习水县露天采石场安全整治工作方案

第一篇：习水县露天采石场安全整治工作方案

习水县露天采石场安全整治工作方案

为进一步夯实我县露天采石场（以下简称采石场）安全基础，强化企业安全生产主体责任，促进采石场安全管理上台阶，有效遏制安全生产事故发生，保障从业人员生命财产安全，根据《安全生产法》、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》（AQ2007.5—2006）、《贵州省安全生产条例》、《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》、《贵州省企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（黔财建„2006‟340号）和《遵义市露天采石场安全专项整治工作方案》以及《遵义市露天采石场安全标准化考评方案（试行）》等法律法规和文件要求，结合我县采石场安全生产实际，制定本方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展隐患排查治理工作，有效防范事故发生，不断提升采石场安全管理规范化、制度化、科学化，确保安全发展。

二、工作目标

进一步深化采石场安全生产整治工作，督促、扶持采石场走规范化、集约化、机械化的生产经营道路，督促企业加大安全投入，淘汰落后生产方式，增强抗安全风险能力。通过实施安全标准化规范，推行中深孔爆破技术，提高安全生产风险抵押金额度，提高采石行业准入门槛，按照采石行业规划布局，改变目前我县采石场“小、散、乱”的局面，遏制采石场生产安全事故发生，减

—1— 少采石场对资源、环境带来破坏和影响。通过此次专项治理整合，到2010年6月底，采石场数量比2008年减少20%以上，并做到布局合理，开采规范，安全达标。

三、整治范围及重点

（一）整治范围。全县辖区所有需办理《安全生产许可证》及其延期（变更）手续的采石场。

（二）整治重点。县城规划区内的采石场，习新公路沿线、东皇至土城米粮坝公路沿线和两河口经县城至长嵌公路沿线可视范围内的采石场。

各乡镇（区）批准的“四在农家”、“社会主义新农村建设”、“沼气工程建设”、“通村公路建设”、“农村小型水利设施建设”所需的临时取石点暂不列入此次整治范围，待工作完成后自行关闭。此类临时取石点的审批程序，由乡镇（区）根据县下达的计划指标任务，乡镇（区）人民政府（管委会）提出审查意见，报县相关部门审批，并报县安委办备案。安全监管工作按谁批准谁监管的原则进行监管。

四、组织领导

为加强对采石场安全生产专项整治工作的领导，县人民政府成立习水县采石场专项整治工作领导小组。组

长：冷预春

县人民政府副县长

副组长：罗利强

县政府办党组成员、国教办主任 封月培

县安监局局长

—2— 韩

勇

县国土资源局局长 成 员：范开胜

县安监局副局长 冯仕富

县公安局副局长 余洪举

县环保局局长 钟

文

县质监局局长 何

炜

县工商局副局长

罗爱明

县乡镇企业局副局长 罗

春

县电力局副局长

领导小组下设办公在县安监局，范开胜同志兼任办公室主任。

五、整治措施

（一）全面推行矿山安全标准化规范的实施工作。2008年11月20日起，全县采石场必须严格执行《金属非金属矿山安全标准化规范导则》（AQ2007.1-2006），切实落实《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》（AQ2007.5-2006）的要求，对达不到安全标准化规范规定的最低等级（一级）要求的，限期予以整改；整改后仍达不到标准（一级）要求，依法提请县人民政府予以关闭。

1、申办《安全生产许可证》或需办理《安全生产许可证》延期、换证（含变更）的采石场，在办理相关手续时，须提交安全生产现状评价报告和安全验收报告（以下简称安评报告）。安全中介机构出具的安评报告中须将《遵义市露天采石场安全标准化考评方案（试行）》作为安全评价的主要内容，并列入安评报告中，对达

—3— 不到一级标准要求的，应向相关企业提出整改建议。安全中介机构应对整改情况进行复核后，确认有关采石场实施安全标准化评定等级情况。

2、县安监局对安全中介机构出具的安全标准化等级评定情况进行复核，并出具复核书面意见。对达不到最低等级（一级）标准要求的采石场，下达执法文书，限期整改；对出具不实安全评定报告的安全中介机构依法予以处理。对经整改仍达不到一级标准要求的采石场，提请县人民政府依法予以关闭。

（二）调整提高安全风险抵押金额度。为提高采石场抗安全生产风险能力，根据（黔财建„2006‟340号）文件精神，决定每家采石场缴存安全风险抵押金20万元（遵安监发„2007‟14号文件中涉及采石场安全风险抵押金的缴存标准同时作废）。

1、在2009年12月底前需办理《安全生产许可证》延期手续的采石场，可分二次缴存（每半年缴存一次），即第一次缴存金额为15万元（含原已缴县级专户部分），第二次缴存金额为5万元。

2、新建采石场原则上一次交清安全风险抵押金。但偏远乡镇（区）新增和原有采石场总数未超过3家的，新增采石场凭乡镇（区）证明和县安监部门意见，报市安监局审定同意后可分两次缴存安全风险抵押金（每半年缴存一次，第一次缴存金额为10万元，第二次缴存金额为10万元）。

3、办理《安全生产许可证》凭安全生产风险抵押金专户缴存凭证办理。

—4—

4、建设期满未申请办理《安全生产许可证》和已取得《安全生产许可证》但有效期满又不办理《安全生产许可证》延续手续的露天采石场，一律不得生产经营。

（三）优化资源整合，提高开采规模。积极鼓励企业通过联合、重组、股份制改造等多种形式优化资源整合。

1、积极协调采石场开展联合、重组、收购、股份制改造等工作。对相距3公里范围内的采石场，鼓励支持实行资源整合、联合开采（整合后，安全风险抵押金按一户缴存）。整合后的采石场只准一个点生产，并按规定办理《采矿许可证》和《安全生产许可证》变更手续。其余生产点的《采矿许可证》、《安全生产许可证》由国土、安监部门收缴注销，2、县城规划区内,习新公路沿线，两河口到长嵌公路沿线，东皇至土城米粮坝公路沿线可视范围内已取得《采矿许可证》或《安全生产许可证》的企业，有效证件到期后一律不办理延期手续。

3、严禁在国道、省道、县道公路主干线可视范围内和县城规划区内新建采石场。

4、合理规划布局，加强部门配合，提高新建采石场开采规模。今后新建采石场在颁发《采矿许可证》前，国土、安监、环保、水利、林业、乡企等部门应深入实地对选点进行查堪，符合条件的相关部门签署意见后国土部门按程序颁证。在重点整治区域内符合规划新建采石场，年开采规模不低于10万吨，服务年限不低于5年，非重点整治区域新建采石场年开采规模不低于5万吨，服

—5— 务年限不低于5年。达不到建设规模和开采年限的，一律不予审批。

（四）推行中深孔爆破技术和机械开采水平。积极推行中深孔爆破，以减少爆破次数和一线操作工人接触危险作业面的时间和人数，遏制事故发生率。对开采环境条件不能适应中深孔爆破的采石场，推行使用挖掘机、装载机等设备，提高机械化开采水平。

（五）加强应急救援管理工作。按照国家和省市有关要求，矿山企业要就近与本辖区有资质的专业救援队伍签订救援协议。有关应急救援队伍要认真开展对各采石场的预防性检查，帮助、指导采石场业主加强生产现场安全管理，完善应急救援预案。

六、整治安排

本次整治分三个阶段，用一年的时间完成整治任务。

（一）动员部署阶段（2009年3月1日至2009年5月30日）

1、成立领导小组，加强整治工作的领导。

2、调查摸清辖区采石场分布及经营情况，申办《安全生产许可证》（含已取证和拟办证采石场）情况，组织召开采石场业主动员大会。

3、制定联合、整合及整治实施方案。对原规划布局不合理、规模较小或相邻的采石场，通过调整规划、政府引导、企业协商，制定联营方案或兼并方案，签订整合协议。

（二）整治实施阶段（2009年6月至10月）

1、由国土局部门牵头完成采石场布点规划。

—6—

2、新建采石场和已签订整合协议的采石场，拟定开采设计方案，完成安全“三同时”审查手续。

3、对申办《安全生产许可证》或需办理延期、变更手续的采石场，按安全标准化考评标准进行自评，达到（一级）以上标准的，聘请安全中介机构做好安评报告。

4、达标企业办理《安全生产许可证》或相关延期、变更手续，应签订救护协议，缴存安全风险抵押金，并做出安全生产承诺。

5、督促采石场全面推行中深孔爆破技术，对周边条件难以实施中深孔爆破技术的，督促相关企业提高机械化开采水平。

6、对未达标企业，下达执法文书并限期整改。

（三）巩固成果阶段（2009年11月至12月）

督促未达标企业做好整改工作。对整改后仍达不到最低安全标准化等级要求的，实施关闭。

—7—

第二篇：江西省露天采石场安全生产专项整治工作方案

江西省露天采石场安全生产专项整治工作方案

为深入推进安全生产专项整治及金属非金属矿山整顿关闭工作，加快金属非金属矿山产业发展方式转变，彻底改变露天采石场小、散、乱、差的现状，有效防范事故发生，进一步规范露天采石场开采秩序，提升露天采石场安全水平，制定本方案。

一、严格新建露天采石场安全准入条件

（一）对露天采石场实现总体规划、合理布局、总量控制

1.按照《江西省人民政府办公厅关于印发江西省2012—2015年金属非金属矿山整顿关闭工作实施方案的通知》（赣府厅字〔2012〕209号）要求，各地露天采石场的数量要在2012年底基数上减少20%。严格执行矿产资源规划，按照经批准的矿业权设置方案设置露天采石场采矿权；

2.每个县域范围内须由县级政府在现有的采石场中优选一家，作为储备抗洪抢险用等应急处置；

3.露天采石场的采矿许可证有效期按照矿山建设规模，大型10年至30年、中型5年至20年、小型3年至10年。

（二）属以下情形之一的新建露天采石场一律不予批准

1.最低开采规模小于30万吨/年或本地区规定的最低（不低于30万吨/年）生产规模的（不含开采型材的采石场）；

2.矿区范围在铁路、高速公路、国道、省道两侧各1000米可-27.未实现平台上采掘、装载、运输作业的；

8.未遵循自上而下开采顺序的；

9.未实现中深孔爆破的；

10.未采用机械铲装、机械二次破碎的；

11.未达到安全生产标准化最低以上等级的；

12.采用分层开采未经安监、国土联合审查并经地方政府批准的；

13.其他不符合国家法规、标准、规范要求的。

三、严厉打击非法违法生产违规建设行为

各地要坚持政府统一领导、职能部门具体实施、安委办综合协调、各方联合行动的工作机制，对以下非法违法行为实施严厉打击：

1.未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自开采的；

2.关闭后擅自恢复生产的；

3.违反建设项目安全设施“三同时”规定，拒不执行安全监管指令，逾期未完善相关手续的；

4.未取得爆破作业单位许可证从事爆破作业的；

5.采矿许可证、安全生产许可证和爆破作业单位许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。

四、切实强化爆破作业及民用爆炸物品安全管理

（二）存在以下情形之一的，一律依法从严查处

1.未按规定建立民爆物品领用、发放、清退登记制度、保存领取清退登记记录的；

2.未如实填写爆破现场记录或爆破日志的；

3.爆破工程技术人员、爆破员、安全员未在爆破作业现场认真履行职责的；

4.营业性爆破作业单位提供爆破服务存在资质挂靠、变相“卖炸药”、转包爆破作业项目、爆破作业人员挂靠等违法违规行为的；

5.爆破作业现场民爆物品临时存放点不符合安全要求的；

6.违规采用国家明令禁止和淘汰落后爆破工艺的；

7.非法制贩民爆物品或使用非法爆炸物品的。

五、强化露天采石场安全整合整治责任落实

露天采石场企业要严格落实安全生产主体责任，各级地方人民政府要加强对露天采石场安全整合整治工作的领导，支持、督促各级安全监管、国土资源（矿管）、公安等部门切实履职，共把露天采石场安全准入及整合整治关，切实强化露天采石场专项整合整治工作。

（一）严格落实企业主体责任，严厉打击违法违规行为。

1.露天采石场企业要严格落实企业主体责任，严格按照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全监管总局62号令）要求，严格外包采掘施工单位安全准入，签订规范格式的外包工程-6法律法规要求的上限实施经济处罚。对露天采石场要撤销安全标准化达标等级，违法情节严重的爆破作业单位要吊销其爆破作业单位许可证。

（二）严格落实政府及部门监管责任，共把安全准入及监管关。

1.地方人民政府。（1）各级地方人民政府要切实加强对露天采石场安全整合整治工作的领导。（2）各级地方人民政府要组织安全监管、国土资源（矿管）、公安等部门，开展露天采石场安全整合整治工作，对辖区内的露天采石场进行全面排查，对发现的问题和隐患，督促相关部门严格按照本通知要求进行处置。（3）县级人民政府应组织县级安监部门、国土资源（矿管）部门、公安部门对照本通知要求，编制本县（市、区）露天采石场安全专项整合整治工作方案，工作方案要求明确辖区内整合整治采石场的数量及存在的问题，整合整治工作牵头单位及责任人，整合整治期限等内容。（4）乡镇政府要将本乡镇露天采石场安全整合整治工作纳入重点工作，对列入整合整治范畴的露天采石场要明确专人负责抓整合整治工作落实，并将落实情况定期报送县级安全生产委员会办公室。

2.安全监管部门。（1）严把新建露天采石场安全准入关，对不符合安全准入条件的，一律不予批准。（2）对本通知第二点4至12条等问题进行排查，对存在的问题下达执法文书，责令企业限期整改。（3）指导露天采石场按国家有关法律法规规程规范实-8范实施爆破作业情节严重的，或发生重大及以上爆破作业责任事故的，依法撤销其《爆破作业单位许可证》。

（三）严格落实中介机构责任，充分发挥技术支撑作用。

安全中介机构必须依法独立开展安全中介活动，客观、如实地反映所评价和检测检验的安全事项，并对作出的安全评价结论和检测检验结果承担法律责任。要充分发挥技术支撑作用，为企业提供技术指导服务，为监管部门严格把好安全准入关及现场关。

1.设计单位。（1）在可行性研究阶段指导企业按规范进行设计规划，出具的设计文本不得出现本通知第一点第二款规定的7种不符合安全准入条件情况。（2）初步设计及整改方案设计内容必须包括服务年限内各开采区域、开采范围、开采顺序、各区域开采量等内容；（3）设计单位必须为企业出具施工图。

2.安全评价、检测检验单位。（1）对不具备本通知规定安全生产条件的露天采石场，一律不得出具结论合格的安全评价报告、安全检测检验报告。（2）发现所提供技术服务的露天采石场不具备安全生产条件的，必须报告当地安全监管部门。（3）对本单位2011年7月至今开展安全评价的露天采石场进行一次现状评价、安全检测检验回访服务，并将回访结果书面报省、市、县三级安全监管部门。

六、迅速组织开展露天采石场整合整治专项行动

（一）迅速行动部署。县级人民政府要立即组织开展露天采-10资源（矿管）部门申请调整矿业权设置方案，省国土资源厅根据调整后的设置方案批准整合矿区空白区范围的协议出让。在完成储量地质报告编制及评审备案、采矿权价款有偿处置、安全预评价及备案等相关手续后，申请核发新的采矿许可证。（2）安全监管部门要督促其重新履行安全设施“三同时”手续，依法取得新的安全生产许可证后，方可投入生产。（3）颁发整合后的采矿许可证前，矿山应停止开采，停供民爆物品。整合后的安全整治期间，公安部门要根据安全监管部门批准的整改设计批复，对其限供民爆物品，严禁边整改，边生产

3.工作时限要求。（1）各设区市安全生产委员会要将辖区内各县（市、区）批准后的露天采石场布局规划和整合整治工作方案进行汇总，并于8月15日前分别报省安监局、省国土资源厅、省公安厅备案。（2）各地要严格按照工作方案时限要求，按期完成露天采石场安全专项整合整治。（3）各设区市安全生产委员会要组织国土（矿管）、公安等部门，对辖区内的露天采石场整合整治工作，于11月底前进行全面督查，并将本地露天采石场整合整治工作开展情况于12月10日前报省安监局汇总。（4）省安监局、省国土资源厅、省公安厅将适时对各地开展露天采石场安全整合整治情况进行专项督查。

（四）建立联合执法工作机制。

第三篇：宜春市露天采石场安全专项整治工作方案

宜春市非煤露天矿山安全专项整治工作方案

3月29日，我市上高县一非煤露天矿山发生一起边坡坍塌事故，造成正在采石场上部进行排险作业的7人遇难的不良后果，充分暴露出我市非煤露天矿山本质安全基础薄弱和安全管理存在重大缺陷等问题，教训深刻，影响恶劣。为深刻汲取事故教训，举一反三，避免类似事故再度发生，根据国家有关法律法规和《省安监局 省国土资源厅关于进一步严格非煤露天矿山安全准入及整合整治工作的通知》（赣安监管一字„2011‟157）等文件精神，结合《2014年全市非煤矿山安全监管工作要点》（宜市安监管一字„2014‟80号）中的相关内容，制定本专项整治工作方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“源头治理，标本兼治，优化布局”的原则，进一步规范我市非煤露天矿山的开采秩序，优化安全管理环境，努力实现全市非煤矿山规范有序、健康安全发展。

二、工作目标

开展非煤露天矿山安全专项整治，旨在提升非煤露天矿山本质安全基础，优化非煤露天矿山的安全管理环境，有效遏制类似非煤露天矿山边坡坍塌造成人员伤亡事故再度发生的势态，实现全市非煤矿山的安全生产状况进一步稳定好转。

三、整治内容

（一）安全许可时未进行安全设施设计，未履行安全设施“三同时”手续的；

（二）未按设计要求实行分层分台阶开采，而仍采用“一面坡”、“一面墙”等违规方式开采的；

（三）虽已实行在台阶平盘上进行穿孔爆破作业，但开拓公路仍未上山进行超前剥离，仍未通达台阶平盘进行平台上采掘装载作业的；

（四）适合采用中深孔爆破技术而未按设计要求实施中深孔爆破作业的；

（五）采用国家明令禁止的掏底崩落、扩壶爆破等爆破作业方式的；

（六）未依法按设计要求实施露天采矿场边坡安全管理，存在边坡严重超高（超过设计数值1/3以上）、边坡角严重超大（超过设计数值5以上）等高陡边坡的；

（七）两个以上（含两个）非煤露天矿山开采同一独立山头的；

（八）无单体设计实施爆破作业，以及在爆破作业中未实行非电起爆的；

（九）外包工队伍进驻，未在市县两级安监部门备案的。0

四、整治程序

专项整治工作从2014年4月1日开始，到2014年9月底结-2-

束，为期半年，分六个步骤进行。

（一）组织制定整治方案

各县（市、区）安监局要立即组织成立专项整治工作领导小组，参照本整治方案制定适合于本地区非煤露天矿山具体情况的专项整治方案，并于4月10日前将专项整治方案报市局备案。专项整治方案要针对上述九项整治内容，拿出措施，明确要求，落实责任，并作出时间安排。

（二）贯彻落实整治方案

各县（市、区）安监局要结合贯彻落实《关于切实做好当前矿山安全生产工作的紧急通知》（宜市安办明„2014‟4号）精神，责令全市所有非煤矿山停产整顿开展安全隐患大排查的同时，将已报市局备案的非煤露天矿山安全全专项整治方案贯彻落实到非煤露天矿山及其相关矿山企业。

（三）矿山企业自查整改

非煤露天矿山在停产整顿开展安全隐患大排查的同时，要同步自查自纠上述九项整治内容。存在上述整治内容之一的，不得擅自恢复生产，要有针对性地制定向属地县（市、区）安监局报批整改方案，落实整改责任，抓紧整改落实。整改内容完成和整改工程项目竣工后，要及时向属地县（市、区）安监局申请复产前的竣工验收。竣工验收合格后，方可恢复生产经营活动。

（四）县（市、区）安监局组织检查验收

1．各县（市、区）安监局在组织“非煤矿山停产整顿，开-3-

展安全隐患大排查”情况，复产前的全面检查验收时，要筛选出存在本整治方案所涉及整治内容的非煤露天矿山（以下统称整治矿山）。对整治矿山，整改内容未完成，或整改工程项目竣工后未经市县两级安监局共同验收合格，不得恢复生产经营活动；

2．各县（市、区）安监局要及时将整治矿山的相关资料及其整改方案报市局监管一科，以便市局汇总安排技术支撑服务和复产验收等相关事项；

3．各县（市、区）安监局要积极主动帮助、督促整治矿山开展安全整治工作。对已申请复产验收的整治矿山，要及时组织验收，合格一家，复产一家；对超时（2014年9月底）未申请复产验收或验收不合格的整治矿山，要列入整顿关闭范围，及时报请县级人民政府予以关闭。

（五）市局组织重点抽查

1．市局对复产验收合格的整治矿山进行抽查；

2．市局将于2014年9月中下旬，抽调县（市、区）安监局的非煤矿山安全监管人员，组成三个检查组，对全市所有整治矿山之外的非煤露天矿山进行交叉检查；

3．交叉检查结束后，各检查组要将检查情况汇总形成总结材料，于10月初报市局监管一科。

（六）总结通报专项整治工作情况

市局将于10月中旬召开有各县（市、区）安监局分管领导和重点整治矿山主要负责人参加的专题会议，总结此次专项整治-4-

工作所取得的成效和存在的问题，并向全市通报。同时，将交叉检查中发现的未申报进行安全专项整治和确认整改无望的整治矿山，列入整顿关闭范围，吊销其安全生产许可证，提请县级人民政府予以关闭。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

非煤露天矿山安全专项整治工作，是有效解决我市非煤露天矿山本质安全基础薄弱和安全管理存在重大缺陷等问题的重要手段。各地要把思想和行动统一到市局统一制定的工作部署上来，进一步增强大局意识与忧患意识，加强专项整治工作的组织领导，全面推进我市非煤露天矿山安全专项整治工作。

（二）制定方案，强化责任。

各县（市、区）安监局要调配精兵强将组建成立专项整治工作领导小组，制定责任明确、任务落实和保障有力的工作方案，确保专项整治工作有序进行并取得实效。

要强化非煤露天矿山的安全生产主体责任。露天矿山企业，尤其是整治矿山企业，要对本矿的安全整治工作全面负责，并将安全整治工作与安全隐患大排查工作结合起来，统筹兼顾，合同安排人力物力与整改资金，做到两不误双到位。

（三）突出重点，强化监管。

九项重点整治内容中，安全许可时未进行安全设施设计审查与竣工验收、采用“一面坡”、“一面墙”等违规方式开采、采用

国家明令禁止的掏底崩落、扩壶爆破等爆破作业方式和边坡严重超高超陡等问题是重中之重，各地要严格把握，强化监管。上述问题未能全部整改位的整治矿山，不得安排复产验收，更不能降低标准或缺项验收，防止蒙混过关。

各县（市、区）安监局要函告公安和电力等部门，对整治矿山限供火工品和电力的生产资料，严禁边整改、边生产。

第四篇：灵口镇非煤矿及露天采石场安全专项整治工作方案

洛灵政发（2012）69号

灵口镇非煤矿山及露天采石场

安全专项整治工作方案

各企业、安监站、派出所、国土所：

为了深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《商洛市安全生产委员会办公室<关于印发2012年商洛市非煤矿山安全专项整治工作方案>的通知》和省、市、县安全生产工作会议精神及洛安委办发（2012）11号文件《关于印发洛南县2012年非煤矿山安全专项整治工作方案的通知》、洛安监发（2012）26号文件《关于进一步加强小型露天采石场安全管理的通知》，进一步深化我镇非煤矿山安全专项整治，加强对露天采石场的安全管理，依法整顿关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业和露天采石场，夯实企业安全基础工作，有效预防和歇制重特大生产安全事故，全面完成目标任务，特制定本专项整治工作方-1-

案。

一、总体目标

坚持以落实科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，全面贯彻落实国务院、省、市、县关于安全生产工作的通知精神，认真落实矿山企业及尾矿库安全生产“六必须六禁止”和地下矿山安全避险“六大系统”建设之规定，以强化和落实企业安全生产主体责任为主线，以防范减少事故为目标，以深化安全专项整治为重点，以全面推动安全标准化建设为抓手，落实实责任，强化监管，努力促进全镇非煤矿山及露天采石场安全生产形势持续健康发展。

二、工作目标

（一），确保全镇非煤矿山及露天采石场不发生一起生产安全事故。

（二）进一步强化企业安全生产主体责任，严格落实地下矿山企业领导带班下井制度。

（三）、全面推进地下矿山安全避险“六大系统”建设工作。

（四）、继续加强安全隐患排查治理工作。

（五）全力推进安全生产标准化达标工作。

（六）严厉打击非法违法生产行为，依法取缔关闭不具备安全生产条件的企业。

（七）开展露天采石场专项整治，加强安全管理，规范作业行为，确保安全生产。

三、时间安排

本次专项整治工作时间为20天，即自2012年4月10日开始到4月30日结束，分三个阶段进行。

第一阶段（4朋10日至15日）为安排部署，制定整治工作方案阶段。

第二阶段（4月16日至25日）为集中检查整治阶段。

第三阶段（4月26日至30日）为跟踪整改，检查验收、工作总结阶段。

四、工作措施

（一）加强组织领导，扎实安排部署。安全生产专项整治是继续深入开展“安全生产年”活动的一项重要内容，是落实贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针的有效形式。镇政府成立了以郑镇长为组长，安监站、派出所、国土所等单位为成员的整治工作领导小组，下设办公室，办公室设在安监站。各单位、各企业要切实高度重视，扎实安排，加强领导，突出重点，落实责任，确保整治取得实效。

（二）、突出工作重点，狠抓措施落实。各企业要把落实安全生产新政策作为今年工作重点，认真落实地下矿山领导带班下井制度，强力推动地下矿山安全避险“六大系统”建

设，全力推进安全标准化达标工作。加强采石场安全管理，加大安全隐患排查整治力度，采取有效措施，落实企业主体责任，规范企业生产行为，提高企业管理水平，狠抓重点工作落实。

（三）强化培训教育，堤升管理水平。各企业要积极组织引导全体从业人员广泛深入开展学习国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《金属非金属矿山管理规程》，加强对管理人员和特种作业人员的安全培训和教育，坚决克服和纠正安全意识淡薄，侥幸心理和习惯性违规违章现象，不断提高从业人员安全素质，提升安全管理水平。

（四）、加大执法力度，打击非法行为。对检查中发现违法生产、非法建设的要坚决依法查处，对存在事故隐患的要落实企业主管人和单位包抓整改的责任，定期跟踪整改，确保整改到位，对不具备安全生产条件或整改后仍不达标的企业，要依法予以关闭。

灵口镇人民政府

二0一二年四月十日

第五篇：小型露天采石场安全生产管理

小型露天采石场安全生产管理

小型露天采石场生产条件简陋，安全保障条件差，事故多发，绝大多数开采设计不具有可操作性，开采方法落后。大部分采石场仍然采用扩壶爆破、掏底崩落的非正规开采方法，装备水平低，多数采用手工作业方式；管理方式落后，安全管理制度不健全，缺乏安全管理人员，从业人员素质低，没有基本的安全健康保护措施，存在着种种弊端和严重的安全隐患。

一、采石场主要事故类型及原因

1、物体打击。采石场在爆破作业后不及时对采面上的浮石、险石进行彻底清理，采面上的浮石、险石滚落、坠落击中伤人事故屡屡发生。导致事故发生的主要原因是由于管理人员和现场作业人员安全意识不强，一味追求生产进度，或受技术水平的限制及工作疏忽大意等原因，使采面清理不及时、不彻底，仍残留浮石、险石，一旦落下击中采面下作业人员，造成物体打击事故的发生。

2、坍塌。采石场经营者为了提高产量，降低生产成本，追求利益的最大化，采用一面墙的开采方式，利用凿岩爆破先掏空下部，以使处于上部的岩面悬空，失去支撑而自由塌落。掏底开采不能将上方岩面全部崩落，会在工作面上形成较大的悬石或伞檐等重大事故隐患，上部岩体受雨水侵蚀和频繁爆破震动的影响，致使岩体坍塌可能酿成重大伤亡事故。

3、高处坠落。部分采石场作业人员不按安全操作规程中的规定作业，在凿石、爆破、清理岩面等高处作业时不系安全带，从而导致高处坠落事故的发生。部分采石场管理人员和作业人员安全意识淡薄，冒险蛮干，不采取任何保护措施，违章指挥、违章作业是高处坠落事故发生的主要原因。

4、爆破伤害。《小型露天采石场安全生产暂行规定》第十二条明确规定：作业单位应当采用台阶式开采，淘汰落后和不安全的开采方式，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等开采方式。但不少采石场为了减少凿岩量，还能获得更多的产量，仍然采用扩壶爆破掏底崩落。而且为了节省爆破器材用量，采用过短导火索；扩炮时缩短扩炮时间，药包和孔壁发生摩擦撞击、孔内温度过高等原因而早爆酿成事故。另外，扩壶爆破大块率高，许多崩落下来的岩石尺寸过大，必须进行二次爆破，如果爆破作业人员不规范操作，往往产生大量的飞石，造成更多爆破事故的发生。

二、采石场安全开采的对策及措施

（一）安全生产对策及措施

1、严格按照开采设计方案生产。采石场在开采前，必须请有建设主管部门认定资质的设计单位或者省级以上安全生产监督管理部门认定资质的采矿工程技术服务机构编制开采方案，并严格按照开采方案生产，淘汰落后和不安全的开采方式，采用台阶式开采，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等开采方式。不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采。

2、采用科学的开采方法。小型露天采石场生产规模小，地形条件千差万别，采石场应根据自身实际采用轻型潜孔钻中深孔爆破简易台阶开采，爆破采用中深孔微差爆破技术。这种开采方法稳定可靠，综合效益高，爆破后多为碎石，且坡面角符合要求，安全性能好，震动波小，飞石少，效率高，作业人员劳动强度低，一般不用二次爆破，节约成本，安全生产水平明显提高。对那些确因生产规模、地形条件和开采矿种等因素限制既无法实施正规化台阶分层开采，也不能采用轻型潜孔钻中深孔爆破简易台阶开采技术的采石场，则可以采用浅孔排炮安全小平台开采技术。采石场要立足安全生产的长远发展目标，加快淘汰扩壶爆破和掏底开采，注重安全经费的有效投入，引进科学先进的开采技术，选用合适的穿孔设备完善和优化爆破工艺，改进铲装运输方法，促进采石场科学化、规范化开采技术方法的实施。

3、提高机械装备水平。大多数小型采石场机械装备水平低，采用手工方式，采面下作业人员较为集中，一旦危险出现，容易发生群死群伤的事故。采石场应提高机械化程度，减少人工作业工序，采用机械运输和装载，提高生产效率和产量，改善现场作业安全条件，减少伤亡事故发生。

4、加强劳动保护。劳动保护是作业人员的安全保障，大多数采石场只片面追求经济效益，却缺少全面的劳动保护措施，有的劳动保护用品多年不年检、不更换，早已失去了保护作业人员人身安全的作用。采石场经营者应以人为本，注重保护从业人员的生命健康安全，为从业人员配备必要的安全帽、手套、防护眼镜、防噪耳塞、防尘面罩、安全带等劳动保护用品，设立和加强机械、电器等方面的安全防护设施，确保从业人员的人身安全和职业卫生健康，减少和降低事故发生时对人员造成的伤害。

（二）安全管理对策及措施

1、建立健全安全管理制度。大部分采石场安全管理制度不完善，管理水平不高、方式落后，缺乏安全管理人员。管生产必须管安全，采石场经营者必须建立健全安全生产管理制度，制定作业人员安全操作规程，配备专业安全生产管理人员，对采石场采取科学化、制度化、规范化的安全管理。

2、强化安全生产责任制。采石场经营者要组织制定安全生产责任制，并强化落实实施，把安全生产工作任务和安全责任层层分解，落实到各个工作点和岗位，严格监督检查，奖优罚劣，杜绝因违章指挥、违章作业和违反劳动纪律所导致的事故发生，确保安全生产。

3、加强培训和教育。加强培训和教育是提高全员安全意识的有效手段。采石场负责人、安全生产管理人员都要经过培训，并通过考核持证进行安全管理；采石场所有特种作业人员如爆破员、机动车辆驾驶员、电工、焊工等也要经过培训考核，持证上岗作业。另外，采石场负责人要根据生产进度、新设备的使用、新方法、新技术的应用等及时对从业人员进行培训和教育；对新从业人员和换岗人员要进行岗前培训和教育。通过定期和不定期的培训和教育，逐步提高从业人员的自身素质和安全意识。

4、注重有效的安全投入。采石场经营者往往只注重经济效益，而不注重安全投入，安全生产经费投入严重不足，加之从业人员以农民工居多，安全意识不强、素质不高，忽视对自身安全采取应有的保障，从而埋下事故隐患。有效的安全投入是安全生产的必要保证，采石场经营者必须依法在改善安全生产条件方面进行相应的资金投入，在培训教育、劳动保护、职业健康、安全标志、隐患治理、工伤保险、防护设施、应急救援、设备更新、新工艺、新方法等方面科学、合理地注入有效的安全生产经费。只有满足了安全生产的要求和条件，才能确保安全，为经营者创造出更多、更大的经济效益。

5、建立完善应急救援体系。应急救援体系的建立和完善是采石场安全生产管理的重要内容。采石场要制定出内容详细、完备、操作性强的应急救援预案，并组织从业人员进行事故模拟演练，教会从业人员掌握自救互助常识，一旦事故发生，从业人员面对险情能够处险不乱，从容不迫地采取正确的自救、互救措施，正确拨打救助电话，及时向负责人报告，尽最大的可能减少人员的伤亡和财产损失。应急救援预案的建立和完善，并经常实施演练，能够提高从业人员的安全综合素质，增强事故防范能力，为采石场的安全生产从人员素质上奠定一个良好的基础。

三、小结

小型露天采石场安全生产事故的发生，除从业人员的安全意识低、违章操作等以外，主要原因是采石场经营者违章指挥，仍然采用“一面墙”不分台阶扩壶爆破崩落的开采方式，这是造成露天采石场安全条件差，事故多发原因的本质所在。另外，采石场机械化装备水平低，采面下作业人员密集，矿山层层转包，掠夺性开采等也是事故多发的重要原因。采石场经营者在取得经济利益的同时，必须按正规开采设计方案生产，合理、有效的投入安全资金，逐步使生产现场具备必要的安全生产条件。要以保护和尊重从业人员生命和健康为己任，坚决杜绝和抵制违规生产、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和冒险蛮干等现象，逐步建立起采石场安全生产长效机制，既能在经济利益方面取得长足可观的经济效益，又能在安全生产方面确保长期稳定的生产安全，从而达到安全生产和经济效益双利双赢的目的。

秋季是露天采石场的生产旺季，业主受利益的驱动，往往重生产进度，轻生产安全。又因降水多、气温高、职工易疲劳等原因，也是各类不安全因素多发期。笔者在多年的安全监管中发现，只要企业坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格贯彻实施《小型露天采石场安全生产暂行规定》等法律法规，严格按照《金属非金属矿山安全规程》进行作业，不安全因素和事故苗头就能消除在萌芽状态，做到安全生产。下面谈几点粗浅看法，也许对企业有些帮助。

一、建立健全安全生产管理制度和安全生产责任制

二、企业要建立健全安全生产管理制度和安全生产责任制，制定作业人员安全操作规程，配备专职安全生产管理人员，保证安全生产投入的有效实施。主要负责人对本单位的安全生产工作负责，还应必须具备安全生产知识和管理能力，并经考核合格

三、要严格落实安全生产教育和培训。企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，新从业人员上岗前要经过“三级”安全教育，保 证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

四、要严格按照开采设计进行开采。企业应当严格按照开采设计进行开采，防止随意盲目开采，开采应 自上而下、台阶式开采，淘汰落后和不安全的开采方式，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等开采方式。开采的阶段高度、平台宽度、边坡角符合规程要求。

五、要加强采场的现场安全管理

1、进入采石作业现场的人员，必须佩带安全帽。在距地面高度超过2米坡面上作业时，应当使用安全绳或者安全带。安全绳应当拴在牢固地点，严禁多人同时使用一条安全绳。

2、严禁任。何人员在边坡底部乘凉、休息和停留。危险区域应当设置醒目的警示标志，严禁在危险区域内从事任何作业。

3、边坡设专人定期维护，及时清理疏松岩石。定期对边坡进行安全检查，发现异常情况立即处理。采石场上部需要剥离的，剥离工作面应当超前于开采工作面4米以上。剥离工作中，要采取必要的安全措施，防止机械和人员坠落事故的发生。

4、要加强对运输道路的维护保养,危险地段设置安全警示标志。增强对安全驾驶和行车安全重要性的认识，防止因思想麻痹、违章驾驶、管理不善和车辆带病运行造成车辆伤害事故。

5、应当严格执行《爆破安全规程》，由专职爆破员进行爆破作业，设置爆破警戒范围，实行定时爆破制度。禁止在雷雨天、夜间和雾天进行爆破作业。

六、要有完善的防排水措施

企业应当有完善的防洪措施。对开采境界上方汇水影响安全的，应当设置截水沟；有可能滑坡的，应当采取防洪排水措施。采场的总出入沟口、平硐口、排水口和工业场地等处，采取妥善的防洪措施。

七、应当加强粉尘检测和防治工作。要制定职业危害防治措施，为从业人员提供符合标准的劳动防护用品和劳动保护设施，指导和监督其正确使用。接触粉尘及其他有毒有害物质的作业人员，定期进行健康检查。