第一篇：县四项措施引领渔农村优秀青年进入村两委班子
岱山县四项措施引领渔农村优秀青年进入村两委班子
在这次村级组织换届过程中，我县本着后备培养、选优配强、帮带交接的原则，积极引导渔农村优秀青年参选村两委班子，截止目前，全县共有 52名35周岁以下青年进入村两委班子，其中“村村都有好青年” 19 名，大学生村官 8 名，分别担任村党组织书记 2 名，副书记 5名，村委会主任 2名，村委会副主任 5名，两委委员 38名。
一、超前谋划，精心培养优秀青年村后备干部。自2008年起，全县提前铺开村后备干部培养工程，为这届村级组织换届打好基础。各个乡镇在开展村级后备干部推荐工作中，采用了民主公开推荐、组织推荐和个人自荐相结合的形式，并通过乡镇党委组织考试、考察，为每村推荐和储备了1-2名、高中以上学历、复退军人、渔农村青年带头人等35周岁以下村后备干部。通过县、乡两级教育学习的平台，切实加强青年村后备干部的教育培训，通过参与村务管理的实际工作，不断提高政治素质和实践能力。同时，结合党员、村民代表评议村干部工作，把青年村后备干部列入评议对象，进行党员、村民代表满意度的测评，及时掌握青年村后备干部在群众中的“公认度”，确保组织建设有一支精干高效的青年村后备干部队伍。
二、主动引导，积极鼓励优秀青年参选村两委班子。一是宣传联动，做好参选推广工作。通过标语、横幅、专栏和网格化短信平台、远程教育系统等传统和现代媒联动，扩大宣传力度，有效吸引优秀青年参选村两委班子。二是组织联动，做好
参选准备工作。联合团委等部门，利用他们培养优秀青年工作平台，鼓励优秀大学生村官、优秀村团干部、村村都有好青年等参选村两委班子，全面做好换届前优秀青年参选工作。三是推荐联动，做好参选形式工作。鼓励优秀青年采用自荐直选和公推直选，通过竞职演说等形式，晒出自身能力、成绩和水平，为确保村民选举打好基础。
三、选优配强，广泛吸收优秀青年进入村两委班子。实行村初审、乡复审、县联审等“三审”制度，切实加强对青年候选人（自荐人）的资格条件审查。注重优秀青年学历、经历、能力的考察、不仅吸收村后备干部队伍中的优秀分子，同时注重吸收返乡青年、致富能手等致力于建设家乡、服务村民的综合素质好的青年，通过选举程序，得到群众认可后进入村两委班子。
四、结师帮带，稳妥做好村务交接工作。建立结师帮带培养制度，成立优秀青年村干部培养挂职锻炼基地。通过村级班子主要领导与进入两委班子的优秀青年“一对一”结对帮带，向村老干部、老党员拜师学艺，跨村挂职锻炼等形式，开展有针对性的教育培养工作，时刻把握好优秀青年村干部的政治素养和工作能力的提升，促使优秀青年村干部能尽快胜任村务工作。
第二篇：巴州区工商局四项措施促班子建设
巴州区工商局四项措施促班子建设
近年来，巴州区工商局在市工商局和区委、区政府的领导下，以十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，以“和谐工商年、工商文化年”两年建设为主线，大力实施“四大工程”、突出“三个重点”，坚持“三个创新”，积极服务地方经济发展，赢得了各级党政的肯定和人民群众的赞许。“火车跑得快，全靠车头带”，巴州区工商局切实用四项措施加强领导班子建设，充分发挥领导班子“车头”作用，带领全局干部职工团结一致，奋发拼搏，谱写了该局工商行政管理工作新的篇章。
一、抓学习，强素质
建立健全的学习制度，增强班子队伍素质，构筑战斗堡垒。一是健全和完善了中心组学习制度。在个人自学基础上，每季度召开一次由局领导班子成员、科所长参加的中心学习组学习会，定期组织一次知识考试。二是丰富学习内容。既学习政治理论、又学习本职业务知识；既学习先进经验、又注重学用结合；既学习正面典型、又注重反面警示教育和学习；三是创新学习方式。改变领导讲大家听“灌输”式的课堂学习方式方法，采取轮流主持，全体参与方式，增强学习主动性；该局还组织科、所主要领导到其他工商局“借他山之石”，学习借鉴先进管理经验，提高班子管理水平；局领导成员还以联席会的形式经常到挂包的所（队）参加班子学习会，帮助拟定工作计划、学习安排。四是建立班子学习考核制度。要求班子成员每人每年不少于两篇有价值的调研学习成果，结合督查、考勤计分工作的开展，把班子素质建设纳入素质工商工程目标任务考核。
二、抓团结，促和谐
在全局班子内部始终坚持一条“矛盾不过夜”的共事原则，正视避免不了的工作矛盾，不拖、不积（累）、不惦（记）、不计（较），用批评与自我批评的武器，达到新的团结统一；充分发挥党的民主集中制原则，制定和完善了一系列议事制度、管理制度、决策制度。充分发挥民主、班长不搞一言堂，班子成员也不故执己见，始终坚持大事讲原则、小事讲风格，工作上做到分工不分家，相互支持、相互配合、团结协作。在涉及事关全局，干群切身利益问题上，广泛听取干职意见，充分发扬民主，让广大干职既参与民主决策，又参与民主管理，使全局的事大家说了算，缩小了干部职工与领导班子之间的距离，全局上下形成了班子团结、内和外顺的良好氛围，民主风气十分浓厚。
三、抓勤政，创业绩
1、实施亲商工程，创造和谐的亲商环境。该局积极服务“工业强区”战略目标任务，以亲商工程为载体，以政务公开栏、电子显示屏、门户网站为平台，打造“阳光政务”；推行示范窗口，开辟就业再就业“绿色服务通道”，以文明、便民的十项温馨服务，优化民营经济发展软环境。基层工商所更是将亲商工作经常化。广泛开展了流动上门收费、办照、年检等服务，落实便民“五项承诺”。去年来全局帮助478名待业人员实现了再就业，免收管理费，登记费、工本费34万元。
富民惠民，关注民生，积极为个私经济发展排忧解难，为地方党政分忧。在6.9玉山大火发生后，该局向全体干部职工、广大个私发出“少抽一包烟、少喝一杯酒、捐出十元钱”的号召，为21名受灾户募集捐款23万元，物资价值3万余。7月在部分乡镇发生洪灾，该局干部职工深入门市、摊点抗洪抢险第一线，灾后又把5.5万元的慰问款送到受灾户手中。
2、维护消费者合法权益，营造放心消费环境。目前该局依托12315网络平台，在公路沿线设置12315广告提示牌45处，以镇、乡、村为单位建立健全三级投诉站点952个，就近方便了群众维权；为提高消费者维权意思，该局十分重视消费教育工作。在每年的3.15消费者权益保护日，在五一、十一、春节等节假日里，在风景路口、车站集市都要开展形式多样、内容丰富的消费教育宣传活动。该局还把消费维权教育宣传活动推进社区、学校、农村，依托协会《会员之声》、门户网站专栏、巴中电视台《红盾维权》栏目等媒介，拓展宣传教育渠道，延伸消费教育触角。3月14日晚8时，由该局承办巴中电视台一套现场直播的“巴中市2007年3.15晚会”在巴州剧院隆重举行，容纳900多人的现场座无虚席。
建立长效监管机制，营造放心消费环境。全局依托市场监督管理问责制，强化流通领域商品质量监管。以“四制两查一承诺”为核心内容前移监管关口，以“五项行政执法”手段，督促企业落实“五项自律”，强化社会监督，从而实现了三位一体的监管模式，实现了食品、农资等重要商品市场准入、交易和退市全程长效监管。仅去年共查获假冒伪劣、过期失效等有问题白酒400多公斤、食品
550袋（盒）、银耳260余公斤、饮料11400余瓶、糕点480公斤、苕粉380公斤、水产品250公斤，受理消费投诉428件，立案查处各类案件2415件，罚没款入库125.2万元，为消费者挽回经济损失135万余元。
3、大力实施红盾助农工程，积极参与新农村建设。该局把兴文镇沙溪村、渔溪镇升旗村、凌云乡寨子包村作为助农新村建设联系点。一是为他们捐建了“红盾文化书屋”，传播先进科学文化知识，引导农民从“体能型”向“智能型”转变；二是帮助三个村农户进行“五改三建”，改善生产生活环境；三是立足职能实施经纪战略，积极培育农村经纪组织和农村经纪人；大力实施农产品商标战略，培育和壮大农产品品牌；积极发展订单农业，搞活流通；支持农村专业合作组织发展，构建新型农村经济发展模式。目前已培育各类农村经济协会22个，成立果药农民专业合作社1个，发展农村经纪人520名，注册了“渔久”等农产品商标7枚；“深处闺中无人识”的沙参、中药材、生猪等商品已远销海内外，年创税500万元，为农户每年人均增收150元。
红盾助农，还需红盾护农，切实维护农村消费者的合法权益。该局推行了农资市场监管“八项制度”，规范农资全程经营行为，打击侵犯农民权益的非法经营行为。今年该局获悉化成凌云乡1741户农户种植假劣“西科麦1号”小麦种出现减产消息后，立即派员深入农户走访，远赴眉山、成都、绵阳等地进行调查取证，使农户获得了20余万元的损失赔偿。
四、抓廉政，树形象
该局把党风廉政建设工作列入全局重点工作之一，制定了党风廉政建设责任制，层层签定了目标责任书，落实了一岗双责的目标责任制度。首先，在领导班子中建立党风廉政建领导小组，明确领导成员管工作必须管廉政和行风建设。二是利用该局门户网站开设红盾廉政专栏，廉政警示标语，宣传画等廉政文化载体，在干部职工中开展“党风廉政建设知识竞赛”，丰富多彩的文艺活动，组织干部职工到巴中监狱参加警示教育和观看革命电影《我的长征》等方式，广泛开展廉政文化建设，接受廉政教育。三是组织全局干部职工认真学习市纪委、市监察局《关于严肃查处影响和损害经济发展软环境行为的规定》，并出台正式文件进一步规范干部职工“四种行为”。做到行政执收公开公正；严格行政执法程序、规范强制措施，正确行使自由裁量权；严格行政许可时限，正确使用法律文书、提
供快捷便民的服务；实行重点企业检查申报制，严禁行政监管扰民损民。
思路决定出路。巴州区工商局先后荣获四川省人民满意工商局，并记集体二等功一次；红盾护农、人感染猪链球菌病防控工作、老干部工作、个私协工作先进单位；全市工商系统目标考核一等奖；协税护税、民营经济工作、支持服务地方经济建设、精神文明建设、党建工作先进单位等多个殊荣。巴州区工商局正是靠多举措抓领导班子建设，班子带队伍，队伍促发展，开创了工商行政管理工作新的辉煌。
第三篇：濮阳局四项措施加强全市农村宅基地管理.
濮阳局四项措施加强全市农村宅基地管理
【大 中 小】作者： 来源：濮阳市国土资源局
时间：2010-08-02 17:17:12 浏览 人
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近日，针对濮阳市宅基纠纷案件频频发生，由此产生许多社会不稳定问题，该局认真研究，分析原因，结合濮阳实际，采取四项措施进一步加强全市农村宅基地管理。
一是强化指导，从严审批。要求各县区加强对农村村镇规划工作的监督指导和实施，严格按照《村庄和集镇规划管理条例》和《河南省农村宅基地管理办法》，依法从严审核审批宅基地，解决农村中普遍存在的“空心村”现象，以整合农村土地资源，集约利用。
二是制定措施，减少纠纷。针对当前农村宅基地使用现状和频发纠纷存在的实际问题，要求各级国土资源管理部门，要在各级政府的领导下，组成强有力的班子，认真排查，逐一分析宅基纠纷产生原因和根源，制定出可操作的措施，拿出具体解决办法，规范农民建房行为，减少因无序建设而引起的久拖不决的宅基地权属纠纷。
三是严格标准，明确权属。要求进一步规范和健全宅基地确权发证行为，对农村权属合法、面积符合标准且四至界限清晰无争议的，依法进行登记发证，各国土资源所要按当地政府的安排，做好辖区内的宅基地纠纷调处和确权的调查工作，提出解决意见，依法确权。
四是加强管理，健全机制。建立农村宅基地权属争议案件调处的长效机制。针对农村宅基地权属纠纷存在的长期性、历史性、复杂性和亟待解决的紧迫性，为防止矛盾的进一步激化，对发生土地权属争议的案件，要求指定专职人员负责，发挥快速反映机制，及早介入，化解纠纷。通过调解达到“案结事了”的目的，以减少当事人的诉累，促进社会和谐。
河南省农村宅基地用地管理办法
【颁布单位】 省政府
【颁布日期】 19920608
【实施日期】 19920608
【章名】 全文
第一条 为了切实加强农村宅基地用地管理，根据《中华人民共和国 土地管理法》、《河南省〈土地管理法〉实施办法》和国家有关规定，结 合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村宅基地用地是指农村居民个人取得合法手续 用以建造住宅的土地，包括房屋、厨房和院落用地。
第三条 河南省土地管理局主管全省农村宅基地用地的管理工作，市(地)、县(市、区)土地管理部门负责本辖区内农村宅基地用地的具体管理 工作。
第四条 农村宅基地属于集体所有。农村居民对宅基地只有使用权，没有所有权。宅基地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得 侵占、买卖或者以其它形式非法转让。
第五条 农村宅基地的使用应遵循节约和合理利用每寸土地，切实保 护耕地的原则，尽量利用荒废地、岗坡劣地和村内空闲地。
村内有旧宅基地和空闲地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等。基本农田保护区、商品粮基地、蔬菜基地、名特优农产品基地等一般不得 安排宅基地。
第六条 农村居民建造住宅，应严格按照乡(镇)村建设规划进行。严 禁擅自占用自留地、自留山建造住宅。
第七条 农村居民建造住宅，以户为单位，每户宅基地的用地标准，应严格按照《河南省〈土地管理法〉实施办法》第四十八条的规定执行。禁止任何单位和个人擅自突破用地标准。禁止随意套用地域类别。
第八条 具备下列条件之一的，可以申请宅基用地：
(一)农村居民户无宅基地的；
(二)农村居民户除身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已 有的宅基地低于分户标准的；
(三)集体经济组织招聘的技术人员要求在当地落户的；
(四)回乡落户的离休、退休、退职的干部、职工、复退军人和回乡定 居的华侨、侨眷、港澳台同胞，需要建房而又无宅基地的；
(五)原宅基地影响规划，需要收回而又无宅基地的。
第九条 有下列情况之一的，不得安排宅基地用地：
(一)出卖、出租或以其它形式非法转让房屋的；
(二)违反计划生育规定超生的；
(三)一户一子(女)有一处宅基地的；
(四)户口已迁出不在当地居住的；
(五)年龄未满十八周岁的；
(六)其它按规定不应安排宅基地用地的。
第十条 村民申请宅基地，应向村农业集体经济组织或村民委员会提 出用地申请。农村宅基地的申报程序和审批权限按照《河南省〈土地管理 法〉实施办法》第四十七条的规定执行。
《农村居民宅基地用地申请书》和《农村居民宅基地用地许可证》由 省土地管理局统一印制。
第十一条 农村宅基地用地实行计划管理。农村居民建住宅用地列入 国民经济和社会发展计划，由省统一下达用地指标，并逐级分解，落实到 村。宅基地用地计划指标必须严格执行，未经批准不得突破。
第十二条 农村居民建住宅，应一户一处按规定的标准用地。超过规 定标准的，超过部分由村民委员会收回，报乡(镇)人民政府批准，另行安 排使用。一九八二年七月二十三日《河南省村镇建房用地管理实施办法》 实施前已占用的宅基地，每户面积超过规定标准一倍以内而又不便调整的，经当地县级人民政府批准，按实际面积确定使用权。
第十三条 农村宅基地有偿使用应扩大试点，具体办法由省辖市人民 政府、地区行政公署根据实际情况确定。
实行宅基地有偿使用试点的，应遵照“取之于户，收费适度；用之于 村，使用得当”的原则，拟订收费标准，逐级报省物价局、财政厅批准后 实行。
收取的宅基地使用费实行村有乡(镇)管、专户储存，专款专用，主要 用于本村的公共设施和公益事业建设，任何单位和个人不得侵占、挪用。并应建立严格的财务管理制度，公开帐目，接受群众监督。
第十四条 城镇非农业户口居民建住宅需要使用集体所有的土地的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，向土地所在的村农业集体经济 组织或者村民委员会或者乡(镇)农民集体经济组织提出用地申请。使用的 土地属于村农民集体所有的，由村民代表会或者村民大会讨论通过，经乡(镇)人民政府审查同意后，报县级人民政府批准；使用的土地属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农民集体经济组织讨论通过，经乡(镇)人民政 府审查同意后，报县级人民政府批准。
严禁城镇非农业户口居民个人私自向村民委员会或村民小组购地建房。
第十五条 县(市、区)、乡(镇)、村应把农村宅基地用地管理纳入地 籍管理，以村为单位建立完善的地籍档案。宅基地使用权需要变更的，按 照地籍管理的要求，报核发土地使用证部门办理变更登记和换证手续。
第十六条 农村宅基地的用地审批应接受群众监督，实行用地指标、审批条件和审批结果三公开制度。
第十七条 对擅自突破宅基地用地计划指标，致使土地被乱占滥用的，或利用职权擅自批宅基地的，所在单位或上级有关机关，应根据情节轻 重对主管人员或直接责任人员给予行政处分。
第十八条 凡未经批准或采取弄虚作假等手段骗取批准，非法占用土 地建住宅的，由县级以上土地管理部门或乡级人民政府限期拆除或没收在 非法占用的土地上新建的房屋，责令退还非法占用的土地。
第十九条 买卖或者以其它形式非法转让土地建房的，由县级以上土 地管理部门没收非法所得，限期拆除或没收买卖和其它形式非法转让的土 地上新建的建筑物，并可以对当事人处以非法所得50%以下的罚款。
第二十条 经批准的宅基地划定后，超过一年未建房的，由原批准机 关注销批准文件，收回土地使用权。
第二十一条 被罚款的单位和个人必须按规定时间如数交付罚款。逾 期不交的，每日加收相当于罚款数额千分之三的滞纳金。罚没收入交同级 财政部门。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之 日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，也可以直接向 人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民 法院强制执行。
第二十三条 本办法执行中的具体问题由省土地管理局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省实施〈土地管理法〉办法》的决定 附：修正本
发文单位：河南省人大常委会
文
号：河南省人民代表大会常务委员会公告第27号 发布日期：2004-11-26 执行日期：2005-1-1
第一章 总则
第二章 土地所有权和使用权
第三章 土地利用总体规划
第四章 耕地保护
第五章 建设用地
第六章 监督检查
第七章 法律责任
第八章 附则
经河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，现将《河南省人民代表大会常务委员会关于修改＜河南省实施土地管理法办法＞的决定》公布，自2005年1月1日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会 二00四年十一月二十六日
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，决定对《河南省实施〈土地管理法〉办法》作如下修改：
删去第二十一条第三款。
本决定自2005年1月1日起施行。
《河南省实施＜土地管理法＞办法》根据本决定修改后，重新公布。
河南省实施《土地管理法》办法（修正）
（1999年9月24日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据2004年11月26日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈河南省实施土地管理法办法〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》）等法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的一切单位和个人，必须遵守土地管理法律、法规和本办法。
第三条 各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强对土地管理工作的领导，对本行政区域内的土地要全面规划，合理开发、利用和保护。
第四条 省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土地的管理和监督工作。市（地）、县（市、区）人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监督工作。
第二章 土地所有权和使用权
第五条 符合《土地管理法实施条例》第二条规定的土地属于国家所有。
第六条 下列土地属于农民集体所有：
（一）农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外；
（二）1961年开始，农村实行固定土地所有权时，确认属农民集体所有而未经国家依法征用的土地；
（三）法律和国家有关规定属于农民集体所有的荒山、荒地、林地、牧地、水域、滩地等；
（四）农村居民使用的宅基地、自留地、自留山、自留塘、饲料地等；
（五）乡镇企业，乡（镇）、村公共设施、公益事业建设使用的集体所有土地；
（六）经县级以上人民政府批准，调换给农民集体所有的原国有土地；
（七）其他依法属于农民集体所有的土地。
第七条 依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
集体土地所有者、集体土地用于非农业建设的土地使用者、国有土地使用者，应当依法申请土地登记。
依法以土地使用权设定抵押的，抵押人应当依法办理抵押物登记。
土地登记发证的具体工作，由县级以上人民政府土地行政主管部门负责。
第八条 集体土地所有权和使用权，由县（市、区）人民政府登记，核发《集体土地所有证》和《集体土地使用证》，确认所有权和使用权。
第九条 单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记，核发《国有土地使用证》，确认使用权。其中，省直机关使用的国有土地，由省人民政府登记，核发《国有土地使用证》，确认使用权。具体登记发证办法由省人民政府土地行政主管部门会同省直有关部门制定，报省人民政府批准后执行。
军队管理使用的国有土地，按照国家有关规定由县级以上人民政府登记发证。
第十条 确认林地、草地、水面、滩涂的权属，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国草原法》的规定办理。
第十一条 土地登记和颁发土地证书后发现有错登、漏登或有违法情节的，原登记发证机关应当依法更正，收回或注销原发土地证书，换发新的土地证书。
第十二条 土地所有权和土地使用权争议的处理，依据《土地管理法》第十六条的规定执行。
土地所有权和使用权争议，当事人自行协商解决的，应当签订书面协议，并依法办理土地登记。
未经登记发证的土地权属争议，当事人不愿协商或者协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。上级人民政府可以对下级人民政府管辖的土地权属争议直接处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者在收到处理决定之日起三十日内向人民法院提起行政诉讼。
已经依法登记发证确认土地所有权、使用权后，又发生民事侵权行为的，当事人可以直接向人民法院提起民事诉讼。
第十三条 县级以上人民政府确认土地权属时，可以将《土地利用现状调查》和《城镇地籍调查》有关成果资料作为证据。
县级以上人民政府处理土地权属争议时，争议各方均不能提供可以采信的证据的，可以根据土地利用状况和公平、公正、合理的原则，确认土地权属。
第三章 土地利用总体规划
第十四条 各级人民政府应依法编制土地利用总体规划。
省土地利用总体规划应当根据全省国民经济和社会发展目标，确定城市、村庄和集镇的建设用地规模控制指标，落实国家、省重点建设项目和基本农田保护区等重要土地用途布局，在规划期内确保本行政区域内耕地总量不减少。
市（地）级土地利用总体规划应当根据省级土地利用总体规划，结合本地经济社会发展目标和土地资源条件，提出土地利用方向与原则，调整土地利用结构、确定各种用地规模、土地利用区域布局，制定土地用途管制措施。
县级土地利用总体规划应当根据市（地）级规划和本地土地资源状况，落实市（地）级规划确定的各项土地利用指标，划定土地利用区。重点划定基本农田保护区、城市、村庄和集镇建设用地区、独立工矿区等，明确各土地利用区的土地用途与使用条件。
乡（镇）土地利用总体规划应当落实县级规划确定的各项土地利用指标，并划定土地利
用区，根据县级规划确定的土地用途和使用条件，确定每一块土地的用途。
第十五条 编制土地利用总体规划按下列程序进行：
（一）拟定方案。广泛收取资料，组织有关专家和技术人员，提出拟选方案。
（二）论证。召集有关专家和部门对土地利用总体规划草案进行论证。规划草案选定后，应当公布，征询对规划的意见。
（三）评审。土地利用总体规划根据社会公众的意见进行修订后，由上级人民政府土地行政主管部门组织评审。
（四）批准。经评审通过的土地利用总体规划报有批准权的人民政府审批。
第十六条 土地利用总体规划的审批权限按《土地管理法》第二十一条、《土地管理法实施条例》第八条的规定执行。
乡（镇）土地利用总体规划批准后，乡（镇）人民政府应当在接到批准文件之日起三十日内予以公告。
第十七条 各级人民政府编制土地利用计划应遵守下列原则：
（一）严格依据土地利用总体规划，控制建设用地总量，保护耕地；
（二）以土地供应引导需求，合理、有效地利用土地；
（三）优先保证国家和省重点建设项目、基础设施项目用地；
（四）保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用。
第十八条 县级以上人民政府土地行政主管部门会同有关部门，根据本行政区域土地利用总体规划、国民经济和社会发展计划、国家产业政策及建设用地和土地利用的实际情况，提出本地下一的土地利用计划建议，经同级人民政府审查后，于第三季度前报上一级人民政府土地行政主管部门。
第十九条 县级以上人民政府土地行政主管部门应当将上级下达的农用地转用计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标逐级分解，拟定实施方案，经同级人民政府批准后下达。
第二十条 土地利用计划一经批准下达，必须严格执行。没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的，不得批准新增建设用地。
未严格执行建设占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，核减下一的农用地转用计划指标。
节约农用地转用计划指标的，经核准后，可结转下一使用。
第二十一条 县级以上人民政府应当健全土地调查、统计制度。
各级人民政府土地行政主管部门应当会同有关部门进行土地调查，根据土地调查成果、规划的土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级，并根据实际情况，定期调整。土地等级评定和调整结果，经同级人民政府审核，报上一级人民政府土地行政主管部门批准后，向社会公布。
第二十二条 县级以上人民政府土地行政主管部门应建立土地管理信息系统，对土地利用现状进行动态监测。
第四章 耕地保护
第二十三条 各级人民政府应当把耕地保护、土地利用等工作列为政府主管领导任期内的考核和离任前考核内容。
第二十四条 省人民政府应当确保本行政区域内耕地总量不减少。县级以上人民政府应当制定开垦耕地计划，并组织落实。补充耕地超过应开垦指标的，由上级人民政府从耕地开垦费中给予适当补助。
新增建设项目占用耕地后，个别市、县确因后备资源匮乏，新开垦的耕地不足以补偿所占耕地数量的，必须报经上级人民政府批准进行易地开垦，并核减本行政区域内开垦耕地的数量。
第二十五条 非农业建设项目经批准占用耕地的，土地使用者应当制定耕地开垦方案，报土地行政主管部门同意，负责开垦与所占耕地数量、质量相当的耕地。没有条件开垦的，必须缴纳耕地开垦费。开垦耕地的数量或质量经验收不合格的，应当缴纳相应的耕地开垦费。耕地开垦费的征收、使用和管理办法由省人民政府另行制定。
在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内统一征地后供地的，由市、县人民政府承担开垦耕地的义务；在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的建设项目用地，由用地单位承担开垦耕地的义务；村庄和集镇建设占用耕地的，由农村集体经济组织或村民委员会承担开垦耕地的义务。
第二十六条 设区的市人民政府、地区行政公署应落实省人民政府下达的划定基本农田的指标。县级人民政府应根据经济发展计划和土地利用总体规划划定基本农田。
第二十七条 新建砖瓦窑（厂）及取土用地，应利用荒丘、荒坡、荒废地和高岗薄地，并与土地开发、整理、复垦相结合。
申请新建砖瓦窑（厂），应当拟定土地开发、整理、复垦方案，经县（市、区）人民政府土地行政主管部门审核同意，报县（市、区）人民政府审批。
现有的砖瓦窑（厂）没有取土用地的，应当关闭；有取土用地的，应当制定土地开发、整理、复垦方案，报县（市、区）人民政府土地行政主管部门同意后逐步实施。
第二十八条 违反《土地管理法》第三十七条第一款规定闲置耕地的，应当缴纳闲置费。闲置费的标准，按照闲置土地所在县（市、区）耕地征用前三年平均年产值的四倍计收。
闲置费由县级以上人民政府土地行政主管部门征收；闲置费应缴财政专户用于土地开发、整理、复垦，不得挪作他用。
第二十九条 县级以上人民政府应加强对未利用土地的开发利用和管理，按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境，防止水土流失、沙化、盐渍化、土壤污染的前提下，合理开发未利用土地。
第三十条 县（市、区）人民政府组织编制的土地开发、复垦与整理规划和计划，报上级人民政府批准后实施。经批准的规划和计划需要调整的，由原制订机关报上级人民政府批准后调整。
编制土地开发规划和计划应与农、林、水等规划相协调。
第三十一条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩用于农、林、牧、渔业生产的，谁开发，谁使用。开发单位或个人应向县（市、区）人民政府土地行政主管部门提出申请，一次性开发二百公顷以下的，由县（市、区）人民政府批准，报设区的市人民政府、地区行政公署土地行政主管部门备案；一次性开发二百公顷以上四百公顷以下的，由设区的市人民政府、地区行政公署批准，报省人民政府土地行政主管部门备案；一次性开发四百公顷以上六百公顷以下的，须经省人民政府批准；一次性开发六百公顷以上的报国务院批准。
开发集体所有的未利用地用于农、林、牧、渔业生产的，应当征得土地所有者的同意，并签订合同，由乡（镇）人民政府审核，报县（市、区）人民政府批准。
经开发的国有土地，国家建设需要收回土地使用权时，应当给予开发者相应补偿。
第三十二条 建设工程取土应与土地开发、整理、复垦相结合。确需在耕地上取土的，必须在县（市、区）人民政府土地行政主管部门批准的范围内进行。建设单位或施工单位应当在申请取土时提交复垦方案。批准取土后，建设单位或施工单位应当制定取土方案，并与国有土地使用者、集体土地所有者和使用者签订取土合同，约定复垦条款。建设单位或施工单位应将土地复垦费用列入工程概算，专户储存、专项列支，用于土地复垦，并接受当地县（市、区）人民政府土地行政主管部门的监督。
其他土地的复垦，依照国家和省有关规定执行。
第五章 建设用地
第三十三条 建设占用土地应当符合土地利用总体规划和土地利用计划。
在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内为实施城市规划占用土地的，市、县（市）人民政府对建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一按项目供地。具体工作由市、县（市）人民政府土地行政主管部门会同有关部门组织实施。
农用地转用和土地征用的报批程序和审批权限依照《土地管理法》和《土地管理法实施条例》的规定执行。
第三十四条 征用农民集体的土地，按以下规定给予补偿：
（一）土地补偿费。
征用耕地的，设区的市近郊区按前三年平均年产值的八至十倍补偿；其他市近郊区、工矿区和建制镇按前三年平均年产值的七至九倍补偿；其他地方按前三年平均年产值的六至八倍补偿。
征用耕地中，各类作物的副产品（不包括蔬菜）按主产品年产量的百分之十五至百分之二十计算。
征用其他土地的土地补偿费标准参照征用耕地的土地补偿费标准执行。
（二）安置补助费。
征用耕地每六百六十七平方米的安置补助费标准为：人均耕地六百六十七平方米以上的，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至五倍；人均耕地三百三十四平方米以上六百六十七平方米以下的，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至九倍；人均耕地三百三十四平方米以下的，为该耕地被征用前三年平均年产值的十至十二倍。在特殊情况下，每六百六十七平方米最高不超过该耕地被征用前三年平均年产值的十五倍。
征用其他土地的安置补助费标准参照征用耕地的安置补助费标准执行。
（三）青苗补偿费。按一季产值补偿。
（四）附着物的补偿办法和标准，按省人民政府规定执行。征地公告发布之日起，新增加的附着物不予补偿。
第三十五条 征用的集体土地属村集体经济组织或村民委员会所有的，土地补偿费支付给村集体经济组织或村民委员会；属村民小组所有的，土地补偿费支付给村民小组；属乡（镇）集体经济组织所有的，土地补偿费支付给乡（镇）集体经济组织。
地上附着物补偿费、青苗补助费和安置补助费的支付和使用，依照《土地管理法实施条例》第二十六条的规定执行。
第三十六条 具体建设项目用地，按《土地管理法实施条例》第二十二条、第二十三条及有关规定办理。
建设项目需要使用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的审批权限为：三公顷以下由县（市）人民政府批准，三公顷以上六公顷以下由设区的市人民政府、地区行政公署批准，六公顷以上由省人民政府批准。
第三十七条 因建设需要，经批准收回农民耕种的国有土地，按照本办法有关规定支付青苗补偿费、附着物补偿费。耕种五年以内的给予适当的安置补助；耕种五年以上的，安置补助费按前三年平均年产值的四至六倍支付。
收回国有林场、农场等使用的国有土地，参照征用耕地的补偿标准执行。
第三十八条 本办法土地补偿费、安置补助费规定的年产值，均按前三年平均年产量和国家规定的产品现行平均价格计算，国家没有规定价格的，按当地市场的平均价格计算。
第三十九条 被征用土地内有水源、渠道、涵闸、管道、道路、电缆等与生产和生活密切相关的设施的，由当地人民政府组织有关部门会同用地单位和施工单位，妥善处理，不得擅自阻断和损坏；造成阻断、损坏的，应予以修复或者按规定修建相应的工程设施。
第四十条 临时用地依照《土地管理法》第五十七条的规定执行。临时用地期满，应当恢复原状，退还土地。
遇到抢险救灾等特殊情况急需用地的，可以先使用，但应及时报告所在地的县（市、区）人民政府。
第四十一条 在城市建成区内，集体土地依法归国家所有后，市、县人民政府应对农民集体经济组织，有计划的依法撤销村民建制，将原农民集体经济组织成员有计划转为城镇户口，并合理安置就业。
在建成区外，被征地单位的耕地被全部征用或征用后剩余耕地人均六十七平方米以下的，市、县人民政府应将该单位原有的农业户口转为非农业户口。该单位未被征用的剩余土地归国家所有，仍由该集体经济组织使用。国家因建设需要收回土地使用权的，应按征用土地给予补偿。
农业户口转为非农业户口人员的条件和转户后集体财产及剩余土地的管理，由省人民政府制定具体办法。
第四十二条 征用集体所有的耕地，原土地所有者或使用者从次年起不再承担被征土地农业税的纳税义务和农产品定购任务。
第四十三条 下列项目可以划拨方式取得土地使用权：
（一）国家机关和军事用地；
（二）城市基础设施和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
申请以划拨方式取得国有土地使用权的，申请人应持建设项目批准文件和必备资料向县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，报有批准权的人民政府批准后，办理用地手续。
第四十四条 国有土地的有偿使用包括出让、租赁、作价出资或入股等方式。
以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，应按照规定缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后方可使用土地。
第四十五条 新增建设用地的土地有偿使用费按照国家和省有关规定执行。
第四十六条 国有土地使用权处置必须依法办理处置手续，并由具有土地评估资质的估价机构进行地价评估。
第四十七条 人民法院依法执行以出让方式取得的国有土地使用权，土地使用权获得者应当到县级以上人民政府土地行政主管部门办理土地使用权变更登记。
人民法院依法执行以划拨方式取得的国有土地使用权，土地使用权获得者应当到县级以上人民政府土地行政主管部门办理有关用地手续。
第四十八条 土地使用者必须按批准用途使用土地，确需改变土地用途的，应当报市、县（市、区）人民政府重新审批。在城市规划区内改变土地用途的，报批前，应经城市规划行政主管部门同意。
第四十九条 乡镇企业、乡（镇）、村公共设施、公益事业建设使用本集体所有土地，应向市、县（市、区）人民政府土地行政主管部门提出申请。市、县（市、区）人民政府土地行政主管部门在十日内提出审核意见，报市、县（市、区）人民政府批准。涉及农用地的，在办理农用地转用时一并办理使用审批手续。
第五十条 乡镇企业经批准使用集体土地的，应当给予补偿。补偿的具体数额参照征用土地补偿标准确定。
第五十一条 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和村镇建设规划，先使用原有的宅基地和村内空闲地。村内有空闲地的不得批准使用村外土地。
农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积按下列标准执行：
（一）城镇郊区和人均耕地六百六十七平方米以下的平原地区，每户用地不得超过一百三十四平方米；
（二）人均耕地六百六十七平方米以上的平原地区，每户用地不得超过一百六十七平方米；
（三）山区、丘陵区每户用地不得超过二百平方米，占用耕地的适用本款
（一）、（二）项的规定。
第五十二条 具备下列条件的，可以申请宅基地：
（一）农村村民户无宅基地的；
（二）农村村民户，除父母身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的；
（三）回乡落户的离休、退休、退职的干部职工、复退军人和回乡定居的华侨和港、澳、台同胞，需要建房而无宅基地的（符合第（二）项的除外）；
（四）原宅基地影响村镇建设规划，需要收回而又无宅基地的。
第五十三条 符合申请宅基地条件的农村村民，应向本集体提出申请，经村民代表会议或村民会议讨论通过，由村民委员会报乡（镇）人民政府或街道办事处审核后，报县（市、区）人民政府批准。
第五十四条 为乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要而收回集体土地使用权的，农村集体经济组织应当向县（市、区）人民政府土地行政主管部门提出申请，报市、县（市、区）人民政府批准后，收回集体土地使用权，并根据土地使用权人的损失情况给予补偿。
因撤销、迁移等原因停止使用集体土地或者因不按照批准的用途使用集体土地收回土地使用权的，农村集体经济组织应当向市、县（市、区）人民政府土地行政主管部门提出申请，报原批准机关或者同级人民政府批准后，无偿收回集体土地使用权。
第五十五条 依法以集体所有土地上的房屋、构筑物抵押的，必须先征得土地所有者的同意，再到土地行政主管部门办理土地使用权抵押登记。在处理抵押物时，由县级以上人民政府土地行政主管部门为土地使用权获得者办理土地征用或使用手续。
人民法院依法执行集体所有土地上的房屋、构筑物的，地上房屋、构筑物获得者应当到县级以上人民政府土地行政主管部门办理土地征用或使用手续。
第五十六条 以集体土地作价入股兴办企业，应当向土地行政主管部门申请，经依法批准后方可实施。乡镇企业以依法取得的建设用地作价入股兴办企业的，只办理变更登记手续。
第六章 监督检查
第五十七条 县级以上人民政府土地行政主管部门实施土地监督检查，应当依照《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《河南省土地监察条例》和本办法的规定进行。
县级以上人民政府土地行政主管部门查处重大土地违法案件，应当核算违法行为给国家、集体和个人造成的直接经济损失数额。
第五十八条 县级以上人民政府土地行政主管部门应当加强土地监督检查机构建设。土地监督检查的内容包括：
（一）土地管理法律、法规和规章的实施情况；
（二）土地利用总体规划和计划、耕地保护、农地转用、土地征用、建设用地审批、供应、土地使用权交易和土地登记等情况；
（三）其他依法监督检查的。
第五十九条 县级以上人民政府土地行政主管部门在调查处理土地违法案件时，可以采取下列措施：
（一）责令下级人民政府土地行政主管部门停止办理涉嫌违法的土地审批、登记和发证
等手续；
（二）行政处罚决定书送达以后，发现违法行为人为逃避法律制裁而可能隐匿、转移违法所得或者出现可能妨碍行政处罚决定执行的，可以依法向人民法院申请冻结其银行存款。
第六十条 上级人民政府对下级人民政府违法批准占用土地的批准文件应当予以撤销。监察部门应对直接责任人员和直接负责的主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查中发现国家工作人员的违法行为，依法应当给予处分的，依照《土地管理法》和《土地管理法实施条例》等有关规定执行。
第七章 法律责任
第六十二条 非法转让土地，依照《土地管理法》第七十三条和《土地管理法实施条例》第三十八条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五以上百分之五十以下。
第六十三条 非法占用土地，依照《土地管理法》第七十六条规定和《土地管理法实施条例》第四十二条规定处以罚款的，按下列标准执行：基本农田每平方米二十元以上三十元以下；其他耕地每平方米十元以上二十元以下；其他土地每平方米十元以下。
第六十四条 擅自减免土地使用权出让金和国家其他土地收益的，由同级财政部门或上一级土地行政主管部门责令限期追缴被非法减免的费用。对低价出让国有土地使用权或非法批准减免国家其他土地收益的直接责任人员和主管人员，由主管部门或监察机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
侵占、挪用被征地单位的征地补偿费和其他有关费用或者非法占用、挪用、截留、私分国有土地使用权出让金和国家其他土地收益的，责令限期退还。对主管人员和直接责任人员，由其主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十五条 不依法办理土地登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期办理。
涂改、伪造、倒卖土地证书的，没收违法所得，并处五千元罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
非法印制土地证书的，没收违法所得和非法印制的土地证书，并处五千元罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十六条 县级以上人民政府土地行政主管部门作出的行政处罚决定，应于七日内直接送达违法当事人。直接送达确有困难的，可以留置送达或者邮寄送达；当事人下落不明的，可以公告送达。邮寄送达，以回执注明的收件日期为送达日期。公告送达，自发出公告之日起，经过六十日，视为送达。公告送达应在案卷中注明原因和经过。
第六十七条 依法没收的地上建筑物和其他设施，由作出处罚决定的县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级财政部门依法处理。所得收益，缴作出处罚决定机关的同级财政。
没收集体土地上的建筑物和其他设施，其土地使用权随同地上建筑物转移的，应依法办理集体土地征用或使用手续。
第八章 附则
第六十八条 本办法自1999年12月1日起施行。河南省人大常委会原来制定的《河南省〈土地管理法〉实施办法》和《河南省人大常委会关于省辖市人民政府、地区行政公署建设征用和划拨、出让土地审批权限的决定》同时废止。省内有关土地管理的规定，凡与本办法相抵触的，按本办法执行。河南省人大常委
第四篇：武强县采取三项措施加强农村“两委”班子建设
武强县采取三项措施
加强农村“两委”班子建设
武强县辖6个乡镇，238个行政村，全部按时完成了村“两
委”换届任务，共选举产生村“两委”成员1183人，其中农村“两委”正职472人。村“两委”班子换届后，武强县采取积极有效措施，在教育培训、规范化管理、服务农村发展上下功夫，切实加强新一届村“两委”班子建设，取得了较好效果。
一、无缝对接聚合力
一是新老交替“不留结”。各乡镇成立村“两委”班子交接
小组，监督指导农村新老班子交接工作，切实做好印章、资料、公共物品和村级财务等移交手续。开展“新老干部面对面”活动，采取座谈会、个别走访等形式，组织新当选的农村“两委”班子成员和落选村干部交心交底、增进感情，做好村级事务的衔接，保持工作的连贯性和持续性。同时，积极引导落选、离任村干部进入村民代表、村务监督等其他村级班子，邀请经验丰富的离任村干部现身说法，手把手地传授工作经验，把新班子“扶上马，送一程”。目前，全县共聘请260位离任农村干部担任各村的“发展顾问”，引导他们充分发挥自身优势，积极建言献计，为新班子当好参谋助手和“智囊团”。
二是服务群众亮承诺。开展村干部大接访、村干部接待日和
民情调查等活动，组织村干部深入群众家中调研走访，在为民办实事解难题中增进与群众的感情，增强为民服务意识。同时，组织本村种植养殖能手、外出务工经商人员和老党员老干部为农村 1
发展出谋划策，制定完善任期规划和工作目标，打造特色产业，实现“一村一品”，带动群众增收致富。开展公开承诺活动，组织新一届村干部围绕任期内工作任务、发展村集体经济、为群众办实事解难题等内容进行即时承诺，向社会公开，接受群众监督，在落实承诺事项的过程中进一步增强求真务实、真抓实干的工作作风。村“两委”换届结束后，我县238个村党组织共作出承诺600多件，新一届村“两委”班子成员作出承诺1200多件。
三是廉洁勤政树形象。教育引导村“两委”干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面以身作则，廉洁从政，依法办事，在宅基地管理、计划生育、村务公开等群众关注的热点焦点问题上，不偏不倚、一碗水端平，做到心中有正气，身上有骨气，工作有底气，在群众中树立了良好形象。实行村务党务公开、村党支部书记述职述廉制度，定期将财务管理、农村低保、发展党员、村务决策情况公开，支部书记每年向乡镇党委及“两委”班子成员、党代表、村民代表述职述廉，接受干部群众监督。
二、加强培训提能力
一是以开展“守信念、讲奉献、有本领、重品行”主题实践活动为重点，加强农村干部的思想政治教育。以“四比四看”为重点，引导全县广大农村干部比党性看觉悟，比思想信念、无私奉献、务实作风，看村干部为官品德和思想觉悟；比环境看风貌，比村容村貌、村风民风、和谐稳定，看村干部的精神风貌和工作状态；比业绩看实效，比服务发展、联系群众、解决问题，看村干部的工作实绩和真实本领；比创新看亮点，比社会管理、工作
2规范、机制协调，看村干部的组织领导和创新决策能力。通过“四比四看”活动，教育引导村“两委”干部增强党性意识、创先争优做表率，增强责任意识、爱岗敬业做公仆，增强服务意识、建功立业做贡献，增强创新意识、锐意进取做先锋，增强廉政意识、树立形象做楷模。
二是以技能培训为重点，加强农村干部能力教育。按照分级负责培训的原则，对新当选村“两委”班子成员特别是村“两委”正职，重点围绕履职能力，加强创新社会管理、开展产业转型升级、文化产业发展等专题培训，提高农村干部领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会稳定的能力，使其尽快进入角色，开展工作。同时，依托北大洼国家级现代农业示范区，积极与蒙牛集团、华都集团进行项目对接，把发展现代农业、新兴种养殖技术等内容纳入培训范围，组织“两委”正职进行实地参观学习，增强村干部的致富本领。目前已分三期对472名村“两委”正职进行了专题培训。
三是以集中培训为手段，加强农村干部素质提升。针对性培训。组织先进村党支部书记到周边先进地区参加域外培训，提高整体水平和领导能力，为新农村建设提供人才保障。针对各村的不同情况和村干部素质的高低，还对先进典型村、党建示范村和有一定经济实力、产业特色明显村的“两委”干部，设置新农村建设示范班；对近两年内新上任的村“两委”干部，工作方法少、驾驭全局能力不强的村“两委”干部，“两委”关系不协调的村“两委”干部，问题多、社会治安差的村“两委”干部，设置综
3合素质提高班；对确定的后进村、扶贫重点村、经济发展缓慢村的“两委”干部，致富带富能力差、服务群众水平低的村“两委”干部，思想保守、观念落后的村“两委”干部，设置经济发展加强班。问需培训。紧紧围绕当前社会的新形势、新任务，通过定期走访、问卷调查等形式，征求乡镇、相关部门的意见，广泛收集农村干部培训需求，本着“最需要什么就培训什么，什么最有用就学什么，最缺少什么就补什么”的原则，组织人员编写具有本地特色的培训教材，注重把基层组织建设、经济社会建设方面的重点、难点、热点问题作为农村干部培训的重要内容，进行专题培训。今年，在搞好政治理论培训的同时，在街关镇、武强镇等乡镇重点开展肉鸭奶牛养殖、蔬菜种植技术培训，在北代乡、孙庄乡重点开展现代农村种植技术培训，受到了广大农村干部群众的普遍欢迎。目前，我县共创建了28个党员创业基地和培训基地。帮带培训。组建了一支由12名理论功底扎实、基层经验丰富、宣讲能力强的县级干部组成的师资队伍，定期为全县农村“两委”正职进行集中授课，帮助他们理顺新农村建设发展思路，引导他们在新农村建设中发挥聪明才智，提高他们的致富、领富能力。
三、健全制度增动力
一是“建章立制”抓规范。帮助指导农村建立健全各项规章制度，出台了《武强县农村党支部书记星级化管理办法》、《武强县农村党支部晋档升级实施办法》、《武强县村党组织书记岗位目标管理若干规定》、《武强县农村干部千分考核办法》等文件，认
4真研究制定村级重大村务民主决策、“两委”班子联系会、轮流值班、集中办公、党员议事会等制度，完善“三会一课”、发展党员、设岗定责等工作制度。全面推行“一制三化”、“双公开两规范”机制和“五议三公开”工作法。同时，健全农村红白理事会、治安联防小组等民调组织，制定村规民约等，进一步加强民主自治机制建设。
二是“履责践诺”抓监督。指导各村理清发展思路，制定三年发展规划和计划，依据岗位职责，每名农村干部都与乡镇党委、政府签订工作目标责任书，量化目标任务，细化工作职责，并公开向群众作出履职承诺、辞职承诺，广泛接受党员村民监督。同时，实行农村干部实绩登记卡制度，对完不成任期承诺目标、不作为的农村干部要进行批评教育或诫勉谈话。
三是“千分考核”抓激励。根据农村工作的任务和性质，对农村工作划分了基层组织、党风廉政、民主政治、维护稳定等20多个方面的内容制定了《农村干部千分考核办法》，坚持每月有督查、每季有调度、半年有测评，年终有考评。综合打分排名，并依据考核结果实施奖惩，严格落实“一定三有”政策，真正让农村干部“收入有保障、干好有希望、退后有所养”，努力营造农村干部干事创业的良好氛围。
第五篇：河北邱县抓实四项措施激发农村实用人才队伍活力
河北邱县抓实四项措施激发农村实用人才队伍活力
在创先争优活动中，河北邱县把壮大农村实用人才队伍作为推动新农村建设的主抓手，紧紧围绕人才培养、储备、激励、使用等关键环节，四措并举，激发农村实用人才队伍活力，着力为新农村建设提供人才保证和智力支持。
创新途径培养人才。依托县乡党校、农广校、职教中心和示范基地，举办农村“两委”干部和专业人才培训班、实用人才学历提高班13期，聘请专家教授进行系统理论学习；发挥农村党员干部现代远程教育站点优势，开办农业科技培训班；调动社会力量，采取新购、征集、募捐等形式，在全县开办20多个“农家书屋”，开展送科技、送信息、送服务活动60余次；组织1000多名农村实用人才赴山东等地考察学习，让市县专家教授、县乡干部和专业技术人员与农村实用人才结成对子，开展技术指导；组织县农牧、科技等部门技术人员开展“实用技术下乡”活动，进行驻村指导，为农村实用人才解决生产经营中遇到的技术、资金、营销等方面问题。
建库管理储备人才。始终把农村实用人才作为全县人才队伍建设的重要内容，将农村各类人才分为致富型人才、知识型人才、技术型人才三类，纳入农村实用人才库进行重点管理。同时，组织专门力量对全县各类农村实用人才进行全面摸底调查，将实用人才专业、特长、项目等有关信息汇总，建立全县农村实用人才信息档案和人才资源库，实行人才资源信息动态管理。目前，县、乡、村农村实用人才库储备人才达1589人。
重点倾斜激励人才。为营造尊重人才、关爱人才的浓厚氛围，该县建立以政府奖励、专业协会奖励为主体，社会力量奖励为补充的多元化奖励机制，开展“农村实用人才创业标兵”评选活动，对带头创业、带领群众发展特色产业做出贡献的优秀农村实用人才进行表彰奖励，在政策、资金和技术等方面给予支持和倾斜，激发了他们的创业热情。大力实施“能人型”村班子创建工程和“把实用人才培养成村干部、把村干部培养成实用人才”为主要内容的“双培养”工程，强化政治激励。在村“两委”换届中，21名懂经营、会管理、带头发展生产的实用人才当选村党支部书记、村委会主任，带领群众大力发展特色产业，使一大批农户走上致富“快车道”。
搭建平台使用人才。该县支持和鼓励农村生产经营能手创办生产型企业、兴办经济实体、领办农村合作经济组织，为群众提供生产技术、种养品种、销售信息等全方位服务，搭建创业平台。全县农村实用人才共组建林下养殖、棉花加工、牛羊肉加工等专业小组400多个，推广新技术80余项，为广大农户解决技术问题1000余个。同时，充分发挥本地“土专家”、“田秀才”作用，组建了棉花种植加工、家禽养殖、林下养殖、林木管护等多个专兼职相结合的科技宣讲团，定期在农村巡回宣讲，用身边人、身边事和自己的致富经验，现场培训，当场解疑，让更多的农民成长为“能人”。今年以来，有900多个农户掌握了一项适合自己的致富技术，形成了棉花种植加工、林下养殖、牛羊肉加工等特色专业村42个。（
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