在县委常委(扩大)会议上的讲话20150710(会上讲稿县长录音整改稿)

第一篇：在县委常委(扩大)会议上的讲话20150710(会上讲稿县长录音整改稿)

在县委常委（扩大）会议上的讲话

（2015年7月10日）

同志们：

今天，县委召开常委（扩大）会议，主要目的是认真分析上半年经济态势，部署下半年工作任务。等下，县委林书记将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好各项工作落实。下面，我先讲两点意见：

一、认真盘点、客观分析，科学把握上半年经济态势 今年来，全县上下在县委的领导下，围绕建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新永春，主动作为，奋力打拼，各项工作进展顺利。1-6月，我县经济运行总体呈现平稳发展态势，经济增速保持在合理区间。

1、主要经济指标完成情况

——GDP预计完成122.31亿元，增长9.4%，低于年度考核目标1.6个百分点，除了与5月份保持持平外，呈逐月下滑趋势；

——工业增加值预计完成67.49亿元，增长10.4%，低于年度考核目标2.6个百分点，逐月下滑；

——第三产业增加值预计完成40.49亿元，增长8.2%，低于年度考核目标1.3个百分点，指标增长不稳定；

——公共财政总收入完成7.39亿元，下降11.9%；公共财政预算收入完成5.13亿元，下降14.5%，环比1-5月的增长情况来看，虽然财税指标比前几个月缺口逐渐收窄，但是在全市排名还 是比较靠后；其中公共财政总收入减收1.67亿元，地税缺口11499万元，国税缺口9565万元；公共财政预算收入减收9700万元，其中地税缺口11006万元，国税缺口3090万元。

——全社会固定资产投资预计完成57.3亿元，增长22.9%，继续保持高位增长，高于年度考核目标0.9个百分点；

——实际利用外资预计完成1029万美元，增长2.8%，环比1-5月，增速扭负为正，呈现逐月上升趋势，距离年度考核目标还差771万美元；

——出口商品总值预计完成21212万美元，下降27.9%，指标有回稳迹象，但距离年度考核目标还有很大差距；

——社会消费品零售额预计完成39.6亿元，增长10%，距离年度考核目标还有3.5个百分点；城镇居民人均可支配收入14602元，增长8.2%，距离年度考核目标0.3个百分点；农村居民人均可支配收入6540元，增长9.8%，高于年度考核目标0.3个百分点。

从以上指标的完成情况来看，部分指标企稳回升，下行压力依然严峻。今年来，我县经济运行总体呈现低开态势，部分指标完成年度任务压力大，除全社会固定资产投资、农村居民人均可支配收入2个指标外，其他指标均低于年度考核目标。工业运行情况不佳。工业经济对大盘的支撑有所减弱，指标延续去年来的运行态势继续逐月回落，且工业用电量连续出现负增长，1-6月工业用电量下降7.8%。财税增收动力不足。由于煤炭业、纺织鞋服、制造业等财税主要增长点均处低迷状态，增长困难，同第一季度相比，虽然财税增长指标有所回升，但是至6月份，财政指标增长 与年度考核目标差距仍然较大。同时，社会抚养费、罚没收入同比减收1184万元和330万元，下降27.73%和20.32%，占财政总收入减收额的22.02%。

2、重点项目完成情况

289个在重点建项目年度计划投资202.02亿元，1-6月完成投资113.53亿元，占年度计划56.19%，超时序进度6.19个百分点。已开工项目249个，开工率达86.16%。超时序进度项目239个，占比82.70%。已投产投用或部分投产投用项目106个，占比36.68%。其中，126个工贸旅游建设项目完成投资43亿元，占年度计划52.59%；40个基础设施项目完成投资16.49亿元，占年度计划54.54%；39个宜居环境建设项目完成投资36.54亿元，占年度计划56.52%；38个现代农业建设项目完成投资10.05亿元，占年度计划79.03%；46个民生工程项目完成投资7.42亿元，占年度计划58.87%。

今年以来，全县重点项目建设总体上推进较好，但从项目建设投资和形象进度上看也存在一些问题，由于前期工作不够到位，部分项目未按计划开工。289个在建项目中有50个低于时序进度，其中40个未开工。201个乡镇级项目中，有30个低于时序进度，26个未开工。我在上周专门召开了全县重点项目协调会和山美水库项目推进会，效果不错，希望各级各相关部门要按照会议精神再加把劲，全力以赴上项目、促进度、见实效。

3、乡镇完成情况

——乡镇工商税收方面，1-5月，仅完成全年任务的33.16%，低于时序8.5个百分点，只有仙夹（58.08%）、呈祥（57.70%）、东平（44.14%）、吾峰（43.92%）、锦斗（43.25%）、下洋（42.97%）、石鼓（41.78%）等7个乡镇完成时序进度，其他15个乡镇都没按时序。

——全年招引66家工业企业的任务，1-6月，只有达埔、介福两个乡镇提前完成招引任务，仍有11个乡镇“空白”；每个乡镇招引1家投资亿元企业的任务，全县只完成3家，分别是蓬壶1家、达埔1家、桃城1家，其他乡镇都没有完成。

——争取上级各类补助方面，累计争取资金3640.8万元，其中，桂洋（718万元）、下洋（555万元）、蓬壶（375万元）、岵山（263万元）、桃城（246万元）、呈祥（237.6万元）、外山（200.6万元）这几个乡镇比较靠前，其他乡镇效果不够理想，有的乡镇还是“空白”。

——乡镇固定资产投资方面，累计完成47.67亿元，占年度目标的41.64%，低于时序8.36个百分点，有15个乡镇低于时序进度，其中达埔（41.28%）、锦斗（38.44%）、湖洋（30.76%）、五里街（27.04%）、蓬壶（26.56%）、桂洋（26.37%）、外山（25.09%）、下洋（21.83%）等8个乡镇低于全县平均水平。

——乡镇规模以上工业产值方面，累计完成223.47亿元，占年度目标的47.01%，低于时序2.99个百分点，只有呈祥（53.7%）、一都（51.84%）两个乡镇完成时序进度，横口（45.29%）、五里街（44.9%）、吾峰（43.77%）、坑仔口（42.9%）、苏坑（45.76%）、下洋（35.91%）、桂洋（35.56%）等7个乡镇低于全县平均水平。

——旧村复垦方面，已申报面积521.6亩，占任务数的36.8%，低于时序进度13.2个百分点，还有13个乡镇低于全县平均水平，达埔（8.7%）、仙夹（14%）、吾峰（15.9%）、东关（17.3%）、介福（18.5%）进度缓慢，差距较大。从乡镇这几方面来看，总体 感觉乡镇干事创业态度比前几年有所下降。

二、盯紧目标，精准发力，切实抓好下半年经济工作 当前，各级各部门要按照省市经济工作会议的部署，按照县委林书记提出的“比精神、比速度、比作为”的要求，深入开展“勇担当、破难题、稳增长”活动，确保顺利完成全年目标任务。重点要抓好7个方面工作。

1、大力帮扶企业。当前企业发展仍然面临多重困难，各级各部门要想尽办法，靠前服务，积极主动做好帮扶，确保企业顺利渡过难关。重点抓好三方面工作：一要强化问题导向。市委、市政府从7月1日到10日，在全市开展第二个“促进项目落地 帮扶企业发展”活动周。各级各相关部门要以此为契机，牢牢把握问题导向，敢于“亮丑”“揭短”，把真正需要帮扶的企业列出来，把亟待解决的问题拿出来，决不能搞形式、走过场、刮一阵风。要因企施策，实行一企一策，一对

一、点对点、个性化帮扶解决。二要强化联动帮扶。要充分发挥工业企业应急转贷基金作用，在上半年完成82笔73347万元应急资金周转的基础上，继续及时为困难企业提供“过桥”资金。要加强与金融机构的沟通协调，增强大局意识，帮扶意识，多开动脑筋，多想办法，加大对重点企业、重点行业的融资、担保等协调服务，全力保障企业资金需求。三要强化跟踪服务。县四套班子领导每月至少1次深入所挂钩联系的企业，实时了解企业的生产经营动态情况。各相关部门要针对企业融资、用工、用地、用电等方面困难和问题，及时沟通，限时解决。要继续实行“绿色通道”、“月嫂式”服务，尽量缩短审批环节。深入开展“促进项目落地、帮扶企业发展”活动，及时兑现各项惠企政策，精准帮扶协调，为企业发展保驾护航。

2、全力升级产业。加快产业转型升级是适应经济发展新常态的必然选择，是增强县域竞争力的重要支撑。省委尤权书记在全省上半年经济形势分析会中指出，“解决长远发展问题的关键在于加快产业转型升级”。近期，省里还将召开省委全委会对产业转型升级进行专门研究部署。当前重点抓好三方面工作：一要巩固提升现代农业。加快实施38个现代农业项目，确保完成年度投资12.72亿元任务。各乡镇要持续深入开展现代农业竞赛，因地制宜，突出亮点，至少打造1个以上现代农业精品项目。要充分发挥一批规模大、科技含量高的现代农业基地示范带动作用，突出发展生态农业、精细农业、休闲观光体验农业和林下经济，大力支持4家省级、23家市级重点龙头企业发展，特别是加快推进道畋农业科技、德福生态农业、世冠有限公司、中健现代农业、名贵花卉苗木种植基地等特色项目建设，提速推动现代农业产业化进程。要积极培育2家省级、5家市级和10家县级农民专业合作示范社，支持创建家庭农场，壮大新型农业经营主体。要着力推进农村改革创新，引导和规范农村土地流转，深化集体林权制度改革试点，进一步激发农村经济社会活力。二要持续壮大工业产业。要深入实施产业龙头促进计划，重点盯紧193家规模以上企业、114家产值超亿元企业、15家纳税1000万元以上企业，力争到年底主营业务收入超5亿元的产业龙头企业突破15家。轻纺鞋服产业要抓龙头、铸链条，新能源新材料产业要重转型、促提级，香产业要大招商、创品牌，壮大产业规模，力争今年轻纺鞋服产业产值突破200亿元、新能源新材料产业产值突破100亿元，香产业产值突破48亿元。要加快组织实施35个重点工业技改项目，引导鼓励企业技术创新、产品创新和管理创新，确保年底完成技改投资16亿元，助力企业转型升级。三要培育拓展第三产业。要重点抓好第三产业55个重点项目建设，确保完成投资58.75亿元。积极发展“美丽乡村游”等特色旅游项目，开展各类体验式活动和节庆活动，争取到年底游客人数突破350万人次、旅游总收入突破27亿元。加快富林国际、宝龙城市广场、万星电影城等建设，稳定房地产投资。要大力发展“互联网+”经济，发挥好我县《关于推进电子商务发展的十条措施》政策导向作用，鼓励企业“电商换市”，开拓新兴商业市场。

3、强力拉动固投。固定资产投资是拉动经济发展的重要引擎，各级各部门要以更大的决心、更有力的措施、更大的投入来抓项目建设，确保投资任务的全面完成。重点抓好三方面工作：一是政府性投资项目。总的要求：7个工业平台项目、40个基础设施项目、39个宜居环境建设项目要起带头和示范作用，抢抓工期，倒排工期，加快节奏，全速推进。纵四线介福至五里街公路工程、110千伏输变电工程、永春山美水库生态环境保护试点项目、省道206线卿园至石鼓段扩改工程、文化广场小区（二期）、美中军兜商住小区、永春二中片区安置等未开工项目，要分析原因，找准突破口，尽快开工建设。桥梁改建工程、晋江防洪工程永春堤段（二期）、规模化节水灌溉增效示范项目等低于时序进度项目，要强化措施，赶抓进度，全力推进。二是生产性投资项目。总的要求：54个工业项目、35个技改项目、33个服务业项目、38个农业项目要全力推动投产，努力扩充工业新增长点。永燠灵芝菌合剂、九牧洁具、耀诚钢化玻璃、恒昌伞业等即将投产项目要进一步加快，力争本月投产见效；35个技改项目至今只有8个完成技改并投产，要督促企业加大投资力度，确保年底全部完成并投 产；华农食品、百鑫机械制造、山水服装织造等23个未开工项目，要加强协调推动，敦促其尽快落地建设、达产达效；味安食品、宏嘉服饰、展开药业、建东药业等5个低于时序进度项目，也要赶一赶，力争超越时序。三是民生事业项目。总的要求：资金和项目要不折不扣的抓好落实，兑现承诺。各乡镇、各部门要切实将46件县级、273件乡镇级为民办实事项目工作抓在手上，抢抓工期、加快进度，确保尽快投入使用，取信于民、造福于民。要认真抓好3个省级、8个市级和10个县级重点帮扶村建设，增强扶贫开发实效。要抓紧落实好107户地质灾害隐患点群众搬迁工程、40户低保安居工程、25户慈善特困安居工程、10户残疾人安居工程、50户二女户安居工程、10户贫困归侨侨居工程、113个公交亭等年度任务。

4、奋力招商引资。招商引资始终是我们实现跨越式发展的突破口，各级各部门要进一步强化招商，大力营造亲商、安商、护商的浓厚氛围。重点抓好三方面工作：一要盯紧目标。要盯紧全年招引66家工业企业、22个亿元以上项目这一目标，招大引强，推动招商引资持续升温加压。要盯紧签约项目，如省民企洽谈会签约的总投资55.8亿元的9个项目，积极联络客商，主动勤追善跑，做细做实前期，推动尽快履约。要盯紧在谈项目，如信泰集团、普仁集团项目、新奥燃气等项目，主动出击，密切跟踪，争取尽快签约。二要创新方式。积极推进小分队招商、专业招商、以商招商，特别是4个招商小组要充分发挥企业在招商引资中的主体作用，强化招商常态化，明确招商目标，力争年底交出一份优异的成绩单。落实“一个招商项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的工作机制，提高招商效率。加大北环总部会馆的招商推介，积极引进一批质量层次高、前期准备充分的总部经济项目。三要优化服务。一切以企业需求和项目建设为工作出发点，为企业提供个性化、精细化和全程化服务，确保项目引得来、留得住、投产快、效益好。对已经招进来的项目，要逐个跟进指导服务，帮助解决困难，用优质服务来倒逼项目落地开工，切实提高履约率、开工率和投产率。

5、着力开源节流。面对当前财税增收乏力的困境，各级各部门要多想办法，挖潜增收，培植财源，规范有序管理，优化支出结构，提高管理水平，提高资金使用效率和效益。在开源方面：关于财政收入，各级各部门要盯紧公共财政总收入增长11%、公共财政预算收入增长10%、乡镇工商税收3.4亿元的目标，财税三家要对号入座，多想办法，加强重点税源监控，积极培植财源，挖掘机会税源；加大建安企业所得税、外挂车辆回迁等措施落实力度，吸引更多的税源回归；各乡镇要充分利用“超收分成”的财政管理制度，进一步精心运作，充分挖掘县外各种机会税源，全力补缺补漏，为财税增收多作贡献。关于旧村复垦，各乡镇要盯紧1840亩的任务数，主动认领任务，全面搜边挖角，并结合“造福工程”、地质灾害隐患点搬迁等，探索把零散的居民集中安置，把符合整体搬迁条件的边远角落群众集中搬迁，腾出更多的闲置土地。要抓住204图斑政策逐步放开的契机，向原有农村低效用地要空间，在废弃采矿用地复垦上做文章，深挖资源，快速推进，增加县乡收入。关于社会抚养费征收，各乡镇要盯紧征收1亿元、奋斗目标1.3亿元的任务数，社会抚养费征收下个月同比不要再出现负数。如果出现负数的乡镇，要来说明原因；年底没有完成社会抚养会征收任务的乡镇，要进行通报。充分利用村级换届这一 契机，敢于碰硬，敢动真格，综合施策，主动联系法院通过银行存款强制划拨、纳入全国法院失信被执行人名单、拘留等措施加大强制执行力度，提高社会抚养费征收到位率。关于向上争取资金，各级各部门要研透农业、水利、城建、交通、环保等专项扶持政策，主动对接政策，策划生成项目，精心包装，深层对接，勤跑多跑，扩大政策叠加效应，争取上级更多项目和资金支持。关于融资保障，各级各部门要解放思想，积极运作，充分利用融资平台探索创新项目投融资模式，努力拓宽融资渠道，着力开展重点项目融资工作。要积极推广PPP方式，撬动更多社会资本参与项目建设，多渠道保障资金需求。在节流方面：一要严格预算管理。财政部门要强化预算约束，加强预算执行的监督，严格预算管理，增强部门预算的刚性和约束力，努力做到“无预算不开支、有预算不超支”。要强化财政资金监管力度，追踪财政资金流向及绩效评价。各乡镇要严控债务，只能消减债务，不能新增债务。二要坚持厉行节约。各级各部门要严格落实中央“八项规定”，坚持“量入为出，有保有压”的原则，勤俭节约办事业，严格公务用车管理，大力压缩“三公”经费，把有限的财力用在刀刃上。三要整合专项资金。财政等部门要清理和盘活各类存量资金，认真研究，多想一些办法，加大整合力度，让有限的财政资金充分发挥作用，努力提高专项资金整合的水平。

6、致力安全稳定。安全稳定事关经济社会政治大局稳定，须臾不能松懈，丝毫不能大意。重点抓好两方面工作：安全生产方面，各位县领导要落实“一岗双责”，按各自分管系列抓好道路交通、消防、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域安全检查、“打非治违”、隐患治理等工作，加强组织领导，强化工作督查，确保责任到位、措施到位。各级各行业主管部门要落实“谁主管、谁负责”和属地监管责任，持续深入开展“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的安全生产大排查大整治大执法大督查活动，联合联动、齐抓共管，切实抓好安全事故防范，全力“压事故、保安全”。全力做好防汛抗台的各项工作，完善预案，备足物资，确保安全度汛。综治维稳方面，要推进“六五”普法教育，坚持依法行政，运用法治思维和法治方式依法办事、依法决策，推进法治政府建设。深化平安创建，突出抓好国企改革、林权纠纷、征地拆迁等矛盾的排查调处，及时处置各种容易引发群体性事件的苗头和隐患。要加强社会治安综合治理，保持打防管控高压态势，在维稳处突、大型活动安保、打击犯罪方面下深功夫，维护社会和谐稳定。

7、合力干事创业。“标兵越来越远，追兵越来越近”。各级各部门要横向比、纵向看，进一步把心思凝聚到事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下在抓落实上，把本事用在促发展上。一要勇于担当。对今年的每一个经济指标、每一项重点项目、每一件工作任务，各级各部门的主要领导都是第一责任人。各级领导一定要心随责走、主动担当，亲力亲为、统筹推进。要以开展“三严三实”专题教育活动为契机，始终保持对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲，“两手抓两不误两促进”，把教育实践活动中激发出来的热情转化为推进经济发展的强大动力。二要比拼攻坚。要扎实开展“三比一看”活动，促进重大项目落地投产，促进重点工作有效落实，促进扶持政策用好用足。要增强改革意识、创新意识、进取意识，特别是面对当前持续下行的宏观经济形势和我县财税增收乏力、部分指标完成压力大等困难，更要敢于攻 坚克难，迎难而上，正视问题不回避，努力破解瓶颈困难，谋划和推动经济社会发展。三要提升效能。各级各部门要把年度目标责任再细化、再实化、再量化，算好任务帐，列出时间表，确保各项工作按时序推进完成。下阶段，县里将开展全县项目拉练检查，各乡镇、各部门要充分利用各自优势和资源，输人不输阵，筛选有特点、有亮点、有成果的项目迎接检查。监察局、效能办、县政府督查室要加强工作督查，做到每项工作有部署、有检查、有落实、有反馈。

总之，让我们在县委的领导下，勇于负责，敢于担当，齐心协力，狠抓落实，全面完成全年目标任务，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新永春作出更大的贡献！

第二篇：在县委常委扩大会议上的讲话

在县委常委计生工作专题扩大会上的讲话

×××

2009年12月23日

同志们：

今天县委召开常委扩大会议，专题组织学习、贯彻《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，研究人口和计划生育工作。刚才，组织学习了中央《决定》的主要精神和内容，传达了全省人口和计划生育局局长会议精神，县计生领导小组提交了2007年人口和计划生育工作研究事项，对如何学习贯彻中央《决定》精神，提出2007人口计生工作思路，大家都谈了很好的意见和建议。下面，我就如何学习、宣传、贯彻中央《决定》精神、抓好当前人口和计划生育工作提三点要求：

一、要精心组织，迅速掀起学习贯彻落实中央《决定》精神的新高潮。

1、充分认识《决定》的重大意义。《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》是以胡锦涛同志为总书记的党中央站在新的历史起点上，从党和国家事业发展的全局出发，就全面加强人口和计划生育工作作出的重大战略决策，对于以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资 1

源、环境协调和可持续发展，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的步伐，具有重大的现实意义和深远的历史意义。《决定》以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入分析现阶段人口发展面临的形势和挑战，深刻阐释全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，明确提出新时期人口和计划生育工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策体系和保障措施。《决定》是全面加强人口和计划生育工作，推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的行动纲领，是统筹解决人口问题，实现中华民族伟大复兴的战略举措，不仅对“十一五”时期人口和计划生育工作发展具有重要的指导意义，而且对今后一个时期人口和计划生育工作发展具有全局性的深远影响。

2、准确把握《决定》的主要内容。《决定》内涵丰富、体系缜密、统筹兼顾、重点突出、措施有力，为新时期人口和计划生育工作指明了方向。主要内容包括五个方面：①深刻阐明人口问题在我国经济社会发展全局中的重要地位。②坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路。③全面部署统筹解决人口问题的主要任务（一是千方百计稳定低生育水平；二是大力提高出生人口素质；三是综合治理出生人口性别比偏高问题；四是不断完善流动人口管理服务体系；五是积极应对人口老龄化。④明确要求切实加大人口和计划生育事业保障力度）。⑤进一步加强对人口和计划生育工作的领导。

3、大力营造学习宣传《决定》的浓厚氛围。各级党委、政府要将学习宣传《决定》作为当前的一件大事来抓，纳入党委中心组学习的重要内容和党校干部教学课程。县处级领导和科级干部

必须带头深入学习、带头到基层宣传。要把学习《决定》与贯彻落实党的十六届六中全会精神有机结合起来，紧密联系当地实际，科学制定系统的学习宣传计划，广泛深入开展有重点、分层次、多形式的活动，迅速掀起学习宣传《决定》的热潮。要依托各级党校、人口学校等阵地，采取研讨班、培训班、报告会等多种形式，使各级党政领导及广大党员干部深入领会《决定》精神，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展为人口和计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。各级新闻单位，广播、电视、互联网等大众传媒，都要把宣传《决定》纳入到宣传报道计划。各级人口计生部门要充分利用各种媒体、现有的专题栏目、计生工作网络和印发宣传提纲等形式，对《决定》的重大意义、核心内容和重要政策开展深入的宣传，做到家喻户晓，形成有利于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的舆论环境。

4、要切实加强对贯彻落实《决定》的组织领导。要把贯彻落实《决定》作为当前和今后一个时期工作的头等大事，摆上突出位臵，在创造环境、加强保障、创新发展上下功夫，切实抓出成效。将贯彻落实《决定》的情况纳入党委政府的重大事项督查范围，开展经常性的督促检查和情况通报，确保各人口计生各项工作任务的完成。按照《决定》的要求，建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系、建立稳定增长的投入保障机制、强化人口和计划生育管理服务体系等方面的配套政策措施。人口和计划生

育部门要充分发挥参谋助手和综合协调作用，围绕加快建立和完善人口和计划生育工作新机制这一主线，深入调查研究，抓住影响全局、制约人口计生工作整体水平提高的主要矛盾和突出问题，向党委、政府提出切实可行的政策建议和实施方案。协助党委政府协调和督促相关部门落实加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的职责，完善目标管理责任制，制定科学的考核评估体系，推动各级各部门主动抓、经常抓、扎实抓。

二、要认清严峻形势，增强抓好当前人口计生工作的责任感和紧迫感。

1、深入分析形势，找准存在问题。主要表现在八个方面：一是当年出生量下降，补报往年出生问题严重。二是出生性别比仍然偏高。三是政策外生育控制不够有力。四是双查和长效节育措施拖欠量较多。五是持证对象终止妊娠现象屡禁不止。六是二女育妇非正常减少。七是社会抚养费征收不够到位。八是流动人口管理存在较大的隐患。以上这些问题如果不及时采取有效措施认真地加以解决，势必严重影响到我县全年人口和计划生育责任的全面完成。各乡镇要对今年人口计生工作形势进行全面、细致地分析，找准本乡镇人口计生工作面上的和深层次的问题，并针对这些问题研究措施、落实责任，确保上半年工作取得明显成效。

2、加大工作力度，抓好春节期间计生工作。春节期间是外出打工人员和外逃计生对象返乡过节的高峰时期，更是计划生育工作最容易出现空档的时候。各乡镇务必要牢牢地抓住这时期的计划生育工作。重点抓好以下几个方面：一要进一步澄清出生人口底子。要把清底子工作始终贯穿到计划生育工作的全过程，按照

“五清理”要求，以清理出生人口漏报和已婚育妇漏管为重点，对那些有可能存在漏报的计生重点对象，通过多方面、多渠道对他们的实际婚育状况进行核实，把计生工作底子澄清。二要强化责任落实，解决“双查”漏查和节育措施拖欠问题。在春节期间必须采取更加有力的措施，明确乡村干部的责任，确保督促到位，落实措施。对长效节育措施拖欠对象，要逐一分析，对照要求，严格标准，把应落实的措施补上。三要加大社会抚养费征收力度。这一时期，一些躲避社会抚养费缴纳义务的对象即将返乡，各乡镇要组织乡村干部上门做好思想教育和政策宣传工作，督促违反计生政策对象按规定缴纳社会抚养费。原来申请县法院强制执行征收的社会抚养费案件，要充分利用这一时期，加快执行强制征收的进度，提高案件的办结率，努力提高社会抚养费的征收面和征收额。四要做好未婚男女青年见面工作。对大龄青年逐个进行过滤排查，看是否已造成暗婚暗育乡镇必须明确乡、村干部对未婚青年跟踪管理的职责。未婚青年父母必须协助做好未婚青年的婚前教育工作。对清出已政策外生育对象要及时落实节育措施，征收社会抚养费；对已事实结婚且符合领证的对象，计生部门要及时补办生育证，确保发证到位；对政策外怀孕对象要坚决采取补救措施。五要把流动人口管理好。各乡镇要抓住“两节”期间外出务工人员大量返乡的有利时间，切实做好流动人口计生管理和服务工作，提高流动人口计生管理和服务水平。城区居委会和城乡结合部村（居）委会要利用“两节”外出人员返回的有利时机，对原来未核实清楚的挂靠户、迁移户、下岗人员等对象，进行重新入户调查核实，澄清计生工作底子，消除计生管理隐患，提高规范管理水平。六要全面开展“五访五问”活动。当前，年关将至。各级党委政府和相关部门要深入开展“五访五问”活动，及时把党和政府的温暖送到自觉实行计划生育的家庭。要组织乡村干部深入到二女扎户、计生困难户等计生“三结合”户家中，了解他们的生产、生活情况，帮助解决一些实际困难和问题，让他们过上一个欢乐、祥和的传统佳节。七要广泛开展宣传教育活动。春节期间，各乡镇、村要通过各种群众喜闻乐见的形式，进一步深化中央《决定》的宣传，营造浓厚的工作氛围。计生等部门要积极参与宣传、文化、卫生等部门组织开展的“三下乡”活动，紧密结合当地实际，广泛宣传婚育新风尚、新型生育文化、计生法律法规和生殖健康知识、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育正反两个方面典型案例等，营造良好氛围。

三、要立足巩固提高，谋划新一年人口计生工作。一个好的工作思路，是保证全年工作开展的重要保证。各乡镇要围绕以下五个方面的重点，精心制定好新一人口和计划生育工作计划。一是认真贯彻中央《决定》精神，加快建立计生工作新机制。二是继续整治重点难点问题，努力实现综合治理新突破。三是夯实基层基础工作，提高计生管理服务新水平。四是坚持政策推动，加快树立农村婚育新风尚。五是加强计生工作组织领导，努力开创协调发展新局面。

同志们，当前春节临近，各级各部门要做的工作很多，但是这期间是落实计划生育工作的“黄金”季节。各级各部门要以学习、宣传、贯彻中央《决定》精神为契机，紧紧抓住这一有利时机，对各项工作进行统筹兼顾，合理安排，保证必要的领导力量

和工作时间，抓紧抓实当前和春节期间人口与计划生育工作为2010人口与计划生育工作开好局、起好步，打好基础。

第三篇：县委书记在县委常委扩大会议上的讲话

县委书记在在县委常委扩大会议上的讲话

一、科学分析形势，自增发展压力，进一步坚定加快发展的信心和决心

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持把稳增长作为首要任务，抢抓机遇，攻坚克难，全县经济社会发展继续保持良好势头。但同时，必须清醒地看到，全县经济运行和社会发展中还存在不少突出问题，加快发展的压力不断增大，争先进位的形势十分严峻。具体分析上半年的工作，可以用三句话来概括，就是“稳中有进、困难较多、压力很大”。

所谓稳中有进，具体表现在“三增三快”上：从全县发展形势来看表现为“三增”：一是主要指标平稳增长。上半年，实现地方生产总值119.2亿元，同比增长14.1%；财政收入13.4亿元，增长29.7%；工业增加值70.5亿元，增长20.9%；固投85.6亿元，增长20%；社会消费品零售总额35.1亿元，增长12.8%。其中，地方生产总值、财政收入、工业增加值增速分别超过全市平均水平0.3、10.2、3.1个百分点。二是工业经济较快增长。全县工业经济保持稳健运行的态势，上半年实现规上工业总产值294.5亿元，同比增长27.5%，分别比全省、全市快8.2和7.6个百分点。其中，电缆产业实现产值195亿元，增长19.2%，在全市四大主导产业中增速列第二位；新兴产业实现产值33.3亿元，增长35.9%；规上企业发展到224家，比去年底净增21家，其中产值超亿元企业87家，同比增加28家；工业用电量同比增长44.6%，分别高于全省、全市38.6、26.4个百分点。三是经济效益稳步增长。在全县上下的共同努力下，上半年财政收入完成全

年任务的55.63%，总量位居全省第10、全市第2位，增速位居全省第20位、全市四县之首；规模以上企业主营业务收入276.6亿元，同比增长23.2%，实现利润13.1亿元，增长18%，上交税金6.76亿元，增长57.5%，占全县财政收入的50.6%。企业效益综合指数323.4%，同比增加26.6个百分点，环比提高25.4个百分点。从重点工作推进来看表现为“三快”：一是城市建设推进较快。集中力量整体推进了城南新城建设，同步实施了东一环等老城改造项目。特别是城南新城起步区内33项政府性投资工程推进较快，军二路、高新大道拓宽工程基本建成通车，县中医院已正式投入使用，比亚迪大道、蓝鼎城市综合体已开工建设，新城整体形象初步展现。上半年，全县城市建设完成投资26.8亿元，同比增长16%。二是重大项目推进较快。对在建的一批重大项目实行月调度、月督查、月通报机制，整体建设进度较快，其中华谊煤化工、盐化配套一期已建成投产，双钱轮胎项目已投入批量生产，同人科技一期本月底试生产。特别是6月份集中开工了滨江新城华亿广场等18个重点项目，掀起了新一轮项目建设热潮。此外，我们抢抓国家宏观政策调整机遇，及时谋划上报了154个新项目，总投资达305亿元，为下一步扩大有效投入奠定了基础。三是融资工作进展较快。今年以来，我们对金融业发展和政府性融资工作一直紧抓不放，采取了一系列创新性的举措和办法，有效缓解了企业发展和各项政府性投资项目的资金难题。上半年，全县贷款余额161.2亿元，较年初增加20.2亿元，完成全年增量71.5%，其中域外贷款余额25.2亿元，增加5.1亿元。多层次拓宽政府融资渠道，通过争取农发行贷款、信托融资、定向融资、BT融资等方式，共募集资金6.05亿元。成功引进交行来无设立分支机构，徽商银行已完成落户选址，光大银行落户前期工作正在加快推进。出台了推进企业上市一揽子政策，亚兰德公司将于9月份实现报会。

所谓困难较多，集中体现在“五个问题”上：一是企业运行存在困难。受宏观环境影响，企业运行面临成本上升、利润下降、资金回笼困难、流动资金短缺等问题。上半年，全县规上企业利润增幅同比回落33.9个百分点，利息支出达3.6亿元，增长50.8%；应收账款和成品库存占用资金145.6亿元，增长11.7%，占企业流动资产平均余额的55.8%。二是主导产业拉动作用减弱。全县25个大类行业中有17个行业产值增速同比回落，特别是电缆产业主要原料铜材价格由上年同期每吨7.2万元降至5.7万元，影响工业产值增幅10个百分点；工业品产销率同比下降0.9个百分点，工业经济下行压力较大。三是新项目、大项目偏少。全县招商引资的氛围不够浓、力度不够大、成效不够明显，当年实际完成投资亿元以上项目数只有6个，在全市四县四区中列倒数第二；新引进的超5亿元大项目只有12个，数量不多，加快发展的后劲不足。四是投资增长乏力。一方面，受规划调整、土地指标等制约，一些重大招商项目和基础设施工程不能尽快落地开工。另一方面，项目投资完成进度明显滞后，上半年，全县64个省“861”项目和54个产业类重点项目完成投资的比例均不足40%。五是经济结构调整步伐较慢。战略性新兴产业引进和培育力度还不够大，产值增速列全市倒数第一，企业数仅占全市的6.1%，体量偏小、数量偏少。三产服务业发展不快，上半年，全县限额以上服务业企业只有117家，营业收入不到20亿元，与市内其他县区差距较大。

所谓压力很大，主要反映在“四大压力”上：一是

部分指标增速不快，加快发展压力大。上半年，部分经济指标与去年同期相比，增幅出现回落，其中固定资产投资较去年同期回落17个百分点，限上单位零售额回落28.6个百分点，规上工业增加值回落6.5个百分点，保持经济平稳较快增长的压力大。二是年中考核位次靠后，争先进位压力大。在上半年全市经济运行考核中，我县综合得分81.54分，处于后位，与第一位的相比，分值低10.2分。在四县四区中，我县固定资产投资和社会消费品零售总额两项指标增幅均居倒数第一，分别比排名第一的低10.4、11.1个百分点；规上工业增加值倒数第二，比排名第一的三山区低27.8个百分点。三是“双过半”目标没有实现，完成全年任务压力大。上半年，除财政收入超过序时进度外，其它指标均未达到序时进度，其中规模以上工业总产值、固定资产投资、限上单位零售额指标分别落后序时进度7.6、8.3、8.2个百分点，完成全年目标任务的压力不断增大。四是信访形势不容乐观，维护社会稳定压力大。上半年，全县信访总量一直高位运行，随着下半年党的“十八大”即将召开，维护社会和谐稳定的压力不断增大。

肯定成绩，是为了增强信心、增加动力；分析问题，是为了看清差距、自增压力。面对今年以来全县经济社会发展面临的严峻形势，全县各级各部门必须进一步增强负重赶超、争先进位的危机感、紧迫感和责任感，保持清醒的头脑，坚定必胜的信心，强化举措，顽强拼搏，扎扎实实抓好年内各项重点工作，确保全县经济社会加速跨越发展。

二、咬定目标，主攻重点难点，全力以赴加快经济社会发展步伐

年内工作总的要求就是要全力抓好“三大重点”，继续解决“三大难题”，切实加强“三项工作”，确保实现“三个目标”。

确保实现“三个目标”。一是要坚持稳中求进、好中求快，确保全县经济保持平稳较快发展。二是要紧紧咬定全年目标任务不放松，用心用力，补缺补差，确保全面完成今年各项目标任务，努力实现争先进位的目标。三是要全力做好当前及“十八大”期间信访维稳工作，确保全县社会大局和谐稳定。

全力抓好“三大重点”。第一，突出抓好项目投资。坚持把扩大项目投资作为稳增长的关键，持之以恒地抓紧抓实，为经济增长提供强力支撑。一要加快项目载体建设。要围绕“两个一流”的目标，按照年初既定的计划，加快经济开发区扩容升级步伐，提升承载能力。特别是城东工业园区要进一步完善组织机构和运行机制，加快园区报批和规划编制进度，全面启动道路、供水供电、高铁站前广场等五大基础设施建设，确保丰原药业迁建、天成纺织迁建、五金机电综合大市场等七大项目年内开工，为新一轮发展打下基础。二要加大招商引资力度。大项目、好项目的来源主要靠招商引资。要主动外出招商，县委、县政府已经决定三季度在全县开展“招商引资推进月”活动，县招商局要尽快制定活动方案，各乡镇和县直22个招商组要坚持领导带队，带着招商线索深入到重点区域，高频率、深层次、有针对性地开展招商活动，不断提高招商成功率，迅速掀起招商引资的新高潮。要坚持挑商选资、招大引强，严把“五个关口”，主攻世界、国内500强企业和上市公司、大型民企，力争年内再签约引进一批大项目、好项目。要严格落实招商责任，加大对各乡镇和县直招商组的调度、督查、通报力度，对后进单位要及时约谈、问责问效，做到每月

都有一批招商线索进行对接，每月都有一批在谈项目取得新的进展，每月都有一批新的项目签约落户，确保完成全年招商任务。年终，我们将严格按照招商引资目标管理考核办法，坚决兑现“一票肯定”和“一票否优”。三要加快重大项目建设。要进一步强化县领导牵头重大项目机制，严格实行一月一通报、一月一调度、一月一督查，促进项目加快建设。对今年新签约的通达新材料产业园、易智钢贸城等12个超5亿元大项目，要强化跟踪落实，力争尽快开工建设；对所有已开工的项目要排细工作计划，倒排竣工期限，全力加快进度，特别是对6月份集中开工的滨江新城华亿广场等18个重点项目，要及时解决项目建设中的困难和问题，确保完成投资计划。四要加大项目争取力度。要抢抓国家宏观政策预调微调的机遇，及时了解投资动态，找准争资方向，做深做细项目前期工作，积极向上争取项目和资金。对前期已上报的裕溪河西河流域综合整治、沿山大道等154个重点项目，相关部门要加大跑部跑省跑市力度，确保顺利挤进国家和省投资计划。

第二，持续抓好转型升级。一要加快工业转型步伐，保持工业经济平稳增长。要认真落实省、市、县促进经济平稳较快发展的意见，兑现有关政策，深入开展“百名干部进企业”活动，县级领导牵头的28个和县直单位牵头的24个工作组以及各乡镇要深入联系企业，送政策、送服务、送项目，全力帮助解决融资、货款回收等实际困难，提振企业的发展信心，促进企业不断做大做强。要按照“首位产业、首要任务、首位扶持”的思路，加快电缆产业转型升级步伐，重点推进天龙光缆、亚神铝合金电缆等16个新上新型电缆项目建设，年内要建成国家级电缆检测中心，举办好首届电缆博览交易会，确保

电缆产业产值突破400亿元。要进一步加大高端装备制造、新材料、电子信息等新兴产业项目的引进力度，加快推进智能电谷等12个在建新兴产业项目建设，力争年内新兴产业企业再增加10家，全年产值占规上工业产值比重达15%以上。二要加快服务业转型步伐，培育新的经济增长点。要认真落实国家家电、汽车等节能产品补贴政策，进一步释放消费潜力。要通过行政推动、政策激励等举措，加大限上服务单位的统计和培育力度，力争年内使限上服务企业数量和营业收入有较快增长。要推进传统商贸业提档升级，尽快开工建设华亿城乡商业一体化、安德利商业综合体等项目，加快滨江新城华亿广场等在建项目建设进度。要尽快组建成立县旅游投资开发公司，突出抓好“农家乐”、农村休闲旅游，力争9月份启动由中明集团投资的万年台等4个景区项目建设。要积极支持荣弟羽绒等企业加快“走出去”步伐，鼓励企业参加美国电力展等展销会，力争超额完成全年进出口任务。三要加快农业农村转型步伐，促进统筹协调发展。要加快现代农业发展，重点推进白茆现代农业综合开发示范区等10大现代农业项目建设，力争年底前开工建设中明集团冷链物流园项目，不断提高农业产业化发展水平。要加大美好乡村建设力度，县住建、规划等部门和相关乡镇要加快进度，全力抓好6个市级、15个省级村庄整治示范点的规划和建设工作，确保市级村庄整治示范点8月底竣工，省级示范点9月份全面开工。要加快农村基础设施建设，下半年重点推进无六路升级改造、万亩圩口堤防达标等项目建设，不断改善农村生产生活条件。要加快推进城乡统筹发展，三个重点乡镇对确定的城乡一体化示范点，要因地制宜完善好规划，全力加快建设进度，确保年内取得突破、形成亮点。要坚

决克服麻痹松懈思想，继续坚持防汛抗旱工作两手抓，严格落实责任，坚决夺取今年防汛抗旱的全面胜利。

第三，强力抓好城市建设。要继续把城市建设作为拉动固定资产投资和经济增长的主动力来抓，进一步抢抓时间、升温加压、加快推进。一要主攻重点区域。要强力推进城南新城33项政府性投资工程和蓝鼎城市综合体等重点项目建设，尽快编制完成新城中心区建设规划并全面启动建设，确保年内3.2平方公里起步区城市形象实现大的提升。要加大力度推进老城东一环改造、东门外大街改造等项目，着力改善老城区域形象。要加快报批城东新区建设规划，启动无城路等道路建设，抓好东环城河改造、晏公圩安置房、通济桥等项目建设，进一步拉开新区框架。要加快滨江新城道路、学校、城市综合体等配套设施建设，进一步完善城市功能、提升新城形象。二要加快建设进度。六个城建工程指挥部以及滨江新城建设指挥部，要发挥好综合协调和督导作用，对已开工项目要加强调度、加快推进；对没有开工项目要解决问题，尽快动起来；对列入今年实施计划的项目要抓紧做好前期工作，抢时间、抓进度，争分夺秒，只争朝夕；对所有施工企业，要安排专人，紧盯工期，确保按既定序时进度推进建设。参与各指挥部工作组的部门和人员，要进一步增强全局意识、合作意识，齐心协力，合力推进。三要抓好文明创建。各乡镇和相关部门要进一步加大城乡文明创建力度，当前要按照前期会议的部署，以深入开展文明创建专项整治月、集中宣传月、爱国卫生运动集中活动月三项活动为抓手，切实抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治，抓好文明创建软环境建设，强化工作责任，提升工作效果，尽快扭转我县文明创建工作的被动局面。

努力解决“三大难题”。一要解决用地的问题。年内重点要加大力度推进“联圩并圩、复耕增地”工程，确保项目主体工程8月底前全面完成；要加大闲置土地清理力度，严格对照政策，把闲而不用、圈而不建的土地坚决清理到位；要加大土地整理复垦力度，加快推进工矿废弃地整治工作，各乡镇必须在规定时限内把已上报的土地复垦项目复垦到位，确保验收成功，并加快推进前期布置的新项目建设，做到储备项目等指标，打好工作主动仗。二要解决融资的问题。上半年，我县在创新金融服务、破解资金难题上取得了较好的成效，下一步还要进一步加大力度。要尽快促成徽行、光大银行落户，力争年内再申办1家村镇银行。要深入推进“中小企业融资服务年”活动，积极开展银企对接，鼓励域外金融机构增加信贷投放，协调电缆企业与海汇担保公司开展应收帐款债权流转业务，力争全年信贷增长20%以上。要尽快启动城投公司与德弘公司合作发行城建发展基金，与国元、华容信托公司发行信托理财产品，力争年内政府平台再融资8-10亿元；要积极筹备私募债券的发行，谋划组建3-5亿元的风险投资基金，加快推动亚兰德按期报会和香枫塑胶公司改制进程。三要解决节能减排的问题。上半年，随着华谊煤化工一期、盐化配套一期等项目建成投产，我县节能减排的压力不断加大。年内，要进一步严格项目准入，杜绝高能耗、高污染项目引进，同时，千方百计加大对上争取环境容量指标力度，确保完成省、市下达的节能减排任务。

切实加强“三项工作”。一要加强民计民生工作。要全力抓好民生工程建设，特别是对16项工程类民生项目要进一步加快建设进度，确保35项民生工程任务按时完成、当年见效，力争在省、市争先进位。要深入推进

居民收入倍增计划和创业富民工程，力争全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15.5%和15%。要统筹推进文化、教育、卫生等社会事业发展，确保县医院改扩建工程9月份开工，文化活动中心年内开工，图书馆、职教特教中心年底前主体工程竣工，新一中年内建成并投入使用。要加快保障房、安置房工程建设，确保今年建设任务按照完成，同时，要加强房地产市场监测，年内要保持80万平方米的商品房开发规模，促进房地产市场平稳健康发展。要扎实抓好计划生育工作，集中力量解决好出生人口性别比偏高、“两项手术”欠账较多、政策符合率偏低等问题，做好考核各项准备工作，确保实现争先进位的目标。

二要加强信访维稳工作。当前，到十八大召开之前，稳定是压倒一切的政治任务。各乡镇、各部门要按照前期县委、县政府专题召开的会议要求，严格落实当前及十八大期间的信访维稳责任，紧密结合“千名干部下基层”、“领导干部大接访”等活动，深入进行矛盾纠纷大排查大化解，努力把矛盾化解在基层、问题解决在当地，确保实现信访工作“两无一降”的目标。要进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。要高度重视安全生产工作，切实抓好重点行业和领域安全隐患排查整改，坚决杜绝重大安全生产事故的发生，确保社会大局和谐稳定。

三要加强和创新社会管理。要认真落实全县加强和创新社会管理的《实施意见》及《分工方案》，继续抓好基层组织分类建设管理，不断夯实社会管理基层基础。要认真学习借鉴先进地区的经验，进一步加强社区标准化建设，加快完善社区软硬件设施，推进各类公共服务向社区延伸，切实发挥社区的功能和作用。要推广泥汊

镇“五星村民组”创建经验，不断完善流动人口，农村留守妇女、儿童、老人管理和服务工作，提高农村社会管理水平。

三、加强作风建设，强化执行力度，为加速跨越发展提供坚强有力的保障

当前，全县经济社会发展任务十分繁重，各级干部都要牢固树立“抓落实、干到位、勇争先”的责任意识，以创新的思路、一流的工作、务实的作风、严格的考核和坚强的领导，保证各项工作任务高质量、高效率完成。

一要继续解放思想，以创新的思维引领发展。思想是行动的先导，在严峻的挑战和紧迫的任务面前，解放思想更是信心大提升、工作大推进、事业大发展的总阀门。要继续深入开展思想解放大讨论活动，全面融入、深度融入，全面对接、提升水平，争取最大的支持。各级领导干部要继续把解放思想作为加快发展的头道工序，真正静下心来，潜心学习发达地区的发展理念和先进经验，全面把握新形势下的发展规律和阶段性特征，坚持用发展的眼光、改革的精神、辨证的思维和创新的理念分析问题、解决问题、推进工作，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念，努力破除思维定势和传统方式的束缚，坚决克服安于现状、盲目自满、因循守旧的消极思想，在不断解放思想中树立新理念、开拓新思路、实现新发展。

二要坚持高点定位，以一流的工作带动发展。面对当前经济社会发展的严峻形势，面对上半年考核中的差距和不足，我们不能悲观气馁、无所适从，必须要进一步强化争先进位意识，确立更高的标杆，充满激情干工作，昂扬向上抓发展。各乡镇、各部门要紧紧围绕年内中心工作和重点任务，肯动脑筋、肯下功夫，集中精力、心无旁骛地把各项工作抓出成效、抓上水平。要有干大事、创大业、争先进位的精气神，始终以饱满的干事激情和忘我的工作精神，用心想事，用心谋事，用心干事，真正把心思用到抓发展上，把精力用到抓落实上，做到在岗位上创先进，在工作上争一流。

三要弘扬实干精神，以扎实的作风推进发展。圆满完成全年各项目标任务，需要各级各部门和广大党员干部在求真务实中破题攻坚，在强化责任中真抓实干。一是领导要带头。抓落实，领导干部是关键。在座的各位都是领导干部，一定要在其位、谋其政、尽其责，真正起到模范带头作用。对涉及经济发展、民生改善、安全稳定的大事要事，要始终放在心上、自觉抓在手上、具体落实到行动上；对已经作出的决策和明确的任务，要开动脑筋、想方设法去完成，确保执行到位、达到目标、做出实效；对工作推进中的问题，该想的办法一定要想到，该使的力气一定要使到，该办的事情一定要办好。二是方法要改进。各级领导干部特别是主要负责同志，要牢固树立全局观念和“一盘棋”思想，解决会干的问题，善弹钢琴，注意统筹兼顾，分清轻重缓急，善于抓主抓重，做到重点工作有突破、常规工作有亮点。三是责任要落实。各级领导干部要进一步增强责任意识、勤政意识、效能意识，不管遇到什么样的困难，都必须迎难而上、主动破解，不管遇到什么样的矛盾，都要勇于面对、及时解决，真正做到敢于负责、善于负责。四是作风要扎实。要持续推进机关效能建设，深入开展“治理庸懒散、全面转作风”活动，继续开展“百名股长（中层干部）民主评议活动，真正做到动真碰硬、问责问效。从现在起，各乡镇、各部门要将年内各项重点工作、需要解决的突出问题列出任务单、排出时间表，一项工作

一项工作推进，一个问题一个问题解决，特别是对上半年的欠账，要具体地查问题、查原因，针对存在的薄弱环节，采取措施，加强调度，补缺补差，迎头赶上。

四要强化监督检查，以严格的考核促进发展。对年内各项发展目标、重点工作，各级领导干部要坚持亲自督查督办，及时掌握工作进展情况和落实效果，及时协调解决工作中存在的问题。县纪检监察机关、效能建设办公室和两办督查室要充分发挥职能作用，加大对重点工作和目标任务完成情况的督查力度，对任务没完成、落实不得力的，严格问责问效。要把目标责任考核作为推动发展的重要保障，作为衡量各地各单位领导班子工作成效的最有效手段。各乡镇、各部门要对照考核指标，将年内目标任务进行再细化、再分解，落实到具体责任人，按照序时进度狠抓落实，确保各项目标任务顺利完成。年终，县委、县政府将对照考核指标的完成情况，严格兑现奖惩。

五要加强班子建设，以坚强的领导保障发展。坚强有力的领导班子，是促进发展的根本保证。全县各级领导班子和广大干部都要从无为跨越发展的大局出发，不自满、不气馁、不浮躁，始终保持昂扬向上的精神状态，把巨大的发展压力转化为强大的前进动力，努力创造出一流的工作业绩。要以“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动为载体，努力提高各级领导班子科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面的能力。要牢固树立大局意识，各级领导班子都要团结协作、密切配合、共谋发展，部门与部门之间、部门与乡镇之间，要多联系、勤沟通，碰到问题不推诿，遇到困难合力办，努力形成团结共事的强大合力。要进一步健全干部选拔任用机制，继续做好市县干部“双向挂职”工作，认真

做好城区社区“两委”换届工作，切实提高组织工作的满意度。要按照围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思路，通过开展“基层组织建设年”活动，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要把党风廉政建设和反腐倡廉摆在更加突出的位置，大力推进廉政文化建设，认真做好廉政风险防控管理和党务公开工作，不断完善用制度管权、管钱、管事、管人的机制，严肃查处违反制度规定的行为，努力营造风清气正的政治生态环境。

第四篇：在全县招考委扩大会议上的讲话

同志们：

一年一度的“两考”工作即将开始，今天会议的主要任务是，组织和动员招考委成员单位和有关学校，切实做好“两考”工作，保证我县“两考”招生考试工作顺利进行。刚才，县招生办郑主任的发言内容充实，要求具体，非常具有指导意义，我完全同意，希望有关部门抓好落实。下面，就做好今年的“两考”工作我讲三点意见。

一、统一

思想，提高认识，进一步增强做好“两考”工作的责任感和使命感

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门密切配合下，我县在整顿和建设招考环境、严肃招考纪律等方面做了大量卓有成效的工作，“两考”工作一直平稳，考试环境和考试工作整体形势良好。但是，我们必须清醒地看到，由于近几年考生规模膨胀，考务管理环节增加，违纪作弊形式多样化，考试环境更加复杂化，这一切都给统考管理增加了困难，带来了压力。虽然我县今年报名人数比去年少了很多，但是工作压力和难度不减。尤其是今年招考形势不容乐观，利用高科技作弊呈上升趋势，校园安全又面临新的挑战，社会矛盾可能增多，考试工作一旦出现问题，很有可能成为引发社会矛盾的导火索，甚至诱发群体性事件，这些现象和问题都要引起我们的足够认识。对此，招考委各成员单位和有关学校一定要认清形势，提高认识，务必把思想统一到国家和省、市有关会议精神上来，从实践“三个代表”重要思想，维护稳定大局，建设和谐社会的高度，充分认识做好“两考”工作的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实地把今年“两考”工作做好。

二、精心组织，扎实工作，高质量地完成“两考”各项工作任务

关于考试前期准备，县教育局和招生办已经做了大量工作，组织报名、考点安排、监考教师选聘等各项工作已经到位。在开考之前和考试过程中，我认为要着力抓好以下重点工作：

一是做好监考队伍建设。县教育局和各有关学校要加强对监考人员的教育、培训、聘任和管理，努力建设一支公正廉洁、认真负责、敢抓敢管、不徇私情的监考队伍。监考教师所在学校的校长是考务工作的第一责任人，负责对监考教师的教育培训工作，要在教育局的统一领导下，坚持监考教师聘任制、轮换制、责任制和奖惩制，严格选聘标准，真正选聘那些思想作风过硬，勇于坚持原则，工作认真负责，从事过监考工作，又不需要回避的同志来担任监考任务。县教育局和有关学校要把教师监考工作完成情况列入教师和学校考核内容，对监考人员主观过错造成严重后果的，除严肃处理当事人外，还要追究相关领导的责任。

二是做好试题、试卷保密工作。试题在考前是国家绝密级材料，招考委各有关单位要把试题、试卷的安全保密工作作为重中之重，确保不发生试题泄密、失密和试卷丢失、损坏等恶性事件。公安、纪检、教育、招生等部门要做好保密工作，严格按取送、保管试题的有关规定办事，克服麻痹大意思想，提高保题人员的警惕性、责任心，增强安全意识。要落实岗位责任制，实行昼夜值班，确保试题、试卷万无一失。要加大对“两考”试卷运输、发放、保管等各个环节的管理与监控，利用先进的报警技术和运输装备技术，增强试卷运输、保管的安全性，提高防范试卷失密、失窃的预警能力。保密、公安、纪检、监察等部门在考试期间要经常组织安全保密工作专项检查，逐一严格验收，消灭死角和盲区，确保安全保密工作不出现纰漏。

三是优化考点、考场环境。各有关部门要切实转变工作作风，将管理寓于服务中，为考生营造良好的考试氛围和考场环境。要立即组织专门人员对考点的设备、设施进行一次全面检查，重点查看外语听力测试系统，电力照明设施能否正常使用，坚决不能因设施、设备问题影响考试顺利进行。广大考务工作者要讲究工作方式和方法，尽量减少对考生的干扰，减轻考生的心理压力，尽量为考生提供一个良好的考试环境。

四是做好应急准备工作。教育部门和招生办要制定出突发和偶发事件的应急预案，并负责与相关部门做好衔接，各相关部门也要根据部门职责、招生重点工作、重点环节制定切实有效的应急预案，有效预防、及时发现并解决各种突发事件，确保招生考试工作顺利进行。

三、明确责任，相互配合，为完成“两考”各项工作任务提供保障

组织好招生考试工作不仅是教育部门的任务，也是招考委各成员单位的责任，各相关部门要把“两考”工作纳入当前重要议事日程，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实做到思想认识到位、责任明确到位、工作配合到位。招生部门要做好考务的全面组织和协调工作，严格管理，规范操作，认真执行各项政策规定，加大对考点、考场的监管力度，严密防范措施，严格组织和安排好考试工作的各个环节；纪检、监察部门要主动介入，进一步发挥纪检、监察部门对考试工作的监督作用，强化对重点环节、重点岗位的监督，派专人参与考试各环节的工作，并加大监督查处力度，尤其要做好考风考纪的监督检查和各项责任制度的督促落实，监督试卷的取送、保管和

考点巡视监察工作；公安、交警部门负责考试期间安全保卫工作，抽调干警参加试卷的取送、保管、考点从考前到考试结束的封闭管理、考点秩序维护和周边环境治理，实施部分道路封闭，严格监控利用网络传播假的考试信息，防范不法分子趁机干扰正常的考试秩序；卫生部门负责考试期间对餐饮业的卫生检查，确保各餐饮点的卫生安全，杜绝饮水和食物中毒现象发生，并为

考点配备医生和应急药品，负责做好考生医疗服务工作；环保部门负责治理考点环境，考试期间禁止周边建筑施工，确保考生在不受任何干扰下应考和休息；电业部门要做好供电线路检修和维护，保证考试期间安全供电、用电；保密部门要协助指导好试题、试卷的保密工作。总之，招考委各部门要各司其职，分兵把守，互相配合，步调一致，共同做好今年的“两考”招生考试工作。

同志们，“两考”工作任务繁重，责任重大，我相信，通过大家的共同努力，我们一定能够把今年的“两考”考务工作做好，确保今年的“两考”在考试实施与管理水平上再上一个新台阶，为全县人民交一份满意的答卷。

最后，预祝今年“两考”工作圆满成功。谢谢大家！

第五篇：在县委常委扩大会议上的讲话

在县委常委扩大会议上的讲话

(2006年1月8日)

刘卫东

最近，中央政治局常委会专题研究了党风廉政建设和反腐败工作，政治局常委领导同志作出重要指示，省市都召开会议进行了传达贯彻。元月6日，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上又作了重要讲话，为认真贯彻落实中央和省市会议精神，我讲几点意见：

一、进一步统一思想认识

12月2日，中央政治局常委会审议中纪委六次全会工作报告时，胡锦涛总书记对做好今年纪检监察工作提出了明确要求，他指出：各级纪检监察机关要围绕中心，服务大局，增强责任感、紧迫感，全面履行党章赋予的职责，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，把工作做得更好。元月6日，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上强调，要紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，努力促进党的执政能力建设和先

1进性建设，不断解决好提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，更好地团结带领全国各族人民为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而努力奋斗。胡锦涛总书记所作的重要讲话以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，科学分析了国际国内形势特别是党风廉政建设的形势，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。这对于全面加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻执行。

全县各级要把学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和中央、省、市领导同志的重要指示精神，作为当前一项紧迫的政治任务，精心组织，周密安排，抓好落实．要通过认真地学习，充分认识党中央关于反腐倡廉的精神实质和重大意义，切实增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和中央领导的指示精神上来。各单位要通过学习，紧密结合各自实际，采取切实有效措施，深入推进全县的党风廉政建设和反腐败工作。

二、重点抓好六项工作

一要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内

容，督促引导领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。二要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，严肃查处损害群众利益的突出问题，全面加强行风建设，深入开展专项治理，并建立健全巩固成果的长效机制。要以解决群众上学看病、食品药品安全、生态环境保护等方面的突出问题为重点，深入开展纠风专项治理工作。要切实解决少数基层干部办事不公、作风粗暴、吃拿卡要、刁难群众和其他损害群众利益的突出问题。适应建设社会主义新农村的需要，研究制定加强农村基层党风廉政建设的具体措施。要切实保证人民群众享受到改革发展的成果。全面落实十六届五中全会、中央经济工作会议和中央纪委六次全会精神，做好关心困难群体的工作，使他们的生活得到保障、生产得到发展。加强对扶贫帮困、促进就业、维护劳动者权益等政策措施落实情况的监督检查，切实保障人民群众的实际利益。畅通社情民意反映渠道，及时合理地处理群众反映的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，对破坏社会公平正义导致的恶性事件要严肃查处，对措施不得力、不良风气长期得不到治理的单位要追究领导责任。要切实抓好为企业创优环境工作，在试点的基础上，尽快在全县面上推开，进一步营造良好的发展环境。春节将至，要积极解决好低保户和贫困户生产生活问题，千方百计为困难群众办好事实事。三要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，认真落实

“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。四要严肃查处违反党的纪律的行为，严肃查办领导干部滥用权力，谋取私利、贪污贿赂，失职渎职等方面的案件。对干部要常敲警钟，对干事创业的要坚决保护，对顶风违纪的要坚决查处，绝不姑息迁就。五要认真开展治理商业贿赂专项工作，要把医药、建设、交通、电信、电力、商贸、金融等领域、部门和行业作为重点，治理商品购销、工程承发包、项目审批等环节中的商业贿赂行为，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。六要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，建立健全教育，制度，监督并重的惩治和预防腐败体系，健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。围绕贯彻中央《实施纲要》、省委《具体意见》和市委《实施办法》，认真抓好落实。各级党组织务必认真落实党风廉政建设责任制，加强对纪律检查工作的领导，及时研究解决工作中遇到的重大问题，坚决支持纪律检查机关依照党章开展工作。抓好责任分解，把反腐倡廉的各项任务分解到相关的职能部门并督促抓好落实。有关职能部门要按照责任分工切实抓好本部门本行业的反腐倡廉工作，努力形成责任明确、紧密配合、齐抓共管的工作格局，确保中央和省市县委的政策要求落到实处。

三、明确六点要求

一要进一步坚定理想信念，继续推动马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，帮助广大党员干部掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器，任何时候任何情况下都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，矢志不渝地为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗。二要进一步加强道德修养，教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。三要进一步发展党内民主，坚持民主集中制，积极探索发展党内民主的有效途径和形式，健全党内议事和决策程序，认真贯彻党员权利保障条例，发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性。四要进一步严明政治纪律，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。五要进一步强化制约监督，不断完善党内监督制度，发挥各方面监督的积极作用，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，加强对腐败多发易发部位和领域的 监督，确保权力正确行使。六要进一步加强制度建设，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。

县纪委和全县纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，带头遵守党章，充分发挥职能作用，坚决查处各种违反党章的行为，为学习党章，遵守党章、贯彻党章、维护党章继续作出积极努力。要紧紧围绕县委为推进改革发展稳定而采取的重大举措加强监督检查，增强各级党组织和广大党员干部贯彻执行党的路线方针政策和工作部署的自觉性和坚定性，为促进我县经济又快又好发展提供有力保障。要正确处理坚决惩治腐败和有效预防腐败的关系，正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系，正确处理履行自身职责和发挥好其他部门作用的关系，既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败，既要坚决纠正不正之风又要重视解决苗头性、倾向性问题，全面推进全县党风廉政建设和反腐败工作。