计划生育优质服务的内容和任务

第一篇：计划生育优质服务的内容和任务

计划生育优质服务的内容和任务

(一)内容

1.提供足够选择的避孕方法；

2.介绍常用的避孕方法知识；

3.胜任的技术能力；

4.良好的人际关系；

5.周密的随访服务；

6.多功能的生殖保健服务。

(二)主要任务

1.坚持以人为本，以提高群众自我保健意识和自我保健能力为重点，丰富科普宣传内容，把宣传教育与咨询服务结合起来，提高科普宣传的针对性和有效性；

2.实行避孕节育措施的知情选择(知情选择：就是通过宣传教育和良好的服务，在育妇充分了解情况的基础上，根据自身情况，自愿选择各种节育措施)。扩大计划生育技术服务领域，把技术服务从单纯的落实节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖保健服务；

3.建立科学的管理和服务规范，把群众满意程度作为重要标准；

4.健全考核评估体系和考核评估办法，建立宣传教育、科学管理和综合服务相统一的经常性工作机制

计划生育技术服务的概念。

计划生育技术服务是指通过手术(计划生育四项手术)、药物(避孕药物)、工具(避孕套)、仪器(B超)、信息和其他手段，有目的地调节人的生育行为，并围绕生育、节育、不育开展相关的生殖保健服务。

生育、节育、不育具体内容及围绕“三育”开展相关的生殖保健服务的内容

1.生育：是指从怀孕到分娩阶段，这一阶段应搞好孕期保健及产后随访。因为搞好孕

期保健是预防孕期并发症、降低难产率、降低孕产妇死亡率、保护胎儿健康发育、提高母婴健康水平的重要措施。孕期保健包括定期产前检查和咨询指导两方面。① 从确定妊娠之日起开始进行孕期检查。一般于妊娠早期和妊娠20周时检查1次；妊娠28周以前，每4周检查1次；妊娠28周以后，每2周检查1次；妊娠36周以后，每周检查1次。对妊娠过程中往来不便者，检查次数可酌减。如有异常发现，应随时进行检查。② 向孕妇提供的咨询与指导包括：孕妇的饮食与营养、谨防病毒感染，孕妇用药知识、保持良好情绪、衣着与卫生活动和休息、睡眠及姿势、性生活卫生、避免接触放射线及有毒物品，不宜吸烟与饮酒等。③ 分娩后第2天开始至42天之间进行产后随访，这一阶段应掌握产妇的恢复情况、婴儿性别及发育情况，为产妇提供饮食与营养方面的常识，提倡母乳喂养，注意个人卫生，同时宣传节育常识，并督促产妇及时落实节育措施。

2.节育：是指计划生育节育手术(结扎、放环)及补救措施(人流、引产)。这一阶段应搞好术后随访，向术后育妇提供术后注意事项、营养与饮食等方面的知识，并嘱育妇注意休息。

3.不育：是指有病而不能正常怀孕和生育的育妇。这一阶段应搞好查病、治病服务，正确引导她们积极查病，首先弄清病因出自男方还是女方，并建议男女双方到条件优越的医疗单位进行查病治病。乡镇计划生育服务所建设的意义

乡镇计划生育服务所是各级政府完成人口计划，落实计划生育基本国策的保证措施，是为计划生育基本国策服务的。计划生育工作的主要目的是控制人口，而控制人口是通过落实育龄群众的节育措施实现的。如果没有乡镇服务所就无法保证育龄群众及时、有效地落实节育措施，更不能保证对群众采取节育措施之后的入户随访服务，完成人口计划就很困难。

计划生育技术服务是计划生育工作者为群众服务的主要手段，是党政干部和计划生育工作者沟通群众感情的桥梁，是实现反弹琵琶、间接控制人口的有效措施。彭佩云同志讲，不能老让我们计划生育工作者干“断子绝孙”(得罪老百姓)的事，还得创造条件让我们计划生育工作者干一些群众欢迎的事情。计划生育工作者只有通过乡镇服务所给群众开展免费或低偿的生殖保健服务，才能改善党群、干群关系，群众才能理解、配合、支持和参与计划生育工作，从而既保证农村的稳定，又达到控制人口的目的。

建立乡镇服务所有利于在农村形成公平竞争的局面，从而提高医疗服务的质量、降低服务价格、改善服务态度、提高服务的社会和经济效益，加速农村医疗体制的改革。最终受益的还是老百姓。

九十年代以来，全国绝大部分乡镇都先后建立了计划生育服务所，实践证明它在人口计划的完成和计划生育基本国策的落实中发挥了不可替代的作用。据专家推算，实行计划生育以来全国少生了3.38亿人口。如果说九十年代以前是卫生部门和计生部门共同在其中发挥了作用的话，那么九十年代以后应该说各级计划生育服务机构在其中发挥了主力军的作用。计划生育服务机构不仅开展计划生育手术和妇女病的免费(或低偿)检查和治疗，还开展计划生育宣传教育、随访服务和统计管理。为人口与计划生育工作的有序管理奠定了基础。

乡镇计划生育服务所乡镇卫生院的职能区别

1.二者目的不同。计划生育服务所是为落实计划生育基本国策服务的，而卫生院是为完成卫生规划和救死扶伤服务的。

2.二者服务的人群不同。计划生育服务所是为健康人群服务的。卫生院是为病人服务的。比如人流、结扎、放取环手术就不是为了治病，与卫生院关系不大。但是为了处理好与卫生部门的关系，同时为了方便群众，让群众有选择的余地，使服务所和卫生院形成公平竞争的局面，《计划生育技术服务条例》规定卫生机构(包括乡镇卫生院)经过批准也可以开展计划生育技术服务。

3.二者服务方式不同。计划生育服务所不仅要开展计划生育技术服务，还要对群众开展计划生育政策、知识的宣传教育和统计管理，更要下村入户开展随访服务。卫生院主要是坐堂行医，没有对群众宣传计划生育政策和知识，以及统计管理的义务，更没有约束其开展这项工作的机制。

4.二者经营目的不同。计划生育技术服务是以改善干群关系、控制人口、落实计划生育基本国策等社会效益为主。它大量开展的是无偿的，或低偿的生殖保健服务。它是一种政策行为。卫生院主要以经济效益为主，它大量开展的是有偿服务。计划生育服务所开展的大量工作都是无偿的，如药具发放、宣传教育、数据统计、入户随访服务、干部培训等。

因此，乡镇计划生育服务所在落实计划生育基本国策、稳定低生育水平中具有不可替代的作用。但是目前乡镇服务所的发展还存在许多困难，特别是西部地区困难更多。不仅有房屋和设备问题，更有法律不健全、技术人员培训不到位的问题。所以，各级政府要把乡镇服务所的房屋建设、器械配臵和人员培训列入“十一五”规划，为稳定低生育水平创造条件。

乡镇计划生育服务所工作职责

1.乡镇计划生育服务所是开展计划生育技术服务的事业单位，在乡镇计划生育办公室领导下开展各项服务工作，并接受县(市、区)计划生育部门的指导.2.遵循为人民服务的宗旨，遵守国家有关法律法规，模范遵守计划生育节育技术人员职业道德规范，做育龄群众的贴心所，贴心人。

3.围绕计划生育技术服务，建立和完善各项规章制度，做好生殖保健、优生优育宣传、咨询和计划生育技术服务、避孕药具发放等经常性工作。

4.从事计划生育技术服务的人员，实行持《计划生育技术服务合格证》上岗制度。

5.计划生育技术服务必须执行各项计划生育技术服务标准和节育手术常规，做好手术记录和术后登记，防止手术事故发生，确保育龄人员的身心健康与安全。

6.对已婚育龄妇女实行分类管理。对重点服务对象要做到每月访视一次，逐步建立重点服务对象的经期登记册；对一般服务对象做到每季度访视一次；对随访服务对象做到每年访视一次。

7.重点做好环情、孕情服务工作。对重点服务对象每季度进行一次环情、孕情服务；对一般服务对象每季度进行一次环情服务。对其中放环两年以上且没有发生脱环和意外怀孕的育龄妇女，可每半年进行一次环情服务。并认真负责填发环情服务证明和孕情服务证明。

 8.及时、有效地为一孩妇女提供放环服务；为二孩妇女提供结扎服务。对不适应放环、结扎的已婚育龄夫妇及时提供安全、有效的避孕药具服务。9.乡镇计划生育服务所不宜开展中期以上引产手术。并严禁利用B超进行胎儿性别鉴定。

10.按月上报计划生育技术服务的各项数据统计报表，并指导、协助村计划生育工作室、服务室开展工作。计划生育节育技术人员职业道德规范

实行计划生育是我国的一项基本国策，为了提高各级各类节育技术人员的职业道德素质和技术服务质量，更好地为育龄群众服务，特制定节育技术人员职业道德规范。

(一)热爱祖国，热爱人民，热爱社会主义，热爱中国共产党。有理想，有道德，有文化，有纪律。

(二)认真执行党和国家的计划生育政策和法规，廉洁奉公，公道正派，不徇私情，不谋私利。

(三)热爱计划生育工作，忠于职守，尽职尽责，满腔热情为育龄群众服务。

(四)努力学习，刻苦钻研，不断提高专业技术水平。严格按照有关技术要求安全施术，确保手术质量。

(五)尊重节育者及家属的人格和权利，为节育者保守秘密。做到一视同仁，热情接待，服务周到。

(六)语言文明，态度和谒，举止端庄，衣冠整洁。理解、关心、爱护自己的服务对象。

(七)与同行、同事和基层干部搞好团结协作，相互尊重，相互学习，相互支持，共同做好工作。

计划生育技术服务的道德要求

计划生育技术服务是计划生育工作的主要环节，是控制人口数量、提高人口质量的技术和物质保证。计划生育技术服务对象是广大育龄群众，其中绝大部分人是健康人群。因此，计划生育技术服务队伍必须具备高尚的职业道德和良好的技术水平，以国家和民族利益为重，全心全意为广大育龄群众服务。

(一)关心体贴，敬意地对待服务对象

广大育龄群众是计划生育服务的对象，是必须依靠的计划生育工作的主体，必须尊重他们，爱护他们，一切技术服务活动都要从关心、体贴着手，全心全意为育龄群众服务。要将高尚的情感上升为对育龄群众的高度责任感，做育龄群众的贴心人。把群众利益和生育健康放在第一位，在技术服务过程中严谨细致、一丝不苟。不论服务对象的地位高低、权力大小、关系亲疏、经济状况好坏、文化高低、身体强弱，都应一视同仁，平等相待。尽量满足群众的愿望，做不到的，也应做好解释工作。

服务人员在工作中的言谈举止、仪表都要文明礼貌，不管在什么场合遇到什么情况，都要言语文雅有度，举止端庄稳重，仪表整洁大方。对服务对象谈话时，要慎重，不该说的话坚决不说，该说的话要合乎逻辑，具有说服力。还要替服务对象保守个人隐私，不能给他们的家庭带来不愉快。

全心全意为育龄群众服务是计划生育技术服务的宗旨，服务人员是群众的公仆和勤务员，只有全心全意服务的义务，没有在服务活动中谋私的权利，必须摒除一切私心杂念，不为名不为利，更不能把“商品交换”的原则带到服务过程中去。

只有对服务对象充满关心，遵守上述职业道德要求，才能赢得群众的尊敬和信赖，才能树立起良好的职业形象。

(二)满腔热情，主动提供咨询服务和技术指导

计划生育咨询，就是计划生育技术人员和服务对象就生殖健康和计划生育技术服务方面的问题进行探讨和磋商，服务对象从服务人员那里得到自己需要的信息和技术指导，选择适合自己需要的生殖保健服务。计划生育技术服务咨询人员应当具备以下三个方面的素质及条件：一是知识广博，富有实践经验。除了有计划生育学科的专业知识和较深的学问，还要有相关学科的知识，以及一定的计划生育技术服务工作经验和独立分析、解决问题的能力，博中有专、专博相济。二是具有一定的政策水平。计划生育基本国策具有长期性，各地区的生育政策具有特殊性，技术服务人员在咨询和技术指导过程中，要始终坚持正确理解、宣传、贯彻党和政府的计划生育政策和地方性法规，不得提供违背计划生育政策法规的建议。三是平等待人，相互信任，并有人际交流技巧和说服教育的能力。由于经济、文化、知识水平的限制和风俗习惯的影响，每个育龄群众的婚育观念和行为具有明显的个性，对生殖健康保健服务的要求也千差万别，技术服务人员要在与服务对象建立起平等、信任、友好、知心的交流氛围的基础上，调动群众自我参与的积极性，这样，才能以良好的交流能力达到说服教育的目的。

咨询和技术指导服务人员在工作过程中要求做到热情服务，举止有度。服务人员的言谈举止亲切、大方是取得服务对象信任的首要条件，只有获得了服务对象的信任，他(她)才会将真实的想法和行为告诉服务人员，才有可能接受服务人员的说服和指导。因此，技术人员要视服务对象如亲人，找出交流的切入点和共同点，在不同的时间、地点、对不同的对象要用不同的语言，态度自然、说话和气。只有这样，才能赢得服务对象的信任，构成双向交流，达到咨询和技术指导的目的。

不同年龄、性别，不同的文化背景和生活习惯，决定了对各个服务对象采用不同的交谈方式和语言特点，服务人员要让服务对象倾诉所想，如果服务人员表示出心不在焉或急于转变话题，服务对象就会感受到不被尊重，就会失去对咨询和技术指导的信任和合作。尤其是服务对象对咨询和指导已经产生不合作倾向时，服务人员更要表示出极大的热情，耐心和蔼地对待服务对象，肯定服务对象言行中的正确成份，用对象能够接受的正确观点说服对象采取正确行为。

(三)因人而异，选择适宜的避孕节育方法

庞大的育龄人群中每个人有生育能力的时间长达数十年。计划生育技术服务的主要内容是为群众提供足够选择的安全、简便、经济、有效的避孕节育方法和措施，减少非意愿妊娠给群众带来的身心痛苦。

大量实践表明，向不同婚育阶段的群众提供避孕节育知识咨询，可以使服务对象尽可能全面地了解避孕节育知识和方法，以便根据自己的需要选择使用，指导育龄群众选择安全、价廉的避孕节育方法，可以提高育龄群众对避孕节育方法的可接受性和满意程度。因此，服务人员在指导服务对象选择避孕节育方法时，要注意区分对象的婚育状况，年龄、经济状况、生殖保健需求、身体健康情况、个人爱好，以便提供个别服务，使群众能选择到适合本人情况或本人喜欢的避孕节育方法，满足群众计划生育需要。服务人员要指导育龄群众一选措施--是避孕还是节育；二选方法--是用器具还是用药物；三选类别--是男用器具还是女用器具，用长效药物还是短效药物，用口服的还是注射的；四选药物合理--适当更换用药品种，避免长期用药带来的副作用；五选质量可靠--指导群众识别避孕药具质量保证标记，避免误用变质、过期药具；六选效果--宣传指导群众正确使用避孕药具，充分发挥避孕效果。(四)精益求精，严格遵守操作规程

尊重科学，精益求精，是古今中外医学家和医务工作者的优良传统和美德，也是计划生育技术服务人员必须恪守的职业道德。

对服务对象的健康负责，就是对群众的幸福负责，也就是对计划生育事业负责。良好的健康状况和由之而来的愉快的情绪，是幸福的最好基础。人民群众的幸福就是计划生育工作的目的。所以，任何一项计划生育的技术服务活动，必须严格遵守操作规程，严格掌握适应症禁忌症，不能有丝毫马虎。比如，放臵宫内节育器前，要认真排除禁忌症，如果发现有炎症，必须悉心治疗，待炎症消除后才能放臵，千万不要怕麻烦、图省事，否则很可能会加重炎症，给服务对象带来痛苦，甚至影响家庭幸福。

技术操作熟练程度如何，与其效果好坏密切相关，技术服务人员平时要苦练操作基本功，养成严守操作规程的习惯，以高度的政治责任感和严肃的科学态度确保手术安全无差错，把每例手术操作当成“第一例”对待，认真负责，精益求精。

(五)悉心指导，帮助育龄群众实现满意的生育质量

随着社会发展，经济、文化水平的提高，群众的生育观念更加文明、健康。广大育龄群众对生育质量的要求越来越迫切。要求享有满意而安全的性生活，妇女能够安全地怀孕和生育，能够获得良好的妇幼保健、计划生育服务，特别是在优生优育方面，要求“生一个好的孩子”--生一个健康、聪明的孩子。为了不断满足人民群众在提高生育质量方面的要求，计划生育工作者应悉心指导，不断满足人们一生中不断改变的生殖健康需求，针对不同人群在不同时期的不同需求，开展宣传、咨询和服务。例如，为了指导群众生一个健康、聪明的孩子，要使群众明白避免近亲结婚，开展遗传咨询、婚前检查、产前检查、产前诊断、防止致畸因素是保证优生的重要措施。计划生育技术服务人员要坚持科学性与原则性的统一。提倡婚前检查把好关，说服患有医学上认为不宜结婚者放弃结婚或暂缓结婚；告诫男女双方都患有相同遗传病者，不应当生育；产前诊断要慎重，即用专门的检测手段和治疗方式保证胎儿健康；孕期保健服好务，即指导母亲避免致畸因素，保持良好的健康状况，保证胎儿正常发育，帮助服务对象实现“生一个好孩子”的生育愿望。同时，要严禁借产前诊断进行非医学原因的胎儿性别鉴定。这样做既不道德，也是违法的行为。

(六)尊重隐私，解除育龄群众的心理和生理障碍

育龄群众向服务人员要求提供技术服务时，对服务人员寄予了极大的信任，将自己内心的、身体的、不向别人公开的隐私说了出来，服务人员必须为他们保守秘密，不能随意泄露，避免给服务对象造成痛苦，影响其家庭幸福。患不孕(育)症的育龄群众，集中了家庭的痛

苦，渴望得到生殖技术服务的心情是急切的。他们的焦虑心情代表着家庭的强烈希望。同时，他们又极为敏感，有着强烈的自尊心。因此，服务人员在接待这部分服务对象时，要尊重他们的自尊心，替他们严守秘密，一方面疏导其焦虑、急躁、灰心丧气等不良情绪，另一方面想人之所想，急人之所急，热情询问，仔细倾听，解除他们的心理压力，积极为他们提供生殖技术服务，全心全意解除他们的心理和生理障碍，以满足他们的生育要求，实现其家庭 的美好愿望。

(七)保障群众身心健康，减少非意愿妊娠

几千年来，妇女只是生育的工具。随着社会进步，经济、文化发展，妇女的政治地位、社会地位不断提高，广大育龄妇女摒弃旧婚育观念，把精力更多地放在学习、工作和事业上，要求主动掌握自己的生育。计划生育技术服务人员必须尊重她们的选择，努力帮助她们减少非意愿妊娠。非意愿妊娠，是育龄妇女在没有心理准备和妊娠愿望的情况下发生的妊娠，因此，非意愿妊娠给妇女带来的不只是负担，甚至是痛苦。尤其是育龄妇女在身体状况不允许的情况下产生的非意愿妊娠，不光带来了负担，还有可能危及生命。减少非意愿妊娠，保障群众的身体健康，是计划生育技术服务人员义不容辞的责任和义务。通过避孕药物、器具或节育手术阻止精卵结合，影响受精卵发育或阻止着床而达到控制胚胎形成，是减少非意愿妊娠，保障群众身心健康的有效措施。在运用药具和手术时、要注意：尊重服务对象的人格和权利。群众树立了正确的生育观念并掌握生殖保健知识之后，就会根据自己的需要选择避孕药具和节育手术的种类、方法，服务人员要尊重他们的选择并给予技术指导。同时，对不恰当的选择要通过咨询、宣传达到减少非意愿妊娠的目的。如对只生了一个孩子就要求采取永久性节育措施的育龄夫妇，要动员她(他)选择其它长效避孕措施。

遵守操作规程，技术上精益求精。施行节育手术应当严格遵守操作规程，要认真贯彻执行卫生部制定的《节育手术常规》，严格掌握禁忌症和适应症，对那些不宜手术的服务对象要劝解不予手术；无手术禁忌者，也要尽量选择简单、创伤小的术式。夫妇双方都愿意手术时，建议一方接受手术。手术前，解除受术者的紧张情绪，介绍术中、术后可能出现的问题，取得受术者及其家庭的谅解及配合，请他们签订手术同意书，这样既体现了服务机构、服务人员对受术者及其家属的尊重和承诺，也意味着受术者及家属对服务机构和服务人员的信任。手术中，要对受术者体贴入微、耐心和蔼，手术操作必须认真仔细、一丝不苟，严格无菌操作，遵守规章制度，全体施术人员要精诚团结、密切合作，避免任何差错发生。如果出现差错，手术者要认真对待，忠诚老实，随时纠正，立即报告，迅速解决，决不能心存侥幸，将错就错，更不能故意隐瞒，推卸责任。手术后，要精心护理，防治并发症，还要注意心理护理，给受术者营造愉快、安全、舒适的康复环境，减轻和消除受术者的思想负担，促进早日康复。

第二篇：计划生育优质服务

优化服务环境 拓展服务领域

不断提升计划生育优质服务水平

XX区人口计生局

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在市人口计生委的具体指导下，我们按照“巩固基础求发展、改革创新上水平”的工作思路，以创建全省计划生育优质服务先进区为目标，坚持以人为本的优质服务理念总揽全局，认真贯彻落实《计划生育技术服务条例》，健全服务机制，优化服务环境，努力提高技术人员素质，切实增强技术服务能力，不断拓展服务领域，进一步提高技术服务质量，提升服务水平，有力地促进了全区计划生育工作向高水平、深层次方向发展。具体工作中，做到了“三定”：

一、定政策，健全机构，加大投入，不断优化工作环境，筑牢优质服务工作基础

(一)强化领导，建立计划生育技术服务领导工作机制。建区以来，区委、区政府高度重视计划生育优质服务工作，积极调整工作部署，迅速启动省级计划生育优质服务区争创计划，将计划生育优质服务工作作为“一把手”工程，成立了相应的领导机构，出台了《关于建立计划生育优质服务工作运行机制的实施方案》、《关于创建全省计划生育优质服务先进区的实施意见》等文件，同时，经常听取汇报,坚持党政保障分工负责制，从政策上优化了优质服务工作的外部环境。

（二）加大投入，强化计划生育技术服务阵地建设。积极协调区委、区政府，始终坚持稳定计生机构、队伍不动摇，明确规定区、乡两级计划生育服务机构为全额拨款事业单位，专业技术人员比例超过70％，为各级服务站的进一步发展创造了条件。大力加强技术服务阵地建设，全区先后投入174万元，购置服务车辆9

1台，新型B超（彩超）11台、生化分析仪、尿液分析仪、血液分析仪11台，并为全区417个村居配备了医疗箱；投入13.6万元，为区乡两级计生技术服务站添置微机34台，全面打造数字化服务站。出台了《XX区乡镇（街道）、村（居）计划生育技术服务管理规范》，全面加强服务阵地设施建设，强化服务人员培训，提升综合服务能力。目前，全区所有乡镇、街道均建起了高标准的综合服务大楼，各服务站都取得了执业许可证，并创建为市级优质服务先进乡镇，为开展技术服务打下了坚实的基础。

（三）加强督查，健全计划生育技术服务考核机制。区委、区政府把优质服务作为重要内容纳入人口目标责任考核，与各乡镇（街道）、各部门签订责任书，实行月调度、季汇报、半年评估、年终考核的跟踪管理制度。“两办”把计划生育优质服务工作作为决策督查事项，较好地促进了党委、政府工作决策的贯彻落实。同时，加强技术质量管理，建立健全服务站（室）内部岗位目标责任制等十二项制度，实行持证上岗、绩效工资制和竞争上岗，成立专门的考核监督小组，确保了服务质量。

二、定人员，加强管理，强化培训，提升队伍整体素质，切实增强技术服务能力

事业成败，关键在人。我们从改革制度入手，加强管理，强化培训，建起了一支网络健全、素质过硬、职责明确、精干高效的计生服务队伍，大大提高了我区计划生育技术服务水平，保证了全区计划生育优质服务工作的顺利开展。

一是强化组织建设。各级都成立了有科技、计生、卫生、教育等部门参加的计划生育优质服务联合服务小组，具体指导、参与全区各级计划生育优质服务工作。

二是强化队伍建设。在区级，尽管全区编制、人员紧张，我们仍协调区委、区政府加大对计生工作的倾斜力度，及时为计生服务中心增加编制，调配素质高、能力强、作风硬的工作人员1

5名；在乡镇，面向社会公开招考能力强、素质高、懂技术的人才22人充实计生队伍；在村居，率先在全市开展了村级计生人员“三化”考聘，建立了村计生人员镇聘、村用、区备案的职业化管理体制，目前全区806名村级计生人员中98%为女性，平均年龄31.3岁、均具备初中以上文化程度。

三是强化管理培训。建立激励机制，全面落实人员聘任制、岗位责任制、工资绩效制、服务承诺制，并进行严格的动态考核管理，增强了计生工作人员的责任心。建立队伍培训机制，“请进来、送出去”，请经验丰富的老专家坐诊，送年轻的技术人员外出进修深造，多层次、多形式、多渠道开展教育培训，切实提高了工作人员的技术能力，满足了计生工作快速发展的需要。

三、定机制，完善功能，规范服务，积极拓展服务领域，不断提升技术服务水平

（一）规范开展避孕育方法知情选择。根据“教育是基础、知情是前提、指导是关键、首选是长效、自愿是原则、满意是目标”的总体要求，做到三个到位”。一是宣传服务到位。我们利用人口学校电教化教学，通过电视、报纸、触摸屏、发放宣传品等形式积极开展社会宣传，优化舆论环境。二是指导服务到位。计生服务机构对选择避孕节育的育龄夫妇首先进行必要的医学检查，作为避孕方法选择的重要依据，并坚持选择避孕方法与查体情况相结合，与生育史、疾病史相结合，与个人意愿相结合。三是随访服务到位。坚持搞好对采取避孕方法的夫妇定期术后随访服务，并制定了术后护理及随访服务工作规范，统一了随访范围、随访程序、随访内容及处理原则。目前，全区417个村居全面实行避孕方法知情选择，术后和药具随访服务落实率达100%，综合节育率和长效避孕节育率分别保持在91.5%、98%以上。

（二）积极开展优生优育服务。一方面开展优生宣传与咨询服务，提高群众对优生优育重要性的认识。各级服务站均设立了

优生咨询门诊，配备了咨询热线电话，对重点咨询对象建立咨询档案，有针对性进行回访服务。另一方面，开展优生检测服务，全面推行“优生四项”检测。对妊娠期妇女从怀孕到婴儿出生前，定期进行孕期保健和产前诊断，实施全程保健服务。第三，积极实施出生干预，开展了对3.6万名0-7岁儿童的出生缺陷基线调查，建立孕前查体、孕期保健、病残儿家庭与遗传病高危家庭优生监护等服务档案，已婚育龄妇女孕期保健服务率、优生咨询率、出生缺陷干预率均达98%以上，出生婴儿缺陷率稳步下降。

（三）深入开展生殖保健服务。全面实施了生殖感染干预工程，开展了生殖道感染干预基线调查和意外妊娠专项调研等课题。组织已婚育龄妇女参加生殖健康教育培训班，着力解决育龄群众对生殖健康知识缺乏的问题。每年开展两次以上已婚育龄妇女集中健康查体活动，各级服务站实行零收费检查，低收费治疗的原则，并分类建立了已婚育龄妇女生殖健康服务档案，对建档人员实行跟踪服务。全区已婚育龄妇女生殖健康档案建档率达100%，育龄群众接受生殖健康服务率达98%以上，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的30%以上。通过这项活动，提高了群众的满意率，促进了工作的开展，增强服务机构的自我发展能力。

同时，结合工作实际，开展了“关爱女孩”、“关注男性”、“生育关怀”等一系列计划生育优质服务活动，真正使人口和计划生育工作成为一项各级关注、人人关心的社会事业。

总之，我们通过加强阵地建设，调整充实工作队伍，强化人员培训，完善了各级服务机构的服务功能，拓宽了服务领域，提高了技术服务水平，受到了群众的好评。但是，与兄弟区县相比，我们还存在不少差距。在下步工作中，我们要认真学习借鉴先进经验，加大措施，力争把计划生育技术服务工作做得更好，为全市的人口和计划生育工作做出应有的贡献。

第三篇：人口和计划生育优质服务工作汇报发言

人口和计划生育优质服务工作汇报发言

尊敬的艾县长，各位领导：

根据日程安排，下面我就七星泡镇的计划生育工作开展情况向大家做简要汇报。2011年七星泡镇计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，县计生委的精心指导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕上级下达的计生工作目标任务，科学发展，不断创新，积极开展优质服务，计划生育工作取得了可喜成绩。2011年荣获全省人口和计划生育科技工作先进集体称号；被国家授予全国计划生育依法行政第一批示范乡镇。工作中针对28个行政村9个自然屯，17101名育龄妇女，12172名已婚育龄妇女围绕三个方面开展服务工作。

一、创新“三项”机制，提高服务意识

我镇党委、政府始终把计划生育优质服务理念贯穿于计生工作全过程，为了突出出生缺陷干预、育龄群众生殖健康，避孕措施知情选择三大工程的优质服务。我们创新了“三项”工作机制。一是创新春秋“三查”服务机制。我们充分利用现有的计生医疗设备、技术和计划生育基层网点较健全的优势，建立了计划生育“三查”服务机制，仅在2011年的春秋两季“三查”工作中就为8412名已婚育龄妇女提供了免费“三查”，占应查人数的93%，查出妇科疾病1046例，治愈978例，免费发放避孕药具2896盒。二是创新避孕节育知情选择服务登记机制。制定了我镇的《计划生育知情选择个性化服务工作方案》。对超出常规性服务范围的特殊需求都逐项登记在册，及时落实服务措施。近三年来已有5829名育龄妇女享受到了知情选择的个性化服务。三是创新需求干预服务机制。本着“以人为本，面向群众，服务到人”的工作方针，把满足群众需求作为镇计生服务工作的出发点和落脚点，针对育龄群众对提高自身生育质量、生活质量和生命质量的多样化需求，开展了围绕生育、节育、优育、和生殖健康等服务需求的各项技术服务工作。目前，为全镇已婚育龄妇女体检达14800余例，共检出各类妇科疾病达3201例，指导治疗3012例，治愈2966例，不断提高育龄群众的生殖健康水平，同时也提高了育龄群众对计划生育、生殖健康知识的知晓率。

二、依托“两个”载体，突出服务主题

为进一步广泛深入地宣传计划生育政策、法律法规，我们从两方面突出服务主题。一个是依托婚育新风进万家、关爱女孩、生殖健康、优生优育活动为载体突出服务主题。一方面多渠道宣传。2011年我们利用5.29协会成立纪念日、7.11世界人口日、9.25公开信发表纪念日等重要日子出动宣传车88台（次）发放宣传手册9426套，宣传单26000张，发放自己编印的生育文化手册1200多册，并在村屯党团员和群众中开展了座谈、走访，我们还自己主办了我镇《计划生育工作简报》月刊，订阅各种宣传挂图，免费发放到群众手中，形成了浓厚的计生宣传氛围。另一方面大力气投入。在镇内西广场安装了18块图文并茂的标语牌，镇东西两侧设立两块大型计划生育标语牌。**村等4个村都建起了计划生育宣传一条街，有醒目的标语牌和计划生育广播室，图书角和人口学校。另一个是依托“龙江幸福宝贝”、“生殖健康促进”、“计生关怀关爱”、“阳光计生维权”惠农工程为载体突出服务主题。进一步拓展镇计生服务工作的优质服务领域，免费为农村符合政策，有生育意愿的已婚育龄妇女服用叶酸和出生缺陷筛查提供服务。去年以来已经免费下发优生优育知识读本1342套，发放叶酸124盒。出生缺陷筛查106人次，免费金额8600元。

三、建立“一套”奖惩，提升服务质量

为了体现党和政府对实施计划生育家庭合法权益的尊重和维护，兑现了法律法规规定的计划生育政策奖励。在工作过程中，我们做到奖惩兑现及时，物资帮扶到位，对象照顾全面。全镇受到奖励的对象有110人，总奖金额达到79200元，特扶人员15人，特扶奖金额达到18000元，总人数以达到125人。在惠家工程活动中，开展了对计生家庭、独生子女、留守儿童的关爱活动，2011年发放慰问品、生活物资共计4800元；镇政府在扶贫救济上对计生家庭给予了大力倾斜，与独生子女家庭和计划生育家庭建立帮扶对子，为发展经济的计划生育家庭提供技术、信息、资金等服务，各位领导，计生战线上的各位同仁：虽然我镇人口和计划生育优质服务工作取得了一些成效，积累了一些经验，但还存在着一些差距和不足。特别是在可持续发展的道路上，我们将面临许多新的课题需要探索和研究，许多未知的困难需要克服和战胜。在今后的工作中我们将再加力度，再上措施，为促进我镇人口与计划生育事业发展、提高育龄群众的生殖健康水平作出贡献。

第四篇：浅议计划生育优质服务

计划生育优质服务

开展计划生育优质服务，使计划生育工作寓管理于服务之中。围绕群众生育服务、生产服务和生活服务三大系列做好优质服务，让实行计划生育的家庭得到实实在在的利益，使计划生育事业真正成为造福于人民的事业。

一、计划生育优质服务的现实意义

计划生育优质服务就是通过深化宣传，向广大群众传播科学的生育、节育和不育知识，树立文明进步的婚育观念。把技术服务从单纯落实节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖保健服务，牢固树立“以人为本”，以人的全面发展为中心，以最广大人民群众利益和需要为出发点，以服务和管理相结合的系统为依托，寓管理于服务之中，实现工作思路和工作方法的转变，建立适应社会主义市场经济体制的人口与计划生育工作新机制。

（一）计划生育优质服务，是实现计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的重要途径。目前，人口与计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平和提高出生人口素质，如果仍然单纯依靠行政手段来完成这一项任务就难以奏效，势必使党群、干群关系紧张，计划生育工作的路子也越走越窄。为此，必须解放思想，更新观念，开展计划生育优质服务，加快计划生育工作思路和工作方法“两个转变”，将政府的决策与群众的利益有机结合起来，从过去以政府的计划和决

策者的要求为中心开展计划生育工作，逐步转变到以群众利益和需求为重点，以人的全面发展为中心开展计划生育工作，在工作方式上、思路上、观念上实现根本转变，变“管理”为“服务、”变“制约”为“激励”，完全树立“服务”意识。

（二）计划生育优质服务，是计划生育工作坚持依法行政和维护公民权益的必然要求。“以人为本”是现代行政管理的鲜明特点，公民维权意识的不断增强要求行政管理必须向依法行政和寓管理于服务转变。落实计划生育基本国策，做好计划生育优质服务，就必须在保证公民合法权益的前提下开展工作。既要避免侵权行为的发生，又要采取具体措施保证公民享受到自己的权利。一要维护公民的生存权，包括生命权和健康权。各级计划生育服务机构要把预防出生缺陷、保障生殖健康和加强妇幼保健等任务列入工作日程。二要维护公民的人身权，包括名誉权和申诉权。计划生育干部必须摒弃简单粗暴、强迫命令的工作方式，严格执行《计划生育法》、《计划生育条例》和“七不准”规定，坚持以政策引导人、以道理说服人、以服务感化人。三要维护公民的参与权。使公民自我管理、自我服务、自我掌握健康状况和自主选择避孕方法的要求得到充分满足。在市场经济条件下，只有通过主动服务，全面推行“以人为本”的优质服务工作，使公民基本权益得到有效维护，实现好、维护好、发展好最

广大人民群众的根本利益，才能使计划生育基本国策具有坚实的群众基础和长久的生命力。

二、计划生育优质服务的重点工作

开展计划生育优质服务，维护其合法权益，全面推进避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”。

（一）实施避孕节育优质服务工程，广泛推行避孕节育知情选择。避孕节育知情选择是指需要采取避孕措施的已婚育龄夫妻在计划生育服务人员的指导下，比较充分地了解多种避孕方法的优点、缺点、使用方法、注意事项等知识的基础上，根据自身情况，自主地选择适合自己的，安全、有效适宜的避孕节育方法的活动。避孕节育知情选择充分体现了以人为本的思想，尊重育龄群众计划生育的权利，是计划生育优质服务的主要内容。目的是帮助育龄群众更好地控制生育、保障身体健康，使他们成为计划生育的主人。通过宣传、培训、咨询及技术服务等多种途径来提高广大育龄妇女的自身保健意识，并充分调动他们的积极性和主动性，自觉主动地去接受计划生育各项服务。

（二）以查环查孕查病（“三查”）治疗为切入点，实施生殖道感染干预工程。结合“三查”服务，普及防病知识，开展妇女生殖道疾病和其它常见妇女病普查和防治工作。在

确保避孕节育措施落实的基础上，与卫生部门密切合作，形成预防与防治相结合的防治体系，努力减少生殖道感染对育龄妇女健康的不良影响，促进避孕节育措施和出生人口素质的提高。通过“三查”服务，使广大育龄妇女得到更多的实惠，才能充分调动她们的积极性和主动性，从而使以技术服务为重点的优质服务得到全面的开展。

（三）积极实施“出生缺陷干预工程”，提高出生人口素质。“在实现人口再生产类型转变之后，人口与计划生育工作的主要任务将转向稳定低生育水平，提高人口素质”。要以农村地区为重点，以可以预防的严重、高发的先天性疾病为突破口，加强遗传与优生咨询、婚前教育与检查、孕产期保健、产前诊断与筛查、新接生法、新生儿疫病筛查等工作，提倡住院分娩，进一步降低婴儿死亡率、孕产妇死亡率、出生缺陷发生率，全面提高我县出生人口素质。

三、计划生育优质服务的保证条件

开展计划生育优质服务工作一靠领导重视，二靠工作作风，三靠队伍素质。

（一）争取领导重视。一是争取党政领导把计划生育优质服务工作列入“三个文明”建设总体规划，列入重要议事日程，把优质服务列入计划生育工作重要内容；并制定开展优质服务工作目标和目标管理责任制列入考核内容，认真兑现奖惩。二是争取党委、政府加强部门配合，提高服务水平。

坚持以优质服务为方向，以育龄妇女为中心，实行政府牵头，计划生育部门主管，相关部门配合、规范服务、群众参与的管理和服务体制。三是争取政府提供财力保障，将经费投入纳入党委、政府领导目标管理考核内容，加大计划生育事业费的投入，改善和抓好服务网络建设，满足育龄群众避孕节育、生殖保健和优生优育的需求。

（二）转变工作作风。计划生育转变工作方法，在很大程度上是一个工作作风的转变问题。为此，必须重点抓好以下三项工作：一是要认真落实领导干部廉洁从政的各项规定，实行党风廉政建设责任制和责任追究制度。领导班子、领导干部要作表率人，一级抓一级，一级给一级看，把党风廉政建设的各项任务落到实处。要把抓行风，树形象作为机关作风转变的关键，深入开展党的宗旨、职业道德、依法行政和廉洁自律教育，大力实施“民心工程”，使计生干部不断增强群众观念、服务观念、法制观念和创新观念。二是要认真贯彻落实计划生育“一法三规一条例”做到依法行政、文明执法。《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》和《甘肃省人口与计划生育条例》（简称“一法三规一条例”）的先后颁布实施，使计划生育各项工作步入了依法管理、规范服务的法制化轨道。我们要以贯彻落实“一法三规一条例”为契机依法行政，文明执法，进一步做好以技术服务为重点的计划生育优质服务工作。三是要切实转变机关工作作风。计划生育系统要从机关工作作风抓起，重新树立讲奉献、讲业绩、求实效的工作作风，竭力反对官僚主义、形式主义，大力提高机关工作质量和工作效率，增强服务意识。要深入实际，调查研究，体恤民情，熟知民意，体察民心，珍惜民力，为群众排扰解难。要把精简会议和文件作为转变机关工作作风的一件大事来抓，作为改革领导方式和工作作风的一个突出问题来解决，彻底革除以会议传达会议、以文件贯彻文件、以讲话落实讲话，只做表面文章，不抓落实的不良工作作风。

（三）提高队伍素质。事业成败的关键在人，要抓好计划生育，开展优质服务工作，最重要的是要建设好各级计生工作队伍。目前，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要时期，也是各项制度进行改革的主要时期，要抓住这一重要的历史机遇，在提高队伍素质上下功夫，集中力量做好“三抓”：一是抓管理。要进一步加强对乡、村计生干部队伍的管理，做到任务到人，责任明确，经常考评，严格奖惩。二是抓调整。积极争取文化素质高、热爱计划生育事业的人员，充实到计划生育工作队伍；并通过竞争上岗，优胜劣汰的方式，吸收工作责任心强、医德高尚、技术精湛、工作能力强的医务人员组成新的计划生育服务队伍；进一步健全基层服务网络，较好的解决基层想服务、能服务、会服

务、服好务的问题。三是抓培训。要采取多种形式，不断提高各级尤其是乡村两级计生干部的政治、业务和文化素质，下决心解决当前计生专干素质不高、责任心不强的问题，以适应计划生育工作管理与服务的需要。

开展计划生育优质服务，不仅是新时期人口与计划生育工作的新目标，也体现了广大人民群众和计划生育工作者的愿望，围绕群众生育服务、生产服务和生活服务三大系列，扎扎实实做好计划生育优质服务工作，使计划生育家庭切实享受到国家政策的温暖。

第五篇：中国计划生育优质服务

计划生育优质服务

一、什么叫“计划生育优质服务”？

计划生育优质服务（QOC,Quality of Care）是指：以人为本、以人的全面发展为中心，以群众的需求为出发点，以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，围绕生育、节育、不育开展优质服务，合理地利用和配置社会资源，以适应市场的发展和群众的需求，全面提高计划生育服务质量，促进人口和社会的全面发展。计划生育优质服务的主要内涵是：针对群众在生育、节育、不育方面的需求为中心，开展以技术服务为重点的优质服务，提供群众满意的宣传教育、技术服务、信息提供、随访服务等综合服务。

二、为什么要开展“计划生育优质服务”？

90年代初，面对国内外社会、经济、人口与计划生育的新发展，国家人口计划生育委在认真总结“八五”期间计划生育工作经验的基础上，提出了计划生育工作要实现“两个转变”的思路，即“由以往的仅就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向与社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变”。

1998年，国家人口计生委进一步提出了中国计划生育工作

到下个世纪中叶分四步走的战略目标，并得到了中央政府的原则同意。在这一战略目标中，明确指出，计划生育工作到2000年要基本实现“三为主”并逐步实现“两个转变”，到2010年要在全国基本实现“两个转变”。

为了在全国有步骤地推进计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，在1995年初，国家人口计生委在自愿的基础上选择了社会经济条件相对较好、计划生育工作比较先进的六个县、区作为首批计划生育优质服务的试点。它包括辽宁省辽阳县、吉林省农安县、上海市卢湾区、江苏省盐都县、浙江省德清县和东省即墨市。1997年又增加了四个城区（北京宣武区、天津和平区、南京玄武区和湖南株洲市）和一个县（湖南浏阳县）。1998年起，美国福特基金、人口理事会、密执安大学等与国家计生委合作，开始了计划生育优质服务国际合作项目，国际社会十分关注中国计划生育的改革和创新。

从1995年国家人口计生委开展试点起，部分省市也开始了自己的试点工作，到1998年底，全国约有300个县区开始计划生育优质服务试点，2000年年底，根据调查回收的问卷统计，试点县区已经扩大到827个，占全国县区数的25%左右。

三、《计划生育优质服务试点工作信息交流》

《计划生育优质服务试点工作信息交流》是由国家人口计生委优质服务试点项目办公室主办，主要是交流国际国内在计划生育优质服务试点工作的经验和体会，传递各地开展优质服务试点

工作的情况和信息，报告优质服务试点项目的动态。作为一个信息交流的站点，希望各试点地区积极投稿，提出批评和改进意见，欢迎来函索取您所需要的信息。欢迎下载、传播和利用网上的《信息交流》，但不以赢利为目的。