全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法

第一篇：全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法

关于印发《全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查

和评估办法》的通知

建城[2009]26号

各省、自治区建设厅，直辖市市政管委（市容委），新疆生产建设兵团建设局：

为了贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）要求，加强对城镇生活垃圾处理设施建设和运行的管理与监督，住房和城乡建设部制定了《全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中的有关情况请及时与我部城市建设司联系。

附件：全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇〇九年二月二十四日

附件：

全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法

第一条 为加强城镇生活垃圾处理设施建设和运行的管理与监督，落实节能减排目标要求，根据国家有关法律法规规定和工作要求，制定本办法。

第二条 组织实施全国城镇生活垃圾处理设施建设、运行的信息报告、核查、评估等工作，适用本办法。

本办法所指城镇生活垃圾处理设施（项目），是指设市城市（含区）、县城生活垃圾填埋场、堆肥厂、焚烧处理厂及其他处理方式的处理（场）（以下简称“生活垃圾处理厂”）及生活垃圾中转站。

第三条 住房和城乡建设部负责“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”（以下简称信息系统）的平台建设，负责全国城镇生活垃圾处理项目建设和运营的信息分析、总体评估和通报工作，对各地相关工作进行指导、监督和专项督察。

住房和城乡建设部信息中心负责信息系统的建设、维护和升级，以及上报信息汇总分析和用户服务等工作。

各省、自治区、直辖市住房城乡建设（环卫）行政主管部门负责组织实施本行政区城镇生活垃圾处理的信息报告的督促、核查工作，并利用信息系统对本地区城镇生活垃圾处理情况进行分析和评估。

各城市和县人民政府的住房城乡建设（环卫）行政主管部门负责本地区城镇生活垃圾处理项目建设信息的统计、整理和上报，以及生活垃圾处理运营信息报告的核实和督促工作。

第四条 城镇生活垃圾处理设施建设、运行的信息报告、核查、评估等工作应当坚持全面覆盖、责任明确、上下联动、实事求是的原则，做到信息准确、渠道畅通、报送及时、核查规范、评估科学、调控有力。

第五条 信息系统的主要内容包括：

（一）城镇生活垃圾处理信息。重点报告城镇生活垃圾厂数量、生活垃圾转运站数量、生活垃圾清运量、处理量、处理方式、生活垃圾处理收费和运营投入等情况。

（二）规划、在建项目信息。重点报告规划项目规模、规划投资、进度以及已开工建设项目设计规模、处理方式、建设进度等情况。

（三）已投入运营项目信息。基本信息包括生活垃圾处理厂基本情况、处理方式、生活垃圾处理费标准等。运行信息包括垃圾处理量、渗滤液处理量、运行天数、运行成本等。

第六条 城镇住房城乡建设（环卫）行政主管部门负责城镇生活垃圾处理信息和在建项目信息的报告。城镇生活垃圾处理信息为月报，于每月10日前报送上月的信息，在建项目建设信息为季报，于每季度第一个月10日前报送上季度的信息。

城镇生活垃圾处理设施运营单位负责已投入运行项目信息的报告工作。项目运行信息为月报，于每月10日前报送上个月的信息。

省级住房城乡建设（环卫）行政主管部门应于每月15日前，完成对报送信息的核准工作，并在每年的7月20日和1月20日前，分别完成本地区内的城镇生活垃圾处理半年度和全年度评估上报工作。

城镇生活垃圾处理项目建设和运营信息报告的具体格式、内容，按照《全国城镇生活垃圾处理管理信息系统说明书》执行。

住房和城乡建设部信息中心负责对上报信息进行汇总分析。

第七条 各级住房城乡建设（环卫）行政主管部门和城镇生活垃圾处理项目运营单位应落实责任，明确专人负责信息报告工作。要按照“谁填报，谁负责；谁主管，谁落实”的原则，确保上报信息的及时、全面、准确。

住房和城乡建设部信息中心应做好系统维护，及时解决系统使用中出现的问题，提高系统使用效率。

第八条 各级住房城乡建设（环卫）主管部门要加强对城镇生活垃圾处理设施建设和运营信息的核查，核实信息的真实性、准确性，对信息中反映的问题及时进行督查，限期整改。

对生活垃圾渗滤液处理进行重点核查。各设市城市和县住房城乡建设（环卫）行政主管部门应建立或委托具有认证资格的监测机构，进行定期检测。

第九条 住房和城乡建设部将根据国家总体部署和工作进展情况，组织实施全国范围的或重点地区的城镇生活垃圾处理专项检查。

省级住房城乡建设（环卫）主管部门应建立核查工作制度，完善核查工作体系，并根据各地工作进展和国家要求组织对本区内的生活垃圾处理设施建设和运营情况进行不定期检查。

第十条 发挥行业协会的作用，组织城镇生活垃圾处理行业的交流和检查，开展运营单位绩效评价工作，建立行业自律和激励机制。

第十一条 在信息报告、核查的基础上，对城镇生活垃圾处理设施建设和运行情况及时做出全面评估。

评估的内容包括：根据规划，评估城镇生活垃圾处理设施建设进度、资金到位、政策落实等情况；根据国家规范、标准，评估生活垃圾处理设施运行的质量和效益。通过评估，总结经验，发现问题，提出对策。

第十二条 主要评估指标：

（一）城镇生活垃圾处理设施建成率：指已建成的城镇生活垃圾处理项目的数量／本辖区内规划确定的应建项目数量；同时对各地城镇生活垃圾处理设施建设的总体情况进行评估。以省、自治区、直辖市以及城市、县为评估单位。

（二）城镇生活垃圾无害化处理率：城镇生活垃圾处理厂无害化处理的生活垃圾总量占城镇生活垃圾清运量的百分比。以省、自治区、直辖市以及城市、县为评估单位。

（三）城镇生活垃圾处理设施运行情况：城镇生活垃圾无害化处理厂的运行总经费（含固定资产折旧）以垃圾处理厂为评估单位。

（四）城镇生活垃圾处理费收费标准，收费金额占运行经费的比率。以城市、县为评估单位。

第十三条 通过评估，对各省、自治区、直辖市，或重点流域、重点地区的城镇生活垃圾处理设施建设和运营情况进行排序；对生活垃圾处理设施运行情况做出简要绩效评价；对工作中出现的先进典型进行总结，对存在的共性问题进行分析，并提出整改建议。

第十四条 城镇生活垃圾处理设施建设和运营情况评估结论每半年通报一次。

根据通报，各级地方住房城乡建设（环卫）行政主管部门应当做出分析与说明，并向同级人民政府做出报告。

第十五条 住房和城乡建设部将评估情况及时与国家相关部门沟通，评估结论将作为国家对城镇生活垃圾处理项目支持的依据。对项目建设进度快、质量好、运营效果好的项目，住房和城乡建设部将建议相关部门予以资金和技术支持。

第十六条 存在以下问题的，由上级主管部门予以通报批评，必要时可向责任单位下发整改通知，限期进行整改。

（一）城镇生活垃圾处理设施建设进度慢，城镇生活垃圾无害化处理率低、生活垃圾处理费不能及时足额拨付的市、县。

（二）不按照本办法要求及时、准确报送数据或谎报、瞒报数据的生活垃圾处理运营单位。

第十七条 直接责任单位和相关部门应对整改通知进行专门研究，拿出具体措施和意见，并将整改情况向通知发出单位做出书面汇报。

对问题突出的地区或项目，有关主管部门应当组织进行专项督察。

第十八条 对于整改不力，造成严重影响和后果的，由上一级主管部门会同有关等部门对有关责任单位和责任人实施责任追究。

第十九条 本办法自颁布之日施行。

第二篇：全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法

全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法

摘要：为了贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》要求，加强对城镇生活垃圾处理设施建设和运行的管理与监督，住房和城乡建设部制定了《全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法》。

第一条 为加强城镇生活垃圾处理设施建设和运行的管理与监督，落实节能

减排目标要求，根据国家有关法律法规规定和工作要求，制定本办法。

第二条 组织实施全国城镇生活垃圾处理设施建设、运行的信息报告、核查、评估等工作，适用本办法。

本办法所指城镇生活垃圾处理设施（项目），是指设市城市（含区）、县城生活垃圾填埋场、堆肥厂、焚烧处理厂及其他处理方式的处理（场）（以下简称“生活垃圾处理厂”）及生活垃圾中转站。

第三条 住房和城乡建设部负责“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”（以下简称信息系统）的平台建设，负责全国城镇生活垃圾处理项目建设和运营的信息分析、总体评估和通报工作，对各地相关工作进行指导、监督和专项督察。

住房和城乡建设部信息中心负责信息系统的建设、维护和升级，以及上报信

息汇总分析和用户服务等工作。

各省、自治区、直辖市住房城乡建设（环卫）行政主管部门负责组织实施本行政区城镇生活垃圾处理的信息报告的督促、核查工作，并利用信息系统对本地区城镇生活垃圾处理情况进行分析和评估。

各城市和县人民政府的住房城乡建设（环卫）行政主管部门负责本地区城镇生活垃圾处理项目建设信息的统计、整理和上报，以及生活垃圾处理运营信息报

告的核实和督促工作。

第四条 城镇生活垃圾处理设施建设、运行的信息报告、核查、评估等工作应当坚持全面覆盖、责任明确、上下联动、实事求是的原则，做到信息准确、渠道畅通、报送及时、核查规范、评估科学、调控有力。

第五条 信息系统的主要内容包括：

（一）城镇生活垃圾处理信息。重点报告城镇生活垃圾厂数量、生活垃圾转运站数量、生活垃圾清运量、处理量、处理方式、生活垃圾处理收费和运营投入

等情况。

（二）规划、在建项目信息。重点报告规划项目规模、规划投资、进度以及已开工建设项目设计规模、处理方式、建设进度等情况。

（三）已投入运营项目信息。基本信息包括生活垃圾处理厂基本情况、处理方式、生活垃圾处理费标准等。运行信息包括垃圾处理量、渗滤液处理量、运行

天数、运行成本等。

第六条 城镇住房城乡建设（环卫）行政主管部门负责城镇生活垃圾处理信息和在建项目信息的报告。城镇生活垃圾处理信息为月报，于每月10日前报送上月的信息，在建项目建设信息为季报，于每季度第一个月10日前报送上季度的信息。

城镇生活垃圾处理设施运营单位负责已投入运行项目信息的报告工作。项目运行信息为月报，于每月10日前报送上个月的信息。

省级住房城乡建设（环卫）行政主管部门应于每月15日前，完成对报送信息的核准工作，并在每年的7月20日和1月20日前，分别完成本地区内的城镇生活垃圾处理半和全评估上报工作。

城镇生活垃圾处理项目建设和运营信息报告的具体格式、内容，按照《全国城镇生活垃圾处理管理信息系统说明书》执行。

住房和城乡建设部信息中心负责对上报信息进行汇总分析。

第七条 各级住房城乡建设（环卫）行政主管部门和城镇生活垃圾处理项目运营单位应落实责任，明确专人负责信息报告工作。要按照“谁填报，谁负责；谁主管，谁落实”的原则，确保上报信息的及时、全面、准确。

住房和城乡建设部信息中心应做好系统维护，及时解决系统使用中出现的问

题，提高系统使用效率。

第八条 各级住房城乡建设（环卫）主管部门要加强对城镇生活垃圾处理设施建设和运营信息的核查，核实信息的真实性、准确性，对信息中反映的问题及

时进行督查，限期整改。

对生活垃圾渗滤液处理进行重点核查。各设市城市和县住房城乡建设（环卫）行政主管部门应建立或委托具有认证资格的监测机构，进行定期检测。

第九条 住房和城乡建设部将根据国家总体部署和工作进展情况，组织实施全国范围的或重点地区的城镇生活垃圾处理专项检查。

省级住房城乡建设（环卫）主管部门应建立核查工作制度，完善核查工作体系，并根据各地工作进展和国家要求组织对本区内的生活垃圾处理设施建设和运

营情况进行不定期检查。

第十条 发挥行业协会的作用，组织城镇生活垃圾处理行业的交流和检查，开展运营单位绩效评价工作，建立行业自律和激励机制。

第十一条 在信息报告、核查的基础上，对城镇生活垃圾处理设施建设和运

行情况及时做出全面评估。

评估的内容包括：根据规划，评估城镇生活垃圾处理设施建设进度、资金到位、政策落实等情况；根据国家规范、标准，评估生活垃圾处理设施运行的质量和效益。通过评估，总结经验，发现问题，提出对策。

第十二条 主要评估指标：

（一）城镇生活垃圾处理设施建成率：指已建成的城镇生活垃圾处理项目的数量／本辖区内规划确定的应建项目数量；同时对各地城镇生活垃圾处理设施建设的总体情况进行评估。以省、自治区、直辖市以及城市、县为评估单位。

（二）城镇生活垃圾无害化处理率：城镇生活垃圾处理厂无害化处理的生活垃圾总量占城镇生活垃圾清运量的百分比。以省、自治区、直辖市以及城市、县

为评估单位。

（三）城镇生活垃圾处理设施运行情况：城镇生活垃圾无害化处理厂的运行总经费（含固定资产折旧）以垃圾处理厂为评估单位。

（四）城镇生活垃圾处理费收费标准，收费金额占运行经费的比率。以城市、县为评估单位。

第十三条 通过评估，对各省、自治区、直辖市，或重点流域、重点地区的城镇生活垃圾处理设施建设和运营情况进行排序；对生活垃圾处理设施运行情况做出简要绩效评价；对工作中出现的先进典型进行总结，对存在的共性问题进行

分析，并提出整改建议。

第十四条 城镇生活垃圾处理设施建设和运营情况评估结论每半年通报一

次。

根据通报，各级地方住房城乡建设（环卫）行政主管部门应当做出分析与说

明，并向同级人民政府做出报告。

第十五条 住房和城乡建设部将评估情况及时与国家相关部门沟通，评估结论将作为国家对城镇生活垃圾处理项目支持的依据。对项目建设进度快、质量好、运营效果好的项目，住房和城乡建设部将建议相关部门予以资金和技术支持。

第十六条 存在以下问题的，由上级主管部门予以通报批评，必要时可向责任单位下发整改通知，限期进行整改。

（一）城镇生活垃圾处理设施建设进度慢，城镇生活垃圾无害化处理率低、生活垃圾处理费不能及时足额拨付的市、县。

（二）不按照本办法要求及时、准确报送数据或谎报、瞒报数据的生活垃圾

处理运营单位。

第十七条 直接责任单位和相关部门应对整改通知进行专门研究，拿出具体措施和意见，并将整改情况向通知发出单位做出书面汇报。

对问题突出的地区或项目，有关主管部门应当组织进行专项督察。

第十八条 对于整改不力，造成严重影响和后果的，由上一级主管部门会同有关等部门对有关责任单位和责任人实施责任追究。

第十九条 本办法自颁布之日施行。

第三篇：2007全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法

发布单位】建设部

【发布文号】建城[2007]277号

【发布日期】2007-12-04

【生效日期】2007-12-04

【失效日期】-----------

【所属类别】政策参考

【文件来源】

全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法

(建城[2007]277号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委，海南省、北京市、上海市水务局，重庆市市政管委，新疆生产建设兵团建设局：

为了贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》要求，加强对城镇污水处理设施建设和运行的管理与监督，我部制定了《全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中的问题，请及时与我部城市建设司联系。

附件：全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法

中华人民共和国建设部

二〇〇七年十二月四日

全国城镇污水处理信息报告、核查和评估办法

第一条 为加强城镇污水处理设施建设和运行的管理与监督，落实节能减排目标要求，根据国家有关法律法规规定和工作要求，制定本办法。

第二条 组织实施全国城镇污水处理设施建设、运行的信息报告、核查、评估等工作，适用本办法。

本办法所指城镇污水处理设施（项目），是指设市城市（含区）、县城集中（公共）污水处理厂（站）（以下简称“污水处理厂”）、再生水利用、污泥处置及管网、涵渠、泵站等设施。

第三条 建设部负责《全国城镇污水处理信息系统》（以下简称信息系统）的平台建设，负责全国城镇污水处理项目建设和运营的信息分析、总体评估和通报工作，对各地相关工作进行指导、监督和专项督察。

建设部信息中心负责信息系统的建设、维护和升级，以及上报信息汇总分析和用户服务等工作。

各省、自治区建设行政主管部门负责组织实施本行政区城镇污水处理的信息报告的督促、核查工作，并利用信息系统对本地地区城镇污水处理情况进行分析和评估。

各城市和县人民政府所在地镇的建设（城市排水）主管部门（以下简称城镇建设主管部门）负责本地区城镇污水处理项目建设信息的统计、整理和上报，以及污水处理运营信息报告的核实和督促工作。

第四条 城镇污水处理设施建设、运行的信息报告、核查、评估等工作应当坚持全面覆盖、责任明确、上下联动、实事求是的原则，做到信息准确、渠道畅通、报送及时、核查规范、评估科学、调控有力。

第五条 信息系统的主要内容包括：

（一）在建项目信息。重点报告在建项目设计规模、工艺类型、设计水质、建设进度、累计完成投资等情况。

（二）已投入运营项目信息。基本信息包括污水处理厂基本情况、建设运营方式、工艺类型、污水处理费标准等。运行信息包括实际处理水量、进出水水质、污泥产生量、再生水利用量、用电量、运行天数等。

（三）根据各地信息数据，建设部对全国城镇污水处理项目建设、运行情况进行汇总、分析和评估。

第六条 城镇建设主管部门负责在建项目信息的报告。在建项目建设信息为季报，于每季度10日前报送上季度的信息。

城镇污水处理设施运营单位负责已投入运行项目信息的报告工作。项目运行信息为月报，于每月10日前报送上个月的信息。

省级建设主管部门应于每月15日前，完成对报送信息的核准工作，并在每年的7月20日和1月20日前，分别完成本地区内的城镇污水处理半和全评估上报工作。

城镇污水处理项目建设和运营信息报告的具体格式、内容，按照《全国城镇污水处理信息系统说明》执行。

建设部信息中心负责对上报信息进行汇总分析。

第七条 各级建设主管部门和城镇污水处理项目运营单位应落实责任，明确专人负责信息报告工作。要按照“谁填报，谁负责；谁主管，谁落实”的原则，确保上报信息的及时、全面、准确。

建设部信息中心应做好系统维护，及时解决系统使用中出现的问题，提高系统使用效率。

第八条 各级建设主管部门要加强对城镇污水处理设施建设和运营信息的核查，核实信息的真实性、准确性，对信息中反映的问题及时进行督查，限期整改。

对污水处理的水质、水量要进行重点核查。各设市城市和县建设主管部门应建立或委托具备计量认证资格的监测机构，同时按规定采用在线监测设备对已投运项目的进、出水水质和处理水量进行检测和计量，核实运营单位上报的数据，核查结果将作为核拨污水处理费的重要依据。

第九条 建设部将根据国家总体部署和工作进展情况，组织实施全国范围的或重点地区、重点流域的城镇污水处理专项检查。

省级建设主管部门应建立核查工作制度，完善核查工作体系，并根据各地工作进展和国家要求组织对本区内的污水处理设施建设和运营情况进行不定期检查。

各地应加快城镇污水处理在线监测系统建设，逐步实行远程实时监测和核查。

第十条 发挥行业协会的作用，组织城镇污水处理行业的交流和检查，开展运营单位绩效评价工作，建立行业自律和激励机制。

第十一条 及时充实、调整国家城镇污水处理设施建设和运营专家库，发挥专家才智，搞好信息核查、技术指导。

第十二条 在信息报告、核查的基础上，对城镇污水处理设施建设和运行情况及时做出全面评估。

评估的内容包括：根据规划，评估城镇污水处理设施建设进度、资金到位、政策落实等情况；根据国家规范、标准，评估污水处理设施运行的质量和效益。通过评估，总结经验，找出问题，提出对策。

第十三条 主要评估指标包括：

（一）城镇污水处理设施建成率：指已建成的城镇污水处理项目的数量／本辖区内规划确定的应建项目数量；同时对各地城镇污水处理设施建设的总体情况

进行评估，并对污水收集管网建设情况进行专项评估。以省、自治区、直辖市以及城市、县为评估单位。

（二）城镇污水集中处理率：指城镇污水处理厂的污水处理总量／城镇污水排放总量。以省、自治区、直辖市以及设市城市、县城为评估单位。

（三）主要污染物消减率：指（污水处理厂实际进水主要污染物平均浓度—污水处理厂实际出水主要污染物平均浓度）／进水污染物平均浓度；同时评估污水处理厂对主要污染物的削减量。以污水处理厂为评估单位。

（四）污水处理厂运行负荷率：指污水处理厂实际平均日处理水量／设计规模。以污水处理厂为评估单位。

（五）出水水质达标率：指污水处理厂每月（或全年）出水水质达标天数／每月（或全年）正常运行天数。出水水质标准，以经过批准（或核准）的项目初步设计和环境影响评价报告书批复中确定的项目设计标准为依据。以污水处理厂为评估单位。

第十四条 通过评估，对各省、自治区、直辖市，或重点流域、重点地区的城镇污水处理设施建设和运营情况进行排序；对污水处理设施运行情况做出简要绩效评价；对工作中出现的先进典型进行总结，对存在的共性问题进行分析，并提出整改建议。

第十五条 城镇污水处理设施建设和运营情况评估结论每半年通报一次。

根据通报，各级地方建设主管部门应当做出分析与说明，并向同级人民政府做出报告。

第十六条 建设部将评估情况及时与国家相关部门沟通，评估结论将作为国家对城镇污水处理项目支持的依据。对项目建设进度快、质量好、运营效率高、减排效果显著的项目，建设部将建议相关部门通过以奖代补等方式予以鼓励。

第十七条 存在以下问题的，由上级主管部门予以通报批评，必要时可向责任单位下发整改通知，限期进行整改。

（一）城镇污水处理及再生利用设施建设进度慢，城镇污水处理率低、污水处理费不能及时足额拨付的市、县。

（二）污水处理设施运行负荷率、达标率低的，或者不按照本办法要求及时、准确报送数据或谎报、瞒报数据的污水处理运营单位。

第十八条 直接责任单位和相关部门应对整改通知进行专门研究，拿出具体措施和意见，并将整改情况向通知发出单位做出书面汇报。

对问题突出的地区或项目，有关主管部门应当组织进行专项督察。

第十九条 对于整改不力，造成严重影响和后果的，由上一级主管部门会同监察等部门对有关责任单位和责任人实施责任追究。

第二十条 本办法自颁布之日施行。

第四篇：全国城镇生活垃圾处理设施建设及运营经验交流会材料之一

全国城镇生活垃圾处理设施建设及运营经验交流会材料之

一

编者按： 日前，我委和住建部联合在四川省成都市召开了“全国城镇生活垃圾处理设施建设及运营经验交流会”，会议交流了各地推进城镇生活垃圾处理设施建设及运营的经 验，分析了存在的问题，研究部署了加快推进城镇生活垃圾处理设施建设及运营工作。近年来，我国城镇生活垃圾处理设施建设及运营工作涌现出一批好的做法和经 验，我们将陆续予以摘登，供参考。

成都市多措并举 全面提升生活垃圾管理水平

一、强化垃圾处置系统规划。

一 是编制发展规划。认真贯彻《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》和《四川省城乡环境综合治理总体规划》，紧紧围绕城乡生活垃圾“减量化、无害化、资源化”总体要求，2006年编制完成《成都市固体废弃物处置发展规划》，2011年提出“十二五”在全国大中城市率先实现零填埋目标。目前，中 心城区及近郊区县生活垃圾无害化处理率达100%，资源化利用比例达50%以上，预计2015年资源化利用比例达100%，最大程度实现生活垃圾中的物质 和能量的循环利用。

二 是选准技术路线。针对传统垃圾填埋方式消耗大量土地资源、填埋场周围环境污染严重、渗滤液处理成本过高等弊端，“十一五”期间，我市较早地确立生活垃圾由 填埋为主转为以焚烧为主的综合处置思路，减小垃圾设施选址长远压力。比如，成都市2008年建成洛带垃圾发电厂，2010年处理垃圾47.9万吨，上网售 电10270万度，收入近6000万元。在国家垃圾焚烧发电每度补助0.2元情况下，财政只需补贴每吨50元。

三 是建设重大项目。“十一五”期间规划建设了洛带垃圾发电厂、九江环保发电厂、祥福环保发电厂，“十二五”期间又规划建设一套生活垃圾分类设施、第四座垃圾 焚烧发电厂、三座餐厨垃圾处理设施、一座垃圾堆肥设施，以及水泥窑协同处理飞灰、水泥窑协同处理污泥项目，力争实现废弃物零填埋。比如，2011建成的九 江环保发电厂，采用国际先进处理技术，烟气排放指标达到欧盟2000标准，渗滤液完全达标排放，是目前国内已投运的处理规模最大的垃圾焚烧发电厂。

二、强化农村收运体系建设。

一 是健全工作机制。针对2006年前成都市生活垃圾收运和处理仅限于中心城区和县城，农村生活垃圾收运体系不健全、处置设施滞后、面源污染严重等问题日益突 出的情况，2006年成都市出台农村生活垃圾集中收运处置工作实施意见，将生活垃圾收运管理体系建设纳入为民办实事目标，建立了政府主导、部门联动、分级 实施的农村生活垃圾收运工作机制。

二是创新收运模式。2009年在全国率先建立“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾集中收运和无害化处理模式。目前，成都市广大农村生活垃圾集中收运率达95%以上，农村基本实现清垃圾、清污水、清污泥、清杂物等“四清”，远郊市县垃圾无害化处理率达95%以上。

三 是加快设施建设。按照统一标准，在每个自然村（社区）都规划建设了一批垃圾收运设施。目前，我市郊区（市）县农村地区建成生活垃圾压缩中转站11座、中转 房1.4万座，设置生活垃圾收集桶4.5万个，配置人力三轮车1.6万台、生活垃圾运输车720台，覆盖2941个村（社区）。

三、强化建设资金投入保障。

一是争取资金支持。认真学习研究国家相关政策，积极汇报衔接争取国家资金支持，长安填埋场、大邑垃圾填埋场等城镇生活垃圾处理设施建设共得到国家财政累计1.7亿元支持。同时，充分运用国家对垃圾焚烧发电每度0.25元的补助政策，积极推进以焚烧为主的综合处置。

二 是加大财政投入。切实加大地方财政投入力度，积极推进农村垃圾集中收运体系建设。市级财政连续3年对近郊6个区（县）给予30%的财政补贴，对远郊8个县（市）给予60%的财政补贴。目前全市地方财政已累计投入15.8亿元，其中市级财政投入9亿元，区（市）县财政配套6.8 亿元。

三 是吸引社会投资。充分发挥市场配置资源基础性作用，引导民间资本参与生活垃圾处理设施建设。比如，成都市通过公开招标，采用BOT、BT等多种模式，引入 社会资金实施洛带垃圾发电厂、九江环保发电厂、祥福环保发电厂、第一座餐厨垃圾处理设施等项目。目前已累计引入社会资金40亿元。

四、强化生活垃圾运营管理。

一是制定工作标准。制定《生活垃圾集中收运处置工作标准》，规范保洁队伍建设、垃圾收运点（站、房）建设、环卫作业机具及配套设施建设、处理设施建设及工作流程等重点工作环节，全面推行收运处置标准化管理。

二是明确责任分工。制定《生活垃圾集中收运处置工作责任流程图》和《生活垃圾集中收运处置工作考核评分办法》，细化分解各级各有关部门工作责任，明确考核内容、工作标准及奖惩办法，有效调动了工作积极性。

三是加强运营监测。建立生活垃圾处置设施运营监测制度，制定生活垃圾特许经营项目监管办法，充分利用已有数字化城市管理平台，加强营运过程监管，通过政府购买服务的方式，由专业监测机构定期监测生活垃圾处置设施运营状况。

第五篇：关于全国城镇生活垃圾处理设施2009年下半年建设和运行情况的通报

关于全国城镇生活垃圾处理设施2009年下半年建设和运行情况的通报

建城容函[2010]42号

各省、自治区住房和城乡建设厅、北京市市政市容管理委员会、天津市市容和园林管理委员会、上海市绿化和市容管理局，重庆市市政管理委员会、新疆生产建设兵团建设局：

根据“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”的统计，现将2009年下半年全国城镇生活垃圾处理设施建设运行情况通报如下：

一、总体情况

（一）城镇生活垃圾处理设施建设情况

1、已建成设施情况。截至2009年12月底，全国设市城市、县及部分城镇共建成生活垃圾处理设施839座，其中无害化处理设施720座：卫生填埋场563座，堆肥厂7座，焚烧厂79座，综合处理厂71座。总处理能力379151吨/日，其中无害化处理能力356429吨/日：卫生填埋245823吨/日，堆肥1966吨/日，焚烧59840吨/日，综合处理48800吨/日。全国655个设市城市共建成生活垃圾处理设施551座，其中无害化处理设施499座：卫生填埋场373座，堆肥厂6座，焚烧厂71座，综合处理厂49座。

2、在建设施情况。全国在建生活垃圾无害化处理设施704座：卫生填埋场572座，堆肥厂3座，焚烧厂57座，综合处理厂72座。总设计处理能力175688吨/日：卫生填埋111765吨/日，堆肥740吨/日，焚烧42430吨/日，综合处理20753吨/日。

（二）城镇生活垃圾处理设施运行情况

系统中2009年底全国投入运营的无害化垃圾处理场数量比2009年6月底增加了146座。随着新建设施的投用，全国城镇生活垃圾处理设施无害化处理能力较大提高，2009年下半年，全国月平均生活垃圾无害化处理量达到8885万吨。

二、信息报送和整改情况

根据《关于全国城镇生活垃圾处理设施2009年第二季度建设和运行情况的通报》（建城容函[2009]26号）的要求，河南、广东、甘肃、广西、浙江、安徽、江苏、天津、湖北、云南、重庆、河南、山东十三个省（市）对通报中提出的问题进行了认真分析，提出了整改措施，及时报送整改结果，并对系统指标设置提出了修改意见。其他省（市）未按规定将整改情况进行上报。

各地2009年下半年上报情况普遍比上半年有了较大的好转。天津、江苏、浙江、湖南、湖北、重庆的各城市基本信息、在建项目和运营项目基本信息填报率已达100％。北京、天津、安徽、江西、江苏、湖南、湖北、广东、浙江、重庆、海南运营垃圾处理设施月报上报100％，北京、安徽、山东、湖北、广东在建垃圾处理设施季报上报率100％。黑龙江、福建、山东、海南、四川、青海等省将运营项目及时补充完全，上报率有了明显提高。但上海、辽宁等省（市）目前的上报率仍然较低，严重影响了数据统计的完整性。

三、下一步工作要求

各地要进一步加强信息上报工作，坚持“谁填报、谁负责，谁主管、谁落实”的原则，落实职责、明确专人负责信息报送工作；加强培训，做到信息报送及时、准确、全面。对于通报中提出的有关问题，各级主管部门应抓紧核查，督促整改。请各省级住房城乡建设（环卫）主管部门于2010年6月31日前，将有关问题整改情况和建议书面报送城市建设司。各地信息上报情况将作为2010年中央预算内投资城镇垃圾处理设施建设备选项目审核工作的重要内容。我司将会同有关部门适时对各地项目的建设运管和上报情况进行督办。