人社系统行风建设学习资料

第一篇：人社系统行风建设学习资料

人社系统行风建设学习资料

人力资源社会保障部

加强行风建设工作领导小组办公室

2018年7月

目 录

第一部分 总书记关于坚持以人民为中心发展思想 抓好作风建设重要论述摘录

一、坚持以人民为中心发展思想...................（2）

（一）把人民放在心中最高位置...............（2）

（二）以百姓心为心.........................（11）

二、坚持不懈抓好作风建设.......................（20）

（一）党的作风就是党的形象.................（20）

（二）从群众反映最强烈的问题入手，驰而不息 纠正“四风”...............................（21）

（三）要发扬钉钉子精神，踏石留印、抓铁有痕.（24）

（四）作风建设永远在路上，坚持抓常抓细抓长.（27）

三、转变政府职能，全面提升政府治理能力.....（29）

（一）明确转变政府职能方向.................（29）

（二）在服务中实施管理，在管理中实现服务...（32）

四、党的十九大报告（节选）.....................（37）

第二部分 国务院领导关于简政放权深化“放管服” 改革的讲话

国务院召开全国深化“放管服”改革转变政府职能

电视电话会议李克强总理发表重要讲话......（42）在国务院第一次廉政工作会议上的讲话

（2018年4月27日）.................李克强（47）

第三部分 部领导关于加强人社系统行风建设的讲话 坚持把人民放在心中最高位置全面加强人社系统行风建设

张纪南（65）在人社系统行风建设电视电话会议上的总结讲话

耿文清（79）

第四部分 有关政策文件

关于深入推进审批服务便民化的指导意见（83）关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指

导意见（112）国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知（118）国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政

务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”

改革实施方案的通知（121）国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及

的规章、规范性文件清理工作的通知........（132）人力资源社会保障部关于印发《关于进一步加强人

社系统行风建设工作方案》的通知

（人社部发〔2018〕34号）...............（136）人力资源社会保障部办公厅关于全面取消领取社会

保险待遇资格集中认证的通知

（人社厅发〔2018〕54号）...............（147）人力资源社会保障部办公厅关于切实加强全国人力

资源社会保障系统服务大厅管理服务工作的通知

（人社厅发〔2017〕77号）...............（151）人力资源社会保障部关于建立窗口单位作风建设长

效机制的意见（人社部发〔2014〕91号）....（156）

第一部分

总书记关于坚持 以人民为中心发展思想 抓好作风建设重要论述摘录

一、坚持以人民为中心发展思想

（一）把人民放在心中最高位置

我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

——在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话（2012年11月15日）

在前进道路上，我们一定要坚持从维护最广大人民根本利益的高度，多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

——全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面的工作（2012年11月15日）

在发展经济的基础上不断提高人民生活水平，是党和国家一切工作的根本目的。我们党要巩固执政地位、完成执政使命，就必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。老百姓对美好生活的追求，就是我们的努力方向。

——在广东考察工作时的讲话（2012年12月7日-11日）

对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。

——习近平在河北省阜平县看望慰问困难群众时强调（2012年12月31日）

要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论” 的思路做好民生工作，采取有力措施解决好群众生活中的实际困难和问题。要坚持以保障和改善民生为重点，协调推进教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、保障性住房等方面的工作，完善基本公共服务体系。要落实好各项惠民政策，时刻把群众安危冷暖放在心上，把人民利益维护好、实现好、发展好，让群众感受到党和政府的关怀。

——在中共十八届二中全会第二次全体会议上的讲话（2013年2月28日）

我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。

——在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话（2013年3月17日）

要加快推进民生领域体制机制创新，促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜。关键要抓住以下四点。一是要抓重点，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，多做雪中送炭的事情。二是要抓实在，既尽力而为、又量力而行，做那些现实条件下可以做到的事情，让群众得到看得见、摸得着的实惠。决不能开空头支票，也要防止把胃口吊得过高，否则就会失信于民。三是要抓持久，把保障和改善民生作为长期任务来抓，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。四是要抓组织，各级干部要带领群众一起干，通过辛勤劳动创造幸福生活，而不能领导热群众不热，也不能群众热而领导不热。

——在海南考察工作结束时的讲话（2013年4月10日）

毛泽东同志要求全党同志必须全心全意为人民服务，邓小平同志要求我们做工作必须考虑群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，江泽民同志提出我们党要始终代表中国最广大人民根本利益，胡锦涛同志提出必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，我们这一届党中央明确提出“人民对美

好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，是一以贯之的。在前进征途上，只要我们党始终坚持人民利益高于一切，紧紧依靠人民，就能永远立于不败之地。

——在十八届中央政治局第七次集体学习时的讲话(2013年6月25日)

全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。面对人民过上更好生活的新期待，我们不能有丝毫自满和懈怠，必须再接再厉，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。

——在纪念毛泽东同志诞辰一百二十周年座谈会上的讲话（2013年12月26日）

中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是

我们的奋斗目标。我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。

——《在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访时的答问》（2014年2月7日）

我们党的宗旨是全心全意为人民服务，除了最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。我们在入党宣誓时都说过：“随时准备为党和人民牺牲一切。”只有按照这样的标准和境界来修身、用权、律己和谋事、创业、做人，我们才能把人做好、把官当好。

——在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的讲话（2015年12月28日、29日）

着力践行以人民为中心的发展思想。这是党的十八届五中全会首次提出来的，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观。

——在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话（2016年1月18日）

全党同志要把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。

——在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话（2016年7月1日）

弘扬伟大长征精神，走好今天的长征路，必须把人民放在心中最高位置，坚持一切为了人民、一切依靠人民，为人民过上更加美好生活而矢志奋斗。长征胜利启示我们：人民群众有着无尽的智慧和力量，只有始终相信人民，紧紧依靠人民，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，才能凝聚起众志成城的磅礴之力。

在新的长征路上，全党必须牢记，为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。我们要始终把人民立场作为根本政治立场，把人民利益摆在至高无

上的地位，不断把为人民造福事业推向前进。我们要团结带领全体人民，以自己的辛勤劳动和不懈努力，不断保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进。

——在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话（2016年10月21日）

任何一项伟大事业要成功，都必须从人民中找到根基，从人民中集聚力量，由人民共同来完成。违背人民意愿，脱离人民支持，任何事业都会成为无源之水、无本之木，都是不能成功的。今天，要开创中华民族伟大复兴新局面，我们党就必须始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨，始终把人民拥护和支持作为力量源泉，坚持把人民放在心中最高位置。我们要坚持一切为了人民、一切依靠人民，永远保持对人民的赤子之心，永远同人民站在一起，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕的目标不断迈进，把13亿多中国人民凝聚成推动中华民族发展壮大的磅礴力量。

——在纪念孙中山先生诞辰150周年大会上的讲话（2016年11月11日）

一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。

——在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话（2018年3月20日）

我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光！

——在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话（2018年3月20日）

（二）以百姓心为心

多到群众最需要的地方去解决问题，多到发展最困难的地方去打开局面。

——在甘肃调研时的讲话（2013年2月2日至5日）

让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。

——习近平在辽宁考察时强调（2013年8月28日-31日)

遇到关系复杂、牵涉面广、矛盾突出的改革，要及时深入了解群众实际生活情况怎么样，群众诉求是什么，改革能给群众带来的利益有多少，从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。

——在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的讲

话（2014年2月28日）国家各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起最广大人民智慧和力量。

——在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话（2014年9月5日）

“天视自我民视，天听自我民听。”要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，我们的重大工作和重大决策必须识民情、接地气。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。要坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，多干让人民满意的好事实事，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。

——在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的讲话（2014年9月21日）

我们要坚持“以百姓心为心”，倾听人民心声，汲取人民智慧，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

——在庆祝中华人民共和国成立六十五周年招待会上的讲话（2014年9月30日）

一个好的社会，既要充满活力，又要和谐有序。社会建设要以共建共享为基本原则，在体制机制、制度政策上系统谋划，从保障和改善民生做起，坚持群众想什么、我们就干什么，既尽力而为又量力而行，多一些雪中送炭，使各项工作都做到愿望和效果相统一。

——在浙江调研时的讲话（2015年5月25日-27日）

在整个发展过程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。特别是要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平，满足老百姓多样化的民生需求，织就密实的民生保障网。

——习近平在重庆调研时强调（2016年1月4日-6日）

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，要采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。要从实际出发，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高公共服务共建能力和共享水平，织密扎牢托底的民生保障网、消除隐患，确保人民群众安居乐业、社会秩序安定有序。

——在江西调研考察时的讲话（2016年2月1日-3日）

要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

——在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话（2016年4月19日）

人民立场是党的根本政治立场，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党同人民风雨同舟、生死与共是党战胜一切困难和风险的根本保证，同人民打成一片是我们永远保持艰苦朴素作风的重要保证。“天视自我民视，天听自我民听。”今天，全党同志无论职位高低，都要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。我们的工作和决策必须识民情、接地气，以人民利益为重、以人民期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。要坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，多干让人民满意的好事实事，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。

——在纪念朱德同志诞辰130周年座谈会上的讲话（2016年11月29日）

人民立场是我们党的根本政治立场，群众路线是我们党 的生命线和根本工作路线。我们要坚持一切为了人民、一切依靠人民，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心，不断把为人民造福事业推向前进。

——在纪念万里同志诞辰100周年座谈会上的讲话（2016年12月5日）

全面建成小康社会，不是一个“数字游戏”或“速度游戏”，而是一个实实在在的目标。在保持经济增长的同时，更重要的是落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。人民群众关心的问题是什么？是食品安不安全、暖气热不热、雾霾能不能少一点、河湖能不能清一点、垃圾焚烧能不能不有损健康、养老服务顺不顺心、能不能租得起或买得起住房，等等。相对于增长速度高一点还是低一点，这些问题更受人民群众关注。如果只实现了增长目标，而解决好人民群众普遍关心的突出问题没有进展，即使到时候我们宣布全面建成了小康社会，人民群众也不会认同。

——在中央财经领导小组第十四次会议上的讲话（2016年12月21日）

人民立场是马克思主义政党的根本政治立场，人民是历史进步的真正动力，群众是真正的英雄，人民利益是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。中南海要始终直通人民群众，我们要始终把人民群众放在心中脑中。中央政治局的同志必须做到以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，察民情、接地气，倾听群众呼声，反映群众诉求。

——中共中央政治局召开民主生活会中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话（2016年12月26日-27日）

全面落实以人民为中心的发展思想，不断提高保障和改善民生水平。为人民谋幸福，是中国共产党人的初心。我们要时刻不忘这个初心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。党的十九大对保障和改善民生作出了全面部署。我

们要始终以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为最高标准，带领人民创造美好生活，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。在新时代的征程上，全党同志一定要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持把人民群众关心的事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，多谋民生之利，多解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，不断促进社会公平正义，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

——在党的十九届一中全会上的讲话（2017年10月25日）

我们的民生工作还有不少不如人意的地方，这就要求我们增强使命感和责任感，把为人民造福的事情真正办好办实。各级党委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。

——二○一八年新年贺词（2017年12月31日）

要牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀忧民、爱民、惠民之心，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、医疗卫生、社会保障、社会稳定等民生问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——习近平春节前夕赴四川看望慰问各族干部群众时强调（2018年2月10日-13日）

人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。我们要向周恩来同志学习，坚持立党为公、执政为民，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。

——在纪念周恩来同志诞辰120周年座谈会上的讲话（2018年3月1日）

二、坚持不懈抓好作风建设

（一）党的作风就是党的形象

工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。

——在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话（2013年1月22日）

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能掉以轻心。

——在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话（2014年6月30日）

作风问题本质上是党性问题。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。

——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话（2016年1月12日）

党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。

——在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话（2016年7月1日）

（二）从群众反映最强烈的问题入手，驰而不息纠正“四风”

为什么要聚焦到“四风”上呢？因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

——在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话（2013年6月18日）

一定要认清“四风”的严重性、危害性和顽固性、反复性，锲而不舍、驰而不息抓下去。对此，中央是下了决心的，希望大家也下定决心、毫不动摇。

——在指导河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话（2013年9月25日）

要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。

——在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话（2014年10月8日）

广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。因此，我们要说，活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。

——在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话(2014年10月8日）

横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效。当前，“四风”问题在面上有所收敛，但不良作风积习甚深，树倒根在，稍有松懈，刚刚压下去的问题就可能死灰复燃，防反弹、防回潮任务依然艰巨。

——在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话（2015年1月13日）

必须持之以恒反对“四风”，必须坚决同特权思想、特权现象作斗争，必须注重家风建设、教育管理好亲属和身边工作人员，必须诚恳接受各方面监督。

——在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话（2016年10月27日）

（三）要发扬钉钉子精神，踏石留印、抓铁有痕

发布八项规定只是开端、只是破题，还需要下很大功夫。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

——在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话（2013年1月22日）

中央提出抓作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点。全党同志一定要从这样的政治高度来认识这个问题，从思想上警醒起来，牢记“两个务必”，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，切实做到踏石留印、抓铁有痕，不断以反腐倡廉的新进展、新成效取信于民，确保党和国家兴旺发达、长治久安。

——在十八届中央政治局第五次集体学习时的讲话（2013年4月19日）

对干部要求严一点，是党和人民事业发展的必然要求，也是我们改进作风、管理队伍的基本着眼点。我们要把正确的做法坚持下去，不能放松尺度。“从善如登，从恶如崩。”如果放松了，大家担心的作风问题反弹现象就必然会发生。还是要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

——在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时的讲话（2014年3月9日）

从中央到地方，对很多作风问题都有一些制度性规范，但有些形同虚设、形同摆设，牛栏关猫，很多作风问题不仅没有遏制住，反而愈演愈烈。这些问题，都要以钉钉子精神抓下去，一抓到底，绝不能半途而废。

——在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话（2014年5月9日）

全面加强纪律和作风建设，以钉钉子精神驰而不息纠正“四风”，强化日常管理监督，抓早抓小、防微杜渐。

——摘自总书记主持中央政治局会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作新闻稿（2016年12月28日）

（四）作风建设永远在路上，坚持抓常抓细抓长

作风问题核心是党同人民群众的关系问题。加强作风建设，必须坚持马克思主义群众观点、贯彻党的群众路线，把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来，归结到为民务实清廉上来，使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程。

——习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时的讲话（2014年6月30日）

要本着于法周延、于事简便的原则，体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、常态化、长效化，切实防止“四风”问题反弹。

——在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话（2014年6月30日）

作风建设永远在路上，永远没有休止符，不可蜻蜓点水，不可虎头蛇尾，不可只是一阵风，否则不仅不可能从根本上解决问题，而且会导致作风问题不断反弹、愈演愈烈，最后失信于民。这方面过去有不少教训，要好好记取。

——在听取兰考县和河南省党的群众路线教育实践活动情况汇报时的讲话（2014年8月27日）

着力抓好作风建设和反腐败斗争。坚持抓常、抓细、抓长，坚持以改革的思路和办法推进反腐败工作，确保改进作风规范化、常态化、长效化，以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设和反腐败斗争引向深入。

——在古田召开的全军政治工作会议上的讲话（2014年11月2日）

作风建设永远在路上。“己不正，焉能正人。”我们要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起，从高级干部抓起，持之以恒加强作风建设，坚持和发扬党的优良传

统和作风，坚持抓常、抓细、抓长，使党的作风全面好起来，确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心。

——在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话（2016年7月1日）

坚持抓惩治和抓责任相统一，对“四风”问题露头就打、执纪必严，同时要落实主体责任和监督责任，督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。

——摘自总书记在十八届中央纪委七次全会上发表重要讲话新闻稿（2017年1月6日）

三、转变政府职能，全面提升政府治理能力

（一）明确转变政府职能方向

转变政府职能，关键是要明确往哪里转、怎么转。在总结经验的基础上，我们提出了现在转变政府职能的总方向，这就是党的十八大确定的创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。要按照这个总方向，科学界定政府职能范围，优化各级政府组织结构，理顺部门职责分工，突出强化责任，确保权责一致。

——在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话（2013年2月28日）

推进行政体制改革，要坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行，抓住主要矛盾和重点问题，把职能转变放在更加突出的位置，既巩固以往的改革成果，又着力破解重大难题。

——在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话（2013年2月28日）

政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步。要发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用，既要重视通过制定新的法律法规来固定转变政府职能已经取得的成果，引导和推动转变政府职能的下一步工作，又要重视通过修改或废止不合适的现行法律法规为转变政府职能扫除障碍。只

有让人民监督权力、让权力在阳光下运行，做到依法行政，才能更好把政府职能转变过来。要推进法治政府建设，坚持用制度管权管事管人，完善政务公开制度，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

——在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话（2013年2月28日）

改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进，注重从体制机制创新上推进供给侧结构性改革，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题；把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。

——在中央全面深化改革领导小组第二十三次会议上的讲话（2016年4月18日）

要运用大数据促进保障和改善民生。大数据在保障和改善民生方面大有作为。要坚持以人民为中心的发展思想，推

进“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。要坚持问题导向，抓住民生领域的突出矛盾和问题，强化民生服务，弥补民生短板，推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普及应用，深度开发各类便民应用。

——习近平在中共中央政治局第二次集体学习时强调（2017年12月8日）

（二）在服务中实施管理，在管理中实现服务

推进机构改革和职能转变，要处理好大和小、收和放、政府和社会、管理和服务的关系……转变政府职能需要放权，以发挥地方的积极性和主动性，但并不是说什么权都要下放，该下放的当然要下放，但该加强的也要加强，有些职能搞得太分散反而形不成合力。我们要发挥社会力量在管理社会事务中的作用，因为有些事情是政府管不了也管不好的，可以让群众依法实行自我管理、自我服务，同时也要加强对各类社会组织的规范和引导，特别是要注意防范一些别

有用心的人打着社会组织的旗号干非法勾当。政府要切实履行好服务职能，这是毫无疑义的，但同时也不要忘了政府管理职能也很重要，也要履行好，只讲服务不讲管理也不行，寓管理于服务之中是讲管理的，管理和服务不能偏废，政府该管的不仅要管，而且要切实管好。

——在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话（2013年2月28日）

为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。不论政府职能怎么转，为人民服务的宗旨都不能变。要坚持以人为本、执政为民，接地气、通下情，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，在服务中实施管理，在管理中实现服务。要加强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，改变门难进、脸难看、事难办现象，纠正老爷作风、衙门习气，杜绝吃拿卡要那一套，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。

——在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话（2013年2月28日）

政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

——《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》（2013年11月9日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第500页

要通过社会体制改革创新，充分调动各方面积极性，最大限度增强社会发展活力，充分发挥人民群众首创精神，使全社会创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展。

——《在武汉主持召开部分省市负责人座谈会时的讲话》（《人民日报》，2013年7月25日01版）

要强化公开，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议

上的讲话》（2014年1月14日）

（简政放权）既要放也要接，“自由落体”不行，该管的事没人管了不行。

——参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时讲话（2015年3月8日）

关键是加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位，坚决扭转政府职能错位、越位、缺位现象。要深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管。

——《在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时的讲话》（2016年3月5日）

政府要为企业发展营造良好环境，加快推进审批制度、35

融资制度、专利制度等改革，减少重复检测认证，施行优质优价政府采购制度，减轻企业负担，破除体制机制障碍。

——《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》（2016年4月19日）

要更大力度转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提升政府治理能力。

——《在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话》（2018年4月13日）

要坚持问题导向，从群众关心的事情做起，从群众不满意的地方改起，敢于较真碰硬，勇于破难题、闯难关，在破除体制机制弊端、调整深层次利益格局上再啃下一些硬骨头。

——《在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话》（2018年4月13日）

要坚持从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题背后查找体制机制弊端，找准深化改革的重点和突破口。要始终把人民利益摆在至高无上的地位，加快推进民生领域体制机制改革，尽力而为、量力而行，着力提高保障和改善民生水平，不断完善公共服务体系，不断促进社会公平正义，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜，着力解决人民群众关心的现实利益问题。

——《在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话》（2018年4月13日）

四、党的十九大报告（节选）

不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋

勇前进。坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。

坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活！

持之以恒正风肃纪。我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。加强作风建设，必

须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

提供全方位公共就业服务。建立全国统一的社会保险公共服务平台。加快推进基本公共服务均等化。

第二部分

国务院领导关于简政放权 深化“放管服”改革的讲话

国务院召开全国深化“放管服”改革

转变政府职能电视电话会议 李克强总理发表重要讲话

（2018年6月）

6月28日，国务院召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议。李克强总理发表重要讲话。以下为讲话要点。

李克强总理说，简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级政府始终抓住“放管服”改革这个牛鼻子，对促进创业创新、稳增长保就业发挥了关键支撑作用，让企业和群众有了更多获得感，成为促进经济稳中向好的关键一招。

李克强总理指出，未来五年，应对风险挑战、推动经济高质量发展、打造竞争新优势、满足人民对美好生活新期盼，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，进一步解放思想，尊重经济规律，持续深入推进“放管服”改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置

和市场活动的直接干预，创新和完善事中事后监管，提高政府服务效能，打造国际一流、公平竞争的营商环境，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。

李克强总理说，要以更实举措深化“放管服”改革。一是以简政放权放出活力和动力。五年内企业开办时间压缩到5个工作日内、工程建设项目全流程审批时间和进出口通关时间均压减一半，实行全国统一市场准入负面清单制度，进一步减税降费，通过优化营商环境带动有效投资增加。二是以创新监管管出公平和秩序。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。对新兴产业实施包容审慎监管。对涉及安全质量方面的要严格按规定监管。对刁难企业和群众、不作为乱作为的坚决问责。三是以优化服务服出便利和品质。持续开展减证便民行动。五年内不动产登记时间和电力用户办电时间均压缩三分之二以上。着力搭建平台、精准服务，为大众创业、万众创新营造良好生态。发展“互联网+医疗”、“互联网+教育”等，提供公平可及的公共服务。打造全国一体化政务服务平台，三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求，五年内政务服务事项全面实现“一网通办”。

李克强总理强调，各地区各部门要认真贯彻党中央、国务院部署，加强改革协同、落实和督查问责，支持地方大胆

探索，完善法律法规，建设人民满意的服务型政府，取得更多利国利民新业绩。

【李克强：尽量让企业和群众“办事不求人”】李克强总理说，尽量让企业和群众“办事不求人”，这是衡量服务型政府建设成效的一个“试金石”。政府各部门要认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节，看看哪些事项需要反复跑，哪些窗口排队长，有针对性地采取措施。要持续开展减证便民行动，加大清理减并力度。大力发展“互联网+政务服务”，推进线上线下融合，五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办，打造“不打烊”的“数字政府”。

【李克强：最大限度减少政府对市场资源的直接配置】李克强总理指出，推进政府职能深刻转变，要最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，放活微观主体，创新和加强事中事后监管，提高政府服务效能，加快打造国际一流、公平竞争的营商环境，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，进一步解放和发展生产力，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

【李克强：五年内“简政放权”要实现这些目标】李克

强总理指出，要进一步推进简政放权，放出活力和动力。总理要求，五年内要实现这些目标：企业开办时间从目前平均20个工作日压缩到5个工作日以内；商标注册审查时间从目前8个月压缩到4个月以内，发明专利审查周期压减三分之一，其中高价值专利审查周期压减一半；工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半；进出口通关时间再压减一半；不动产登记时间和电力用户办电时间均压缩三分之二以上。

【李克强：不守信用承诺、新官不理旧账等现象是对政府公信力的极大伤害】李克强总理指出，信用监管是规范市场秩序的“金钥匙”，加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。对违法违规行为，要依法严惩，使其付出沉重代价。现在有些地方存在不守信用承诺、新官不理旧账等现象，这对政府公信力和营商环境是极大的伤害，必须坚决加以纠正。

【李克强：为改革者撑腰，为担当者担当】李克强总理指出，深化“放管服”改革，要支持地方和基层大胆探索。各地要从自身实际出发，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相

推进改革的生动局面。改革是走前人没有走过的路，难免会有失误错误，要完善容错纠错机制，明确免责界限，为改革者撑腰，为担当者担当。

【李克强：让人民群众成为改革的监督者、推动者和受益者】李克强总理指出，国务院大督查要把“放管服”改革各项举措落实情况作为重点。坚持奖惩并举，对成效明显的要加大表扬和政策激励力度，对不作为的要抓住典型严肃问责。“放管服”改革的成效如何，要看各地营商环境改善了多少、群众办事方便了多少、发展环境是否优化，最终要由企业和群众说了算。让人民群众成为改革的监督者、推动者和受益者。

第二篇：人社系统行风建设学习心得

人社系统行风建设学习心得

呼伦贝尔市劳动保障监察支队 冬霞

近日，对人社系统行风建设学习资料进行了学习，真是深有体会。全面部署推进人社系统行风建设工作。“正行风、树新风，打造群众满意的人社服务”的总体要求铭刻于心，人社系统的行风建设必须坚持以思想为引领，以信息化为支撑，抓住清权、减权、晒权、制权四个环节，通过规范标准流程、提高能力素质、考核督查倒逼，治痛点、疏堵点，以行风建设实效增强群众幸福感获得感。

古往今来，民心是最大的政治，民生连着民心。作为重要的民生部门，人社工作与人民利益紧密相连，与百姓生活苦乐攸关。人社系统行风好不好，关系到党和政府在人民群众心目中的形象。加强人社系统行风建设，是深入贯彻落实总书记关于党风作风建设重要思想、把人民放在心中最高位置的直接体现，是加快转变政府职能、深化“放管服”改革的具体行动。近年来，人社部门不断深化“放管服”改革，转变作风，优化服务，取得积极成效。但也要清醒地认识到，与中央关于更快更好方便企业和群众办事创业的要求相比，与人民群众对优质高效公共服务的期盼相比，还有不小的差距。我们必须提高认识，警醒起来，从根源上、根本上动真格、下功夫、破难题，以永远在路上的恒心和韧劲，以刀刃向内的勇气和决心，坚决打赢行风建设攻坚战。行风是行业的脸面，是干部队伍作风的集中反映。加强行风建设，是政治建设的内在要求，是服务国家经济建设的重要途径，是业务建设的重要支撑，牵一发而动全身，既管当前，又管长远。要牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民放在心中最高位置，高度重视群众的感受和评价，从群众最不满意的地方改起，从群众最关切的地方抓起，以实打实、心贴心的便民举措造福于民，以看得见、摸得着的服务改善取信于民。要强化管行业必须管行风和抓好行风是本职、抓不好是失职的工作理念，切实增强行风建设的自觉性和执行力。要树立行风建设永远在路上的思想，强化“100-1=0”的意识，抓铁有痕、踏石留印，拧紧行风建设的发条。

问题是时代的声音，是行风建设的靶向。要突出问题导向，善于发现问题、正视问题、较真问题、解决问题。要瞄准群众最不满意的地方，瞄准群众最关切的领域，把老百姓盼的、急的、忧的、怨的问题搞清楚，把工作中的矛盾、短板、弱项搞清楚。要把问题分分类、排排队、摆摆位，对突出问题咬住不放，有的甚至要咬下一块肉来，拿出务实管用的实招硬招，标本兼治、纠建并举。要严小严早严预防，“堤溃蚁穴、气泄针芒；针大的孔，能透斗大的风”，对行风领域的任何问题，都要“小题大做”。

政贵清简。面向老百姓的事，只有删繁就简、阳光透明，才能体现为民导向。要在事项和流程上做好“减法”。能整合的坚决整合、能简化的坚决简化、能减掉的坚决减掉。勇于亮家底、抖包袱，把所有办理事项全都亮出来，做到清晰细化、一目了然；以老百姓办好“一件事”为标准，优化再造流程，减环节、减材料、减时限、减费用；持续开展“减证便民”行动，从源头上彻底清除无谓证明。要在监管和服务上做好“加法”。从以往忙于事前审批的惯性思维中跳出来，转变为加强事中事后监管，推进“双随机、一公开”，从“严进宽管”真正转向“宽进严管”；进一步优化服务，创新服务方式，逐步整合人社部门各业务大厅，推广预约服务、延时服务、上门服务，实现集成服务；推进“互联网+人社”行动，加强数据共享共用，打破信息孤岛、数据烟囱，让数据多跑路、群众少跑腿。

加强行风建设，是一项系统工程，复杂而艰巨。我们人社部门的每一位党员干部务必提高政治站位，牢固树立“四个意识”，严字当头、实字托底、抓常抓长、落实责任，见物见人见细节，驰而不息地抓紧抓好、抓出成效。要敢于负责、敢于较真、敢于碰硬、敢于得罪人，大胆突破陈旧观念和各种阻力，去伪存真、不留死角，责无旁贷地抓好行风建设，绝不能睁一只眼闭一只眼。要强化问责问效，加大明察暗访力度，对负面典型坚决揪住不放。要发挥先进典型示范作用，大力推广便民利民的经验做法，形成比学赶帮超的良好氛围，讲好人社行风故事，树立人社服务品牌。

2018年08月09日

第三篇：人社局行风建设

市人力资源和社会保障局政风行风建设工作报告

一、加强领导，狠抓责任落实。我局高度重视政风行风建设工作，及时调整党风廉政和行风效能领导小组，并把民主评议政风行风工作贯穿于日常业务工作之中，全面落实责任。年初，局党委与各科室、单位签订工作责任书，形成局党委统一领导，各科室单位密切配合、齐抓共管的工作格局。建立健全督查整改、责任追究等制度，通过不断完善长效制度，深入推进人力社保系统行风政风建设。

二、全面公开，深化阳光政务。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，全面公开政府信息。通过市政府网站及局门户网站对涉及人力社保的政策文件、政务动态等向社会公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。今年以来，我局更新发布政府公开信息378条。另外，在局网站向群众公开工作流程、审批程序、办事途径，以及审批许可、行政处罚、劳动仲裁、劳动鉴定、人事录用等办事结果，做到凡是能公开的事项一律公开，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。

三、服务群众，提高行政效率坚持以人为本。坚决执行“最多跑一次”政策，主动服务群众，及时调整下放业务办理和审批权限，将养老保险补缴、养老保险欠缴记录删除、被征地农民基本生活保障人员待遇补发、改制企业职工暂停养老保险等业务下放到各基层所，全面优化办事流程，极大方便群众办事。并于今年6月开始实行公共服务中心人社窗口无差别化办理，进一步提高办事效率，以人民群众满意为优先。

四、重视民生，解决群众热点难点问题。进一步畅通群众诉求渠道，对 市信访办、市长公开电话（社会服务热线）中群众反映的问题，落实专人负责督办。截止目前，共受理信访投诉124起，其中群众来信11件，涉及群众68人次，来访25次，涉及群众86人次，网络信访88起。市长电话交办件11件。积极解决群众反映的热点难点问题，对于群众反映强烈的市民卡功能拓展问题，目前已开通市民卡就医购药、诊间结算、乘坐公交、图书借阅、停车收费、校园健身、租借公共自行车等原有功能外，还具备金融功能，凭市民卡的银行借记功能还能存取现金、转账汇款、刷卡消费、增值服务等，并且开卡费、短信通知费、小额账户管理费、全国ATM机跨行取款手续费全免，同时市民卡同步实现在上海等全国77个城市的互联互通，市民将能用市民卡在这77个城市乘坐公共交通。

我局把加强党风廉政建设作为政风行风建设的重要环节抓紧抓好。一是积极开展党的群众路线教育和廉政教育学习活动，组织党员干部听廉政专题讲座、观看电影教育片等系列活动，进一步增强干部职工的公仆意识和勤政廉政意识。二是规范干部从政行为。严格落实中央、省及我市有关作风建设各项规定，进一步加强“三公”管理，杜绝铺张浪费行为；健全完善廉政风险防控机制，及时更新领导干部廉洁从政信息数据库，认真实施利益冲突回避制度，在人事招录、行政执法及可能存在利益冲突的重要岗位、重要环节，全部按规定实行回避。三是组织行风督查。局纪检监察室不定期开展督查和明查暗访，确保各项制度落到实处。

今年，我局在行风建设方面做了许多工作，也取得了一定成效，但是离上级和群众的要求还有不少差距。我们将坚持不懈抓好行风政风建设，切实转变工作作风，提高服务水平和办事效率，推动人力社保工作上新台阶。

第四篇：行风建设资料

行风建设资料

1、前进中学行风建设计划

2、前进中学行风建设制度

3、前进中学教职工评议校领导评议表

4、前进中学行风监督员名单

5、前进中学学生、家长评议学校评议表

第五篇：人社系统加强互联网建设讲稿

人社系统加强互联网建设讲稿

这次会议的主要任务是，深入贯彻系列重要讲话精神和理政新理念新思想新战略，认真落实市委*届*次全会和全国“互联网＋人社”推进座谈会、人社部务虚会的决策部署，深入研判“互联网+”大背景下我市人社工作面临的新形势、新挑战、新任务，部署落实推进“互联网+人社”和2022年年的重点工作。下面，我就加快推进“互联网+人社”讲三点意见：

一、充分认识加快推进“互联网+人社”的极端重要性。

（一）必须更加清醒地认识到，推进“互联网+人社”是实现决策科学化的必然要求。人社部门作为重要的民生部门，制定的每一项政策、出台的每一项改革，都关系到千家万户的切身利益和经济社会发展大局，必须做到科学决策。随着信息时代的到来，全市人社领域数以千万计的管理服务对象，产生的就业创业、参保缴费、工资收入、人事人才、权益保障等信息数据成倍增长，新情况、新问题层出不穷。要做到科学决策，必须依靠信息化技术，积极运用大数据、云计算等手段，准确掌握各类群体的状况和趋势变化，这样才能及时感知社会态势，提高决策的针对性、及时性和有效性。

（三二）必须更加清醒地认识到，推进“互联网+人社”是实现服务人本化的迫切要求。

人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，与人民群众的切身利益密切相关。人社部门的服务水平如何，直接影响到人民群众的获得感幸福感。在当前公众的“网络居民”属性日益凸显的时代背景下，越来越多的老百姓习惯于借助网络平台解决问题，对优质公共服务的期待也日益提高，不仅要在大局获得周到服务，而且要随时随地获得高效便捷的网上服务、移动服务，不仅要获得多样化的服务，而且要求个性化的服务。我们必须顺应时代趋势，充分运用信息化手段，通过“互联网+人社”促进公共服务能力提升，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的服务。

（三）必须更加清醒地认识到，推进“互联网+人社”是实现管理精准化的客观要求。

人社工作点多、线长、面广，情况十分复杂。面对不同的管理对象、多样化的服务需求、日益拓展的业务领域，要做到人社部门自身的精准管理，依靠人工手段、传统思维已经无能为力。只有借助先进的技术手段和数据优势，把管理覆盖到每个环节和步骤，细化到每一个服务对象，具体到每一个服务项目，深度挖掘事物之间的内在联系，才能进一步提高管理的预见性和针对性，不断提升人社部门的行政能力和管理效率。“互联网+人社”为我们提供了智能化的解决方案，使精准管理变得更加可能。

总之，“互联网+人社”符合时代特征、顺应发展规律，更彰显人民意愿，有利于促进人社领域管理理念转变、管理方式改革、管理能力提升，有利于推动人社领域公共服务模式创新、服务质量提升、服务效率提高。各地、各部门务必引起高度重视，切实把思想和行动统一到市委、市zf和人社部的部署安排上来，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，上下协同、全力推进“互联网+人社”。

二、切实抓好“互联网+人社”的重点工作。

（一）加强基于大数据的就业形势分析和精准服务。就业数据是宏观调控的重要依据。做好就业形势分析，是支撑宏观经济决策、制定就业创业政策、提供精准就业服务的重要基础。当前，国内外经济形势依然错综复杂，经济波动对就业的传导效应仍在不断增强，人力资源市场供需两端变化加快，劳动力在地区间、行业间流动更加频繁。这些新情况，都要求我们在扎实做好常规统计的基础上，加强大数据在就业形势分析中的应用。

首先，要把自己管的数据做实。积极推进实名制管理服务，做实离校未就业高校毕业生、去产能分流职工、贫困人口等重点群体实名制数据库，全面准确掌握重点群体就业失业信息、享受就业政策和服务情况。

其次，要完善就业形势监测体系。加强对就业失业总体状况、人力资源市场运行、企业用工等多方面数据监测，盯住关键指标和苗头性问题，并与宏观经济等方面数据进行比对分析，增强就业失业风险预判和应对能力，化解可能出现的失业风险。

第三，要开展更为精准的网上就业服务。网上求职和招聘是促进人力资源市场供需双方充分对接的重要手段，是劳动者特别是高校毕业生求职的重要渠道。我们要适应新成长劳动力的特点，充分利用好互联网这个大平台，运用网站、手机等多种渠道，在更大范围内发布招聘信息，帮助求职者随时随地查询到岗位信息，实现招聘信息的有效推送、便捷获取。同时，要通过大数据技术形成两个电子档案袋，一个是个人电子档案袋，主要归集教育程度、技能水平、工作经历、求职意向等信息；另一个是用人单位电子档案袋，主要归集用工记录、岗位空缺、社保缴纳、遵纪守法等信息。通过这两个电子档案袋，实现更为精准的匹配，降低职业介绍交易成本，提升人岗匹配效率。

（二）促进全民参保计划实施。

近年来，我们大力推进社保制度改革和体系建设，实现了社保制度的全覆盖。但是，还存在应参保人员底数不清、扩面征缴针对性不强等问题，还有一部分人由于种种原因游离于社会保障体系之外，主要是工业园区企业员工、新业态的从业者和其他形式的灵活就业人员，如快递员、网约车司机、微商等。这些人员就业灵活、分散、流动性较强，就业地的概念越来越模糊，身份转换更加频繁。要把这部分人员纳入社保范围，真正实现全民参保，最直接、最有效、最关键的办法就是发挥大数据的优势，对他们进行精准定位，提供精准帮扶，实施精准扩面。

要加快推进全民参保登记工作，深入开展跨地区、跨部门的信息比对，年底前必须全面完成市内人员登记入库工作，为建立国家全民参保登记信息库做好准备。同时，探索建立与新业态从业者特点相适应的社保经办服务体系，实现参保缴费、权益查询、待遇领取、关系转移接续等服务便捷化，促进全民参保。

（三）加快推进“多险合一”系统建设。

“多险合一”系统是“金保工程”二期项目和市集中的核心业务系统，经过这几年的开发运行，有效提升了社保经办服务能力和效率。但目前“多险合一”系统建设进展缓慢、问题不少，需要尽快解决和推进。第一，要认真总结完善，坚持以问题为导向，对已上线地市系统运行情况进行全面梳理，限时解决系统运行和经办使用过程中出现的突出问题，确保系统正常稳定运行。

第二，要按照“互联网+人社”的新要求，研究完善“多险合一”系统的各项功能，实现社保“一站式”经办和线上线下服务，使老百姓有更多的获得感。第三，要尽快实现“多险合一”系统全覆盖。社保中心和信息中心要继续把推进“多险合一”系统上线作为重点工作，抓紧制定计划，采取有效措施，排除一切困难，争取在今年上半年前在全市全面上线运行。未上线的设区市要提前做好上线准备工作。

（四）加快建设城乡居民医保信息系统。

整合城乡居民医疗保险制度改革，是我市社保制度改革的一件大事，也是市委、市zf极为关注的一项重点任务。目前，我们已经基本完成了制度、政策、机构、职能、人员的整合，运行总体平稳。但我们离真正意义上的整合还有一定差距，尤其是业务经办整合滞后，城乡居民基本医疗保险信息系统尚未上线运行。目前，市局正在加快信息系统开发进度，计划这个月底在*试点上线运行，试点完成后在全市推开实施，年底前所有设区市上线运行。

市局相关处室单位要组织软件开发商抓紧研发系统，完成系统所需的硬件环境部署，按照时间表加快推进；各市、县（区）要提前谋划、加紧准备，积极争取当地财政的支持，提前做好数据采集、办公设备采购等工作。同时，要保障好过渡阶段城乡居民的正常就医购药、异地就医直接结算服务，逐步将基本医保、大病保险、重大疾病补充保险、医疗救助纳入“一站式”同步结算，更好地方便参保群众看病就医。

（五）加快实现异地就医直接结算。

异地就医直接结算是医保结算方式的重大变革。随着城镇化加快发展，各类参保人员在城乡间、区域间加速流动，异地安置、异地居住、异地工作更为普遍，加之医疗资源分布不均，群众对异地就医的需求呈快速上升态势，异地就医“跑腿垫资”问题日益突出，这已成为目前群众最关心、最期盼的民生大事。到目前为止，市本级和*个设区市跨市异地就医结算系统全部接入全国异地结算平台，实现了与全国*个统筹区、*家医疗机构跨市异地就医直接结算，取得了积极进展。

但是这还远远不够，要进一步加快异地就医直接结算的推进步伐，加快组织医保系统、用卡结算环境的改造和两定机构的接入工作，不断扩展跨市联网结算的应用范围。*月底*月初人社部将组织再督查、再督导，以负面清单的方式向社会公布。各地要把推进异地就医直接结算工作作为重中之重，加强协调，规范和优化流程，确保产生一笔结算一笔。同时，要利用互联网技术创新医保服务模式，如借助手机客户端、APP、微信等渠道开展医保服务，让群众就医更便捷，经办服务更高效。

（六）加快推进和谐劳动关系信息化建设。

当前，受产业升级、结构调整等影响，企业因经营困难而规模裁员、欠薪欠保等引发的劳动关系矛盾增多，劳动监察和调解仲裁的任务更加繁重，亟待提升劳动监察和争议处理效能，这都需要运用信息化手段。要加强劳动用工监测，及时发现劳动保障违法行为线索，强化监测预警。要加快推行实名制农民工工资监管系统，力争在年底前全面推开。

同时，要加快劳动保障监察应急指挥系统的建设，依托*咨询服务电话、互联网和各地受理投诉举报窗口，实现劳动保障监察举报投诉案件“一点举报投诉、全网联动处理”。要大力推广使用仲裁办案系统、仲裁员管理系统，建立仲裁案件监测管理系统和网上调解仲裁服务平台，逐步开展在线调解和网上仲裁服务，发挥仲裁简便快捷的制度优势。要健全企业守法诚信电子档案，建立拖欠工资企业“黑名单”管理制度，将诚信评价、社会公布、信用协同监管、联合惩戒等有机结合起来，逐步使失信企业“一处违法、处处受限”。

（七）进一步提升人才工作信息化水平。

抓好专技人才、技能人才和外国人才三支人才队伍建设，是人社部门义不容辞的责任。如何创新机制、构建平台，为人才提供“店小二”“保姆式”、定制化的服务，更好激发人才创新创造活力，是摆在我们面前的重要课题，也同样需要信息化的支撑。

市局正在抓紧研究建立高层次、高技能人才和外国人才数据库，并依托信息化手段，提供政策宣传、园区产业介绍、咨询指导、洽谈对接、项目申报审批、管理服务等线上服务；还要建立*籍海内外人才信息库和企业需求信息库，引导更多*籍人才为家乡服务，各地要全力支持配合。此外，要深化职业资格信息化管理,推动各部门实现职业资格信息共享，面向社会相关机构和报考人员提供网上核验服务，方便用人单位选才用才。要把职业资格证书作为个人电子档案袋的重要内容，探索与社保卡的结合，逐步推行电子证书。

（八）努力实现让群众“最多跑一次”。

让“数据多跑路、群众少跑腿”是公共服务信息化建设的目标和方向。近几年来，我们持续提升公共服务能力、改进窗口单位作风、开发上线人社阳光政务信息系统，提出“不进人社门、能办人社事”，服务能力和效率有了很大提高，人民群众的满意度也有所提高，这都是推进“互联网+人社”的生动实践。实现“最多跑一次”和“最好不用跑”，其背后最重要的，还是要有创新的理念和强大的信息化支撑。

首先，要深入推进“放管服”改革。在“放”的方面，加大权力“瘦身”，放到位，放彻底，放出活力；在“管”的方面，推行“双随机、一公开”，运用信息化手段打造智能监管，管出公信力；在“服”的方面，着力推进人社服务的标准化、便利化、智能化，服出凝聚力、向心力。要进一步精简行政权力和各类证明手续，按照信息化的要求简化和改造业务流程，推动办事事项、适用依据、申请材料、办理流程等的统一。

其次，要加快建设人社阳光政务信息系统。凡能够在网上办理的事项，都要实现网上受理、网上办理、网上反馈，不要藏着掖着。已经上线的设区市要加大推广应用力度，未上线的设区市要加快推进，确保年底前所有市、县（区）上线运行。

第三，要打通部门内部及与其他部门间的数据壁垒，实现数据共享，变“群众来回跑”为“部门协同办”。要积极通过网站、手机等渠道加强信息发布和政策解读，主动推送政策信息，提升群众对人社政策法规的知晓度。

（九）加快推进社会保障一卡通建设。

全国“一卡通”是人社系统向人民作出的承诺，人社部要求年内出成果、见成效。一卡通、市集中、一体化，也是“互联网+人社”行动计划成功的关键。社会保障卡还将面向未来，从线下逐步走向线上，成为“互联网+人社”行动的重要基础能力。首先，要加快发卡进度，完善用卡环境，积极争取合作银行的支持，提高社会保障卡的发放到位率和金融功能激活率。

其次，要推动社会保障卡在人社业务尤其是在待遇领取和医疗服务领域中的深度应用。要积极探索开展利用社会保障卡挂号、就诊和结算服务，让人民群众看病就医有更好的体验感。要加快推进全部持卡人员进入持卡人员基础信息库并动态管理，有效支持异地就医持卡结算，逐步扩展其他异地用卡事项，确保群众用得舒心、用得放心。第三，要逐步扩大社会保障卡应用范围，巩固并扩大在民政、扶贫、农业、建设、财政等部门各类民生资金上的应用，让社会保障卡成为智慧城市服务、惠民待遇发放、跨部门办事的重要载体，让社会保障卡的便利深入民心，带动更多的群众领卡用卡。

三、切实加强“互联网+人社”的支撑保障。

一要加强统筹谋划。“互联网+人社”不仅是一项全新工作，也是一项系统工程，涉及方方面面，必须通盘考虑、总体谋划，做好顶层设计。要坚持“全市一盘棋”的思想，把“互联网+人社”放到人社事业发展大局中去谋划推进，上下联动、同向发力、密切配合。

要坚持“市级大集中”模式，纵向上推进市集中，横向上推进一体化，可以根据实际预留好接口，但要防止散而乱，防止出现各自为战的“信息孤岛”。要坚持统一建设，发挥整体效能，加快各业务领域信息系统整合，推进人社数据资源共享，形成互联互通的“互联网+人社”有机整体。市局要加强规划指导，统一制度规范，完善配套政策，努力把握规律性、增强前瞻性，积极响应基层反映，指导和帮助基层解决实际问题。

二要鼓励探索创新。要充分认识到各地信息化发展不平衡的现实，鼓励各地在统一标准前提下，开展服务创新、模式创新，因地制宜探索推进“互联网+人社”建设，创造好的经验做法。要尊重基层的首创精神，及时总结提炼基层好的做法，形成可复制可推广的经验，并吸收到“互联网+人社”统筹规划和顶层设计之中。同时，要正确处理创新发展与保障安全的关系，贯彻落实好网络安全法，强化信息安全和个人隐私保护，守住廉洁底线，确保“互联网+人社”健康、安全发展。

三要加快整合共享。要按照“大整合、高共享、深应用”的思路，加快实现互联互通。要整合和优化业务流程，进一步加快门户网站、*、移动应用、自主应用等服务渠道建设，大力推进网上办理，形成“一号一窗一网一卡”的人社政务服务新格局。要完善人社大数据汇聚机制，加快形成人社电子档案袋，为人社大数据应用奠定基础，并实现与其他部门、其他地方的信息资源共享。要善于汇聚社会的力量，借外力实现创新，让外力代替我们去服务。在确保安全、规范和可控的前提下向其他民生服务部门、社会机构、创业者赋能，打破信息数据资源壁垒，广泛聚合和共享内外数据资源，共同提升保障和改善民生的综合实力。

四要强化组织领导。各级人社部门要把“互联网+人社”作为打基础、利长远的一件大事，作为一把手工程，摆上重要议事日程。一把手要亲自抓、负总责，认真谋划、把握方向，分析研判互联网发展趋势以及对人社领域的影响，当好“互联网+人社”的引领者。要精心组织、统筹安排，专题研究部署，动员各方力量，定期进行调度，亲自协调解决工作中遇到的问题和困难，确保“互联网+人社”工作有序有力推进。