统一思想 强化措施 落实责任 确保实现“十一五”节能减排目标★

第一篇：统一思想 强化措施 落实责任 确保实现“十一五”节能减排目标

统一思想 强化措施 落实责任 确保实现“十一五”节能减排目标

（2010年5月31日）

陈全国

同志们：

这次电视电话会议，是在实现“十一五”节能减排目标的关键时刻召开的。主要任务是，认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议特别是温家宝总理重要讲话精神，采取强有力的措施，打好节能减排攻坚战，确保实现今年和“十一五”节能减排目标。省委、省政府对这项工作高度重视，今年以来先后四次召开会议研究部署。省委书记张云川专门作出重要批示，对节能减排工作提出了明确严格的要求，指出要“以壮士断腕的勇气”抓好节能减排工作，充分体现了省委、省政府推进节能减排、加快转变发展方式的坚强决心。下面，我讲三点意见。

一、认清形势、统一思想，充分认识节能减排工作的极端重要性

第一，扎实做好节能减排工作，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的实际行动。党的十七大提出要把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。十七大以来，党中央、国务院就节能减排工作先后作出了一系列重大部署，并向世界郑重承诺，2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40-45%。前不久，国务院专门召开节能减排工作电视电话会议，这是历史上规格最高、规模最大、要求最严的一次会议，温家宝总理发表了重要讲话，深刻指出了推进节能减排的极端重要性，明确了节能减排决战之年的工作任务，表明了实现节能减排目标的坚决态度。我们要站在战略全局的高度，站在有效履行首都护城河职责的高度，站在树立河北良好形象的高度，把节能减排作为一项重大的政治任务实现好、完成好。

第二，扎实做好节能减排工作，是贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式的根本要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，转变经济发展方式是落实科学发展观的关键。抓好节能减排，是以科学发展观为指导、加快转变发展方式的重要抓手，是提高经济增长的质量和效益、增强综合竞争力的迫切需要。我们必须把节能减排放在更加突出的位置，走出一条低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化道路，坚定不移地推动科学发展、节约发展、可持续发展，实现资源环境与经济社会协调发展。

第三，扎实做好节能减排工作，是保障和改善民生、构建和谐社会的具体体现。保障改善民生是党和政府各项工作的出发点、落脚点，减少排放、遏制污染、保护环境是改善民生的重要内容，是人民群众的热切期盼。我们必须始终坚持以人为本，从维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益出发，从构建和谐社会、和谐河北出发，更加自觉地推进节能减排，让广大人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、享受美好的环境、过上健康幸福的新生活。

第四，扎实做好节能减排工作，是实现“十一五”目标、促进经济社会又好又快发展的紧迫任务。经过全省广大干部群众的共同努力，我省节能减排工作取得了明显成效，受到国务院的充分肯定。但也要清醒地看到，当前全省节能减排形势仍十分严峻，随着经济回升向好，能耗污染反弹势头明显，指标降幅呈逐季收窄趋势，今年一季度万元GDP能耗不降反升、增幅达到3.6%，主要污染物排放量增加，完成今年和“十一五”目标难度加大。现在距年底只有7个月时间，时间紧迫、任务艰巨、情势逼人，已经没有任何回旋余地。我们必须以坚定不移的态度、背水一战的决心、只争朝夕的精神，全力以赴做好工作，确保今年和“十一五”节能减排目标任务不折不扣地全面完成。

二、明确目标、强化措施，切实加大节能减排工作力度

我省“十一五”期间节能减排的目标是：万元GDP 能耗比2005年下降20%左右，化学需氧量、二氧化硫排放量分别比2005年削减15%。今年节能减排的目标是：万元GDP 能耗比上年下降4%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别比上年削减2.4%和1%以上。为确保以上目标的实现，省政府研究制定了“十项措施”，这些硬指标、硬任务、硬措施，必须“拒绝理由、全力完成”，具体做到“八个坚决”。

（一）坚决控制“两高”行业过快增长。要把控制高耗能、高污染行业增长，遏制能耗、污染反弹，作为当前的头等大事来抓。各地要根据省下达的能耗增量，限定重点用能企业全年用能、用电指标，按月进行核查、预警，对超限企业果断采取停电、停水措施；对年内建成并可能影响节能减排目标实现的“两高”项目，一律暂缓投产；对违规建成的“两高”项目一律责令停产，金融机构不得发放流动资金贷款，有关部门停止供电供水。

（二）坚决淘汰落后产能。今年我省需淘汰落后炼铁产能1240万吨、炼钢200万吨、水泥1260万吨、平板玻璃464万重箱，分别占全国淘汰总量的41.3%、24.2%、13.8%、71.6%，必须以铁的手腕强力推进。要向社会公布淘汰落后产能企业名单、落后工艺设备和淘汰时限，加强检查、不留死角，确保第三季度前全部关停。对未按期完成任务的设区市，暂停项目环评、供地、备案、核准和审批；对未按期完成任务的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证、取水许可证、安全生产许可证，不予审批、核准新的建设项目，不予批准新增建设用地，依法停止落后产能生产的供电供水。

（三）坚决推进节能减排重点工程。一方面，要加大资金投入。各级政府要加大节能减排财政投入，采取贴息、补助、奖励等方式，引导社会资金投向，专项资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜、尽早下达，解决项目建设的资金制约问题。另一方面，要加快工程进度。突出抓好100个节能重点项目、46个烧结机脱硫项目、50座污水处理厂建设，实行项目建设进度月通报制度，确保年底前全部建成并投入运营。“双三十”单位节能减排项目在报请主管部门同意后，可先行启动再补办手续，加快推进步伐。

（四）坚决实施能耗污染大户“对标行动”。一方面，要大力推进“双百”节能重点企业的能效对标，力争全年节约标煤300万吨；另一方面，要大力推进726家环保重点监控企业的污染物排放对标，力争达到国内外同行业先进水平。要在6月15日前制定和完善节能减排对标方案，明确年内目标和保障措施，上报省主管部门备案。对方案不完善、措施不力、进展不快的企业，责令限期整改，整改期间在财政资金、项目建设、要素保障等方面不予支持，并提高企业贷款风险等级，取消企业及法人代表各种评先表彰资格。

（五）坚决加强用能管理。要合理控制能源供应，加强对各地区综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量的跟踪监测，对能源消费和高耗能产业增长过快的地区，严格控制能源供应，切实改变无节制使用能源的现象。要推进节能发电调度，按照机组发电能耗对所有上网机组进行排序调度，优先安排可再生能源、资源综合利用、热电联产和大容量、高效率的燃煤机组发电上网，限制低效燃煤机组发电，落实150亿千瓦时代发电量。要加强电力需求侧管理，制定和实施有序用电方案，在保证合理用电需求的同时，压缩“两高”企业用电。凡是能耗、电耗超过国家和省定限额标准的企业和产品，一律按限制类收取惩罚性电价；超过限额标准一倍以上，按淘汰类收取惩罚性电价。

（六）坚决把住新建项目准入关。一方面，要严把项目审核管理关。对拟建的单位工业增加值能耗高于当地单位GDP能耗的项目，一律不予审批、核准、备案；对拟建的没有总量指标来源的高污染行业项目，一律不予审批环评报告。另一方面，要严把项目审批程序关。对未通过环境评价、节能审查、土地预审和水资源论证的项目，一律不准开工建设；对违规在建的高耗能、高污染、高耗水项目，坚决停止建设，金融机构一律不得发放贷款。

（七）坚决抓好重点领域节能减排。工业领域，要突出抓好冶金、建材、化工、电力、煤炭、石化六大高耗能行业和火电、钢铁、水泥、造纸、化工、酿造、印染七大高污染行业的节能减排，加大对1500家重点耗能企业和726家环保重点监控企业的监督管理，确保规模以上工业万元增加值能耗降低7%、主要污染物排放量明显下降。建筑领域，要突出抓好新建建筑节能监管和既有建筑节能改造，年底前，全省城镇新建建筑执行节能强制性标准比例达到95%以上，完成既有建筑供热计量及节能改造2000万平方米。交通领域，要突出抓好交通节能减排专项行动，加强车辆用油定额考核，严格执行车辆淘汰制度，引导使用节能环保型汽车和清洁能源汽车。公共机构，要突出抓好节约型示范单位创建活动，率先做好节能减排工作，今年能耗指标要比上年降低5%。

（八）坚决落实节能减排激励约束政策。要建立节能与财政投入挂钩制度，单位GDP能耗降幅未达到年度计划目标的设区市，降幅每差1个百分点，节能专项资金增加100万元，每季度末在本级财政中列支，用于市新上技改项目补贴或奖励，并将资金安排计划报省发改委、省财政厅备案。要加大差别电价执行力度，对钢铁、水泥、烧碱等高耗能行业严格执行差别电价，并在国家规定基础上，按程序扩大实施范围、提高征收标准。要大力推广高效节能产品，全面实行政府优先和强制采购节能产品制度，实施节能产品惠民工程，加大汽车、家电以旧换新力度，年内推广高效照明产品500万支。要着力推行合同能源管理，落实国家已出台的相关政策措施，推进专业节能服务公司同企业、公共机构签订能源管理合同，运用市场手段促进节能新技术、新产品、新工艺、新材料的推广应用。

三、落实责任、一抓到底，确保完成“十一五”节能减排目标任务

实现今年和“十一五”节能减排目标，关键在于狠抓落实，要坚持“六管齐下”、做到“四个严格”。

坚持“六管齐下”：以行政手段推进节能减排，用节能减排目标任务完成情况考验各级党委、政府的领导水平、考验干部作风建设年活动的成效、考验政令是否畅通；以法律手段推进节能减排，对所有的政府、部门和企业，按照有关法律法规要求进行监督检查，切实做到执法必严、违法必究；以经济手段推进节能减排，利用财政、税收、金融、价格等政策，奖优罚劣，引导全社会积极推动节能减排；以思想手段推进节能减排，教育广大干部特别是地方、企业领导干部要顾全大局，像抓发展那样抓节能减排，真正当作一件大事抓实抓好；以舆论手段推进节能减排，发挥新闻媒体、社会公众的作用，对先进典型大力宣传报道，对反面典型坚决公开曝光，形成强大的舆论推动力；以组织手段推进节能减排，与干部的任用奖惩挂钩，对节能减排任务完成好的，政治上激励，使用上优先；对有令不行、我行我素，完不成任务的有关责任人，严格问责，严肃处理。

做到“四个严格”：

一要严格责任。严格落实节能减排工作目标责任制，各级各有关部门主要负责同志要亲自抓、负起领导责任，分管领导要认真抓、负起主要责任，主管部门要重点抓、负起直接责任，相关部门要协力抓、负起配合责任，各企业单位要切实抓、负起具体责任，明确目标任务、明确进度安排、明确责任分工、明确保障措施、明确完成时限、明确奖惩办法，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要严格监督。要建立完善督查机制，坚持月检查、季通报，对节能减排的目标完成情况进行跟踪督导。6月底前，各级节能监察机构要完成年耗能5000吨标煤以上企业的节能监察；7月底，在各市自查的基础上，省政府组织开展节能减排专项督查。要建立完善监督机制，及时公布节能减排的责任单位、目标要求、完成时限，主动接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督、社会公众监督，形成全社会节约资源能源、保护生态环境的共识和行动。要建立完善预警机制，加强对重点企业、重点区域的监测预警，发改、环保、统计、电力等部门要密切关注、及时分析节能减排变化趋势，对完成目标任务有困难的地区和企业，及时启动预警调控方案，采取果断措施，确保目标任务如期完成。

三要严格查处。认真组织开展节能减排专项督察行动，严肃查处违规乱上“两高”项目，严肃查处淘汰落后产能进展滞后，严肃查处差别电价执行不到位、减排设施运行不正常，严肃查处严重浪费能源资源、严重污染环境等问题，对重点案件实行挂牌督办，无论涉及到哪个地方、哪个单位、哪个企业，坚决发现一起、查处一起、纠正一起。

四要严格追究。10月份进行预考核，年末对今年和“十一五”目标完成情况严格考核、算总帐。对完不成目标任务的设区市、县（市、区），主要领导和分管领导不得评优评先、不予提拔重用，视情况给予纪律处分、直至撤销职务；对完不成目标任务的省、市、县有关部门，主要领导和分管领导不得评优评先、不予提拔重用，视情况给予纪律处分、直至撤销职务；对完不成目标任务的国有企业、国有控股企业，法定代表人不得参加评优评先、不予提拔重用，一律就地免职；对完不成目标任务的其他类型企业要责令停产整顿，并在经济上从重处罚，法定代表人已获得的省内各种荣誉称号一律取消，以严格的问责追究保障节能减排工作顺利开展。

同志们，做好节能减排工作事关大局、事关长远，时间紧迫、任务艰巨。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的安排部署，坚定信心、迎难而上，全力以赴、扎实工作，确保全面实现今年和“十一五”节能减排目标，为科学发展、富民强省做出新的更大的贡献！

第二篇：关于进一步加大工作力度确保实现节能减排目标

关于进一步加大工作力度确保实现节能减排目标.txt恨一个人和爱一个人的区别是：一个放在嘴边，一个藏在心里。人生三愿：一是吃得下饭，二是睡得着觉，三是笑得出来。国务院关于进一步加大工作力度

确保实现“十一五”节能减排目标的通知

国发〔2010〕12号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

2006年以来，各地区、各部门认真贯彻落实科学发展观，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，加大资金投入，强化责任考核，完善政策机制，加强综合协调，节能减排工作取得重要进展。全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%。但要实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标，任务还相当艰巨。为进一步加大工作力度，确保实现“十一五”节能减排目标，现就有关事项通知如下：

一、增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感。“十一五”节能减排指标是具有法律约束力的指标，是政府向全国人民作出的庄严承诺，是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志，事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，事关我国的国际形象。当前，节能减排形势十分严峻，特别是2009年第三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些被淘汰的落后产能死灰复燃，能源需求大幅增加，能耗强度、二氧化硫排放量下降速度放缓甚至由降转升，化学需氧量排放总量下降趋势明显减缓。为应对全球气候变化，我国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，节能提高能效的贡献率要达到85%以上，这也给节能减排工作带来巨大挑战。各地区、各部门要充分认识加强节能减排工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，下更大决心，花更大气力，果断采取强有力、见效快的政策措施，打好节能减排攻坚战，确保实现“十一五”节能减排目标。

二、强化节能减排目标责任。组织开展对省级政府2009年节能减排目标完成情况和措施落实情况及“十一五”目标完成进度的评价考核，考核结果向社会公告，落实奖惩措施，加大问责力度。及时发布2009年全国和各地区单位国内生产总值能耗、主要污染物排放量指标公报，以及2010年上半年全国单位国内生产总值能耗、主要污染物排放量指标公报。各地区要按照节能减排目标责任制的要求，一级抓一级，层层抓落实，组织开展本地区节能减排目标责任评价考核工作，对未完成目标的地区进行责任追究。到“十一五”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。各地区“十二五”节能目标任务的确定要以2005年为基数。各省级政府要在5月底前，将本地区2010年节能减排目标和实施方案报国务院。

三、加大淘汰落后产能力度。2010年关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。各省级政府要抓紧制定本地区今年淘汰落后产能任务，将任务分解到市、县和有关企业，并于5月20日前报国务院有关部门。有关部门要在5月底前下达各地区淘汰落后产能任务，公布淘汰落后产能企业名单，确保落后产能在第三季度前全部关停。加强淘汰落后产能核查，对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，实行项目“区域限批”，暂停对该地区项目的环评、供地、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，有关部门依法停止落后产能生产的供电供水。

四、严控高耗能、高排放行业过快增长。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。各级投资主管部门要进一步加强项目审核管理，今年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。对违规在建项目，有关部门要责令停止建设，金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目，要责令停止生产，金融机构一律不得发放流动资金贷款，有关部门要停止供电供水。落实限制“两高”产品出口的各项政策，控制“两高”产品出口。

五、加快实施节能减排重点工程。安排中央预算内投资333亿元、中央财政资金500亿元，重点支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能、城镇污水垃圾处理、重点流域水污染治理，以及节能环保能力建设等，形成年节能能力8000万吨标准煤，新增城镇污水日处理能力1500万吨、垃圾日处理能力6万吨。各地区要将节能减排指标落实到具体项目，节能减排专项资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜，尽早下达资金，尽快形成节能减排能力。有关部门要在6月中旬前出台加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展的相关配套政策，对节能服务公司为企业实施节能改造给予支持。

六、切实加强用能管理。要加强对各地区综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等情况的跟踪监测，对能源消费和高耗能产业增长过快的地区，合理控制能源供应，切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象。大力推进节能发电调度，加强电力需求侧管理，制定和实施有序用电方案，在保证合理用电需求的同时，要压缩高耗能、高排放企业用电。对能源消耗超过已有国家和地方单位产品能耗（电耗）限额标准的，实行惩罚性价格政策，具体由省级政府有关部门提出意见。省级节能主管部门组织各级节能监察机构于今年6月底前对重点用能单位上一和今年上半年主要产品能源消耗情况进行专项能源监察审计，提出超能耗（电耗）限额标准的企业和产品名单，实行惩罚性电价，对超过限额标准一倍以上的，比照淘汰类电价加价标准执行。加强城市照明管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗。

七、强化重点耗能单位节能管理。突出抓好千家企业节能行动，公告考核结果，强化目标责任，加强用能管理，提高用能水平，确保形成2000万吨标准煤的年节能能力。省级节能主管部门要加强对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位的节能监管，落实能源利用状况报告制度，推进能效水平对标活动，开展节能管理师和能源管理体系试点。已经完成“十一五”节能任务的用能单位，要继续狠抓节能不放松，为完成本地区节能任务多做贡献；尚未完成任务的用能单位，要采取有力措施，确保完成“十一五”节能任务。中央和地方国有企业都要发挥表率作用，加大节能投入，加强管理，对完不成节能减排目标和存在严重浪费能源资源的，在经营业绩考核中实行降级降分处理，并与企业负责人绩效薪酬紧密挂钩。

八、推动重点领域节能减排。加强电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材等重点行业节能减排管理，加大用先进适用技术改造传统产业的力度。加强新建建筑节能监管，到2010年底，全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上，完成北方采暖地区居住建筑供热计量及节能改造5000万平方米，确保完成“十一五”期间1.5亿平方米的改造任务。夏季空调温度设置不低于26摄氏度。加强车辆用油定额考核，严格执行车辆燃料消耗量限值标准，对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力。推行公路甩挂运输，加快铁路电气化建设和运输装备改造升级，优化民航航路航线。开展节约型公共机构示范单位建设活动，2010年公共机构能源消耗指标要在去年基础上降低5%。加强流通服务业节能减排工作。加大汽车、家电以旧换新力度。抓好“三河三湖”、松花江等重点流域水污染治理。做好重金属污染治理工作。抓好农村环境综合整治。支持军队加快实施节能减排技术改造。

九、大力推广节能技术和产品。发布国家重点节能技术推广目录（第三批）。继续实施“节能产品惠民工程”，在加大高效节能空调推广的基础上，全面推广节能汽车、节能电机等产品，继续做好新能源汽车示范推广，5月底前有关部门要出台具体的实施细则。推广节能灯1.5亿只以上，东中部地区和有条件的西部地区城市道路照明、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。扩大能效标识实施范围，发布第七批能效标识产品目录。落实政府优先和强制采购节能产品制度，完善节能产品政府采购清单动态管理。

十、完善节能减排经济政策。深化能源价格改革，调整天然气价格，推行居民用电阶梯价格，落实煤层气、天然气发电上网电价和脱硫电价政策，出台鼓励余热余压发电上网和价格政策。对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等高耗能行业中属于产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围的，严格执行差别电价政策。各地可在国家规定基础上，按照规定程序加大差别电价实施力度，大幅提高差别电价加价标准。加大污水处理费征收力度，改革垃圾处理费收费方式。积极落实国家支持节能减排的所得税、增值税等优惠政策，适时推进资源税改革。尽快出台排污权有偿使用和交易指导意见。深化生态补偿试点，完善生态补偿机制。开展环境污染责任保险。金融机构要加大对节能减排项目的信贷支持。

十一、加快完善法规标准。尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查管理办法，抓紧完成城镇排水与污水处理条例的审查修改，做好大气污染防治法（修订）、节约用水条例、生态补偿条例的研究起草工作。研究制定重点用能单位节能管理办法、能源计量监督管理办法、节能产品认证管理办法、主要污染物排放许可证管理办法等。完善单位产品能耗限额标准、用能产品能效标准、建筑能耗标准等。

十二、加大监督检查力度。在今年第三季度，国务院组成工作组，对部分地区贯彻落实本通知精神情况进行检查。各级政府要组织开展节能减排专项督察，严肃查处违规乱上“两高”项目、淘汰落后产能进展滞后、减排设施不正常运行及严重污染环境等问题，彻底清理对高耗能企业和产能过剩行业电价优惠政策，发现一起，查处一起，对重点案件要挂牌督办，对有关责任人要严肃追究责任。要组织节能监察机构对重点用能单位开展拉网式排查，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题，情节严重的，依法责令停业整顿或者关闭。开展酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明检查。继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。发挥职工监督作用，加强职工节能减排义务监督员队伍建设。

十三、深入开展节能减排全民行动。加强能源资源和生态环境国情宣传教育，进一步增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识。组织开展好2010年全国节能宣传周、世界环境日等活动。在企业、机关、学校、社区、军营等开展广泛深入的“节能减排全民行动”，普及节能环保知识和方法，推介节能新技术、新产品，倡导绿色消费、适度消费理念，加快形成有利于节约资源和保护环境的消费模式。新闻媒体要加大节能减排宣传力度，在重要栏目、重要时段、重要版面跟踪报道各地区落实本通知要求采取的行动，宣传先进经验，曝光反面典型，充分发挥舆论宣传和监督作用。

十四、实施节能减排预警调控。要做好节能减排形势分析和预警预测。各地区要在6月底前制定相关预警调控方案，在第三季度组织开展“十一五”节能减排目标完成情况预考核；对完成目标有困难的地区，要及时启动预警调控方案。

各地区、各部门要把节能减排放在更加突出的位置，切实加强组织领导。地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。发展改革委要加强节能减排综合协调，指导推动节能降耗工作，环境保护部要做好减排的协调推动工作，统计局要加强能源监测和统计。有关部门在各自的职责范围内做好节能减排工作，加强对各地区贯彻落实本通知精神的督促检查，确保实现“十一五”节能减排目标。

国务院

二○一○年五月四日

第三篇：节能减排目标

我国十二五节能减排目标

国务院印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，作为节能减排重要指标的万元GDP能耗指标也予以明确，与“十一五”的目标相比，“十二五”的该指标要求比2010年下降16%，也就是说，到2015年，万元GDP能耗将比2005年下降32%。

实现节约能源：6.7亿吨标准煤

按照方案，到2015年，全国万元国内生产总值能耗将下降到0.869吨标准煤，比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%，“十二五”期间实现节约能源6.7亿吨标准煤。

这一指标在十一五期间的目标也为16%，从最新公布的数据看，“十一五”时期，全国单位国内生产总值能耗降低了19.1%。

增加了氨氮和氮氧化物：两项新指标

此外，“十二五”节能减排的约束性指标比“十一五”增加了氨氮和氮氧化物两项新指标，按照减排方案，到2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%，而新指标全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。

对此，方案要求，新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施，现役燃煤机组必须安装脱硫设施，不能稳定达标排放的要进行更新改造，烟气脱硫设施要按照规定取消烟气旁路。单机容量30万千瓦及以上燃煤机组全部加装脱硝设施。钢铁行业全面实施烧结机烟气脱硫，新建烧结机配套安装脱硫脱硝设施。石油石化、有色金属、建材等重点行业实施脱硫改造。新型干法水泥窑实施低氮燃烧技术改造，配套建设脱硝设施。

具体地，要求实施脱硫脱硝工程，推动燃煤电厂、钢铁行业烧结机脱硫，形成二氧化硫削减能力277万吨；推动燃煤电厂、水泥等行业脱硝，形成氮氧化物削减能力358万吨。

服务业增加值：占GDP比重达到47%

除此，方案还提出了要求提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重，到2015年，服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重分别达到47%和8%左右。同时建设100个资源综合利用示范基地、80个废旧商品回收体系示范城市、50个“城市矿产”示范基地、5个再制造产业集聚区、100个城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范工程，并加强重点区域、重点行业和重点企业重金属污染防治，以湘江流域为重点开展重金属污染治理与修复试点示范。

第四篇：节能减排目标

节能减排和降耗标准

节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”规划纲要明确提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放量减少10，根据国家指示，我公司特制订2011年节能减排目标，与2010年相比，营运货车单位运输周转量能耗节能减排下降8%左右，营运货车单位运输周转量能耗下降3%左右。

为此我公司根据公司具体情况，采取以下措施：

一、提高对节能减排重要性，紧迫性的认识。

只有人的思想认识到节能减排的重要性，才有可能做好节能减排工作。因此，加大节能减排工作重要性、紧迫性的宣传和教育是做好节能减排工作的重中之重。

二、加强节能减排工作的组织和落实

节能减排的组织落实，要责任到单车、到人，只有落实到单车、到人，节能减排才会有比较好的效果，才会将节能减排真正落到实处，为此我公司实行了部门经理负责制和司机责任制相结合。

三、选好车辆是做好节能减排工作最基本的要求

道路运输企业选购车辆，是关系到企业生死存亡的重大影响因素，因此选购车辆要把符合节能减排标准，做为基本原则，争取选择符合国家排放标准的车辆

四、驾驶员是落实节能减排工作的最直接源泉。

机动车掌握在驾驶员的手中脚下，驾驶员的主观能动性，决定了车辆节能减排的目标能否实现。因此做好驾驶员的培训工作十分重要。

1、只有驾驶员树立节能减排观念，时刻保持节能减排操作，不踩空油，及时关闭发动机，合理使用空调，能主动去节能减排、车辆的节能减排才能落到实处。

2、驾驶员做好车辆日常维护工作，保持车辆技术状况完好，及时发现和报修车辆故障。对车辆技术状况了如指掌。

3、保持车辆“四轮定位”正确，轮胎花纹和气压符合标准，油、电、气路工作正常，刹车系统没有拖滞现象，车辆有良好滑行性能。

4、“人车合一”，平顺驾驶。低速升温后起步，保持发动机温度在90°c左右。起步从一档顺序加档，换档时发动机转速应控制在900-1200rpm。行车中保持经济车速，匀速行驶。牢记道路状况和站点，做到预见性操作。科学滑行，少用急刹车，少越档和抢档操作。遇红灯和路堵酌情及时熄火。

5、加油时尽量在低温时间，做好现场监督，保证计量准确。

6、注意观察仪表盘有无异常，特别关注温度表、油压表、气压表、电表示值是否正常。

7、养成良好职业习惯，做好“出车前，行车中，收车后”的车辆日常维护，保持车辆“四清”。即：保持机油、空气、燃油滤清器和蓄电池的清洁。防止“四漏”。即：防止漏水、漏油、漏气、漏电，保持车容整洁。

8、驾驶员的节能减排业绩要每月排队，评出优劣，实行“未位淘汰”。

五、拥有技术优良的修理技师和工人是保证车辆技术状况良好的根本保障。

1、车辆技术管理要把车辆日常维护、一、二级维护当做重点。小修，总成和整车大修作为不得已而为之的修理作业。二级维护之后的车辆应该处于完好的技术状态。

2、把车辆的日常例检，及时检查、清洁、紧固、润滑，调整、作为车辆技术维护的基础。看似简单的初级作业，恰恰对保持车辆技术状况完好，延长车辆寿命，节能减排，科学管理发挥着最基础的作用、关键的作用。

3、车辆二级维护附加作业，增加排汽系统清洁作业，清洗排气管。

青岛中驰储运有限公司

第五篇：衡山县节能减排“十一五”工作总结

衡山县节能减排“十一五”工作总结

衡山县发展和改革局（2011年4月）

在市委、市政府的领导下，“十一五“期间，为全面贯彻落实科学观，加快资源节约型、环境友好型社会建设，我县围绕工矿企业节能减排和湖南省湘江流域综合整治专项行动这一工作重点，按照市政府节能减排工作的总体部署和要求，集思广益，多方挖潜，周密计划，认真落实，通过5年的努力，圆满完成了节能减排各项指标和任务。现将工作情况报告如下。

一、目标任务

按县政府与市政府签订的“十一五“环境保护目标责任书内容，我县到2010年底，二氧化硫排放量控制在2394吨，排放总量在2005年排放2652吨的基础上削减258吨，削减率10%；COD排放总量控制在2814吨，在2005年排放3311.69吨的基础上削减497.629吨，削减率15%。

二、节能减排完成情况

1、工业节能

“十一五”期间，我县工业在节能工作上做了大量工作，取得了较好成效。采取了不同形式的节能技术改造工程，达到了较好的节能效果。截至“十一五”期末，全县工业万元产值降低能耗在15%以上。

（1）对工业造汽锅炉进行工艺改造

一是鸿城纸业、宇科纸业、绿衡化工等生产企业，分别对4T、6T、8T锅炉改烧原煤为稻壳，技改投资小，但产生效益明显，各企业节约煤均在7000-9000吨左右，现节约了原煤，又充分利用了废弃料、而且烧稻壳比烧煤的成本节约30%以上，同时还大大减少废气排放量，实现SO2为零排放。

二是金贝尔公司制汽车间以“三废混燃炉”取代原有4T和8T燃锅炉，年节约标准煤12000吨，同时，二氧化碳达到全部回收使用，又减少了烟尘排放480吨/年，年节约成本在1000万元以上。

（2）窑炉改造

三和瓷业成功改造窑炉烧原煤为汽化工艺，投入改造费不足50万元，进行汽化锅改造，现每天节约成本1000元左右（约1吨煤），而且燃烧温度高，提高了瓷器表面光滑度、光洁度，提高了产品质量，增加了效益。

（3）生产节能产品为用户节能

飞鹰新能源科技公司生产的沼气浮罩和节能灶具，就是一个获得国家专利的节能产品，如沼气浮罩的使用，能使沼气完全燃烧利用，提高沼气利用率20%以上。

（4）节电改造

一是绿衡化工、鸿城纸业等企业充分利用电机上增加变频器，降低用电负荷，如鸿城纸业成功将三个37KW电机改

为11KW电机，年节电达57万度，价值60万元以上。

二是广泛推广节能灯具，以降低用电量。“十一五”期间，我县共推广各式节能灯具2万台/套。

（5）实行差别电价

我县重点用电企业的电价问题，已经执行国家相关用电价格政策，如金贝尔公司日用电量在10-11万度左右，现执行的用电价分别为：丰水季节0.28元/吨，枯水季节0.36元/度，平水季节0.32元/度。

2、废水污染物减排

“十一五“期间，我县通过一是新建县城污水处理厂，二是对造纸企业废水污染专项整治，三是湘江流域水污染综合整治三项工作，进行污染治理的企业达到28家，其中包括衡阳莱德生物药业有限公司湘华厂、湖南省鸿城纸业有限公司、衡山县宇科纸业有限公司、衡山县湘江纸业有限公司、衡山县浩天纸业有限公司、衡山金贝尔化工有限公司、衡山县嘉兴矿业有限公司及后山片矿产品加工企业等。通过对这些企业新建和完善废水处理设施，做到所有生产废水全部经过处理后达标排放，共完成削减COD6632吨,削减率37.51%。

3、废气污染物减排

“十一五“期间，我县废气污染治理包括金贝尔公司的三废混燃炉建设、造纸企业的锅炉燃煤改烧谷壳工程、嘉兴矿业的锅炉拆除工程、长江水泥厂的立窑废除改建粉磨站、百瑞达公司日用陶瓷生产窑和烤花窑拆除工程。到2010年底，共计削减SO2 440吨,削减率21.49%,超额完成市政府下达减排目标任务。

4、重金属污染治理

2009年通过对我县所有企业的摸底取样调查，确定我县有重金属污染物排放的企业名单，并对超标排放的企业进行整治。包括衡山县宏达塑料制版厂和衡山衡顺塑料制版有限公司，到2010年底这两家企业均已完成整治，其中衡山宏达制版厂投资600多万元新建了废水处理设施，衡顺制版公司整体搬迁进工业园，重新建设了厂房和废水处理设施，做到了达标排放。

二、主要措施

1、领导重视，精心部署。全市节能减排工作会议召开后，县委、县政府高度重视，县节能减排领导小组及时传达省、市节能减排文件和会议精神，统一思想，明确我县节能减排工作目标。县减排领导小组组长、县长周骥亲自安排布置全县减排工作，强调要把造纸、化工企业的治理作为重点减排项目，切实抓好减排工作的落实。县政府、县人代、县政协领导对节能减排项目实施单位进行了多次现场检查和督导，县环保局党组成员对污染治理企业实行包于负责，做到一周一调度，一周一检查，确保污染治理减排项目按期完成。

2、狠抓宣传，强化服务。利用“六.五”世界环境日开

展节能减排宣传活动，向广大市民发放节能减排宣传册，增强了全社会节能减排意识；加强对重点污染物排放大户的跟踪服务，特别是对纳入湘江流域综合整治的造纸、化工企业和矿产品加工水污染整治企业，实行重点整治和跟踪服务，环境管理和环境监察联合执法，对已通过环保设施验收企业进行不定期检查，堵绝企业停运环保设施和偷排、超标排污等现象的发生。

3、提高门槛，源头控制。为做好环境保护工作，加强减排工作措施；一是严格把好新建项目的环评审批关，为此我县对新建项目一律先经县建设项目评审小组审核，对能耗高、污染严重的项目，宁肯牺牲经济利益也不准入。二是在把好环境影响评价准关的同时，实施建设项目“三同时”跟踪服务制度，确保建设项目环保设施“三同时”的落实。

三、存在的问题

1、节能减排投入不足。在污染治理和淘汰落后产能方面，上级财政安排的补助和引导资金较少，与减排任务还不相适应，未能有效带动地方和社会资金投入污染减排。

2、节能激励和约束机制尚未建立，公共机构节能工作总体上还处于被动状态。

3、节能技术推广应用不够，影响了高效节能产品的推广普及。