第一篇：关于在全县党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育的实施方案
志发„2011‟18号
中共志丹县委
关于在全县党员干部中广泛开展 群众观点和群众立场主题教育 的实施意见
各乡镇（管理区、街道办）党委，县直机关各党委（党组）、各党总支、党支部，中省市驻志单位党支部，各人民团体党支部：
按照市委要求，为进一步密切党同人民群众的血肉联系，切实加强党员干部作风建设，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，县委决定在全县党员干部中集中开展群众观点和群众立场主题教育，现提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神为主要内容，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，促使广大党员干部特别是领导干部不断增强责任意识、为民意识和廉洁意识，自觉做到秉公用权、勤政廉政，情系民生、维护民利、凝聚民心，把“以人为本、执政为民”的理念贯彻到各级党委和政府的各项工作之中，进一步转变党员干部思想纪律作风，以优良的党风促政风带民风，为奋力打造生态大县、文化名县、经济强县，建设全国百强县、率先实现统筹城乡发展提供坚强的政治保证。
二、参加活动对象
全县党员干部，重点是各级领导干部。
三、活动主题及载体
全县党员干部群众观点和群众立场主题教育，坚持树立以人为本理念，践行执政为民宗旨，围绕“谋划志丹未来问计于民、落实以人为本问需于民、统筹城乡发展问政于民”这个主题，以“六查六看六做到”为载体，切实改进党员干部作风，做到心系群众、服务百姓、帮民解忧、为民办事，确保主题教育富有特色、取得实效。
四、时间安排及工作步骤
全县主题教育从5月17日开始，到6月25日结束，大体分为三个阶段：
（一）动员学习阶段（5月17日至5月25日）
1、制定活动实施方案。各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织要结合各自实际，研究制定主题教育实施方案和活动载体，成立领导机构，明确活动要求。
2、广泛动员。各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织要召开动员大会，传达市、县会议精神，认真组织开展活动。要充分利用各类媒体宣传活动的意义、要求和目的，增强党员干部参与活动的积极性。
3、学习讨论。各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织要采取集中学习与个人学习相结合、自主学习与专题辅导相结合、理论学习与解决问题相结合等多种形式，进行深入系统学习，重点学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和人民日报系列评论；学习赵乐际同志在省纪委六次全会上的讲话；学习李希同志在市纪委十二次全会上的讲话；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决
-3-定》、《论党的群众工作——主要论述摘编》、《陕西省国民经济社会发展第十二个五年规划纲要》、《延安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《志丹县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及县委、县政府各项决策部署等。各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织要在深入学习的基础上，积极开展讨论，做到“六个一”：党委（党组）理论中心组开展一次集中学习活动；领导干部紧扣“以人为本、执政为民”带头讲一次廉政党课；开展一次正反典型教育活动，用身边人、身边事教育引导党员干部；组织党员干部围绕“如何贯彻群众观点、群众路线和群众立场”、“如何增强公仆意识、服务意识和责任意识，推动志丹发展”等问题，开展一次集中讨论；党员干部撰写一篇心得体会；组织一次知识测试或竞答活动，全面提高党员干部对群众观点群众立场的认识。
（二）分析检查、整改提高阶段（5月26日至6月15日）
1、对照检查。各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织要组织全体党员干部特别是领导班子认真进行对照检查，重点开展“六查六看六做到”：一查群众观念是否牢固，看有无不尊重群众、不相信群众、对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题，做到尊
-4-重群众；二查决策是否切合实际，看有无不顾群众意愿、不顾群众利益的行为发生，做到心系群众；三查工作作风是否扎实，看有无庸懒散现象、对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍了事、久拖不决甚至放任不管的现象，做到服务群众；四查是否严格按照法律法规和政策开展工作，看有无特权思想、违规操作、粗暴执法、滥用强制手段、违法违规问题，做到爱护群众；五查是否做到廉洁勤政，看有无与民争利甚至以权谋私等问题，做到支持群众；六查精神状态是否良好，看有无精神萎靡不振、工作不负责任、不思进取、消极应付、患得患失、怨天尤人、心浮气躁等问题，做到引领群众。要召开专题民主生活会，积极查找问题，进行深刻剖析，认真开展批评与自我批评，广泛征求意见和建议，提出具体整改措施。
2、下访调研。各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织要结合“创先争优”、“四项教育”和“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育，组织党员干部深入所包扶村认真开展“下基层、访民情、解民忧、办实事”专题调研。重点深入农村、民营企业、学校等，全面走访群众、职工，准确掌握群众所思、所忧、所盼，认真研究解决群众的利益诉求。县委要求，活动期间每名县级领导干部要联系一个村，深入基层走访10户群众，至少解决两个信访问题；各乡镇（管理区、-5-街道办）、县直部门单位党政主要领导要联系一个村，走访5户群众，至少解决一个信访问题；其他每名党员领导干部要走访一户群众，帮助群众至少解决一个生产生活中存在的问题；要组织后备干部下基层、到农村接受劳动锻炼，在劳动中感悟群众观点和群众立场，不断增强“以人为本、执政为民”的宗旨意识。下访调研要注重从人民群众反映最强烈的问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，从人民群众最期盼的事情做起，集中解决事关群众切身利益的突出问题。
3、整改提高。各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织要针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，制定切实可行的整改方案，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改重点，做到“五明确一承诺”，即明确整改落实的任务、目标、措施、时限以及分管领导和具体责任人。向党员、群众公开整改落实方案，并做出承诺，接受社会监督。要落实和完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制、为民服务全程代理制等，推进党政机关和领导干部作风建设。要加大党员干部法律法规政策知识培训力度，促使党员干部知法守法、依法办事。要把治庸、治懒、治散作为加强党员干部作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风
-6-气，着力解决一些党员干部作风不正、行为不廉、能力不强等问题。同时，要加强对干部作风状况的抽查检查和明查暗访，确保以良好的作风凝民心、促发展。突出问题整改落实情况要以适当的形式公开，接受干部群众监督。
（三）健全机制制度阶段（6月16日至6月25日）各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织要着眼于完善“以人为本、执政为民”的制度体系，结合新形势下群众工作的新情况、新特点，积极创新社会管理，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学化。要探索建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民情民意反映机制，完善重大工程项目的重大政策评估机制，严格决策失误纠错机制和责任追究制度；加大党务公开、政务公开、司法公开、村务公开、厂务公开和公共企业事业单位办事公开力度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；健全完善服务群众、联系群众和保障群众权益制度及化解社会矛盾机制，继续探索和完善民主测评、社会评议、民意调查等机制，进一步密切党群干群关系。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为确保活动取得实效，主题
-7-教育活动在县委的统一领导下，各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织主要领导是第一责任人。要结合各自实际，制定具体工作方案，落实工作责任，有针对性开展教育，保障教育活动扎实有序开展。县上成立群众观点和群众立场主题教育领导小组，领导小组办公室设在县纪委，办公室下设综合协调组、信息宣传组、督查指导组三个工作组，负责具体工作落实。
（二）抓好工作结合。党员干部作为主题教育的重点，要充分发挥示范带头作用，与庆祝建党90周年活动结合起来，与开展创先争优活动结合起来，与县乡换届结合起来，与全力实施“十二五”规划、建设全国百强县、率先实现统筹城乡发展这一目标结合起来，推动当前各项工作科学发展。县委通讯组、县广播电视台要开设专栏，大力宣传主题教育的目的意义，及时报道活动中的好做法、好经验和新成效。要注重培养和发现先进典型，用先进典型引导全县党员干部积极投身到主题教育之中。县主题教育领导小组办公室要开办简报，加强信息交流，指导教育活动健康开展。
（三）强化监督检查。要加强监督检查，强化查究问责，对不符合、不适应甚至违背“以人为本、执政为民”要求的行为要坚决纠正、严肃查处。要把开展群众观点和群众立场教育活动的情况纳入今年党风廉政建设
-8-责任制考核之中，促进各项任务全面落实。
各乡镇（管理区、街道办）党委、县直部门单位各党组织开展教育活动的工作总结务于6月27日前，以书面形式上报县纪委。
中共志丹县委 2011年5月19日
主题词：群众工作 主题教育△ 意见 中共志丹县委办公室 2011年5月19日印发
共印180份
第二篇：学校关于在党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育的工作总结
湘河镇中心小学党支部
关于在全校党员干部中广泛开展群众观点和群众立场
主题教育的工作总结
2011年5月下旬至6月底，按照县教体局党委办公室《关于在全校党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育的实施方案》的要求，我校以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神为主要内容，在广大党员干部中深入扎实地开展了群众观点和群众立场主题教育，现总结如下：
一、周密安排部署，广泛宣传发动 月 25 日，学校召开了全体教师参加的群众观点和群众立场主题教育，进行动员部署，成立了工作机构，制定并宣读了《实施方案》，明确了目标，落实了责任。在党员教师中广泛开展宣传动员，引导他们积极参与到了主题教育中来。
二、成立了主题教育领导小组
组 长：曹振朝 副组长：叶克忠
成 员：祁建 王磊 吴昆仑 韩东虎 蒋贻合 领导小组下设办公室，负责日常工作。
三、深入学习讨论，强化思想教育。6 月份，学校采取集中学习辅导与个人自学相结合、学习交流研讨与解决具体问题相结合等多种形式，进行了深入系统的学习。学校利用每周例会时间，重点学习了中省市主要领导讲话精神，以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》《论党的群众工作——主要论述摘编》《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《商洛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。6月2日，叶克忠校长以“以人为本，全面促进教育公平”为主题带头讲了一次廉政党课。6月14日，全体教师党员围绕“如何贯彻群众观点、群众路线和群众立场，增强公仆意识、服务意识和责任意识，推动教育教学突破发展”等问题开展一次集中讨论。每个教师撰写了一篇心得体会。
四、开展对照检查，扎实整改提高 月中旬，学校党委要求全体党员教师，特别是领导班子，认真进行对照检查，重点开展了“六查六看”： 一查群众观念是否牢固，： 看有无不尊重群众、不相信群众、对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题；二查决策是否切合实际、群众是否满意，看有无不顾群众意愿、损害群众利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，看有无形式主义表现及庸、懒、散、满、浮、虚等问题；四查是否严格按照法律法规及政策开展工作，看有无官僚主义和特权思想，或违规操作、粗暴行为等问题；五查是否做到廉洁勤政，看有无贪图享乐、奢侈浪费倾向及与教师争利甚至以权谋私等问题；六查精神状态是否良好，看有无精神萎靡不振和工作不负责任、不思进取、消极应付的现象，或不以大局为重，工作患得患失、怨天尤人、不安心工作等问题。
1、开展了对照检查。本着相互帮助、共同提高的精神，校党委引导党员干部开展批评与自我批评，进行真找实查。对于查找出的问题要进行了综合分析和深刻剖析，找准问题的症结，明确提出了改进方向和整改措施，形成了书面对照检查材料。
2、落实整改措施。通过学习教育和对照检查活动的深入开展，把治理庸懒散问题作为加强基层党员教师作风的突破口，以治庸提能力、治懒增效益、治散正风气，着力解决了一些党员教师作风不正、行为不廉、能力不强等问题，以良好的干部作风凝聚了民心，推动了学校各项工作的顺利实施。
五、健全长效机制，巩固教育成果
学校积极创新学校管理方式，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，基本实现了群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。加大了党务公开、政务公开、财务公开力度，保障了广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权；完善了民主测评、社会评议、民意调查、社会矛盾化解机制等机制，进一步密切了师生关系。
总之，我校的群众观点和群众立场主题教育，在开展的一个多月的时间里，取得了较好的效果。在学习讨论中，理清了学校发展思路，统一了思想，全体教师正在鼓足干劲，努力开创湘河镇中心小学的美好明天。
湘河镇中心小学党支部
2011年6月28日
第三篇：群众观点和群众立场主题教育实施方案
群众观点和群众立场主题教育实施方案
为深入学习贯彻落实中央关于践行以人为本、执政为民的要求，进一步加强我校干部作风建设，密切党同人民群众的血肉联系，根据市区委《关于在全市党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育的实施方案》精神要求，现就在全校党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育（以下简称“主题教育”）制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神为主要内容，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，引导广大党员干部特别是领导干部不断增强责任意识、为民意识和廉洁意识，自觉做到秉公用权、勤政廉政，情系民生、维护民利、凝聚民心，把“以人为本、执政为民”理念落实到学校的各项工作之中，为全面促进我校教育事业事业健康发展提供有力保证。
二、参加对象
我校全体党员干部，重点是行政领导干部。
三、时间安排及工作步骤
主题教育从2011年4月开始至6月底结束，分以下三个阶段进行。
（一）动员学习阶段：（4月至5月）
1、制定方案。结合实际，研究制定主题教育实施方案，成立领导机构，明确活动要求。
2、广泛动员。召开班子成员会、党员干部会，传达市、区会议精神，认真组织活动开展。同时，充分利用标语、广播、宣传栏、板报等多种形式，广泛宣传，营造氛围，提高党员干部参与活动的积极性。
3、学习研讨。要采取集中学习辅导与个人自学相结合、学习交流研讨与解决具体问题相结合等多种形式，进行深入系统地学习。重点学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和人民日报系列评论，省委书记赵乐际在省纪委六次全会上的讲话，市委书记魏增军在市纪委六次全会上的讲话，县委书记雷雨在县纪委六次全会上的讲话；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》；中纪委、中组部、中宣部编印的《论党的群众工作----主要论述摘编》、《陕西省损害群众利益责任追究办法》；《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等重要文件。通过本阶段的学习，使我校党员干部自觉增强群众观点，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。学习讨论要做到“六个一”：党组织班子成员开展一次集中学习活动；党组织负责人紧扣“以人为本、执政为民”，带头讲一次廉政党课；开展一次正反典型教育活动，用身边人、身边事教育引导党员干部；组织党员干部围绕“如何贯彻群众观点、群众路线和群众立场”、“如何增强公仆意识、服务意识和责任意识，推动我校发展”等问题，开展一次集中讨论；党员干部撰写一篇心得体会；组织一次知识测试。
（二）分析检查阶段（6月上旬）
1、认真对照检查。组织全体党员干部特别是领导班子认真进行对照检查，重点开展“六查六看”：一查群众观念是否牢固，看有无不尊重群众、不相信群众，对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题；二查决策是否切合实际、群众是否满意，看有无不顾群众意愿、损害群众利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，看有无形式主义表现及庸、懒、散、满、浮、虚等问题；四查是否严格按照法律法规和政策开展工作，看有无官僚主义和特权思想，或违规操作、粗暴执法、违法执法甚至滥用强制手段等问题；五查是否做到廉洁勤政，看有无贪图享乐、奢侈浪费现象及与民争利甚至以权谋私等问题；六查精神状态是否良好，看有无精神萎靡不振和工作不负责任、不思进取、消极应付的现象，或不以大局为重，工作患得患失、怨天尤人、不安心工作等问题。
2、召开专题民主生活会。各级领导班子要召开专题民主生活会，每名成员要联系班子和个人的思想和工作实际，特别是联系作风建设和廉洁从政等方面存在的问题，逐一对照检查，进行深刻剖析，认真开展谈心活动，进行批评与自我批评，明确整改重点，提出整改措施。民主生活会情况要在一定范围内向党员干部和群众通报。
3、广泛征求意见。通过召开座谈会、印发意见表、设置意见箱等方式，广泛征求党员群众和社会各界对本地本单位开展主题活动的意见和建议。征求到的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。各党员干部要对照群众提出的意见和建议，紧密联系本单位和本人的思想、工作实际，深刻分析形成问题的主客观原因，并形成分析检查报告，明确今后努力的方向和具体措施。
（三）整改落实阶段（6月中下旬）
1、制定整改落实方案。针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，以分析检查报告为依据，制定领导班子整改方案，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确落实整改的项目、明确整改落实的目标、方式和时限要求、明确整改落实的具体措施，明确分管领导、具体责任人。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，并做出公开承诺，接受监督。
2、集中解决突出问题。要把保障和改善民生作为贯彻“以人为本、执政为民”的重点，注重从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满的地方改起、从人民群众最期盼的事情做起，集中解决群众反映强烈的突出问题，查处损害群众切身利益的典型案件。领导干部要带头深入基层为群众服务，每个领导干部都要帮扶一户困难群众、牵头解决一个难点问题、协调处理一件矛盾纠纷、纠正一件损害群众利益的突出问题、为困难群众办一件好事实事。一般党员干部开展结对帮扶活动，力所能及地多做有益于人民群众、促进社会和谐的工作，让人民群众更多地享受到党和政府的温暖及改革开放的成果。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决；对解决问题效果不好，群众不满意的，要重新进行整改。突出问题整改落实情况要以适当形式公开，接受干部群众监督。
3、着眼建立完善 “以人为本、执政为民”的制度体系。认真总结主题教育中创造的好做法，好经验，积极创新社会管理方式，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。完善重大工程项目和重大政策评估机制，严格决策失误纠错机制和责任追究制度；保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；完善民主测评、社会评议、民意调查、社会矛盾化解等机制，进一步密切党群干群关系；要针对主题教育中发现的倾向性问题和薄弱环节，研究制定进一步强化监督管理的有效措施，从制度上堵塞漏洞，构建正确坚持群众观点、群众路线和群众立场的长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为了确保活动顺利开展，取得实效，主题教育在支部书记的统一领导下，由各支委具体主抓此项活动，支部书记是教育活动的第一责任人，要按照全区的统一安排和要求，制定具体工作方案，落实工作责任，保障教育活动扎实有序开展。
（二）突出教育重点。校领导班子作为主题教育的重点，要充分发挥示范带头作用，切实把维护群众的根本利益和推进我校教育教学发展作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，真正为干部群众起到表率作用。
（三）抓好工作结合。要把开展主题教育与庆祝建党90周年活动结合起来，与开展创先争优活动结合起来，与换届纪律结合起来，与全面落实科学发展观、全力组织实施“十二五”规划、实现我校提高教育质量的目标结合起来，统筹推进各项工作。
（四）注重舆论宣传。自傲内开设专栏，大力宣传主题教育的重大意义，及时组织学习教育活动中好的做法、经验和成效，引导广大党员干部和群众积极参与。开办活动简报，加强信息交流，指导教育活动健康开展。
（五）强化监督检查。教育活动领导小组要加强督促检查，强化查究问责，将活动落到实处。
宝塔区南关小学党支部
2011年4月
第四篇：群众观点和群众立场主题教育实施方案
瓦发„2011‟8号
中共瓦房口镇委员会
关于印发《瓦房口镇集中开展“一关爱二落实四促进”群众观点和群众立场主题教育实施方案》的通知
各支部：
《瓦房口镇集中开展“一关爱二落实四促进”群众观点和群众立场主题教育实施方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共瓦房口镇委员会 2011年5月24日
群众立场主题教育，以实际成效取信于民，迎接建党90周年。“一关爱”即关爱群众；“二落实”即落实惠民政策、落实民生工程；“四促进”即促进农民素质提高，促进产业发展农民增收，促进解决民生难题，促进农村安全和谐稳定。
关爱群众。认真落实党员干部一帮一结对帮扶制度，群众点名接访制度、群众谈心交流制度、为民服务全程代理制度，从人民群众最期盼、最关心的事做起，关爱困难群众、关爱老年群众、关爱失业群众、关爱群众健康、关爱群众生活，让人民群众更多的享受到党和政府的温暖。每个党员领导干部要联系一个村、帮扶一户困难群众、解决一个难点问题、化解一件矛盾纠纷、办成一件实事、纠正一件损害群众利益的问题。各支部要建立党员联系群众办实事进度评比台账，每月听取一次汇报，加强督促检查，严格考核，定期评比通报，主要领导要不定期开展走访活动，将考核结果作为干部评选先进的重要依据。
落实好惠民政策。要把强农惠农政策的落实作为主题教育的重要抓手，一把手要亲自安排、亲自督促、亲自检查，组织干部进村入户宣讲惠农政策，开设惠农政策公示栏，及时发布惠农政策信息，提高广大群众对惠农政策的知晓率，要完善工作机制，规范操作，严格管理，坚决杜绝挤占、挪用惠农资金和优亲厚友等，将党和政府的温暖送到最需要温暖的群众身边。镇纪委要加强对惠农政策落实情况的监督检查，严格执行谁主管谁负责、谁核查谁追究的责任制，保证惠农政策操作规范，管理有序，群众满意。农业、林业、民政、财政等涉农部门和各村要开展自查，摸清底数，对市县下拨和市县配套的扶贫开发资金、粮食直补和综合补贴、自然灾害救助、退耕还林、农村公路建设等专项资金进行认真清查，对发现问题要深入研究，制定措施，及时整改到位，确保惠农资金全部用于惠农项目，切实改善民生，让群众满意。
落实好民生工程。要把保障和改善民生作为为人民服务的重点，认真抓好民生工程落实，让发展成果更多的惠及广大群众。项目建设单位要进一步加大民生工程尤其是安全饮水、危房改造、农村道路等项目建设力度，加快建设进度，完善相关手续，强化质量监管、资金监管和投入使用后的管护。镇政府要组织力量，深入建设单位，深入项目现场，通过察看形象进度、查看建设质量、查阅工程资料等，对民生工程进行全面检查，查找项目在建设和监管中存在的问题和薄弱环节，认真整理，深入研究，制定措施，及时解决到位，确保民生工程顺利实施、规范建设。
促进农民素质提高。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平的高低，直接决定着农业能否稳定发展和农民能否持续增收。提升农民素质是一项十分复杂的系统工程，需要一个长期的过程，不可能一蹴而就。各村支部、村委会要切实加强对这项工作的组织实施，制定提升农民素质规划，分步推进，长抓不懈。要通过宣传、教育、培训等方式，着力提高农民的思想道德素质、行为修养素质、法律素质、文化素质、科技素质、健康素质和自觉维护全镇发展大局的政治素质。
促进产业发展农民增收。要把富裕群众作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施农民增收四大项目和八大工程，确保群众收入快速增长。要大力推进农业产业化，壮大农业龙头企业，做强核桃、板栗等传统优势产业，提升传统产业品质，增加经营性收入。要做强劳务产业，狠抓“培训、转移、市场、创业”四个关键环节，推动劳动力从“打工型”向“创业型”转变，促进工资性收入稳步增长。要整合扶贫开发、移民搬迁安置、农田水利、新能源建设、造林绿化等项目，引导社会资金投入农村基础设施建设，加快水土保持、土地开发整理、农村能源、安全饮水等农业基础设施建设步伐，不断巩固农业基础，保障农民持续增收的能力。
促进群众生产生活难题破解。各联村领导要深入到联系的村组，通过驻村蹬点、民情恳谈等形式，体察民情，收集民意，了解掌握群众的“最盼”、“最需”、“最怨”、“最急”，有针对性地为群众办实事，切实解决与群众生产生活密切相关的人畜饮水、上学就医、出行就业、困难救助、移民搬迁、危房改造等问题。对群众的困难和问题，要认真梳理，深入研究，制定措施，对条件具备的，立即解决到位；对条件暂不具备的问题，向群众说明缘由，记录归档，积极创造条件加以解决；因政策问题无法解决的，耐心向群众解释清楚，获得群众的理解和支持。在为群众办实事解难题的过程中，要做到“四明确一承诺”，即明确实事内容、明确推进措施、明确办结时限、明确责任单位和责任人，对办实事的成效作出承诺，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。
促进农村安全和谐稳定。要把维护农村的和谐稳定、增强群众的安全感作为基础和保障，着力解决影响农村和谐稳定的突出问题，确保“两率”进一步提升。要深入开展矛盾纠纷大排查活动，认真落实矛盾纠纷排查调处机制，集中开展一次信访案件、矛盾纠纷和不稳定因素大排查大调处活动，对排查出的各类信访问题及可能引发群体性事件的苗头隐患，迅速召开研讨分析会，逐件登记建挡，逐案落实责任单位、包案领导、解决办法和化解时限，做到排查入户率100%，调处成功率95%以上。要扎实开展领导干部接访活动，坚持领导接访和联合接访结合、定期接访与不定期接访结合、接访和下访约访结合，及时协调解决重大疑难信访问题，做到小事不出组、大事不出村、矛盾不上交。要严厉打击各类违法犯罪、地痞村霸，切实整治治安突出问题，优化治安环境，保护好群众的合法权益，维护社会和谐稳定。
四、方法步骤
主题教育从2011年5月中旬开始至7月中旬结束，共分四个阶段进行。
（一）周密安排部署，广泛宣传动员（5月20-25日）各村支部要紧密结合实际，认真研究制定实施方案，明确活动载体、时间安排和方法步骤，采取各种有效方式，广泛宣传，层层动员，让全镇党员干部了解开展主题教育的目的、方法、步骤和要求，深刻理解“一关爱、二落实、四促进”的内涵，迅速在全镇掀起群众观点、群众立场主题教育的热潮。
（二）深入学习讨论，强化思想教育（5月25-31日）各支部要采取集中学习与个人学习相结合、自主学习与专题辅导相结合、理论学习与解决问题相结合等多种形式，重点学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和人民日报系列评论，省委书记赵乐际在省纪委六次全会上的讲话，市委书记魏增军在市纪委六次全会上的讲话，县委书记刘荣贤在县纪委六次全会上的讲话；深刻领会《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《关于实行党政领导干部间责的暂行规定》、《论党的群众工作——主要论述摘编》、《陕西省损害群众利益责任追究办法》、《商洛市国民经济和祉会发展第十二个五年规划纲要》、《柞水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等重要文件的精神内涵，切实做到“六个一”，即：开展一次集中学习、讲一次廉政党课、开展一次典型教育、开展一次集中讨论、撰写一篇心得体会、组织一次知识测试竞答。通过学习，促使广大党员干部牢固树立群众观点，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。
（三）认真自查自纠、深入剖析问题（6月1-5日）。各支部要运用批评与自我批评的武器，在认真学习讨论的基础上，召开班子民主生活会或党员组织生活会，以“六查六看”为重点，组织党员干部进行自查自纠，认真查摆问题，剖析问题根源，提出整改方向和措施，形成书面对照检查材料。“六查六看”即：一查是否关爱群众，看有无不尊重群众，不相信群众，对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题；二查惠民政策落实情况，看是否存在不执行、变相执行、折扣执行等问题；三查民生工程落实情况，看有无与民争利甚至以权谋私等问题。四查促进农民增收情况，看农民增收项目和农业基础设施建设是否到位；五查促进群众生产生活难题破解情况，看是否从群众“最盼”、“最需”、“最急”．“最怨”的问题入手，做到了“四明确一承诺”，切实为群众办实事、办好事；六查促进农村和谐稳定情况，看已排查出的信访案件是否在规定时间内化解到位，结案事了，息诉罢访。
（四）推进整改落实、巩固活动成果（6月6日-7月1 5日）各支部要在自查自纠的基础上，明确整改目标，落实整改责任。要把“一关爱、二落实、四促进”作为加强党员干部作风建设的突破口，引导广大党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实落实惠民政策、民生工程，着力提高农民素质、促进农民增收、破解农民生产生活难题、维护农村安全和谐稳定。活动结束前，各支部要对主题教育进行全面总结，以书面形式向镇主题教育领导小组报告活动开展情况。要结合新形式下群众工作的新情况、新特点，着眼于完善以人为本、执政为民的制度体系，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，进一步密切党群干群关系，树立党和政府在人民群众中的良好形象。
四、保障措施
开展群众观点和群众立场主题教育对于全面落实科学发展观、推动我镇“十二五”规划高点起步、实现富民强镇目标，具有十分重要的意义。
1、加强组织领导。为保证主题教育扎实有序开展，镇党委成立党委书记任组长，党委副书记、镇长为副组长，副书记、人大主席、纪委书记、副镇长、武装部长为成员的主题教育领导小组，统一指导协调全镇“一关爱、二落实、四促进”群众观点和群众立场主题教育。各支部要成立相应的领导机构，制定具体活动方案，落实工作责任。要实行领导干部联村，包村负责人联组，包村干部联困难户的责任制，形成横向到边、纵向到底的责任体系，确保主题教育有序推进。
2、选派优秀干部下基层。结合主题教育，镇党委将选派40名优秀干部到村挂职锻炼，为村办实事，解难题，促进农村经济发展，促进基层和谐稳定。各支部要加强对挂职锻炼干部的指导和管理，充分发挥挂职锻炼干部的积极能动作用，打造主题教育的“主力军”。
3、加强督促检查。镇主题教育领导小组办公室将成立督促检查组，巡回各村检查督导，全面了解掌握各支部主题教育组织开展情况，对在学习教育活动中行动迟缓、流于形式以及对存在的突出问题整改不力、群众意见较大的村，支部书记要写出深刻检查，并限期整改到位，真正使学习教育活动的成效能够在“一关爱”中得到反映，在“两落实”中得到体现，在“四促进”中得到检验。
附：“群众观点群众立场”主题教育民生工程、惠农政策包抓责任一览表
主题词：主题教育 一关爱二落实四促进 实施方案 通知 抄送：县主题教育领导小组办公室
瓦房口镇党政办公室 2011年5月24日印发
共印19份
第五篇：关于在全县党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育的实施意见
志水党发„2010‟04号
中共志丹县水务局党委
关于在水务系统党员干部中扎实开展群众观点和群众立场主题教育的实施
方案
局属各支部（单位）：
按照县委要求，为确保我局系统党员干部群众观点和群众立场主题教育顺利开展，进一步密切党同人民群众的血肉联系，切实加强党员干部作风建设，牢固树立“以人为本、人水和谐”理念，局党委决定在全系统党员干部中集中开展群众观点和群众立场主题教育，现提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习中、省、市、县主要领导重要讲精神和今年中央一号文件等内容为主要内容，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，促使广大党员干部特别是领导干部不断增强责任意识、为民意识和廉洁意识，自觉做到秉公用权、勤政廉政，情系民生、维护民利、凝聚民心，把“以人为本、人水和谐”的理念贯彻到各项工作之中，进一步转变党员干部思想纪律作风，以优良的党风促政风带民风，为构建和谐水利提供坚强的政治保证。
二、参加活动对象
全系统党员干部，重点领导干部。
三、活动主题及载体
全系统党员干部群众观点和群众立场主题教育，坚持树立以人为本、人水和谐理念，践行执政为民宗旨，围绕“创新工作机制、谋划未来水利、服务志丹群众”这个主题，以“六查六看六做到”为载体，切实改进党员干部作风，做到心系群众、服务百姓、帮民解忧、办民办事，确保主题教育富有特色、取得实效。
四、时间安排及工作步骤
主题教育从5月17日开始，到6月25日结束，分三个阶段进行：
（一）动员学习阶段（5月17日至5月25日）
1、制定方案。结合各自实际，研究制定主题教育实施方案和活动载体，成立领导机构，明确活动要求。
２、广泛动员。召开动员大会，传达市、县会议精神，认真组织开展活动。要充分利用各类媒体宣传此项活动，切实增强党员干部参与活动的积极性。
３、学习讨论。要采取集中学习与个人学习相结合、自主学习与专题辅导相结合、理论学习与解决问题相结合等多种形式，进行深入系统学习。重点学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和人民日报系列评论，学习赵乐际同志在省纪委六次全会上的讲话，学习李希同志在市纪委十二次全会上的讲话，学习县纪委全会精神；学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、《志丹县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及县委、县政府各项决策部署等内容。局属各单位要在深入学习的基础上，积极开展讨论，做到“六个一”，即：开展一次集中学习活动；领导干部紧扣“以人为本、执政为民”带头讲
一次廉政党课；开展一次正反典型教育活动，用身边人、身边事教育引导党员干部；组织党员干部围绕“如何贯彻群众观点、群众路线和群众立场”、“如何增强公仆意识、服务意识和责任意识，推动志丹水利发展”等问题，开展一次集中讨论；党员干部撰写一篇心得体会；组织一次知识测试或问答活动，全面提高党员干部对群众观点和群众立场的认识。
（二）分析检查、整改提高阶段（5月26日至6月15日）
1、对照检查。要组织全体党员干部特别是领导班子认真进行对照检查，重点开展“六查六看六做到”：一查群众观念是否牢固，看有无不尊重群众、不相信群众、对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题，做到尊重群众；二查决策是否切合实际，看有无不顾群众意愿、不顾群众利益的行为发生，做到心系群众；三查工作作风是否扎实，看有无庸懒散现象，做到服务群众；四查是否严格按照法律法规和政策开展工作，看有无特权思想、违规操作、粗暴执法、滥用强制手段、违法违规问题，做到爱护群众；五查是否做到廉洁勤政，看有无与民争利甚至以权谋私等问题，做到支持群众；六查精神状态是否良好，看
有无精神萎靡不振、工作不负责任、不思进取、消极应付、患得患失、怨天尤人、心浮气燥等问题，做到引领群众。要召开民主生活会，积极查找问题，进行深刻剖析，认真开展批评与自我批评，广泛征求意见和建议，提出具体整改措施。
2、下访调研。要组织党员干部深入所包扶村认真开展“下基层、访民生、解民忧、办实事”专题调研，全面走访群众，准确掌握群众所思、所忧、所盼，认真研究解决群众的利益诉求。局系统每位领导干部都要深入一个村，走访二户群众，解决一件个信访问题；其他每名党员领导干部要走访一户群众，帮助群众至少解决一个生产生活中存在的问题。要组织后备干部下基层、到农村接受劳动锻炼，在劳动中感悟群众观点和群众立场，不断增强“以人为本、执政为民”的宗旨意识。下访调研要注重从人民群众反映最强烈的问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，从人民群众最期盼的事情做起，集中解决事关群众切身利益的突出问题。
3、整改提高。要针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，制定切实可行的整改方案，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好 的事情作为整改重点，做到“五明确一承诺”，即明确整改落实的任务、目标、措施、时限以及分管领导和具体责任人。向党员、群众公开整改落实方案，并做出承诺，接受社会监督。要落实和完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制、为民服务全程代理制等，推进单位和领导干部作风建设。要加大党员干部法律法规政策知识培训力度，促使党员干部知法守法、依法办事。要把治庸、治懒作为加强党员干部作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，着力解决一些党员干部作风不正、行为不廉、能力不强等问题。同时，局党委将加大对干部作风状况的抽查检查和明查暗访力度，确保以良好的作风凝民心、促发展。突出问题整改落实情况要以适当的形式公开，接受干部群众监督。
（三）健全机制制度阶段（6月16日至6月25日）要着眼于完善“以人为本、执政为民”的制度体系，结合新形势下群众工作的新情况、新特点，积极创新机制，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学化。要探索建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民情民意反映机制，加大“四务公开”和单位办事公开力度，保障人民群众的
知情权、参与权、表达权和监督权；健全完善服务群众、联系群众和保障群众权益制度及化解社会矛盾机制，继续探索和完善民主测评，社会评议，民意调查等机制，进一步密切党群干群关系。
五、基本要求
（一）加强领导。为确保群众观点和群众立场活动扎实有效开展，我局成立了群众观点和群众立场活动领导小组，领导小组下设办公室，设在局办公室，具体负责我局系统群众观点和群众立场活动主题教育的安排部署、指导协调和督促检查等工作。各支部书记（单位负责人）要切实担负起第一责任人的职责，加强对活动的组织领导，搞好宣传发动，认真组织实施，按照实施方案，扎实推进本单位群众观点和群众立场主题教育。
(二)创新载体。结合实际，大胆创新，积极探索活动的有效组织形式，精心设计特色鲜明、生动活泼、形式多样、务实管用的活动载体，加强宣传交流，充分利用网络宣传、水务简报、水务橱窗等阵地，搭建平台发挥作用，把广大党员干部吸引到群众观点和群众立场活动中来。
(三)服务中心。要紧紧围绕全县水利工作大局，紧扣活动主题来谋划和推动群众观点和群众立场活动。党员干
部作为主题教育的重点，要充分发挥示范带头作风，与庆祝建党90周年活动结合起来，与县乡换届结合起来，要把群众观点和群众立场活动与全面落实各项业务工作结合起来，与建设民生水利工程结合起来，与解决工作中的热点、难点、重点问题结合起来，与贯彻落实局立提出的工作任务目标结合起来，与促进水利干部职工素质和文明程度进一步提升结合起来，做到开展活动与做好工作两不误、两促进。
(四)务求实效。要紧密联系本单位工作实际，统筹兼顾、扎实推进。坚决防止和克服形式主义，防止就活动论活动的片面做法，切实把解决本单位党建工作中存在的突出问题放在首位，用促进志丹县水务工作发展的实际效果检验活动的成效。局党委将不定期进行抽查，对活动没有引起高度重视的单位主要负责人和直接责任人进行通报批评，严肃追究责任。
二〇一一年五月二十一日
主题词：群众工作 主题教育△ 实施方案 志丹县水务局 2011年5月21日印发
共印15份
点击咨询 