第一篇:3、铁建设[2007]119号 铁路建设项目施工图考核办法
中华人民共和国铁道部 [铁建设[2007]119号] 铁路建设项目施工图考核办法(2007-6-7发布
有效)第一条 为激励勘察设计单位提高施工图质量,及时提供施工图文件,满足工程建设需要,依据铁道部有关规定,制定本办法。
第二条 本办法所称施工图考核,是指建设单位对勘察设计单位施工图阶段工作定期进行的考核,考核内容包括施工图提供、施工图审核和实施质量(总分300分)。每半年为一个考核期。
第三条 本办法适用于建设单位与勘察设计单位已签订勘察设计合同的铁路大中型建设项目。尚未开工建设和实行工程总承包的项目不纳入考核范围。对已经完成初验的项目,不纳入下期的考核范围。
建设单位应将施工图考核的有关事宜纳入勘察设计合同,依据合同约定进行考核。
第四条 铁路局负责铁道部投资的建设项目和作为出资人代表的合资铁路项目的考核,铁道部发起组建的铁路客运专线公司(筹备组)负责所管辖建设项目的考核。
实施委托代建的建设项目由代建方负责考核。
第五条 施工图考核按项目进行,其中大桥、隧道、电气化、通信信号等大型工点或专业项目,按工点或专业进行考核。
第六条 铁路局建设项目施工图考核工作在铁路局统一领导下进行,成立以项目管理机构负责人为组长、技术负责人为副组长的考核组,负责考核工作并督促勘察设计单位对考核中发现的问题及时进行整改落实。建设管理部门对考核结果进行汇总,并对考核过程实施监督检查。
施工图考核应征求监理、施工单位和工程质量安全监督机构的意见;涉及既有线施工的项目,还应征求运营管理部门的意见。
第七条 铁路客运专线公司(筹备组)应成立以公司主要负责人为组长、总工程师为副组长的考核组,负责考核工作的具体实施。
施工图考核应征求咨询、监理、施工单位和工程质量安全监督机构的意见。对考核中发现的问题,要及时督促勘察设计单位整改落实。
第八条 建设单位应严格按照附件1所列的考核内容和标准进行考核和评分。对发现的问题及项目扣分应经勘察设计单位现场负责人签字确认,并限期整改;勘察设计单位拒签的,由考核组组长或副组长签字并注明原因。
考核结果一经确认不得更改。
第九条 其他参建单位、工程质量安全监督机构和运营管理部门发现勘察设计问题时,应及时向建设单位反映,建设单位应通知勘察设计单位研究完善,属于考核内容的,经确认纳入考核结果。
第十条 建设单位应严格按照铁道部《铁路建设项目施工图审核暂行办法》(铁建设[2004]81号)对施工图(包括投资检算)进行审核,重点审查设计文件有无差错漏碰和工程投资控制情况,根据审核情况对施工图质量进行评定。
第十一条 建设单位应根据实施过程中显现的施工图质量状况、配合施工、变更设计和投资控制等情况,对施工图实施质量进行评定。当考核期内没有施工图提供和施工图审核质量考核时,只对施工图实施质量进行考核,总分(300分)不变。
第十二条 建设单位应在可研或初步设计批复后立即与勘察设计单位签订勘察设计合同,按照合同约定考核施工图提供的履约情况。
第十三条 考核工作必须客观、公正。对考核中发现的问题,应认真听取勘察设计单位的意见,考核过程和结果对勘察设计单位公开。
考核工作不得重复进行,确需对某些内容进行重新考核时,需经建设单位主要领导同意,并在上报结果中说明理由。
建设单位不得组织监理、咨询、施工等单位以打分等方式对勘察设计单位进行直接考核。
第十四条 勘察设计单位对考核中指出的问题应及时进行整改,整改措施和结果报建设单位,整改情况纳入下一次考核内容。
第十五条 建设单位应及时解决影响勘察设计合同执行的相关问题,为勘察设计单位履行合同创造有利条件。非勘察设计单位责任原因的,不作为扣分因素。
第十六条 铁道部信息技术中心协助建设单位对建设项目电子文件提供情况进行初评,信息技术中心应制定初评细则,建立电子文件提供档案,并于每年1月5日和7月5日前将各建设项目电子文件提供情况及其考核初评结果送建设单位,由建设单位核定后按规定纳入项目考核得分。
铁道部信息技术中心考核初评结果同时抄送建设管理司。
第十七条 建设单位应建立参建勘察设计单位的施工图考核档案。铁路局建设管理部门、部管铁路客运专线公司(筹备组)质量管理部门负责施工图考核档案的日常管理工作。
第十八条 建设单位应于每年1月10日和7月10日前将考核材料报铁道部建设管理司,其中客运专线项目考核材料应同时抄铁道部工程管理中心,考核材料同时以书面形式抄送相关勘察设计单位。
考核材料应包括项目得分、扣分情况说明、勘察设计单位得分和单位排序。
第十九条 建设单位进行单个项目考核时,考核分数为整数,计算多个项目考核平均值时,考核分数只保留一位小数。
建设单位管辖范围内有两个及以上勘察设计单位或多个项目时,应按考核分数对勘察设计单位和项目进行排序,不得并列。
第二十条 铁道部建设管理司根据建设单位报送的考核结果,按照附件2规定,汇总计算各勘察设计单位考核的最终得分,根据勘察设计单位的得分排序,依次划分为A、B、C三个等级。其中考核为A级的单位为2家,C级的单位为2家,其余单位为B级。
在考核期内,凡出现重大违规行为、对安全质量重大事故负有主要及以上责任的勘察设计单位,经铁道部确认后直接列为C级。
第二十一条 铁道部建设管理司在10个工作日内将考核结果汇总报铁道部,经批准后在铁道工程交易中心网公示7日,无异议后由建设管理司公布勘察设计单位考核等级和建设单位报送的考核结果。
第二十二条 考核结果公布后,考核等级为A级的勘察设计单位,自考核结果公布之日起半年内,在参加第一个勘察设计项目方案竞选时加O.2至O.3分,具体加分方式和数值在方案竞选说明中明确。
第二十三条 考核等级为C级的勘察设计单位,以考核结果正式公布后的一个月为整改期,整改期内暂停参与新的方案竞选工作。整改期后10日内,将整改情况书面报铁道部发展计划司和建设管理司。
第二十四条 考核等级为A级的勘察设计单位,对其在各建设单位内得分为第一名的项目按考核期内勘察设计费的20%给以奖励。
第二十五条 考核等级为C级的勘察设计单位,对其在各建设单位内得分为最后一名的项目,扣减考核期内勘察设计费的20%。
第二十六条 考核期内勘察设计费为施工图阶段的勘察设计费除以施工图考核次数。
施工图考核次数=初步设计批复的总工期(月)(不含综合调试期)/6个月+1次。考核期内,被考核工作不满两个月的项目只考核、不奖罚。
第二十七条 在考核期内,铁路局管内只有1个项目且该项目只由1家勘察设计单位承担的,对该项目不予奖罚。
铁路客运专线公司(筹备组)管内只有1个项目且该项目只由1家勘察设计单位承担,对该项目一般不予奖罚。勘察设计单位表现优异或存在重大问题的,建设单位可向铁道部工程管理中心书面提出奖罚建议,经铁道部工程管理中心确认后实施。
勘察设计单位只承担1个项目时,对该项目不予奖罚。
第二十八条 在考核期内,建设单位所管项目为2—3个时,奖罚费用为考核期内勘察设计费的10%(一个项目由两家或两家以上勘察设计单位承担的,计为两个或两个以上项目)。
第二十九条 考核等级为A级的勘察设计单位,在考核结果公布后的10日内,对符合奖励条件的项目,向建设单位书面提出奖励申请。建设单位根据铁道部建设管理司公布的考核结果进行核实,在按合同约定拨付下期勘察设计费时一并支付奖励费用。
建设单位对考核等级为C级的勘察设计单位符合扣减设计费条件的项目进行核实,在考核结果公布后的10日内书面通知勘察设计单位,在按合同约定拨付下期勘察设计费时予以扣减。
第三十条 建设单位在考核结果正式公布后的一个月内,将增减设计费情况报铁道部发展计划司、建设管理司和工程设计鉴定中心核备。当期奖励或扣减的勘察设计费在降造费中计列。
第三十一条 项目完成后,因勘察设计单位原因引起的增加投资达初步设计批复概算2%以上的,由建设单位追回该项目所有已奖励费用,并扣减最后一个考核期内勘察设计费的20%。
因勘察设计单位原因引起的增加投资达初步设计批复概算3%以上的,由建设单位追回该项目所有已奖励费用,并扣减最后一个考核期内勘察设计费的30%。
第三十二条 铁道部在检查中发现考核结果与实际不符的,直接否决考核结果,并责令建设单位重新进行考核。
第三十三条 施工图考核工作纳入铁道部对建设单位年度考核的内容。建设单位在考核工作中违反本规定的,降低建设单位年度考核结果一个档次,并在全路通报批评;情节特别严重的,将依据有关程序和要求对责任人给予行政处分。
第三十四条 铁道部建立施工图考核工作监督举报机制,任何单位和个人均可对考核工作中的违纪、违规行为进行投诉举报。
举报电话:铁道部建设管理司010—51844717,010—51848850(传真);铁道部纪委、监察部驻铁道部监察局010—51844279,010—51841289(传真)。
第三十五条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。
第三十六条 本办法自2007年6月15日起实行。铁道部原发《铁路建设项目勘察设计季度考核暂行办法》(铁建设 [2006]132号)同时废止。
第二篇:《铁路建设项目施工图审核管理办法》(铁建设[2010]36号)
关于印发《铁路建设项目施工图审核管理办法》的通知
铁建设〔2010〕36号
各铁路局,各铁路公司(筹备组),集装箱、投资公司:
为进一步加强和深化施工图审核工作,现将《铁路建设项目施工图审核管理办法》发给你们,自2010年3月1日起实行。铁道部原发《铁路建设项目施工图审核暂行办法》(铁建设〔2004〕81号)、《关于铁路重点旅客车站施工图文件审核的通知》(铁建设函〔2005〕325号)、《铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法》(铁建设〔2007〕110号)、《关于进一步加强和深化施工图审核工作的通知》(铁建设〔2009〕78号)同时废止。
2010年4月1日前签订的施工图审核合同,施工图审核费用不再调整;2010年4月1日后签订的施工图审核合同按本办法执行,较初步设计批复增加的费用在预备费中解决。
请各单位将实施中的有关问题、建议及时反馈铁道部建设管理司。
二○一○年三月八日
铁路建设项目施工图审核管理办法
第一章 总则
第一条 为提高勘察设计文件质量,严格控制工程投资,规范铁路建设项目施工图审核工作,根据《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)、《铁路建设工程勘察设计管理办法》(铁道部令第26号)等有关规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于新建、改建铁路基建大中型项目。第三条 本办法所称施工图审核是指建设单位收到设计单位完成的施工图后、交付施工单位施工前,对施工图进行检查核对的活动。
第四条 施工图审核是建设单位按照批准的建设规模、技术标准、工程投资、建设工期组织建设的重要程序,审核后的施工图是工程招标、工程实施、验工计价和竣工验收的依据。
第五条 建设单位负责建设项目的施工图审核工作,具体审核工作可委托具有铁路设计甲级资质或铁路工程咨询(监理)甲级资质的单位实施。
建设单位应将施工图审核的有关事宜纳入勘察设计合同,明确设计文件提交时间、按照审核意见修改施工图等内容和要求。
第六条 施工图审核必须贯彻铁路建设新理念和“六位一体”管理要求,严格执行工程建设强制性标准、铁路建设规程规范和初步设计批复意见,切实提高施工图的质量。
第二章 施工图审核管理
第七条 铁道部工程管理中心(简称工管中心)归口管理铁路建设项目施工图审核工作,对施工图审核工作进行监督检查。其中,站房工程的施工图审核管理工作由鉴定中心承担。
第八条 工管中心直接组织重大桥梁、隧道、无砟轨道以及部分段落及典型工程的施工图审核,鉴定中心直接组织省会城市及重点城市客运车站站房的施工图审核。审核的重点为技术方案、工程措施和结构安全等,审核意见为铁道部最终意见。涉及变更建设规模、主要技术标准及初步设计主要批复原则的工程,由建设单位按规定程序报原初步设计审查部门批准。
第九条 工管中心和鉴定中心应按照标准化管理要求,细化施工图审核流程,完善施工图审核标准,及时研究解决施工图审核中的问题,加强对施工图审核工作的管理,并定期向铁道部报告施工图审核工作情况。
第三章 审核依据及内容
第十条 施工图审核的依据: 1.国家有关法律法规;
2.铁道部有关规章和规范性文件; 3.国家和铁道部有关规程规范; 4.工程建设强制性标准; 5.初步设计批复意见。
第十一条 施工图审核内容: 1.现场核对; 2.审核施工图图纸; 3.审核施工图投资检算。
第十二条 现场核对的主要内容:
1.迁改。核对电力线路、通信、信号设施及油管、气管、给排水管等拆迁工程的位置和数量是否与设计一致。
2.工程设计方案、工程措施。核对设计图纸内容与周边建设条件是否一致,核对工程设计方案、工程措施的合理性、可实施性。
3.大型临时工程。核对大型临时工程位置、规模等是否合理,数量是否与设计一致。
第十三条 施工图图纸审核的主要内容:
1.工程建设强制性标准和初步设计批复意见执行情况,施工图文件编制内容、深度是否达到规范、规程的要求。
2.是否按验收后的工程地质勘察资料进行设计。
3.标准图、通用图、参考图选用是否正确,内部通用设计图纸是否为本单位的设计成果,内部通用图设计及采用是否合理。
4.路基型式是否合理,断面面积是否准确,填料是否符合要求,填料土石比例是否符合规范,调配、运距和基底处理方法是否合理;路基挡护工程、防排水设计和站场综合管线布置是否合理,绿化方案是否符合国家和铁道部有关要求。无砟轨道结构设计、选型是否合理,无缝线路和道岔设计是否合理。
5.桥梁墩台型式设置是否合理,是否与上部结构协调,技术条件相同的工点或标段墩台类型是否一致,基坑开挖(围堰)防护是否安全合理,工程数量是否准确,桥渡方案是否满足防洪、通航、净空等要求。
6.隧道工程措施,特别是不良地质地段的工程措施是否与地质条件和风险评估等级对应,施工组织措施是否合理,排水设施、防水板是否与水文情况对应,应急预警系统是否完善;弃砟场设置是否合理,环保措施是否符合要求。
7.牵引供电电源是否与实际需要匹配,变压器接线方式是否合理,电杆和接触网立柱、各类线材规格及型号的选择是否合理,接触网构件是否匹配、合理,车站接触网支柱布置是否符合景观要求。
8.通信信号系统是否与相邻线互连互通,设计方案是否合理,设备配置是否满足运营需求,地面设备与车载设备是否配套、兼容等。
9.设计文件站前站后、专业之间、子系统之间的衔接是否合理,如接触网基础预留、沟槽管线预留、综合接地、电缆过轨预埋等;设计采用的新技术、新材料、新工艺、新设备是否通过正式技术鉴定。
10.防火、节能、环保、水保、消防、建筑抗震、地质灾害防治等方案及措施是否与相关主管部门批复意见一致;重点审查景观保护与恢复,植被保护与恢复,自然保护区的保护,特殊保护项目,水、空气、噪音等污染防治等。
11.主要工程的施工方案、施工过渡措施是否合理;铺轨基地、制梁场、客运专线轨枕板(块)预制场等重点大临工程设置方案是否合理,设计是否达到规定深度。
12.技术复杂结构工程的计算原则、模型、程序以及参数选用是否合适,是否符合规范要求,输入数据是否准确;对结构设计的合理性、安全性进行审核,形成结论性意见,对于重点的特殊结构、新结构应进行复核验算。
13.施工安全措施是否完善,既有线施工过渡及安全措施是否可行并达到规定深度。
14.工程数量计算与工程量计量规则是否相符,工程数量是否准确。15.对施工图与初步设计主要工程数量对照表进行对比审核,并分析工程量变化原因。特别是施工图拆迁工程数量(含三电迁改、管线迁移,路内既有通信、信号、电力、电力牵引供电、房建、其他运营生产设备及建筑物等)与初步设计数量应进行详细对比,分析增减原因。
第十四条 客运车站站房施工图图纸审核的主要内容:
1.重点审核总图及功能流线、广场及交通疏解、站房及客运建筑、消防及建筑设备,以及站房的功能性、系统性、先进性、文化性、经济性。
2.建筑平、立、剖面图,建筑详图、结构布置图、构件详图、节点构造详图、基础详图、管线及装修设计图;相关专业的兼容性、衔接性。
第十五条 施工图投资检算审核主要内容:
1.施工图投资检算的编制原则、采用的定额和人工、材料价格是否与初步设计批复原则一致,施工图投资检算文件编制内容、深度是否达到规定要求。2.投资检算的工程数量是否与施工图纸工程量和工程量计量规则相符合,是否存在差错漏碰或重复计列;铺轨基地、制梁场、客运专线轨枕板(块)预制场等重点大临工程概算是否单独编制并准确无误;施工安全措施费计列是否符合规定,并与初步设计工程数量进行详细比较。
3.重点审核三电迁改、油气管、水管、道路等的数量、协议和投资,临时工程的方案、数量和投资,并与初步设计概算进行对比。
4.在与初步设计预备费相同的情况下,比较投资检算(或施工图预算)和初步设计批准概算,特别是对比具体各章节费用,分析投资增减原因和其他费用计列的合理性,以及控制工程、重点工程、主要工程的数量和指标,做到工程投资与设计内容、工程数量匹配。
第四章 审核单位条件及委托
第十六条 施工图审核单位及人员应具备下列条件:
1.审核单位应具有铁路设计甲级资质或铁路工程咨询(监理)甲级资质。2.审核工作的总体负责人应主持过铁路大中型建设项目的勘察设计工作,专业负责人应主持过不少于2项铁路大中型建设项目的专业设计工作。已实行执业注册制度的专业,应具有相应专业注册工程师资格;未实行执业注册制度的专业,应具有高级工程师及以上职称。
3.审核人员应具备良好的职业道德,具有工程师及以上职称和6年以上所需专业勘察、设计工作经历,主持或参与过铁路大中型建设项目的勘察设计工作。审核人员原则上不得超过65岁,60岁以上审查人员一般不超过该专业审核人员数量的1/3。
第十七条 建设单位择优委托施工图审核单位,经工管中心或鉴定中心(大型站房)审查后签订施工图审核合同。施工图审核合同应包括以下内容: 1.审核范围; 2.审核时限; 3.审核人员要求; 4.审核质量要求;
5.施工图审核费用、支付方式及与审核质量挂钩方式; 6.施工图审核考核; 7.违约责任。第十八条 施工图审核单位要严格执行法律法规和规章,依据有关规程、规范和初步设计批复意见对施工图进行审核,并对审核质量负责。
第十九条 建设单位根据建设项目具体情况提出施工图审核费用报工管中心或鉴定中心(大型站房)审核,在初步设计审查时纳入总概算。施工图审核费用为建设项目施工图设计费的18%~25%(枢纽、独立桥隧工程按18%考虑)。
建设单位先期按审核总费用的85%支付,剩余费用根据考核结果,按优质优价的原则支付。
第五章 审核程序
第二十条 勘察设计单位应严格按初步设计批复意见进行施工图设计,按施工图工程数量和投资检算编制规定分别编制站前、站后和项目施工图投资检算,并与初步设计批准概算进行比较。施工图必须达到规定的深度。
除经原初步设计审查部门批复同意的建设方案、建设标准、建设规模、建设工期等调整引起投资变化外,施工图投资检算的静态投资应控制在批准初步设计概算的静态投资范围内。
第二十一条 勘察设计单位要按照供图协议向建设单位提交施工图设计文件,并提供下列资料,做好配合审核工作。1.初步设计批复意见; 2.地质勘察报告; 3.施工图设计原则;
4.技术复杂结构工程的计算书; 5.征地拆迁数量详表;
6.投资检算及其与鉴定后修改概算对照分析表及相关说明资料。
第二十二条 施工图审核按照先进行现场核对,再进行施工图图纸审核,最后进行投资检算审核的程序进行。
施工图审核合同签订后,审核单位要根据项目特点编制审核大纲,送建设单位审定;建设单位应将审查后审核大纲报工管中心或鉴定中心(站房)核备。
第二十三条 建设单位收到勘察设计单位提交的施工图后,应及时送交施工图审核单位。其中工管中心指定审核的技术复杂的桥梁、隧道等重点工程施工图送工管中心,省会城市和副省级及重点城市的车站站房施工图送鉴定中心。
第二十四条 施工图审核单位收到施工图文件后,要检查文件是否齐全、完整,如有缺失应通告建设和勘察设计单位补齐;应在设计单位及相关单位的配合下,尽快开展现场核对和图纸审核工作。
第二十五条 施工图审核单位应向建设单位、设计单位分批提交审核报告和审核总报告,审核报告包括基本情况、存在问题和建议等内容,审核报告需经单位技术负责人签字并加盖公章,对已实行执业注册制度的专业,应由注册工程师签字并加盖执业印章。
第二十六条 勘察设计单位应认真研究审核报告,逐条分析报告中提出的意见和建议,补充勘察,修改设计,并将审核意见落实情况及时反馈给建设单位及施工图审核单位。
第二十七条 建设单位、施工图审核单位应对设计单位落实审核意见情况进行确认,建设单位对分歧意见应组织设计和审核单位进行研究和确定,重大分歧意见应及时上报部工管中心或鉴定中心(站房)确定。
属于建设条件发生变化引起的建设规模、主要技术标准、重大方案变化,比照变更设计程序报初步设计审查部门批准确定。
第二十八条 建设单位对施工图审核单位审核合格的施工图加盖施工图审核专用印章后交付施工。交付施工的施工图不得擅自修改,确需修改的,按照变更设计管理规定办理。
第二十九条 施工图审核工作全部完成后,建设单位应及时提出施工图审核报告报铁道部计划司、建设司、工管中心、鉴定中心。
第三十条 勘察设计单位对建设单位确定的审核意见有异议时,可以提请工管中心或鉴定中心(站房)复议,勘察设计单位应执行复查审核意见,及时修改完成施工图。对于未执行复查审核意见且施工图仍存在问题的,对勘察设计单位进行通报批评和责任追究。
第六章 考核和责任追究
第三十一条 勘察设计单位对施工图的勘察设计质量负责,施工图审核不免除勘察设计单位对施工图应承担的质量责任。
第三十二条 施工图审核过程中发现勘察设计单位故意虚列工程内容、工程数量的,或误列、遗漏工程内容、工程数量,影响单位工程本章费用达3%及以上的,按故意虚列、遗漏、隐瞒施工图量差增减投资额的5%扣减勘察设计费,同时对勘察设计单位和直接责任人给予通报批评。情节严重的,提请国家有关部门降低资质、吊销资格。
第三十三条 施工图投资检算的静态投资应控制在初步设计概算的静态投资范围内。超出初步设计静态投资的,按超出投资的5%扣减勘察设计费。
第三十四条 经原初步设计审查部门批复同意的建设方案、建设标准、建设规模、建设工期等调整引起的施工图量差及相应投资变化,不作为投资检算考核内容。
第三十五条 建设单位对施工图审核单位提交的问题进行分类,属于勘察设计单位原因引发的问题,应做好记录并纳入当期设计单位施工图考核。
第三十六条 工管中心和鉴定中心(站房)应组织制订施工图审核考核办法,组织建设单位对施工图审核工作进行考核;建设单位应根据施工图审核考核结果支付剩余施工图审核费用。
第三十七条 施工图经审核交付后仍存在严重问题的或施工中因设计原因引起严重工程质量、安全问题的,应对勘察设计单位、施工图审核单位进行通报。造成经济损失的,勘察设计单位依法承担赔偿责任,施工图审核单位按勘察设计单位承担赔偿费用的15%承担赔偿责任,直至施工图审核费扣完为止。
第三十八条 扣减的勘察设计费、施工图审核费,以及依据考核结果支付施工图审核费后的剩余部分纳入预备费管理。
第三十九条 建设单位应在施工图审核、优化设计、剔除差错漏碰和不合理因素后,组织勘察设计单位按章节编制施工图预算,施工图预算应控制在批复的初步设计总概算之内,报部计划司、建设司和鉴定中心核备。施工图预算超出初步设计总概算的,须经铁道部批准后方可实施。
当审核后的施工图投资检算未超过批复初步设计总概算时,建设单位组织优化设计、剔除差错漏碰和不合理因素节省的工程投资,纳入预备费管理。
第四十条 施工图审核单位发生下列行为之一的,对施工图审核单位和直接责任人给予通报批评,暂停其施工图审核资格;情节严重的,提请国家有关部门吊销直接责任人员的执业资格。
1.在施工图审核工作中弄虚作假的;
2.经审核合格的施工图交付施工后仍存在质量安全问题,或工程数量、工程投资有较大出入的;
3.有其他违规行为的。
第四十一条 建设单位的施工图审核工作情况纳入建设单位考核内容。建设单位发生下列行为之一的,在建设单位考核和项目考核时予以扣分,发生一次扣减5分;发生两次只能评为C级;发生三次及以上只能评为D级。1.授意勘察设计单位弄虚作假、虚报工程内容和工程数量的; 2.授意施工图审核单位违反初步设计审查意见或弄虚作假的; 3.未按程序组织施工图审核的;
4.未将审核发现的问题纳入施工图考核结果的; 5.有其他违规行为的。
第四十二条 铁路局要加强对施工图审核工作的领导,指导项目管理机构按本办法完成施工图审核工作。
铁道部工管中心、鉴定中心按本办法对施工图审核工作进行检查,对发现的问题责成相关单位改正。
第四十三条 勘察设计单位对建设单位提出的施工图投资检算责任分析、处罚意见有异议的,可向工管中心或鉴定中心(站房)申诉。
第四十四条 对施工图审核中的违规行为,由工管中心或鉴定中心(站房)组织调查,提出处理意见,经铁道部批准后由铁道部建设管理司对违规行为进行处罚。
第四十五条 任何单位和个人对施工图设计和施工图审核中的违规行为都有权向铁道部举报、投诉。
第七章 附 则
第四十六条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。
第四十七条 本办法自2010年4月1日起施行,铁道部原发《铁路建设项目施工图审核暂行办法》(铁建设〔2004〕81号)、《关于铁路重点旅客车站施工图文件审核的通知》(铁建设函〔2005〕325号)、《铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法》(铁建设〔2007〕110号)、《关于进一步加强和深化施工图审核工作的通知》(铁建设〔2009〕78号)同时废止。
主题词: 基本建设 勘察设计 施工图 通知
抄送:中铁工程、建筑公司,各设计院,中铁设计咨询集团,铁五院,中铁上海院,中铁大桥、隧道、电化院,全路通号院,中铁建电化院,鉴定、审计、工管中心,工程监督总站,部内计划、财务司,运输、监察局。铁道部办公厅 2010年3月8日印发
第三篇:关于印发《铁路建设项目施工图审核管理办法》的通知(铁建设【2010】36号)
关于印发《铁路建设项目施工图审核管理办法》的通知
(铁建设【2010】36号)
为进一步加强和深化施工图审核工作,现将《铁路建设项目施工图审核管理办法》发给你们,自2010年3月1日起实行。铁道部原发《铁路建设项目施工图审核暂行办法》(铁建设〔2004〕81号)、《关于铁路重点旅客车站施工图文件审核的通知》(铁建设函〔2005〕325号)、《铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法》(铁建设〔2007〕110号)、《关于进一步加强和深化施工图审核工作的通知》(铁建设〔2009〕78号)同时废止。2010年4月1日前签订的施工图审核合同,施工图审核费用不再调整;2010年4月1日后签订的施工图审核合同按本办法执行,较初步设计批复增加的费用在预备费中解决。
请各单位将实施中的有关问题、建议及时反馈铁道部建设管理司。
铁路建设项目施工图审核管理办法
第一章 总则
第一条为提高勘察设计文件质量,严格控制工程投资,规范铁路建设项目施工图审核工作,根据《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)、《铁路建设工程勘察设计管理办法》(铁道部令第26号)等有关规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于新建、改建铁路基建大中型项目。
第三条 本办法所称施工图审核是指建设单位收到设计单位完成的施工图后、交付施工单位施工前,对施工图进行检查核对的活动。
第四条 施工图审核是建设单位按照批准的建设规模、技术标准、工程投资、建设工期组织建设的重要程序,审核后的施工图是工程招标、工程实施、验工计价和竣工验收的依据。
第五条 建设单位负责建设项目的施工图审核工作,具体审核工作可委托具有铁路设计甲级资质或铁路工程咨询(监理)甲级资质的单位实施。
建设单位应将施工图审核的有关事宜纳入勘察设计合同,明确设计文件提交时间、按照审核意见修改施工图等内容和要求。
第六条 施工图审核必须贯彻铁路建设新理念和“六位一体”管理要求,严格执行工程建设强制性标准、铁路建设规程规范和初步设计批复意见,切实提高施工图的质量。
第二章 施工图审核管理
第七条 铁道部工程管理中心(简称工管中心)归口管理铁路建设项目施工图审核工作,对施工图审核工作进行监督检查。其中,站房工程的施工图审核管理工作由鉴定中心承担。
第八条 工管中心直接组织重大桥梁、隧道、无砟轨道以及部分段落及典型工程的施工图审核,鉴定中心直接组织省会城市及重点城市客运车站站房的施工图审核。
审核的重点为技术方案、工程措施和结构安全等,审核意见为铁道部最终意见。涉及变更建设规模、主要技术标准及初步设计主要批复原则的工程,由建设单位按规定程序报原初步设计审查部门批准。
第九条 工管中心和鉴定中心应按照标准化管理要求,细化施工图审核流程,完善施工图审核标准,及时研究解决施工图审核中的问题,加强对施工图审核工作的管理,并定期向铁道部报告施工图审核工作情况。
第三章 审核依据及内容
第十条 施工图审核的依据: 1.国家有关法律法规;
2.铁道部有关规章和规范性文件; 3.国家和铁道部有关规程规范; 4.工程建设强制性标准; 5.初步设计批复意见。
第十一条 施工图审核内容: 1.现场核对; 2.审核施工图图纸; 3.审核施工图投资检算。第十二条 现场核对的主要内容:
1.迁改。核对电力线路、通信、信号设施及油管、气管、给排水管等拆迁工程的位置和数量是否与设计一致。
2.工程设计方案、工程措施。核对设计图纸内容与周边建设条件是否一致,核对工程设计方案、工程措施的合理性、可实施性。
3.大型临时工程。核对大型临时工程位置、规模等是否合理,数量是否与设计一致。
第十三条 施工图图纸审核的主要内容:
1.工程建设强制性标准和初步设计批复意见执行情况,施工图文件编制内容、深度是否达到规范、规程的要求。
2.是否按验收后的工程地质勘察资料进行设计。
3.标准图、通用图、参考图选用是否正确,内部通用设计图纸是否为本单位的设计成果,内部通用图设计及采用是否合理。
4.路基型式是否合理,断面面积是否准确,填料是否符合要求,填料土石比例是否符合规范,调配、运距和基底处理方法是否合理;路基挡护工程、防排水设计和站场综合管线布置是否合理,绿化方案是否符合国家和铁道部有关要求。
无砟轨道结构设计、选型是否合理,无缝线路和道岔设计是否合理。5.桥梁墩台型式设置是否合理,是否与上部结构协调,技术条件相同的工点或标段墩台类型是否一致,基坑开挖(围堰)防护是否安全合理,工程数量是否准确,桥渡方案是否满足防洪、通航、净空等要求。
6.隧道工程措施,特别是不良地质地段的工程措施是否与地质条件和风险评估等级对应,施工组织措施是否合理,排水设施、防水板是否与水文情况对应,应急预警系统是否完善;弃砟场设置是否合理,环保措施是否符合要求。
7.牵引供电电源是否与实际需要匹配,变压器接线方式是否合理,电杆和接触网立柱、各类线材规格及型号的选择是否合理,接触网构件是否匹配、合理,车站接触网支柱布置是否符合景观要求。
8.通信信号系统是否与相邻线互连互通,设计方案是否合理,设备配置是否满足运营需求,地面设备与车载设备是否配套、兼容等。
9.设计文件站前站后、专业之间、子系统之间的衔接是否合理,如接触网基础预留、沟槽管线预留、综合接地、电缆过轨预埋等;设计采用的新技术、新材料、新工艺、新设备是否通过正式技术鉴定。
10.防火、节能、环保、水保、消防、建筑抗震、地质灾害防治等方案及措施是否与相关主管部门批复意见一致;重点审查景观保护与恢复,植被保护与恢复,自然保护区的保护,特殊保护项目,水、空气、噪音等污染防治等。
11.主要工程的施工方案、施工过渡措施是否合理;铺轨基地、制梁场、客运专线轨枕板(块)预制场等重点大临工程设置方案是否合理,设计是否达到规定深度。
12.技术复杂结构工程的计算原则、模型、程序以及参数选用是否合适,是否符合规范要求,输入数据是否准确;对结构设计的合理性、安全性进行审核,形成结论性意见,对于重点的特殊结构、新结构应进行复核验算。13.施工安全措施是否完善,既有线施工过渡及安全措施是否可行并达到规定深度。
14.工程数量计算与工程量计量规则是否相符,工程数量是否准确。15.对施工图与初步设计主要工程数量对照表进行对比审核,并分析工程量变化原因。特别是施工图拆迁工程数量(含三电迁改、管线迁移,路内既有通信、信号、电力、电力牵引供电、房建、其他运营生产设备及建筑物等)与初步设计数量应进行详细对比,分析增减原因。
第十四条 客运车站站房施工图图纸审核的主要内容:
1.重点审核总图及功能流线、广场及交通疏解、站房及客运建筑、消防及建筑设备,以及站房的功能性、系统性、先进性、文化性、经济性。2.建筑平、立、剖面图,建筑详图、结构布置图、构件详图、节点构造详图、基础详图、管线及装修设计图;相关专业的兼容性、衔接性。
第十五条 施工图投资检算审核主要内容:
1.施工图投资检算的编制原则、采用的定额和人工、材料价格是否与初步设计批复原则一致,施工图投资检算文件编制内容、深度是否达到规定要求。
2.投资检算的工程数量是否与施工图纸工程量和工程量计量规则相符合,是否存在差错漏碰或重复计列;铺轨基地、制梁场、客运专线轨枕板(块)预制场等重点大临工程概算是否单独编制并准确无误;施工安全措施费计列是否符合规定,并与初步设计工程数量进行详细比较。
3.重点审核三电迁改、油气管、水管、道路等的数量、协议和投资,临时工程的方案、数量和投资,并与初步设计概算进行对比。
4.在与初步设计预备费相同的情况下,比较投资检算(或施工图预算)和初步设计批准概算,特别是对比具体各章节费用,分析投资增减原因和其他费用计列的合理性,以及控制工程、重点工程、主要工程的数量和指标,做到工程投资与设计内容、工程数量匹配。
第四章 审核单位条件及委托
第十六条 施工图审核单位及人员应具备下列条件:
1.审核单位应具有铁路设计甲级资质或铁路工程咨询(监理)甲级资质。2.审核工作的总体负责人应主持过铁路大中型建设项目的勘察设计工作,专业负责人应主持过不少于2项铁路大中型建设项目的专业设计工作。已实行执业注册制度的专业,应具有相应专业注册工程师资格;未实行执业注册制度的专业,应具有高级工程师及以上职称。
3.审核人员应具备良好的职业道德,具有工程师及以上职称和6年以上所需专业勘察、设计工作经历,主持或参与过铁路大中型建设项目的勘察设计工作。
审核人员原则上不得超过65岁,60岁以上审查人员一般不超过该专业审核人员数量的1/3。
第十七条 建设单位择优委托施工图审核单位,经工管中心或鉴定中心(大型站房)审查后签订施工图审核合同。施工图审核合同应包括以下内容: 1.审核范围; 2.审核时限; 3.审核人员要求; 4.审核质量要求;
5.施工图审核费用、支付方式及与审核质量挂钩方式; 6.施工图审核考核; 7.违约责任。
第十八条 施工图审核单位要严格执行法律法规和规章,依据有关规程、规范和初步设计批复意见对施工图进行审核,并对审核质量负责。
第十九条 建设单位根据建设项目具体情况提出施工图审核费用报工管中心或鉴定中心(大型站房)审核,在初步设计审查时纳入总概算。施工图审核费用为建设项目施工图设计费的18%~25%(枢纽、独立桥隧工程按18%考虑)。
建设单位先期按审核总费用的85%支付,剩余费用根据考核结果,按优质优价的原则支付。
第五章 审核程序
第二十条 勘察设计单位应严格按初步设计批复意见进行施工图设计,按施工图工程数量和投资检算编制规定分别编制站前、站后和项目施工图投资检算,并与初步设计批准概算进行比较。施工图必须达到规定的深度。
除经原初步设计审查部门批复同意的建设方案、建设标准、建设规模、建设工期等调整引起投资变化外,施工图投资检算的静态投资应控制在批准初步设计概算的静态投资范围内。
第二十一条 勘察设计单位要按照供图协议向建设单位提交施工图设计文件,并提供下列资料,做好配合审核工作。1.初步设计批复意见; 2.地质勘察报告; 3.施工图设计原则;
4.技术复杂结构工程的计算书; 5.征地拆迁数量详表;
6.投资检算及其与鉴定后修改概算对照分析表及相关说明资料。
第二十二条 施工图审核按照先进行现场核对,再进行施工图图纸审核,最后进行投资检算审核的程序进行。
施工图审核合同签订后,审核单位要根据项目特点编制审核大纲,送建设单位审定;建设单位应将审查后审核大纲报工管中心或鉴定中心(站房)核备。
第二十三条 建设单位收到勘察设计单位提交的施工图后,应及时送交施工图审核单位。其中工管中心指定审核的技术复杂的桥梁、隧道等重点工程施工图送工管中心,省会城市和副省级及重点城市的车站站房施工图送鉴定中心。
第二十四条 施工图审核单位收到施工图文件后,要检查文件是否齐全、完整,如有缺失应通告建设和勘察设计单位补齐;应在设计单位及相关单位的配合下,尽快开展现场核对和图纸审核工作。
第二十五条 施工图审核单位应向建设单位、设计单位分批提交审核报告和审核总报告,审核报告包括基本情况、存在问题和建议等内容,审核报告需经单位技术负责人签字并加盖公章,对已实行执业注册制度的专业,应由注册工程师签字并加盖执业印章。
第二十六条 勘察设计单位应认真研究审核报告,逐条分析报告中提出的意见和建议,补充勘察,修改设计,并将审核意见落实情况及时反馈给建设单位及施工图审核单位。
第二十七条 建设单位、施工图审核单位应对设计单位落实审核意见情况进行确认,建设单位对分歧意见应组织设计和审核单位进行研究和确定,重大分歧意见应及时上报部工管中心或鉴定中心(站房)确定。
属于建设条件发生变化引起的建设规模、主要技术标准、重大方案变化,比照变更设计程序报初步设计审查部门批准确定。
第二十八条 建设单位对施工图审核单位审核合格的施工图加盖施工图审核专用印章后交付施工。交付施工的施工图不得擅自修改,确需修改的,按照变更设计管理规定办理。
第二十九条 施工图审核工作全部完成后,建设单位应及时提出施工图审核报告报铁道部计划司、建设司、工管中心、鉴定中心。
第三十条 勘察设计单位对建设单位确定的审核意见有异议时,可以提请工管中心或鉴定中心(站房)复议,勘察设计单位应执行复查审核意见,及时修改完成施工图。对于未执行复查审核意见且施工图仍存在问题的,对勘察设计单位进行通报批评和责任追究。
第六章 考核和责任追究
第三十一条 勘察设计单位对施工图的勘察设计质量负责,施工图审核不免除勘察设计单位对施工图应承担的质量责任。
第三十二条 施工图审核过程中发现勘察设计单位故意虚列工程内容、工程数量的,或误列、遗漏工程内容、工程数量,影响单位工程本章费用达3%及以上的,按故意虚列、遗漏、隐瞒施工图量差增减投资额的5%扣减勘察设计费,同时对勘察设计单位和直接责任人给予通报批评。情节严重的,提请国家有关部门降低资质、吊销资格。
第三十三条 施工图投资检算的静态投资应控制在初步设计概算的静态投资范围内。超出初步设计静态投资的,按超出投资的5%扣减勘察设计费。
第三十四条 经原初步设计审查部门批复同意的建设方案、建设标准、建设规模、建设工期等调整引起的施工图量差及相应投资变化,不作为投资检算考核内容。
第三十五条 建设单位对施工图审核单位提交的问题进行分类,属于勘察设计单位原因引发的问题,应做好记录并纳入当期设计单位施工图考核。
第三十六条 工管中心和鉴定中心(站房)应组织制订施工图审核考核办法,组织建设单位对施工图审核工作进行考核;建设单位应根据施工图审核考核结果支付剩余施工图审核费用。
第三十七条 施工图经审核交付后仍存在严重问题的或施工中因设计原因引起严重工程质量、安全问题的,应对勘察设计单位、施工图审核单位进行通报。造成经济损失的,勘察设计单位依法承担赔偿责任,施工图审核单位按勘察设计单位承担赔偿费用的15%承担赔偿责任,直至施工图审核费扣完为止。
第三十八条 扣减的勘察设计费、施工图审核费,以及依据考核结果支付施工图审核费后的剩余部分纳入预备费管理。
第三十九条 建设单位应在施工图审核、优化设计、剔除差错漏碰和不合理因素后,组织勘察设计单位按章节编制施工图预算,施工图预算应控制在批复的初步设计总概算之内,报部计划司、建设司和鉴定中心核备。施工图预算超出初步设计总概算的,须经铁道部批准后方可实施。
当审核后的施工图投资检算未超过批复初步设计总概算时,建设单位组织优化设计、剔除差错漏碰和不合理因素节省的工程投资,纳入预备费管理。
第四十条 施工图审核单位发生下列行为之一的,对施工图审核单位和直接责任人给予通报批评,暂停其施工图审核资格;情节严重的,提请国家有关部门吊销直接责任人员的执业资格。1.在施工图审核工作中弄虚作假的;
2.经审核合格的施工图交付施工后仍存在质量安全问题,或工程数量、工程投资有较大出入的; 3.有其他违规行为的。
第四十一条 建设单位的施工图审核工作情况纳入建设单位考核内容。建设单位发生下列行为之一的,在建设单位考核和项目考核时予以扣分,发生一次扣减5分;发生两次只能评为C级;发生三次及以上只能评为D级。1.授意勘察设计单位弄虚作假、虚报工程内容和工程数量的;
2.授意施工图审核单位违反初步设计审查意见或弄虚作假的; 3.未按程序组织施工图审核的;
4.未将审核发现的问题纳入施工图考核结果的; 5.有其他违规行为的。
第四十二条 铁路局要加强对施工图审核工作的领导,指导项目管理机构按本办法完成施工图审核工作。
铁道部工管中心、鉴定中心按本办法对施工图审核工作进行检查,对发现的问题责成相关单位改正。
第四十三条 勘察设计单位对建设单位提出的施工图投资检算责任分析、处罚意见有异议的,可向工管中心或鉴定中心(站房)申诉。
第四十四条 对施工图审核中的违规行为,由工管中心或鉴定中心(站房)组织调查,提出处理意见,经铁道部批准后由铁道部建设管理司对违规行为进行处罚。
第四十五条 任何单位和个人对施工图设计和施工图审核中的违规行为都有权向铁道部举报、投诉。
第七章 附 则
第四十六条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。
第四十七条 本办法自2010年4月1日起施行,铁道部原发《铁路建设项目施工图审核暂行办法》(铁建设〔2004〕81号)、《关于铁路重点旅客车站施工图文件审核的通知》(铁建设函〔2005〕325号)、《铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法》(铁建设〔2007〕110号)、《关于进一步加强和深化施工图审核工作的通知》(铁建设〔2009〕78号)同时废止。
第四篇:铁总建设[2014]292号,铁路建设项目工程质量管理办法
铁路建设项目工程质量管理办法(铁总建设[2014]292号)(word全)铁路建设项目工程质量管理办法(铁总建设[2014]292号)第一章 总则
第一条 为加强铁路建设项目工程质量管理,保证铁路建设工程质量,依据国家有关法律法规、行业规定以及中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定,制定本办法。,第二条 本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目(以下简称铁路建设项目)的工程质量管理工作,其他铁路建设项目可参照执行.,第三条 建设单位应依法选择具有相应资质等级的勘察设计、施工、监理等单位,依法签订合同并明确约定共同执行e公司相关规定及质量要求和质量责任;督促参建单位按国家、行业、息公司相关规定和合同约定履行工程质量职责,加强合同履行睹况检查,依据合同追究参建单位的质量违约责任。
第四条 承担铁路建设任务曲建设、勘察设计、施工、监理等单位,应遵守国家法律、法规及建设工程质量管理的规定,执行国家、行业及总公司标准,依法对铁路建设工程质量负责。第五条 承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的工程质量监督和检查。
第六条 铁路建设项目立项决策、勘察设计、工程实施和袭工验收各脐段工作应达到规定要求和涿度。
建设单位应重点抓好质量“红线”管理和工序转换质量控制,质量问题未完整完成,工序验收不合格,不得转入下一道工序施工。
第七条 承担铁路建设的任何单位和各人不得降低工程建设标准,不得随意压缩工期,不得转包或违法分包工程。第二章 工程质量管理体系
第八条 建设单位应组织勘察设计、施工、监理等单位,建立以质量目标、责任、制度、方法和控制体系为主要内容的铁路建设项目工程质量管理体系。建设、勘察设计、施工、监理等单位应依据承担的建设任务建立各自的质量管理体系。建设单位应组织对各参建单位的质量管理体系进行审查,合格后方可实施。
第九条 铁路建设工程质量总目标是:工程质量符合国家、行业和总公司有关标准、规范及设计文件要求,单位工程一次验收合格率100%,工程质量合格。
建设单位应根据铁路建设工程质量总目标,结合项目工程特点,细化制定本项目的质量目标和创优规划,并督促勘察设计、施工、监理等参建单位制定相应的质量目标和创优规划。同时,建设单位应分制定建设项目质量管理要点,将建设项目质量目标落实到建设管理工作中。
第十条 建设单位应严格执行有关法律、法规、规章和工程建设标准,依据批准的设计文件组织工程建设,对铁路建设项目工程质量管理负责。并督促勘察设计、施工、监理等参建单位按国家、行业、总公司相关规定和合同约定履行相应的职责。
(一)勘察设计单位应按照勘察设计规程、规范、标准和审查批复意见进行勘察设计,对勘察设计质量负责。
(二)施工单位应按照有关规程、规范、标准和审核合格的施工图施工,对施工质量负责。
(三)监理单位应按照工程建设标准和监理规范实施监理,对施工质量承担监理责任。
(四)第三方检测单位应按规定开展质量检测活动,对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责;咨询单位应依据相关标准、规定,开展咨询工作,对咨询结果负责。
建设单位应根据总公司规定,设置工程质量管理部门,配备质量管理人员,将质量管理责任分解落实到具体部门和岗位。并督促勘察设计、施工、监理等单位按照合同约定设置现场机构,配备相应的管理、技术和作业人员,将质量责任落实到具体管理岗位、作业单元和作业人员。
第十一条 建设单位应根据国家、行业和总公司的有关规定,结合铁路建设项目实际,制定各项管理制度,开展技术标准宣贯培训,对作业标准提出统一要求。并督促参建单位重点做好以下工作。
(一)勘察设计单位应科学合理选用技术标准,确保铁路建设项目采用的工程措施安全可靠、经济适用;细化完善内部各项管理制度、工作流程和作业标准。
(二)施工单位应根据技术标准、管理制度等制定各类工程作业标准,开展标准化作业,确保现场作业有序可控,工序质量全面达标。同时严格落实总公司和建设单位相关规定,制定内部各项管理制度和工作流程。
(三)监理单位应建立健全各项管理制度和工作流程,依据管理制度和技术标准要求,加强对铁路建设项目实施过程的检查和监控,实现现场质量管理、现场作业有序可控。
(四)第三方检测、咨询等单位应根据有关标准、规范和规定,制定质量管理工作制度、流程和标准,并严格执行。
第十二条 承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位,应以确保质量安全为核心,深入推进建设项目标准化管理,积极运用全面质量管理、科技创新等方法,不断提高工程质量管理水平。第十三条 承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应将以质量意识、质量行为、实体工程质量为主要内容的控制体系进行分解细化,统筹兼顾,突出重点,抓好每一项任务的落实,提高工程质量管理的绩效水平。
第十四条 承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应加强培训、检查及考核,落实工作责任,严格执行各项管理制度,保证铁路建设项目工程质量管理体系有效运行,实现铁路建设工程质量全过程管理。第三章 强化质量意识
第十五条 铁路建设项目工程质量管理,是铁路建设项目标准化管理的核心内容之一,应贯彻执行“百年大计、质量第一”的方针,牢固树立“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”的质量观念,落实质量终身负责制。
第十六条 建设单位应制定质量教育培训计划,采用集中办班、现场培训等多种方式,对建设管理人员进行质量培训;督促勘察设计、施工、监理等参建单位组织开展质量培训,并对其培训情况进行检查,不断提高现场管理和作业人员质量意识和质量管理水平。
第十七条 建设单位应组织开展建设项目质量文化建设,广泛开展质量主题活动,综合运用宣传教育、典型示范、达标竞赛等形式,鼓励参建单位结合各自优势开展企业质量文化建设,不断提高从业人员遵守质量管理规定的自觉性,为建设项目质量控制提供动力和保证。第四章 工程质量控制 第一节 开工前期质量控制
第十八条 建设单位应加强建设项目前期工作,按规定逐项落实工程招标条件和开工条件,为确保工程质量奠定坚实基础。建设单位应重点做好以下工作。
(一)强化勘察设计管理,组织做好地质勘察大纲审查、勘察成果验收、初步设计文件初审、施工图审核与优化以及与运营单位对接等工作;不得使用未经审核或审核不合格的施工图。
(二)项目具备工程招标条件后,通过招标选择施工、监理单位,并在招标文件中明确质量要求、质量责任、质量违约处理方式、质量保修、质量回访等内容。
(三)组织参建单位和相关专家对重大设计方案进行论证,对参建单位资源配备履约和人员培训情况进行检查。
(四)在建设项目指导性施工组织设计中明确项目质量目标和工程质量保证措施,并对施工单位编制的实施性施工组织设计进行审查,对重大施工方案组织论证。
(五)督促施工、监理单位在开工前开展施工图核对,组织勘察设计单位开展设计技术交底工作,将设计文件中存在的问题解决在开工之前。
(六)指导或组织编制重难点工点或工序的施工作业指导书,并对施工单位推行架子队管理模式进行指导和检查。
(七)按规定到政府部门指定的监督机构办理铁路建设项目工程质量监督手续,并向总公司内部监督机构备案。未办理铁路建设项目工程质量监督手续的,不得开工。
第十九条 建设单位应督促勘察设计单位落实标准化管理要求和总公司相关规定,按照规范规程和审查批复意见开展勘察设计工作,确保勘察设计工作质量。勘察设计单位应重点做好以下工作。
(一)勘察单位应保证勘察工作达到规定的深度,勘察成果齐全、真实、准确,满足设计要求。设计单位应根据勘察成果进行设计,加强专业间协调,不得简化程序和工序。设计文件应明确工艺工序及质量要求,注明施工、运营注意事项和工程合理使用年限。
(二)设计文件中选用的建筑材料、构配件和设备,应注明标准、规格、性能、使用注意事项等,其质量要求必须符合国家、行业、总公司有关标准和规范。设计中采用的新技术、新工艺、新设备、新材料应在设计文件中作出详细说明。属于依法实行许可或认证的,应在设计文件中注明。
(三)按照工程地质勘察监理、设计咨询、施工图审核意见等优化完善勘察设计,并就采纳情况向建设单位报告。
(四)在初步设计审批后及时成立施工现场设计配合机构,现场设计配合人员应由参与该项目施工图设计的主要人员及具有现场配合经验的勘察设计人员组成,并保持相对稳定。
(五)依据审核合格的施工图设计文件进行设计技术交底,说明工程实施方案、方法、技术措施及注意事项。对重点、特殊、高风险工程等应进行现场技术交底;对采用新技术、新材料、新工艺、新设备的进行专项交底,说明新设备的专业分工。
(六)对建设、施工、监理单位核对施工图中发现的问题进行答疑,对出现的差错应及时更改并以书面形式送相关单位。
第二十条 建设单位应督促施工单位认真做好资源配置、架子队组建、实施性施工组织设计和施工作业指导书编制等开工前施工准备工作。施工单位应重点做好以下工作。
(一)按投标承诺和合同约定,组建现场管理机构并设置专门质量管理部门,配备相应的管理、技术、施工人员和机械设备;未经建设单位同意,不得更换现场主要管理、技术人员。
(二)开工前应核对施工图,发现有差错或与现场实际情况不符的,应及时书面通知监理、勘察设计和建设单位,不得擅自修改设计。
(三)根据指导性施工组织设计编制实施性施工组织设计,明确施工总体方案和工程质量控制要点,实施性施工组织设计经监理单位审核通过后报建设单位审批。
(四)按照管理有效、监控有力、运作高效的原则,分专业组建架子队,每个架子队总人数与所承担的工程任务相适应。
(五)结合工程特点和实际情况,对分部、分项工程以及工艺复杂或技术难度大的工程,编制施工作业指导书,明确工程准备、人机料配置、工艺工法、现场布置、质量控制要点等内容,并严格按照施工作业指导书组织施工。
(六)加强从业人员的教育培训,提高从业人员的质量意识和业务能力,未经教育培训或者考核不合格的人员,不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗。
第二十一条 建设单位应督促监理单位认真履行职责,做好施工图核对、实施性施工组织设计审查等工作。监理单位应重点做好以下工作。
(一)按照投标承诺和合同约定,设置现场监理机构,配置现场监理人员,配备必需的试验、检测、办公设备及交通、通讯工具等。未经建设单位同意,不得更换总监理工程师及监理工程师。
(二)根据规范规程和项目实际情况,编制《监理规划》和《监理实施细则》,提出加强质量控制措施。
(三)在开工前应核对施工图,发现差错或与现场实际情况不符时,及时书面通知建设、设计、施工单位。
(四)按规定对施工单位的实施性施工组织设计、分包单位资质、进场机械数量及性能、投标承诺的主要管理人员及资质、质量保证体系、主要技术措施等进行审查,提出意见和要求,并检查整改落实情况。第二节 工程实施阶段质量控制
第二十二条 建设单位应加强工程实施阶段质量管理工作,强化源头管理、过程控制和闭环管理,确保工程质量稳定受控。建设单位应重点做好以下工作。
(一)完善现场质量管理流程和工作标准,对流程中的关键风险点,应制定防控措施,实施重点控制,并加强流程检查,适时调整优化,实施动态管理;督促设计、施工、监理单位建立完善质量工作流程并认真执行。
(二)组织制定建设项目单位工程(单体工程)开工条件及检查验收标准,并做好单位工程(单体工程)开工条件检查验收工作,达到条件才能批准开工,实现开工阶段标准化管理。
(三)按照合同约定,由建设单位采购建筑材料、构配件和设备的,应保证其质量符合国家、行业、总公司标准和设计文件要求。不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件和设备,不得指定、推荐、介绍建筑材料、构配件和设备的生产厂、供应商。加强设备器材上道前的检测、验收,严禁不合格产品上道使用。
(四)组织做好设计速度200km/h及以上铁路项目精密测量工作,对全线精密测量控制网进行统一管理,组织编制项目精密测量实施细则,规范基桩测设、评估验收、交桩及复测工作,建立统一的精密测量数据库。
(五)组织做好路基、无砟轨道、高速道岔、连续梁、四电工程及高风险隧道施工等首件评估工作,依据首件评估结果对作业指导书进行调整完善,改进相关工艺工法后在全线推广应用。
(六)加强变更设计管理,建设项目涉及质量、安全需要变更的,必须及时按程序进行变更设计。
(七)加强施工过程质量检查和资源配备履约情况检查,开展质量专项治理工作,制作检查记录留存备查。按规定对隧道衬砌、桥梁基桩等开展第三方检测工作,对检测不合格、不达标的,按程序和标准组织整改。
(八)落实质量“红线”管理要求,将结构物沉降评估达标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨温达标、联调联试达标、工序达标等作为质量“红线”,从严进行管理,突破“红线”的要坚决停工,严肃处理。严格执行工序交接检查制度,组织对工序质量进行验收,存在质量缺陷的,应责成施工单位进行整改,整改完成后再进入下一工序施工。
(九)组织单位工程验收工作,督促监理单位做好检验批、分项、分部工程验收,对检查、验收发现的问题建立质量问题库,落实整改责任和时限,组织对整改情况进行复查,确保每个检查出的问题都得到整改,实现闭环管理。
(十)定期组织分析项目质量现状,及时总结推广好的经验做法;对暴露出的质量问题进行研究分析,提出改进措施,避免重复发生。对质量管理制度、作业标准等实施动态管理,持续改进质量管理工作。
(十一)组织参建单位和相关科研单位开展技术创新工作,鼓励参建单位将技术创新成果纳入施工技术方案、作业指导书中,指导现场施工,不断提高铁路建设项目施工技术水平。铁路建设项目所涉及的新技术、新工艺、新材料、新设备,应按规定通过技术鉴定(或评审)或审批,并制定相应质量验收标准。未经鉴定(或评审)、批准或无质量验收标准的,不得采用。
第二十三条 建设单位应督促勘察设计单位做好施工现场配合工作,及时解决现场出现的勘察设计问题。勘察设计单位应重点做好以下工作。
(一)制定现场配合工作细则,配合建设单位处理涉及勘察设计的有关事宜,说明施工图设计意图并指导实施,对现场地质情况进行确认,及时解决施工过程中涉及勘察设计的问题。
(二)参加建设单位指导性施工组织设计的编制和调整,参与重大施工技术方案研究,协助解决有关问题,提出优化建议,并根据确定的施工组织方案做好施工图优化工作。
(三)及时掌握工程实施情况,需要变更设计的应按规定及时履行变更设计手续,完成变更设计文件。
(四)按规定参加工程质量检查,发现违反设计文件施工的,应及时通知建设、施工、监理单位,需设计提供解决方案的应及时提供。
(五)依据规范做好设计速度200km/h及以上铁路项目精测网CPⅠ、CPⅡ测设工作和建设期间的维护管理工作,指导施工单位做好CPⅢ设置。
(六)按规定参加检验批、分项、分部和单位工程验收工作。
第二十四条 建设单位应督促施工单位严格按照规程规范和设计文件组织施工,开展标准化作业,强化质量自控措施,确保施工质量。施工单位应重点做好以下工作。
(一)依据设计文件和设计技术交底纪要,在作业前进行施工技术交底,将施工方案及施工工艺、施工进度计划、过程控制及质量标准、作业标准、材料设备及工装配置、安全措施及施工注意事项等向参与施工的技术管理人员和作业人员进行传达。
(二)按照合同约定,由施工单位采购建筑材料、构配件和设备的,应保证其质量符合国家、行业、总公司标准和设计文件要求,并按规定对建筑材料、构配件、设备等进行检验。对涉及结构安全的试件、试块和建筑材料,必须按规定在建设单位或者监理单位监督下现场取样,并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。不得使用未经试验、检测或试验、检测不合格的建筑材料、建筑构配件、设备,不得使用未经许可或认证的属于依法依规实行许可或认证的建筑材料、建筑构配件和设备。
(三)按规定及合同约定加强混凝土拌和站、工地试验室标准化建设,推广应用拌和站和试验室管理信息系统,实现数据实时采集和在线传输与监控,确保实验数据真实,切实控制原材料和混凝土质量,对质量问题进行追溯。
(四)加强对改良土和级配碎石拌和站、预制梁场、轨道板场、构件加工场、钢筋加工场等重要施工场所的管理,能进行工厂生产的砼制品、加工件等应实行工厂化生产,出厂成品、半成品应附质量合格证明。
(五)对交桩资料、桩位进行核对和复测,在勘察设计单位指导下做好设计速度200km/h及以上铁路项目CPⅢ测设、轨道施工控制网加密及维护工作,并按照复核后的资料和精度要求进行构筑物精准定位,严格构筑物施工测量精度控制。
(六)施工中应核对施工图,发现有差错或与现场实际情况不符的,应及时书面通知监理、勘察设计和建设单位,不得擅自修改设计和继续施工。需要进行变更设计处理的,应及时提出建议,并根据变更设计文件做好施工技术方案调整工作。
(七)落实标准化作业要求,严格工序管理,上一道工序检查发现的质量问题未完全整改到位,不得进入下一道工序施工,确保工序质量全面达标。
(八)在施工过程中应强化质量自控,建立健全质量检验检测制度,按规定做好施工过程的检查、记录和签认,及时处理自检发现的质量问题,建立自检问题及处理情况台帐,对重点隐蔽工程应留存影像资料,确保质量记录真实可追溯。
(九)对各类检查、检测发现的质量问题要按照时限要求认真组织整改,并建立质量问题库,全面实现闭环管理。
(十)在自检合格的基础上,参加检验批、分项、分部、单位工程验收,并做好质量问题整改工作。
(十一)加强工艺工法管理,开展工程首件评估工作,依据首件认可结果对施工技术方案和施工作业指导书进行调整完善,严格按作业指导书组织实施。开展技术创新工作,进行工艺工法总结,成熟后及时推广。
(十二)按规定做好质量技术资料的收集、整理和归档,保证质量技术资料真实、完整。第二十五条 建设单位应督促监理单位严格按照设计文件和监理规范实施监理,落实监理责任。监理单位应重点做好以下工作。
(一)按规定对单位工程(单体工程)开工条件进行检查。
(二)按规定及合同约定建立工地试验室,做好原材料、构配件、设备进场验收工作,确保进场原材料、构配件、设备满足质量标准要求。
(三)加强过程检查,落实关键工序旁站制度,按规定进行平行检验和见证检验,认真核对现场实体和检验批记录后及时签认;对存在的质量问题,应留存影像资料,及时下达监理指令,并检查整改情况。
(四)做好隐蔽工程质量检查及影像留存工作,隐蔽工程未经监理工程师现场签认,不得进入下一道工序施工。
(五)按规定组织检验批、分项、分部工程质量验收,参加单位工程验收。
(六)做好施工图纸核对,检查施工单位是否按照审核合格的施工图纸施工。
(七)按规定参加施工技术方案研究、变更设计现场签认与方案研究等工作,并做好监理资料的收集、整理和归档。第三节 竣工验收质量控制 第二十六条 铁路建设项目按批准的设计文件建成后,应按规定开展竣工验收工作,未按规定验收或验收不合格的,不得交付使用。建设单位应重点做好以下工作。
(一)组织或参与建设项目静态验收、动态验收、初步验收和安全评估工作,对验收中发现的质量问题,组织参建单位认真进行整改并进行复查。
(二)按照国家、总公司档案管理的有关规定,在合同中明确竣工文件的范围、份数及整理归档责任,督促勘察设计、施工、监理等单位编制铁路建设项目竣工文件,并做好项目档案移交工作。
设计速度200km/h及以上铁路项目,应组织勘察设计、施工等单位向运营单位移交精密测量控制网及建网、复测等相关资料和结构物变形(基础沉降、桥梁徐变等)观测、评估等相关资料。
(三)督促参建单位按照合同约定履行工程质量保修责任和开展工程质量回访工作,及时发现并处理运营中暴露出的工程质量问题。
(四)按规定组织编制工程总结,全面记录建设过程中质量管理的成功经验和存在问题,为其他项目建设提供借鉴。
第二十七条 对于铁路局管理的或委托铁路局运营的铁路建设项目,铁路局应提前介入铁路建设项目管理,组织建设项目竣工验收工作,确保建设项目工程质量满足运营开通要求。铁路局应重点做好以下工作。
(一)按职能分工及相关规定提前介入铁路建设项目管理,及时发现并向建设、监理和施工单位告知工程质量问题,提前明确设备接管主体单位,熟悉工程设备和标准,为建设项目开通运营和养护维修做好准备。
(二)组织建设项目静态验收、动态验收或联调联试工作,参与或组织初步验收和安全评估工作,及时向建设单位反馈验收中发现的质量问题,并对整改情况进行复查。
(三)及时向建设单位反馈开通运营后暴露的质量问题,对施工单位保修后的工程质量进行检查验收。
第二十八条 建设单位应督促勘察设计单位重点做好以下工作。
(一)勘察设计单位应按规定参加验收工作,对发现的质量问题提出处理意见。
(二)勘察设计单位应按规定参加质量回访工作,对运营中发现的质量问题提出解决方案。
(三)勘察设计单位应对工程中所使用的新技术、新工艺、新设备、新材料和特殊结构向运营单位提交使用说明书和养护维修要点,对沿线主要地质灾害类型和地点(段)进行说明。第二十九条 建设单位应督促施工单位重点做好以下工作。
(一)施工单位按照施工图和合同约定完成工程施工和设备安装、调试并自检合格,经监理单位同意后,向建设单位申请静态验收。
(二)施工单位按规定参加竣工验收工作,及时整改验收中发现的质量问题。静态验收中发现的质量问题应在动态验收前整改完毕,动态验收中发现的质量问题应在初步验收 前整改完毕,初步验收和安全评估中发现的影响行车安全的质量问题必须在开通前整改完毕。
(三)铁路建设项目交付运营后,施工单位应对合理使用年限内的施工质量负责,对保修范围和保修期限内发生的质量问题履行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任;按规定参加质量回访工作,及时解决运营中发现的质量问题。第三十条 建设单位应督促监理单位重点做好以下工作。
(一)监理单位应对施工单位自检情况进行现场检查,确认达到验收要求。
(二)监理单位应按规定参加竣工验收,对验收发现的质量问题,督促施工单位及时完成整改。
(三)监理单位应按规定参加质量回访工作,配合解决运营中发现的质量问题。第五章 工程质量检查与考核
第三十一条 总公司有关部门和单位应履行各自的建设管理职责,做好有关质量管理工作,加强对建设单位质量管理工作的指导、检查、考核。
第三十二条 总公司工程质量安全监督机构应加强对铁路建设项目工程质量的内部监督,内部监督的主要内容是建设、勘察设计、施工、监理、咨询、检测等单位的质量行为及工程实体质量。
第三十三条 总公司按照有关规定对建设单位质量管理工作进行考核。铁路局应加强对项目管理机构质量管理工作的考核。
第三十四条 建设单位应按照总公司规定和合同约定,将有关检查发现的实体质量问题、质量违规行为和质量事故,及时记录有关单位和个人的不良行为,纳入勘察设计、施工、监理、施工图审核单位和物资设备供应商等信用评价,并进行责任追究。第六章 工程质量问题报告和调查处理
第三十五条 铁路建设项目发生工程质量问题后,施工、监理单位应及时向建设单位报告,并采取有效整治措施。对于严重工程质量问题或存在偷工减料、弄虚作假等行为的,建设单位应及时向总公司建设部、工管中心、工程监督总站报告。
属有关部门、单位检查发现的工程质量问题,建设单位应及时组织整改,并反馈问题整治情况和结果。第三十六条 铁路建设项目工程质量问题调查处理实行分级管理制度。严重工程质量问题由总公司建设部或工程监督总站牵头组织调查,提出处理意见报总公司批准;其他质量问题一般由建设单位调查处理。
总公司认为有必要调查处理的工程质量问题,由总公司或总公司授权有关部门组织调查。第三十七条 工程质量问题调查处理基本程序:
(一)现场查看质量问题情况,调阅设计文件、监理记录、施工记录及建设、咨询相关文件等,对问题原因进行调查,必要时组织技术鉴定;
(二)认定责任单位和责任人;
(三)提出处理建议和整改、预防措施;
(四)提交调查报告。
第三十八条 铁路建设项目经调查认定发生工程质量问题的,根据质量问题性质和责任,总公司对建设单位及责任人员进行考核和责任追究,要求建设单位在一定时间内不接受责任单位的投标。建设单位按规定及时记录相关责任单位和个人的不良行为,并检查确认质量问题整治情况。
第三十九条 铁路建设项目发生工程质量事故后,事故发生单位及建设单位应按国家、行业和总公司有关规定及时报告,并做好事故调查配合工作。
第四十条 铁路建设项目发生工程质量事故的,根据调查认定的质量事故性质和责任,总公司在一定时间内要求建设单位不接受责任单位的投标,并限制质量事故主要责任人进入总公司管理的铁路建设项目从事建设活动;建设单位应记录责任单位和个人的不良行为,并检查确认质量事故整治情况。人的不良行为,并检查确认质量事故整治情况。第七章 附则
第四十一条 铁路建设单位及人员在工程质量管理中发生违规违纪行为,以及由此引起不良后果的,总公司将依据有关规定追究责任。第四十二条 本办法由总公司建设部负责解释。第四十三条 本办法自2014年12月1日起施行。
第五篇:《铁路建设项目竣工验收交接办法》(铁建设〔2008〕23号)
铁路建设项目竣工验收交接办法
第一章 总 则
第一条
为加强铁路建设项目管理,做好铁路建设项目的竣工验收交接工作,全面考核建设工作成果,根据国家有关规定,制定本办法。
第二条 本办法所称竣工验收交接,是指铁路建设项目按批准的设计文件内容建成,由验收机构对其进行综合评价考核,移交接管使用单位的整个过程。
第三条 本办法适用于新建、改建国家铁路和国家参与的合资铁路。铁路客运专线竣工验收执行客运专线验收办法。
地方铁路、专用铁路和铁路专用线等参照本办法执行。
第四条 铁路建设项目按照本办法组织竣工验收后,方可正式移交接管使用单位运营。未经验收或验收不合格的建设项目一律不得交付,接管使用单位不得接管使用。
第五条 达到竣工验收条件的建设项目应及时进行验收;验收合格的建设项目,接管使用单位应及时接管并办理有关手续。
第二章 竣工验收依据和条件
第六条 铁路大中型建设项目竣工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收等五个阶段。改建项目、简单建设项目和小型建设项目可适当合并简化验收阶段。
建设项目一般按整个项目进行验收。在确保运输安全的前提下,经批准后可分期、分段,并按批准的阶段组织验收,工程全部完工后,再办理整个项目的验收。
第七条 竣工验收的依据:
1.国家有关法律、法规以及国家颁布的建设标准; 2.国家和铁道部颁布的设计规范、工程施工质量验收标准; 3.经批准的项目建议书、可行性研究报告; 4.经批准的初步设计文件(含批准的修改初步设计); 5.审核合格的施工图(包括经批准的变更设计文件); 6.设备技术说明书(从国外引进新技术或成套设备的,还应包括外方提供的设计文件和新技术或成套设备的国家标准等); 7.经铁道部批准的相关补充标准、技术条件、暂行规范等,以及建设单位补充且经铁道部认可的相关技术标准等。
第八条 验收条件
(一)静态验收应具备的条件:
1.主体工程及其配套工程(包括外部配套工程及设备安装)已按设计文件建成;
2.环境保护设施、水土保持设施与主体工程同步建成; 3.劳动、安全、卫生及消防设施与主体工程同步建成; 4.承包人按有关规范、标准对工程质量和系统功能自检合格; 5.监理单位及咨询单位(如果有)对工程质量评定合格; 6.除领取《国有土地使用证》外的其他征地工作基本完成; 7.竣工文件编制已按规定的内容和标准基本完成。(二)动态验收应具备的条件: 1.静态验收合格;
2.《动态验收实施方案》已经批准; 3.动态检测准备工作完成。(三)初步验收应具备的条件:
1.静态验收、动态验收合格,工程质量和系统功能满足有关标准要求;
2.静态验收及动态验收遗留问题整改完毕;
3.环境保护设施、水土保持设施、土地复垦工作经相关主管部门检查合格;
4.劳动、安全、卫生及消防设施经相关部门检查合格; 5.通过试运行,达到临管运营的条件;
6.申请领取《国有土地使用证》的准备工作基本完成; 7.竣工文件按规定编制完成,施工过程中的管理文件和招标投标文件等整理完毕,达到档案验收标准。(四)安全评估应具备的条件:
1.初步验收中存在的影响运营安全的问题全部得到解决; 2.临管运营的各项准备工作已经完成。(五)正式验收应具备的条件:
1.初步验收一年后;
2.临管运营情况良好,经检测各项指标已达到建设目标; 3.《国有土地使用证》、《无线电台站执照》已经全部领取; 4.环境保护设施、水土保持设施、建设项目档案经相应行政主管部门验收合格;
5.竣工财务决算已经编制完成,并通过审查;
6.建设资金已按工程进度全部到位,收尾配套工程已全部完成,除质量保证金外与建设工程各方按合同完成资金结算,结余资金已全额上交。
第三章 竣工验收任务和内容
第九条 竣工验收的主要任务:
1.对项目建设执行国家法律、法规和铁道部规章情况进行检查; 2.对项目的建设规模、建设标准、建设内容、工程质量、资金使用等情况进行全面检查;
3.对建设项目形成的资产进行审核;
4.对建设项目能否按规定交付临管运营或正式运营作出评价。
第十条 铁路建设项目竣工验收主要内容:
1.检查工程是否按铁路技术管理规程、设计规范、批准的设计文件(包括批准的修改初步设计、变更设计)建成,配套辅助项目是否与主体工程同步建成;
2.检查工程质量是否符合国家和铁道部颁布的工程施工质量验收标准; 3.检查建设程序执行情况和变更设计管理情况;
4.检查工程设备配套及设备安装、调试情况,主要设备联调联试及试运转情况,以及国外引进设备合同完成情况;
5.检查概算执行情况,材料、设备购置是否合理,工程其他支出是否符合规定;审查财务竣工决算;
6.检查动态检测、试运行情况,是否具备临管运营或运营条件; 7.检查环保、水保、劳动、安全、卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成并合格,地质灾害整治及建筑抗震设防是否符合规定;
8.检查工程竣工文件编制完成情况,建设项目批准文件、设计文件、施工过程管理文件及招投标文件、监理文件、竣工文件等资料是否齐全、准确,并按规定归档;
9.检查建设用地权属来源是否合法,面积是否准确,界址是否清楚,手续是否齐全;
10.审计、检查、监察等发现问题的整改情况。
第四章
验收组织机构
第十一条 竣工验收采用建设单位组织专家检查、政府验收的方式。
建设单位或由委托的单位组成验收工作组进行静态验收和动态验收;安全机构进行评估,政府验收包括初步验收和正式验收。
第十二条 建设单位验收工作在铁道部建设、运输主管部门指导下实施。
建设单位在工程基本完工前,应向铁道部建设主管部门提出申请验收报告,申请报告包括工程完成情况、验收建议计划、验收工作组组成建议等。验收工作组一般由建设单位、使用接管单位以及专家组成。
建设单位依据批准的申请验收报告成立验收工作组具体负责静态验收和动态验收工作,落实初步验收和正式验收条件,提出初步验收和正式验收的实施建议。验收工作组人员名单报铁道部建设管理司和运输局核备。
第十三条 初步验收由铁道部或铁道部委托的单位组织实施。验收单位在收到初验申请并确认项目达到初验条件一个月内,成立初步验收委员会进行初步验收。初步验收委员会由有关业务部门、接管使用单位、验收工作组正副组长及部分专家,以及勘察设计单位负责人组成。
委托初步验收的,验收委员会名单、初步验收报告报铁道部建设管理司和运输局核备。
第十四条 正式验收一般由项目审批部门组织,国家审批项目由国家主管部门(或委托铁道部)组织正式验收,铁道部审批项目由铁道部(或委托铁路管理机构)组织正式验收。铁道部建设管理司在收到正式验收申请并确定项目达到正式验收条件一个月内,提出验收方案报铁道部。负责验收的部门按相关规定成立正式验收委员会,具体负责正式验收工作。
第十五条
验收委员会职责
1.贯彻国家法律法规和铁道部规章制度、验收标准和规定; 2.制订验收计划和工作安排; 3.组织审查竣工验收相关资料; 4.必要时组织现场检查; 5.明确验收结论;
6.初验委员会提出初验报告,正式验收委员会签发正式验收证书。
第十六条 铁道部或国家主管部门组织验收的铁路建设项目,工程质量安全监督机构应先期对现场验收情况进行检查,抽检工点,向验收委员会提交工程质量安全监督报告,并参加工程验收工作。
铁道部委托铁路管理机构组织验收的铁路建设项目,工程质量安全监督机构负责对验收过程进行监督,并向铁道部提交工程验收监督报告。
第五章 静态验收
第十七条 静态验收是指由建设单位(或委托单位)组织验收工作组,对建设项目进行检查,确认工程是否按设计完成且质量合格,系统设备是否已安装并调试完毕。
静态验收包括专业现场验收和静态综合系统验收。
第十八条 静态验收程序:
1.承包单位按照设计文件和合同约定完成全部工程和设备安装、调试并经自检合格后,向建设单位申请专业工程验收,报送《专业工程验收申请表》(附件1)并签署意见;
2.验收工作组研究确认达到专业工程验收条件后,由验收工作组分专业进行现场验收;
3.验收工作组应在30个工作日内完成检查,对存在问题提出处理意见、整改期限、复检时间等,对整改问题进行复查,合格后填写《专业工程验收记录表》(附件1)并签署验收意见;
4.专业工程验收合格后,承包单位向建设单位申请静态综合系统验收并报送《静态综合系统验收申请表》(附件1);
5.验收工作组确认达到静态综合系统验收条件后,在综合调试具备条件的基础上进行静态综合系统验收;
6.验收工作组对存在的问题提出处理意见、整改期限、复检时间等,对整改问题复查合格后填写《静态综合系统验收记录表》(附件1)并签署意见。
第十九条 完成专业工程验收和静态综合系统验收后,建设单位应编写《静态验收报告》。《静态验收报告》应包括项目专业工程验收以及静态综合系统验收过程、存在问题及整改情况、验收结论等内容,并附相关数据和试验报告。
《静态验收报告》报铁道部建设管理司和运输局核备。
第二十条 静态验收工作在铁道部建设部门指导下实施。
第六章 动态验收
第二十一条
动态验收是指铁路建设项目静态验收合格后,由建设单位(或委托单位)组织整个系统验证性综合调试,并委托专业机构进行动态检测,验收工作组对工程安全运行状态进行的全面检查和验收。动态验收内容执行铁道部相关规定。
建设项目综合调试和模拟试运行的主要原则执行铁道部有关规定,实车运行条件下动态检测执行铁道部动态检测相关标准。
第二十二条 动态验收程序:
1.建设单位(或委托单位)应在静态验收完成20日前拟定详细的《动态验收实施方案》,报初步验收单位批准。《动态验收实施方案》应包括动态验收组织形式、综合调试计划、试运
行和动态检测方案、拟投入主要设备仪器、安全保证措施等内容。2.建设单位(或委托单位)按照批复的《动态验收实施方案》组织动态验收。
3.建设单位(或委托单位)组织专业机构按批复的《动态验收实施方案》进行动态检测,并形成动态检测报告。动态检测工作由铁道部批准的专门机构负责。
4.验收工作组按《动态验收实施方案》进行检查,对动态检测中发现的问题进行研究并提出整改意见,整改问题复查合格后,填写《动态验收记录表》(附件1)并签署意见。
第二十三条 动态验收过程中,建设项目所在铁路局及相关部门应积极配合建设单位,按照铁道部规定做好综合调试和模拟试运行工作。
第二十四条 动态验收合格后,建设单位(或委托单位)组织编写《动态验收报告》,其中应包括动态验收组织及人员、动态检测过程及结果、试运行过程及结果、存在问题及整改情 况、验收结论等内容,并附相关数据和试验报告。
《动态验收报告》报铁道部建设管理司和运输局核备。
第二十五条 动态验收工作在铁道部建设、运输部门指导下实施;动态验收的试运行工作在铁道部运输、建设部门指导下实施,接管使用单位参与。
第七章 初步验收及安全评估
第二十六条 初步验收是指建设项目动态验收合格后,由初步验收单位对静态验收、动态验收结果进行检查和确认。
第二十七条 初步验收程序:
1.建设单位完成动态验收工作后,应及时向初步验收单位报送《初步验收申请表》(附件1)、《动态验收报告》、初步验收申请报告。
2.初步验收单位在收到《初步验收申请表》、《动态验收报告》、初步验收申请报告,以及《质量安全监督报告》(政府组织验收时附)后,确认是否符合初步验收条件。符合初步验收条件的,成立初步验收委员会。
3.初步验收委员会组织召开初步验收会议,必要时组织现场检查,提出《初步验收报告》,明确验收结论。第二十八条 初步验收合格后,由铁路安全监察部门组织或委托具有资质的第三方机构进行安全评估,就建设项目临管运营提出安全评价意见,并责成建设单位、接管使用单位完善安全措施。
第二十九条 建设项目安全评估合格并经批准后进行临管运营。建设单位及接管使用单位在临管运营期间必须进一步做好观测、测试工作。
第三十条 初步验收合格后,建设单位应在3个月内按规定完成竣工财务决算的编制工作,并上报铁道部相关部门;铁道部相关部门组织审查。
第八章 正式验收
第三十一条 正式验收是指铁路建设项目初步验收一年后,由项目审批部门对铁路建设项目进行整体验收和综合评价。第三十二条 正式验收程序:
1.对具备正式验收条件的铁路建设项目,建设单位应向铁道部建设管理司提出申请,上报《正式验收申请表》(附件1)和正式验收申请报告,报请正式验收。
2.铁道部建设管理司在收到《正式验收申请表》、正式验收申请报告,以及《质量安全监督报告》后,会同有关部门进行确认,经确认申报项目符合正式验收条件的,提出正式验收建议报铁道部,由铁道部安排验收。
3.正式验收委员会组织召开验收会议,必要时组织现场检查,对建设项目工程质量、线路运行状况、环境协调性等建设成果以及初步验收结论进行整体评价,形成《正式验收证书》,明确验收结论。
第三十三条 分期、分段组织竣工验收的,比照上述规定或按批准的申请验收报告进行验收,初步验收合格后由接管使用单位接管并负责维修养护,全部工程竣工后按本办法规定办理竣工验收手续。
第九章 竣工文件编制
第三十四条
竣工文件的编制工作由建设单位负责组织,施工单位负责编制,接管使用单位档案部门协助指导。建设单位要督促各参建单位按档案部门要求做好文件材料的形成和积累工作,竣工验收前将文件图纸按专业和单位工程进行汇总整理。由建设单位组织各有关参建单位编制竣工文件并向有关单位移交。
第三十五条 竣工文件要如实反映铁路建设项目施工技术状况和工程竣工的现状。如发现竣工文件与实际不符,应追究原施工、监理单位及人员的责任。
竣工文件内容及提交份数执行铁道部相关规定。
第三十六条 正式验收前,建设单位应按照有关法律法规的规定,组织施工单位会同接管单位(部门)向地方县级以上人民政府统一办理国有土地使用证书。《国有土地使用证》随建设用地竣工文件一并移交接管单位的铁路用地管理部门。
第十章 附则 第三十七条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。
第三十八条 本办法自2008年3月1日起施行。铁道部前发《铁路建设项目竣工验收交接办法》(铁建设[2001]117号)同时废止。