淮安市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则(内含拆迁补偿.

第一篇：淮安市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则(内含拆迁补偿.

淮安市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则(内含拆迁补偿标准第一章总则

第一条为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益,保障被征地农民的基本生活,加强对征地补偿和基本生活保障安置工作的管理,根据《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》(江苏省人民政府令第26号等法律法规和规章的规定,结合本市实际,制订本细则。

第二条本细则所称征地补偿和被征地农民基本生活保障,是指国家将农民集体所有土地征收后,依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿,并建立被征地农民基本生活保障制度,保障被征地农民基本生活的行为。

本细则所称被征地农民,是指农民集体所有土地被依法征收后,从该集体经济组织成员中产生的需安置的人员。

第三条本市行政区域内的征地补偿适用本细则。征收城市、县城镇规划区范围内农民集体所有土地的,应当按照本细则建立被征地农民基本生活保障;征收城市、县城镇规划区范围外农民集体所有土地的,可以依照本细则建立被征地农民基本生活保障。

大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法,国务院另行规定的,从其规定。

在市、县城市规划区内,本细则施行前人均耕地不足0.1亩的村组,经依法批准撤销后,原农村居民转为城镇居民,按规定纳入城镇社会保障体系,不适用本细则中被征地农民基本生活保障的相关规定。

第二章征地补偿

第四条依法征收农民集体所有的土地,按本细则规定标准给予补偿。

征地补偿安置费用,包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。

第五条市区(清浦区、清河区、淮安经济开发区和各县(区(各县及淮阴区、楚州区耕地被征收前3年平均年产值按附表一执行。

第六条土地补偿费按以下规定执行:

1、征收耕地的,按该耕地被征收前3年平均年产值的10倍计算。

2、征收精养鱼池(含特种养殖的,市区按其邻近耕地前3年平均年产值的12倍计算;各县(区按其邻近耕地前3年平均年产值的10倍计算。征收其他养殖水面的,市区按其邻近耕地前3年平均年产值的8倍计算,各县(区按其邻近耕地前3年平均年产值的6倍计算。

3、征收果园或其他经济林地的,市区和各县(区按其邻近耕地前3年平均年产值的12倍计算。

4、征收其他农用地的,市区按其邻近耕地前3年平均年产值的9倍计算;各县(区按其邻近耕地前3年平均年产值的7倍计算。

5、征收未利用地的,市区按其邻近耕地前3年平均年产值的5倍计算;各县(区按其邻近耕地前3年平均年产值的4倍计算。

6、征收农民集体所有的非农业建设用地的,市区按其邻近耕地前3年平均年产值的8倍计算;各县(区按其邻近耕地前3年平均年产值的6倍计算。

第七条安置补助费按以下规定执行:

1、征收土地的安置补助费,按照需要安置的被征地农民人数计算。每1个需要安置的被征地农民的安置补助费标准为市区13000元、各县(区11000元。

征收耕地的,需要安置的被征地农民人数,按照被征收的耕地数量除以征地前被征地单位人均耕地数量计算,不足1人的,按1人计算。

征收耕地以外其他农用地的,需要安置的被征地农民人数,按照该农用地土地补偿费总和的70%除以当地人均安置补助费计算,不足1人的,按1人计算。当地人均安置补助费市区为13000元、各县(区为11000元。

征地前人均耕地数量以亩/人为单位计算,按四舍五入保留到小数点后2位,但征地前人均耕地数量不足0.1亩的,按0.1亩计算。

征地前人均耕地数量1亩以上的,需要安置的被征地农民人数按每亩1人计算。

以前已安置的被征地农民本次征地时不再纳入计算征地前人均耕地数量,不再纳入计算被征地农民的数量。

2、征收未利用土地和农民集体所有的非农业建设用地,不支付安置补助费。第八条青苗及地上附着物补偿费按以下规定执行:

2、可移植的苗木、花草以及多年生经济林木等,支付移植费;不能移植的,给予合理补偿。具体补偿标准见附表

三、附表

四、附表五;其他地上附着物补偿费见附表六。

3、农田水利工程设施、人工养殖场、电力、广播和通讯设施等附着物,按照等效代替原则付给迁移费或者补偿费。

4、征收城市、县城镇规划建成区范围内的集体土地上的房屋等建(构筑物的拆迁补偿安置按市、县(区有关文件执行。征收其他范围集体土地上的房屋等建(构筑物的拆迁补偿按重置价格结合成新确定,具体见附表七。

5、对征地范围已确定、征地调查通告、征地调查登记开始后栽种的青苗和其他附着物、搭建的房屋等建(构筑物一律不予补偿,由所有权人自行清除。

第九条各县(区人民政府、淮安经济开发区管委会应组织乡镇、街办和有关部门配合国土资源部门建立农村集体经济组织土地面积数据库;配合公安部门建立农村集体经济组织成员数据库和户籍管理工作。建立数据库所需资金由同级财政负责解决。建立数据库的具体办法由各县(区人民政府、淮安经济开发区管委会制定,报市政府备案。

对人均耕地不足0.1亩的村组,各县(区人民政府、淮安经济开发区管委会应及时上报市政府批准,办理撤销村民小组建制手续。

第十条建设占用国有场圃土地的,参照本细则相应的地类补偿标准补偿给国有场圃。

建设占用撤组转户后收归国有土地的,参照本细则相应的地类补偿标准给予补偿,征地前人均耕地按0.1亩计算。

第三章基本生活保障

第十一条征地补偿和被征地农民基本生活保障由市、县(区人民政府统一负责。国土资源部门具体负责征地补偿和征地补偿安置费用的解缴;劳动和社会保障部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的发放管理,具体工作由各级劳动和社会保障部门的农保经办机构办理;财政部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的管理;审计部门依法加强对征地补偿资金和被征地农民基本生活保障资金的审计监督;监察、公安等部门按照各自职责,共同做好相关工作。第十二条被征地农民基本生活保障资金的来源包括: 1、70%的农用地的土地补偿费和全部的安置补助费;

2、政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分;

3、被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入;

4、其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。

市、县(区人民政府应当从土地出让金等土地有偿使用收益中,提取一定数额的资金进入被征地农民基本生活保障资金专户。提取的数额按照新征收土地面积计算,市区每亩9000元,各县(区每亩8000元。

市区提取资金办法由市财政部门会同国土资源部门另行制定,报市政府批准后实施。

基本生活保障资金不足支付的,由同级财政部门负责解决。

第十三条被征地农民基本生活保障资金专户由被征地农民基本生活保障个人账户和社会统筹账户组成。

安置补助费和70%的农用地的土地补偿费进入个人账户。实行基本生活保障的人员死亡的,其个人账户中本息余额可以依法继承。进入个人帐户的安置补助费市区每人为13000元,各县(区每人为11000元;70%的农用地的土地补偿费为农用地土地补偿费总额除以被征地农民总人数再乘以70%。

市、县(区人民政府财政部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内,根据国土资源部门提供的新征收土地面积,将政府出资足额转入社会统筹账户。

第十四条市、县(区人民政府财政部门应当按照被征地农民基本生活保障费用款计划,定期将被征地农民基本生活保障资金划入劳动和社会保障部门在银行设立的被征地农民基本生活保障支出户,确保被征地农民基本生活保障资金及时、足额发放。

第十五条以征地补偿安置方案批准之日为界限,将被征地农民划为下列四个年龄段:

1、第一年龄段为16周岁以下;

2、第二年龄段为女性16周岁以上至45周岁,男性16周岁以上至50周岁;

3、第三年龄段为女性45周岁以上至55周岁,男性50周岁以上至60周岁;

4、第四年龄段(养老年龄为女性55周岁以上,男性60周岁以上。前款所称“以上”均包含本数。

第十六条被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权,承担农业义务的成员中产生,原土地承包经营者享有优先权。

被征地农民每个年龄段人员的比例,应当与征地前被征地单位各该年龄段人员的比例基本相同。

被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织半数以上成员同意提出,经乡(镇人民政府或街道办事处审核后,由县(区人民政府确定。确定后,应当在被征地农村集体经济组织所在地公示。

被征地农民产生和选择参加基本生活保障的具体办法,由各县(区人民政府、淮安经济开发区管委会制定,报市政府备案。

第十七条第一年龄段人员,按市区一次性领取5000元、各县(区一次性领取4000元的生活补助费;该年龄段人员领取一次性生活补助费后,不再纳入本细则规定的基本生活保障。

第十八条第二、三、四年龄段人员,可以选择是否参加被征地农民基本生活保障。各级政府应当采取积极措施,鼓励和支持被征地农民参加基本生活保障。

选择被征地农民基本生活保障的,根据不同年龄段,实行不同的保障标准:(一第二年龄段人员,从实行基本生活保障的当月起,按月领取生活补助费,期限2年,到达养老年龄时,按月领取养老金。

(二第三年龄段人员,从实行基本生活保障的当月起,至到达养老年龄时止,按月领取生活补助费;到达养老年龄时,按月领取养老金。

(三第四年龄段人员,从实行基本生活保障的当月起,按月领取养老金。

生活补助费和养老金标准见附表八。市政府可以根据经济社会发展、物价水平等实际情况,适时调整生活补助费和养老金标准,并予以公布执行。

第二年龄段人员以后在城镇就业并参加城镇社会保障体系的,可将剩余的个人帐户资金转入城镇社会保障体系并折算为城镇社会保障体系缴费年限(工龄。折算方法:按参加被征地农民基本生活保障后各年度自由职业者缴费折算(含利息并不低于最低缴费额。参加城镇社会保障体系后不愿意折算为城镇社会保障体系缴费年限的,也可以一次性领取个人帐户资金余额。个人帐户资金一次性领取后不再纳入基本生活保障。

第十九条被征地农民基本生活保障资金管理、发放的具体办法,由市财政、劳动和社会保障部门另行制定,报市政府批准后公布执行。

第二十条按本细则建立被征地农民基本生活保障的,市、县国土资源部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内,根据县(区人民政府确定并公示的被征地农民名单和选择参加基本生活保障的被征地农民名单,将进入基本生活保障被征地农民的70%的农用地土地补偿费和全部的安置补助费划入同级财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户;将未进入基本生活保障的被征地农民的征地补偿安置费用和16周岁以下人员的生活补助费支付给农村集体经济组织,由农村集体经济组织按规定足额支付;将地上附着物及青苗补偿费和剩余的土地补偿安置费用支付给农村集体经济组织,由农村集体经济组织将地上附着物及青苗补偿费支付给其所有者。

征地补偿安置费用没有足额到位的,被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地;征地补偿安置费用足额到位的,被征地农村集体经济组织及其成员和其他相关权利人不得拖延交地。被征地农村集体经济组织在征地补偿安置方案批准之日起3个月内未能取得半数以上成员同意提出被征地农民的,市、县(区国土资源部门在征地补偿安置方案批准之日起3个月内将征地补偿安置费用足额存入指定的财政专户(银行账户,即为征地补偿安置费用足额到位;征地补偿安置费用在被征地农民确定后按本条第一款规定支付。市、县(区国土资源部门应当在征地补偿安置方案批准

之日起5个工作日内,将经批准的征地补偿安置方案的内容和批准时间,书面告知被征地的农村集体经济组织。

征收乡(镇、村集体所有土地的,征地补偿安置费用支付给乡(镇、村集体经济组织。

第二十一条征收城市、县城镇规划区范围外农民集体土地且未建立被征地农民基本生活保障的,市、县(区国土资源部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内,将征地补偿安置费足额支付给被征地农村集体经济组织。地上附着物及青苗补偿费用由农村集体经济组织全额支付给其所有人。

农村集体经济组织如未能调整其他质量和数量相当的土地给被征地农民继续承包经营的,必须将70%的土地补偿费支付给被征地农民。被征地农民如不需要统一安置的,安置补助费全部发放给被安置人。

农村集体经济组织领取征地补偿安置费用后,应首先向本集体经济组织的成员公布,并按照有关规定,结合当地实际,提出比较公平、合理的补偿安置费用分配方案,提交农村集体经济组织成员或成员代表大会讨论,经三分之二以上成员或成员代表同意通过后,按时足额发放给被征地农民。

第二十二条支付给农村集体经济组织的土地补偿安置费用,纳入公积金管理,必须用于解决历史遗留的被征地农民的生活问题以及农村集体经济组织发展生产和公益性事业,不得挪作他用。

第二十三条符合当地农村低保条件的被征地农民,可以享受农村最低生活保障,未纳入城镇社会保障体系的被征地农民,可以参加新型农村合作医疗。

第二十四条各县(区政府应当针对被征地农民的实际情况,制定被征地农民就业培训计划。根据劳动力市场变化、企业用工需求和农民求职需要,以定向培训的方式,由劳动和社会保障部门确认的培训机构,对被征地农民进行就业技能培训。培训重点面向16至45周岁未就业的被征地农民。被征地农民的就业培训免收培训费,培训费结算办法参照《淮安市再就业培训管理办法(试行》执行。

各县(区人民政府应采取措施促进被征地农民就业,鼓励被征地农民创业。第四章附则

第二十五条本细则施行前征收土地方案已经国务院、省人民政府批准的,仍按批准的征收土地方案给予征地补偿安置。第二十六条本细则施行前,已按有关规定为被征地农民建立基本生活保障的,其基本生活保障标准低于本细则规定标准的,从本细则实施当月起按本细则规定标准执行,高于本细则规定标准的,仍按原标准执行。

第二十七条基本生活保障资金未能足额到位、及时发放的,应当依法追究有关人员的行政责任。用地单位未及时足额缴纳征收土地有关费用的,不予报批用地。

第二十八条国家工作人员在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

被征地单位或者有关部门弄虚作假,冒领截留、挪用征地补偿安置费用的,由县级以上国土资源部门责令改正,并依法追究主管人员和其他直接责任人员的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

阻挠和破坏征地工作,妨碍土地管理人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十九条本实施细则自发布之日起施行。《中共淮安市委淮安市人民政府关于改革征地补偿安置办法、建立被征地农民长期基本生活保障的意见(试行》(淮发〔2003〕50号、《中共淮安市委淮安市人民政府关于进一步做好被征地农民安置工作的意见(试行》(淮发〔2004〕33号与本文规定不一致的,按本文执行。《市政府关于调整征地补偿标准的通知》(淮政发〔2004〕56号同时废止。

附表一: 耕地前3年平均年产值

耕地类别单位前3年平均年产值市区各县(区

一般耕地元/公顷21000(1400元/亩 18000(1200元/亩菜地露天菜地元/公顷24000(1600元/亩 21000(1400元/亩大棚菜地元/公顷27000(1800元/亩 24000(1600元/亩

注:

1、菜地指连续种植蔬菜3年以上的耕地;

2、粮菜轮作耕地的前3年平均年产值按一般耕地和菜地前3年平均年产值的平均数执行。附表二:

青苗补偿标准类别单位补偿标准市区各县(区

蔬菜元/公顷15000 12000 粮食作物元/公顷13500 10500 经济作物元/公顷13500 10500 水生作物元/公顷12000 9000 鱼池元/公顷12000 9000 注:

1、本表未列品种可参照相应品种标准补偿;

2、精养鱼池按鱼池标准的1.2倍补偿,特种养殖按鱼池标准的1.8倍补偿;

3、青苗等产物由所有者或经营者限期清除并归其所有。附表三: 多年生经济作物移植和砍伐补偿标准品种砍伐补偿移植补偿合理密植株数

桃、李、杏、梨、柿、樱桃、苹果6600元/亩900元/亩60株/亩枣、石榴、山楂、板栗4800元/亩900元/亩60株/亩

葡萄4800元/亩900元/亩60株/亩湖桑2000元/亩500元/亩1000株/亩注:

1、本表未列品种可参照相应品种标准补偿;

2、生长期3年以上(含3年的,按砍伐补偿,1年以上3年以下的按砍伐补偿标准的60%补偿,1年以下的,按移植补偿;

3、果树苗圃可移植季节的,按每平方米6元补偿;不可移植季节的,按每平方米13元补偿;

4、凡密植度小于合理密植株数的,每株砍伐、移植补偿标准按上表砍伐、移植标准除以合理密植株数计算;密植度大于合理密植株数的,按本表合理密植株数标准补偿;

5、果树、树木、苗圃、农作物等套种套植的,以一种地上附着物为主补偿,套种套植品种按相应品种青苗补偿费标准的 80%补偿;

6、树木等附着物由产权人或经营者限期自行清除,并归其所有。附表四: 零星树木和木本花木补偿标准类标准零星树木移植补偿凡树木未成材可移植的不分品种，按胸高直径计算，付移植费用。密植度大于每平方米 1 株的，移植费按每平方米 6 元补偿 5 公分以下 5-10 公分以下元／株元／株 5 l0 砍伐补偿意杨、泡桐、水池杉、柳榆、刺槐等速生树种凡可作规格材使用，从胸高直径计

算，付伐除木补偿费，树木归树权人所有 10－15 公分以下 15－25 公分以下 25－35 公分以下 35 公分以上元／株元／株元／株元／株 100 80 60 50 桑等其它生长较慢树种凡可作规格材使用，从胸高直径计算，付伐除木补偿费，树木归树权人所有 10－15 公分以下 15－20 公分以下 20－30 公分以下 30 公分以上元／株元／株元／株元／株 100 80 60 40 竹林杞柳等三条元／丛 4（每平方米超过 3 丛的，按每平方米 10 元补偿）花木苗圃移植

1、生产性花木，不分品种，凡可迁移的，起挖、包扎、运输、栽植按每平方米 6 元计算迁移费；不能迁移的，按每平方米 10—15 元给予补偿；

2、庭院观赏地栽花木，不分品种，按每平方米 l0 元给予补偿；

3、盆栽花木不予补偿。注：树木等附着物由产权人或经营者限期自行清除，并归其所有。附表五：林木补偿标准类别林用材林幼龄林万元／公顷意杨 3.6 龄单位补偿标准元/平方米 4 别规格单位补偿新造林元／株 4 水池杉泡桐其它 3.6 3 3 3 刺槐、柳、国外松中龄林万元／公顷意杨 2.7 水池杉 2.7 泡桐 2.4 刺槐、柳、国外松 2.4 其它 1.8近熟林万元／公顷意杨 1.5 水池杉 1.5 泡桐 1.2 刺槐、柳、国外松 1.2 其它 0.9 成熟林万元／公顷意杨 0.9 水池杉 0.9 泡桐 0.6 刺槐、柳、国外松 0.6 其它 0.45 注：

1、防护林、特种用途林分别按用材林补偿标准的 2 倍和 3 倍补偿；凡持有林木林权证的，补偿标准相应提高 20％;

2、征占林地上的林木由所有者或经营单位限期伐除并归其收益或支配。附表六：其它附属物补偿标准名称规格单位补偿标准备注喷灌元／公顷 18000 沼气池直径 3 米以下元／只 1000 直径 3 米以上元／只 1400 炉灶砖砌单眼元／只 120 砖砌双眼元／只 180 砖砌三眼元／只 220 水井手压井元／眼 150 砖砌元／只 900 水泥管元／米直径 40CM 以下 30 直径 40CM 以上 50 猪牛羊舍砖砌元／平方米 40 土墙元／平方米 8 简易元／平方米 5 粪坑缸式元／只 40 砖砌元／平方米 30 院墙土壁元／平方米 8 乱砖元／平方米 1 5 名称规格单位补偿标准备注院墙整砖元／平方米 30 厕所砖砌、有顶盖元／平方米 50 砖砌、无顶盖元／平方米 30 简易元／平方米 15 打谷场水泥地面元／平方米 30 迁坟单棺元 240 240 双棺元 300 300 拾骨元 120 120 蔬菜大棚竹木骨架、塑料薄膜元／平方米 4 钢架、塑料薄膜元／平方米 7

花卉、果树大棚钢架结构元／平方米 14 水泥涵管直径 30CM 以下元／米 10 直径 30-60CM 以下元／米 20 直径 60CM 以上元／米 40 注：

1、电力、广播、通讯杆线、有线电视及相关设施按有关部门规定执行；

2、水产养殖、特种养殖设施能迁移的，给付迁移费；不能迁移的，按实际情况给予合理补偿；

3、自建道路、电灌站、排涝站及其他农田水利设施，根据实际情况给予合理补偿。附表七：农村房屋拆迁重置价（指导价）类别等级结构、装修以及设施重置价格(元／平方米钢筋混凝土结构砖混结构一级平均层高 2.8－3.0 米，砖或钢筋混凝土基础，240 实心砖墙，房屋设置构造柱，层层圈梁，双层屋面，外墙贴面砖，内墙涂料，钢筋混凝土楼梯、阳台、水泥地面，塑钢窗、铝合金窗或木门窗。水电卫齐全。500－550 二级平均层高 2.8－3.0 米，砖基础，240 实心砖墙，层层圈梁，现浇或多孔板屋面，坡屋面房，有较好的木桁条、屋面板、内墙涂料，外墙混合砂浆(含外墙涂，水泥地面，较好的木门窗，有水电。420－480 三级平均层高 2.8－3.0 米，砖基础，180 或 240 砖墙，有圈梁，现浇或多孔板屋面，坡屋面房，杂木桁条、屋面板、内墙涂料，外墙沟缝或混合砂浆粉刷，水泥地面，木门窗，有水电。390－430 四级平均层高 2.4－2.6 米，砖基础，180 或 120 砖墙，平板屋面，外墙沟缝，水泥地面，木门窗，有水电。310－350 砖木结构一级多层建筑，层高 3.2－3.8 米，钢筋混凝土条形基础或整板基础，框架结构，外墙面砖或乳胶漆，内墙中级抹灰、乳胶漆，水磨石或地砖地坪，铝合金门窗或木门窗，水、电、卫、消防设施齐全。750 一级层高(檐高2.8－3.0 米，砖或钢筋混凝土条形基础，实砌 240mm 砖墙，松杉木桁条，密集、合缝的屋面板或旺砖椽子、平瓦屋面，室内采光通风良好，内外墙抹灰，表面刷涂料，铝合金或较好木门窗，水泥地面，水电设施齐全。400 －450 类别等级结构、装修以及设施重置价格(元／平方米砖木结构二级层高(檐高2.8－3.0 米，砖基础，实砌 240mm 砖墙，较好杂木或水泥桁条、屋面板、木门窗，水泥砂浆地面，内墙涂料，水电设施齐全。370-410 三级层高(檐高2.8－3.0 米，实砌 240mm 砖墙，内墙涂料，杂木桁条，稀疏的屋面板和椽条芦席，平瓦屋面。木门窗，简易水泥地坪，采光、通风一般，水电设施齐全。320-360 四级层高(檐高2.8－3.0 米，180mm 墙，空斗墙或土坯墙，外墙砂浆沟缝，内墙涂

料，杂木桁条，稀疏的屋面板和椽条芦席，平瓦屋面。木门窗，简易水泥地坪，采光、通风一般，水电设施齐全。280-320 简易结构一级檐高 2.8－3.0 米，180mm 墙，空斗墙或土坯墙，简易屋瓦面，杂木或毛竹桁条，砖地坪，水电到户。160-180 二级檐高 2.8－3.0 米，乱砖或土坯墙，泥土地坪，简易门窗，毛竹桁条，石棉屋面。90-120 草房 100 注：

1、已纳入房屋等级评定的项目和室内、院内水电不再另行补偿；

2、单位面积指建筑面积；

3、主房为草房，且无其他住房的，按简易结构一级标准照顾确定；

4、房屋拆除由拆迁户自拆或征、用地单位负责。房屋由拆迁户自行拆除的，拆除物归拆迁户所有；由征地单位或用地单位组织拆除的，拆除物归征地单位或用地单位所有；

5、所有补偿的房屋必须是经依法批准有合法手续的。违法占地、违法建筑不予补偿；

6、本表适用于城市、县城镇规划建成区外集体土地房屋拆迁。补偿后新建房屋用地由拆迁户按规定申请办理有关用地手续；

7、各县可根据本指导价，结合当地实际，制定具体补偿标准和实施细则。附表八: 被征地农民基本生活保障标准地区年龄段保障标准(元/月养老金生活补助费市区第二年龄段 / 120 第三年龄段 / 100 第四年龄段 140 / 各县区第二年龄段 / 100 第三年龄段 / 80 第四年龄段 120 /

第二篇：浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法

浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法

第一条为了维护被征地农民的合法权益，规范征地补偿工作，保障被征地农民的基本生活，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》及其他有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的征地补偿适用本办法。征收农民集体所有的土地的，应当依

照法律、法规及本办法规定建立被征地农民基本生活保障制度。

法律、法规、规章对征收土地的补偿另有规定的，从其规定。

第三条征收农民集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用(以下统称征地补偿费)，安排被征地农民的社会保障费用，保

障被征地农民的基本生活，维护被征地农民的合法权益。

第四条市、县人民政府应当按照本办法建立和实施征地补偿和被征地农民基本生活保障制度，统一负责征地补偿和被征地农民基本生活保障工作，切实保障被征地农民的合法权

益。

市、县国土资源部门具体负责征地补偿方案的拟定和组织实施。

市、县人力资源和社会保障部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的测算、参保业

务办理和就业促进工作。

市、县财政部门具体负责征地补偿资金和被征地农民基本生活保障资金的收支管理。市、县农业部门具体负责征地补偿费使用、分配情况的监督和有关纠纷的处理。县级以上人民政府林业、民政、监察、公安、审计等部门应当按照各自职责，共同做好

第三篇：江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法

江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法江苏省人民政府令第26号

《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》已于2005年7月21日经省政府第53次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年9月1日起施行。

省长梁保华

二〇〇五年七月三十一日

征地补偿和被征地农民基本生活保障办法

第一条为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，加强对征地补偿和基本生活保障安置工作的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称征地补偿和被征地农民基本生活保障，是指国家将农民集体所有土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。

第三条本省行政区域内的征地补偿适用本办法。征收城市规划区范围内农民集体所有土地的，应当依照本办法建立被征地农民基本生活保障；征收城市规划区范围外农民集体所有土地的，可以依照本办法建立被征地农民基本生活保障。

大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，国务院另行规定的，从其规定。

征收采煤塌陷地的补偿标准另行规定。

在市、县城市规划区内，本办法施行前人均耕地不足0.1亩的村组，经依法批准撤销后，原农村居民转为城镇居民，按规定纳入城镇社会保障体系，不适用本办法。

第四条征地补偿和被征地农民基本生活保障由市、县人民政府统一负责。土地行政主管部门具体负责征地补偿和征地补偿安置费用的解缴；劳动和社会保障部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的发放管理，具体工作由各级劳动和社会保障部门的农保经办机构办理；财政部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的管理；审计部门依法加强对征地补偿资金和被征地农民基本生活保障资金的审计监督；监察、公安等部门按照各自职责，共同做好相关工作。

第五条根据土地价值和经济社会发展水平，全省划分为四类地区，执行相应的征地补偿和基本生活保障标准。基本生活保障标准应根据当地经济社会发展水平适时调整。

第六条各市、县土地行政主管部门应当建立农村集体经济组织土地数量变化台帐；劳动和社会保障部门应当做好被征地农民基本生活保障的个人账户记载；公安部门应当做好相关户籍管理工作。

第七条依法征收农民集体所有的土地，必须按照规定足额补偿。

征地补偿安置费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。

第八条征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前3年平均年产值的10倍。

前款规定的耕地前3年平均年产值的最低标准为：

（一）一类地区每亩1800元；

（二）二类地区每亩1600元；

（三）三类地区每亩1400元；

（四）四类地区每亩1200元。

征收其他土地的土地补偿费标准，由各市人民政府按照《江苏省土地管理条例》第二十六条和前款的规定作相应提高。

第九条征地的安置补助费，按照需要安置的被征地农民人数计算。每一个需要安置的被征地农民的安置补助费最低标准，一、二、三、四类地区分别为20000元、17000元、13000元、11000元。

需要安置的被征地农民人数，征收耕地的，按照被征收的耕地数除以征地前被征地单位人均耕地数计算；征收其他农用地的，按照该土地土地补偿费总和的70%除以当地人均安置补助费计算。

第十条市、县人民政府土地行政主管部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，将未进入基本生活保障的被征地农民的征地补偿安置费用和16周岁以下人员的生活补助费按规定足额支付；将进入基本生活保障被征地农民的不低于70%的农用地土地补偿费和全部的安置补助费划入同级财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户，将地上附着物及青苗补偿费支付给其所有者；将剩余的土地补偿费支付给农村集体经济组织。

征地补偿安置费用没有足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地；征地补偿安置费用足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员不得拖延交地。

第十一条支付给农村集体经济组织的土地补偿费，纳入公积金管理，必须用于解决历史遗留的被征地农民的生活问题，以及农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。

第十二条逐步建立征地补偿安置区片价格体系，市、县人民政府可以根据土地区位条件确定征地补偿安置区片价格，按照区片价格确定征地补偿安置费用。

区片价格由省土地行政主管部门会同省价格、财政主管部门制定，报省人民政府批准后公布。

第十三条被征地农民基本生活保障资金的来源包括：

（一）不低于70%的农用地的土地补偿费和全部的安置补助费；

（二）政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分；

（三）被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入；

（四）其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。

各市、县人民政府应当从土地出让金等土地有偿使用收益中，提取一定数额的资金进入被征地农民基本生活保障资金专户。一、二、三、四类地区提取的数额按照新征收土地面积计算，每亩不低于13000元、10000元、9000元、8000元。

基本生活保障资金不足支付的，由同级财政部门负责解决。

第十四条被征地农民基本生活保障资金专户由被征地农民基本生活保障个人账户和社会统筹账户组成。

安置补助费和不低于70%的农用地的土地补偿费进入个人账户。实行基本生活保障的人员死亡的，其个人账户中本息余额可以依法继承。

市、县人民政府财政部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，根据土地行政主管部门提供的新征收土地面积，将政府出资足额转入社会统筹账户。

第十五条市、县人民政府财政部门应当按照被征地农民基本生活保障费用款计划，定期将被征地农民基本生活保障资金划入劳动和社会保障部门在银行设立的被征地农民基本生活保障支出户，确保被征地农民基本生活保障资金及时、足额发放。

第十六条以征地补偿安置方案批准之日为界限，将被征地农民划分为下列四个年龄段：

（一）第一年龄段为16周岁以下；

（二）第二年龄段为女性16周岁以上至45周岁，男性16周岁以上至50周岁；

（三）第三年龄段为女性45周岁以上至55周岁，男性为50周岁以上至60周岁；

（四）第四年龄段（养老年龄）为女性55周岁以上，男性60周岁以上。

前款所称“以上”均包含本数。

各地可根据有利基本生活保障实施的原则，对年龄段划分与年龄跨度作合理调整。

第十七条被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权，承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营者享有优先权。具体办法由各市、县人民政府按照有关规定制定。

被征地农民每个年龄段人员的比例，应当与征地前被征地单位各该年龄段人员的比例基本相同。

被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织半数以上成员同意提出，经乡镇人民政府审核后，由县级人民政府确定。确定后，应当在被征地农村集体经济组织所在地公示。

第十八条第一年龄段人员按照一、二、三、四类地区，分别一次性领取不低于6000元、5000元、4000元、3000元的生活补助费；该年龄段人员领取一次性生活补助费后，不再纳入本办法规定的基本生活保障。

第十九条第二、三、四年龄段人员，可以选择是否参加基本生活保障。各级人民政府应当采取积极措施，鼓励和支持被征地农民参加基本生活保障。

实行基本生活保障的被征地农民根据不同地区、不同年龄段，实行不同的保障标准：

（一）第二年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，按月领取生活补助费，期限2年，到达养老年龄时，按月领取养老金。

（二）第三年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，至到达养老年龄时止，按月领取生活补助费；到达养老年龄时，按月领取养老金。

（三）第四年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，按月领取养老金。

各市、县被征地农民的基本生活保障标准不得低于本办法规定的最低标准。

第二十条有条件的地区，可以按照自愿原则，将被征地农民的基本生活保障纳入城镇社会保障体系。具体办法由各市人民政府制定。

第二十一条符合当地农村低保条件的被征地农民，可以享受农村最低生活保障；未纳入城镇社会保障体系的被征地农民，可以参加新型农村合作医疗。

第二十二条各地应当对被征地农民进行就业前的技能培训，为被征地农民的就业创造条件。

第二十三条基本生活保障资金未能足额到位、及时发放的，应当依法追究有关人员的行政责任。

第二十五条国家工作人员在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

被征地单位或者有关部门弄虚作假，冒领、截留、挪用征地补偿安置费用的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正，并依法追究主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

阻挠和破坏征地工作，妨碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条各市人民政府应当按照本办法制定实施细则，并报省人民政府备案。

第二十六条本办法自2005年9月1日起施行。

附件：1．征地补偿标准地区分类表

2．被征地农民基本生活保障最低标准表

第四篇：江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法

分

类: 地方政府规章

发布机构: 江苏省人民政府

文

号:(2006年6月22日)

江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法

江苏省人民政府令

（第26号）

《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》已于2005年7月21日经省政府第53次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年9月1日起施行。

省长梁保华

二00五年七月三十一日

江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法

大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，国务院另行规定的，从其规定。

征收采煤塌陷地的补偿标准另行规定。

第七条依法征收农民集体所有的土地，必须按照规定足额补偿。

征地补偿安置费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。

第八条征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前3年平均年产值的10倍。

前款规定的耕地前3年平均年产值的最低标准为：

（一）一类地区每亩1800元；

（二）二类地区每亩1600元；

（三）三类地区每亩1400元；

（四）四类地区每亩1200元。

征收其他土地的土地补偿费标准，由各市人民政府按照《江苏省土地管理条例》第二十六条和前款的规定作相应提高。

需要安置的被征地农民人数，征收耕地的，按照被征收的耕地数除以征地前被征地单位人均耕地数计算；征收其他农用地的，按照该土地土地补偿费总和的70除以当地人均安置补助费计算。

第十条市、县人民政府土地行政主管部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，将未进入基本生活保障的被征地农民的征地补偿安置费用和16周岁以下人员的生活补助费按规定足额支付；将进入基本生活保障被征地农民的不低于70的农用地土地补偿费和全部的安置补助费划入同级财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户，将地上附着物及青苗补偿费支付给其所有者；将剩余的土地补偿费支付给农村集体经济组织。

区片价格由省土地行政主管部门会同省价格、财政主管部门制定，报省人民政府批准后公布。

第十三条被征地农民基本生活保障资金的来源包括：

（一）不低于70的农用地的土地补偿费和全部的安置补助费；

（二）政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分；

（三）被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入；

（四）其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。

基本生活保障资金不足支付的，由同级财政部门负责解决。

第十四条被征地农民基本生活保障资金专户由被征地农民基本生活保障个人账户和社会统筹账户组成。

安置补助费和不低于70的农用地的土地补偿费进入个人账户。实行基本生活保障的人员死亡的，其个人账户中本息余额可以依法继承。

第十六条以征地补偿安置方案批准之日为界限，将被征地农民划分为下列四个年龄段：

（一）第一年龄段为16周岁以下；

（二）第二年龄段为女性16周岁以上至45周岁，男性16周岁以上至50周岁；

（三）第三年龄段为女性45周岁以上至55周岁，男性为50周岁以上至60周岁；

（三）第四年龄段（养老年龄）为女性55周岁以上，男性60周岁以上。

前款所称“以上”均包含本数。

各地可根据有利基本生活保障实施的原则，对年龄段划分与年龄跨度作合理调整。

被征地农民每个年龄段人员的比例，应当与征地前被征地单位各该年龄段人员的比例基本相同。

第十九条第二、三、四年龄段人员，可以选择是否参加基本生活保障。各级人民政府应当采取积极措施，鼓励和支持被征地农民参加基本生活保障。

实行基本生活保障的被征地农民根据不同地区、不同年龄段，实行不同的保障标准：

（一）第二年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，按月领取生活补助费，期限2年，到达养老年龄时，按月领取养老金。

（二）第三年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，至到达养老年龄时止，按月领取生活补助费；到达养老年龄时，按月领取养老金。

（三）第四年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，按月领取养老金。

各市、县被征地农民的基本生活保障标准不得低于本办法规定的最低标准。

第二十条有条件的地区，可以按照自愿原则，将被征地农民的基本生活保障纳入城镇社会保障体系。具体办法由各市人民政府制定。

第二十一条符合当地农村低保条件的被征地农民，可以享受农村最低生活保障；未纳入城镇社会保障体系的被征地农民，可以参加新型农村合作医疗。

第二十二条各地应当对被征地农民进行就业前的技能培训，为被征地农民的就业创造条件。

第二十三条基本生活保障资金未能足额到位、及时发放的，应当依法追究有关人员的行政责任。

第二十四条国家工作人员在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条各市人民政府应当按照本办法制定实施细则，并报省人民政府备案。

第二十六条本办法自2005年9月1日起施行。

附件：1.征地补偿标准地区分类表

2.被征地农民基本生活保障最低标准表

附件1：征地补偿标准地区分类表

类别

地

区

一类南京市玄武区、鼓楼区、白下区、秦淮区、建邺区、下关区、栖霞区、雨花台区、江宁区，无锡市崇安区、南长区、北塘区、滨湖区、锡山区、惠山区、江阴市，常州市天宁区、钟楼区、戚墅堰区、武进区、新北区，苏州市平江区、沧浪区、金阊区、虎丘区、吴中区、相城区、常熟市、张家港市、太仓市、昆山市、吴江市

二类

南京市六合区、浦口区，宜兴市，金坛市、溧阳市，南通市崇川区、港闸区，扬州市广陵区、维扬区，镇江市京口区、润州区，泰州市海陵区、高港区

三类

溧水县、高淳县，徐州市云龙区、鼓楼区、泉山区，海安县、如皋市、通州市、如东县、海门市、启东市，连云港市新浦区、海州区，淮安市清河区、清浦区，盐城市亭湖区，扬州市邗江区、宝应县、高邮市、仪征市、江都市，镇江市丹徒区、扬中市、句容市、丹阳市，兴化市、姜堰市、泰兴市、靖江市，宿迁市宿城区

四类

徐州市贾汪区、九里区、邳州市、新沂市、丰县、沛县、铜山县、睢宁县，连云港市连云区、赣榆县、东海县、灌云县、灌南县，淮安市淮阴区、楚州区、涟水县、洪泽县、盱眙县、金湖县，盐城市盐都区、响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、大丰市、东台市，宿豫县、沭阳县、泗阳县、泗洪县

附件2：被征地农民基本生活保障最低标准表

地区年龄段

最低保障标准（元/月）

养老金

生活补助费

一类

第二年龄段 160

第三年龄段 140

第四年龄段 200

二类

第二年龄段140

第三年龄段120

第四年龄段 170

三类

第二年龄段 120

第三年龄段 100

第四年龄段140

四类

第二年龄段 100

第三年龄段 80

第四年龄段 120

第五篇：高邮市征地补偿安置和被征地农民基本生活保障实施细则

高邮市征地补偿安置和被征地农民基本生活保障实施细则

第一章总则

第一条为切实保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障经济社会持续健康发展和被征地农民的基本生活，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》和《扬州市征地补偿安置和被征地农民基本生活保障实施暂行办法》，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条本市行政区域范围内实行征地补偿安置和被征地农民基本生活保障，适用本实施细则。

第三条本实施细则所称征地补偿和被征地农民基本生活保障，是指依法将农民集体所有土地征为国有后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织的合理补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。

本实施细则所称被征地农民，是指农民集体所有土地被征为国有后，从该集体经济组织成员中产生并需要安置的人员。

第四条本实施细则实施前已经依法批准撤销村民小组建制后，原农村居民转为城镇居民，以及历次征地已给予安置转为城镇居民的，按规定已纳入城镇社会保障体系，不适用本实施细则。

大中型水利、电力以及交通等基础设施建设等管线工程及圈外单独选址项目，征地的补偿费用标准和移民安置办法，国务院、省另行规定的，从其规定。

第五条市国土资源部门具体负责征地补偿费用和安置人数的测算，以及征地补偿费用的收取和解缴，并建立土地利用现状台账和耕地数量变化台账，实施动态管理；市劳动和社会保障部门分别设立被征地农民基本生活保障业务指导部门和经办机构，具体负责被征地农民的生活费和基本生活保障资金的发放，并建立相应的台账；市财政部门负责被征地农民基本生活保障资金的监督和管理，设立被征地农民基本生活保障资金财政专户，按专款专用的原则实行收支两条线管理，并根据国土资源部门提供的新征建设用地面积，按规定将政府出资部分足额划入财政专户，乡（镇）财政部门应当建立实行基本生活保障的被征地农民的台账；市公安部门负责被征地农民的核实，做好被征地农民的户籍管理工作，及时将被征地农民户口迁移、死亡等信息通知经办机构；市农工部门负责被征地农村集体经济组织成员的界定；市民政部门负责被征地村组农民基本生活保障的协调对接；市监察、审计部门负责监督被征地农民基本生活保障资金使用管理发放情况。

乡（镇）人民政府按市政府的要求，协助市各有关部门做好交地、用地矛盾协调和征地补偿安置工作。

第二章征地补偿安置

第六条依法征用农民集体所有土地，安置补助费、土地补偿费、青苗和地上附着物补偿费标准按扬府发[2004]17号文件规定足额给予补偿，其中青苗费和地上附着物补偿费支付给所有者。

第七条农村集体土地现有耕地面积、农用地转用和土地征用面积，以土地利用现状变更调查成果资料为依据，以土地分类台账为基础，按实际勘测面积计算。

第八条根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》、《省政府关于调整征地补偿标准的通知》（苏政发[2003]131号）规定，征地补偿安置标准按下列标准确定：

（一）土地补偿费

1、征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前3年平均年产值的10倍，一般耕地为每亩1400元，常年种植的菜地为每亩1800元。

2、征用精养鱼池的，按其邻近耕地前3年平均年产值的10至12倍计算，征用其他养殖水面的，按其邻近耕地前3年平均年产值的4至8倍计算。

3、征用果园或者其他经济林地的，按其邻近耕地前3年平均年产值的8至12倍计算。

4、征用其他农用地的，按其邻近耕地前3年平均年产值的6至10倍计算。

5、征用未利用地的，按其邻近耕地前3年平均年产值的3至5倍计算。

6、征用农民集体所有的非农业建设用地的，按其邻近耕地前3年平均年产值的6至10倍计算。

耕地前3年平均年产值和征地补偿费标准，根据全市经济社会发展状况，适时调整并予以公告。条件成熟时，实行区位价征地，区位价标准报省政府核准后公布实施。

（二）安置补助费

1、征用耕地的安置补助费，按照需要安置的被征地农业人数计算。标准为每人13000元。需要安置的被征地农业人数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。即：需要安置的被征地农民人数=被征用的耕地数量÷征地前被征地单位人均耕地的数量。

2、征用其他农用地的安置补助费，按照该土地的土地补偿费标准的70%计算。

3、征用未利用地和农民集体所有的非农业建设用地的，不支付安置补助费。

（三）青苗及地上附着物补偿费

青苗补偿费:一般按一季的产值计算，如能收获的不予补偿。

麦子、油菜700元/亩；水稻750元/亩，棉花800元/亩，蔬菜1000元/亩。

地上附着物补偿费:根据扬府发[2002]84号文件规定，按等效替代原则支付,农田水利设施一般按500元/亩补偿。

第九条征地补偿安置方案批准后，市国土资源部门应当将不低于80%的土地补偿费和全部的安置补助费划入市财政部门设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户，将剩余的土地补偿费支付给农村集体经济组织，将地上附着物及青苗补偿费支付给其所有者。

支付给农村集体经济组织的土地补偿费，必须纳入公积金管理，用于农村集体经济组织发展生产和公益性事业，以及解决历史遗留的被征地农民的生活问题，不得挪作他用，按照村账镇管的要求，由乡（镇）农经部门负责资金使用的管理、监督。

第十条确定征地时，严格执行征地方案和征地补偿安置方案公告程序，被征地农村集体经济组织和被征地农民要求听证的，由市国土资源部门按法律规定的程序组织听证。

第十一条耕地被全部征用或剩余耕地人均不足0.1亩的村民小组，按规定撤销建制。撤组时在册符合安置条件的人员按本实施细则进行安置。

第三章基本生活保障

第十二条市人民政府建立被征地农民基本生活保障资金，纳入财政专户管理，专项用于被征地农民的基本生活保障。

被征地农民基本生活保障资金及其增值部分以及实行基本生活保障的人员领取养老金、生活补助费，按照国家有关规定免征税、费。

第十三条被征地农民基本生活保障资金来源主要包括：

（一）80％的土地补偿费和全部安置补助费。用地单位应当在征地补偿安置方案报省前，将所有征地规费和补偿安置费用缴至市国土资源部门。在征地补偿安置方案经省批准后，由市国土资源部门将80％的土地补偿费和全部安置补助费解缴划入市财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户。

（二）政府在土地收益中按规定提取。市人民政府从土地出让金等土地有偿使用费收益中，按照新征建设用地面积计算，每征用1亩土地9000元。市国土资源部门按月出具新征建设用地面积，财政部门在土地收益中按实划入被征地农民基本生活保障社会统筹账户。

出让用地由市财政部门按9000元/亩的标准在土地出让金中先行提取，公益性项目及其他划拨用地，由项目载体按9000元/亩的标准承担。

（三）被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入。

（四）已收取的撤组预收费及其他可用于被征地农民的基本生活保障资金。

第十四条被征地安置农民基本生活保障资金专户由被征地安置农民基本生活保障个人账户和社会统筹账户组成。全部安置补助费和80％的土地补偿费进入被征地农民个人账户，个人账户按照人民银行公布的一年期存款利率计息。实行基本生活保障的人员死亡的，其个人账户中本息余额一次结清给其合法继承人，并终止基本生活保障关系。无合法继承人的，个人账户中本息余额并入社会统筹账户。

参加被征地农民基本生活保障人员，迁居外地、出境出国定居的，不转移保障关系的，其个人账户中的本息余额也不转移；也可由本人申请、出具有效证明，一次性领取个人账户中的本息，并终止保障关系。

第十五条市财政部门按照被征地农民基本生活保障用款计划，定期将被征地农民基本生活保障资金划入市劳动和社会保障部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金支出账户，确保被征地农民基本生活保障资金及时、足额发放。

第十六条以征地补偿安置方案批准（截止当年12月31日）为界限，将被征地安置对象划分四个年龄段，并实行不同的保障标准：

（一）第一年龄段为16周岁以下，不纳入基本生活保障体系，一次性补助每人4000元生活费。满16周岁后，按城市新成长劳动力进行管理。

（二）第二年龄段为女性16周岁以上至45周岁，男性16周岁以上至50周岁，从实行基本生活保障的当月起，两年内按月领取生活补助费，到达养老年龄时按月领取养老金。

（三）第三年龄段为女性45周岁以上至55周岁，男性50周岁以上至60周岁，从实行基本生活保障的当月起，到达养老年龄时止，按月领取生活补助费，到达养老年龄时按月领取养老金。

（四）第四年龄段为女性55周岁以上，男性60周岁以上，从实行基本生活保障的当月起，按月领取养老金。

以上所称“以上”均包含本数。

第十七条生活补助费和养老金的标准：第二年龄段每人每月生活补助费120元；第三年龄段每人每月生活补助费100元；第四年龄段每人每月发放养老金140元。

市人民政府根据本地经济社会发展状况、物价指数变化和居民生活水平提高的实际，适时提出生活补助费和养老金标准调整建议，报扬州市人民政府批准后执行。

第十八条对参加被征地农民基本生活保障后就业的人员，与用人单位签订劳动合同的，按照城镇职工进入城镇社会保障体系，可以一次性领取个人账户的余额，终止基本生活保障关系，也可以根据社会养老保险的政策规定衔接和折算。

第十九条实行被征地农民基本生活保障的被征地农民生活补助费和养老金，首先从个人账户支付，个人账户不足支付的，从社会统筹账户支付。

第二十条凡已参加农村其它保障的人员，根据本人自愿可同时享受基本生活保障，不影响

原保障应得收益。

第二十一条根据自愿的原则，16周岁以上的被征地农民，不愿参加基本生活保障，可以从个人账户中一次性领取80％的土地补偿费和全部安置补助费。经自愿作出不参加基本生活保障的选择，应由本人向市劳动和社会保障部门设立的经办机构提出申请并签订自愿退保协议，经公证部门公证，被征地农民一次性从个人账户领取资金后，即终止基本生活保障关系，不再享受生活补助费和养老金。被征地农民不参加基本生活保障的，允许将其应得的土地补偿费和安置补助费入股社区股份合作组织或其他经济组织，入股经营，按股分红。第二十二条征地需要安置的人数，以征地公告当日被征地村、组现有符合安置条件的人口为基数计算，市国土资源部门根据公安部门提供的被征地农村集体经济组织成员中人数及各年龄段人员比例，确定征地需要安置的各年龄段被征地农民人员数字。需安置的人员名单由被征地农村集体经济组织半数以上成员同意提出，并在本集体经济组织范围内公示一周无异议后，由被征地集体经济组织或村民委员会在征地补偿安置方案公告发布后一个月内上报安置人员名单，经乡（镇）人民政府或街道办事处审核，报市人民政府确定。确定的安置人员名单由被征地农村集体经济组织或村民委员会在当地张榜公示，听取群众意见。名单确定后，由公安部门核减农业人口数。名单不能及时确定的，不影响土地的交付。

被确定的安置人员不再享有农村土地承包权。

被征地农民四个年龄段人员的比例应当与征地前被征地单位各年龄段人员比例相当。

第二十三条被安置的农村人口，是指农村集体土地被征为国有的农村集体组织中符合安置条件并需要安置的农村集体经济组织成员。被安置的对象必须从符合安置条件的农村集体经济组织成员中产生，被征用土地的原土地承包经营者和完全丧失劳动能力的被征地农民应优先安置。

（一）需安置的农村集体经济组织成员必须符合下列条件：

1、世居本集体经济组织的农业户或因合法的婚姻、收养关系户口迁入本集体经济组织并履行应尽义务的农业户；

2、在土地二轮承包之前户口迁入本集体经济组织并实际居住，取得二轮土地承包经营权，履行应尽义务，在原居住地未取得承包地，无稳定非农职业，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，接纳为本集体经济组织成员的人员；

3、二轮土地承包前后，户口虽农转非，但未迁入设区的市，无稳定非农职业，长期居住本集体经济组织，取得二轮土地承包经营权，履行应尽义务的；

4、正在服兵役的义务兵、符合国家有关规定的士官、高等院校、中等职业技术学校的在校生以及毕业户口迁回本集体经济组织，继续履行家庭土地承包的人员；

5、因犯罪被判刑、劳教的人员，可以作为符合安置条件的对象列入数据库。

（二）下列人员不计入需安置的农村集体经济组织成员：

1、历次征用土地已进行安置的人员及撤组人员；

2、从本村组外迁入，未尽过世居农民义务的空挂户或虽有承包责任田但未纳入到家庭承包的，或迁入时未经本集体经济成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的；

3、婚进人员户口未迁入或未尽过世居农民义务的人员；

4、户口已迁出的人员（包括在土地二轮承包后又迁入的人员）；

5、户口在农村集体经济组织的国家机关或事业单位在编工作人员；

6、户口虽在农村集体经济组织，但属经有关部门批准离退休、退职并领取离退休或养老保险金的人员（含因子女顶替，本人户口回乡的离退休、退职人员）；

7、从城镇迁入村组的人员；

8、因其他原因将户口迁入本农村集体经济组织的寄住人员、暂住人员；

9、已享受“五保”待遇的人员。

第二十四条市劳动和社会保障部门应及时组织对被征地人员进行就业前的技能培训和职业介绍，为被征地人员的就业创造条件，所需资金可以在社会统筹账户中列支。

第四章法律责任

第二十五条纳入被征地农民基本生活保障个人账户和社会统筹账户的资金，专项用于被征地农民的生活保障，任何单位和个人不得支取或挪作他用。

第二十六条被征地单位或有关部门谎报数据，在征地过程中弄虚作假、冒名顶替、冒领征地补偿费用以及截留征地补偿安置费用的，由市政府职能部门责令改正，并依法追究主管人员和其他直接责任人的行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条侵占、挪用征地补偿安置费用和征地中发生的其他费用，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条国家工作人员在征地补偿安置和被征地农民基本生活保障活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条阻挠和破坏征地工作，妨碍公务人员依法执行公务的由公安机关按照有关法规予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十条2005年1月1日后，经省政府批准的土地征用、农用地转用项目按本实施细则执行。

本实施细则施行前的市政府文件，与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。

淮安市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则(内含拆迁补偿.

第一篇：淮安市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则(内含拆迁补偿.

第二篇：浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法

第三篇：江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法

第四篇：江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法

第五篇：高邮市征地补偿安置和被征地农民基本生活保障实施细则

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