、党风廉政建设。

（一）创新组织活动形式和服务群众方法

一是积极参加各种组织活动并创新组织活动形式。县局基层党组织将会积极参加在全系统举办“基层党组织特色活动大赛”，推动基层党组织不断创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果，提高基层党组织的活力。认真参加市局党总支组织基层党建观摩活动，及时总结、交流、推广基层党组织活动的好做法、好经验。

二是创新服务群众方法。把提升服务群众水平和做好群众工作的能力作为县局党组织的重要任务。深入开展“为民服务创先争优”活动，有效解决群众在工作和生活中遇到的困难和问题。加强干部的作风建设，增强党员干部的群众观

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念、为民服务意识和开展群众工作的能力，为社会和谐稳定筑好屏障。

（二）总结推广“六个同步党群共建”做法

全面推行组织同步设置，目标同步制定，队伍同步提升，活动同步开展，考核同步进行，场所同步建设“六个同步党群共建”，加大在县局建设群团组织的力度，实现党的组织和党的工作全覆盖。在此基础上，坚持以党建带工建、带团建、带妇建，以工建促党建，以团建、妇建服务党建，激活基层党组织活动，推动右玉国税事业的科学发展。

（三）推进五项工作

一是加强机关党建工作。认真贯彻•中共山西省委关于贯彻†中国共产党党和国家机关基层组织工作条例‡的实施意见‣（晋发„2011‟31号），落实好服务中心、建设队伍两大任务。围绕完成中心任务、促进业务工作的思路，按照“走在前头”的要求，以机关党建带动全局工作。积极参加“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。

二是加强党员队伍建设。进一步加大党员发展力度，加强和改进党员的教育管理。严格党内组织生活，加强党内民主建设，积极推进县局党组织党务公开。

三是促进国税文化建设。进一步推进和谐国税文化建设，加强机关党的建设，深入开展基层组织建设年活动；注 ―4―

重人文关怀，坚持职工住院必访、婚丧大事必访、家庭有困难必访等制度；坚持对困难职工和离退休干部慰问制度；积极开展健康向上、形式多样的职工文体活动。

四是加强机关作风建设。县局要从领导做起、从党员干部做起，认真查找自身存在的问题，积极改进工作作风，机关工作秩序、干部精神风貌都要有明显改观。

五是加强党风廉政建设。认真落实•建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划‣，全面加强廉政文化建设，积极构建内控机制，深入查找容易导致腐败的风险点，形成预防和遏制腐败行为的长效管理机制。

五、组织领导

县局将把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。

一是强化领导责任。县局及时成立了基层组织建设年暨保持党的纯洁性学习教育活动领导小组，设立了基层组织建设年活动暨保持党的纯洁性学习教育活动办公室。

二是强化工作指导。支部委员各负其责，具体抓好分管工作，强化基层组织建设。

三是强化宣传引导。县局将充分发挥报刊、广播、电视、互联网等各种党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传推进基层组织建设年的好经验、好做法，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，动员广大党员以良好的精神风貌和

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优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

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第二篇：关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案

关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的实施方案

根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号）和省、市委组织部部署要求，制定我县基层组织建设年实施方案。

一、总体目标要求

基层组织建设年总体要求：紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“着眼长远、立足当前、多办实事、夯实基础”的工作思路，坚持因地制宜，分类指导，扎实有序推进基层组织建设年，努力办成群众满意工程，以优异成绩迎接党的十八大召开。

基层组织建设年主要目标：通过转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，使全县基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层党组织战斗力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平不断提高，基层组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、基本方法步骤

1、调查摸底，分类定级。结合星级考评和动态管理，对本地本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查。

1、加强思想政治建设。着力抓好基层干部教育培训，重点解决少数基层干部素质不高、能力不强问题。坚持用党的最新理论成果和十八大精神武装头脑，以理想信念教育为重点，教育引导广大党员自觉增强党员意识、宗旨意识、大局意识、责任意识和群众观念，激发干事创业的动力，不断提高领导班子整体水平。

2、加强基层民主建设。着力抓好民主集中制教育，加强基层组织制度建设，重点解决制度执行不力，落实不到位的问题。在村（社区）继续推行“五议两公开”工作法，实行村级事务流程化管理，认真抓好基层党组织党务公开制度的落实，规范农村基层权力运行。

3、加强干部作风建设。着力抓好基层领导班子和基层干部作风建设，重点解决少数基层干部“走读”，少数农村、社区党员干部为政不公、作风不正的问题。基层主要领导和班子成员要长年轮流接访，拓宽和畅通群众诉求表达渠道，把矛盾化解在基层。要总结“五级书记带头大走访成功经验，促进基层干部深入基层、服务群众,听民意、解难题,多为群众办实事、办好事。

4、加强先进能力建设。着力抓好基层党组织覆盖面，重点解决农村、非公经济领域党员发展难，少数基层党组织战斗堡垒作用不强，流动党员管理服务不够的问题。在农村深入推广“文建明工作法”和“四有一责”，加强乡

备。二是加大面向优秀村、社区干部和大学生村官定向选拔乡镇公务员和事业单位工作人员力度，进一步拓宽基层干部发展空间。三是加大干部双向交流力度，定期从机关选派优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼。选派32名优秀年轻党员到后进村担任党组织第一书记，推进后进村整顿工作。

2、实施先锋示范引领行动。一是在开展基层党组织和党员“评星挂牌”的基础上，在全县评选“五好”党委、“五好”党支部和党员示范岗，发挥引领示范作用。二是建立完善创星承诺、联系点领导点评、工作实录等制度，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制。三是大力开展党建示范工程建设，建构党建示范乡镇和村（社区）的科学体系。力争到2012年底，全县完成10个基层党建示范乡镇和64个基层党建示范点建设工作，以点带面、整体推进，探索建立动态管理的长效机制，初步形成覆盖全县的基层党建示范工程。同时，结合省、市提出的开展社区示范点建设目标，打造一批先进示范点，发挥典型带动作用，推动区域化党建工作的全面开展。四是认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务，积极引导机关党组织认真履行职责，扎实开展深入基层服务群众创先争优。

3、实施基层干部素质提升行动。一是继续开展大规

干部到访、每个农户必须有一名村干部到访），拓宽和畅通群众诉求表达渠道，努力把矛盾化解在基层。三是深化为民服务全程代理。完善县行政服务中心和乡镇便民服务中心、村便民利民点三级网络，推进农村公共服务体系建设。四是深化运用“五议两公开”工作法，解决集体经济发展、计生、信访、低保等民生重点难点热点问题。

6、实施党员队伍活力凝聚行动。一是整合载体凝聚活力。完善双培双带、设岗定责、双向带动、双向承诺、志愿服务和党员先锋示范岗等活动载体，积极搭建党组织和党员发挥作用的平台。二是规范制度凝聚活力。开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”。坚持“三会一课”、民主集中制和党员教育培训、党性分析制度，深入推进基层党务公开。三是党员发展凝聚活力。加强在“两新”组织和基层一线发展党员工作，推行发展党员“六级”承诺制、记实制、公示制、票决制，进行一次党组织制度落实和党员发展档案评查。四是管理服务凝聚活力。在流动党员相对集中地建立党组织，完善流动党员双重管理办法，积极为流动党员提供技能培训、就业推荐和法律维权等服务，促进流动党员在流入地发挥作用，鼓励和扶持流动党员带头返乡创业。

7、实施基层基础保障行动。一是全面落实村干部“一定三有”要求，落实村干部报酬正常增长和养老保险制度，作信息系统，整合信息资源共建共享，不断提高结对共建实效。

五、加强组织考评

1、加强组织领导。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合分工，认真履行抓基层党建工作责任。建立工作联系点制度，党委书记及领导班子成员带头结对联系1个或几个党支部书记，直接了解情况，指导工作。

2、强化督查指导。创先争优活动办公室负责日常督查导，逐级建立基层组织建设年情况月报和通报制度。各级领导班子成员、党员干部、党代表要深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。县委组织部派出蹲点组具体参与和指导基层组织建设年工作。通过召开阶段性工作推进会、经验交流会等方式，加强对基层组织建设年工作的经常性指导。

3、营造舆论氛围。太和先锋网、太和广播电视台开辟“基层组织建设年”专栏，巡回宣传报道各地各部门创造的好做法好经验，宣传基层党组织和党员先进典型

4、建立“三级联述联评联考”制度。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。“三级联述”，每年底乡镇党委、村（社区）党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，每年组织

第三篇：乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案

乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案

为全面贯彻落实县十二次党代会精神、迎接党的十八大胜利召开，进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照县委统一部署，经乡党委、政府研究，决定在全乡各级党组织中开展基层组织建设年活动。现将活动有关方案制定如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动,扎实推进全乡各级党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

开展基层组织建设年，总体要以深化开展创先争优活动为抓手，统筹推进各个领域基层党建工作，通过建组织、选能人、强教育、严管理，把党的基层组织进一步建设成为推动科学发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的战斗堡垒，大幅度提高基层党组织的整体战斗力，使全乡基层党组织的软硬件基础得到全面加强，工作水平得到全面提升，战斗堡垒作用得到充分发挥。至今年底，全乡40%以上的村级党组织基本实现“五个好”目标，实现农民人均收入增长超12%；有集体经济的村数量明显增加；基层党员培训面达到90%以上。

三、方法步骤

按照乡党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年3月10日至3月20日）。乡党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。各党支部要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并于2012年3月20日前报乡党委组织办。

（二）开展调研阶段（2012年3月20日至3月31日）。各党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本各党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（三）组织实施阶段（2012年4月16日—11月30日）。乡党委组织办具体负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。乡党委基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。

（四）总结验收阶段（2012年12月1日—12月31日）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报乡组织办。12月20日前，乡党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。

四、工作任务

（一）抓好村级组织换届

1、加强对村级组织换届选举工作的领导和指导，完善村党组织“两推一选”、村委会直接选举办法，推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”。结合基层党组织分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记，及时调整。

2、扎实做好换届前的各项准备工作，摸清群众公认、办事公道、能力较强、有意向返乡参选的经济能人、外出务工经商返乡人员、离退休干部职工、大中专毕业生、复退军人等人员的基本情况，为村级组织换届打好人才基础。建立“难点村”换届工作台帐和各级领导挂钩村级组织换届责任制度（先进村：村，后进村：上旱村），加强跟踪指导，确保所有的村级如期完成换届工作。

3、组织各村级党组织召开一次组织生活会，组织全体党员开展换届纪律专题学习，督促党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。主动加强与纪检、信访、民政等部门的沟通配合，发挥监督委员会职责，对换届中可能出现的违法违纪行为做到早预防、早发现、早处理，确保村级别组织换届风清气正、顺利进行。

4、探索开展大学生村官职业化管理试点工作，继续实施一村一名大学生计划，加大对大学生村官典型的培养力度，注重选拔大学生村官担任村党组织书记。

5、推广县乡党委换届公开承诺的经验做法，组织对现任村级组织领导班子成员、候选人、新任班子成员以及党员等不同层面对象进行承诺践诺，加大舆论宣传力度，匡正换届风气。

6、积极做好新一届村级干部的岗前培训和跟踪管理，注重加强换届后村级两委班子的思想政治建设，培养“两委”班子成员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。抓好基层党组织书记轮训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，及时举办基层党组织书记学习贯彻落实十八大精神培训班，切实提高服务科学发展、创新社会管理、依法办事、民主管理、服务群众的能力水平。

（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。

1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。今年，乡党委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕乡党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。乡党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究党建工作，每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展工作。

2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配臵、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。今年，我乡创建6个以上“五个好”村党支部（村、沈楼村、湖洋村、仙头村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。

1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展1-2名党员，示范村党支部年内至少发展2-3名党员。

2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实乡党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。

3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。乡党委组织办每半年检查一次落实情况。

（四）加强村级规范化建设。

1、加大建设力度。健全完善“168”农村基层党建工作机制，实行目标责任管理机制，引导党员设岗定责、发挥作用。深入推广“文建明工作法”，完善乡村两级工作运行机制，建立健全党组织书记岗位目标管理责任制、实绩考核和民主评议制度，大力加强基层党组织班子、活动、制度和保障等规范化建设。

2、配好活动设施。完善村级综合服务场所“六有”、“五室”、“四中心”标准建设，组织对基层党组织活动场所建设和使用情况进行逐一检查，重点解决村级组织活动场所使用不充分、不合理的问题。加强对已建成的村级综合服务场所规范管理，发挥好综合作用，使之成为党员群众的议事堂、农村科技的培训处、农民致富的信息库、先进文化的传播台。今年结合原有两个党建示范村的基础上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙头村级规范化建设示范点。

3、发挥综合作用。完善“四议两公开”和探索推广“户代表会议”制度。推进农村“五要”工程，建立健全村民监督委员会，发挥村民监督委员会的协调、监督、管理作用，深化村务公开、民主管理，提高农村基层组织解决自身问题的能力。

（五）实行村干部职业化管理

1、落实“一定三有”政策，按不低于当地农村劳动力平均收入水平，核定村主干报酬；按照每村每年不低于5万元，完善村级组织运转经费动态增长机制。坚持完善村主干职业化管理制度，加强对村级后备干部队伍的培养，研究探索提高村干部工资待遇、岗位管理办法，引导村干部谋事创业，服务新农村建设。

2、认真落实省、市关于从优秀村主干参加乡镇公务员和事业单位招考的有关部署，最大限度地激发农村干部干事创业的热情。

（六）扎实开展党建活动，广泛服务群众。

1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；开展“创先争优”活动，争先进，树典型，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为群众、为企业服务的水平。要总结创先争优的做法和经验。每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。今年，在已有2个创先争优示范点的基础上，再成功打造2个示范点（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。

3、做好农村党员干部远程教育工作。加强对现有15个远程教育接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证每个站点必修课收看每周4次以上，每次少于3个小时。利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种植新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部+远教+协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。

五、保障措施

（一）加强组织领导。乡党委成立基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党支部建立定期工作汇报制度，每季度向乡党委组织办书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）加强督促检查。乡党委基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对全乡基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党支部及时进行通报。各党支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。

（三）加强舆论宣传。乡党委组织办根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。乡党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。

（四）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全乡基层组织建设工作，2012年底，乡党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。

中共乡委员会

2012年3月13日

第四篇：在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案

中共XX市XX镇党委

在创先争优活动中开展基层组织建设年 的实施方案

根据市委市政府的部署要求，为切实将基层组织建设年任务落到实处，XX镇党委结合本镇实际，以着力提高农村基层组织建设的整体水平为目标，结合“三项工程”和“创先争优”活动积极开展基层组织建设年，为明确任务，特制定实施方案如下：

一、总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和省、州、市委有关精神和“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，紧紧围绕“强组织、增活力，优服务、惠民生”的主题，以创先争优活动为动力源泉，切实抓好基层组织建设，着眼于基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的不断增强，着眼于党员队伍生机活力的不断提升，着眼于基层党建工作内容的不断创新，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为XX镇经济社会又好又快发展提供坚实的组织保证。

二、目标任务

１、明确目的，全面启动新一轮“三项工程” 一是结合XX镇实际，积极推广“文建明工作法”，学习借鉴“三制、三定、三教育，两下、两集中”全套工作法，进一步加强镇领导班子建设。二是进一步完善村干部“一定三有”激励保障和村党组织书记“一诺双评”考核机制，实行村党组织书记备案管理制度，探索建立村书记公职化管理制度。三是深入推行村级民主自治制度，进一步落实“四议三公开两报告一监督”工作机制，逐步实现农村重大事项决策制度化、民主化、科学化。四是加强党建工作示范村培养和薄弱村转化工作，坚持“一村一办法”，“一村一特色”，精心制定基层组织建设示范村创建方案，2012年XX镇将建设1个特色基层组织示范村。同时，进一步完善薄弱村转化措施，对不适宜、不称职的村党组织书记进行届中调整，全面提升薄弱村的经济社会发展水平。五是加强资金扶持力度，实施村企结合，不断发展壮大村级集体经济。六是着力抓好村级组织活动场所建设、管理和使用，切实保障村级组织活动场所活动经费落实到位，加强配套设施建设，拓展功能、丰富活动内容。七是加大“项目支书”培养力度，实施领导包保责任制，加大帮扶资金和优惠政策的扶持力度。到2012年末，力争我镇50%的项目支书年收入超过10万元，70%以上项目支书能够带领2户以上群众致富。

２、选拔培育，稳步推进“双覆盖双增强”工程 一是构建市、镇联动的“两新”组织党建工作体系，完善“两新”组织党建工作联席会议制度，进一步形成抓“两新”组织党建工作的合力。二是充分发挥党建指导员

作用，积极选育素质高、本领强的优秀党员后备干部为党建指导员，大力开展“三找”、“三有”、“五个先锋”等活动载体，促进“两新”组织稳健发展。三是大力实施“123火种计划”，加大“两新”组织党员发展力度。四是实施“红领培养工程”，通过多种途径，培养一批政治素质过硬、企业主认可、党员群众支持的“两新”组织党务工作者，使他们成为从事“两新”组织党建工作的行家里手。

３、积极探索，实施“机关党建服务品牌工程” 一是实施“机关党建服务品牌工程”，把建设经济繁荣发展、社会稳定和谐、人民安居乐业的XX镇作为机关党建的出发点和落脚点，切实解决机关党建服务中心意识不强、服务大局本领不高等问题。二是开展为民服务创先争优活动，结合我镇一站式服务大厅和各部门，开展“党员先锋岗”、“党员服务明星窗口”评选活动，不断提高我镇党员干部为民服务水平，同时在教育、卫生单位，进一步完善“师德、医德党员示范活动”。三是开展领导干部“四个一”活动，实施镇主要领导讲一堂党课、分管领导上一堂业务课、每名党员领导帮助基层解决一个突出问题、为帮扶对象解决一个生产生活难题，切实改进领导作风，提升领导素质，发挥表率作用。

４、不断创新，持续深入开展“三帮扶工程” 一是不断深化帮扶内容，围绕“五个好”目标，重点加大对薄弱基层党组织人力、财力、物力投入，实现其升级晋位目标。加强对低保户、五保户等群体帮扶，以切实

改善其基本生活为目标，加大资金、物资的扶持力度。依托“党员创业示范户”，实现困难党员创业致富。二是实施贫困党员“关爱卡”联网计划，整合镇各部门和社会力量，使持卡的贫困党员能享受低保、下岗失业培训等相关优惠政策待遇。三是实行“三帮扶”绩效考评机制，定期对“三帮扶”工作开展情况进行督促检查，将帮扶工作纳入到年终考核中，确保“三帮扶”重点工作持续深入开展。

三、实施步骤

开展基层组织建设年分五个阶段进行。

1、动员部署阶段（2012年2月25日—2月29日）召开基层组织建设年动员部署会议，对XX镇基层组织建设年进行安排部署。做到充分动员、提高认识、统一思想，切实把思想和行动统一到落实基层组织建设年的各项工作中来。

2、分析检查阶段（2012年3月1日—3月31日）采取深入基层调研，组织群众党员对基层党的建设工作公认度和满意度测评等方式，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”标准，对所属基层党组织进行星级评定，每个星级再分四类，即先进、优秀、达标、薄弱，根据不同星级、不同类别情况，研究提出有针对性的整改措施。

3、实施整改阶段（2012年4月1日—11月30日）要把握好基层组织建设年“三个重点”和“五个一”工作任务，采取切实可行的措施，努力形成“先进上水平、中间上台阶、后进换新貌”的良好局面，实现“基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平”进一步提升的目标。

4、总结验收阶段（2012年12月1日—2013年1月31日）

认真总结基层组织建设年中积累的好经验、好办法，并将成功的做法和经验形成长效机制。镇党委将对八个村进行基层组织建设年情况检查验收和考评表彰，对工作中涌现出的先进典型予以表彰，对工作滞后的通报批评，限期整改。

5、回头看阶段（2013年2月1日—2月28日）镇党委要立足实际，积极开展基层组织建设年“回头看”，采取看、听、访等方式，看基层党组织战斗力是否得到加强，看基层党组织书记素质是否得到提高，看党员队伍生机活力是否得到增强，看基层基础保障水平是否得到提升，看基层党建制度是否得到完善，查找问题，找差补缺，进一步巩固基层组织建设年成果。

四、保障措施

一是落实领导责任。成立基层组织建设年领导小组，镇党委书记为第一责任人，带头抓好基层党建各项工作，结合本镇实际，认真研究制定基层组织建设年实施方案。

二是强化督查考评。将基层组织建设年工作开展情况列入“双向述职”的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。充分发挥基层组织建设年领导小组的作用，派出指导检查组，对各村开展基层组织建设年情况进行指导、督促和检查，及时了解掌握基层组织建设年的进展情况，研究解决倾向性问题，提出工作建议，总结和推广经验。

三是搞好舆论宣传。积极宣传开展基层组织建设年的重大意义、有效做法、成功经验和取得成效，持续营造良好的舆论氛围，注意培养选树典型，充分发挥典型的示范引领作用，激发基层党组织和广大党员的工作热情。

中共XX市XX镇委员会 2012年3月7日

第五篇：在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

中共重庆XXC工业园区委员会 关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的实施方案

为深入贯彻落实中央、市、县在创先争优活动中开展基层组织建设年的决策部署，深化拓展创先争优活动，进一步加强基层组织建设，落实基层组织建设工作任务，进一步加强和改进基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。结合工业园区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中共十七届六中全会、市第四次党代会、县第十三次党代会等精神，深入推进党风廉政建设，以改革创新精神为动力，以增强党的活力为目标，扎实推进基层组织建设，扩大基层党组织覆盖面，健全基层党建工作机制，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进工业园区的建设发展，提供强有力的组织保证。

二、组织保障

工业园区基层组织建设年活动由工业园区党委建设工作领导小组统一领导，建设工作领导小组办公室具体组织实施。

组

长：XXX 成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX兼任建设工作领导小组办公室主任，领导小组办公室设在XXX处。

三、方法步骤

1、制定方案，动员部署。按照县委和工业园区的要求，制定基层组织建设年工作方案，党组织书记要亲自作动员讲话。

2、调查摸底，分类定级。2月下旬至3月中旬，以党支部为单位开展自查，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，并按照“五个好”标准，对各党支部进行分类定级。

3、整改提高，解决问题。3—6月，各党支部针对存在问题，对照“五个好”标准，召开党员大会讨论，明确加强组织建设的目标、任务和措施，制定整改提高方案。采取切实可行措施，认真抓好整改落实，每个党支部至少整改2—3个突出问题，使党支部在原有基础上都有新提高。

4、提档升位，创先争优。7—10月，以党支部为单位再次开展自查自评，再次评定等次，巩固扩大先进，提高增强一般，转化消除后进。结合创先争优活动专项表彰，选树一批先进典型，激励基层党组织和广大党员学先进、见行动、出业绩。

5、考核总结，健全制度。11—12月，总结、规范、完善基层党建工作制度机制，每个党支部至少建立一项务实管用的制度。组织开展基层党建工作考核评价和专项述职，分级做好总结工作，宣传推广经验。

四、主要任务和目标

为确保工业园区基层组织建设年取得实效，各党支部要坚持把创先争优活动贯穿于活动的全过程，在统筹做好基层党的建设经常性工作的同时，通过抓项目的方式，扎实推进四个方

面的重点工作。

（一）提认识，加强队伍建设

1、扎实推进党委中心组学习。制定完备计划，创新灵活方式，组织党委领导班子成员学习中央十七届六中全会、市第四次党代会、县第十三次党代会精神等，不断强化党风廉政，深刻领会先进理论的精神实质和深刻内涵，不断增强马克思主义理论修养和思维能力，不断提高执政能力和决策水平，不断推动工业园区又好又快发展。

2、定期开展党员干部政治理论学习。根据形势发展和任务要求，结合中心工作，制定详实的政治理论学习计划，每月10日（节假日顺延）为党员干部学习日，坚持“集中学习和个人自学相结合，理论学习与主题实践活动相结合，理论学习与工作实际相结合”，切实提高党员干部政治理论学习的自觉性和主动性，增强党员干部政治理论学习的针对性和实效性。

（二）强基础，推进阵地建设

1、抓好党的建设工作。在机关，实施“三增强三提高”（增强公仆意识、法制意识、责任意识，提高执政能力、服务水平、群众满意度）行动，落实“三抓三提升”（抓教育学习、提升执行意识，抓作风转变、提升执行效能，抓固本强基、提升执行保障），扎实推进机关党建工作走前头、作表率。在两新组织中，力争2012年，从业人员在20人以上非公有制经济组织的党组织覆盖面达到60%以上。深入开展“双强六好”创建活动（双强：发展强、党建强；六好：生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好），着力打造5个以上基层组织建设示范点，促进两新党组织发挥作用，深入

推进党的基层组织先进性建设工程的实施。

2、加强基层党组织制度建设。进一步明确和制定基层党组织工作职责，健全基层党组织的委员会会议制度，支部学习制度、组织民主生活制度、党务公开制度等，推动基层党组织工作制度化、活动规范化，提高基层党组织工作的科学化与规范化水平。制定“先锋指数”评价方法，结合推行“一讲二评三公示”和民主评议党员，从党性作风、能力素质、工作业绩等方面，评价党员先进性。

3、拓展党的组织生活制度。在坚持和改进“三会一课”制度的基础上，每月召开一次支委会、每两个月上一次党课，结合推行“一讲二评三公示”，坚持每月召开一次组织生活会。七一建党节前，工业园区党委将召开庆祝表彰大会，对一批先进党支部、优秀党员进行表彰，同时组织外出学习先进地区的优秀做法。在十八大召开前，8—9月间，以党支部为单位，召开一次“迎接十八大，再创新佳绩”专题组织生活会。

4、认真做好发展党员工作。重视做好发展党员规划，坚持不懈抓好发展党员工作，确保每个党支部每年发展1－2名党员。拓宽发展党员渠道，重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员的工作。推行党员身份信息卡管理，及时掌握党员动态，各党支部原则每季度排查一次流入党员情况。

5、增强基层党建物资保障。认真落实市委组织部《关于建立健全基层党建工作“四有”保障机制的意见》，今明两年，将纳入财政预算的两新党组织工作和活动经费标准提高到每名党员每年不低于50元。建立两新党组织书记工作补贴制度，采取税 4

前列支、财政支持、党费返还、党员自愿捐助等途径，多渠道解决两新党组织工作经费。

6、建设管理好活动阵地。组织力量对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。

7、加快基层党建信息化建设。切实抓好“12371党建信息平台”建设和应用，进一步规范网上党组织和党员管理工作，不断拓宽网上开展日常党务工作范围，全面推行网上转接组织关系。逐步完善党支部党员干部远程教育站点建设，实施远程教育“进家入户”工程。

（三）抓机制，强化功能作用

1、建立健全工作激励机制。研究制定基层组织和党员开展创先争优活动实施意见，做好基层组织和先进个人的考核评比工作，表彰先进、树立典型，营造“争先进、赶先进、超先进”的良好氛围。

2、建立健全党内关怀机制。通过“党费出一点、党员捐一点、社会集一点”的方式，探索建立党内激励、关怀、帮扶基金，并建立健全相关的发放制度，帮助解决党员在生活中遇到的困难和问题。

3、建立健全党建指导员制度。继续选派政治素质好、工作作风扎实、熟悉经济工作的干部担任两新组织党建指导员。将园区每个企业的党建工作都要具体落实到园区管委会的每个党员干部，做到定任务、定时间、定进度，强化责任，做到应建 5

尽建，逐步形成分布广泛、完善严密、坚强有力的基层党组织网络体系，不断扩大党组织覆盖面。

4、构建联系服务群众工作体系。继续全力推行“一讲二评三公示”、“三项活动”，结合基层党建工作制度建设，以做实“三亮三比三评”为重点，建立健全服务群众创先争优长效机制，切实解决一批群众反映强烈的突出问题。全面推行机关在职党员在居住地发挥作用的“一到两访三个一”机制，力争参与面达90%以上。

（四）出特色，增强生机活力

1、开展“双争双带”活动。两新党组织要把工作着力点放在支持和促进两新组织发展上来，开展以“争当优秀共产党员，争创先进党支部，带头创效、带头增效”为内容的“双争双带”活动，引导党员政治理论学在前、业务技术钻在前、生产经营干在前、危难险重冲在前、无私奉献做在前，为两新组织发展服务、为广大职工服务，切实发挥先锋模范作用，实现两新组织党建工作“企业需要、业主认同、党员欢迎、员工拥护”的目标。

2、开展“双培双推”活动。把发展党员与培育两新组织人才结合起来，深入开展“把党员培养成生产经营管理能手，把生产经营管理能手中的积极分子培养成党员；把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者，把优秀党务工作者推荐为管理层人员”为主要内容的“双培双推”活动，力争使工业园区两新组织中90%的党员成为业务骨干或生产经营管理能手、90%以上的党组织负责人成为组织的管理层人员。

3、开展“三送服务”活动。在两新组织中，组织开展“送物资、送技能、送就业”的三送服务活动，以走访、资助慰问、技术扶持、提供就业岗位等形式帮助困难党员群众，同时，定期于五

一、国庆、春节等重大节日期间，组织工业园区企业到乡镇开展“送岗位下乡”活动，积极引导两新组织业主担负起社会责任，真正达到两新党员受教育，广大群众得实惠的目的，为构建和谐SH建功立业。

五、强化措施，两新党建上台阶

1、针对少数党员的党员意识淡化,组织纪律松散的问题。各党支部要组织开展专题民主生活会进行批评与自我批评、根据查摆出的思想根源问题，以思想政治工作为着力点，引导党员做到平时能“看出来”，需要时能“站出去”，关键时刻能“豁出去”，坚定在本职工作中创优争先、为企业建功立业的信心。同时，对一些长期不参加组织生活、不履行党员义务的党员，坚持以正面教育和自我教育为主。

2、针对有的党组织班子不健全、党组织活动形式单一的问题。首先是加大各党支部班子成员选配力度。把政治素质好、组织能力较强、懂经营管理、善于做职工思想政治工作的党员及时选拔为党支部班子成员，特别注重选好配强党支部书记，并切实做到“四个有”即有一块牌子，一个活动室，一套工作制度，一本工作台帐。工业园区党委将派出指导员深入到各党支部，积极加强与企业业主和党组织的联系与沟通，做好督促指导。其次是在活动形式上坚持渗透、融合的原则，以“业余、小型、分散、灵活”为主，把组织活动贯穿于日常工作和生产经营中。将两新党建工作引导与两新组织生存和发展有机地结合起来，使党建工作为两新组织所需要，为业主所理解、为党员所欢迎，6-9月间将组织开展1-2次的技能竞赛，广泛检验两新党员的创

新能力。工业园区党委将以建设年活动为契机主动上门，与两新组织企业主面对面进行交谈，帮助企业解决问题，消除业主的思想疑虑，赢得业主的理解和支持。

3、针对有的党组织的凝聚力、号召力和党员的影响力不强，在维护职工群众的合法权益、加强党对“两新”组织的监督等方面的作用发挥不突出的问题。一是创新党组织活动载体，搭建党员发挥先锋模范作用的平台。通过开展“党员先锋岗”、“双争双带”活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在两新组织生产经营中的表率作用。二是建言献策、依法监督，发挥党组织在两新组织经营和决策中的参与作用。通过开展“我为企业建言献策”活动，发动每位党员和职工至少提一条建议，为党支部提出意见和建议，为公司发展出主意、想办法，通过整改使公司在经营策略、节能降耗，成本控制和卫生管理等方面得到改进。

六、强化领导

1、加强领导，明确责任。各党支部要高度重视，切实加强领导，成立相应的建设年活动领导小组，负责活动的指导、督查和协调工作。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确活动责任，党支部书记为第一责任人。

2、结合实际，制定方案。各党支部要根据工业园区党委的统一要求和部署，结合自身实际，精心研究制定建设年活动的实施方案和细则，明确活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求。

3、搞好宣传，营造氛围。充分发挥报刊、广播、互联网以及现代远程教育网络、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传推进基层组织建设年的好经验、好做法，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2012年3月6日