关于加强铁路建设项目临时用地复垦工作的通知(铁建设【2008】104号

第一篇：关于加强铁路建设项目临时用地复垦工作的通知(铁建设【2008】104号

关于进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作的通知

（铁建设〔2008〕104号）

各铁路局，各铁路公司（筹备组），集装箱、投资公司：

为贯彻落实最严格的耕地保护制度，实现土地可持续利用，进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作，根据国务院七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资〔2006〕225号）、国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号）等文件要求，结合铁路工程建设特点，对铁路工程建设项目临时用地复垦工作提出如下要求，请按照执行。

一、提高思想认识，加强对临时用地复垦工作的组织领导各单位要加大宣传和人员培训力度，充分认识到铁路工程建设肩负环境保护、节约土地等重要社会责任，认识到在大规模铁路工程建设过程中认真贯彻执行国家土地政策、集约节约使用土地、做好临时用地复垦工作的重要意义，切实加强对临时用地复垦工作的组织领导，提高落实国家土地复垦政策和铁路工程建设项目临时用地复垦措施的自觉性。

二、做好复垦方案编制和复垦工程设计工作，为有效实施临时用地复垦和节约使用土地奠定基础

1.各建设项目应按《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》（铁建设〔2007〕152）要求编写临时用地复垦内容。

2.在申请用地之前，应依据土地开发整理相关规范和要求编制详细的土地复垦方案，按规定报送国土资源管理部门评审。

3.建设项目各阶段要在临时工程详细设计基础上开展临时用地复垦工程设计，提出具体工程措施，计算详细工程数量。

4.复垦方案编制与复垦设计应与主体工程设计优化相结合，充分考虑永临结合，合理设置临时工程，尽量减少临时用地。

三、认真编制并计列临时用地复垦费用，为临时用地复垦提供资金保障

1.临时用地复垦方案编制和项目预可性研究、可行性研究、设计阶段均应以工程措施和工程数量为基础，单独编制临时用地复垦费用。

2.项目预可行性研究、可行性研究、设计阶段，大型临时工程、过渡工程及取弃土场等临时用地的复垦费暂按铁路工程造价标准的相关规定和相应的工程数量进行编制，并在相应概算章节单列，现行铁路工程定额不满足概算编制需要时，可参照财政部和国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（财建〔2005〕169号）进行补充单价分析。国家或行业主管部门对复垦出台相关强制性统一造价标准后按其规定执行。

3.土地利用方案及临时用地复垦方案编制与评估费可按相关规定在概算第十一章“其他费”项下计列。

四、加强工程招标投标和合同管理，将临时用地复垦工作落实到位

1.除省部纪要明确约定临时工程用地复垦由地方政府负责外，其他建设项目复垦工作的责任主体是建设单位，复垦一律采用大型临时工程、过渡工程及取弃土场临时用地复垦与主体工程施工同步招标的方式、小临工程由施工单位自主负责复垦的方式组织实施（不采用向地方缴纳土地复垦的方式处理）。

2.工程招标文件中应详细列出大型临时工程、过渡工程及取弃土场等临时工程复垦的工程量清单。

3.建设项目工程施工合同中应按相关规定明确约定临时用地复垦的相关要求。

五、抓好监督落实，确保铁路建设项目临时用地复垦效果

1.施工单位要编制详细的临时用地复垦施工组织并认真实施，建设单位要加强临时用地复垦的检查落实，监理单位负责对临时用地复垦工作实施监理。

2.临时用地复垦效果应符合国务院国土资源行政主管会同有关部门制定的土地复垦验收标准，通过国土资源管理部门组织的验收。

3.复垦工作应接受铁路和国土资源行政主管部门的监督检查，并自觉接受公众监督。

六、做好排查清理，妥善处理在建项目临时用地复垦问题

1.各在建项目的建设单位应根据《关于优化梁场部局和节约使用土地的通知》（铁建设函〔2006〕328号）和《关于加强建设项目临时用地复垦工作的通知》（建工〔2007〕74号）等要求，尽快对临时用地复垦问题进行认真排查清理。

2.对省部纪要或合同明确约定由地方政府负责的复垦项目，要抓紧完善相关手续，确保临时用地复垦责任明确：对于合同明确约定由施工单位负责的复垦项目要认真监督落实，确保复垦效果：对于临时用地复垦责任人和复垦内容约定不明确的项目，各建设单位要负责落实。

3.清理后确需增加临时用地复垦投资的，按规定报铁道部有关部门审批。

参与铁路工程建设的各单位应严格按照国家、铁道部相关规定及本通知要求，认真落实临时用地复垦工作。建设单位应将临时用地复垦作为建设管理的一项重要工作，组织设计、施工、监理等单位在项目立项、勘察设计、工程实施、竣工验收各阶段做好临时用地复垦相关工作。临时用地复垦工作作为重要内容纳入建设单位考核和设计、施工、监理单位信用评价体系。

二○○八年七月四日

第二篇：关于进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作的通知

关于进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作的通知

（铁道部 铁建设〔2008〕104号2008年7月4日）

为贯彻落实最严格的耕地保护制度，实现土地可持续利用，进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作，根据国务院七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发〔2006〕225号)、国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发〔2007〕81号)等文件要求，结合铁路工程建设特点，对铁路工程建设项目临时用地复垦工作提出如下要求，请按照执行。

一、提高思想认识，加强对临时用地复垦工作的组织领导

各单位要加大宣传和人员培训力度，充分认识到铁路工程建设肩负环境保护、节约土地等重要社会责任，认识到在大规模铁路工程建设过程中认真贯彻执行国家土地政策、集约节约使用土地、做好临时用地复垦工作的重要意义，切实加强对临时用地复垦工作的组织领导，提高落实国家土地复垦政策和铁路工程建设项目临时用地复垦措施的自觉性。

二、做好复垦方案编制和复垦工程设计工作，为有效实施临时用地复垦和节约使用土地奠定基础。

1.各建设项目应按《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》(铁建设〔2007〕152号)要求编写临时用地复垦内容。

2.在申请用地之前，应依据土地开发整理相关规范和要求编制详

细的土地复垦方案，按规定报送国土资源管理部门评审。

3.建设项目各阶段要在临时工程详细设计基础上开展临时用地复垦工程设计，提出具体工程措施，计算详细工程数量。

4.复垦方案编制与复垦设计应与主体工程设计优化相结合，充分考虑永临结合，合理设置临时工程，尽量减少临时用地。

三、认真编制并计列临时用地复垦费用，为临时用地复垦提供资金保障

1.临时用地复垦方案编制和项目预可行性研究、可行性研究、设计阶段均应以工程措施和工程数量为基础，单独编制临时用地复垦费用。

2.项目预可行性研究、可行性研究、设计阶段，大型临时工程、过渡工程及取弃土场等临时用地的复垦费暂按铁路工程造价标准的相关规定和相应的工程数量进行编制，并在相应概算章节单列，现行铁路工程定额不满足概算编制需要时，可参照财政部和国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》(财建〔2005〕169号)进行补充单价分析。国家或行业主管部门对复垦费出台相关强制性统一造价标准后按其规定执行。

3.土地利用方案及临时用地复垦方案编制与评估费可按相关规定在概算第十一章“其他费”项下计列。

四、加强工程招标投标和合同管理，将临时用地复垦工作落实到位

1.除省部纪要明确约定临时工程用地复垦由地方政府负责外，其他建设项目复垦工作的责任主体是建设单位，复垦一律采用大型临时

工程、过渡工程及取弃土场临时用地复垦与主体工程施工同步招标的方式、小临工程由施工单位自主负责复垦的方式组织实施(不采用向地方缴纳土地复垦费的方式处理)。

2.工程招标文件中应详细列出大型临时工程、过渡工程及取弃土场等临时工程复垦的工程量清单。

3.建设项目工程施工合同中应按相关规定明确约定临时用地复垦的相关要求。

五、抓好监督落实，确保铁路建设项目临时用地复垦效果

1.施工单位要编制详细的临时用地复垦施工组织并认真实施，建设单位要加强临时用地复垦的检查落实，监理单位负责对临时用地复垦工作实施监理。

2.临时用地复垦效果应符合国务院国土资源行政主管会同有关部门制定的土地复垦验收标准，通过国土资源管理部门组织的验收。

3.复垦工作应接受铁路和国土资源行政主管部门的监督检查，并自觉接受公众监督。

六、做好排查清理，妥善处理在建项目临时用地复垦问题

1.各在建项目的建设单位应根据《关于优化梁场布局和节约使用土地的通知》(铁建设函〔2006〕328号)和《关于加强建设项目临时用地复垦工作的通知》(建工〔2007〕74号)等要求，尽快对临时用地复垦问题进行认真排查清理。

2.对省部纪要或合同明确约定由地方政府负责的复垦项目，要抓紧完善相关手续，确保临时用地复垦责任明确；对于合同明确约定由

施工单位负责的复垦项目要认真督促落实，确保复垦效果；对于临时用地复垦责任人和复垦内容约定不明确的项目，各建设单位要负责落实。

3.清理后确需增加临时用地复垦投资的，按规定报铁道部有关部门审批。

参与铁路工程建设的各单位应严格按照国家、铁道部相关规定及本通知要求，认真落实临时用地复垦工作。建设单位应将临时用地复垦作为建设管理的一项重要工作，组织设计、施工、监理等单位在项目立项、勘察设计、工程实施、竣工验收各阶段做好临时用地复垦相关工作。临时用地复垦工作作为重要内容纳入建设单位考核和设计、施工、监理单位信用评价体系。

第三篇：铁路建设项目竣工建设用地验收交接办法(铁运[2008]158号)

关于印发《铁路建设项目竣工建设用地验收交接办法》的通知

(铁运[2008]158号)

各铁路局，各铁路公司(筹备组)：

现将修订后的《铁路建设项目竣工建设用地验收交接办法》予以发布，请按照执行。铁道部原土地管理办公室发《铁路建设项目竣工建设用地验收交接实施办法》（暂行）（土办[2002]1号）同时废止。铁路建设项目竣工用地平面图图式标准、界桩实样图及界桩制作质量要求和埋设方法另行发布。

二〇〇八年九月二日

第一章总则

第—条为规范铁路建设项目竣工建设用地验收交接工作，根据法律、法规和有关规定，制定本办法。

第二条新建、改建国家铁路和国家铁路参与的合资铁路建设项目凡涉及征收土地或改变原有铁路用地用途的，竣工时均应按照本办法组织建设用地验收交接。未办理建设用地验收或建设用地验收不合格的，不得办理建设项目移交。

第三条铁路建设项目竣工建设用地验收交接，原则上应与铁路建设项目验收交接同步进行。因特殊情况需单独进行的，建设单位应与接管单位协商一致，报上级主管部门批准。

第四条铁路建设项目竣工建设用地验收交接的标准是：权属合法、界址清楚、面积准确、资料齐全、手续完备。

第五条铁路建设项目竣工建设用地验收交接的依据： 1.经审查批准的设计文件(包括变更设计文件)。2.经有批准权限人民政府批准的用地文件。3.相关的技术标准、规范等。

第六条接管单位铁路用地管理机构应及时了解建设用地使用情况，协助建设单位做好建设项目征地工作，指导相关单位开展建设用地竣工文件编制工作，配合建设单位向县级以上人民政府申请土地登记和领取《国有土地使用证》。

第二章验收交接的程序

第七条铁路建设项目竣工建设用地验收交接按照铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设〔2008〕23号）、《铁路客运专线竣工验收暂行办法》（铁建设〔2007〕183号）及本办法规定的程序进行。

第八条建设用地验收工作在铁路建设项目竣工的静态验收、初步验收和正式验收阶段进行。

一、静态验收阶段。建设单位成立验收工作组开展静态验收时，应当组成由建设单位、接管单位铁路用地管理机构、有关专家共同参加的建设用地专业验收工作小组。建设单位应在距离静态验收7个工作日前向接管单位铁路用地管理机构送发铁路建设项目建设用地的有关文件资料。

建设用地专业验收工作小组在验收工作组领导下，对铁路建设项目建设用地情况进行内、外业检查，并依据检查情况填写《铁路建设项目竣工建设用地专业检查记录表》交验收工作组。

验收工作组审查铁路建设项目建设用地专业验收工作小组提报的《铁路建设项目竣工建设用地专业检查记录表》，对存在的问题提出处理意见，确定整改期限、复验时间和方法。验收或复检合格的填写《（项目名称）专业工程验收记录表（铁验表-2）》，并将该项目建设用地验收情况，纳入《静态验收报告》。

二、初步验收阶段。初步验收委员会成立后，组织审查铁路建设项目建设用地相关资料，对建设用地静态验收结果进行检查和确认，对存在的问题提出整改意见和期限，必要时组织现场检查。初步验收委员会将建设用地初步验收结论纳入《初步验收报告》。

三、正式验收阶段。正式验收委员会对铁路建设项目建设用地情况进行审查，必要时组织现场检查，确定建设用地达到验收标准后，填写《正式验收证书》，对建设用地情况做出正式验收结论。

第九条初验合格的建设项目，建设单位应在正式验收前，将《国有土地使用证》随全部建设用地竣工文件资料一并移交接管单位铁路用地管理机构。建设单位与接管单位铁路用地管理机构依据建设用地竣工文件交接情况，填写《铁路建设项目竣工建设用地文件资料交接清单》。

第十条交由接管单位临管运营的铁路建设项目，接管单位铁路用地管理机构自临管运营之日起负责该项目建设用地的临时管理工作。对临管运营期间出现或发现的建设用地问题，由接管单位配合建设单位处理。

第十一条建设项目正式验收合格，建设单位应与接管单位铁路用地管理机构办理铁路建设项目建设用地正式交接手续，填写《铁路建设项目竣工建设用地交接单》。

接管单位应在正式验收后6个月内，根据竣工决算和铁路用地管理机构出具的《铁路建设项目竣工建设用地交接单》，完成固定资产的组成工作。铁路用地管理机构未出具《铁路建设项目竣工建设用地交接单》的，不得办理固定资产入账手续。

国家铁路参与的合资铁路建设项目建设用地组成固定资产，根据国家、铁道部的有关规定办理。

第三章验收的条件和内容 第十二条铁路建设项目征地工作基本完成后（领取《国有土地使用证》除外），方可开展静态验收。

第十三条铁路建设项目建设用地静态验收分内业检查和外业检查两部分内容：

一、内业检查

1.检查铁路建设项目建设用地是否符合国家有关法律、法规的规定；征地的批准文件是否齐全。

2.检查铁路建设项目是否存在违法用地行为；是否存在重复征地等现象。3.检查铁路建设项目建设用地是否按国家规定交纳了各种税费；符合减免税费条件的建设用地是否依法办理了减免税费手续。

4.检查铁路建设项目竣工建设用地文件和有关资料是否齐全、完整，是否符合相关技术标准、规范要求。

5.检查铁路建设项目竣工用地平面图绘制是否满足土地登记的要求，是否符合铁路建设项目竣工用地平面图图式标准。

6.检查铁路建设项目是否认真执行了国家耕地保护政策，耕地占补平衡措施是否落实。

7.核对数据：

⑴核对铁路建设项目建设用地的申请及批准文件，铁路建设项目征收、划拨、回收和以其他方式依法取得使用权的土地补偿、青苗补偿、拆迁建筑物、构筑物和其他相关事项的协议书，《铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册》，《铁路用地界桩表》，铁路建设项目竣工用地平面图等用地数据是否一致。

⑵核对《铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册》与收（付）款凭证的金额是否相符。

⑶核对《铁路用地界桩表》的有关数据是否准确。

⑷检查核对《铁路用地界桩表》与铁路建设项目竣工用地平面图标绘的界桩点位是否一致。

二、外业检查

1.检查核实铁路建设项目竣工用地平面图与建设用地的实际是否一致（包括线路、建筑物、构筑物、里程、行政区划界线及各种标志等）。2.检查核实埋设的铁路用地界桩与《铁路用地界桩表》和铁路建设项目竣工用地平面图标注的位置、数量是否一致；界桩制作质量和埋设方法是否符合要求。

3.检查核实铁路建设项目的建筑物、构筑物是否超出用地范围。4.检查核实铁路用地界内有无路外或设计文件以外的建筑物、构筑物、种植物等。

第十四条铁路建设项目初步验收前，申请领取《国有土地使用证》的准备工作应基本完成。

第十五条铁路建设项目建设用地初步验收应全面核对建设用地数据，重点检查依法用地情况。初步验收委员会在听取建设单位和接管单位关于静态验收情况汇报的基础上，审查《静态验收报告》中有关建设用地的验收结论和《铁路建设项目竣工建设用地专业检查记录表》、《（项目名称）专业工程验收记录表（铁验表-2）》等资料。对静态验收阶段存在的问题整改情况进行复查。

第十六条正式验收前，建设单位必须完成铁路建设项目建设用地登记和领取《国有土地使用证》工作。

第十七条铁路建设项目正式验收，应在核对《国有土地使用证》面积数量和实际用地面积数量的基础上，检查建设用地权属来源是否合法、界址四至是否清楚、面积数据是否准确、资料收集是否齐全、手续办理是否完备。

第四章竣工文件的编制

第十八条铁路建设项目建设用地竣工文件的编制应符合国家、铁道部的规定。

第十九条铁路建设项目建设用地竣工文件的组成与内容：

一、铁路建设项目建设用地小结和竣工文件的编制说明 1.铁路建设项目的基本情况。包括项目名称、设计单位名称、工程承包单位名称、开竣工日期等。

2.铁路建设项目建设用地和拆迁工作的基本情况。包括建设用地总数量（其中需说明征收土地数量，以出让、划拨方式取得土地数量，回收铁路既有用地数量）；各种地类数量及其在各行政区域分布情况；拆迁建筑物、构筑物和道路、管线改移情况。

3.铁路建设项目建设过程中出现的涉及土地的问题以及问题处理的情况。4.需要说明的其他事项。

二、铁路建设项目的批准文件

1.国务院、国家发展改革委员会、铁道部、铁路局或地方人民政府下达的项目建议书及可行性研究报告的批准文件。

2.其他有关建设项目立项、设计、审查以及工程变更的文件、资料。

三、铁路建设项目建设用地的批准文件

1.建设用地预审意见、建设用地规划许可证、建设用地批准书、国有土地划拨决定书等文件。

2.县级以上人民政府批准并签章的铁路建设项目征地图。

3.是否覆压重要矿床或矿产评估报告和地质灾害评估报告及省级以上国土资源管理部门的审查意见。

4.各级政府和相关主管部门有关铁路建设项目建设用地的文件资料等。

四、铁路建设项目征地、拆迁和回收土地补偿协议书 协议书应符合国家规定。

五、铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册

清册必须按规定格式填写，领款人（收款单位）及地方人民政府主管部门和经办单位、经办单位负责人、经办人应签字盖章。

六、收（付）款凭证及汇总表

收款凭证是指收款单位在收到款项后所开具的收款发票；付款凭证是指付款单位通过转账、信汇等方式付款后银行出具的付款单据。

七、建设用地相关税费缴纳凭证或减免凭证

建设用地相关税费缴纳凭证或减免凭证应为原始件。

八、铁路用地界桩表 铁路用地界桩表应由当地县级以上人民政府国土资源管理部门签章认可。

九、铁路建设项目竣工用地平面图（含底图和电子版）

建设单位应当依据铁路建设项目征地图、工程变更文件、勘测定界图和建设用地实际情况，绘制铁路建设项目竣工用地平面图；大中型铁路建设项目应委托有资质的专业技术单位进行测绘。

十、统一里程与施工里程对照表

统一里程与施工里程对照表应按上级公布的实测数据填制；统一里程即竣工里程。

十一、铁路建设项目竣工建设用地结案表

铁路建设项目竣工建设用地结案表由建设单位、县（市）国土资源管理部门和县（市）人民政府签署意见并加盖印章。

十二、国有土地使用证

《国有土地使用证》颁发、填制应符合法律规定，记载内容应与土地登记簿登记内容一致。

十三、国有土地使用证清册 清册应按起讫里程顺序依次填写。

十四、勘测定界成果资料

勘测定界成果应经县以上人民政府国土资源管理部门确认。

十五、其他文件及资料

第二十条建设用地竣工文件按统一里程前后顺序排列装订，难以按里程顺序排列的，可按站序或时间先后排列装订。

铁路建设项目征地图、铁路建设项目竣工用地平面图按规定格式折叠，不与其他竣工文件一起装订。

第二十一条移交接管单位铁路用地管理机构的建设用地竣工文件按一式四份（正本一份，副本三份）要求进行整理、编制。

第五章附则 第二十二条本办法自发布之日起施行。

第二十三条地方铁路、专用铁路和铁路专用线的建设用地验收交接可参照本办法执行。

第二十四条本办法由铁道部运输局负责解释。

第四篇：关于进一步改进和加强铁路建设项目招标投标工作的通知铁建设[2008]240号

铁道部文件

铁建设〔2008〕240号

关于进一步改进和加强铁路建设项目

招标投标工作的通知

各铁路局，各铁路公司(筹备组)：

为建立统一开放、竞争有序的铁路建设市场，规范铁路建设项目招投标工作，鼓励符合条件的设计、施工、监理企业积极参与铁路建设，根据当前铁路建设实际，现就有关事项通知如下：

一、关于市场开放

１.认真贯彻落实建设部、铁道部《关于进一步开放铁路建设市场的通知》（建市〔2004〕234号）和《关于继续开放铁路建设市场的通知》（建市〔2006〕87号）要求,鼓励具有公路、煤炭、城市轨道交通、水运、电子通信广电（通信）甲级设计资质的设计院,以联合体方式参与铁路专业工程设计；在施工标段划分时选择不涉及营业线施工的独立标段，由具有公路、港口与航道、水利水电、矿山、市政公用工程等施工总承包特级资质的施工企业投标;鼓励具有公路、矿山、城市轨道、电力、通信甲级资质的监理企业以联合体方式参加铁路工程监理工作。

2.经铁道部批准，具有施工总承包特级资质的施工企业可与具有独立法人资格及相应资质的专业工程公司（工程处）按照专业优势互

—1—

补的原则，以专业联合的形式参加铁路建设项目施工投标。参与站房工程投标的房屋建筑工程施工总承包特级（一级）资质企业可与建筑装修装饰工程专业承包资质企业进行专业联合。

3.为搞好施工和运输的协调配合，保障营业线行车安全，涉及营业线安全的施工标段，宜由具有长期营业线施工优势的施工企业参加投标。

二、关于资格审查与市场准入

1.铁路建设项目的施工招标可采用资格预审或后审制度。为保证资格审查公平公正、准确无误，采用资格预审时，招标人应组建资格审查委员会，按资格审查文件规定的评审办法对资格审查申请人的详细情况进行认真评审，完成审查后及时向铁道部招标办核备资格预审评审报告。

2.招标人要依据铁道部有关规定，结合项目和标段特点，合理设定各标段投标人资格需达到的项目经理及技术经济人员、机械设备、财务能力、经验业绩等最低标准，不得以不合理条件限制、排斥和歧视潜在投标人。其中，招标公告中应载明资质、经验业绩等最低标准，不满足资质、经验业绩等最低标准的投标人，不得购买资格预审文件和招标文件。

3.凡资格预审审查过且没有变动的内容，不再作为招标文件的组成部分。

三、关于施工标段划分

（一）划分原则

1.坚持大标段原则。充分考虑施工企业技术管理、施工队伍、工装设备（包括制运架梁、铺轨等重要施工机械设备）和相关产品、构件的经济运距等资源配置优势，注重发挥规模效益，提高工作效能，确保大规模铁路建设顺利进展。

2.坚持施组优化原则。结合施工组织设计工期安排、工程特点，统筹兼顾、系统策划，充分考虑施工工序在时间、空间和管理等环节上的科学安排和合理衔接；同时兼顾行政区域、设计里程分界、场地平面布置，土石方调配、材料运输组织，以及大型临时设施、过渡工程和辅助工程施工组织，促进资源合理配置和均衡利用，确保工程质量、施工安全和进度控—2— 制。

3.坚持安全第一原则。充分考虑营业线施工特点，发挥长期从事营业线施工企业的经验优势，确保营业线施工安全。

4.坚持效能优先原则。有利于分段施工、分期投产，尽早发挥投资效益；有利于减少招标工作量，控制招标成本。

5.坚持专业优先原则。充分考虑大型站房、特长隧道、特大桥梁、四电集成等专业特点，积极推进专业化施工，促进铁路建设技术水平提高。

（二）划分要求

1.总体要求。统筹划分标段，尽量减少招标次数。原则上一个项目分为站前、站后工程两次招标，大型临时设施、三电迁改等工程纳入站前工程招标范围。

2.具体要求

（1）客运专线（含城际铁路、时速200公里客货共线等）工程 站前工程：原则按线路竖向一体划分标段，包括路基、桥涵、隧道、制运架梁、轨道工程（含铺轨），标段投资额宜在50亿元以上。其中线路两端涉及营业线施工标段的投资额可适当减少；站前工程招标概算少于50亿元的项目，按独立标段划分，制运架梁、铺轨工程纳入站前工程标段。独立由具有公路、港口与航道、水利水电、矿山、市政公用工程等施工总承包特级资质的施工企业参加投标的标段，标段投资额不宜低于35亿元。综合接地、接触网立柱基础、声屏障基础、电缆沟槽、连通管道等站后工程中有关接口工程内容，应划入相应的站前工程标段。

客运专线四电、客服、防灾、监视等工程：原则上可按四电、客服、防灾、监视等各子系统进行系统集成招标，沿线设备房屋一并纳入系统集成招标。

（2）新建铁路工程

站前工程（含制梁和铺架工程）：标段投资额35亿元以上；独立由具有公路、港口与航道、水利水电、矿山、市政公用工程等施工总承包特级资质的施工企业参加投标的标段，标段投资额不宜低于25亿元；投资额35亿元（含）以下的建设项目，原则上按站前、站后各一个标段进行招标。

站后工程：原则上可按通信、信号工程，电力、电气化工程—3—

分专业划分标段，也可按线路竖向一体划分标段，但标段投资额宜在7亿元以上。

集装箱中心站：按一个标段进行工程总承包。

（3）既有线改、扩建工程：考虑铁路运输情况、运输干扰大小、建设工期等因素，原则上站前工程每个标段投资额在20亿元以上，站后工程每个标段不得少于4亿元。少于上述投资的项目，按一个标段处理。

（4）枢纽工程：原则上按站前、站后工程划分为两个标段。（5）大型站房、特长隧道或隧道群、技术复杂的特大桥或桥梁群等工程：可按专业划分标段，统一组织招标。其他站房工程具备招标条件时，应纳入站前工程同时招标。

四、关于施工招标

1.铁路建设项目施工招标文件必须按照国家发改委等九部委令第56号《标准文件》和铁道部补充文本编制，相关条款原则上不得修改，确需修改的应书面报铁道部（建设管理司）批准。

2.评标办法采用综合评估法一或综合评估法二时，招标人应在招标文件中载明两种评标办法。由招标人确定评标办法，报铁道部招标办核备后在开标会上宣布。

3.招标人在评标办法中设定有效报价上限，综合评估法有效报价上限M、有效评标价上限M1及评标基准价A的计算：

（1）有效报价上限M和有效评标价上限M1 有效报价上限：M＝M1+J 有效评标价上限：M1=(B-J)×(1-C)（2）评标基准价A 综合评估法一：采用复合法计算。

A＝（B-J）×（1-C）×0.6+〔（D1+D2+„+Di+„+Dn）/n〕×0.4 综合评估法二：在开标时通过抽签确定采用复合法或有效报价上限系数法计算。

复合法：A＝（B-J）×（1-C＋0.02）×0.6+〔（D1+D2+„+Di+„+Dn）/n〕—4— ×0.4

有效报价上限系数法：A=X×M1，有效报价上限系数X从0.98～1之间设定的若干个系数中随机抽取一个系数。

上述各式中：M—有效报价上限；M1—有效评标价上限；A—评标基准价；B—招标概算；J—招标概算中甲供材料设备费、安全生产费等不降造费用；C—降造系数；Di—第i个投标人的有效报价（不含Pi，i=1，2，„，n）；Pi—第i个投标人投标报价中甲供材料设备费、安全生产费等不降造费用；X—有效报价上限系数；n—本标段有效报价投标人总数。

（3）投标人的投标报价不能超过有效报价上限M，或其投标报价（不含Pi）不能超过有效评标价上限M1，超过M或M1的投标人，其报价不能参加报价评审及评标基准价A 的计算。

4.施工总价承包和工程总承包招标的项目，总承包风险费总额不超过已公布的本标段招标概算（不含甲供材料设备价款）的2.5%，由招标人根据项目情况在0～2.5%自行确定，并在招标文件中载明。投标人对总承包风险费用（含激励约束考核费用）自主报价，但不得超过招标人公布的总承包风险费，超过的不得参加报价评审及评标基准价A的计算。

5.招标人应先在招标概算4.5%～8%的范围内提出三个差值为0.3%的降造系数预期值，经铁道部招标办同意后在招标文件中载明，并在开标现场当众随机抽取一个作为招标人的降造系数C。

6.建设单位应做好对投标人数量、名称及招投标过程等事项保密工作。

五、关于信用评价

1.信用评价等级为A级的施工企业，其投标加分项目为信用评价结果公布后前2次参加投标的项目（以招标公告发布时间为准），过期作废，第3次加分由A级企业在公布评信用价结果半年内自行选择项目。

信用评价等级为A级的施工企业参加前2次投标时，每次只能申请对投标项目中的1个标段加分，申请超过2个（含2个）标段的，所有标段均不加分，并视为已使用加分一次。无论是否申请加分，必须提交“施工企业信用评价自选加分标段的声明函”(联合体投标人由联合体牵头人递交)，由投标人在开标会上当众宣布声明函。投标人在投标当次无论是否声—5— 明加分标段、投标是否有效、是否中标，均视为使用加分一次。

信用评价等级为A级的施工企业使用第3次加分时，可以选择任意项目的所投标段中的任意一个标段，随投标文件提交“施工企业信用评价自选加分标段的声明函”(联合体投标人由联合体牵头人递交)，由投标人在开标会上当众宣布声明函。不论投标是否有效、是否中标，均为已使用第3次加分。若不声明加分的，则第3次加分仍可使用。

2.独立桥、隧道、铺架、房建、四电等专业工程和营业线施工标段，除A级施工企业可以使用第3次自行选择加分申请项目外，其余不得使用信用评价加分。

3.联合体（专业联合）投标时，按牵头人的信用评价等级加分。若联合体成员有A 级企业所属专业工程公司（工程处）时，均视为A 级企业使用加分一次。

联合体成员含有信用评价为C 级的企业时，不再对联合体加分，并视联合体成员中的A 级企业已使用加分一次。

4.铁道部补充文本中综合评估法一按规定在综合评审得分基础上增加信用评价加分，综合评估法二在报价得分基础上增加信用评价加分。采用经评审的最低投标价法的，不考虑信用评价加分因素。

5.信用评价结果为A 类的监理企业，其投标加分项目为评价结果公布当期前2次参加投标的项目（以招标公告发布时间为准）。其他原则同上。

6．建设单位应要求评标委员会在评标报告中载明A级施工企业和A类监理企业使用信用评价加分的情况，报铁道部招标办，并抄铁道工程交易中心。

7．经铁道部招标办批准在二级交易市场招标的项目，招标人必须按上述原则使用施工和监理信用评价结果，并将已使用信用评价加分的施工和监理企业名单于开标当天报铁道部招标办，并抄铁道工程交易中心。

六、关于市场监管

1．铁路建设项目参建各方要严格遵守国家相关法律法规和铁道部有关规定，共同营造和维护健康有序的铁路建设市场。

2.铁道部招标办应对信用评价为A级（A类）企业的招投标信用评价—6— 加分情况进行监督，铁道工程交易中心要及时将信用评价加分 情况上网公布。

3.铁道部相关部门应加大监督检查力度，依法对各类违法违规行为进行严肃处理，对于有串标、围标等违法违规行为的相关单位在全路予以公布，并按有关规定进行处罚。

铁道部原发《加强和改进铁路施工招投标管理工作的暂行规定》（铁建设[2005]155号）、《关于铁路建设项目施工招标标段划分的指导意见》（铁建设函〔2006〕180号）和铁道部《关于改进和加强铁路招投标管理工作的通知》（铁建设电〔2006〕9号）同时废止。

二○○八年十二月二日

—7—

第五篇：《铁路建设项目施工图审核管理办法》(铁建设[2010]36号)

关于印发《铁路建设项目施工图审核管理办法》的通知

铁建设〔2010〕36号

各铁路局，各铁路公司(筹备组)，集装箱、投资公司：

为进一步加强和深化施工图审核工作，现将《铁路建设项目施工图审核管理办法》发给你们，自2010年3月1日起实行。铁道部原发《铁路建设项目施工图审核暂行办法》（铁建设〔2004〕81号）、《关于铁路重点旅客车站施工图文件审核的通知》（铁建设函〔2005〕325号）、《铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法》（铁建设〔2007〕110号）、《关于进一步加强和深化施工图审核工作的通知》（铁建设〔2009〕78号）同时废止。

2010年4月1日前签订的施工图审核合同，施工图审核费用不再调整；2010年4月1日后签订的施工图审核合同按本办法执行，较初步设计批复增加的费用在预备费中解决。

请各单位将实施中的有关问题、建议及时反馈铁道部建设管理司。

二○一○年三月八日

铁路建设项目施工图审核管理办法

第一章 总则

第一条 为提高勘察设计文件质量，严格控制工程投资，规范铁路建设项目施工图审核工作，根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《铁路建设工程勘察设计管理办法》（铁道部令第26号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于新建、改建铁路基建大中型项目。第三条 本办法所称施工图审核是指建设单位收到设计单位完成的施工图后、交付施工单位施工前，对施工图进行检查核对的活动。

第四条 施工图审核是建设单位按照批准的建设规模、技术标准、工程投资、建设工期组织建设的重要程序，审核后的施工图是工程招标、工程实施、验工计价和竣工验收的依据。

第五条 建设单位负责建设项目的施工图审核工作，具体审核工作可委托具有铁路设计甲级资质或铁路工程咨询（监理）甲级资质的单位实施。

建设单位应将施工图审核的有关事宜纳入勘察设计合同，明确设计文件提交时间、按照审核意见修改施工图等内容和要求。

第六条 施工图审核必须贯彻铁路建设新理念和“六位一体”管理要求，严格执行工程建设强制性标准、铁路建设规程规范和初步设计批复意见，切实提高施工图的质量。

第二章 施工图审核管理

第七条 铁道部工程管理中心（简称工管中心）归口管理铁路建设项目施工图审核工作，对施工图审核工作进行监督检查。其中，站房工程的施工图审核管理工作由鉴定中心承担。

第八条 工管中心直接组织重大桥梁、隧道、无砟轨道以及部分段落及典型工程的施工图审核，鉴定中心直接组织省会城市及重点城市客运车站站房的施工图审核。审核的重点为技术方案、工程措施和结构安全等，审核意见为铁道部最终意见。涉及变更建设规模、主要技术标准及初步设计主要批复原则的工程，由建设单位按规定程序报原初步设计审查部门批准。

第九条 工管中心和鉴定中心应按照标准化管理要求，细化施工图审核流程，完善施工图审核标准，及时研究解决施工图审核中的问题，加强对施工图审核工作的管理，并定期向铁道部报告施工图审核工作情况。

第三章 审核依据及内容

第十条 施工图审核的依据： 1．国家有关法律法规；

2．铁道部有关规章和规范性文件； 3．国家和铁道部有关规程规范； 4．工程建设强制性标准； 5．初步设计批复意见。

第十一条 施工图审核内容： 1．现场核对； 2．审核施工图图纸； 3．审核施工图投资检算。

第十二条 现场核对的主要内容：

1.迁改。核对电力线路、通信、信号设施及油管、气管、给排水管等拆迁工程的位置和数量是否与设计一致。

2.工程设计方案、工程措施。核对设计图纸内容与周边建设条件是否一致，核对工程设计方案、工程措施的合理性、可实施性。

3.大型临时工程。核对大型临时工程位置、规模等是否合理，数量是否与设计一致。

第十三条 施工图图纸审核的主要内容：

1．工程建设强制性标准和初步设计批复意见执行情况，施工图文件编制内容、深度是否达到规范、规程的要求。

2．是否按验收后的工程地质勘察资料进行设计。

3．标准图、通用图、参考图选用是否正确，内部通用设计图纸是否为本单位的设计成果，内部通用图设计及采用是否合理。

4．路基型式是否合理，断面面积是否准确，填料是否符合要求，填料土石比例是否符合规范，调配、运距和基底处理方法是否合理；路基挡护工程、防排水设计和站场综合管线布置是否合理，绿化方案是否符合国家和铁道部有关要求。无砟轨道结构设计、选型是否合理，无缝线路和道岔设计是否合理。

5．桥梁墩台型式设置是否合理，是否与上部结构协调，技术条件相同的工点或标段墩台类型是否一致，基坑开挖（围堰）防护是否安全合理，工程数量是否准确，桥渡方案是否满足防洪、通航、净空等要求。

6．隧道工程措施，特别是不良地质地段的工程措施是否与地质条件和风险评估等级对应，施工组织措施是否合理，排水设施、防水板是否与水文情况对应，应急预警系统是否完善；弃砟场设置是否合理，环保措施是否符合要求。

7．牵引供电电源是否与实际需要匹配，变压器接线方式是否合理，电杆和接触网立柱、各类线材规格及型号的选择是否合理，接触网构件是否匹配、合理，车站接触网支柱布置是否符合景观要求。

8．通信信号系统是否与相邻线互连互通，设计方案是否合理，设备配置是否满足运营需求，地面设备与车载设备是否配套、兼容等。

9．设计文件站前站后、专业之间、子系统之间的衔接是否合理，如接触网基础预留、沟槽管线预留、综合接地、电缆过轨预埋等；设计采用的新技术、新材料、新工艺、新设备是否通过正式技术鉴定。

10．防火、节能、环保、水保、消防、建筑抗震、地质灾害防治等方案及措施是否与相关主管部门批复意见一致；重点审查景观保护与恢复，植被保护与恢复，自然保护区的保护，特殊保护项目，水、空气、噪音等污染防治等。

11．主要工程的施工方案、施工过渡措施是否合理；铺轨基地、制梁场、客运专线轨枕板（块）预制场等重点大临工程设置方案是否合理，设计是否达到规定深度。

12．技术复杂结构工程的计算原则、模型、程序以及参数选用是否合适，是否符合规范要求，输入数据是否准确；对结构设计的合理性、安全性进行审核，形成结论性意见，对于重点的特殊结构、新结构应进行复核验算。

13．施工安全措施是否完善，既有线施工过渡及安全措施是否可行并达到规定深度。

14．工程数量计算与工程量计量规则是否相符，工程数量是否准确。15．对施工图与初步设计主要工程数量对照表进行对比审核，并分析工程量变化原因。特别是施工图拆迁工程数量（含三电迁改、管线迁移，路内既有通信、信号、电力、电力牵引供电、房建、其他运营生产设备及建筑物等）与初步设计数量应进行详细对比，分析增减原因。

第十四条 客运车站站房施工图图纸审核的主要内容：

1．重点审核总图及功能流线、广场及交通疏解、站房及客运建筑、消防及建筑设备，以及站房的功能性、系统性、先进性、文化性、经济性。

2．建筑平、立、剖面图，建筑详图、结构布置图、构件详图、节点构造详图、基础详图、管线及装修设计图；相关专业的兼容性、衔接性。

第十五条 施工图投资检算审核主要内容：

1．施工图投资检算的编制原则、采用的定额和人工、材料价格是否与初步设计批复原则一致，施工图投资检算文件编制内容、深度是否达到规定要求。2．投资检算的工程数量是否与施工图纸工程量和工程量计量规则相符合，是否存在差错漏碰或重复计列；铺轨基地、制梁场、客运专线轨枕板（块）预制场等重点大临工程概算是否单独编制并准确无误；施工安全措施费计列是否符合规定，并与初步设计工程数量进行详细比较。

3．重点审核三电迁改、油气管、水管、道路等的数量、协议和投资，临时工程的方案、数量和投资，并与初步设计概算进行对比。

4．在与初步设计预备费相同的情况下，比较投资检算(或施工图预算)和初步设计批准概算，特别是对比具体各章节费用，分析投资增减原因和其他费用计列的合理性，以及控制工程、重点工程、主要工程的数量和指标，做到工程投资与设计内容、工程数量匹配。

第四章 审核单位条件及委托

第十六条 施工图审核单位及人员应具备下列条件：

1．审核单位应具有铁路设计甲级资质或铁路工程咨询（监理）甲级资质。2．审核工作的总体负责人应主持过铁路大中型建设项目的勘察设计工作，专业负责人应主持过不少于2项铁路大中型建设项目的专业设计工作。已实行执业注册制度的专业，应具有相应专业注册工程师资格；未实行执业注册制度的专业，应具有高级工程师及以上职称。

3．审核人员应具备良好的职业道德，具有工程师及以上职称和6年以上所需专业勘察、设计工作经历，主持或参与过铁路大中型建设项目的勘察设计工作。审核人员原则上不得超过65岁，60岁以上审查人员一般不超过该专业审核人员数量的1/3。

第十七条 建设单位择优委托施工图审核单位，经工管中心或鉴定中心（大型站房）审查后签订施工图审核合同。施工图审核合同应包括以下内容： 1．审核范围； 2．审核时限； 3．审核人员要求； 4．审核质量要求；

5．施工图审核费用、支付方式及与审核质量挂钩方式； 6．施工图审核考核； 7．违约责任。第十八条 施工图审核单位要严格执行法律法规和规章，依据有关规程、规范和初步设计批复意见对施工图进行审核，并对审核质量负责。

第十九条 建设单位根据建设项目具体情况提出施工图审核费用报工管中心或鉴定中心（大型站房）审核，在初步设计审查时纳入总概算。施工图审核费用为建设项目施工图设计费的18%～25%（枢纽、独立桥隧工程按18%考虑）。

建设单位先期按审核总费用的85%支付，剩余费用根据考核结果，按优质优价的原则支付。

第五章 审核程序

第二十条 勘察设计单位应严格按初步设计批复意见进行施工图设计，按施工图工程数量和投资检算编制规定分别编制站前、站后和项目施工图投资检算，并与初步设计批准概算进行比较。施工图必须达到规定的深度。

除经原初步设计审查部门批复同意的建设方案、建设标准、建设规模、建设工期等调整引起投资变化外，施工图投资检算的静态投资应控制在批准初步设计概算的静态投资范围内。

第二十一条 勘察设计单位要按照供图协议向建设单位提交施工图设计文件，并提供下列资料，做好配合审核工作。1．初步设计批复意见； 2．地质勘察报告； 3.施工图设计原则；

4．技术复杂结构工程的计算书； 5.征地拆迁数量详表；

6．投资检算及其与鉴定后修改概算对照分析表及相关说明资料。

第二十二条 施工图审核按照先进行现场核对，再进行施工图图纸审核，最后进行投资检算审核的程序进行。

施工图审核合同签订后，审核单位要根据项目特点编制审核大纲，送建设单位审定；建设单位应将审查后审核大纲报工管中心或鉴定中心（站房）核备。

第二十三条 建设单位收到勘察设计单位提交的施工图后，应及时送交施工图审核单位。其中工管中心指定审核的技术复杂的桥梁、隧道等重点工程施工图送工管中心，省会城市和副省级及重点城市的车站站房施工图送鉴定中心。

第二十四条 施工图审核单位收到施工图文件后，要检查文件是否齐全、完整，如有缺失应通告建设和勘察设计单位补齐；应在设计单位及相关单位的配合下，尽快开展现场核对和图纸审核工作。

第二十五条 施工图审核单位应向建设单位、设计单位分批提交审核报告和审核总报告，审核报告包括基本情况、存在问题和建议等内容，审核报告需经单位技术负责人签字并加盖公章，对已实行执业注册制度的专业，应由注册工程师签字并加盖执业印章。

第二十六条 勘察设计单位应认真研究审核报告，逐条分析报告中提出的意见和建议，补充勘察，修改设计，并将审核意见落实情况及时反馈给建设单位及施工图审核单位。

第二十七条 建设单位、施工图审核单位应对设计单位落实审核意见情况进行确认，建设单位对分歧意见应组织设计和审核单位进行研究和确定，重大分歧意见应及时上报部工管中心或鉴定中心（站房）确定。

属于建设条件发生变化引起的建设规模、主要技术标准、重大方案变化，比照变更设计程序报初步设计审查部门批准确定。

第二十八条 建设单位对施工图审核单位审核合格的施工图加盖施工图审核专用印章后交付施工。交付施工的施工图不得擅自修改，确需修改的，按照变更设计管理规定办理。

第二十九条 施工图审核工作全部完成后，建设单位应及时提出施工图审核报告报铁道部计划司、建设司、工管中心、鉴定中心。

第三十条 勘察设计单位对建设单位确定的审核意见有异议时，可以提请工管中心或鉴定中心（站房）复议，勘察设计单位应执行复查审核意见，及时修改完成施工图。对于未执行复查审核意见且施工图仍存在问题的，对勘察设计单位进行通报批评和责任追究。

第六章 考核和责任追究

第三十一条 勘察设计单位对施工图的勘察设计质量负责，施工图审核不免除勘察设计单位对施工图应承担的质量责任。

第三十二条 施工图审核过程中发现勘察设计单位故意虚列工程内容、工程数量的，或误列、遗漏工程内容、工程数量，影响单位工程本章费用达3%及以上的，按故意虚列、遗漏、隐瞒施工图量差增减投资额的5%扣减勘察设计费，同时对勘察设计单位和直接责任人给予通报批评。情节严重的，提请国家有关部门降低资质、吊销资格。

第三十三条 施工图投资检算的静态投资应控制在初步设计概算的静态投资范围内。超出初步设计静态投资的，按超出投资的5%扣减勘察设计费。

第三十四条 经原初步设计审查部门批复同意的建设方案、建设标准、建设规模、建设工期等调整引起的施工图量差及相应投资变化，不作为投资检算考核内容。

第三十五条 建设单位对施工图审核单位提交的问题进行分类，属于勘察设计单位原因引发的问题，应做好记录并纳入当期设计单位施工图考核。

第三十六条 工管中心和鉴定中心（站房）应组织制订施工图审核考核办法，组织建设单位对施工图审核工作进行考核；建设单位应根据施工图审核考核结果支付剩余施工图审核费用。

第三十七条 施工图经审核交付后仍存在严重问题的或施工中因设计原因引起严重工程质量、安全问题的，应对勘察设计单位、施工图审核单位进行通报。造成经济损失的，勘察设计单位依法承担赔偿责任，施工图审核单位按勘察设计单位承担赔偿费用的15%承担赔偿责任，直至施工图审核费扣完为止。

第三十八条 扣减的勘察设计费、施工图审核费，以及依据考核结果支付施工图审核费后的剩余部分纳入预备费管理。

第三十九条 建设单位应在施工图审核、优化设计、剔除差错漏碰和不合理因素后，组织勘察设计单位按章节编制施工图预算，施工图预算应控制在批复的初步设计总概算之内，报部计划司、建设司和鉴定中心核备。施工图预算超出初步设计总概算的，须经铁道部批准后方可实施。

当审核后的施工图投资检算未超过批复初步设计总概算时，建设单位组织优化设计、剔除差错漏碰和不合理因素节省的工程投资，纳入预备费管理。

第四十条 施工图审核单位发生下列行为之一的，对施工图审核单位和直接责任人给予通报批评，暂停其施工图审核资格；情节严重的，提请国家有关部门吊销直接责任人员的执业资格。

1．在施工图审核工作中弄虚作假的；

2．经审核合格的施工图交付施工后仍存在质量安全问题，或工程数量、工程投资有较大出入的；

3．有其他违规行为的。

第四十一条 建设单位的施工图审核工作情况纳入建设单位考核内容。建设单位发生下列行为之一的，在建设单位考核和项目考核时予以扣分，发生一次扣减5分；发生两次只能评为C级；发生三次及以上只能评为D级。1．授意勘察设计单位弄虚作假、虚报工程内容和工程数量的； 2．授意施工图审核单位违反初步设计审查意见或弄虚作假的； 3．未按程序组织施工图审核的；

4．未将审核发现的问题纳入施工图考核结果的； 5．有其他违规行为的。

第四十二条 铁路局要加强对施工图审核工作的领导，指导项目管理机构按本办法完成施工图审核工作。

铁道部工管中心、鉴定中心按本办法对施工图审核工作进行检查，对发现的问题责成相关单位改正。

第四十三条 勘察设计单位对建设单位提出的施工图投资检算责任分析、处罚意见有异议的，可向工管中心或鉴定中心（站房）申诉。

第四十四条 对施工图审核中的违规行为，由工管中心或鉴定中心（站房）组织调查，提出处理意见，经铁道部批准后由铁道部建设管理司对违规行为进行处罚。

第四十五条 任何单位和个人对施工图设计和施工图审核中的违规行为都有权向铁道部举报、投诉。

第七章 附 则

第四十六条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。

第四十七条 本办法自2010年4月1日起施行，铁道部原发《铁路建设项目施工图审核暂行办法》（铁建设〔2004〕81号）、《关于铁路重点旅客车站施工图文件审核的通知》（铁建设函〔2005〕325号）、《铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法》（铁建设〔2007〕110号）、《关于进一步加强和深化施工图审核工作的通知》（铁建设〔2009〕78号）同时废止。

主题词： 基本建设 勘察设计 施工图 通知

抄送：中铁工程、建筑公司，各设计院，中铁设计咨询集团，铁五院，中铁上海院，中铁大桥、隧道、电化院，全路通号院，中铁建电化院，鉴定、审计、工管中心，工程监督总站，部内计划、财务司，运输、监察局。铁道部办公厅 2010年3月8日印发