烟花爆竹应急救援预案

第一篇：烟花爆竹应急救援预案

禁放烟花爆竹专项方案

编制

审核

审批 中国新兴保信建设总公司

首城国际A座商业楼等四项工程项目部

2011-12-1 1

2011-12-1

禁放烟花爆竹专项方案

一、管理目标

认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针； 消除隐患，控制施工现场燃放烟花爆竹，确保安全 不发生任何伤亡事故

二、安全管理制度

1.认真学习、严格遵守各项安全管理规章制度。

2.精心工作作，不违章作业，并劝阻以及制止他人违章作业。

3.正确分析，判断和处理生产过程中异常情况，有权拒绝违章指挥等行为。

三 ﹑主要负责人责任制度

1﹑法人代表是安全生产第一责任人，全面负责本单位安全管理，负责惯彻执行各项安全经营法令，法规和制度，组织实施本单位有关安 全管理，文明经营决议。

2﹑关心爱护职工，不断改善劳动条件和安全状况。3﹑制定或修订安全管理制度，安全经营措施和计划。

4﹑组织安全教育和安全检查，正确处理安全和经营之间的矛盾问题，对存在安全隐患的要坚决落实整改。

5﹑制定烟花爆竹应急救援预案，熟悉和掌握烟花爆竹的危险特性及发生意外时的急救措施并定期演练。

四 ﹑成立烟花爆竹禁放领导小组

组长： 赵安隆 电话：*** 刘金栋 电话：*** 副组长：谭显双 电话：*** 王贵泉 电话：*** 佟成贵 电话：*** 小组成员：吴红军 徐国 李振生 王建国及项目部全体人员

消防主管王建国组织保安现场24小时保安值班巡逻确保安全。

五﹑烟花爆竹消防安全防火制度

1﹑施工现场内禁止明火，如违章吸烟、生活用火以及外来人员携带火种，一经发现应立即劝阻，严格执行三级动火审批制度。2﹑施工现场显眼处，张贴安全警示标志及安全告知，项目部管理人员各负其责，如发现隐患问题应及时处理并报告。

3﹑确保施工现场周边安全畅通，如有物品堵塞通道及出口，应及时清理。

4每﹑天彻底检查现场有无火种、火源，以及用电，（电源）是否关闭。

5定时对消防器材进行安全检查，禁止摆放过期的消防器材充数，保证消防器材安全有效。

6定时检查经营场所内用电线路，避免因线路老化、摩擦造成漏电、短路引发火灾事故。销售人员严禁在销售点大棚内居住，要实施24小时值守，做到禁烟、禁酒，禁使用热特快、电暖气等电器。7定时组织现场工人开展消防知识、技能的教育培训适时组织应急疏散演练。

六、烟花爆竹应急处置措施

1.一旦发生事故时，负责人负责现场统一指挥，及时控制危险源蔓延，抢救伤员，清除危害后果。

2.报警负责及时向周围人员发出警报信号，并立即报告经理和领导小组成员，根据事故大小及时处理或报警。

3.抢险时组织灭火，控制火势蔓延。在确定安全的情况下，负责转移物质远离火源，解除爆炸危险。

4.救护时对重伤员应联系120急救中心救治，对轻伤员选择安全地带，就地进行医疗救护。

七、事故应急处理原则和程序

1.贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。实行“统一指挥，分级负责，单位自救与社会救援”相结合的原则。

2.事故应急处理程序：

①控制事故危险源；

②抢救受伤人员；

③指挥人员防护，组织相关人员撤离；

④保护好现场，清除危害后果；

⑤分析事故原因，写出事故报告，接受事故教训。

急救：120 匪警：110 火警：119

第二篇：烟花爆竹事故应急救援预案

重庆市大足区三驱镇烟花爆竹事故应急救援预案 1总则

1.1编制目的

为规范烟花爆竹安全应急管理工作，科学应对烟花爆竹事故，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《重庆市安全生产条例》、《重庆市劳动保护条例》、《重庆市政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于三驱镇境内在生产、储存、销售和运输过程中发生的可以预见的较重、严重、特别严重的烟花爆竹事故。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害;充分 发挥人的主观能动性，充分发挥人民群众在应急工作中的重要作用。

1.4.2统一领导、分级管理。镇成立烟花爆竹应急指挥部，统一领导全镇突发烟花爆竹事故应急处臵工作，应急指挥部根据烟花爆竹事故的严重性、可控性、所需动用的资源以及影响范围等因素，分级设定和启动相应预案，组织三驱烟花爆竹事故的预警、报警、响应、结束及善后处臵等工作。各村（社区）要制定本地区烟花爆竹事故应急救援预案，各职能部门根据本部门在应急救援中的职责制定本部门的应急预案，并与政府应急预案有机统一。

1.4.3结构完整、信息共享。三驱镇烟花爆竹事故应急救援的牵头部门为镇安监办，其他相关职能部门和单位要主动配合、密切协作、形成合力。充分利用相关职能部门现有资源，实现相关信息共享，确保烟花爆竹事故信息及时准确传递，提高应急救援工作的效率。

1.4.4依靠科学、注重实效。制定、修订烟花爆竹事故应急预案要充分发挥专家的作用，实行科学民主决策，采用先进的监测、预警、预防和应急处臵技术装备，提高烟花爆竹事故预防和应急救援的科技水平。

1.4.5预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物 资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2组织指挥体系及职责

2.1组织机构与职责

三驱镇烟花爆竹事故应急组织机构由三驱镇人民政府烟花爆竹事故应急指挥部(以下简称：镇烟花爆竹事故应急指挥部)和各村(社区)烟花爆竹事故应急指挥机构组成。镇烟花爆竹事故应急指挥部下设办公室。当发生重大、特大烟花爆竹事故时，成立镇级现场指挥部。

2.1.1应急指挥部

全镇烟花爆竹重特大事故应急工作由镇烟花爆竹事故应急指挥部统一负责指挥，总指挥由镇政府镇长担任，副总指挥由镇政府分管领导、派出所所长担任，成员单位包括：派出所、镇安监办、卫生院、工商所等。

镇烟花爆竹事故应急指挥部负责统一指挥烟花爆竹事故的救援工作;组织编制和修订应急预案;做出烟花爆竹重大事故抢救决策;命令并可委托、授权其他部门、单位实施应急救援需要的所有工作;负责建立和维护应急信息平台;甄别严重、特别严重烟花爆竹事故，提出预警级别建议;配合地方做好善后和灾后重建工作。

2.1.2应急指挥部办公室

镇烟花爆竹事故应急指挥部下设办公室，办公室设在镇 安监办。负责镇烟花爆竹事故应急指挥部的日常工作;负责各应急救援职能部门间的联系、协调;迅速了解、收集和汇总烟花爆竹事故信息，及时向烟花爆竹事故应急指挥部和区应急委报告;组织烟花爆竹事故调查，了解、汇总应急工作情况;制定烟花爆竹事故应急演练的计划，并组织实施演练。

2.1.3现场指挥部

镇级现场指挥部是重大、特大烟花爆竹事故的现场应急处臵机构，应急响应期间设镇级现场指挥部，总指挥由镇政府镇长担任，副总指挥分别由镇分管领导、派出所所长、事故所在地村(社区)主要负责人担任。现场指挥部负责组织、指挥和协调事故现场的救援工作;分析、判断烟花爆竹事故趋势和确定应急工作方案;部署和组织相关职能部门按照应急救援预案，开展紧急救援工作，并与区应急委必须保持不间断联络，随时报告救援情况，传达落实上级有关救援指示;涉及重大事项应先报告后处臵，情况紧急时也可边处臵边报告;组织、落实救援物资;开展事故现场的应急抢修和人员救护工作;撰写灾情评估报告。

2.2应急组织体系与职责

2.2.1应急组织体系图

全镇烟花爆竹重大、特大事故应急工作在区应急委领导下，由镇烟花爆竹事故应急指挥部和现场指挥部具体指挥。4 应急指挥体系框架如下图所示。

区应急委

区烟花爆竹事故应急指挥部

事故现场指挥部

区政府有关部门

灾情评估组

工程抢险组

灭火救援组

医疗救护组

安全警戒组

通信保障组

综合协调组

物资供应组

专家咨询组

宣传报道组

安全疏散组

善后处理组

镇烟花爆竹事故应急指挥部办公室

报警工作由事故单位、村（社区）、安监办、派出所等行业主管部门以及相关职能部门负责，承担日常监管，为事 故预测提供可靠资料和本地事故速报工作。

接警工作由镇烟花爆竹事故应急指挥部办公室负责，接收和了解烟花爆竹事故信息，初步甄别预警级别，及时向镇烟花爆竹事故应急指挥部报告。

处警工作由镇烟花爆竹事故应急指挥部负责，根据镇烟花爆竹事故应急预案，对报警的信息进行分析处理，甄别预警级别，提出是否启动应急预案的意见，报区应急委决策。

2.2.2应急小组组成及其职责

根据现场指挥部的要求，下设若干应急小组，各组组成及其职责分别如下：

灾情评估组：由镇安监办、工商所等组成。主要负责判断灾情的变化发展趋势;及时向上级指挥部汇报灾情可能出现的情况，为领导正确决策提供依据;提供控制灾害的技术手段。

安全警戒组：由派出所牵头，主要负责事故现场道路交通管制，布臵安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。

安全疏散组：由派出所牵头，镇政府有关部门人员及事故单位安全保卫人员配合，主要负责事故现场的交通疏导，保证救援顺利进行，做到消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场;负责对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。

工程抢险组：由派出所牵头，消防、质监、应急救援专家、当地有关检修单位及事故单位救援队伍配合，主要负责现场危险源的控制，防止事故的扩展;组织专用防护用品及专用工具;现场烟花爆竹事故性质的侦检和确定。

灭火救援组：由派出所牵头，消防和事故单位义务消防队伍配合，主要负责现场烟花爆竹火灾的扑救;现场伤员的搜救。

医疗救护组：由卫生部门牵头，主要负责在事故现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，及时抢救现场撤出的受伤人员(包括受伤抢救队员);与当地及外地有关医疗单位联系抢救事宜;现场急救药品的联系和提供。

通信保障组：由电信等部门组成，主要负责及时组织力量抢修事故地区通信设备和线路，保证事故应急通信畅通，必要时，经批准后，可调用其他有关部门的通信系统。

综合协调组：由安监部门牵头，公安部门及当地政府参加，主要负责事故现场各救援小组间的联系协调;信息、咨询的传递及发布，事故单位联络、与现场各职能组的联络;向现场指挥部及各职能组提供相关职能组及其他有关方面的联系电话、联系方式;负责有关事故报道事项。

物资供应组：由政府牵头，公安部门、交通部门、事故 7 单位的主管部门及相关单位参加，主要负责保证现场救援所需的各类生活物资和抢救物资及器材的供应;事故现场的照明及通信联络;事故现场所需的物资、器材及车辆调度。

宣传报道组：由宣传、安监、外事、新闻等部门组成，主要负责烟花爆竹事故救灾工作宣传报道，按规定向公众发布灾情等有关信息，负责回答新闻媒体有关灾情的询问。善后处理组：由当地政府牵头，事故单位及有关单位参加，主要负责事故伤亡人员的善后处理，周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。3.预测预警机制

3.1信息监测与报告

由安监部门和中介机构负责对重大危险源、危险危害因素和安全隐患采用安全检查、安全评价(评估)和隐患整改的方法进行监测。烟花爆竹从业单位在发生事故后，应在第一时间上报当地烟花爆竹事故应急指挥机构和市安监局。报告的基本内容应包括：事故对象、事故原因、事故影响范围、事故发展趋势及可能扩大的范围、事故单位已采取的应急措施及对事故控制的效果、需要支援和确保的资源、建议需要启动的事故级别。

地方应急指挥机构接警后，立即组织有关人员和专家赴事故现场救援，当确定事故有发展为重(特)大事故趋势时，8 立即上区市烟花爆竹事故应急指挥部和区应急委，确定应急级别。

3.2预警预防行动

3.2.1预警

事故发生单位、群众、突发事件当事人通过网络、电话等方式，向当地应急指挥机构、烟花爆竹事故应急指挥机构、安监部门、行业主管部门报告，当地应急指挥机构根据需要启动事故应急预案，并向市应急指挥部报告。

接警后，由镇政府烟花爆竹事故应急指挥机构办公室通过电话、网络等方式上报至镇烟花爆竹事故应急指挥部办公室。镇烟花爆竹事故应急指挥部办公室对报警信息进行研究，形成意见，报镇烟花爆竹事故应急指挥部讨论形成意见后，报区应急委决定是否启动应急预案。

3.2.2先期预防措施

应急指挥部接警后，立即传达到相关单位，做好准备;报告区政府、区应急委，协助区政府组织联络有关部门，提出救援初步方案;尽快撤离附近群众，采取一切措施，防止人员伤亡。

3.3预警级别确定与发布

3.3.1预警级别确定原则

按照烟花爆竹事故的严重性、紧急程度和发展态势，将 预警等级分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

Ⅰ级预警是指因烟花爆竹爆炸(燃烧)一次死亡30人以上的事故。

Ⅱ级预警指因烟花爆竹爆炸(燃烧)一次死亡10人以上、30人以下的事故。

Ⅲ级预警指因烟花爆竹爆炸(燃烧)一次死亡3人以上、10人以下的事故。

发生或者可能发生一般事故时启动IV级响应。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

3.3.2确认程序和发布程序

Ⅳ级由事故发生地所在村(社区)，根据上述确认原则进行确认，由所在地应急机构发布;Ⅲ级由镇安监办根据上述确认原则进行确认，由所在地应急委发布;Ⅱ级由区安监局根据确认原则进行确认，由区应急指挥中心发布;I级由区安监局根据确认原则进行确认，经区应急指挥中心请示重庆市后发布。

4应急响应

4.1分级响应

4.1.1Ⅳ级应急响应

所在地应急指挥机构根据区烟花爆竹事故应急指挥机构的报告和事故单位的报告，启动应急预案，立即成立现场指挥部，组织、指挥事故应急工作，及时将事故发展情况和应急工作情况报告区应急指挥部、区应急委，并抄送区有关部门;区应急指挥机构迅速组织事故的抢险救灾工作，有必要时请求事故所在地周边县(市、区)支援事故的救援工作，或决定实行特别管制措施。事故难以控制时上报市应急委请求救援。

4.1.2III级应急响应

事故所在应急指挥机构立即启动烟花爆竹事故应急预案，组成现场指挥部，指挥现场紧急处臵工作，并及时将事故发展情况和应急工作情况报告区烟花爆竹应急指挥中心，并抄送市有关部门。

4.1.3II级应急响应

事故所应急指挥中心立即启动烟花爆竹事故应急预案，组成现场指挥部，指挥现场紧急处臵工作，市应急指挥中心根据区应急指挥中心事故情况报告和市烟花爆竹事故应急指挥中心的报告，启动市级烟花爆竹事故应急预案。

4.1.4I级应急响应

市应急指挥中心迅速了解事故情况，启动市级事故应急预案，并视事故情况上报国务院有关部门，同时通报当地驻 11 军领导机关请求应急救援支持。

市应急指挥中心组织事故的抢险救灾工作，有必要时组织事故所在地周边市、县参加事故的救援工作，或决定实行特别管制措施。

烟花爆竹事故预警级别确定后，确定烟花爆竹级别的市或区人民政府应当立即启动相应预案。启动高级别预案时，低级别预案同时启动，启动总体预案时，对应的专项预案同时启动。

4.2应急程序

4.2.1基本应急程序

先行处臵：镇烟花爆竹应急指挥部接到报告后，立即启动预案，派人赶赴现场，成立现场指挥部，调集本辖区范围内相关应急救援队伍和救援物资进行现场应急救援，并及时向区应急委和市应急指挥中心报告现场处臵情况。市、区应急委有关领导到达现场后，由市、区应急委领导决定现场指挥人员的调配。

制定方案：现场指挥部或烟花爆竹应急指挥部根据现场情况制订现场救援方案并组织实施。

部门联动：区委宣传部、区公安局区安监局、区交通局、区卫生局、区质监局、区气象局、区电信局、区发展与改革委员会、区电力公司等按各应急小组的分工，各尽其职，相 互配合，尽职尽责地做好各项应急工作。

4.2.2扩大应急

启动本级预案和相应救援力量组织应急救援时，事故难以控制或有扩大、发展的趋势时转入扩大响应。在启动基本响应程序的同时，迅速报请上级应急指挥部办公室请求支援或申请启动高级别预案。

4.3指挥与协调

4.3.1应急领导机构

重大或特别重大烟花爆竹事故发生后，区应急委均应接受市应急指挥中心的统一指挥，各部门、各单位要服从市烟花爆竹应急指挥机构的调度。

较大烟花爆竹事故发生后，区应急委全面负责应急，指挥场所设在区应急办或区烟花爆竹应急指挥部。各部门、单位要服从市烟花爆竹应急指挥机构的调度。

一般烟花爆竹事故发生后，镇应急委全面负责辖区应急工作，指挥场所设在应急办或烟花爆竹应急指挥部。各部门、单位要服从镇烟花爆竹应急指挥部的调度。

4.3.2现场指挥

当发生重特大烟花爆竹事故时区开设现场指挥部组织指挥应急救援工作，先期到达现场的应急救援队伍首先负责现场指挥，区应急委启动时，由其统一指挥。

各村(社区)应急救援指挥部主要负责自救、互救、群众疏散转移，救援物资保障的组织指挥工作。

应急处臵权力转移顺序为镇长、区应急委分管主任。

4.4应急结束

烟花爆竹事故应急处臵工作完成后，由专家组研究提出报告，报区应急委决定，宣布解除烟花爆竹事故应急状态(必要时发布公告)，转入正常工作。

5.后期处臵

5.1善后处臵

5.1.1烟花爆竹事故发生后，各级政府和有关职能部门要依法迅速采取有效措施，尽快恢复正常的社会秩序。

5.1.2区民政局、财政局、统计局等有关部门和当地政府及时调查统计事故影响范围和受灾程度，并按规定向上级报告和向社会公布。

5.1.3民政部门要迅速设立事件发生地群众安臵场所和救济物资供应站，保障灾民的基本生活;及时处理和焚化遇难者尸体，做好家属安抚工作。

5.1.4卫生部门要设立医疗监测救治站(所)，对伤员进行救治，为群众提供常用药品，对食品、饮水进行检测、监督。

5.1.5建设、交通、电信部门要采取措施，尽快恢复事 故单位及周边地区的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程，并对次生灾害源采取紧急防护措施。组织公安和其他有关部门加强治安管理和安全保卫工作，维持事故地区社会秩序。

5.2损失评估

烟花爆竹事故发生后，按国家有关事故调查的规定须对事故损失做出定量评估，按照事故级别划分，国家、省或市、县政府委派事故调查组进入现场进行事故调查及损失评估。事故调查组进入事故现场后，立即调查事故情况，并确定事故损失的评估范围。事故调查组须评估由事故导致的直接(间接)经济损失;汇总事故中人员伤亡情况。

5.3社会救助

政府民政部门负责接收和安排国内和国际社会提供的紧急援助。市红十字会负责接收安排境外红十字会和国际社会通过中国红十字会提供的紧急援助。根据不同渠道分级接收、统计、归类整理、分发、监督检查。逐级负责、责任到人。

5.4保险

烟花爆竹事故发生后，保险机构组织在第一时间对烟花爆竹事故造成的损失进行评估、审核和确认，根据保险条例进行理赔。

5.5调查和总结

区烟花爆竹事故应急指挥部组织区安监局、区公安局组成调查小组，负责调查分析事故原因、事故损失情况，由区安监局以文书形式发布。

区公安局负责检测事故致因物，以文书或检测报告形式报事故调查组;负责刑事案件的处理。

区安监局负责对较大、重大、特大事故造成的社会影响、事故损失等进行评估。事故调查组在市安监局指导下开展事故调查、损失评估工作。6保障措施

6.1应急装备保障

救援所需的消防器材、照明设备、急救药品等由区公安消防部门、区药监局、区卫生局等部门提供，以上所需器材由各部门存放和保管;救援所需的大型机械设备、设施和运输车辆从市内国有企业中调拨使用，由市国资委负责。

6.2应急队伍保障

公安(治安、消防)、医疗队伍是烟花爆竹事故的基本抢险救援队伍。区应急指挥中心加强对各联动单位的组织协调和指导，保障应急工作的有效进行。发生特大烟花爆竹事故，驻扬部队和武警部队参与和支援抢险救灾工作。

6.3交通运输保障

加强交通保障，为烟花爆竹事故应急处臵工作提供快速、高效、顺畅的交通设施、设备工具、运行秩序等。

烟花爆竹事故发生后，要及时对事故现场或周边地区实行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”;道路设施受损时要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修，尽快恢复良好状态，应急需要时，可紧急动员和征用其他部门及社会交通设备装备。

6.4医疗卫生保障

卫生部门负责应急处臵工作中救护保障的组织实施，根据“分级救治”原则，按照现场抢救、院前急救、专科急救的不同环节和需要组织实施救护。发生重大、特大烟花爆竹事故后，医疗救护队伍要迅速进入救灾现场，对伤员实施初步急救措施，稳定伤情，运出危险区后，转入各医院抢救和治疗。

6.5治安保障

烟花爆竹事故发生后，公安治安部门要立即在事故现场周围设立警戒区和警戒线，维持秩序，必要时及时疏散受灾群众;对重要场所、目标和救灾设施加强警卫，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。

6.6物资保障

区发改委、区经贸委负责组织、协调救灾物资的储备、调拨和紧急供应。完善市级物资储备管理制度，增强市级调控能力，各村(社区)应根据本地烟花爆竹从业单位的数量及涉及烟花爆竹的种类，储备烟花爆竹事故应急时所需物资。烟花爆竹从业单位较多点应建立物资储备库(点)，并储备必需的应急物资。加强对储备物资的管理，及时予以补充和更新，必要时，可依据有关法律、法规，及时动员和征用社会物资。

6.7经费保障

镇政府建立事故应急处臵专项资金，由政府财政予以保障;应急处臵专项资金使用范围包括区应急指挥委确定的工作项目以及用于应急处臵信息化建设、日常运作和保障，相关科研和成果转化、预案修订等;财政部门负责监督资金的使用，审计部门负责审查资金使用。

6.8紧急避难场所保障

在较大、重大、特大烟花爆竹事故发生后，各级建设、规划主管部门负责受灾群众简易住房建设的技术指导等工作，包括：(1)选择安全适用的建设场地;(2)因地制宜制订并提供群众简易住房建设的方案及技术措施;(3)组织有关工程技术人员对居民简易住房建设提供指导。

6.9技术储备与保障

加强先进的应急处臵技术、装备研究工作，建立科学的应 18 急指挥决策支持系统。要在信息综合集成、分析处理、灾害评估的基础上，实现智能化和数字化，确保决策的科学性。

7宣传、培训和演习

7.1广泛宣传烟花爆竹事故应急工作。在法律法规允许的范围内，将烟花爆竹事故应急预案向社会广泛宣传，并在互联网上公布;公布各地区烟花爆竹事故应急指挥机构办公室值班电话，建立烟花爆竹事故速报系统;利用各种形式广泛宣传有关烟花爆竹事故应急救援的法律法规，及预防各类烟花爆竹事故的科学知识。

7.2组织开展烟花爆竹事故应急培训工作。各种教育培训机构应利用优势，对相关领导、相关职能部门人员、专业救援抢险队伍等应急专业技术人员展开培训，提高应急救援能力;利用网络、电视等媒体，传播烟花爆竹事故救护知识;举办烟花爆竹知识讲座、知识竞赛等活动。

7.3加强事故应急演练。选择烟花爆竹从业单位较多的地区开展烟花爆竹事故应急综合演习，启动预案，群众参与，提高烟花爆竹事故应急常识和应用能力。争取每年开展一次烟花爆竹事故应急救援演练，由镇烟花爆竹事故应急指挥部组织，地方协助安监等相关职能部门负责具体演练事宜。8预案管理

8.1批准与备案

本应急预案报区花爆竹事故应急指挥机构备案后纳入《三驱镇突发公共事件总体应急预案》中，由镇人民政府发布。村(社区)烟花爆竹事故应急预案报镇烟花爆竹事故应急指挥部办公室(镇安监办)备案后，纳入村(社区)突发公共事件总体应急预案中，由镇人民政府发布。

8.2修订

根据情况的变化和国家法律、法规的修改情况，及时对本预案进行修订。

9奖励与惩处

9.1奖励

在烟花爆竹事故应急活动中有下列事迹之一的，由其所在单位、上级机关或者地方政府给予表彰或者奖励：

1、出色完成烟花爆竹事故应急任务的;

2、保护国家、集体和公民财产或者抢救人员有功的;

3、及时排除险情，防止事故进一步扩大，成绩显著的;

4、对烟花爆竹事故应急工作提出重大建议，实施效果显著的;

5、因事故情况测报准确和信息传递及时而减轻事故损失的;

6、及时供应用于应急救援的物资和工具或者节约经费开支，成绩显著的;

7、有其他特殊贡献的。

9.2惩处

有下列行为之一者，视其情节轻重和危害后果，对直接责任人及主要负责人给予相应党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、在烟花爆竹事故发生后玩忽职守，迟报、漏报、虚报、瞒报、误报事件情况，延误处臵的;

2、在处理应急事故中不坚守岗位、不听指挥、不认真负责或在紧要关头临阵逃脱的;

3、违抗或不认真执行指挥部命令，拒不承担应急任务或拒绝提供应急物资的;

4、挪用、盗窃、贪污抢险救灾救济钱款和物资的;

5、阻碍应急处理、应急救援和工作人员依法执行公务的;

6、不遵守保密制度，泄露秘密的;

7、其它危害抢险救灾工作的。10附则

10.1本预案由镇人民政府负责制定和解释。

10.2本预案自发布之日起施行

重庆市大足区三驱镇人民政府

2012年3月20日

第三篇：二甲镇烟花爆竹重大事故应急救援预案

二甲镇烟花爆竹重大事故应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为进一步加强我镇烟花爆竹的安全管理工作，最大限度地减少事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制订本预案。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规，结合我镇实际，制定本预案。

（三）工作原则

事故应急救援工作是在预防为主前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则，其中预防工作是事故应急救援工作的基础。

（四）适用范围

1.本《预案》在我镇区域内烟花爆竹销售单位发生火灾、爆炸等情况，造成一次死亡1人以上（重伤3人）或直接经济损失30万元及其以上的重大事故时启动。

2.本预案适用于目前分布于我镇的21家烟花爆竹零售商店。

二、指挥体系及职责任务

在发生烟花爆竹重大事故时为能以最快的速度开展救援工作，降低事故造成的危害，减少事故损失，成立镇烟花爆竹重大事故应急救援指挥部，负责统一组织和指挥全镇的烟花爆竹重大事故救援工作。

（一）应急救援指挥部的组成 总 指 挥：曹顾涌 副总指挥：刘少华

成员单位：党群工作局、镇安监局、社会事业局、经济发展局、综合执法局、镇派出所、二甲消防中队、市场监管局二甲分局、镇财政所、镇纪委监委、各村居协管站等相关部门。

应急救援指挥部下设应急救援指挥中心办公室（设在镇安监局）。

（二）指挥部职责

烟花爆竹重大事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救；负责组织全镇烟花爆竹重大事故应急救援演练，监督检查各部门应急演练协调能力。

（三）各成员单位职责

1.党群工作局：协调各成员单位抢险与救援工作；负责向区政府报告事故和抢险救援进展情况；传达区委、区政府和镇党委、政府领导关于事故抢险救援的指示和批示。负责制定运输抢险预案，指定抢险运输单位，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。负责应急救援的宣传报道工作，组织协调各新闻单位对事故情况进行宣传报道和对外发布信息，对有不符合事实造成社会不良影响的报道，按规定追究有关单位和人员的责任。

2.镇安监局：履行应急救援指挥中心办公室职责，负责镇烟花爆竹重大事故应急救援指挥部的日常工作；编制全镇烟花爆竹重大事故应急救援预案，监督检查各部门、各烟花爆竹经营单位制定应急救援预案，组织全镇应急救援模拟演习；负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、训练与演练；组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹重大事故调查处理；向上级安全生产监督管理部门汇报；开展群众自救和互救知识宣传和教育；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用。

3.镇派出所：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案；事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序；组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；核对伤亡人数、伤亡人员身份；参与事故调查处理。

4.镇消防中队：负责制定爆炸和火灾扑救预案；组织事故现场伤员的搜救、扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏；事故得到控制后负责现场清理工作。

5.镇社会事业局：负责制定受伤人员救护、治疗应急预案；确定专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员，指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；调配事故现场医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。配合做好善后处理工作。

6.镇经济发展局：负责制定烟花爆竹重大事故环境监测与危害控制应急预案；及时测定事故现场环境危害的成分和程度，对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导消除现场遗留危害物质对环境产生的污染；调查重大污染事故和生态破坏事件。

7.镇财政所：负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。

8.镇纪委监委：监督各职能部门切实履行应急救援职责；参加事故调查，监督落实责任追究。

9.镇市场监管局：负责烟花爆竹质量的鉴定，配合事故的调查处理等。

三、事故报告及现场保护

为及时掌握烟花爆竹重大事故情况，传递信息，及时、准确下达指挥部的指令，发生烟花爆竹重大事故的单位必须将事故单位、时间、地点、事故原因、损失程度及抢险情况在第一时间内迅速上报。

（一）事故情况报告 镇党群工作局电话：86416725 镇安监局值班电话：68856156 镇派出所值班电话：82541553 镇公安消防中队值班电话：82541019 镇卫生计生委值班电话：86415939 医疗急救电话：120 有关单位接到事故报告后，立即转报镇安监局。

（二）现场保护

事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散群众等原因需要移动现场物体时必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

四、应急救援程序

1.发生烟花爆竹重大事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告镇人民政府、主管部门及安监、公安、环境保护等部门。

2.本镇有关部门接到事故报告后，立即按照本镇烟花爆竹重大事故应急救援预案，做好指挥、领导工作。各有关部门应当立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

3.本镇有关部门确定烟花爆竹重大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，立即向区政府办公室报告，请求区烟花爆竹重大事故应急救援指挥部给予支援。指挥部各成员单位接到通知后立即赶赴事故现场，开展救援工作。

五、现场救援专业组的建立及职责

镇烟花爆竹重大事故应急救援指挥部根据事故实际情况，成立现场救援专业组，各救援组应在做好自身防护的基础上，快速实施救援：

1.危险源控制组：牵头部门为镇安监局，由党群工作局、镇安监局、社会事业局、经济发展局、综合执法局、镇派出所、二甲消防中队、市场监管局二甲分局、镇纪委监委、各村居协管站组成。负责在紧急状态下的现场抢险作业，尽快地测定出事故的危害地区，检测危害程度，及时控制危险源。

2.伤员抢救组：牵头部门为镇社会事业局，由镇社会事业局指定的具有相应能力的医院及当地卫生院组成。负责在现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至医院进一步治疗，对救援人员进行医学监护，为现场救援指挥部提供医学咨询。

3.灭火救援组：牵头部门为二甲镇消防中队，由镇消防中队、专业抢险队伍、企业义务消防抢险队伍组成。负责现场灭火、现场伤员的搜救、事故后对被污染区域的消除工作。

4.安全疏散组：牵头部门为镇派出所，由镇派出所、交警中队、事故单位安全保卫人员和属地政府有关部门人员组成。负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。

5.安全警戒组：牵头部门为镇派出所。由镇派出所、综合执法局、各村居协管站负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。

六、附则

1.本《预案》管理单位为镇安监局，每三年修订一次，必要时及时修订。

2.各相关部门要结合实际和本行业特点，制定出相应的应急救援预案和措施，并使相关人员熟悉和掌握预案的内容和措施。

3.本《预案》作为烟花爆竹重大事故发生后，镇有关部门实施抢救工作的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况灵活处理。

4.本《预案》自颁布之日起实施。

第四篇：云南省烟花爆竹事故灾难应急救援预案

云南省烟花爆竹事故灾难应急救援预案

目 录 总则

1.1 目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2

组织机构与职责

2.1 应急指挥中心组成及职责 2.2 应急指挥中心成员单位职责 2.3 专家组 2.4 日常工作机构 3 预警预防机制

3.1 预防 3.2 监测

3.3 预警级别及发布 4 应急响应

4.1 分级响应 4.2 基本响应程序 4.3 应急决策 4.4 指挥协调

4.5 应急联动 4.6 新闻报道 4.7 应急结束 5 后期处置

5.1 善后处理 5.2 保险 5.3 事故调查 5.4 应急总结 6 保障措施

6.1 通信保障 6.2 装备保障 6.3 队伍保障 6.4 运输保障 6.5 医疗卫生保障 6.6 治安保障 6.7 技术保障

6.8 宣传、培训和演练 6.9 监督检查 7 附则

7.1 奖励与责任

7.2 省应急指挥机构联系方式 7.3 预案管理 1 总则

1.1 编制目的

为进一步加强我省烟花爆竹的安全管理工作，规范烟花爆竹事故的应急管理和应急响应程序，提高应对、防范烟花爆竹事故风险和事故灾害的能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全和维护社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《云南省安全生产条例》等法律、法规及有关规定。

1.3 适用范围

本预案适用于全省范围内烟花爆竹和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品的生产、经营、运输、燃放等事故。

1.4 工作原则

（1）坚持以人为本的原则。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和危害。

3（2）坚持预防为主的原则。强化预警分析，搞好预案演习，提高防范意识。坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置。

（3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对烟花爆竹事故的工作规范化、法制化。

（4）坚持统一领导的原则。在省安全生产应急救援指挥中心的统一领导下，省烟花爆竹事故应急工作领导小组负责指导、协调全省烟花爆竹事故灾难的应急救援工作。州、市各级政府和各有关部门按照各自的职责和权限，负责危险化学品事故灾难的应急管理和应急处置工作。危险化学品企业要认真履行安全生产主体责任，建立和完善应急预案和应急救援机制。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导负责制。

（5）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置，做到统一调度和资源共享。

（6）坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对烟花爆竹事故的科技水平和救灾能力。组织机构与职责 2.1 应急救援指挥中心组成及职责

在省政府和省安全生产委员会的领导下，设立省烟花爆竹事故应急救援指挥中心（以下简称省应急救援指挥中心）。省安全监管局负责同志任总指挥，省公安厅和当地设区的市政府负责同志任副总指挥。成员单位由省安全监管局、省公安厅、省委宣传部、省经济委员会、省卫生厅、省质监局、省交通厅、省劳动和社会保障厅等有关单位负责人组成。主要职责是：

（1）统一领导和指挥全省烟花爆竹事故应急救援工作。（2）协调与指挥中心以及各部门、各单位之间的关系。（3）必要时，协调驻地部队参加特别重大事故应急救援工作。

（4）决定启动省应急救援预案。2.2 应急指挥中心成员单位职责

（1）省安全监管局：承接烟花爆竹事故报告；制定烟花爆竹重大事故应急救援预案；协调各成员单位的事故抢险救援工作；及时向国务院和省委、省政府报告事故和抢险救援进展情况并传达落实上级领导的指示；负责成立应急救援专家组并开展工作；组织协调烟花爆竹事故的调查处理。

（2）省公安厅：负责人员疏散和事故现场警戒以及人员撤离区域的治安管理，负责事故现场扑灭火灾，组织伤员的搜救，负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，参与 事故的调查处理。

（3）省委宣传部：负责事故的对外宣传报道工作。（4）省经济委员会：负责协调组织有关部门提供应急救援物资保障。

（5）省卫生厅：负责应急抢险过程中的医疗保障，组织对事故受伤人员的医疗卫生救援，统计、通报受伤人员的医疗救治情况。

（6）省质监局：负责涉及烟花爆竹生产产品及使用原材料的质量检测工作，参与事故的调查处理。

（7）省交通厅：负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

（8）省劳动保障厅：参与有关善后处置工作；协调工伤保险相关事务。

2.3 专家组

专家组由相关领域的技术和管理专家组成。主要职责是：

（1）对突发安全生产事故处置工作、措施提出建议。（2）对处置安全生产事故进行技术指导。（3）参与事故调查，提出事故原因分析意见。（4）参与制订、修订烟花爆竹重大事故应急救援预案。（5）承担应急指挥部交办的其他工作等。2.4日常工作机构 指挥中心下设办公室，作为指挥中心的日常工作机构。办公室由各成员单位联络员组成，设在省安全监管局，省安全监管局分管负责同志兼任办公室主任。主要职责是：

（1）编制、管理和实施救援预案。

（2）对全省范围内烟花爆竹事故信息进行分析，提出预测和预警。

（3）针对有可能发生的烟花爆竹重大事故，组织制订烟花爆竹事故专项应急救援指导书。

（4）收集全省烟花爆竹应急救援资源信息，组建专家库和资源库，并负责联络。

（5）跟踪各地应急救援预案的执行情况，指导地方和企业做好烟花爆竹事故应急救援演练。

（6）协调成员单位之间的应急救援工作并督促落实，做好应急救援联动组织网络的联系、协调工作，定期与相关部门和单位交换信息。

（7）汇集、上报事故灾情和救援情况。（8）承办指挥中心交办的其他工作。3 预警预防机制 3.1 预防

3.1.1 各级烟花爆竹安全监管部门，应当分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库,主要内容包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险危害级别 等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。

3.1.2 各级安全监管部门在政府的统一领导下，通力合作，依法履行烟花爆竹安全监管职责，督促企业依法从事生产经营活动。

3.1.3 烟花爆竹生产经营单位对本单位安全生产工作全面负责，严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章和标准规范，制定针对性强的应急救援预案，并定期组织演练。

3.2 监测

省应急救援指挥中心办公室及各成员单位负责收集有关烟花爆竹事故信息,并定期将事故情况进行汇总、分析，提出事故分析预测报告，报指挥中心。

3.3 预警级别及发布

按事故灾难的可控性、严重程度以及影响范围，烟花爆竹安全事故应急救援分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

一般（Ⅳ级）：造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或者30人以下重伤，或者直接经济损失在100万元以下，或者产生一定社会影响的事故。

较大（Ⅲ级）：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重伤，或者直接经济损失在100万元以上、5000万元以下，或者产生较大社会影响的事故。

重大（Ⅱ级）：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤，或者直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下，或者需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的重大安全生产事故。

特别重大（Ⅰ级）：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤，或者直接经济损失超过1亿元以上，或者需要紧急转移安置10万人以上的特别重大安全生产事故。应急响应 4.1 分级响应

坚持属地化管理原则，按照事故等级分别响应。发生一般事故及险情时，应立即向119、120报警并及时报告当地县级政府和安全监管局，启动县（市、区）级预案，并及时逐级上报州（市）级政府和安全监管局。县级政府负责同志应在事故现场组织救援工作。州（市）有关部门视情况或按要求派员赶赴现场指导救援工作。

发生较大事故及险情时，启动市级及以下应急预案，市、县级政府负责同志应在事故现场组织救援工作。省有关部门 应派员赶赴现场指导救援工作。

发生重大事故及险情时，启动省级及以下各级预案，省、市、县级政府负责同志和指挥中心成员单位负责人应迅速赶赴事故现场组织应急救援工作。

发生特别重大事故及险情时，在国家应急指挥机构指导下，组织应急处置。

4.2 基本响应程序

事故发生后,事故发生单位在报告事故的同时,按照本单位制定的应急预案组织抢险抢救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故扩大，并保护好事故现场,妥善保存现场相关物件及重要痕迹等物证。

当地政府应当紧急启动相应级别的烟花爆竹事故应急救援预案，当地政府和相关部门负责人应先行赶赴现场。根据事故现场情况, 迅速成立现场应急救援指挥部，组织伤员抢救、事故抢险、人员疏散和隐患处置工作。

封锁事故现场。根据人员伤亡和波及范围，设定现场抢险救援警戒区域。同时设立应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，保证救护车辆畅通。迅速展开必要的技术检测工作，确认危险物质的品种、数量和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取相应的安全技术措施，控制事故的扩大，防止可能发生的次生灾害。

社会动员。当地政府在应急抢险救援过程中，负责动员、调动有关人员、物资、设备、器材以及征用场地，有关单位和个人应当给予支持、配合并提供尽可能的便利条件，任何单位和个人不得拖延、阻拦和拒绝。

4.3 应急决策

省应急救援指挥中心办公室接到重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）安全事故报告后，根据事故的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，提出具体处理意见报省应急救援指挥中心，省应急救援指挥中心根据情况，做出如下处置，其中特别重大安全生产事故还应在国家应急救援指挥机构的指导下进行处置：

（1）对事发地市、县（市、区）人民政府提出事故灾难应急处置要求，协调省有关部门立即采取相应的应急措施。

（2）向省政府和国家安全监管总局（国务院安全生产委员会办公室）报告，必要时请求给予支持。

（3）派出工作组、专家组或有关部门负责同志赶赴事发地进行指导。

（4）调集专业处置力量和抢险救援物资救援，必要时请求解放军和武警部队给予支援。

（5）省应急救援指挥部负责同志赴事发地，现场指挥。（6）发布启动应急预案指令。

（7）落实国家和省领导有关指示，进一步采取相关处 置措施。

4.4 指挥协调

根据应急处置需要，成立由事发地人民政府、省政府有关部门等参加的现场指挥部，负责研究现场应急处置方案和措施，开展以下工作：

（1）对应急救援行动中的重大事项作出决策。（2）指挥协调现场抢险救援。（3）组织人员疏散、安置。

（4）组织协调有关方面做好保障和支援工作。（5）向省委、省政府和国家安全监管总局（国务院安全生产委员会办公室）及时报告事态发展和处置情况。

4.5 应急联动

应急指挥部根据应急处置的需要，可成立若干工作组：（1）抢险救援组：由公安部门负责，安全监管、交通、气象等相关部门参加，组织专业抢险救援力量，开展现场处置，根据需要随时调遣增援队伍。

（2）医疗救援和卫生防疫组：由卫生部门负责，公安、交通等部门参加，组织医疗救援、卫生防疫工作。

（3）交通管制组：由公安部门负责，交通等部门参加，负责事发地道路交通管制工作，确保运输畅通。

（4）治安警戒组：由公安部门负责，实施现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场，为事故调查处理提供取证依 据和资料。

（5）人员疏散和安置组：由民政部门负责、公安等部门参加，负责人员紧急疏散和安置工作。必要时，采取强制疏散措施。同时，要保证被疏散人员的基本生活。

（6）社会动员组：由事发地人民政府负责动员、组织企事业单位以及社会团体、社会志愿人员参与应急处置工作。

（7）物资和经费保障组：由经济委员会负责，财政、商务等部门参加，根据需要负责调集、征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等用于应急救援。

（8）应急通信组：由通信部门负责现场应急通信保障工作，确保通信畅通。

（9）综合信息组：由现场指挥部抽调专门人员组成，负责综合文字、信息整理工作。

（10）生活保障组：由事发地人民政府组织有关部门和事故发生单位负责应急工作人员必需的后勤保障工作。

（11）新闻报道组：在政府新闻办领导下，制订新闻报道方案，设立新闻发言人，及时、有效向有关媒体发布事故和处置情况。

4.6 新闻报道

由宣传部门统一负责对外新闻报道工作。4.7 应急结束

事故现场得到有效控制，事故险情得到根本消除,经现场指挥部检查确认，不存在造成次生事故因素，不会对事故现场和周围环境造成火灾及环境影响时，由现场指挥部向批准应急预案的指挥机构报告，经批准后，宣布应急结束。后期处置 5.1 善后处理

5.1.1 在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和租用场地，所发生费用由事故单位或事发地政府负责解决。

5.1.2 对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。

5.1.3 事故救援结束后，应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。

5.2 保险

事故发生后，保险机构应立即勘查，核实受损情况，向购买保险的事故发生单位、应急救援工作人员和受灾人员支付保险金。

5.3 事故调查

应急结束后，进入事故调查程序。事故调查工作组应当按照国家和省有关规定，组织事故调查，并提出调查报告。事故现场调查工作结束后，经事故调查组同意，方可进行现 场清理。

5.4 救援总结评估

应急结束后,应将应急救援期间有关文字资料、图片资料、录像资料整理归档，并对应急救援工作进行总结，按程序上报。保障措施 6.1 通信保障

各级烟花爆竹事故应急救援机构应配备相应的通讯设施，确保应急参与部门之间的联络畅通。

6.2 装备保障

针对可能发生重大烟花爆竹事故危险场所分布，配备相适应的救援装备，保证在应急情况下及时调用。

6.3 队伍保障

公安、消防、省级安全生产应急救援队、医疗卫生是烟花爆竹事故应急救援的骨干队伍。同时要加强以企业、乡镇为单位的应急能力建设，发挥其在应对突发事件中的作用。

6.4 运输保障

公安、交通等单位负责运输保障。保证车辆在紧急情况下优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。

6.5 医疗卫生保障

卫生行政部门负责医疗卫生保障工作，组建医疗卫生应急救援专业技术队伍，及时开展医疗救治，根据需要及时提 供药品、器械等卫生和医疗设备。

6.6 治安保障

公安部门负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对事故现场重点部位、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。

6.7 技术保障

各地应根据辖区内烟花爆竹的数量和分布，建立由当地的烟花爆竹安全评价机构、科研机构、大专院校等组成的烟花爆竹事故应急救援专家库。专家参与起草本地区的烟花爆竹应急救援方案工作，参于事故调查分析。

6.8 宣传、培训和演练

6.8.1 应当加强事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识的宣传教育工作。

6.8.2 应当组织、督促对有关职能部门、烟花爆竹生产经营单位和专业抢险救援机构开展相关人员的应急培训，提高在突发事故情况下的快速抢险救护、防护撤离、消除危害等应急救援技能的综合素质。

6.8.3 烟花爆竹事故应急救援指挥中心适时组织各成员单位开展应急预案演练。

6.9 监督检查

依照《安全生产法》等有关规定，对有关部门和单位成立应急救援组织、制定应急救援预案及演练的情况进行监督 检查。附

则 7.1 奖励与责任

对在应急抢险救援、指挥等方面有突出贡献的单位和个人，各级人民政府和有关部门应按有关规定，给予表彰和奖励。

对在事故中玩忽职守，不认真履行职责，造成严重后果的单位和个人，给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.2 省应急指挥机构联系方式

省安全监管局应急救援办公室电话：0871-8025622

传真：0871-8025602 省安全监管局监管二处电话： 0871-8025587

传真：0871-8025587 7.3 预案管理

本预案由省安全监管局制定解释。

各级安全监管局制定烟花爆竹应急救援预案后，应当报本级政府和上级安全监管局备案。

各级安全监管局应当每两年或者在发生烟花爆竹事故后，对应急救援预案进行评审和更新。

本预案自发布之日起实施。

第五篇：烟花爆竹应急预案

何坊乡烟花爆竹事故灾难应急预案 总则 1.1 目的

规范烟花爆竹事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地降低事故的后果，包括减少人员伤亡、财产损失和环境破坏等，保障人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定。

1.2 工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命、财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护和科学指挥。

（2）统一领导，分级管理。在区政府统一领导下，统一协调指挥重特大烟花爆竹事故灾难应急救援工作。地方各级人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。

（3）属地为主，条块结合。烟花爆竹事故灾难应急救援工作实行各级地方人民政府行政首长负责制，事故现场应急救援指挥由地方人民政府统一领导，相关部门依法履行职责，专家提供技术支持，企业充分发挥自救作用。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

（5）依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，采用先进的技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急救援的处置技术和水平。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

1.3 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《滨州市突发公共事件总体应急预案》、《滨州市安全生产事故灾难应急预案》、《惠民县突发公共事故总体应急预案》、《惠民县安全生产事故灾难应急预案》结合本乡实际，制定本预案。

1.4 适用范围

本预案适用于下列烟花爆竹事故灾难的应对工作：（1）已经或者可能导致3-9人死亡（含失踪），或者30-50人重伤，或者直接经济损失较大、或较大社会影响的烟花爆竹重大事故和重特大未遂伤亡事故。（2）超出办事处应急处置能力，或者跨办事处区域的烟花爆竹事故。

（3）乡政府认为需要县安全生产监督管理局处置的烟花爆竹事故灾难。组织体系及相关机构职责 2.1 协调组织机构与职责

乡安全生产监察所在乡政府统一领导下，负责统一指导、协调烟花爆竹事故灾难应急救援工作。必要时，乡政府设立烟花爆竹事故灾难应急处置工作指挥部承担应急救援的具体工作。烟花爆竹事故灾难应急处置工作指挥部的组成及成员单位职责如下：

指挥长：党委书记、安委会主任 副指挥长：党委副书记

成员单位：乡安监站、乡派出所、乡司法所、乡综治办。（1）办公室：负责应急值守，保证昼夜24小时值班；及时向县安全生产监督管理局、县政府办公室上报事故信息；通知应急处置工作领导小组成员进场；提供指挥平台，跟踪事故抢救进展情况，传达事故抢救工作意见，编发事故救援情况简报及通报；接收县委、县政府的重要指示并负责督办落实；需派工作组前往现场协助救援和开展事故调查时，及时向有关部门、事发地政府等通报情况；协助处理事故，跟踪做好续报工作；负责烟花爆竹事故灾难处置过程中的后勤保障工作。（2）法规培训科：负责组织向公众和媒体发布事故信息，解答有关质询。负责安全生产事故灾难及其应急救援信息的接收、报告、处理和统计分析工作，接收事故报告核实后按照本预案及时报告县安全生产监督管理局、县政府办公室；根据事故情况协调公安消防、公安交警、交通、通信等有关部门参与应急救援工作。

（3）监管管理科：负责保障烟花爆竹事故灾难应急救援期间局内网、外网畅通运行，及时在网站公布烟花爆竹事故应急救援情况；根据情况提出事故调查组组成的建议，组织、参与烟花爆竹事故调查处理工作。

根据本预案会同有关科室提供相关的应急预案、专家、队伍、装备、物资等信息；组织专家咨询，协助指挥决策；按照指挥长的指示通知区有关部门进场参加救援，协调有关专业应急救援力量参加事故救援工作；负责提供与事故相关的重大危险源监控的情况和信息；组织协调有关监管人员赶赴事故现场参与事故应急救援；参与组织烟花爆竹事故灾难的专家咨询，提供事故企业及其监督检查的情况和信息，协助指挥决策。

2.2 有关部门职责

根据事故情况，需要有关部门配合时乡安委会办公室按照《何坊乡安全生产事故灾难应急预案》协调有关部门配合和提供支持。

2.3 现场应急救援指挥部及职责 现场应急救援指挥以属地为主，事发地政府成立现场应急救援指挥部，政府领导任指挥长，有关部门参加。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向乡安全生产监督管理所报告事故事态发展及救援情况。预警预防机制

3.1 事故监控与信息报告 县政府

事故发生地人民政府 事故单位 乡安委会

乡政府有关单位、办事处 重特大事故 抄送 抄送 抄送

图一 烟花爆竹事故灾难信息报告流程示意图

事故发生地有关单位应当及时将已掌握的烟花爆竹事故灾难风险信息报送乡安全生产监督管理所。根据重大危险源监控信息，对可能引发重特大事故的险情，或者烟花爆竹事故灾难可能引发其他安全生产事故灾难的重要信息，乡安全生产监督管理所应当及时通报相关部门和单位。重特大烟花爆竹事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地安全生产监督管理部门。全生产监督管理部门接到报告后应当立即报告乡政府，乡政府有关部门、事故发生地的办事处应当在接到报告后2小时内，向乡政府报告，同时抄送乡安全生产监督管理所。

发生烟花爆竹事故的有关部门、单位要及时、主动向乡安全生产监督管理所、乡政府有关部门提供与事故灾难应急救援有关的资料。事故发生地安全监管部门提供事故前监督检查的有关资料，为研究制定救援方案提供参考。

3.2 预警行动

各级烟花爆竹事故灾难应急机构接到可能导致事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。应急响应 4.1 分级响应

图二 烟花爆竹事故灾难应急响应程序示意图 事故调查 善后处理 事故发生 信息接报 与处理 信息反馈 接 警 应急结束 总结

人群疏散与安置

有关人员与专家赶赴现场 专业力量支援 工程抢险 医疗救护 环境保护 现场监测 指挥部成员到位 应急恢复 应急启动 救援行动 事态控制 应急增援 专家到位 专业应急队准备 信息收集与分析 现场清理 解除警戒 有关成员到岗 响应升级 信息传报 公众信息沟通

4.1.1 乡政府有关部门的响应

Ⅲ级响应时，乡政府有关部门启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，及时向政府报告救援工作进展情况，并抄送乡安全生产监督管理所。需要其他部门应急力量支援时，向乡政府提出请求。

4.1.2 乡安全生产监督管理所的响应

——及时向乡政府报告烟花爆竹事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况；

——开通与事故发生地的应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况；

——根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持；

——派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援；

——对可能或者已经引发其他突发事件的，及时上报乡政府，同时负责通报、协调相关领域的应急救援指挥机构； ——组织协调重特大烟花爆竹事故灾难应急救援工作，必要时按照乡府领导同志的指示，通知乡关单位和有关专家赶到乡安全生产监督管理所或相关指挥机构组织协调指挥；

——协调落实其他有关事项。4.2 指挥和协调

进入Ⅲ级响应后，乡政府有关部门及其专业应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合事故发生地政府组织实施应急救援。

乡安全生产监督管理所根据事故的情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。

现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故发生地人民政府负责协调，根据烟花爆竹事故发生具有突发、迅速、爆炸破坏威力大、伴有火灾和强烈的冲击波等特点，针对性地全力开展控制事故发展态势，防止二次爆炸、衍生和耦合事故发生，果断控制或切断事故传播途径。

4.2.1 乡政府有关部门指挥协调的主要内容

——启动本部门相应的应急预案，组织实施应急救援； ——掌握现场信息，提出现场应急行动原则要求； ——有关部门负责人、专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作；

——协调指挥本系统应急力量实施救援行动；

——及时向乡政府报告应急救援行动的进展情况，同时抄送乡安全生产监督管理所。

4.2.2 乡安全生产监督管理所指挥协调的主要内容 ——向乡政府提出应急救援重大事项决策建议； ——提出现场应急行动原则要求；

——派出烟花爆竹、爆破工程、消防、化工、安全工程类等专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作；

——协调有关应急力量实施救援行动；

——及时向乡政府报告应急救援行动的进展情况； ——指导受威胁的周边危险源的监控工作，确定重点保护区域；

——必要时通过乡政府协调武警支队参加应急救援工作。4.3 紧急处置

现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。事故发生后，发生事故的单位和人民政府按照应急预案迅速采取措施。

根据烟花爆竹事故灾难突发、迅速、冲击波强，以爆炸、燃烧为主，易产生二次爆炸的事故特点，密切监控事态发展变化情况，排除导致事态进一步恶化的特殊险情。现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。

影响重大的紧急处置方案，由乡安全生产监督管理所或乡政府有关部门提出并协调实施，影响特别严重的报政府决定。

4.4 医疗卫生救助

事发地卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。

乡卫生院根据人民政府的请求，及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。

4.5 应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带防爆、阻燃等相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

4.6 群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

（1）企业应当与政府建立应急互动机制，及时组织群众撤离危险区域；

（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；（3）指定有关部门负责实施疏散、转移；（4）启用应急避难场所；（5）负责治安管理。4.7 社会力量的动员与参与

现场应急救援指挥部组织调动本辖区社会力量参与应急救援工作。

4.8 现场检测与评估

根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报乡安全生产监督管理所和乡政府有关部门。

4.9 新闻报道

在乡党委宣传部门的指导下，安全生产监督管理所负责重特大烟花爆竹事故灾难信息的对外发布工作，并指定专人负责新闻舆论工作，迅速拟定新闻报道方案、确定发布内容，及时采用适当方式发布新闻、组织报道。

4.10 应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，导致二次爆炸、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地人民政府报请乡政府或乡政府相关应急指挥机构批准后宣布应急结束。后期处置 5.1 善后处置

事故发生后，人民政府会同相关部门负责组织重特大烟花爆竹事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

5.2 保险

烟花爆竹事故灾难发生后，保险机构应及时开展应急救援人员保险受理、受灾人员、受灾单位保险理赔工作。

5.3 事故调查报告、经验教训总结及改进建议

重特大烟花爆竹事故灾难由乡安全生产监督管理所负责组成调查组进行调查；必要时，乡政府直接组成调查组进行调查。

烟花爆竹事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送乡人民政府，同时报送乡安全生产监督管理所。根据现场应急救援指挥部提交的应急救援总结报告，乡安全生产监督管理所组织分析、研究，提出改进应急救援工作的意见，并抄送有关部门。6 保障措施

6.1 通信与信息保障

乡安全生产监督管理所组织建立完善全乡烟花爆竹重大危险源信息库、救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证乡政府办公室、乡政府有关部门及其专业应急机构的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。

乡政府烟花爆竹安全监管有关部门和地方有关部门建立健全本部门、本地区烟花爆竹重大危险源监控方法与程序，对重大事故隐患和重大危险源实施监控。

事故发生地政府应当保证通信线路畅通，出现故障应及时组织抢修。必要时，可报请通信管理部门组织协调，保障事故应急救援指挥通信畅通。

6.2 应急支援与保障 6.2.1 救援装备保障

乡安全生产监督管理所指导、协调专业应急救援组织配备烟花爆竹事故灾难救援所需的防爆、消防等特种救援装备，并建立健全数据库和有关制度，实现资源共享。

6.2.2 应急队伍保障

烟花爆竹生产经营单位应当依法组建和完善救援队伍。人民政府建立完善以消防、防爆为骨干的应急队伍，检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。6.2.3 交通运输保障

发生重特大烟花爆竹事故灾难后，根据救援需要及时协调有关行政主管部门提供交通运输保障。人民政府有关部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修,确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

6.2.4 医疗卫生保障

乡人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对烟花爆竹事故灾难的救治能力，掌握本行政区域内的医疗卫生资源信息。

6.2.5 物资保障

乡人民政府及其有关部门、烟花爆竹生产经营单位，应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。乡办公室负责救援物资调用。

6.2.6 资金保障

生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。事故应急救援资金首先由事故单位承担，事故单位暂时无力承担的，由政府财政预支，事故救援结束后，按有关规定办理。

6.2.7 社会动员保障 人民政府根据需要动员和组织社会力量参与烟花爆竹事故的应急救援。协调调用事发地以外的有关社会应急力量参与增援时，人民政府要为其提供各种必要保障。

6.2.8 应急避难场所保障

事故发生后人民政府协调安排能够满足重特大烟花爆竹事故灾难发生时人员避难需要的场所。

6.3 技术储备与保障

向安全生产监督管理所成立烟花爆竹事故灾难应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，有针对性的进行技术和装备储备。

6.4 宣传、培训和演习6.4.1 公众信息交流

各级有关部门组织应急救援有关法律法规和事故预防、避险、自救常识和烟花爆竹安全基本知识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。

6.4.2 培训

有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。乡安全生产监督管理所负责指导。

6.4.3 演习指导、协调、监督烟花爆竹事故灾难应急救援演习工作。各专业应急机构每一年至少组织一次包括烟花爆竹安全生产事故灾难应急救援演习。烟花爆竹生产经营单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。

6.5 监督检查

乡安全生产监督管理所对烟花爆竹事故灾难应急预案实施的全过程进行监督检查。其他事项 7.1 响应分级标准

按照烟花爆竹事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。

出现下列情况之一启动Ⅰ级响应：已经或者可能导致30人以上死亡（含失踪），或者100人以上重伤，或疏散转移10万人以上，或者直接经济损失1亿元以上，或特别严重社会影响的烟花爆竹特别重大事故。

出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：已经或者可能导致10～29人死亡（含失踪），或者50～100人重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下、或重大社会影响的烟花爆竹特大事故。出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：已经或者可能导致3～9人死亡（含失踪），或者30～50人重伤，或者直接经济损失较大、或较大社会影响的烟花爆竹重大事故。

发生或者可能发生一般事故时启动Ⅳ级响应。7.2 预案管理与更新

收集事故信息，分析发生的原因，并检验事故应急救援预案各方面的有效性，以利于事故应急救援预案的进一步修改、补充和更新。

7.3解释部门

本预案由乡党委、乡政府安全生产监督管理所负责解释。联系电话：0543-5446930 7.4 预案实施时间

本预案自发布之日起施行。