关于印发铁路建设项目物资设备供应商信用评价办法的通知(铁建设[2009]91号)

第一篇：关于印发铁路建设项目物资设备供应商信用评价办法的通知(铁建设[2009]91号)

中华人民共和国铁道部

铁建设[2009]91号(2009-5-15颁布)

关于印发铁路建设项目物资设备供应商信用评价办法的通知

各铁路局，各铁路公司（筹备组）：

为完善铁路建设市场诚信体系，激励物资设备供应商保证物资设备供应质量、信守合同和提高售后服务水平，保证大规模铁路建设顺利实施，现印发《铁路建设项目物资设备供应商信用评价办法》，自印发之日起施行。

请各单位将本办法执行中的意见与建议及时反馈铁道部建设管理司。

中华人民共和国铁道部

二〇〇九年五月十五日

铁路建设项目物资设备供应商

信用评价办法

第一章 总 则

第一条 为完善铁路建设市场诚信体系，激励物资设备供应商保证物资设备质量、信守合同和提高售后服务水平，根据国家及铁道部有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于铁道部投资的铁路大中型建设项目。

第三条 本办法所称物资设备供应商信用评价（以下简称信用评价），是指铁路建设项目甲供物资设备管理领导小组办公室（以下简称部物资办）和建设单位根据铁路建设项目甲供、甲控物资设备供应商在投标和履约过程中的不良行为,对物资设备供应商信用所进行的评价。

第四条 本办法所称不良行为是指铁路建设项目甲供、甲控物资设备供应商在投标、合同签订及履行、售后服务和物资设备质量等方面违反有关法律、法规、规章或合同约定的行为。

第五条 物资设备供应商信用等级每季度评价一次，评价结果依据不良行为的类别分为A、B、C三个等级。

第六条 信用评价坚持公开、公正、公平的原则，自觉接受社会和纪检监察部门的监督。

第七条 铁道部建设管理司对信用评价工作进行监督管理。

第二章 不良行为认定

第八条 不良行为按照程度不同分为一般不良行为、较大不良行为和重大不良行为三类。不良行为认定标准见《供应商不良行为认定标准》（附件1）。

第九条 建设单位应严格按法律法规、招投标管理规定、物资设备采购供应合同，对甲供、甲控物资设备供应商的投标、物资设备生产供应、物资设备质量及售后服务等存在的问题进行认定。

第十条 施工单位发现甲供、甲控物资设备供应商在投标、履约过程中存在的不良行为，应立即通知建设单位。对符合《供应商不良行为认定标准》的，建设单位应立即进行核实认定。

第十一条 其他参建方、监督机构及有关部门发现供应商在投标、履约过程中存在问题的，应及时通知建设单位。建设单位接到通知后应对反映的问题进行核实认定，认定结果及时书面反馈发现单位或部门。

第十二条 建设单位认定不良行为应当填写《供应商不良行为认定记录单》（附件2），并由两名以上检查人员签字。第十三条 建设单位对供应商的不良行为认定后，应在5日内书面通知相关供应商，供应商可以在收到通知后5日内提出申诉。建设单位应对申诉内容进行调查核实，保证不良行为认定工作的客观公正。不良行为确认后，供应商必须按要求进行整改。

第十四条 同一合同的同一批次的同一项不良行为，不得因检查人不同而重复记录。对不按要求整改的，视情况延长公布期限、追加记录。

第十五条 甲供、甲控物资设备供应商一般不良行为确认后，铁路局所属项目管理机构应在每季度末月25日前将本季度确认结果汇总后报送铁路局。铁路局应对上报的物资设备供应商一般不良行为进行审核，如有不符，应要求原确认单位重新核实。

第十六条 甲供、甲控物资设备供应商出现较大不良行为，建设单位为铁路局的，项目管理机构应在确认后3日内，将物资设备供应商相关行为认定的书面材料报送铁路局，铁路局在3日内报送部物资办；建设单位为铁路公司的，公司应在确认后3日内报送部物资办。

第十七条 出现重大不良行为，建设单位和发现单位应立即向部物资办报告。

第十八条 铁路局和铁路公司应于每季度前3个工作日内，将上季度不良行为按《供应商不良行为记录汇总表》（附件3）进行汇总，并报送部物资办。

第十九条 部物资办接到建设单位报送的物资设备供应商不良行为季度报告后，应在3日内完成一般不良行为汇总，汇总结束5日内在铁道工程交易中心网公布。

部物资办接到物资设备供应商较大和重大不良行为报告后，应立即组织确认，经建设管理司和监察局审核后在铁道工程交易中心网公布。

特殊情况下，部物资办可会同相关单位或部门对供应商不良行为直接进行调查认定，认定结果报建设管理司和监察局确认后公布。

第二十条 一般不良行为公布期为3个月，较大不良行为公布期为6个月，重大不良行为公布期为1～2年。

第二十一条 部物资办应建立铁路建设项目物资设备供应商不良行为记录档案，同时在不良行为公布后20日内将公布内容抄监督总站备案。

第三章 信用评价

第二十二条 物资设备供应商信用等级评价对象为铁路建设项目所有甲供、甲控物资设备合格供应商。

第二十三条 评价期内，无不良行为记录的供应商信用等级为A级；有一般不良行为记录且无较大和重大不良行为记录的供应商信用等级为B级，连续三个评价期为B级的供应商，其第三次信用等级降为C级;有较大不良行为记录且无重大不良行为记录的供应商信用等级为C级；有重大不良行为记录的供应商不再进行评级。

第二十四条 部物资办负责对铁路局和铁路公司报送的供应商不良行为进行汇总，确定供应商信用等级，结果报建设管理司，经审核后，在铁道工程交易中心网公示。

信用评价结果在铁道工程交易中心网公示5个工作日，无异议后由部物资办正式发文公布。

第四章 奖 罚

第二十五条 铁路建设项目物资设备招标采购实行供应商信用评价等级与招投标挂钩机制。甲供物资设备招标，采用最低投标价评标办法，在其他条件无重大差别时，信用等级高的供应商其投标报价与信用等级低的供应商投标报价相差在0.5‰以内时，信用等级高的优先中标；信用等级相同的，报价低的优先中标。

甲控物资设备招标，建议施工单位按同等条件下信用等级高的供应商优先中标的原则执行。

第二十六条 B级供应商自评价结果正式发文公布之日起暂停1个月铁路建设项目物资设备投标资格；连续二个评价期为B级的供应商，自第二次信用评价结果正式发文公布之日起暂停3个月铁路建设项目物资设备投标资格。

第二十七条 C级供应商自评价结果正式发文公布之日起暂停3个月铁路建设项目物资设备投标资格；连续二个评价期为C级的供应商，自第二次信用评价结果正式发文公布之日起暂停6个月铁路建设项目物资设备投标资格；连续三个评价期为C级的供应商，自评价结果公布之日起直接从合格供应商目录清除，1年内不再接受其合格供应商申请(未建立合格供应商目录的，暂停1年铁路建设项目物资设备投标资格)。

第二十八条 有重大不良行为记录的供应商自重大不良行为公布之日起直接从合格供应商目录清除，1～2年内（根据主管部门处理结果）不再接受其合格供应商申请(未建立合格供应商目录的，暂停1～2年铁路建设项目物资设备投标资格)。

第五章 附 则

第二十九条 施工企业可参照本办法对自购物资设备供应商的不良行为进行认定。

第三十条 铁道部建立物资设备供应商信用评价监督举报制度，任何单位和个人均可对供应商的不良行为，以及信用评价工作中的违纪、违规行为进行投诉举报。

举报电话：铁道部建设管理司010-51847149，010-51848850（传真）；铁道部纪委、监察部驻铁道部监察局010-51844279，010-51841289（传真）；部物资办010-51892097（传真）。

第三十一条释。

第三十二条 本办法由铁道部建设管理司负责解 本办法自印发之日起施行。

第二篇：铁路建设项目甲供物资设备采购供应暂行办法(铁建设〔2006〕217号)

中华人民共和国铁道部 铁路建设项目甲供物资设备采购

供应暂行办法

(铁建设〔2006〕217号)

第一章 总 则

第一条 为规范铁路建设项目甲供物资设备管理，保证甲供物资设备质量，节省工程投资，依据国家有关法律法规和铁道部相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称铁路建设项目甲供物资设备，是指铁道部规定由铁道部组织建设单位或建设单位直接招标采购供应的物资设备。

第三条 本办法适用于铁道部投资及铁道部与其他投资方合资的铁路大中型建设项目。其他铁路建设项目可参照执行。

第四条 铁道部成立以主管部领导为组长，计划、财务、科技、建设司，运输、监察局，鉴定、外资、工管中心等部门和单位负责人为成员的铁路建设项目甲供物资设备管理领导小组（简称领导小组），对铁路大中型建设项目甲供物资设备的采购、供应实施统一领导。

领导小组下设办公室（简称物资管理办），其工作由铁道部工程管理中心承担，主要负责组织、协调、监管甲供物资设备的采购、供应工作，定期提出甲供物资设备目录调整意见。

第五条 铁路大中型建设项目甲供物资设备分铁道部组织建设单位采购供应（简称部管物资）和建设单位直接采购供应两类；铁道部定期公布甲供物资设备目录。

施工承包和施工总承包的工作内容将不再包含甲供物资设备的采购内容。

第六条 甲供物资设备实行招标采购。国内物资设备招标执行《工程建设项目货物招标投标办法》（发改委等部委第27号令），进口机电产品招标执行《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令第13号）。

第七条 勘察设计单位应按照铁道部发布的甲供物资设备目录，提供物资设备清单，明确技术要求，单独计算物资设备购置费用及相关费用，提供物资设备进场建议计划，为甲供物资设备招标采购提供基础资料。

第八条 本办法实行后，建设单位的建设管理责任不变。

第二章 部管物资管理

第九条 物资管理办负责大中型铁路建设项目部管物资采购、供应的组织、协调、监管工作。

第十条 部管物资的采购和供应工作在领导小组领导下进行，物资管理办负责组织、协调，建设单位负责采购合同签订和采购活动的执行。由专业物资代理公司提供采购供应服务。第十一条 物资管理办的职责

一、拟定铁路建设项目甲供物资设备目录，定期提出甲供物资设备目录调整建议；

二、拟定部管物资采购供应服务要求，拟定部管物资采购实施方案和物资代理公司选择方案，按批准方案选择物资代理公司；

三、组织建设单位与物资代理公司签订物资设备采购供应服务合同；

四、组织审查物资代理公司编制的部管物资采购计划、供货计划和招标计划、招标文件；

五、组织建设单位报送招标计划；对物资设备招标活动进行指导，组织建设单位确定中标人，报送评标报告；

六、组织建设单位与中标人签订物资设备生产合同；

七、组织协调部管物资设备供应工作，负责调整供货实施计划、跨项目调剂物资设备供应；

八、对物资代理公司采购和供应服务工作进行考核；

九、提出合格物资设备生产商目录和市场格局优化整合方案；

十、预测部管物资的需求，对特殊物资设备，经领导小组批准后，可先期签订采购意向协议，待建设单位明确后组织建设单位签订物资采购供应合同。

第十二条 建设单位的职责

一、与选定的物资代理公司签订物资设备招标采购和供应的服务合同；

二、及时向物资管理办报送本项目的部管物资采购计划和技术要求；

三、参与审查物资代理公司编制的供货计划、招标计划、招标文件，在物资管理办组织下上报招标计划；

四、在物资管理办组织下，确定中标人，与中标人签订物资设备生产供应合同；

五、组织验收物资代理公司组织供应的部管物资；

六、支付部管物资的货款；

七、调配、管理本项目的部管物资；

八、参与对物资代理公司采购和供应服务工作的考核；

九、组织本项目的部管物资设备索赔事宜。

第十三条 物资代理公司受建设单位的委托，在物资管理办的指导下，承办以下工作：

一、准确掌握并向物资管理办提供供应商分布、产品及技术发展等市场信息,协助物资管理办制定招标采购实施方案和市场格局优化整合方案；

二、根据建设单位报送的物资设备清单和采购计划，汇总编制部管物资集中采购计划；

三、根据批准的采购计划编制招标计划；

四、根据批准的招标计划编制物资设备招标文件；

五、按照审查后的招标文件承办招标工作；

六、督促生产商履行物资设备生产供应合同；

七、具体负责部管物资质量监控和索赔工作；

八、物资管理办委托的其他工作。第十四条 物资代理公司的基本条件：

一、具备独立企业法人资格；

二、具备提供物资设备服务需要的资格或资质；

三、有完善的管理制度和质量保证体系；

四、有相应的专业技术人员；

五、铁道部规定的其他条件。

第十五条 物资代理公司必须严格履行物资采购供应服务合同，做好物资设备采购供应工作。

由于物资代理公司原因，影响物资设备招标、供应，或出现质量问题的，物资管理办将根据问题性质对物资代理公司做出批评教育、责令整改等处理，直至终止合同；造成经济损失的，按合同约定履行赔偿责任；性质特别恶劣的，清出铁路市场。

第三章 部管物资招标

第十六条 部管物资必须按规定实行招标采购，招标工作在铁道工程交易中心进行。进口物资设备按国家有关规定办理。

第十七条 建设单位根据项目施工组织设计和物资设备采购周期，及时向物资管理办报送本项目部管物资的清单、技术要求和采购计划，同时抄送物资代理公司。报送的具体要求由物资管理办确定。

第十八条 在特殊情况下，经物资管理办报请领导小组批准，部分部管物资可由建设单位招标采购。

第十九条 物资代理公司汇总建设单位提报的物资设备清单、技术要求和采购计划，按照集中采购的原则，编制物资设备采购计划，报物资管理办审查，并根据审查后的采购计划编制招标计划。

第二十条 物资管理办组织建设单位对物资代理公司编制的招标计划进行审查，并组织建设单位将审查后的招标计划报铁道部工程招投标管理办公室批准。

第二十一条 物资代理公司应加强市场调查，在满足建设需要的基础上，合理选择招标时间和招标内容；特殊情况需要提前招标采购的，物资代理公司应向物资管理办提出建议。

第二十二条 物资代理公司负责招标的具体事宜。

第二十三条 在物资管理办组织下，建设单位与中标人签订物资设备采购合同。

建设单位应在采购合同中明确物资代理公司代表其督促生产厂商履行合同的相关事宜。

第二十四条 物资设备采购合同签订后，物资管理办应将物资设备采购价格报送铁道部计划司、建设司和鉴定中心。

第二十五条 部管物资中标价低于概算价格所节省的费用，列入建设项目招标节余；中标价格超出批准概算价格时，按变更设计程序办理，由建设单位向铁道部工程设计鉴定中心报告。

第四章 部管物资供应

第二十六条 部管物资的供应，包括生产过程监控、督促供货、质量追踪等工作，由物资代理公司负责。

第二十七条 物资代理公司根据物资管理办组织建设单位审查后的采购计划和供货合同，编制供货计划，供货计划经物资管理办组织建设单位审核后实施。

第二十八条 特殊情况下，物资管理办有权调整供货实施计划，跨项目调剂物资设备供应。建设单位应积极做好配合工作。

第二十九条 在物资管理办指导下，物资代理公司代表建设单位督促生产商履行物资设备采购合同，跟踪物资设备生产制造、包装、装运等工作，对重要物资设备实行驻厂监造，督促物资设备供应商按时完成物资设备生产。

第三十条 物资代理公司应督促物资设备生产商按时将物资设备送达指定地点，及时向物资管理办和建设单位通报物资设备生产和发货情况，货物发出后及时通知建设单位准备接收和验货。

第三十一条 物资设备到达指定地点后，建设单位应组织工程承包单位和监理单位对物资设备的规格、型号、数量、品种、检测报告、合格证书、外观质量等按合同进行检查验收，对出现的问题及时通知物资代理公司解决。

第三十二条 建设单位应根据物资设备采购合同和合同执行情况，经物资代理公司确认后，及时办理货款支付。

第三十三条 建设单位应做好部管物资的接收、分配、调配等管理工作，避免影响施工或造成损失。

因建设单位原因延误施工或造成物资设备损失的，建设单位应承担相应的责任。

第三十四条 对提前招标或其他原因确需进行仓储的物资设备，由物资管理办商建设单位后确定。

第三十五条 物资代理公司必须及时向物资管理办和建设单位报告物资设备采购供应情况以及存在的问题，物资管理办和建设单位应及时协调解决。

由于不及时报告产生的问题由物资代理公司负责。

第五章 建设单位采购供应的物资设备

第三十六条 建设单位负责的甲供物资设备，由建设单位依法采购、供应和调配。

第三十七条 建设单位负责的甲供物资设备依法招标采购，除铁道部批准外，合同估算价在1000万元以上的，在铁道工程交易中心招标，其他在二级交易机构招标。

建设单位不得将依法必须招标的物资设备化整为零或以其他形式规避招标。

第三十八条 建设单位负责的甲供物资设备招标人为建设单位，建设单位依照铁道部有关规定组织物资设备招标。

第三十九条 建设单位负责的物资设备中标价低于概算价格节省的费用，列入建设项目招标节余；中标价格超出批准概算价格时，按变更设计程序办理。

第六章 质量监控

第四十条 甲供物资设备生产商必须加强管理，确保产品质量，对产品质量负责。

物资设备生产商必须严格履行合同，不得转包、非法分包生产。

第四十一条 物资代理公司必须做好物资设备采购供应全过程的质量监控，督促物资设备生产企业加强原材料采购、生产管理、产品检验检测、包装和售后服务工作。

第四十二条 物资设备采购合同约定驻厂监造的物资设备，物资代理公司应组织有资质的单位对物资设备制造过程进行监督，物资设备出厂时，应附监造确认记录。第四十三条 物资代理公司应强化运输环节质量控制，根据物资设备接运工作的需要，指导物资设备包装和运输工作。

第四十四条 工程承包单位和监理单位应按国家和铁道部有关规定对物资设备进行抽样，送交经国家计量认证或铁道部认可的检验机构检测。

第四十五条 物资设备在质量保证期内出现问题时，建设单位及时将有关情况书面通知物资代理公司，重大问题同时报物资管理办。

第四十六条 物资代理公司在收到物资设备问题书面通知后，应及时协调供货方处理质量问题；对重大质量问题，必要时由物资管理办组织建设单位、物资代理公司、供应商进行处理。

第七章 生产商管理

第四十七条 铁道部建立开放、竞争、有序的铁路建设市场，鼓励质量好、重信誉、实力强的物资设备生产商参与铁路建设，为物资设备供应商在质量、价格、交货期、服务等方面参与公平竞争创造条件。

第四十八条 铁路建设项目甲供物资设备采购实行合格生产商目录管理制度，只有列入铁路甲供物资设备合格生产商（简称合格生产商）目录的，才能参与铁路物资设备投标。

第四十九条 合格生产商目录由物资管理办提出，领导小组审定。物资管理办通过对生产商的技术、质量、服务、价格、能力、信誉等方面进行评价，将产品质量好、履约信誉高、企业实力强的物资设备生产商纳入合格生产商目录，实行动态管理。

凡依法经行政许可方可生产的物资设备，被许可企业即为合格生产商，采购这类物资设备只能在已获许可的企业范围内招标。

第五十条 合格生产商的基本条件： 1．具有独立企业法人资格；

2．遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉； 3．具有履行合同的能力和良好的履约记录； 4．具有一定规模和良好的资金财务状况； 5．有完善的产品质量保证体系和管理制度； 6．有相应的专业技术人员；

7．有按国家规定的标准检测和检验合格的专业生产设备； 8．至少3年以上为铁路大中型建设项目提供产品的业绩。9．铁道部规定的其他条件。

第五十一条 申请合格生产商应提报下列有关资料： 1．企业简介和产品目录； 2．营业执照复印件； 3．产品生产资质证书；

4．ISO系列质量认证体系证书复印件；

5．由专业检测、检验机构出具的技术鉴定证书及产品质量检测报告（对列入铁道部抽检目录的产品需提供由铁道部质量监督检验中心出具的产品质量检测报告）；

6．相关的企业资信证书，产品获奖证书等有关文件；

7．近3年为铁路大中型建设项目提供产品的供货业绩资料（需附用户单位盖章的证明材料，包括合同及中标通知书，用户评价意见等）； 8．近2年由会计师事务所出具的经审计的财务报告。

第五十二条 对于中标后兑现合同较差的生产商，将暂停物资设备投标；物资设备出现重大质量问题的生产商，应从合格生产商目录中清除。

第八章 相关费用

第五十三条 甲供物资设备采购、组织供应等工作费用及支付执行国家和铁道部有关规定。

第五十四条 招标代理服务费、质量监督（包括驻厂监造费）等服务费用，通过招标确定，其费用在建设项目材料设备采购及保管费中列支。

第五十五条 经领导小组批准进行仓储的，仓储费用由建设单位与物资代理公司协商后报物资管理办，物资管理办审查后报领导小组批准，批准后的仓储费用在建设项目材料设备采购及保管费中列支。

第九章 附 则

第五十六条 使用外资采购的物资设备，执行铁道部外资采购的相关规定。第五十七条 实施工程总承包的项目，除特殊物资设备（钢轨等）实行甲供外，其他物资设备采用甲控和自购方式。

第五十八条 建设项目系统集成中的国内物资设备采购执行本办法。第五十九条 本办法自2006年12月18日起施行。第六十条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。

第三篇：关于印发《铁路建设项目施工图审核管理办法》的通知(铁建设【2010】36号)

关于印发《铁路建设项目施工图审核管理办法》的通知

（铁建设【2010】36号）

为进一步加强和深化施工图审核工作，现将《铁路建设项目施工图审核管理办法》发给你们，自2010年3月1日起实行。铁道部原发《铁路建设项目施工图审核暂行办法》（铁建设〔2004〕81号）、《关于铁路重点旅客车站施工图文件审核的通知》（铁建设函〔2005〕325号）、《铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法》（铁建设〔2007〕110号）、《关于进一步加强和深化施工图审核工作的通知》（铁建设〔2009〕78号）同时废止。2010年4月1日前签订的施工图审核合同，施工图审核费用不再调整；2010年4月1日后签订的施工图审核合同按本办法执行，较初步设计批复增加的费用在预备费中解决。

请各单位将实施中的有关问题、建议及时反馈铁道部建设管理司。

铁路建设项目施工图审核管理办法

第一章 总则

第一条为提高勘察设计文件质量，严格控制工程投资，规范铁路建设项目施工图审核工作，根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《铁路建设工程勘察设计管理办法》（铁道部令第26号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于新建、改建铁路基建大中型项目。

第三条 本办法所称施工图审核是指建设单位收到设计单位完成的施工图后、交付施工单位施工前，对施工图进行检查核对的活动。

第四条 施工图审核是建设单位按照批准的建设规模、技术标准、工程投资、建设工期组织建设的重要程序，审核后的施工图是工程招标、工程实施、验工计价和竣工验收的依据。

第五条 建设单位负责建设项目的施工图审核工作，具体审核工作可委托具有铁路设计甲级资质或铁路工程咨询（监理）甲级资质的单位实施。

建设单位应将施工图审核的有关事宜纳入勘察设计合同，明确设计文件提交时间、按照审核意见修改施工图等内容和要求。

第六条 施工图审核必须贯彻铁路建设新理念和“六位一体”管理要求，严格执行工程建设强制性标准、铁路建设规程规范和初步设计批复意见，切实提高施工图的质量。

第二章 施工图审核管理

第七条 铁道部工程管理中心（简称工管中心）归口管理铁路建设项目施工图审核工作，对施工图审核工作进行监督检查。其中，站房工程的施工图审核管理工作由鉴定中心承担。

第八条 工管中心直接组织重大桥梁、隧道、无砟轨道以及部分段落及典型工程的施工图审核，鉴定中心直接组织省会城市及重点城市客运车站站房的施工图审核。

审核的重点为技术方案、工程措施和结构安全等，审核意见为铁道部最终意见。涉及变更建设规模、主要技术标准及初步设计主要批复原则的工程，由建设单位按规定程序报原初步设计审查部门批准。

第九条 工管中心和鉴定中心应按照标准化管理要求，细化施工图审核流程，完善施工图审核标准，及时研究解决施工图审核中的问题，加强对施工图审核工作的管理，并定期向铁道部报告施工图审核工作情况。

第三章 审核依据及内容

第十条 施工图审核的依据： 1．国家有关法律法规；

2．铁道部有关规章和规范性文件； 3．国家和铁道部有关规程规范； 4．工程建设强制性标准； 5．初步设计批复意见。

第十一条 施工图审核内容： 1．现场核对； 2．审核施工图图纸； 3．审核施工图投资检算。第十二条 现场核对的主要内容：

1.迁改。核对电力线路、通信、信号设施及油管、气管、给排水管等拆迁工程的位置和数量是否与设计一致。

2.工程设计方案、工程措施。核对设计图纸内容与周边建设条件是否一致，核对工程设计方案、工程措施的合理性、可实施性。

3.大型临时工程。核对大型临时工程位置、规模等是否合理，数量是否与设计一致。

第十三条 施工图图纸审核的主要内容：

1．工程建设强制性标准和初步设计批复意见执行情况，施工图文件编制内容、深度是否达到规范、规程的要求。

2．是否按验收后的工程地质勘察资料进行设计。

3．标准图、通用图、参考图选用是否正确，内部通用设计图纸是否为本单位的设计成果，内部通用图设计及采用是否合理。

4．路基型式是否合理，断面面积是否准确，填料是否符合要求，填料土石比例是否符合规范，调配、运距和基底处理方法是否合理；路基挡护工程、防排水设计和站场综合管线布置是否合理，绿化方案是否符合国家和铁道部有关要求。

无砟轨道结构设计、选型是否合理，无缝线路和道岔设计是否合理。5．桥梁墩台型式设置是否合理，是否与上部结构协调，技术条件相同的工点或标段墩台类型是否一致，基坑开挖（围堰）防护是否安全合理，工程数量是否准确，桥渡方案是否满足防洪、通航、净空等要求。

6．隧道工程措施，特别是不良地质地段的工程措施是否与地质条件和风险评估等级对应，施工组织措施是否合理，排水设施、防水板是否与水文情况对应，应急预警系统是否完善；弃砟场设置是否合理，环保措施是否符合要求。

7．牵引供电电源是否与实际需要匹配，变压器接线方式是否合理，电杆和接触网立柱、各类线材规格及型号的选择是否合理，接触网构件是否匹配、合理，车站接触网支柱布置是否符合景观要求。

8．通信信号系统是否与相邻线互连互通，设计方案是否合理，设备配置是否满足运营需求，地面设备与车载设备是否配套、兼容等。

9．设计文件站前站后、专业之间、子系统之间的衔接是否合理，如接触网基础预留、沟槽管线预留、综合接地、电缆过轨预埋等；设计采用的新技术、新材料、新工艺、新设备是否通过正式技术鉴定。

10．防火、节能、环保、水保、消防、建筑抗震、地质灾害防治等方案及措施是否与相关主管部门批复意见一致；重点审查景观保护与恢复，植被保护与恢复，自然保护区的保护，特殊保护项目，水、空气、噪音等污染防治等。

11．主要工程的施工方案、施工过渡措施是否合理；铺轨基地、制梁场、客运专线轨枕板（块）预制场等重点大临工程设置方案是否合理，设计是否达到规定深度。

12．技术复杂结构工程的计算原则、模型、程序以及参数选用是否合适，是否符合规范要求，输入数据是否准确；对结构设计的合理性、安全性进行审核，形成结论性意见，对于重点的特殊结构、新结构应进行复核验算。13．施工安全措施是否完善，既有线施工过渡及安全措施是否可行并达到规定深度。

14．工程数量计算与工程量计量规则是否相符，工程数量是否准确。15．对施工图与初步设计主要工程数量对照表进行对比审核，并分析工程量变化原因。特别是施工图拆迁工程数量（含三电迁改、管线迁移，路内既有通信、信号、电力、电力牵引供电、房建、其他运营生产设备及建筑物等）与初步设计数量应进行详细对比，分析增减原因。

第十四条 客运车站站房施工图图纸审核的主要内容：

1．重点审核总图及功能流线、广场及交通疏解、站房及客运建筑、消防及建筑设备，以及站房的功能性、系统性、先进性、文化性、经济性。2．建筑平、立、剖面图，建筑详图、结构布置图、构件详图、节点构造详图、基础详图、管线及装修设计图；相关专业的兼容性、衔接性。

第十五条 施工图投资检算审核主要内容：

1．施工图投资检算的编制原则、采用的定额和人工、材料价格是否与初步设计批复原则一致，施工图投资检算文件编制内容、深度是否达到规定要求。

2．投资检算的工程数量是否与施工图纸工程量和工程量计量规则相符合，是否存在差错漏碰或重复计列；铺轨基地、制梁场、客运专线轨枕板（块）预制场等重点大临工程概算是否单独编制并准确无误；施工安全措施费计列是否符合规定，并与初步设计工程数量进行详细比较。

3．重点审核三电迁改、油气管、水管、道路等的数量、协议和投资，临时工程的方案、数量和投资，并与初步设计概算进行对比。

4．在与初步设计预备费相同的情况下，比较投资检算(或施工图预算)和初步设计批准概算，特别是对比具体各章节费用，分析投资增减原因和其他费用计列的合理性，以及控制工程、重点工程、主要工程的数量和指标，做到工程投资与设计内容、工程数量匹配。

第四章 审核单位条件及委托

第十六条 施工图审核单位及人员应具备下列条件：

1．审核单位应具有铁路设计甲级资质或铁路工程咨询（监理）甲级资质。2．审核工作的总体负责人应主持过铁路大中型建设项目的勘察设计工作，专业负责人应主持过不少于2项铁路大中型建设项目的专业设计工作。已实行执业注册制度的专业，应具有相应专业注册工程师资格；未实行执业注册制度的专业，应具有高级工程师及以上职称。

3．审核人员应具备良好的职业道德，具有工程师及以上职称和6年以上所需专业勘察、设计工作经历，主持或参与过铁路大中型建设项目的勘察设计工作。

审核人员原则上不得超过65岁，60岁以上审查人员一般不超过该专业审核人员数量的1/3。

第十七条 建设单位择优委托施工图审核单位，经工管中心或鉴定中心（大型站房）审查后签订施工图审核合同。施工图审核合同应包括以下内容： 1．审核范围； 2．审核时限； 3．审核人员要求； 4．审核质量要求；

5．施工图审核费用、支付方式及与审核质量挂钩方式； 6．施工图审核考核； 7．违约责任。

第十八条 施工图审核单位要严格执行法律法规和规章，依据有关规程、规范和初步设计批复意见对施工图进行审核，并对审核质量负责。

第十九条 建设单位根据建设项目具体情况提出施工图审核费用报工管中心或鉴定中心（大型站房）审核，在初步设计审查时纳入总概算。施工图审核费用为建设项目施工图设计费的18%～25%（枢纽、独立桥隧工程按18%考虑）。

建设单位先期按审核总费用的85%支付，剩余费用根据考核结果，按优质优价的原则支付。

第五章 审核程序

第二十条 勘察设计单位应严格按初步设计批复意见进行施工图设计，按施工图工程数量和投资检算编制规定分别编制站前、站后和项目施工图投资检算，并与初步设计批准概算进行比较。施工图必须达到规定的深度。

除经原初步设计审查部门批复同意的建设方案、建设标准、建设规模、建设工期等调整引起投资变化外，施工图投资检算的静态投资应控制在批准初步设计概算的静态投资范围内。

第二十一条 勘察设计单位要按照供图协议向建设单位提交施工图设计文件，并提供下列资料，做好配合审核工作。1．初步设计批复意见； 2．地质勘察报告； 3.施工图设计原则；

4．技术复杂结构工程的计算书； 5.征地拆迁数量详表；

6．投资检算及其与鉴定后修改概算对照分析表及相关说明资料。

第二十二条 施工图审核按照先进行现场核对，再进行施工图图纸审核，最后进行投资检算审核的程序进行。

施工图审核合同签订后，审核单位要根据项目特点编制审核大纲，送建设单位审定；建设单位应将审查后审核大纲报工管中心或鉴定中心（站房）核备。

第二十三条 建设单位收到勘察设计单位提交的施工图后，应及时送交施工图审核单位。其中工管中心指定审核的技术复杂的桥梁、隧道等重点工程施工图送工管中心，省会城市和副省级及重点城市的车站站房施工图送鉴定中心。

第二十四条 施工图审核单位收到施工图文件后，要检查文件是否齐全、完整，如有缺失应通告建设和勘察设计单位补齐；应在设计单位及相关单位的配合下，尽快开展现场核对和图纸审核工作。

第二十五条 施工图审核单位应向建设单位、设计单位分批提交审核报告和审核总报告，审核报告包括基本情况、存在问题和建议等内容，审核报告需经单位技术负责人签字并加盖公章，对已实行执业注册制度的专业，应由注册工程师签字并加盖执业印章。

第二十六条 勘察设计单位应认真研究审核报告，逐条分析报告中提出的意见和建议，补充勘察，修改设计，并将审核意见落实情况及时反馈给建设单位及施工图审核单位。

第二十七条 建设单位、施工图审核单位应对设计单位落实审核意见情况进行确认，建设单位对分歧意见应组织设计和审核单位进行研究和确定，重大分歧意见应及时上报部工管中心或鉴定中心（站房）确定。

属于建设条件发生变化引起的建设规模、主要技术标准、重大方案变化，比照变更设计程序报初步设计审查部门批准确定。

第二十八条 建设单位对施工图审核单位审核合格的施工图加盖施工图审核专用印章后交付施工。交付施工的施工图不得擅自修改，确需修改的，按照变更设计管理规定办理。

第二十九条 施工图审核工作全部完成后，建设单位应及时提出施工图审核报告报铁道部计划司、建设司、工管中心、鉴定中心。

第三十条 勘察设计单位对建设单位确定的审核意见有异议时，可以提请工管中心或鉴定中心（站房）复议，勘察设计单位应执行复查审核意见，及时修改完成施工图。对于未执行复查审核意见且施工图仍存在问题的，对勘察设计单位进行通报批评和责任追究。

第六章 考核和责任追究

第三十一条 勘察设计单位对施工图的勘察设计质量负责，施工图审核不免除勘察设计单位对施工图应承担的质量责任。

第三十二条 施工图审核过程中发现勘察设计单位故意虚列工程内容、工程数量的，或误列、遗漏工程内容、工程数量，影响单位工程本章费用达3%及以上的，按故意虚列、遗漏、隐瞒施工图量差增减投资额的5%扣减勘察设计费，同时对勘察设计单位和直接责任人给予通报批评。情节严重的，提请国家有关部门降低资质、吊销资格。

第三十三条 施工图投资检算的静态投资应控制在初步设计概算的静态投资范围内。超出初步设计静态投资的，按超出投资的5%扣减勘察设计费。

第三十四条 经原初步设计审查部门批复同意的建设方案、建设标准、建设规模、建设工期等调整引起的施工图量差及相应投资变化，不作为投资检算考核内容。

第三十五条 建设单位对施工图审核单位提交的问题进行分类，属于勘察设计单位原因引发的问题，应做好记录并纳入当期设计单位施工图考核。

第三十六条 工管中心和鉴定中心（站房）应组织制订施工图审核考核办法，组织建设单位对施工图审核工作进行考核；建设单位应根据施工图审核考核结果支付剩余施工图审核费用。

第三十七条 施工图经审核交付后仍存在严重问题的或施工中因设计原因引起严重工程质量、安全问题的，应对勘察设计单位、施工图审核单位进行通报。造成经济损失的，勘察设计单位依法承担赔偿责任，施工图审核单位按勘察设计单位承担赔偿费用的15%承担赔偿责任，直至施工图审核费扣完为止。

第三十八条 扣减的勘察设计费、施工图审核费，以及依据考核结果支付施工图审核费后的剩余部分纳入预备费管理。

第三十九条 建设单位应在施工图审核、优化设计、剔除差错漏碰和不合理因素后，组织勘察设计单位按章节编制施工图预算，施工图预算应控制在批复的初步设计总概算之内，报部计划司、建设司和鉴定中心核备。施工图预算超出初步设计总概算的，须经铁道部批准后方可实施。

当审核后的施工图投资检算未超过批复初步设计总概算时，建设单位组织优化设计、剔除差错漏碰和不合理因素节省的工程投资，纳入预备费管理。

第四十条 施工图审核单位发生下列行为之一的，对施工图审核单位和直接责任人给予通报批评，暂停其施工图审核资格；情节严重的，提请国家有关部门吊销直接责任人员的执业资格。1．在施工图审核工作中弄虚作假的；

2．经审核合格的施工图交付施工后仍存在质量安全问题，或工程数量、工程投资有较大出入的； 3．有其他违规行为的。

第四十一条 建设单位的施工图审核工作情况纳入建设单位考核内容。建设单位发生下列行为之一的，在建设单位考核和项目考核时予以扣分，发生一次扣减5分；发生两次只能评为C级；发生三次及以上只能评为D级。1．授意勘察设计单位弄虚作假、虚报工程内容和工程数量的；

2．授意施工图审核单位违反初步设计审查意见或弄虚作假的； 3．未按程序组织施工图审核的；

4．未将审核发现的问题纳入施工图考核结果的； 5．有其他违规行为的。

第四十二条 铁路局要加强对施工图审核工作的领导，指导项目管理机构按本办法完成施工图审核工作。

铁道部工管中心、鉴定中心按本办法对施工图审核工作进行检查，对发现的问题责成相关单位改正。

第四十三条 勘察设计单位对建设单位提出的施工图投资检算责任分析、处罚意见有异议的，可向工管中心或鉴定中心（站房）申诉。

第四十四条 对施工图审核中的违规行为，由工管中心或鉴定中心（站房）组织调查，提出处理意见，经铁道部批准后由铁道部建设管理司对违规行为进行处罚。

第四十五条 任何单位和个人对施工图设计和施工图审核中的违规行为都有权向铁道部举报、投诉。

第七章 附 则

第四十六条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。

第四十七条 本办法自2010年4月1日起施行，铁道部原发《铁路建设项目施工图审核暂行办法》（铁建设〔2004〕81号）、《关于铁路重点旅客车站施工图文件审核的通知》（铁建设函〔2005〕325号）、《铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法》（铁建设〔2007〕110号）、《关于进一步加强和深化施工图审核工作的通知》（铁建设〔2009〕78号）同时废止。

第四篇：《铁路建设项目竣工验收交接办法》(铁建设〔2008〕23号)

铁路建设项目竣工验收交接办法

第一章 总 则

第一条

为加强铁路建设项目管理，做好铁路建设项目的竣工验收交接工作，全面考核建设工作成果，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称竣工验收交接，是指铁路建设项目按批准的设计文件内容建成，由验收机构对其进行综合评价考核，移交接管使用单位的整个过程。

第三条 本办法适用于新建、改建国家铁路和国家参与的合资铁路。铁路客运专线竣工验收执行客运专线验收办法。

地方铁路、专用铁路和铁路专用线等参照本办法执行。

第四条 铁路建设项目按照本办法组织竣工验收后，方可正式移交接管使用单位运营。未经验收或验收不合格的建设项目一律不得交付，接管使用单位不得接管使用。

第五条 达到竣工验收条件的建设项目应及时进行验收；验收合格的建设项目，接管使用单位应及时接管并办理有关手续。

第二章 竣工验收依据和条件

第六条 铁路大中型建设项目竣工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收等五个阶段。改建项目、简单建设项目和小型建设项目可适当合并简化验收阶段。

建设项目一般按整个项目进行验收。在确保运输安全的前提下，经批准后可分期、分段，并按批准的阶段组织验收，工程全部完工后，再办理整个项目的验收。

第七条 竣工验收的依据：

1．国家有关法律、法规以及国家颁布的建设标准； 2．国家和铁道部颁布的设计规范、工程施工质量验收标准； 3．经批准的项目建议书、可行性研究报告； 4．经批准的初步设计文件(含批准的修改初步设计)； 5．审核合格的施工图(包括经批准的变更设计文件)； 6．设备技术说明书(从国外引进新技术或成套设备的，还应包括外方提供的设计文件和新技术或成套设备的国家标准等)； 7．经铁道部批准的相关补充标准、技术条件、暂行规范等，以及建设单位补充且经铁道部认可的相关技术标准等。

第八条 验收条件

(一)静态验收应具备的条件：

1．主体工程及其配套工程(包括外部配套工程及设备安装)已按设计文件建成；

2．环境保护设施、水土保持设施与主体工程同步建成； 3．劳动、安全、卫生及消防设施与主体工程同步建成； 4．承包人按有关规范、标准对工程质量和系统功能自检合格； 5．监理单位及咨询单位(如果有)对工程质量评定合格； 6．除领取《国有土地使用证》外的其他征地工作基本完成； 7．竣工文件编制已按规定的内容和标准基本完成。(二)动态验收应具备的条件： 1．静态验收合格；

2．《动态验收实施方案》已经批准； 3．动态检测准备工作完成。(三)初步验收应具备的条件：

1．静态验收、动态验收合格，工程质量和系统功能满足有关标准要求；

2．静态验收及动态验收遗留问题整改完毕；

3．环境保护设施、水土保持设施、土地复垦工作经相关主管部门检查合格；

4．劳动、安全、卫生及消防设施经相关部门检查合格； 5．通过试运行，达到临管运营的条件；

6．申请领取《国有土地使用证》的准备工作基本完成； 7．竣工文件按规定编制完成，施工过程中的管理文件和招标投标文件等整理完毕，达到档案验收标准。(四)安全评估应具备的条件：

1．初步验收中存在的影响运营安全的问题全部得到解决； 2．临管运营的各项准备工作已经完成。(五)正式验收应具备的条件：

1．初步验收一年后；

2．临管运营情况良好，经检测各项指标已达到建设目标； 3．《国有土地使用证》、《无线电台站执照》已经全部领取； 4．环境保护设施、水土保持设施、建设项目档案经相应行政主管部门验收合格；

5．竣工财务决算已经编制完成，并通过审查；

6．建设资金已按工程进度全部到位，收尾配套工程已全部完成，除质量保证金外与建设工程各方按合同完成资金结算，结余资金已全额上交。

第三章 竣工验收任务和内容

第九条 竣工验收的主要任务：

1．对项目建设执行国家法律、法规和铁道部规章情况进行检查； 2．对项目的建设规模、建设标准、建设内容、工程质量、资金使用等情况进行全面检查；

3．对建设项目形成的资产进行审核；

4．对建设项目能否按规定交付临管运营或正式运营作出评价。

第十条 铁路建设项目竣工验收主要内容：

1．检查工程是否按铁路技术管理规程、设计规范、批准的设计文件(包括批准的修改初步设计、变更设计)建成，配套辅助项目是否与主体工程同步建成；

2.检查工程质量是否符合国家和铁道部颁布的工程施工质量验收标准； 3．检查建设程序执行情况和变更设计管理情况；

4.检查工程设备配套及设备安装、调试情况，主要设备联调联试及试运转情况，以及国外引进设备合同完成情况；

5．检查概算执行情况，材料、设备购置是否合理，工程其他支出是否符合规定；审查财务竣工决算；

6．检查动态检测、试运行情况，是否具备临管运营或运营条件； 7．检查环保、水保、劳动、安全、卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成并合格，地质灾害整治及建筑抗震设防是否符合规定；

8．检查工程竣工文件编制完成情况，建设项目批准文件、设计文件、施工过程管理文件及招投标文件、监理文件、竣工文件等资料是否齐全、准确，并按规定归档；

9．检查建设用地权属来源是否合法，面积是否准确，界址是否清楚，手续是否齐全；

10.审计、检查、监察等发现问题的整改情况。

第四章

验收组织机构

第十一条 竣工验收采用建设单位组织专家检查、政府验收的方式。

建设单位或由委托的单位组成验收工作组进行静态验收和动态验收；安全机构进行评估，政府验收包括初步验收和正式验收。

第十二条 建设单位验收工作在铁道部建设、运输主管部门指导下实施。

建设单位在工程基本完工前，应向铁道部建设主管部门提出申请验收报告，申请报告包括工程完成情况、验收建议计划、验收工作组组成建议等。验收工作组一般由建设单位、使用接管单位以及专家组成。

建设单位依据批准的申请验收报告成立验收工作组具体负责静态验收和动态验收工作，落实初步验收和正式验收条件，提出初步验收和正式验收的实施建议。验收工作组人员名单报铁道部建设管理司和运输局核备。

第十三条 初步验收由铁道部或铁道部委托的单位组织实施。验收单位在收到初验申请并确认项目达到初验条件一个月内，成立初步验收委员会进行初步验收。初步验收委员会由有关业务部门、接管使用单位、验收工作组正副组长及部分专家，以及勘察设计单位负责人组成。

委托初步验收的，验收委员会名单、初步验收报告报铁道部建设管理司和运输局核备。

第十四条 正式验收一般由项目审批部门组织，国家审批项目由国家主管部门(或委托铁道部)组织正式验收，铁道部审批项目由铁道部(或委托铁路管理机构)组织正式验收。铁道部建设管理司在收到正式验收申请并确定项目达到正式验收条件一个月内，提出验收方案报铁道部。负责验收的部门按相关规定成立正式验收委员会，具体负责正式验收工作。

第十五条

验收委员会职责

1．贯彻国家法律法规和铁道部规章制度、验收标准和规定； 2．制订验收计划和工作安排； 3．组织审查竣工验收相关资料； 4．必要时组织现场检查； 5．明确验收结论；

6．初验委员会提出初验报告，正式验收委员会签发正式验收证书。

第十六条 铁道部或国家主管部门组织验收的铁路建设项目，工程质量安全监督机构应先期对现场验收情况进行检查，抽检工点，向验收委员会提交工程质量安全监督报告，并参加工程验收工作。

铁道部委托铁路管理机构组织验收的铁路建设项目，工程质量安全监督机构负责对验收过程进行监督，并向铁道部提交工程验收监督报告。

第五章 静态验收

第十七条 静态验收是指由建设单位(或委托单位)组织验收工作组，对建设项目进行检查，确认工程是否按设计完成且质量合格，系统设备是否已安装并调试完毕。

静态验收包括专业现场验收和静态综合系统验收。

第十八条 静态验收程序：

1．承包单位按照设计文件和合同约定完成全部工程和设备安装、调试并经自检合格后，向建设单位申请专业工程验收，报送《专业工程验收申请表》(附件1)并签署意见；

2．验收工作组研究确认达到专业工程验收条件后，由验收工作组分专业进行现场验收；

3．验收工作组应在30个工作日内完成检查，对存在问题提出处理意见、整改期限、复检时间等，对整改问题进行复查，合格后填写《专业工程验收记录表》(附件1)并签署验收意见；

4．专业工程验收合格后，承包单位向建设单位申请静态综合系统验收并报送《静态综合系统验收申请表》(附件1)；

5．验收工作组确认达到静态综合系统验收条件后，在综合调试具备条件的基础上进行静态综合系统验收；

6．验收工作组对存在的问题提出处理意见、整改期限、复检时间等，对整改问题复查合格后填写《静态综合系统验收记录表》(附件1)并签署意见。

第十九条 完成专业工程验收和静态综合系统验收后，建设单位应编写《静态验收报告》。《静态验收报告》应包括项目专业工程验收以及静态综合系统验收过程、存在问题及整改情况、验收结论等内容，并附相关数据和试验报告。

《静态验收报告》报铁道部建设管理司和运输局核备。

第二十条 静态验收工作在铁道部建设部门指导下实施。

第六章 动态验收

第二十一条

动态验收是指铁路建设项目静态验收合格后，由建设单位(或委托单位)组织整个系统验证性综合调试，并委托专业机构进行动态检测，验收工作组对工程安全运行状态进行的全面检查和验收。动态验收内容执行铁道部相关规定。

建设项目综合调试和模拟试运行的主要原则执行铁道部有关规定，实车运行条件下动态检测执行铁道部动态检测相关标准。

第二十二条 动态验收程序：

1．建设单位(或委托单位)应在静态验收完成20日前拟定详细的《动态验收实施方案》，报初步验收单位批准。《动态验收实施方案》应包括动态验收组织形式、综合调试计划、试运

行和动态检测方案、拟投入主要设备仪器、安全保证措施等内容。2．建设单位(或委托单位)按照批复的《动态验收实施方案》组织动态验收。

3．建设单位(或委托单位)组织专业机构按批复的《动态验收实施方案》进行动态检测，并形成动态检测报告。动态检测工作由铁道部批准的专门机构负责。

4．验收工作组按《动态验收实施方案》进行检查，对动态检测中发现的问题进行研究并提出整改意见，整改问题复查合格后，填写《动态验收记录表》(附件1)并签署意见。

第二十三条 动态验收过程中，建设项目所在铁路局及相关部门应积极配合建设单位，按照铁道部规定做好综合调试和模拟试运行工作。

第二十四条 动态验收合格后，建设单位(或委托单位)组织编写《动态验收报告》，其中应包括动态验收组织及人员、动态检测过程及结果、试运行过程及结果、存在问题及整改情 况、验收结论等内容，并附相关数据和试验报告。

《动态验收报告》报铁道部建设管理司和运输局核备。

第二十五条 动态验收工作在铁道部建设、运输部门指导下实施；动态验收的试运行工作在铁道部运输、建设部门指导下实施，接管使用单位参与。

第七章 初步验收及安全评估

第二十六条 初步验收是指建设项目动态验收合格后，由初步验收单位对静态验收、动态验收结果进行检查和确认。

第二十七条 初步验收程序：

1．建设单位完成动态验收工作后，应及时向初步验收单位报送《初步验收申请表》(附件1)、《动态验收报告》、初步验收申请报告。

2．初步验收单位在收到《初步验收申请表》、《动态验收报告》、初步验收申请报告，以及《质量安全监督报告》(政府组织验收时附)后，确认是否符合初步验收条件。符合初步验收条件的，成立初步验收委员会。

3．初步验收委员会组织召开初步验收会议，必要时组织现场检查，提出《初步验收报告》，明确验收结论。第二十八条 初步验收合格后，由铁路安全监察部门组织或委托具有资质的第三方机构进行安全评估，就建设项目临管运营提出安全评价意见，并责成建设单位、接管使用单位完善安全措施。

第二十九条 建设项目安全评估合格并经批准后进行临管运营。建设单位及接管使用单位在临管运营期间必须进一步做好观测、测试工作。

第三十条 初步验收合格后，建设单位应在3个月内按规定完成竣工财务决算的编制工作，并上报铁道部相关部门；铁道部相关部门组织审查。

第八章 正式验收

第三十一条 正式验收是指铁路建设项目初步验收一年后，由项目审批部门对铁路建设项目进行整体验收和综合评价。第三十二条 正式验收程序：

1．对具备正式验收条件的铁路建设项目，建设单位应向铁道部建设管理司提出申请，上报《正式验收申请表》(附件1)和正式验收申请报告，报请正式验收。

2．铁道部建设管理司在收到《正式验收申请表》、正式验收申请报告，以及《质量安全监督报告》后，会同有关部门进行确认，经确认申报项目符合正式验收条件的，提出正式验收建议报铁道部，由铁道部安排验收。

3．正式验收委员会组织召开验收会议，必要时组织现场检查，对建设项目工程质量、线路运行状况、环境协调性等建设成果以及初步验收结论进行整体评价，形成《正式验收证书》，明确验收结论。

第三十三条 分期、分段组织竣工验收的，比照上述规定或按批准的申请验收报告进行验收，初步验收合格后由接管使用单位接管并负责维修养护，全部工程竣工后按本办法规定办理竣工验收手续。

第九章 竣工文件编制

第三十四条

竣工文件的编制工作由建设单位负责组织，施工单位负责编制，接管使用单位档案部门协助指导。建设单位要督促各参建单位按档案部门要求做好文件材料的形成和积累工作，竣工验收前将文件图纸按专业和单位工程进行汇总整理。由建设单位组织各有关参建单位编制竣工文件并向有关单位移交。

第三十五条 竣工文件要如实反映铁路建设项目施工技术状况和工程竣工的现状。如发现竣工文件与实际不符，应追究原施工、监理单位及人员的责任。

竣工文件内容及提交份数执行铁道部相关规定。

第三十六条 正式验收前，建设单位应按照有关法律法规的规定，组织施工单位会同接管单位(部门)向地方县级以上人民政府统一办理国有土地使用证书。《国有土地使用证》随建设用地竣工文件一并移交接管单位的铁路用地管理部门。

第十章 附则 第三十七条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。

第三十八条 本办法自2008年3月1日起施行。铁道部前发《铁路建设项目竣工验收交接办法》(铁建设[2001]117号)同时废止。

第五篇：关于重新印发《铁路建设项目甲供甲控物资设备目录》的通知

关于重新印发《铁路建设项目甲供甲

控物资设备目录》的通知

各铁路局，各铁路公司(筹备组)：

现将修订后的《铁路建设项目甲供甲控物资设备目录》发给你们，并就有关事宜通知如下，请按照执行： 1.建设单位应严格执行修订后的甲供甲控物资设备目录，不得扩大甲供甲控物资设备范围。

2.甲控物资设备在合格供应商范围内招标采购。各铁路局在对物资设备供应厂商的质量、价格、交货期、服务、信誉等方面进行考核的基础上，提出甲控物资设备合格供应商范围，报铁道部物资管理办公室。铁道部物资管理办公室应根据铁路局提供资料、物资设备供应商信用评价结果和新的物资设备供应商申请，建立甲控物资设备合格供应商目录，并实行动态管理。

3.甲控物资设备由施工单位组织招标采购并签订合同，采购合同送建设单位备案。建设单位对甲控物资设备招标程序、是否为合格供应商以及物资设备质量进行监督。

4．建设单位应按照《铁路建设项目物资设备供应商信用评价办法》（铁建设〔2009〕91号）要求，将甲供、甲控物资设备供应商不良行为记录向铁道部物资管理办公室报告。

5.客运专线系统集成范围内相关物资设备采购按铁道部《关于客运专线系统集成物资设备招标采购有关事宜的通知》（铁建设函〔2007〕723号）有关规定办理，具备条件的物资设备原则上采用甲控方式招标采购。

6.本通知自下发之日起施行。

铁道部原发《铁路建设项目甲供物资设备目录》（铁建设函〔2007〕199号）、《铁路建设项目甲供甲控物资设备目录》（铁建设〔2008〕179号）、《关于调整铁路建设项目甲供物资设备目录的通知》（铁建设〔2009〕193号）、《关于调整铁路建设项目甲供物资设备目录的通知》（铁建设〔2009〕217号）、《关于调整铁路建设项目甲供物资设备目录的通知》（铁建设〔2010〕24号）同时废止，已按铁道部原规定确定物资设备供应方式的建设项目，仍执行原物资设备供应方式。

二○一○年九月十五日 铁路建设项目甲供物资设备目录

（一）（铁道部物资管理办公室组织建设单位采购供应）序号 种 类 细 目 备 注 桥梁 通用桥梁支座、特殊桥梁支座 桥梁防水层材料 伸缩调节器 隧道 隧道防水板、止水带 3 电缆 高压电缆（10KV及以上）钢芯铝绞线、铝绞线 长途光、电缆 信号电缆

综合接地电缆（含压接件）4 接触网 接触网导线 承力索

接触网（钢、混凝土）支柱 轨道结构材料 乳化沥青（板式轨道用）无砟轨道滑动层材料 道岔

(铁建设〔2010〕163号)

厂制轨枕（板）（木枕、电容枕、绝缘枕除外）钢轨扣配件 轨道车辆 重型轨道车、接触网作业车、接触网专用平车、起重轨道车 通信设备 铁路GSM-R数字移动通信系统网络设备（含弱场设备）、作业手持台（包括通用手持台）、SIM卡及管理设备

铁路建设项目甲供物资设备目录

（二）（建设单位采购）

序号 种 类 细 目 备 注 1 电力变电设备 变压器、高压开关柜、电容器柜

交直流电源屏、微机保护综合自动化设备

远动系统主机设备、箱式变电站

电流、电压互感器，氧化锌避雷器

通信、信号室内双电源切换箱

低压开关柜、信号备用电源装置

STU、FTU装置、电抗器、隔离开关

针式、悬式绝缘子 牵引变电设备 牵引变压器、自耦变压器

牵引变电所所用变压器

110kv、220kv主断路器、27.5kv真空断路器 GIS组合电器、微机保护综合自动化设备

远动设备（SCADA系统）

单极、双极、三极电动隔离开关

气体绝缘开关柜、电流、电压互感器

并联电容电抗器、交直流电源屏

负荷隔离开关、氧化锌避雷器、抗雷圈 接触网设备器材 接触网绝缘子、零部件、硬横梁吊柱、隧道内悬挂吊柱

补偿装置

自动过分相装置、接触网分段、分相绝缘器

绝缘锚段关节隔离开关 机车车辆维修、运营维护设备 接触网检测车、电力试验车、电气试验车

红外轴温探测仪、探伤设备、安全监控5T系统、电动试风装备

金属切削机床、加工中心、板材加工设备、焊接设备

铁路救援设备、机车清洗机、部件清洗设备、机车整备设备、机车运用安全设备

移车台、起重机、架车机、公铁两用车、运输车、AGV小车、工艺转向架

整车试验台、水阻试验台、轮对检测设备、检测及测量仪器、部件试验台

部件拆解和组装流水线、立体仓库、检修专用设备

锅炉、空压机、空调、环保设备 动车组运用、检修、检测设备 不落轮车床、轮对故障动态检测系统、洗车机、牵车机、空心轴探伤设备、真空卸污系统、三层作业平台、轨道桥、地面电源、安全监控系统、立体库、公铁两用车、转向架更换设备、信息系统、滤网滤筒清洗设备、作业监控评价管理系统、受电弓动态检测系统、在线移动式轮辋轮辐探伤设备、轮对轮辋超声波探伤仪、便携式空心轴探伤设备，位置追踪系统信号设备 列控中心、应答器、LEU等主要地面设备

ZPW-2000（UM）系列自动闭塞和电码化发送设备

TDCS、CTC系统设备 计算机联锁设备

编组站综合自动化控制系统

信号微机监测设备

智能电源屏

安全型继电器、计轴设备、防雷设备、控制台

电缆地下接续设备、信号贯通地线

驼峰自动化设备及车辆减速器

转辙机及安装设备、外锁闭装置

无线调车机车信号和监控系统

道岔融雪系统

信号变压器、断路器、道口信号设备

25HZ轨道电路设备、电码化隔离盒、ZPW-2000（UM）系列轨道电路补偿电容通信设备 光纤传输设备

有线调度通信设备

无线列调通信设备

数据通信设备

铁路应急通信设备

客运信息系统设备

程控交换设备

通信电源设备

车载无线通信设备、站场无线通信便携台

动力及环境监控设备、光纤监测设备

通信仪器仪表

综合视频监控系统设备

综合网管设备

会议电视设备

同步及时钟分配系统设备 大型养路机械检测试验、维修及运营维护设备 移动及固定作业（升降）平台、架车机、落轮机、液压机、滤油机、焊机、移车台、转车盘、起重机、不落轮车床

叉车、搬运车、汽车

各种检测测试设备、试验台、内窥镜、探伤设备、石油产品试验器、油类测试测定仪、硬度计、专用空调 充放电设备、电源、砂轮机、光谱仪、铁谱仪、颗粒计数器

发动机测试检修设备、翻转架、存放架、组装台 大型养路机械检测试验、维修及运营维护设备 制动机检修流水线、钩缓拆装修理设备、研磨机、除锈机、注倒氟机

立体仓库、喷漆设备、油库、屏蔽室

机加工设备、各类清洗设备、干燥箱

工作台、弯管机、专用检修工装、剪板机、折叠机、空压机、储气罐、复轨器客运专线检测试验、维修及运营维护设备 综合检测车专用设备

地质雷达、无缝线路应力检测仪、桥梁检定仪器、全站仪、电子分析设备、轨道几何状态测量仪

桥梁检查车、隧道检查车、公铁两用车

电动道岔控制装置、信息系统 轨道 无粘结预应力钢棒（CRTSⅠ板用）房屋 站房（含无柱雨棚）工程钢结构（含材料与制作）12 声屏障

铁路建设项目甲控物资设备目录

（三）序号 种 类 细 目 1 钢 材 钢筋混凝土用热轧光圆钢筋 钢筋混凝土用热轧带肋钢筋 低碳钢热轧圆盘条 预应力钢绞线 2 水 泥 轨道结构材料 钢轨焊接材料 木枕、电容枕、绝缘枕 隔离栅栏 桥梁及桥梁结构材料 钢梁及桥梁钢板 厂制梁 锚具 混凝土用物资 混凝土外加剂 粉煤灰 电杆 电力电杆 信号设备 信号机构、机柱，各类组合柜、防雷柜 8 通信设备 地区通信光、电缆，射频、漏泄通信电缆

主题词： 基本建设 物资设备 管理 通知

抄送：中铁工程、建筑、物资公司，中铁通号集团，中交集团，中建总公司，中水电集团，安能总公司，中煤三建集团，各设计院，中铁设计咨询集团，铁五院，中铁上海院，各监理公司，铁科院，铁道工程协会，投资公司，鉴定、审计、外资、工管中心，工程监督总站，部内计划、财务司，运输局。

铁道部办公厅 2010年9月17日印发