第一篇:环评评价影响制度
浅谈环境影响评价制度
摘要:
环境影响评价制度是环境保护的重要手段和措施,健全环境影响评价制度对于开展环境影响评价活动,促进我国经济和社会的可持续发展具有法律保障作用。然而,在实施环境影响评价实际工作中也出现了一些问题,存在一些不足之处。这些问题主要是:环境影响评价的范围过窄,缺乏替代方案,环境法规不完善,管理体制不健全等。针对这些问题提出了相应的对策和建议。
环境影响评价制度在我国作为经济建设活动所必须遵守的一项独立的法律制度,对经济建设的全面规划、工业发展的合理布局、新污染源的严格控制和老污染源的强化治理等均有着十分重要的意义。因此,我们应对环境影响评价制度高度重视,让其发挥应有的作用,促进环境事业的健康发展。
关键词:环境影响评价 法律制度 存在问题 建议 1什么是环境影响评价制度
环境影响评价(Environmental Impact Assessment,简称EIA)制度是指可能对环境有影响的建设和开发项目,在其兴建之前,对其可能造成的环境影响进行调查、预测和评价,提出环境影响及防治方案的报告,按照法定程序经环境行政机关进行审批的法律制度。它是预防性环境政策的重要支柱之一,是环境管理的一项基本制度
2环境影响评价制度在我国的发展
我国的环境影响评价制度是在借鉴国外经验,结合我国的具体国情的模式下逐步发展起来的。环境影响评价制度作为一项正式的法律制度首创于美国。继美国之后,瑞典、澳大利亚分别在1969年的《环境保护法》和1974年的《联邦环境保护法》中效仿美国规定了环境影响评价制度,随后西方各国陆续将这项制度推广开来。我国在1979年的《环境保护法(试行)》中吸取了国外的先进经验和有益做法,原则规定了扩、改、新建工程时,必须要提出环境影响报告书,这标志着环境影响评价制度的正式确立。1980年的《基本建设项目环境保护管理办法》规定了环境影响评价的程序、范围和内容。1981年和1986年又两度对该办法进行了修订,使之更加完善。进入20世纪90年代,我国的环境影响评价进入快速发展阶段,从1992年到1994年的3年间,执行的环境影响评价项目数分别为36366、34276和31476,分别占当年建设项目数的61%、57%和63%。1998年11月,国务院第10次常务会议通过了《建设项目环境保护管理条例》,并予发布实施,该条例对环境影响评价的分类、适用范围、程序、环境影响报告书的内容以及相应的法律责任等都做了明确规定。2003年9月1日,《中华人民共和国环境评价法》正式出台,作为国家对环境影响评价制度的最高立法,它对环境影响评价制度做出了更加系统、完整和明确的规定,最终从国家法律的高度肯定了这项制度。
3目前我国环境影响评价制度的缺陷与不足
目前从我国环境影响评价制度化实施以来,从实践情况来看,可能有些跟不上经济的发展速度,所以我认为有几下几方面不足:
(3.1)战略环评范围过窄,政策、立法行为未纳入环境影响评价的范围。立法与政策对环境的影响是全局性的,一旦决策失误会给相当范围甚至全国的环境质量带来一些重大损害和危害。
(3.2)公众参与机制不健全。我国环评有关法律对公众参与的规定仍然相当原则,缺乏可操作性,如公众如何参与、通过什么方式参与以及在哪些阶段参与、公众参与的范围、公众参与的效果、如何保障公众参与等依然欠缺具体规定。
(3.3)环境影响评价制度缺乏替代方案方面的规定。环境影响评价制度的目的是通过环境影响评价,为决策者提供关于拟议行动及其各种合理的替代方案的环境影响的信息,使其能够在决策时掌握充分的信息,做出正确的决策。我国在环境影响评价制度中缺乏替代方案的规定,环境影响评价制度的真正目的无法实现。
(3.4)环保监管体制存在缺陷。环保部门与各类林业、水利、农业等等部门之间存在职权重叠,导致各机构之间互相推诿,或争抢管辖权。另外,对于一些重大建设项目,环保部门本应该在立项、审批、开工之前,就积极介入,全程跟踪,予以即时监督,随时督促整改,但是由于体制的缺陷,不能真正实现。而且一旦在中途发现问题强迫停工,就极易造成重大损失,使环保行为在进行经济考量时凸显得不偿失。
(3.5)法律责任规定不完善,制度不健全,处罚力度不合理。一是对建设单位严重违反环评制度的行为处罚不合理。二是对环评文件审批有关单位和个人的法律责任规定不科学。对参加审批的环境保护行政主管部门的行政工作人员违法违规行为设定了相应的处罚方式,但对于参加评审的一些专家,法律似乎缺少必要的制裁措施;三是《环境影响评价法》规定了跟踪评价和后评价制度,现实操作中,环评单位和审批机关会对建设项目作出可行的决定的同时,提出各类污染防治和生态保护的要求和措施,但竣工验收后,该项目只要是能达标排放的,建设项目违反这些要求或未落实各类措施,未能得到相应的惩罚。
4加强我国环境影响评价制度化与法制化的建议
4.1 强化法规制度建设,加大监管力度
进一步完善建设项目环境保护管理的法规、规章和各项制度,清理有悖于环保法律、法规的政策和规定,提高建设项目环境管理法制化、制度化、规范化水平。
建立环境与发展专家咨询制度。各级政府要成立由多学科专家组成的环境与发展科学咨询委员会,对经济与社会发展的重大决策、规划实施以及重大开发建设活动可能带来的环境影响进行充分的研讨和咨询,为决策提供科学依据。
完善建设项目环境监察和施工期环境监测制度。加强建设项目环保的环境监察,及时发现和纠正项目建设期间的环境违法行为;对施工期可能造成严重环境影响和生态破坏的建设项目,由建设单位委托有相应资质的环境监测单位,开展施工期环境监测,环境监测报告作为项目竣工环保验收的重要依据。4.2 加强规划指导,优化宏观布局
加强规划环境影响评价和区域环境保护规划。我们要严格按照《环境影响评价法》的要求,切实做好土地利用的有关规划、区域、流域、海域的建设、开发利用规划和工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发有关专项规划的环境影响评价工作。对未依法进行环境影响评价的规划,审批机关不予审批。重点流域、开发区等环境敏感区域要编制区域环境保护规划,纳入国民经济发展总体规划予以实施。必须依据环保、国土、城镇等各类规划和政策的要求,引导工业进区、产业入园,促进产业的合理布局和污染集中治理。4.3建立替代方案的环境影响评价机制
法律应明确规定环评书中应有替代方案的环境影响分析,以使建设者可以通过替代方案对环境影响程度的比较,选择最佳经济与环境效益的行动方案。国际趋势及国外的经验也表明,环境影响评价的核心是替代方案的分析。每一个重大甚至是很小的发展项目都会带来不良的环境影响,环境影响评价所寻求的不是那些没有环境影响的发展项目,而是旨在找出任何情况下在环境和社会经济方面都是最佳的项目选择方案。4.4健全环境保护公众参与制度
要通过公开环境信息等方式,鼓励、支持公众参与环境保护和对环境管理的监督,切实保障人民群众对建设项目环境管理的知情权、参与权和监督权。各级环境保护行政主管部门在审批对周围环境可能产生较大影响、环境问题较为敏感的建设项目(时,应实行审批前公示,需要听证的,应依法举行听证会,并实行项目竣工环境保护验收公示制度;要将建设项目环境影响审批结果和项目竣工环境保护验收结果及时在互联网或当地主要媒体上公开;通过公开环境影响评价文件质量信息、建立环境影响评价单位违法行为举报及责任追究制度,进一步强化行业自律、社会监督和行政监管,提高环境影响评价工作质量。
5结语
环境影响评价制度的建立同我国经济建设一样,成绩与困难同在,挑战与希望并存。《环境影响评价法》的实施可以说是一项十分具有挑战性的任务,它要求政府确立起更加公开民主的决策方式和程序。实施中出现的各种阻力与问题,还有待于在实践中不断发现,不断总结,及时解决。只要我们锐意改革,不断进取,发现问题,解决问题,环境影响评价制度就会发挥环境管理的巨大作用,使我国环境影响评价制度更加进步与完善。参考文献:
(1)耿海清 中国规划环境影响评价管理的现状、问题及展望(J).环境科学与管理2008(11)(2)马绍峰.美中环境影响制度比较研究-兼评《我国环境影响评价法》
第二篇:KTV环评影响评价所需资料清单 - 副本
建设项目环评影响评价所需资料清单
1、建设项目主管部门立项批文、规划批文、建设用地批准书等的复印件
2、KTV设备采购清单
3、KTV可行性研究报告(如无可研报告则需项目建议书)应包括如下内容(如无某项内容,则另外列出):
(1)项目投资,占地面积,建筑面积;
(2)KTV包厢数量及包厢规格;
(3)原、辅材料名称、规格及消耗量/年;
(5)主要设备名称、规格、数量及厂家;
(6)用水、用电、用蒸气、用煤、用气和供热情况;
(7)职工人数、劳动制度(及班制)、用餐情况(厂区有无食堂)和住宿情况;
4、如已领营业执照的企业,需复印件
5、(自建还是租赁)如房屋租赁的企业,需租赁合同和合法房产证明复印件
6、建设项目红线图
7、工业区总平面图、项目(厂区)平面布署图、厂房内部布局图
8、项目所在地的社会经济发展状况
9、经环保处理的企业,需处理文件的复印件
10、其他(证明、承诺、公众参与等)
11、已建还是新建项目,若新建,则需测噪声本底值(即背景值),若已建 注:原有项目按上述第3条内容详细提供资料。
第三篇:环评工程师
环评工程师
一、报考条件
(一)报考全部科目(考四科)条件
凡遵守国家法律、法规,恪守职业道德,并具备以下条件之一者,可申请参加环境影响评价工程师职业资格考试:
1、取得环境保护相关专业(见附件2,下同)大专学历,从事环境影响评价工作满7年;或取得其他专业大专学历,从事环境影响评价工作满8年。
2、取得环境保护相关专业学士学位,从事环境影响评价工作满5年;或取得其他专业学士学位,从事环境影响评价工作满6年。
3、取得环境保护相关专业硕士学位,从事环境影响评价工作满2年;或取得其他专业硕士学位,从事环境影响评价工作满3年。
4、取得环境保护相关专业博士学位,从事环境影响评价工作满1年;或取得其他专业博士学位,从事环境影响评价工作满2年。工作年限计算截至2012年12月31日。(二)免试部分科目(考二科)条件截止2003年12月31日前,长期在环境影响评价岗位上工作,并符合下列条件之一的,可免试《环境影响评价技术导则与标准》和《环境影响评价技术方法》2个科目,只参加《环境影响评价相关法律法规》和《环境影响评价案例分析》2个科目的考试。
l、受聘担任工程类高级专业技术职务满3年,累计从事环境影响评价相关业务工作满15年。
2、受聘担任工程类高级专业技术职务,并取得环保总局核发的“环境影响评价上岗培训合格证书”。
二、考试科目
三:考试合格标准:
四:题型分析:
第一科目法律法规:单选100题,每题1分;多选50题,每题2分。共计200分。难度适,比去年稍难一中些;题量较大,有些逻辑题。
第二科目标准导则:单选90题,每题1分;多选30题,每题2分。共计150分。难度一般
第三科目技术方法:单选50题,每题1分;多选50题,每题2分。共计150分。题
目出的比较灵活,偏重于基础,计算题少。考了很多容易模糊 的概念。比去年简单。
第四科目案例分析:没有必答题,8选6,每题20分。共计120分。案例不难,细节多,比去年好做多了,还是生态类的题目多。
五、取得职业资格证书的条件
考试成绩实行两年为一个周期的滚动管理办法。参加全部4个科目考试的人员必须在连续两个考试内通过全部科目;免试部分科目的人员必须在一个考试内通过应试科目考试,方能取得环境影响评价工程师职业资格证书。
六、报名缴费时间、办法及准考证打印
2012环境影响评价工程师考试实行网上报名和现场资格审查相结合的办法。
网上报名时间:2012年2月8日9:00至2012年2月21日17:00。照片上传截止时间为:2012年2月20日17:00。
现场资格审查时间: 在2012年2月9日至2012年2月23日期间进行(省辖市现场资格审查具体时间由各省辖市政府人社(职改)部门确定,省直现场资格审查时间为2012年2月21日至2月23日)。
2012年2月28日前各省辖市环保局人事部门将通过资格审查报考人员汇总后上报省环保厅人事处。
2012年3月6日前省环保厅将全省通过资格审查的报考人员汇总后送交省人事考试中心。
网上缴费时间:2012年3月14日9:00至3月20日17:00。
报名流程:
1、现场资格审查。现场资格审查时报考人员须提交《资格考试报名表》、身份证及复印件、学历和学位证书原件(免试部分科目的人员需交专业技术资格证书和环境影响评价上岗培训合格证书原件及复印件或从事环境影响评价工作年限的证明各一份)、主管单位出具的参加相关工作经历证明。单位主管部门将符合报名条件的报考人员汇总后打印填写《环境影响评价工程师职业资格考试报名汇总审批表》(见附件1)一式两份。
各省辖市报考单位携带考生报名资格审查材料在规定时间内到所在省辖市政府人社(职改)部门进行资格审查,最后将通过审核考生的报名材料交省辖市环保局人事部门,省辖市环保局人事部门汇总后在规定时间内将考生《资格考试报名表》、《环境影响评价工程师职业资格考试报名汇总审批表》报省环保厅人事处。
省直单位符合条件的报考人员,由单位主管部门汇总《资格考试报名表》并打印填写《环境影响评价工程师职业资格考试报名汇总审批表》,到省环保厅人事处进行资格初审并办理报名手续。省环保厅人事处将符合报考条件的报考人员资料汇总后到省人力资源和社会保障厅职称处进行资格审查,然后在规定时间内将通过资格审查人员的《资格考试报名表》、《环境影响评价工程师职业资格考试报名汇总审批表》交省人事考试中心。
2、网上缴费。经审查符合报名条件的考生,方可进行网上缴费。缴费须使用工商银行卡或交通银行卡(开通网上交易功能)。按《国家发展改革委、财政部关于重新核定注册核安全工程师和环境影响评价工程师职业资格考试收费标准的通知》(发改价格[2007]1925号),《环境影响评价案例分析》科目每人55元,《环境影响评价技术导则与标准》、《环境影响评价技术方法》、《环境影响评价相关法律法规》每人每科35元。
2,、老考生报名办法(不含免试部分科目的考生)
1、填写信息,上传照片。往年已参加过该项考试的考生不需到现场进行资格审查,应在规定时间内登陆河南人事考试网(http//)报名,按要求填写报名信息、上传照片,照片通过审核后打印《资格考试报名表》一式两份,一份交主管单位,一份考生留存。
2、网上缴费。老考生只要在完成网上报名后,即可在规定时间内直接进行网上缴费(方法同新考生)。
3、打印准考证。2012年5月21日9:00至5月26日9:00,网上已缴费的考生登陆河南人事考试网(http//),进入“网上报名”自行打印准考证。
4、省直和中央驻豫单位(不含在省人事考试中心有报考代码的)专业技术人员按属地原则报考;实行人事代理单位(或个人)的报名工作,由各级政府人社部门所属人才交流中心(机构)负责。
五、注意事项
(一)各市、各有关部门在组织报名时,要严格按照报名条件,把好资格审查关。
(二)省(市)环保部门汇总的《环境影响评价工程师职业资格考试报名汇总审批表》是省人事考试中心确定考生是否通过资格审查和能否缴费的依据。各级环保部门务必核对准确后按规定时间报送,否则,将影响考生网上缴费。
(三)档案号是滚动管理的依据,考生一定要记好自己的档案号,以备下报考时使用。
(四)报名汇总时,将免试类、非免试类的老考生、非免试类的新考生分别汇总。
(五)考生、报考单位报名时要认真填写校对考生报名信息,无误后再进行确认,人事考试机构工作人员要认真、细心录入考生信息,建立考生信息录入责任制,关于考生报名信息的修改,请参照省人事考试中心下发的有关通知执行。
(六)考生应考时,必须携带身份证、准考证、黑色墨水笔、2B铅笔、橡皮和无声无文本编辑功能的计算器,考场上备有草稿纸,供考生索取,考后收回。其它物品一律不得携带。
(七)环境影响评价工程师职业资格考试中《环境影响评价案例
分析》科目为主观题,考生答题前要仔细阅读应试人员注意事项(试卷封二)和作答须知(答题卡首页),答题时使用规定的作答工具在答题卡划定的区域内作答;其余三科均为客观题,在答题卡上做答。各科草稿纸另发,考后收回。
(八)考生可登陆河南人事考试网(http://www.xiexiebang.com)查询考试成绩。
(九)按照有关文件规定,专业技术人员资格考试,要严格贯彻
按属地报名的原则,任何人不得异地跨单位报名考试,违者一律取消其报考资格和考试成绩,并追究报考者和准予地区或单位当事人的责任。
第四篇:环评申请报告
定众金发【2014】06号 签发人:张鑫
定西众金包装有限公司
年产3亿条塑料编织袋生产线建设项目
申请环评审批的报告
定西市环境保护局:
定西众金包装有限公司在定西市经济开发区循环经济产业园建设年产3亿条塑料编织袋生产线项目,现依照环保相关法律法规和规定的要求已做好环境影响报告表,特向贵局申请审批手续。
定西众金包装有限公司 二〇一四年十一月十九日
报:定西市环境保护局 定西众金包装有限公司 2014年11月19日印发
共印5份
第五篇:环评工作总结
篇一:环境影响评价专业技术工作总结 环境影响评价专业技术工作总结
环评是一份工作,更是一份事业,一份责任心,一份光荣的使命。我从事环评工作以来,得到了各级领导的热心关怀和同事们的精心帮助,坚持继续学习,不断提升环评业务水平,努力实践,自觉进行角色转化,拓展思路,增强工作的实效性和创造性。
一、继续学习,不断提升理论素养
我清醒地认识到自己是计算机专业毕业的,在环评工作上,缺少环境影响评价方面知识,要适应新的工作要求,必须加快更新和补充知识。为此,我坚持以邓小平理论、“三个代表”和实践科学发展观为指导,本着“三人行必有我师”的求学态度学习法律法规、业务等方面的基本知识,争取不断进步,提高执行力,使自己成为对环境保护用之人。
1、提高法规政策水平。法规、政策是环评的基础,每一个环评工作者一定要吃透法规、政策的内容,正确理解其思想,才能保证在环评工作中不犯错误。同时环评工作者要时刻注意国家发布的新的环保政策,因为政策是具有时效性的,随着时间的推移,国家会调整以前的政策,发布新的环评政策,这些都是环评的要领和方向,任何环评都不能违背政策!
2、提高业务水平。环评是一门技术工作,入手容易,但是要想精通,是非常难的,它要求每个人认真细致的工作,宽广知识面,同时环评工作者要以事实为依据,报告中的每个数据都要有依据,要多查资料,尽量找相关资料加以证实,并且多向行业专家请教,每一个人不可能精通所有方面的知识,环评的业务水平没有顶点这句话很有道理。
二、努力实践 扎实工作 在信息时代,只有将理论付诸于实践才能实现理论自身的价值、才能使理论得以检验。同样,一个人的价值也是通过实践活动来才能实现的、才能锻炼人的品质,彰显人的意志,才能在实际的工作和生活中自觉的进行这种角色的转换。
1、恪守本职工作。无论是紧急工作还是常规事务,都要把岗位职责、领导布置的重要工作放在首位,认真对待,不打半点折扣。既注重准确领会领导的指示精神,全力以赴贯彻执行,又讲究方式方法、取得良好效果。既注重主动上手、熟悉情况,又努力发挥好自己在团队中的辅助、协调、综合作用,促进团队整体合力的发挥。既注重跟踪重点工作,认真思考问题,又积极带领本部门和热情协助其他部门通力协作,共同完成工作任务。
2、提高文字写作能力。环评是一项文字工作,文字写作能力的重要性不言而喻。如果文字写作的功底很不扎实,一本报告写出来,语句不顺、词义不达,这样的报告一定会被批的体无完肤。另外,环评的文字写作能力中尤其要强化逻辑性、层次与因果关系。后面的内容前面要铺垫,有了前面的原因才有后面的评述与结论;各方面的内容是并列关系还是纵向关系一定要清楚。
3、提高语言表达能力。对于一个环评新手来说,勤于学习,大胆实践,善于总结及时改进,使口头表达能力不断提高,才能与甲方的交流专业准确,才能在交流的基础上获取你所需要在甲方那里的第一手资料。
三、严格自律 诚信朴实
为了处理好同事之间的关系、与专家的关系、与管理者的关系、与甲方的关系,我努力做到诚信不虚妄,热情不虚假,处事不急躁,心中始终有党纪国法,有规章制度,以清正廉洁、朴实勤政为本,准确把为人处世做事的分寸和尺度。
在生活作风方面,平时注意严格约束自己,不乱讲瞎说,平等待人,热情友善,保持艰苦朴素的本色。生活上有规律、有节制,积极锻炼身体,踊跃参加集体文娱体育活动,保持了比较健康的生活方式。
总的来说,由于本人工作经验不多,能力还有欠缺。虽然敢打敢拼,能胜任本职工作,但主要还是由于“强将手下无弱兵”,受益于身处这样一个优秀的团队,在鞭策中得到了磨砺;虽然能严守法纪、谦虚谨慎,但主要还是由于“近朱者赤”,受益于领导和同事的督促,在关爱中得到了陶冶;虽然能勤奋好学,但主要是由于“名师出高徒”,受益于领导精心指导和同事们的帮助,在领悟中得到了提高。为此,今后在工作中,需要进一步增强开拓创新精神,磨练意志,提高执行力,生活上更严格自律,学习上加强财经专业素养,在上级的正确领导下,坚决贯彻落实上级指示精神和工作部署,努力拼搏,扎实工作,以更好的质量、更高的效率、更扎实的作风做好本职工作,为我们这个光荣的集体、辉煌的事业做出应有的贡献。篇二:2012环评工作者个人工作总结 2012个人工作总结
篇三:环评 工作总结
工 作 总 结
这一年,是我人生旅途中的重要一程,期间在领导的培养帮助、同事们的关心支持下我逐步融入环保工作者这种环境和角色。我静心回顾这一年的工作生活,收获颇丰。现将我这段时间的学习工作情况总结如下:
一、自觉加强理论学习,提高个人素质
首先,保证了自己在思想上和党保持一致性,强化了廉洁自律的自觉性。其次,在业务学习方面,我虚心向资深同事请教,通过多看多听多想多问多做,努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。同时,我还自觉学习了与工作相关的政策、法律常识,积累自己的业务知识。
二、踏实努力完成好各项业务工作
在单位里工作的这一年时间里,通过领导和同事们的耐心指导,我在熟悉的基础上已经基本能完成各项日常工作,期间我具体工作内容如下: 积极配合领导做好环境影响评价的编制工作。通过参加专家评审,我学习到编制的重要意义、基本原则、规划程序等,认识到不断的学习才能提高自身能力。几个月以来,按照单位的部署和环保总局统一编制工作要求,编制了21个不同行业项目报告表;另外完成了4个报告书的编制。期间,我自觉加强相关知识的学习,密切关注国家及荆门市规划的政策理论和进展动态,收集学习同事编写的全市各项目环评报告的经验。同时通过学习、听取和参与领导们关于环评报告的讨论,使我逐渐加深了对责任性和重要性的深刻了解,为我处理工作奠定了基础。
几个月以来,我在学习和工作中逐步成长、成熟,但我清楚自身还有很多不足,比如工作能力和创新意识不足、政治理论水平有待提高等。今后我将努力做到以下几点,希望领导和同志们对我进行监督指导:
1、自觉加强学习,向理论学习,向专业知识学习,向身边的同事学习,逐步提高自己的理论水平和业务能力。
2、克服年轻气躁,做到脚踏实地,提高工作主动性,在点滴实践中完善提高自己。2007年1月12日 曹江洪