19个小区业主常常违规的案例

第一篇：19个小区业主常常违规的案例

19个小区业主常常违规的案例

通过现象、原因、危害、对策四个方面一一分析（珍藏版）案例一

建筑装修垃圾不清理 现象：

业主装修时产生的建筑垃圾和装修垃圾，倾倒在楼前的硬铺装或草坪上等。原因：

主要是物业管理企业没有建立装修管理流程和建立后没有执行；还有一些业主在装修前没有到物业公司进行申请，就自行开始装修，随意倒装修和建筑垃圾；有一些业主拒绝清理，物业公司没办法自行清理。一个30万平方米的住宅小区，因业主拒绝清理或装修后找不到业主，我们对装修垃圾和建筑垃圾的清理的费用进行了测算：一年达到了1万元。危害：

增加了物业管理企业的垃圾清运量，影响小区环境美观，并且由于垃圾存放时间的延长还会引来其他业主往建筑、装修垃圾上倾倒生活垃圾，造成恶性循环。对策：

1、物业管理企业建立完善的装饰装修流程：装饰装修申请，签订协议，房屋装修、维修许可通知单，预交垃圾清运押金，并且明确装修时间、垃圾存放地点等事项；

2、对于违反规定的，要按照中华人民共和国建设部令第139号《城市建筑垃圾管理规定》的规定，由行政主管部门对其进行处罚。案例二

一层私改商服，私改房屋结构 现象：

一层住户在阳台私开小门用于经营；家庭装修私改房屋墙体结构。原因：

一些是业主出租出去用来牟利，把一楼住宅改为商服后，为了便于经营，有的业主未经任何部门允许就在阳台上开门；装饰装修中不少业主为了自家的美观、舒适和扩大使用面积对房屋的墙体私自拆除，有的甚至拆除部分承重墙。危害：

在阳台开小门用于经营影响建筑的美观，经营时易对草坪产生破坏，对护栏也易产生破坏，间接影响了住宅小区晋级达标；违章装饰装修对房屋的安全构成威胁。对策：

1、对于阳台改门必须经过行政主管部门的批准，未经批准的，物业管理人员根据《物业管理条例》的规定，应当予以制止，并及时向有关行政管理部门报告。有关行政管理部门在接到物业管理企业的报告后，应当依法对违法行为予以制止或者依法处理。

2、对于破坏承重墙的预防和处理，物业管理企业在装修申请和装修协议中就应当明确规定不准破坏承重墙等项目，加强装修巡检，发现问题要求其及时整改，先劝阻其恢复，或在其破坏承重墙初始阶段对其进行制止，对于制止不从的可由行政主管部门依据建设部第110号《住宅室内装饰装修管理办法》中第五条规定强制其恢复并处以罚款。案例三 底层阳台下砌墙 现象：

部分业主把底层阳台底下的空间用砖和水泥砌成墙，有的作为自家的小仓库。原因：

部分底层业主考虑阳台底下易刮入杂物，或者是考虑利用阳台底下的空间。于是未经任何部门允许私自用水泥和砖把阳台底下砌成墙，有的开一个小门作为自家的小仓库，有的就是为了挡垃圾。危害：

在北方的冬季会出现胀鼓现象，严重的会把阳台挤压变形，阳台立面板挤裂，造成阳台窗框变形。阳台砌墙影响小区环境美观和与周围环境的和谐。对策：

1、物业管理要求清洁员对底层阳台底下每天清扫保洁一次；

2、物业管理人员发现业主在搭建初期就采取措施,讲明危害，制止其行为，并告知其行为违反了管理规定，比如《大庆市城市住宅区物业管理办法》第二十九条规定：禁止破坏房屋外观和违章搭建。对于制止不从的，可由行政主管部门强制其整改。案例四 安装护栏 现象：

阳台、窗户用铁护栏封闭。原因：

一些业主为了增加住宅安全防范能力，保障人身财产安全，安装了铁护栏，由于没有专业部门的指导和相应的法规出台，在阳台、窗户外随心所欲地不规范地安装上各种各样的防盗护栏，比如居民住宅安装的防盗护栏，没有考虑防攀登、防跨越等性能，出现凸出墙面等方面的问题。危害：

危害相邻上层和同层业主家的安全；没有统一安装，样式多样不规范，影响整体环境美观，影响住宅小区晋级达标；一旦发生火灾，减少了逃生的途径。对策：

1、行政主管部门出台安装护栏的标准，由物业管理企业和行政主管部门共同推进执行，对于违反规定可先由物业管理人员劝其整改，对于整改无效的由行政主管部门对其强制整改和进行相应处罚；

2、在阳台或窗户内侧安装护栏是目前比较理想的方式，但护栏要具有能拆卸或留有金属窗户，便于清洁玻璃和逃生用；

3、从源头上保证安装的护栏达到标准，就是要规范生产护栏的所有生产厂家，要求其生产出标准的护栏。案例五

空调室外机的不规范安装 现象：

安装空调室外机的位置有：阳台上、山墙上、女儿墙上、外墙上、雨篷上等等；高度不统一，有的底层安装高度只有1米左右，同层空调安装高度也不统一等。原因：

由于住宅老区设计时没有考虑日后的安装空调等问题，没有统一设计好安装空调的位置，又由于物业管理企业没有相应的指导和规划以及经销商上门安装时只求速度，往往不经测量便根据消费者的要求安装等原因，造成许多空调室外机安装不符合标准。比如空调室外机的安装没有达到国家有关标准。安装标准规定，空调器应安装在儿童不易触及的地方；尽量避开自然条件恶劣(如油烟重、风沙大，阳光直射或有高温热源)的地方；安装高度在2.5米以上；室外机组安装架承载能力至少不低于180公斤；空调器的室外机应尽可能远离相邻的门窗和绿色植物；与相邻门窗距离不得小于3米等。而且，安装标准无人监督执行，也是有规难依的主要原因之一。危害：

空调排出的水流到人行道上，冬季会结冰，影响业主出行安全；吹出的热风影响业主健康；无序的安放影响楼房墙体立面的美观、规范；影响住宅小区晋级达标。对策：

1、因空调室外机安装属于大气排污范畴，归环保部门管理；物业管理人员发现问题劝阻无效时，应报告给环保部门依法处理；

2、环保部门和行政主管部门依据《国家空调安装标准》建立空调安装的标准作业规程，物业管理企业对业主安装空调可以先期对其进行指导和监督，对于不按标准安装的，通知相关的行政主管部门和环保部门处理。案例六

业主从阳台排烟和饭店排烟 现象：

业主从阳台接出排烟管道用来排烟、饭店从一楼竖起烟筒排到顶层或向地面接烟筒排烟。原因：

业主从阳台接出烟筒排烟：一是烟道堵塞，二是把厨房搬到阳台。烟道堵塞是由于在装修期间对室内公共设施烟道进行了改造和封闭，以致按正常排烟途径装修完毕入住的厨房不能正常排烟，或者是平改坡改造时造成的堵塞。有些业主为了增加厨房的空间把厨房搬到阳台，相应地，烟道改从阳台排出；饭店排烟，主要是原来底层按商服设计时的先天不足，没有预留出专用烟道，与居民的烟道共用，由于其排烟量大，不能满足其需要，于是重新引出新的烟筒；二是一层住宅改为饭店或商服，用于饭店经营后把烟道从窗户引出排烟。危害： 楼下排烟致使楼上的业主家的窗户不能开和对楼上窗户玻璃污染，冬季水蒸气遇冷结露落到硬铺装上结冰，对业主出行造成安全隐患；饭店烟道内的垃圾没有得到及时清理，排烟不畅，烟筒内温度较高易引发火灾；油垢、油渍污染墙体和硬铺装，烟筒接缝处外溢油渍，影响邻里关系。对策：

1、疏通原来的烟道改回原来的位置排烟；对于硬铺装上结冰清洁员要及时清理；

2、对于饭店排烟烟道要经过净化装置，排放达标，条件具备的或者在设计时应该在楼房墙体内预留出饭店专用烟道。并且烟道要定期清理，避免因烟道内油污堆积引发火灾。环保部门对于未装净化装置，达不到排放标准的要依据《中华人民共和国大气污染防治法》对其进行处罚；

3、对于底层改为饭店经营的，要安装净化装置并且要引到顶层排出。以上几点涉及到污染环境问题，均可向环保局进行投诉由其依法处理。案例七 医疗垃圾 现象：

个体医疗诊所的部分医疗垃圾混于生活垃圾中，或医疗垃圾随意投放等。原因： 个体诊所医疗垃圾由于缺少相应的焚烧等处理能力，又没有委托专业的人员收集处理，而是在夜间或其他时间投放到生活垃圾中。危害：

1、医疗垃圾对人的危害很大，进入人体之后，会传染多种疾病。未经处理的污物、污水不进行严格消毒和无害化处理，必然污染周围环境。

2、小孩会把用过的针管、针头、小瓶等污物拣来当作玩具耍，这些东西一旦刺破皮肤或误入口中等，多数情况下会造成小孩染病或致伤。对策：

1、物业管理人员发现后，应当禁止其把医疗垃圾乱倒或混入生活垃圾，并劝其整改，告之其行为违反了管理规定，比如《大庆市市容和环境卫生管理规定》第二十九条的规定中的禁止行为：医疗机构自建焚烧炉的，自行焚烧处理；未建焚烧炉的，委托有关部门或者单位处理；

2、强化医疗垃圾的管理、监督和环保，有条件的物业管理公司按照当地卫生行政部门规定，开展有偿的医疗垃圾收集清运服务，由专业的部门统一、及时销毁。案例八

在小区内摆摊设点 现象：

有修鞋的、有卖水果的、有卖蔬菜的、有卖服装的、有推销产品的、有卖粮食的等等。原因：

小商小贩在小区内摆摊设点，一是老住宅区内没有商业网点业主有服务需求；二是由于物业管理不到位，屡禁不止。这些小商小贩中有的是下岗职工，有的是外来流动商贩，有的是底层住宅改为商服后的延伸。危害：

叫卖声扰民，摊点的无序摆放影响美观，产生的垃圾影响环境卫生质量。对策：

1、其行为违反了管理规定，比如《大庆市城市住宅区物业管理办法》第二十九条的规定中的禁止行为：未经有关部门批准设置摊点，物业管理企业配合行政主管部门予以取缔；

2、不是简单采用硬性取缔的办法而是疏导整顿，争取在小区内建设一些经营网点，便于规范管理和统一经营，满足业主的需求，使小区市场美观整洁。案例九

随意堆放和悬挂物品

现象：楼道内堆放着大缸、花盆、白菜、大葱等杂物；底层阳台下堆放着大葱、木板等杂物；底层阳台与阳台之间无序存放着三轮车、自行车、废弃的广告牌等杂物；阳台外挂大葱和晾晒衣物等杂物。原因：

一是由于一些老住宅区在设计时，未考虑杂物的堆放问题；二是由于一些业主误认为房屋产权归自己所有，楼道、阳台等也归自己所有，同时也是为了不占用自家室内的空间，所以把这些不是贵重的物品随意堆放；三是由于物业和城市行政主管部门来清理时拿回去，过后再搬出来。影响：

一是视觉污染，影响环境美观；二是影响其他业主出行，堵塞防火通道；三是制造了楼道内异味；四是增加了清洁的工作难度。对策：

1、新的住宅小区在设计时带地下室，很好地解决了堆放物问题；

2、物业管理人员让业主知道不能占用共用部位，并且是违反了管理规定，比如《大庆市城市住宅区物业管理办法》第二十九条中规定：禁止占用或者损坏物业共用部位；《大庆市市容和环境卫生管理规定》第十四条规定：所有楼房阳台或者窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。

3、物业管理企业和城市行政主管部门要有“反复抓”、“抓反复”持之以恒的管理和执法才能取得明显效果。案例十 空中抛物 现象：

业主把袋装的垃圾直接从阳台往楼下抛和把肮水或剩饭菜从阳台倒下来。原因： 一是从阳台抛物方便自己，物业管理人员未劝阻和制止其行为，时间长了形成了习惯；二是一些小区物业管理未实行垃圾袋装化，未上楼收集垃圾。

影响：一是容易伤人；二是影响环境卫生质量，易造成二次污染；三是有些空中抛物悬挂在树上，难以清理，影响环境美观。对策：

1、实行垃圾袋装化，上楼收集可以减少空中抛物；

2、对于空中抛物多的住宅小区或某一住宅楼要有明显的标识：禁止空中抛物，其行为违反了管理规定，比如《大庆市市容和环境卫生管理规定》第二十七条：禁止楼房抛物，业主公约中要明确约定禁止空中抛物，加强业主自律，物业管理人员和业主委员会对违反规定的业主进行教育，对于经多次劝阻仍无效的，可以由行政主管部门对其进行处罚；

3、对于已经悬挂在树上的垃圾，物业管理人员要及时把它清理下来。案例十一

随意晾晒衣物和晾秋菜 现象：

树与树之间系绳晾衣物、休闲桌椅上晾晒衣物、健身器材上晾晒衣物等；草坪或硬铺装上晾菜、晒菜等。原因：

小区内没有为晾晒衣物提供专用的设施，所以造成的随意晾晒衣物；在草坪和硬铺装上随便晾晒秋菜是由于业主就近方便造成的，同时也由于物业管理企业在秋菜晾晒之前没有明确指导和规划出晾晒的位置。影响：

对树木和草坪有一定的损害，影响业主对健身器材等的使用，影响环境美观和菜叶子、葱皮子等增加了清洁的工作量，影响了环境卫生质量。对策：

物业管理人员应该在每幢楼前设置和安放一个或几个专为晾晒衣物用的衣架或横杆；对于晾晒秋菜的行为，物业管理规定和业主公约都要明确规定不准在草坪上晾晒，并且及时纠正其行为，让其在硬铺装上指定的位置晾晒。案例十二 破坏绿地 现象：

草坪小开荒、草坪埋萝卜等。原因：

一些业主在春天开始破坏原来的草坪，然后种上葱、白菜、香菜等；秋季买的萝卜为了保鲜，在草坪上挖一个坑把萝卜埋上，等到入冬前再挖出来。影响：

1、种蔬菜直接破坏草坪而且影响与周围植物的协调；

2、挖坑后影响草坪的美观和后续利用。对策：

1、物业管理企业对此要依据管理规定处理，比如《大庆市城市住宅区物业管理办法》第二十九条规定：禁止毁坏绿化，物业管理人员要坚决制止，并要求其恢复草坪的原状。

2、物业管理企业可以开辟或规划出一些空地，通过“绿地”领养的办法引导和鼓励业主种花、树等美化环境的植物。案例十三

粘贴涂写小广告和随意悬挂广告牌 现象：

楼道、墙体上粘贴的小广告或手写的、喷涂的小广告、乱涂乱画；在楼体立面悬挂广告牌等。原因：

住宅小区附近的个体经营实体由于规范的广告费用高和有些非法广告、虚假广告等，都采用小广告的方式，在住宅小区内的楼道、墙体、树木、护栏等处粘贴；少年儿童在墙体的乱涂乱画；底层业主住宅改为商服后自立的广告牌。我们对老住宅区在没有电子门和没有实行封闭管理前的统计：每个清洁员每天用于清理小广告的时间至少在半个小时。影响：

小广告被称之为城市的“牛皮癣”，严重的视觉污染；增加了物业管理企业清洁费用：据我们对一个30万平方米的住宅小区一年清理小广告费用的不完全测算：仅材料费一项就达到2,500元。对策：

1、小区实行封闭管理和楼道安装电子门可以大大减少小广告的数量；近年来行政主管部门采用“呼死你”的电子系统对于惩治小广告起到一定作用；在小区内设置广告粘贴栏和单元门口设置广告粘贴手写板，是解决小广告问题的有效办法；

2、对于少年儿童的乱涂乱画要通过业主公约的约束，通过其家长对其教育改正；

3、私立广告牌的要依据管理规定处理，比如《大庆市市容和环境卫生管理规定》第十七条规定：经过市容环境卫生管理部门的批准，设置广告标志，对于设立广告牌要经城市行政主管部门的批准按照统一的规格才能悬挂；未批准的要取缔。案例十四 对设备设施的破坏 现象：

对底层落水管的破坏；对电子门的破坏；对休闲桌椅的破坏；对健身器材的破坏；对道板的破坏等。原因：

少年儿童玩耍时破坏底层的落水管；一些业主家缺一些螺丝等从休闲桌椅上卸下来；或者对因物业管理人员的服务态度、收费时的措施、方法不当等，引发业主的反感心理，产生的泄愤情绪后破坏的；热力、给排水公司员工在收费过程中，由于业主拒绝开门，个别员工损坏电子门泄愤；以及业主掩门等造成的损坏；健身器材的使用不当或者成人使用儿童的健身器材造成的损坏；车辆压道板造成的损坏。影响：

大大增加物业管理企业的维修养护费用；影响了设备设施的正常使用寿命。对策：

上述行为违反管理规定，比如《大庆市城市住宅区物业管理办法》第二十九条的规定：禁止损坏物业公用部位、共用部位的设施设备。

1、业主公约明确约定和物业管理规定中禁止的行为，并且要反复宣传；同时物业管理人员要注意工作方法和服务态度，尽可能采用劝喻的方法来处理业主的一些不文明行为，比如成人使用儿童健身器材，可在明显的位置喷涂或设立标识“仅供儿童使用，谢谢合作”等劝喻性语言；

2、增加保安的巡检力度；采用一些电子监控设备作为技防手段；

3、对于破坏者给予说服教育，并且要其赔偿相应的损失。案例十五 大小便 现象：

在草坪上、在阳台之间、甚至在楼道内有大小便的痕迹；业主家窗户玻璃上的粪便、狗粪便等。原因：

由于在小区规划和设计中没有公厕，外来人员，附近经营人员，一些儿童白天在一些较隐蔽的地方随便大小便；夜间随地大小便，业主家窗户玻璃上的粪便是由于鸽子产生的粪便滴落下来的；有些宠物的主人文明养宠物程度不高，公德意识差；对所养狗的粪便漠然置之，更有甚者，故意把狗牵到室外排便，而不做任何处理，不少人遛狗就是为了让狗排泄，“干净我一家，恶心其他人”。影响：

影响环境卫生，增加清洁员的工作量，尤其是冬季粪便冻成冰，增加了清理的难度；影响邻里关系。对策：

1、建简易的公厕；

2、加强对宠物的管理。案例十六 噪音扰民 现象：

业主午休时间废品回收人员的声音和流动商贩的叫卖声；深夜服务生的打闹和喧哗；装潢的噪音等；居民楼下开饭店有噪声；汽车防盗器的噪音、车辆喇叭声、变电站噪音等。原因：

关于生活的环境噪音标准，《国家城市区域环境噪声标准》的相关规定：以居住为主的1类区域，白天噪声标准为55分贝，夜间噪声标准为45分贝，超过这个标准对人体产生危害。上述的种种扰民的声音尽管有些达不到噪音标准有些达到了，但是出于对业主的休息和身体健康的考虑，物业和环保部门都有责任和义务去协调和解决。影响：

影响业主正常休息和健康；影响邻里关系。对策：

物业管理人员首先核实情况，然后相应的邻里之间未达到噪音标准的，通过协调解决，对于达到噪音标准的可由环保局来处理，或者物业管理人员核实情况后代替业主投诉，由环保部门解决。案例十七 祭祀烧纸 现象：

每逢祭祀的日子在小区的硬铺装、道路上、草坪上总有相当多的人在烧纸，留下污渍。原因：

“鬼节”、清明节、春节前后烧纸祭祀的人非常多，据调查显示，大部分业主选择烧纸祭祀是因为从众心理在作祟。比如清明祭祀先人、怀念故人是社会的一个传统，烧纸祭祀在社会上有着长久的历史，一代一代流传至今。许多人在选择祭祀方式的过程中，都是跟着“传统”走，因而烧纸在业主心中有着重要的地位。影响：

很多人在草坪上、树底下焚烧纸钱，草丛和树皮遭到了严重的破坏，树木也在火光的包围中，非常容易引发火灾，污染空气，很多人直接在道板上烧纸，导致道板被烧裂或是变成暗黄色，毁坏后的道板无法恢复原来面貌及颜色，影响了小区的美观。在住宅小区的彩色道板和草坪绿地上烧纸的现象屡禁不止，不但给小区环境带来了污染，破坏了小区的基础设施，而且烧纸后留下的灰烬增加了清洁员的工作量。对策：

1、在传统的节日烧纸祭祀时：物业管理人员把宣传牌放在相应的路口，引导业主到这些地点烧纸；每晚天黑以后，在主要小区路口摆上专用的焚烧器皿；或者采取说服、教育和死看死守的办法，执法人员和物业管理人员每晚都应工作到业主烧纸结束。

2、部分城市倡导的文明祭祀和出台法规禁止在市区内烧纸。比如沈阳市人民政府制定并发布了《关于禁止抛撒纸钱和烧纸的通告》。明确规定：禁止在街道、广场、庭院等公共场所抛撒纸钱和烧纸。案例十八 焚烧落叶 现象：

深秋和初冬成堆落叶被点燃焚烧或在草坪上点燃草坪和落叶进行“烧荒”。原因：

在北方的住宅小区内的树叶随风飘落，遍地都是，一是清洁员清扫收集后没有袋装或及时清运，一些清洁员自已点燃焚烧，或是一些小孩玩火点燃焚烧；二是个别清洁员在草坪上点燃草坪和落叶“烧荒”。影响：

1、污染空气，危害人体健康。由于落叶和枯草本身含有有害物质，并且还沾染了许多灰尘和油污，在就地焚烧供氧不足的条件下，所产生的烟雾，含有一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫及其它有毒有害气体和微粒。当小区内空气流动缓慢、湿度较高时，烟雾不能马上扩散、稀释。造成对空气的污染，使人的机体抵抗力降低，发病率增高。

2、影响市容观瞻。烟尘对道路、建筑物、庭院等等，都会带来一些污染，使其变得肮旧。

3、就地焚烧落叶和枯草，容易引起火灾。对策：

1、物业管理企业加强内部管理：禁止在小区内焚烧落叶；并且要知道其行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十九条规定，禁止露天焚烧秸秆、树叶、枯草等产生烟尘污染的物质。若违反此规定，将由市或者区、县环境保护行政主管部门责令停止违法行为，情节严重的，可以处200元以下罚款。

2、处理落叶的方法主要是由物业环卫部门进行收集，经过统一清运后由环保专业部门集中放进专门用于焚烧落叶的焚烧炉，焚烧后的气体可以经过处理，不会污染环境；另外，就是与其他垃圾一起进行填埋；而最好的处理方法是将树叶收集并加入一定的催化剂，这样就可以使原本看来无用的落叶，变成农业生产必不可少的肥料。案例十九 饲养宠物和家禽 现象：

饲养狗、猫、观赏鸟、信鸽等宠物；饲养鸡、鸭子等家禽。原因： 随着人们生活水平的提高以及个人爱好和习惯，宠物饲养会越来越普遍，宠物的增多，必然会带来一些问题，在大庆市2005年市长热线开通以来出现各种投诉和问题反馈中，宠物管理成为三大难题之一。有些宠物的主人文明饲养宠物程度不高，公德意识差。又由于相应法规制定的滞后，造成了宠物管理无法可依，增加了管理难度；由于一些年老的业主原来住平房和以往的生活习惯，以及有一些业主从小鸡按宠物饲养起等原因，在小区内出现了饲养鸡、鸭等家禽的问题。影响：

出现过宠物伤人、猫、狗叫声扰民，鸡鹐白菜的纠纷等影响邻里关系；宠物粪便污染环境、宠物掉毛影响环境卫生，增加清洁工作量；有传播禽流感和狂犬病的危险等。对策：

1、建议政府相关部门出台住宅小区内宠物管理的法规，明确管理部门的职责和执法部门的职能，增加可操作性；而要解决这些问题，需要物业管理企业、社区、业主委员会、行政主管部门等有关部门增强管理协调能力，对于突出的宠物伤人、传播疾病、污染环境等问题，需要许多相关部门的相互配合，把宠物饲养管理引上正轨。同时要号召大家合法饲养宠物。只有这样，才能把合理饲养宠物同美化城市环境两方面结合起来。让业主既可饲养自己喜欢的宠物，又不违反城市环境保护的有关规定。

2、对于饲养家禽按照管理规定处理，比如《大庆市市容和环境卫生管理规定》第三十二条规定：在市政府规定的区域内禁止饲养家禽家畜，由物业管理企业劝阻业主限期整改，对于整改不力的由行政主管部门进行依法处理。

这些行为的产生，有些是由于设计时房屋配套结构不合理，外环境的设备设施不健全造成的，尤其是一些老住宅小区，需要改造才能解决；有些是业主（物业使用人）多年的生活习惯和自身素质造成；有些是法规不健全和健全的法规没有很好执行造成的；有些是物业公司管理和行政主管部门的执法，缺少持久的工作韧劲、工作缺乏连续性造成的；有些是物业管理公司直接可以处理和解决的，有些是需要城市行政主管部门、社区、业主委员会和业主等的配合才能解决的，有些是需要全体业主对业主公约、法规和管理规定的遵守和加强自律以及业主素质的提高才能解决的。只有物业管理企业、行政主管部门、环保部门、社区、业主委员会、业主（物业使用人）等共同努力，才能从根本上克服和减少这些不规范行为，减少对物业管理工作的影响，才能使物业管理工作做得更好，才能使社区更加和谐

第二篇：教育违规案例

教育违规常见案例分析

——警示教育案例

一、教育违规乱收费：

案例一：抚顺某中学向住宿生收晚自习费 ：抚顺市某中学向每个住宿生每节晚自习课收费1.5元或1元，共计收取45760元。抚顺市顺城区教育局责令该校退还违规收取学生的补课费45760元，同时对该校给予通报批评。

案例二：学校向学生收取饮用水费 ：辽阳灯塔市某学校于2009年6月19日向在校学生收取了本学期饮用水费。全校共有学生1015人，有802人交了饮用水费，共计收取水费21587元。灯塔市纪委于2009年7月29日召开常委会，研究决定给予该校校长行政警告处分。

案例三：营口市站前区某小学午休时间短 ： 营口市某小学中午12时50分让学生进教室自习，违反了营口市站前区教文体局统一作息时间的规定，教育局对该小学领导班子提出批评，目前该小学已恢复原作息时间，即学生下午1时30分上课。

案例四：鞍山市某小学班主任向学生多收课后看护费 ： 鞍山市铁东区某小学三年级每生收取40元看护费，三年三班班主任李某向每个学生收取50元。该班级将多收取的课后看护费390元返还家长。铁东区教育局给予李某行政警告处分。

案例五：五华区龙泉路小学。某班班主任通过‚征求学生家长意见‛方式，向学生违规收取‚试卷费‛。处理结果：通报批评，责令学校校长写出书面检查。

二、教师违背道德犯罪

案例一：沈阳市苏家屯区某镇一小学班主任程世俊疯狂强奸猥亵女学生长达两年多之久，班内仅有的6名女学生均受到不同程度的侵害，被害的学生中案发初始时最小的年仅7岁。有时程世俊甚至还在课堂上公然施暴，为了掩人耳目，他事后都会用赠送笔记本的方法对学生进行‚奖励‛，同时以其他名义恐吓学生，要求其保守秘密。2002年11月25日，程世俊被抓获。沈阳市中级人民法院23日开庭审理此案，一审判决程世俊死刑…… 案例二：吉林省通化市二道江区二道江乡中心校教师栗锋在1998年8月至2002年8月期间，强奸、猥亵女学生19人。2002年9月案发被公安部门依法逮捕，同月，栗锋被依法判处死刑。吉林省教育厅责成通化市教育局对相关责任人作了严肃处理,免去了二道江乡中心校校长兼党支部书记的职务以及中心校副校长的职务。案例三：博客上传黄色照片，‚高级教师‛被批捕

宁夏某中学的高级教师佐某，去年底在来京进行交流学习的时候，在宿舍往自己的博客中上传了700多张黄色图片，被点击上万次。近日，海淀检察院以涉嫌传播淫秽物品罪批准逮捕佐某。

2009年12月16日，海淀刑侦支队接市局网监处转发线索称xiaozhangzuo网易博客中存有大量淫秽图片，经查发现IP地址为海淀区某知名附中宿舍楼836室，后民警赶到该地将嫌疑人佐某抓获，并将其带回所内审查。

佐某是宁夏某中学的高级教师。因为该校与北京某知名附中是友好学校，所以负责带领学生到该知名附中进行交流学习，从2009年11月21日开始，佐某在该附中宿舍楼836房间居住。

2009年12月初佐某用自己的笔记本在宿舍内上网，通过网易注册博客。后佐某在上网时看见很多黄色图片就保存在自己的博客中，上传了700余张淫秽图片。

由于佐某的博客并未设臵任何登录权限，所以任何人都可以轻而易举地找到他的博客，点击观看这些淫秽图片。截至该博客被关闭前，共产生点击量36023次，产生了恶劣的影响。

海淀检察院以涉嫌传播淫秽物品罪批准逮捕佐某。

三、教育不当

案例一：昆明盘龙区金星小学某教师因学生未能按时完成作业，在此期间由于工作方法不当，并请家长将学生带走，引起了家长与学校之间的矛盾，在社会上造成不良影响。处理结果：通报批评，并调整该教师的工作岗位。案例二：学生遭辱骂跳楼：

2011年3月14日下午三点半左右,在浦城三中发生了一件惨目忍睹的悲惨事件,高一(1)班学生张志鹏同学被其班主任苏美娟用极其恶毒的言辞进行人身攻击，将其逼上了死亡的绝路。

事情的经过是这样的：苏美娟(浦城县三中的班主任)因为张志鹏同学在下午上课的时候玩手机，就将其叫到办公室进行训斥，没收了手机。并通知其母亲来学校。死者母亲赶到学校前老师到底对张志鹏说了些什么，做了些什么，现在已经是死无对证，母亲到办公室时只见张志鹏同学泪流满面。其母亲就向老师了解事情的原委，当得知是因为儿子上课玩手机后，就让儿子向苏美娟道歉，但是苏美娟不接受其道歉，并当着张志鹏母亲的面再次对张志鹏进行人身攻击。以下是苏美娟的原话：‚你不要和我道歉，你去教室把书包拿走滚蛋，你下辈子也就是这样结束了!‛原话不仅仅只有这么一点点，整整骂了一个小时，试问一位教育祖国花朵的园丁，怎么可以这样，对一个仅16岁正在花季的少年骂出这般残忍的话。

案例四：现在有的学校班里开家长会都是分别进行的，好学生的家长会先开，成绩差的学生的家长会后开。曾经发生过这样一件事：有一个成绩不在前15名的学生家长推门进去参加家长会，被老师拒绝。老师说，你们的会在下一拨，先出去吧。这位家长很不好意思，脸红了大半。

案例五：某校一位学生期中物理考试成绩12分，让学生自评时，该生给自己打了99分，于是老师在卷面上批示：‚你去死！‛

案例六：上课爱说话嘴巴上“封条”，福安四中一学生嘴巴被封三天半

学生上课说话，将被课以罚款；屡罚不改者，嘴巴上“封条”，这是发生在福安四中初一（1）班的咄咄怪事。该班男生郑某、池某因上课大声说话，嘴巴当场被贴上胶布，其中郑某嘴巴被封竟达三天半之久。这个班的班主任、青年女教师张某在接受本报记者采访时表示，之所以采取上述极端措施，是因为个别学生素质太差，拿他们实在没有办法。

四、有偿办班

案例

一、利益作祟老师动员学生补课

‚一个星期7天都要上课，我们比大人还累！‛近日，某中学初一学生向记者发出了这样的感叹。记者走访了市内几所中小学后发现，以各种名义举办的提高班、兴趣班占据了学生们的每一个周末。

老师‚希望‛学生都报名。

家住中山八路的何女士对记者说，儿子今年读三年级，这个学期开学没多久，老师就用上课时间反复动员学生报名参加周六、日在学校开办的小记者班、思维训练班、外语口语班等等。报一科120元，两科230元，三科330元。何女士不想让孩子参加，老师就在班上点名批评不参加的学生。无奈之下，何女士的儿子只得报了兴趣班的名。何小姐还告诉记者，这些兴趣班讲授的是教材的内容，授课老师都是本校甚至本班的老师，有时还会讲考试的内容。学生怕自己不去就漏听了，宁愿多交一笔钱。

儿子读初一的冯女士告诉记者，小孩周六上语数英补习班，一学期360元，全部是本班老师任教。周日上奥数班，一学期190元；英语口语班，每1.5小时收费70元；还有一个黄金记忆班，每节课360元，因为太贵没有报。冯女士告诉记者，报名的时候，老师说‚希望‛学生都报名。

对于学校周末开设的各种兴趣班、提高班，五羊新城某小学的一位家长气愤地说：‚老师说人人都要参加，小孩子最听老师的话，这不就是强制吗？‛

案例二：一学期7000元！老师打电话动员学生来自己家补课

‚这个家长说出我们90%的家长不敢说的心声！老师应该教的是知识，而现在却成了变相的买卖。‛

这是一位家长昨天给本报发来的邮件中说的一句话。在外来邮件qbkj@zjnews.com.cn和热线96068中，家长们纷纷说出了一些更让人吃惊的有偿家教内幕。

正副班主任抢生源

来自义乌的赵林(化名)昨天一早打进了96068热线，说他孩子的班主任亲自打电话给他，动员孩子去上老师办的家教班。记者立即与赵林通了电话。

‚我的孩子在义乌佛堂镇读中学。他还没进中学时，我就听很多朋友说他们的孩子放学后就在老师那里上课。果然，刚开学没多久，班主任就打来电话，劝我们孩子去补课。理由是‘你孩子这门课不补不行啊，跟不上的！’我不肯让孩子去。他们补课是按学期收费的，一学期要7000元！‛

最让他感到哭笑不得的是老师之间还要争抢生源。‚一个班有班主任和副班主任，上的课不一样，他们都给我打来过电话，分别劝说我让孩子补不同的课。‛

赵林说有好多家长包括他自己都向有关部门投诉过，可没有一次能抓到‚现行犯‛，‚老师总是能提前得到消息。‛

交钱不上课，也没人过问

一位家长很气愤地发来一段一位他认识的老师家属说的话：‚其实家教也没什么的，就是做几张卷子，然后讲解一下就完了，至于做的卷子也不过是新华书店买来的试题。几十个学生，不可能一对一去教的。我们只要钱收了就可以了，至于你是否掌握那是你的事情。‛

他说‚其实作为家长我们也知道是这个情况，但还是不得不去，因为学生稍微不好一点，作为老师就会说：你补课不要补，成绩还上得去吗？弄得学生回到家里就跟家长闹，非去补课不成。甚至是交了钱后不去上课，作为老师居然也没来问一问。‛

此外，他补充了一个重要情况：‚去老师家里上课，有的老师从来不说价钱，要家长自己给。那说起来就是你家长自愿的。我们做家长真的是哑巴吃黄连，有苦说不出。‛ 昨天下午，孩子在千岛湖镇一所中学读书的郑先生打来电话说：‚我妻子已经生病好几个月，至今还躺在病床，我一个人在杭州打工赚钱养家。前两天老婆对我说，儿子的不少同学都到班主任家补课，要不要让儿子也去。我说不行，我真的没钱了。现在学费便宜了，可家教费却是学费的好几倍，真是个无底洞。‛

五、教师体罚案例

案例一：北京青年报2004年10月22日报道：为‚促使学生进步‛，重庆市涪陵城区第四小学（下简称城四小）一教师出‚奇招‛：考试成绩90分以下的，都当众跪下，用双膝走上讲台领考卷。2004年10月19日语文单元测验发卷，教语文的张老师宣布，90分以下就算不及格，不及格的人要从座位处跪着上讲台领卷子。之后，张站在讲台念姓名和成绩，被念到没上90分的，在一声‚跪‛的命令下，就当众跪下行走，其他人哄堂大笑。

案例二：海口晚报2006年5月19日报道：海南侨中初二

（四）班的小岳5月7日被教生物的吴老师用雨伞殴打。‛小岳告诉记者，当天上午最后一节课，他与同学嬉闹时手腕扭疼，后相约在课间去医务室。由于医务室没开门，两人随后出校门买红花油，路上遇到另一个老师，因怕挨批评，他们撒谎说：‚没带课本，吴老师不让进教室。‛小岳说，下午上课时吴老师从课堂上把他和另一位同学叫出教室，要求他们在教室外走廊靠墙站立，开始用雨伞铁柄殴打。

案例三：辽宁卫视2007年1月20日报道： 2006年11月27日早上7点钟，像往常一样，张诗野坐在阜新市第七中学一年三班的早自习课堂上，突然想起上学路上的一件可笑的事，他开心地跟同桌谈起来，结果被班主任打了一个嘴巴，并导致耳穿孔。

案例四：大河报08年6月5日报道 ‚孩子被老师扇耳光扇得耳底出血，夜晚做噩梦，我们已多次向学校反映，要求换老师，学校答应下午给我们10多位家长答复。

‚因为孩子的字写得不规范，老师竟然扇我儿子耳光，扇得孩子耳底出血。今天法医鉴定已出来了，孩子的伤情构成轻微伤。‛昨天上午，家住安钢生活区的曾女士说，‚孩子直到今天还头晕、头疼、耳鸣。‛ 案例五：据中国新闻网报道，大兴新苑学校五年级的小学生金焦（化名），连续两天不敢上学。他的两侧脸颊上还有数道指印，腿上多处青紫。这些伤痕都是在学校老师的监督下，由学校的数位同学殴打所致。

2009年5月12日早上，正在教室里读书的金焦被表弟叫到四（1）班。‚四（1）班班主任问我有没有打他们班学生，我说没打只是吓唬了一下，老师说吓唬就是有要打的想法。‛金焦说，老师随后使劲推了他，他的后脑勺重重撞到了黑板上。然后老师又叫了3个学生上来踹他。

当时，另一名迟到的学生在门外喊‚报告‛。‚老师叫他进来，让我俩互扇嘴巴。‛金焦说，‚我俩互相扇得很轻，最后老师直接揪住我的脸，扇了我几下，嘴唇当时就流血了。‛

案例八： 据中国新闻网08年4月30日报道，4月24日，对于山西曲沃县翔宇试验小学三年级3、2班的王艳艳（化名）小同学来说，绝对是一个黑色的日子。当天下午上科学课期间，由于王艳艳动作迟缓了一下，就被赵艳慧老师指令全班同学用棍棒轮流毒打，连自己的亲哥哥在老师的强令下，也不得不举起那让人发怵的木棍，以致于孩子被打得屁股以下几乎没有一块好的皮肤。

该校副校长一再表示很紧张，说她自己怎么也没有想到会出这样的事。她介绍说，这个女老师是山西师范大学临汾学院的毕业生，学校经过严格筛选，先是让这个老师跟课，3个月后才让给学生上课，在做后期跟踪调查时，孩子们对她的口碑还不错。没想到就出了这事。现在这个老师已经被停课在家，听候处理。学生身体部分软组织严重挫伤，正在县医院接受治疗。自己刚从医院回来。

案例六：据重庆晚报报道，08年6月27日，重庆一小学6名小学生因讨论一名女代课教师和校长有‚暧昧关系‛，被该女老师喊进办公室，挨个打耳光、罚跪，导致四学生受伤。学校已责令该女老师给被打学生及家长赔礼道歉，并承担医疗费用。案例七：据华商报08年5月30日报道，没有做完功课，十余名学生被老师勒令站在讲台上各自打200个耳光，家长认为此举是对孩子人格的一种侮辱。虽然校领导和当事老师分别去学生家中道歉，但有学生家长强烈要求西安西郊陕一针小学更换体罚学生的老师。

案例八：据京华时报09年元月8日报道，珠海一民办学校的两位女教师，一个因为掌掴学生，一个因为用教鞭抽打学生被学生私底下叫为‚巴掌老师‛和‚教鞭老师‛，而且老师体罚学生的情形被部分学生用手机偷拍下来，在一次课堂上这位‚教鞭老师‛创下3分钟抽15名学生的‚纪录‛。

案例九：†昆明日报‡2009年10月25日报道，因未按要求自带清洁用具参与教室清扫，10月20日下午3时，昆明市盘龙区双龙乡双龙中心小学3名学生被班主任体罚。这名张姓老师要求3名学生脱下全身衣服，赤身裸体站在全班同学面前。这一体罚事件发生后，受到了社会大众和媒体关注。日前，记者从盘龙区教育局获悉，教育局已经对该老师做出了严惩，并将其调离教学岗位，不再从事任何教学活动。

案例十：1996年冬天某日的一个上午，某市一小学二年级(1)班班主任数学教师马某(民办教师)，因该班学生刘某未完成家庭作业，非常生气，把学生刘某叫到其办公室训话，他越说越着急，顺手拿起在其旁边的热炉钩子将刘某脸部烫伤有三处之多。马某体罚学生的恶劣行为，在当地造成极坏的影响，教师马某后来被学校开除。

案例十一：被告陆某系小学六年级班主任，有一次，她听学生说，朱某在值日打扫教室卫生时有乱摆乱甩凳子的情况后，非常生气，并大怒，立即将朱某拽到讲台前，用手使劲的捏朱某的喉颈部，并狠狠地打了他一记耳光。朱某当即感到喉颈部难受，脸颊火辣辣的，晨会课结束后陆某又拉、推、扯朱某去办公室，以至将朱某的衣服扯坏。当天上午第一节课时，被告陆某又不准朱某坐下，强制朱某立在黑板面前整整一个课时。此后，朱某一直感到头晕，使得朱某身心倍感郁闷，从此不愿与同学交往。对于朱某的伤势，经法定的鉴定机构鉴定，结论为面颈部软组织损伤。学生朱某的家长要求教师陆某进行赔偿，但被陆某给拒绝，几经交涉无果，朱某父母在万般无奈之下，将教师陆某告上法庭，要求被告赔偿医药费、交通费、精神损害赔偿费等合计人民币12821.30元。

案例十二：龙某是某小学三年级, 的学生。一次，龙某因未做完课堂作业，被老师王某喊到讲台上打了一耳光。龙某被打后，当即面部疼痛、头昏。随后，其母谭某带她到医院治疗。一个星期后，龙某在其母的带领下到学校报到。当龙某看见王老师后，立即脸色发白，吓得哭了起来，并紧紧抱住母亲。当天晚上龙某趁家人不注意，就在床架上自缢，结束了自己的生命。龙某因在学校受辱而上吊自尽，龙某的父母遂将学校和王某告上法院，要求判决被告予以人身损害赔偿。

案例十三：16现年13岁的范玲玲在河南西峡县龙沟学校学习。2002年9月下旬的一天，上数学课时，数学教师赵某在课堂上向范玲玲要数学作业，因范站在座位上未动，赵老师便又重复喊了一声，让范玲玲把作业交上来。但赵老师看到范玲玲还没有做完作业时，一气之下就把作业摔到地上，并对其来回推搡，接着又照范玲玲同学的脸上打了几耳光。当时，范感到头晕眼黑，第二天开始出现高烧症状，接着出现恶心、头疼、头晕、呕吐、不能走路、屙床尿床，神志不清等症状，后经司法技术鉴定为阻塞性脑积水。

案例十四：被告人张某某，男，宜都市聂家河镇初级中学化学教师。

2002年6月3日下午，被告人张某某在宜都市聂家河镇初级中学三(六)班讲解化学试卷时，发现附带民事诉讼原告人乐绪龙没有听讲和拿出试卷，并与同桌的同学讲话。张看了乐几眼，以示警示，但乐仍我行我素，被告人张某某便走到乐绪龙的课桌旁，用脚踢向乐绪龙的左腰部，又打了乐的左脸部一巴掌。被告人继续讲了一会儿课，发现乐绪龙伏在课桌上呈痛苦状，便让同学吴爽扶乐回寝室休息。被告人张某某不放心。接着赶去寝室观察，发现乐情况不对，急忙派学生请来医生为其诊治。后情况进一步严重，被告人张某某又派学生复请医生诊断：可能脾脏受伤。被告人感到事态严重，即向本校校长报告了整个事件的经过。当晚九时许，乐结龙的伤情不见好转，被告人张某某便护送乐去宜都市一医院抢救治疗。附带民事诉讼原告人乐绪龙入院后脾脏破裂经手术摘除，住院治疗23天。参照†道路交通事故受伤人员伤残评定‡标准，乐伤势等级为九级，伤残程度为重伤。另，被告人张某某的故意伤害行为造成附带民事诉讼原告人乐绪龙的经济损失为医疗费9408元、伤残补助费13140元(9元/天×20%×20年)、住院生活补助费345元(15元/天×23天)、护理费690元(15元/天×23天×2人)、交通费300元，合计23883元。

案例十五：一天，初中二年级3班第三节是张老师的地理课，上课刚开始王某同学把书打开，脸藏在书后。这时张老师叫王某放下书本，注意听讲，但王某像没有听见似的，仍用书本挡着脸。张老师把王某叫到面前，见他嘴里嚼着饼干，张老师叫他把饼干吐出，但王某没听仍吃着。张老师火冒三丈，大声训斥后，仍觉得不解渴，用手打了王某几个嘴巴，王某不服，课后张老师把王某叫到办公室进行训斥，王某仍觉得委屈不服，这时张老师又打了王某几个嘴巴，当天家长找到校领导，问老师为什么要打孩子，要求领导处理张老师，校领导耐心的做家长工作，并向家长赔礼道歉，还派一名主任同家长一起给孩子看伤，校领导又几次到学生家看望。

最后此事得到家长的谅解，但就领导怎样处理张老师却发生了不同的意见。学校意见：张老师要全部赔偿学生的医疗费;向全校做检查;半年不能评先进教师和文明职工等处分，如果张老师对自己问题认识上不去，那么给予行政处分。但一部分教师认为：学校领导是小题大做，叫张老师下不了台，这样偏袒学生，老师的尊严没了，什么思想教育不是万能的，虽然体罚重了一些，但是应该理解的。违纪就惩罚，学校跟张老师说一说就算了，何必兴师动众等等，争论**还在进行着。后来校领导进行了正确的引导，对全体教职工进行了有关法规的学习，使全体教师的法制观念增强了，认识提高了，还是按着学校的意见对张老师进行了处理，争论的**也平息下来了。

案例十六：贵州湄潭县抄乐完小五年级二班的班主任罗远寿宣布过一个规定，谁上课时转头看后面的同学，就要令后面的同学吐10口唾沫给他吞下。1999年12月13日，学生冯航上课时向后张望，被罗老师厉声喝斥，当即吓得发抖。尽管如此，后排的同学还是被强令向冯强吐口水。吐到第三口时，冯航受不了，回吐了一口唾沫。罗远寿见状火起，令后排的这位同学到厕所撬屎给冯强吃，如不去就不准上学了。这位同学只好流着泪撬来粪便喂冯航，而后痛苦得放声大哭，班上的其他同学也都哭了。这时的罗远寿居然还威胁冯航说：‚不许吐出来，一定要吞下去!‛被公开侮辱的冯航，身心受到严重伤害，自觉无脸见人，整天精神萎靡，目光呆滞，并从此缀学。

案例十七：学生犯错罚蹲事件：58中高一某班的学生小奇（化名）因为假期补课期间扫除迟到5分钟，被班主任李老师罚做蹲起，当时与他同班的一名女学生孙某也在场。该女生还为小奇出了一份证言，证明小奇确实是做了蹲起，倒地不起。事后，小奇因肌肉过度运动住进医院。同班有个同学说，前段时间他被罚做了几百个蹲起，当时走路都费劲。小奇询问的几名女同学均说，一般女生罚做50个，男生罚做200个。一位男同学说，他还被罚过做俯卧撑，他们一看哪个同学走路费劲，就知道谁被罚了。另一名女同学说，她因为犯错误，被罚跑圈。另一名女同学说，前几天，因为上课时有几名同学睡觉，放学后，全班同学被罚睡觉一个多小时。

案例十八：刘明系被告学校学生，王锐系原告所在班级的体育老师，王锐在任教期间曾因刘明违反课堂纪律对其进行过两次体罚（用脚踢及橡皮筋崩脸）。2006年6月13日上午上体育课时，刘明私自到其他年级的军训场地玩耍，王追过去用手拽住刘的红领巾推搡，并杵其一拳。刘当时感到胸部发闷，中午回到家后全身抽搐。经送该市中心医院诊断，被确诊为植物神经功能紊乱，因治疗效果不佳，后去省医院进行治疗，原告治疗先后共花医药费9678.8元，去外地住宿费1328元，交通费567元。事后，原告父亲多次要求学校处理未果，于是代理原告向B市C区人民法院提起诉讼，要求被告赔付医药费、交通费、护理费等18672.8元。

结论：第三人王锐在任课期间先后三次对原告刘明进行体罚，致原告植物神经功能紊乱，有证人证言及法医鉴定结论为证。王锐的行为属职务行为，故全部责任应由学校承担，第三人的责任由学校按有关规定自行处理。被告赔偿原告医药费9378.8元，住院营养费580元，伙食补助费420元，护理人员误工工资500元，外出治疗住宿费1328元，交通费567元，总计12773.80元。

案例十九：小学生无辜遭受体罚

学生张园（化名）是汾阳市府学街小学六年级五班的学生。今年只有12岁的他聪敏活泼、学习优秀，在班上是语文和英语组长，是个品学兼优的好学生。2009年5月9日，小张园在父母的陪同下向记者讲述了他无辜遭受老师体罚的经过：3月27日中午的最后一节课，为了迎接学校的广播操比赛，府学街小学各班同学都在学校操场上紧锣密鼓地加紧训练，六

（五）班的同学们也不例外。当时，他们的班主任不在现场，练了大概有半节课的功夫，数学教师宋丽艳走到班级前，提出想让班里面做操比较优秀的同学去教自己上一年级的儿子做操。宋老师提出要求后，许多调皮的学生都说：‚不去，不去，我们自己还要训练呢。‛这时，站在第一排的张园也跟着同学们一起叫喊。但想不到的是，他话音未落，感到失去面子的宋老师就用手背向张园的嘴部打去，边打她边喊：‚让你多嘴，让你多嘴。‛小张园记不清宋老师究竟打了自己多少下，他只记得老师不停挥动的手上带着一枚戒指。不一会儿，小张园就被打得满口流血，嘴唇肿胀，半颗门牙被打掉且沾在了嘴唇上。而看着满嘴是血、大声哭泣的小张园，宋老师不管不顾并扬长而去。

案例二十：王丽丽，女，汉族，天台平桥镇人，大学文化，1985年8月出生，2007年8月参加工作，2003年9月至2007年6月就读于台州学院，2007年8月至今任教于洪畴中学，现为洪畴中学九年级（1）班班主任，英语教师。

2010年10月20日上午第四节课，王丽丽老师分析英语试卷，讲到单词‚he‛和‚she‛时，提问蒋希武同学，蒋希武歪着头态度生硬地说：‚我不识‛。这时王丽丽说了蒋希武一句：‚你妈生下你又不是傻的，连这么简单的单词都不会。‛蒋希武当堂顶了王丽丽老师一句：‚你妈生你才是傻的。‛王丽丽老师感觉蒋希武同学不尊重自己，于是用右手绕过蒋希武的同桌拍打了蒋希武的右耳两下。事发后，王丽丽老师曾到医院看望蒋希武同学，当面向蒋希武父母道歉，并能主动接受批评，对自己违反师德问题作了深刻的反思。

王丽丽由于平时对政策学习不够，没有注重师德修养，在课堂教学中对学生实施体罚，教育教学方法不当，其行为严重违反了†教师法‡、†中小学教师职业道德规范‡的有关规定，损害了人民教师的形象，影响了教育系统的声誉。根据†关于进一步加强师德行风建设的若干意见‡（天教监［2008］153号）文件精神，2010年12月24日经局党委会研究决定，对洪畴中学王丽丽老师在全县中小学内予以通报批评。

六、私设小金库

案例一：苏省沙溪高级中学私设小金库行为

太仓市审计局在对江苏省沙溪高级中学原校长杨炳奎同志任期经济责任审计时发现，沙溪高级中学违反†会计法‡、†发票管理办法‡、†政府采购法‡等财务管理的有关规定以及†关于印发„关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法‟的通知‡（中纪发“2009”7号）规定，存在私设“小金库”、“小金库”中支付手续不规范、固定资产管理不规范等行为。

根据太仓市审计局太审报“2011”10号审计报告及†太仓市审计局关于沙溪高级中学私设“小金库”行为的审计移送处理书‡（太审移“2011”1号）文件精神，经研究，决定对江苏省沙溪高级中学及相关责任人处理如下：

一、对江苏省沙溪高级中学在审计部门处理意见罚款人民币5000元整的同时予以通报批评，责令整改。一要加强财务收支管理，二要加强固定资产管理，三要加强往来款项清理。根据太仓市审计局的要求，在六月十四日前将整改情况书面报告太仓市审计局，同时报送市教育局。

二、对原校长杨炳奎同志在审计部门处理意见罚款人民币3000元整的同时予以通报批评，两年内其本人不得评先评优，责令写出书面检查。

三、对有关财务管理人员，由市教育局诫勉谈话，两年内其本人不得评先评优。

案例二:海南琼海一中学原校长私设小金库被严重警告

经查，2011年至2013年期间，嘉积第三中学将收取返还的劳务费和部分班会费在账外私设“小金库”，用于学校的日常事务开支，严重违反了财经纪律。嘉积第三中学原校长、党支部书记郭仁渌，负有主要领导责任。

依据†设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释‡和†中国共产党纪律处分条例‡，经琼海市纪委常委会讨论，决定给予郭仁渌党内严重警告处分。

第三篇：外汇违规案例参考

外汇违规案例

近年来，伴随着国内外汇管理理念和方式“五个转变”的推进，外管局通过简政放权，逐步清理外汇法规，近几年已陆续废止了700多个外汇文件，进而逐步从规则性监管向原则性监管转变。然而，简政放权加“展业三原则”的要求，表面上看虽然便利了银企双方的业务办理，节省了企业的“脚底成本”，但实际上却是对银行提出了更高的合规要求。从法规层面来看，越来越多外汇业务的办理，银行可在满足“了解你的客户、了解你的业务、尽职审查”的基础上自行决定单据要求，一方面是单据上的简化，另一方面是对客户及业务的把控，如何在单据与展业之间找到一个平衡，始终是银行外汇业务合规的难点。以下将通过梳理外管局公布的外汇违规案例，分析其违规点所在，并引以为戒，避免类似违规事件再度发生。

一、转口贸易违规案例

转口贸易一般是指企业作为贸易中间商，与两个境外交易商分别签订进、出口合同，完成货物买卖、赚取买卖差价的行为。转口贸易通常又可分为提单转卖、境内仓单专卖和境外仓单专卖等多种形式。因为在整个转口贸易的环节中，资金流通过境内的贸易中间商进行流转，形成了资金的“一收一付”，但货物流却未通过境内流转，从而造成外管局无法像传统的货物贸易那样，通过匹配货物流（海关报关数据）与资金流（外管局国际收支申报系统）来对境内的进出口企业进行“总量核查”。对银行来说，对于转口贸易的真实性审核难点在于无法从报关数据上判断其贸易背景真实性，因此需要鉴别企业提交的货权凭证是否真实有效，在整个转口贸易过程中是否切实实现了货权转移。

现实中也确实存在通过“离岸转手买卖”等渠道，构造虚假贸易、套取境内外的利差，或者涉嫌利用贸易渠道向境外转移资金的情况发生。因此监管部门对于转口贸易的态度也始终是“严防虚假贸易”，经常将转口贸易与分拆购付汇、地下钱庄等非法外汇交易行为相提并论。人行与外管局每年都会就“转口贸易”的真实性、合规性审核责任履行情况进行大量的专项核查和检查。今年以来，为了防止资本外逃，监管部门对于转口贸易的容忍度也越来越低。2016年4月，外管局印发《关于进一步促进贸易投资便利化完善真实性审核的通知》，规范货物贸易离岸转手买卖外汇收支管理，再次明确“银行为企业办理离岸转手买卖收支业务时，应逐笔审核合同、发票、真实有效的运输单据、提单仓单等货权凭证，确保交易的真实性、合规性和合理性。同一笔离岸转手买卖业务应在同一家银行网点采用同一币种（外币或人民币）办理收支结算。货物贸易外汇管理分类等级为B类的企业暂停办理离岸转手买卖外汇收支业务。”通过加强转口贸易真实性审核和专项核查，防范和打击企业违法违规行为，也是为守法诚信企业创造公平竞争环境的需要。

1伪造单证虚构转口贸易付汇审核不到位

外管局在购付汇监测中发现，2015年1月至12月，辖内W实业公司和L公司离岸转手买卖业务存在支大于收且购汇金额较大的异常。通过约谈企业和后续核查，企业涉嫌伪造单证大额购付汇向境外转移资金，A银行、B银行以及C银行在单证审核方面的问题也突出显现。

L公司、W公司、G公司、W投资公司等四家境内公司，以及YD公司UF公司两家离岸公司，六家公司间存在关联关系。

L公司以转口贸易方式大量向W投资公司的境外投资公司YD付汇，又从自身投资的UF公司中收汇。而W实业公司则大量向L公司境外投资公司UF付汇，又从W投资公司的境外投资YD公司中收汇。大量资金在关联公司之间按照L公司-YD-W实业公司-UF公司-L公司这一闭环路径流动，但各环节金额并不相等，资金流动最终结果表现为境内公司以90份虚假提单实现资金净流出8700万美元。此外在调查中发现，L公司和W投资公司成立不足一年即在境外实施并购行为，中方境外投资总额分别是境内注册资本的9倍和15倍，且均未在发改委办理境外投资备案。

银行在单证审核环节存在明显的疏漏。因付汇公司在银行无融资和贷款业务，银行对公司自开户开始并没有深入了解。在转卖付汇环节留存了合同、发票或提单，其中合同要件说明极为简略，从单证表面看，交易背景令人生疑，但银行并未对提单真实性进行查验。两家公司在银行以转口名义收付外汇，较长时间内支出远大于收入，银行也未提出质疑。两家公司境外交易对手在转口贸易中存在互换现象，银行同样也未了解原因并向外汇局反映。上述情况表明，展业三原则并没有在银行业务环节得到真正贯彻，给企业转移异常资金带来可乘之机。

银行在工作中应切实加强“展业三原则”的履行，加强对业务资料及单证的真实性审核。2014年8月，外汇局某市分局联合市公安机关破获的XX公司虚假转口贸易案，被公安部列入2014年全国十大经济要案之一

该公司注册资本仅100万元人民币，在两年多的时间内，凭要素不全、存在明显瑕疵的伪造凭证，办理 了超过4亿美元的转口贸易。A银行管辖支行，B银行管辖支行等7家银行在为这样明显可疑的客户办理业务当中，未能履行真实性审核。最终该公司被发现伪造提单125份，对外付汇91 笔，案值2.18亿美元，法定代表人王某以逃汇罪入狱。据查，A银行管辖支行1名客户经理在获悉有关部门调查该公司后，打电话向王某通风报信；在王某感到情况不妙准备金盆洗手时，B银行管辖支行员工为招揽业务，置法规于不顾，竟然提出可以帮王某代刻公章、由其代办全套虚假转口贸易业务的主意。

3某市6家银行凭提单复印件为企业办理转口贸易付汇业务

2012年1月至2014年2月，A银行管辖分行在没有确认企业转口贸易是否掌握货权的情况下，凭提单复印件为企业办理大额转口贸易付汇8笔、金额1.26亿美元。同期，B银行管辖分行和C银行管辖分行以相同的方式分别办理转口贸易项 下付汇业务4亿美元和8500万美元。此外，B银行2013年7 月为一家公司办理信用证下转口贸易付汇3000万美元，审核并留 存的发票抬头人并非付汇公司。

在上述3家银行办理转口贸易付汇业务企业注册资本与贸易规模明显不匹配，转口贸易上下游企业高度集中且为关联公司的情况下，3家银行没有履行真实性审核职责，置外汇管理局政策规定于不顾，配合企业通过虚构转口贸易违规套利，导致资金的违规进出，严重危害了国家宏观经济金融政策的有效执行。

办理类似业务的还有D银行某分行所辖分行营业部和支行凭指示提单复印件办理转口贸易付汇7600多万美元；E银行某分行凭境外银行为收货人的指示

提单复印件办理转口贸易付汇4500万美元；F银行管理某支行凭提单复印件办理转口贸易付汇3000万美元。

对于上述银行的违规行为，外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十七条，对B银行某分行处以罚款95万元，对A银行管辖分行处以罚款70万元，对C银行管辖分行处以罚款60万元，对D银行某分行处以罚款50万元, 对F银行管辖某分行处以罚款50万元，对E银行某分行处以罚款40万元。

4某银行管辖分行为持无效提单的公司办理转口贸易付汇业务

2013年4月至12月期间，某银行管辖分行为一家公司办理19笔、金额1270多万美元的转口贸易项下付汇业务，办理付汇业务的公司与提单上的企业无法构成转口贸易业务关系，且该公司提供的23张提单已经被境外内提单收货人提货报关，并已经办理了一般进口贸易付汇，对于该分行未认真审核相关单证的行为，外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十七条的规定，对该行处以人民币20万元罚款。

二、贸易真实性审核不到位违规案例

2012年的货物贸易改革后，外管局已大幅简化了进出口贸易收付汇业务办理手续和程序。根据《货物贸易外汇管理指引实施细则》，银行在为企业办理付汇手续时，仅需企业提供对应的进口货物报关单或进口合同或发票，也就是合同、发票、报关单三选一即可。而在2013年，海关与外管又联合发布了《关于深化海关通关作业无纸化改革减少纸质单证流转完善贸易外汇服务和管理的通知》，海关不再为货物贸易外汇管理Ａ类企业提供纸质报关单收、付汇证明联，此后，企业可通过中国电子口岸网站自行以普通Ａ４纸打印并加盖公章的报关单证明联来作为海关报关单的替代。而今年9月份，外管局发布了《关于规范货物贸易外汇收支电子单证审核的通知》，进一步允许银行在办理货物贸易外汇收支时审核电子单证，银行在遵守现行货物贸易外汇管理规定和落实“展业三原则”的条件下，可以选择审核纸质单证或审核电子单证。可以说这一系列的文件都在简化着银行办理贸易收支时的审单要求。

但与此同时，《中华人民共和国外汇管理条例》第十二条规定：“经常项目外汇收支应当具有真实、合法的交易基础。经营结汇、售汇业务的金融机构应当按照国务院外汇管理部门的规定,对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查。外汇管理机关有权对前款规定事项进行监督检查。”

也就是说，即便是银行简化了审单要求，但仍然要在满足展业三原则的基础上，确保外汇交易的真实性与外汇收支一致性，不然就有可能面临外管的处罚：

外汇管理条例第四十七条：金融机构有下列情形之一的,由外汇管理机关责令限期改正,没收违法所得,并处20万元以上100万元以下的罚款;情节严重或者逾期不改正的,由外汇管理机关责令停止经营相关业务:(一)办理经常项目资金收付,未对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查的;(二)违反规定办理资本项目资金收付的;(三)违反规定办理结汇、售汇业务的;(四)违反外汇业务综合头寸管理的;(五)违反外汇市场交易管理的。

5某银行管辖分行行为明显偏离市场价格的进口贸易办理购付汇业务 2015年8月至9月，某银行管辖分行为合同价格高出市场价格5-40倍的企业办理购付汇业务19笔共1.5亿美元。在外汇局连续几年严厉打击虚假转口贸易的情况下，该银行仍办理异常业务大额购付汇，客观上配合不法企业完成了虚假交易套利。对此，外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十七条的规定，对该银行处以人民币80万元的罚款。

6某银行管理分行为重复使用报关单的企业办理对外付汇

2015年5月至7月，某银行管辖分行为一家货物贸易外汇管理属于B类的企业办理对外汇58笔，金额6800多万美元，其中，使用重复报关单在该分行多付汇52笔，金额2160万美元。此外，2015年8月，该分行合同没有“预付”条款的公司办理预付货款2笔，金额805万美元。

对于银行办理B类企业对外付汇业务，外汇局有着较A类企业更加严格的审核要求。但是该银行却未能遵守，所办理的58笔业务中，有着52笔使用重复报关单，占比高达90%，真实性和一致性审核形同虚设，导致资金大量违规流出。外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十七条的规定对其处以人民币48万元的罚款。

7某省3家银行为无真实交易背景的企业办理异地大额购汇业务

2015年6月至7月A银行管辖分行违规为10家异地企业办理18笔大额购汇业务，购汇金额折4.2亿美元。该行办理上述业务不同程度地超出经营的公司办理购汇业务、凭出口合同为公司办理购汇业务、为无购汇需求的公司办理购汇业务等违规行为。

2015年7月至12月，B银行管辖分行违规为5家异地企业办理7笔大额购汇业务，购汇金额合计2.3亿美元。该行办理上述业务不同程度的存在超出经营范围的公司办理购汇业务、购汇申请书日期晚于购汇业务办理日期、售汇金额大于合同总金额等违规行为。

2015年7月9日至16日期间，C银行管辖分行违规为3家异地企业办理大额购汇业务6笔，购汇金额合计2.2亿美元。

3家分行在售汇后将企业所购外汇转入企业保证金账户，同时，按照与企业签订的质押合同及电子汇票银行承兑协议，以质押本金和利息的合计金额开具银行承兑汇票，金额合计56.64亿元人民币。

经查，这3家分行办理的此类业务大多是由“中间人”居间介绍并操作，并非企业的真实交易需求。相关企业在办理购汇业务前从未做过外贸业务，也没有办理过外汇收支业务，然而上述3家分行相关部门在拓展此类业务时对企业经营范围、相关资质和进出口情况没有做尽职调查。在单证审核方面，缺乏对真实、逻辑、合理、一致性的基本判断。在企业所提交的单证存在明显缺陷的情况下，与企业配合默契一路绿灯，长流程业务一天内完成，内控制度形同虚设，导致外

汇业务真实性审核出现了“真空带”。3家分行重考核轻合规，重资金风险轻政策风险，相关人员为完成业绩不顾外汇管理法规的监管要求，与企业合谋共同套利。

对此，外汇根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十七条的规定，对A银行管辖分行责令限期改正，没收违法所得218.81万元人民币，并处罚款100万元人民币的处罚，同时，停止A银行辖属该分行经营对公结售汇业务9个月，责令其对违规行为相关人员进行追责；对B银行管辖分行给予责令限期改正，没收违法所得175.1万元人民币，并处罚70万元人民币的处罚，同时，停止B银行管辖分行经营对公结售汇业务6个月，并责令其对违规行为相关人员进行追责；对C银行管辖分行给予责令限期改正，没收违法所得91.19万元人民币，并处罚款60万元人民币的处罚，同时，停止C银行管辖分行经营对公结售汇业务6个月，并责令其对违规行为相关人员进行追责。

8某银行管辖分行办理经常项目付汇业务未对相关单证正本进行签注并复印留存

2014年7月至10月，某银行管辖分行辖内某支行为3家公司办理付汇业务18笔，金额3247万美元。经查，该行办理上述业务均未按规定对相关单证正本进行签注并复印留存为外汇资金违规流出留下了风险隐患。对此，外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十七条的规定，对该行处以人民币19万元罚款。

9某银行辖内支行为持虚假报关单的公司办理付汇业务

2015年6月至8月，某银行辖内支行分别为两家公司办理进口购付汇业务34笔，金额合计1231万美元。上述交易中，一是异地海关报关单，收货单位多为异地企业；二是两家公司的付汇规模与注册资本严重不符；三是进口报关单商品与合同标的不一致；四是购汇人民币资金主要来源于其他企业和个人，非企业自有资金。经查，两家公司提供的报关单均为虚假报关单。外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十七条的规定，对该行处于人民币30万元的罚款。

10某行管辖分行用预付货款支付内保外贷借款

2014年，某银行管辖分行为一家橡胶贸易公司办理了一笔3743万美元预付货款，合同约定款项用于进口天然橡胶，而实际用于该公司新加坡子公司归还到期的借款，交易单证与实际用途不一致。对此，外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十七条的规定，对该行处以人民币35万元的罚款。

三、服务贸易违规案例

2013年的服务贸易改革后，在银行办理单笔等值5万美元（含）以下的服务贸易外汇收支业务，银行在满足“展业三原则”的前提下可自行决定单据审核要求。境内机构和个人向境外单笔支付等值5万美元以上的，应向所在地主管国税机关进行税务备案，并在付汇时向银行提交《服务贸易等项目对外支付税务备案表》及相关单据。外管通过这种抓大放小、突出重点的管理方式，进一步提高外汇管理效率，降低社会成本。

但对银行来讲，同样面临着真实性审核和展业的要求，服务贸易涵盖种类繁多，《服务贸易外汇管理指引实施细则》中就列举了11项服贸外汇收支的审单要求，以利润汇出为例，从法规层面来看，对于利润支付提供的单据要求已几经调整：

外管早在2013年的《服务贸易外汇管理指引》就做出了规定，当时的要求是审计报告、董事会决议和验资报告，此后外管又多次进行了调整和规范，在《关于废止和修改涉及注册资本登记制度改革相关规范性文件的通知》（汇发[2015]20号）中剔除了利润支付时的审计报告和验资报告要求。

随后，由于国际收支形势的压力，外管在《关于进一步促进贸易投资便利化完善真实性审核的通知》（汇发[2016]7号），《关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审核的通知》（汇发[2017]3号）中再次重申了真实性审核的要求。

根据2017年3号文的利润汇出的最新要求，“银行为境内机构办理等值5万美元以上（不含）利润汇出业务，应按真实交易原则审核与本次利润汇出相关的董事会利润分配决议（或合伙人利润分配决议）、税务备案表原件、经审计的财务报表，并在相关税务备案表原件上加章签注本次汇出金额和汇出日期。境内机构利润汇出前应先依法弥补以前亏损。”

数次对利润汇出的要求进行微调，这恐怕也源自于近期大量外资企业开始通过利润分红的形式将以前的收益汇往境外，期间出现了大量的乱象。

今年2月28日，央行微博与外管局微信共同发布声明，“外商投资企业可以正常办理利润汇出”，并对外发布了联络邮箱，强调对于利润汇出碰到问题的企业可按照币种，分别向人行或者外管公布的邮箱反映困难。虽然仅仅是公布了官方邮箱这一小小的举动，或预示着监管方面也表达了愿意与市场做进一步的沟通与交流。

11某银行管辖分行为没有提供税务备案表的企业办理服务贸易购付汇业务

2015年9月，某银行管辖分行营业部为一家企业办理一笔股息红利付款，金额折美元4.85亿元。根据规定，银行办理单笔等值5万美元以上的服务贸易对外支付，应审核《服务贸易等项目对外支付税务备案表》。但该行在办理此笔大额股息红利类服务贸易对外支付时，没有认真履行真实性审核要求，未按规定审核留存《服务贸易等项目对外支付税务备案表》，在企业未提供这种关键凭证的情况下，仍然办理了购付汇业务。对此，外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十七条的规定，对该行处以人民币50万元罚款。

12利润汇出真实性审核不到位

2015年1月，YH公司通过A银行对外支付2007年利润，金额121.7万美元。银行审核了企业董事会关于利润分配的决议、税务备案表、最近一期验资报告、2007及2013财务审计报告等。为进一步审核业务真实性，当地外汇局要求企业提交书面报告及2014财务审计报告原件等。企业2014年财务审计报告显示，截至2014年12月31日，该企业未分配利润累计人民币为负1210.8万元，应付股利为0，即2015年1月15日，企业办理利润汇出时，实际并无利

润可供汇出。同时，企业提交银行的董事会决议为2014年11月做出，与2014年底应付股利为0相互矛盾，企业涉嫌违规汇出资金。

此案例中，A银行尽职审查能力有待加强：一是仅注重明确规定的单证审核与留存，过分依赖税务备案表；二是关注利润产生的财务状况，而忽视利润汇出时实际的财务状况。

按照《国家外汇管理局关于印发服务贸易外汇管理法规的通知》（汇发[2013]30号）附件《服务贸易外汇管理指引实施细则》第四条的规定，金融机构办理服务贸易外汇收支业务，应当按照《服务贸易外汇管理指引》及本细则的规定对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查。金融机构审查的交易单证无法证明交易真实合法、或与办理的外汇收支不一致的，金融机构应当要求境内机构和境内个人补充其他交易单证。金融机构应当按照“了解你的客户”、“了解你的业务”、“尽职审查”原则合理审查。依据《中华人民共和国外汇管理条例》（国务院令2008年第532号）第四十七条对其进行了处罚。

四、资本项目违规案例

2015年，外汇局进一步简化和改进直接投资外汇管理，宣布自6月1日起全面取消对外商来华直接投资（FDI）和中国企业对外直接投资（ODI）有关的行政审批，改由银行按照《直接投资外汇业务操作指引》直接审核办理境外直接投资项下外汇登记。外汇局不再负责境外投资外汇登记事项，而只是通过银行对直接投资外汇登记实施间接监管。绝大部分直接投资项下的业务可以在银行直接办理，企业不需要再到外汇局办理登记或核准手续。对于企业而言，直接投资外汇登记核准的取消，大大缩短了业务办理流程和环节，减少企业往返外汇局与银行之间的“脚底成本”。

这是外管局简政放权的又一重大突破，但同样对于银行提出了更高的要求。因为直接投资登记的种类繁多，附件《直接投资外汇业务操作指引》一共有78页，其中境内直接投资包括了25个种类的登记事项，境外直接投资包括了14个种类的登记事项，足可编制成一本书，在直投登记下放银行后，意味着银行需要承担更多的审核责任。此外，银行还需要知晓并未下放银行的部分业务，例如币种变更、A股减持、吸收合并、自贸区企业再投资、股权投资试点有限合伙登

记、境外放款、境内居民个人特殊目的公司外汇补登记、特殊目的公司项下境内个人购付汇等业务不在本次外管局下放的范围之内，相关业务的办理仍然需要至外管局办理。直接投资登记主要由银行通过外管局的资本项目信息系统进行报送，对于出现问题的企业，外汇局可通过资本项目信息系统业务的“管控功能”暂停该外商投资企业相关业务。

13某银行管辖分行为未经外汇局核准的外资股东减持办理付汇业务

2013年7月和2014年8月，某银行管辖分行为一家供你办理A股上市公司外资股东减持股份对外付汇业务两笔，金额合计3126万美元。根据规定，上市公司外资股东减持股份对外付汇应向外汇局申请并取得核准件后，才能办理相关购汇和汇出业务。但该行在该公司尚未取得核准件后，才能办理相关购汇和汇出业务。但该行在该公司尚未取得外汇局核准件的情况下，即为其办理了上市公司外资股东减持股份对外付汇业务。外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十七条的规定，对该行处以人民5万元罚款。

14涉嫌违规办理外债提前还款

2015年7月14日，A银行为ZM燃气有限公司办理了一笔签约金额2800万港币的外债还本业务，还本金额1000万港元。经核查，该笔外债经批准展期至2016年5月11日，外债合同无“提前还款”条款，《外债签约情况登记表》中无提前还款记录，银行在没有“提前还款”条款情况下办理了1000万港元提前还款。

上述银行涉嫌违反《国家外汇管理局关于发布〈外债登记管理办法〉的通知》（汇发[2013]19号）附件2《外债登记管理操作指引》中关于“提前还款时，应当审核贷款合同中关于提前还款的条款，且债权人、非银行债务人均同意提前还款，并由非银行债务人提出申请。”的规定。

15为管控企业办理跨境担保

A银行2015年1月27日应HY实业集团的申请，收取人民币保证金并开立了融资性保函，用于担保DX融资租赁有限公司在A银行香港分行的跨境贷款，贷款资金用于DX融资租赁有限公司与HY实业集团有限公司签订的《售后回租租赁合同》项下，支付HY实业集团有限公司售后回租资产价款。2016年1月27日，A银行为HY实业集团有限公司办理购汇234万美元，用于偿还担保履约款。

HY实业集团有限公司由于2014年未参加外商投资企业外汇经营状况申报，外汇局早已于2014年9月18日在资本项目信息系统对其进行资本项目业务管控，其2015年仍未参加境内直接投资存量权益登记，至今该公司仍处于资本项目业务管控状态。

五、地下钱庄违规案例

打击地下钱庄一直是外汇局的一项重点工作，地下钱庄往往通过境内与境外平台进行协同操作，因为资金不跨境也就不易被发现，且涉案金额巨大，通常还需要银行内部工作人员的共同参与，因此会严重干扰国内的外汇管理。由人民银行、公安部、最高检查院、最高法院、外汇局五个部门长期开展打击利用离岸账户和地下钱庄转移赃款的专项行动。在这个过程中，外汇局配合公安部门和相关部门，发挥自身的跨境资金监测、监管优势，在全国范围内进行相关异常交易线索的筛查，追查非法交易资金的轨迹，加大对参与地下钱庄参与客户的追查力度，追踪违法资金的上游资金来源和下游资金去向，严厉查处外汇违法行为，深挖上游犯罪，压缩地下钱庄的生存空间。2016年前8个月，联合公安部门破获或正在侦办的地下钱庄案件共36起，非法买卖外汇案件20起，共捣毁窝点226个，批捕298人。

2014年12月，外汇局联合某省公安机关破获的涉案金额高达4100亿元人民币的“9.16”特大地下钱庄案中，共发现5家银行的13名员工参与经营。

其中，某银行管辖分行国际业务部副总经理吴某，从2010年到2014年间，利用职和工作便利，在工作时间内从事非法交易。不仅自己控制境外账户，还掌控保管了客户的境外公司OSA账户、U盾等工具。在客户不知情的情况下，利用

客户对银行工作人员的信任，收购零散客户的外汇资金共计1100万美元，随后将其汇集至自己控制的境外账户上择机卖出牟利。同时，吴某还利用工作中能得到客户资料和信息的便利，擅自代替客户开立相关账户，并代替客户非法买卖外汇，将客户外汇卖给地下钱庄团伙，赚取差价。目前, 吴某因非法经营罪被提起公诉。

在“9.16”特大地下钱庄案中，某银行管辖支行副行长彭某，自2014年10月以来，利用在银行工作的便利，为地下钱庄团伙成员牵线搭桥，亲自联系越南客户，在没有真实贸易背景的情况下购汇6500万美元，从中赚取差价共计30余万元人民币。目前，彭某因非法经营罪被提起公诉。

六、个人外汇违规案例

现阶段对于国内个人的资本项目仍未放开，但出于资产保值、增值等目的，境内个人配置境外资产的需求也确实客观存在，所以对于境内个人来讲，容易出现“分拆结售汇”、“蚂蚁搬家”等方式来规避结售汇额度限制的违规情况。另外，对于投资境外保险，购买境外房产，投资移民等需求，也多处于监管的灰色地带。以境外保险为例，外管认为外汇管理对于境内居民个人到境外买保险可分为两种情况，一种情况，如果是中国的境内居民个人到境外旅行、商务活动，还有留学等，要购买个人的旅游险、人身意外险、疾病保险，是属于服务贸易类的交易，在外汇管理的政策框架下是允许和支持的。第二种情况，就是大陆居民个人到境外去买人寿保险和投资返还分红类保险，这两类保险属于金融和资本项下的交易，现行的外汇管理政策和法规对这种保险类产品法规上未明确允许，或者说是现行的外汇管理政策尚未开放，存在一定风险。2017年里，外管通过完善个人外汇信息申报管理，加强购汇的真实性审核，要求个人对于购汇目的予以明确，并且明令禁止购汇资金用于境外购房、保险、证券投资等资本项目。对于违规者可能会被列入黑名单。

18某银行辖内支行违规办理个人服务贸易购付汇

2015年1月，某银行辖内支行为境内一居民办理1笔金额为50万美元的购汇，仅审核了《咨询代理服务合同》。按规定，办理个人总额5万美元限额以上的结售汇业务，银行应审核能证明交易背景的相应凭证，但该行仅审核了合同，未审核相应的发票和税务凭证等。外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十七条的规定，对该行处以人民币40万元的罚款。

19某银行辖内分行为个人办理分拆购付汇

2015年3月19日，境内居民个人吴某通过其在A银行某支行的借记卡划给在某银行管辖分行网店开户的李某700万元人民币。当日，李某以出境旅游的名义，通过12个人在该网点柜台分拆购汇60万美元。3月20日又通过8个人，在该行网店柜台分拆购汇40万美元，所购外汇100万美元全部汇往吴某在香港的账户。根据《国家外汇管理局关于进一步完善个人结售汇业务管理的通知》有关规定，对于个人分拆结售汇特征明显、银行能够确认为分拆结售汇行为的，应不予办理。但在该行同一个网店，2日内却办理了多达20人具有显著分拆购付汇特征的业务。外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十七条的规定，没收银行违法所得5400元人民币，处以人民币30万元罚款。

20未按规定审核个人大额付汇证明材料

2014年2月，A银行在办理境内个人和境外个人外汇账户境内划转时，未按规定进行跨境交易真实性审核，涉案业务3笔，合计金额折合78.1万美元，具体如下：2月13日，A银行将个人客户柳XX境内个人外汇账户资金划转至其境外个人外汇账户，折合25.2万美元；2月24日，为柳XX办理代客境外理财产品资金赎回，并划转至其上述境外个人外汇账户业务2笔，金额分别折合24.8万美元和28.1万美元。在上述3笔大额资金（每笔均已超过5万美元金额）划转过程中，该行未尽职对个人经常项下或资本项下证明材料的真实性进行审查，导致交易主体仅凭身份证明材料将其境内大额个人外汇资金划转至其境外个人外汇账户，实现跨境汇出。

A银行违反了《个人外汇管理办法》（中国人民银行令[2006]第3号）第五条“......银行应当按照本办法规定为个人办理外汇收付......等业务，对个人提交的有效身份证件及相关证明材料的真实性进行审核”、第二十八条“......境内个人和境外个人外汇账户境内划转按跨境交易进行管理”的规定。外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》（国务院令2008年第532号）第四十七条“办理经常项目资金收付，未对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查的”规定，对其进行了处罚。

第四篇：真人CS违规案例

明阳天下真人CS俱乐部

玩真人CS枪战涉嫌违法 举报将获北京警方重奖：“丛林野战”、“夜场伏击”、“山头碉堡——子弹倾泻，敌人顽抗，三道封锁线业已踏在脚下，最后一击成功与否„„冲锋还是狙击？”„„千万不要以为这些语句都是战争片里的台词，其实这是时下北京各家真人CS俱乐部为吸引顾客眼球打出的广告。

今天记者从北京警方获悉，目前全市合法经营真人CS游戏的仅有十余家彩弹俱乐部。警方首次明确，在真人CS发烧友中最为盛行的激光仿真枪镭战是涉嫌违法的活动。都市流行激光枪战

据了解，真人CS游戏的盛行源于反恐精英CS网络游戏的风靡全球，一些发烧友不再满足于网络上的虚拟厮杀，而是幻想将网络游戏演绎成面对面的“枪林弹雨”。于是，一种参与者持仿真枪在设定场景中进行的野战游戏(英文WarGame，简称WG，又称真人CS)开始在都市生活中流行。

据警方介绍，目前真人CS游戏按照使用枪支不同主要分为3类，以二氧化碳气体为动力的彩弹枪、在枪管内安装激光发射装置的激光仿真枪和以气瓶或簧等为动力发射塑料BB弹的仿真枪，其中尤以激光枪最为热门。

一家设在香山的真人CS俱乐部老板向记者介绍，他们拥有最先进的激光镭战装备，有4块场地，可打“城市巷战”、“丛林野战”、“平地掩体战”以及“山地战”等，玩半天每人仅需花费150元，参与者最多可达100人。玩者手拿激光仿真枪，身上背着激光接收器，被击中时有振动、声响、灯光等指示。

5名男青年网上卖真人CS装备被查：5名男青 年网上开店销售真人CS装备，其中包括M14、AK47在内的先进装备一应俱全。昨日，宣武警方通报，警方在这个藏身居民楼内的销售CS装备窝点收缴12支仿真枪。目前4涉案人已被警方拘留，另一人因行为较轻被警方批评教育后释放。“武器库”藏身居民楼

据广外派出所副所长王超介绍，1月初，社区民警获得线索，朗琴园公寓有人往房间里搬运枪支。派出所立即派民警对嫌疑房间进行秘密蹲守。1月10日上午10时左右，8名便衣民警敲开了朗琴园10号楼26层的一个房门，屋内的5名男青年随后被带回广外派出所进行审查。

民警说，当时不大的屋里摆有七台电脑，十余把极为逼真的仿真枪整齐地摆在架子上，几顶头盔和防弹背心散放一旁。“办公室最显著位置放着一支重机枪。”后据嫌疑人交代，该枪是公司的“镇店之宝”，属于非卖品，市场上很难淘到。

涉案人自称网络游戏迷

据调查，涉案5名男子平均年龄为22岁。他们自称都是网络游戏迷，不久前自组公司销售真人CS装备，通过在网上发帖吸引枪械迷购买。

昨日，记者登录该公司网站发现，该公司所售枪械齐全，从M14、AK47、手持无线系统控制器等CS装备一应俱全，价格在1200元至4600元不等，而成为该公司会员将可在现有市场价格下以五折购买。

嫌疑人张某说，公司收到订单后，从外地进货，而所有仿真枪运到公司后首先需要进行枪头改装，将原本发射塑料珠的仿真枪改成激光仿真枪。买家相中某种装备后，他们会带买家到朗琴园的公司办公地点现场验货。

目前，警方正在追查仿真枪的来源以及买家。

北京真人CS迷购仿真枪被判刑：数百支仿真枪从澳门走私到珠海，通过网络销往全国20多个省市，北京男子郑某就是这起国内特大贩枪案众多买家的一个。他平时爱玩真人CS，网购了4支仿真枪个人收藏。昨日上午，他因犯非法持有枪支罪被朝阳法院当庭判刑6个月，缓刑1年。

其中两支被定为“枪支”

据了解，2月18日，广东警方破获一起范围涉及全国20多个省市的特大非法贩卖枪支案。28岁的北京人郑某是该案牵涉出来的枪支买家之一。

昨日上午，郑某因涉嫌非法持有枪支罪在朝阳法院受审。检方指控，郑某在位于左家庄的家中，非法持有4支仿真枪，包括M4A1仿真枪、G36仿真枪、M1911A1仿真枪和GAL.45仿真枪，以及仿真枪气罐和BB弹等物。

经鉴定，其中2支枪已损坏，另外2支均以压缩气体为动力，其“枪口比动能”均在国家规定的枪支认定标准之上，应认定为枪支。判刑6个月缓刑1年

郑某称，自己是个真人CS迷，收藏枪支是个人爱好。有次他给儿子买玩具，玩具店老板告诉了他一个网站，枪都是从该网站通过物流方式买的，每支价格在600元至1250元之间。“这些子弹打在身上只是疼一下，什么事也没有。”

法官表示，认定枪支的依据是根据子弹离开枪膛的动能是否超标，而非是否能打伤人。经审理法庭宣判，郑某因犯非法持有枪支罪被朝阳法院当庭判刑6个月，缓刑1年。■ 背景

据了解，牵涉郑某的贩枪团伙，从澳门走私枪支入境，利用互联网联系买主，再通过物流公司送货。

2月18日，广东警方在珠海市一物流公司当场查获待运的各类仿真枪、气枪等70余支。经鉴定，这些枪支均具有杀伤力。该团伙的发货清单显示，涉案枪支数量多达600余支，买主散布全国20余个省市。

这也是去年国家枪支鉴定新标准实施后，国内迄今最大的一宗贩卖枪支案。

真人CS禁用仿真枪：今天公安部通报，《仿真枪认定标准》已经出台，符合标准规定的枪支一律认定为仿真枪。记者了解到，按照北京警方此前宣布的规定，凡持有两支以上具有杀伤力仿真枪的人员，将一律被予以刑事拘留，而使用仿真枪的真人CS游戏，属于违法活动，其组织者将受到惩处。

根据公安部下发的《标准》，仿真枪认定标准共三条:

1、符合《中华人民共和国枪支管理法》规定的枪支构成要件，所发射金属弹丸或其他物质的枪口比动能小于1.8焦耳/平方厘米(不含本数)、大于0.16焦耳/平方厘米(不含本数)的；

2、具备枪支外形特征，并且具有与制式枪支材质和功能相似的枪管、枪机、机匣或者击发等机构之一的；

3、外形、颜色与制式枪支相同或者近似，并且外形长度尺寸介于相应制式枪支全枪长度尺寸的二分之一与一倍之间的。J178

按照《枪支管理法》规定，禁止制造、销售仿真枪，而公安部从未批准过这两类仿真枪的生产和销售。警方提醒，购买、使用上述仿真枪开展真人CS射击活动违反相关规定，公安机关将依法收缴。

北京将严查仿真枪 真人CS游戏用枪也在查禁之列：今天上午公安部通报，由于近年来一些地方制造、销售、走私仿真枪活动屡禁不绝，利用仿真枪实施犯罪案件时有发生，为此公安部已发出通知，要求切实加强仿真枪查禁工作，有效维护社会治安，保障公共安全。

就仿真枪的认定工作，通知要求各地严格执行《仿真枪认定标准》，准确把握玩具枪与仿真枪的界限。当事人或办案机关对仿真枪认定提出异议的，由上一级公安机关重新认定。各省级公安机关结合本地实际，制定仿真枪认定工作规范，进一步明确对仿真枪认定程序和相关法律手续。

根据北京奥运会安全保卫工作的需要，各地从即日起利用一个月时间，集中组织开展整治仿真枪统一行动，拓宽情报来源，广泛收集线索，及时组织力量，查破一批大案要案，取缔一批非法制造、销售窝点，惩处一批违法犯罪人员。通知要求彻底查清仿真枪的来源及流通渠道，彻底摧毁非法制造、销售、储存、运输仿真枪的网络，彻底捣毁非法制造仿真枪的源头；加强对网上销售仿真枪的查控力度，对发现的网上贩卖仿真枪违法犯罪线索及时落地查处。各海关缉私、公安边防检查部门要切实加大对货物和人员入出境的检控力度，注意发现查处货物走私或携带仿真枪入出境的违法犯罪活动，特别要注意防止以玩具、工艺品等形式走私仿真枪，严防仿真枪非法入出境。J151

今天记者从北京警方获悉，从5月起警方即开始在全市范围内开展治爆缉枪专项行动，该行动将持续至10月底，各类仿真枪等非法枪支弹药、爆炸物品、管制刀具等均在收缴范围内。其中，“真人CS”经营者必须将使用的非法仿真枪上交，在匹特搏游戏和真人CS游戏中经常使用的彩弹枪也首次列入了收缴范围，经营者必须经过批准方能持有，否则将面临严厉处罚。

据悉，真人CS游戏主要分为3类，分别是以二氧化碳气体为动力的彩弹枪、枪管内安装激光发射装置的激光仿真枪和以气瓶或簧等为动力发射塑料BB弹的仿真枪。其中尤以激光枪最为热门，玩者手拿激光枪，身背激光接收器，被击中时有振动、声响、灯光等显示。

目前，因公安部未批准激光仿真枪和BB弹仿真枪这两类仿真枪的生产和销售，所以组织真人激光CS活动涉嫌违法。北京警方有关负责人表示，除了少量在公安机关备案，经过批准可以使用枪支的射击场外，全市所有的“真人CS”经营场地均没有合法的使用枪支的资格，对此，警方只要接到举报便立即查处。但出于利益的驱动，仍有不少场地偷偷营业，他们有的使用的是彩弹枪，有的使用的是仿真激光枪。

根据规定，凡举报涉及爆炸物品、枪支弹药、刀具、弩等管制器具的违法犯罪活动，经查证属实的，对第一举报人给予200元以上1万元以下的奖励；对于特别重大的涉枪涉爆案件，还可在此奖励基础上，再给举报人不超过原奖励金额数额的特别奖励。

第五篇：DM杂志违规案例

《乐清生活DM杂志》被工商处罚

发表时间：2006-10-20 8:27:12 点击：

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不久前，工商部门查获一起在未取得《固定形式印刷品广告登记证》的情况下，擅自利用自编杂志《乐清生活DM杂志》发布广告的新型广告违法案件（本报曾作报道）。近日，市工商局对某广告装饰公司作出行政处罚决定，没收其非法所得广告费5300元。

据了解，当事人从去年8月份开始，未经出版行政部门批准，擅自在乐清市场上从事出版《乐清生活DM杂志》发行活动。从2005年8月份至被工商部门查获时止，当事人共出版了3期《乐清生活DM杂志》在乐清市场上发行，每期出版有200本，已在市场上发行了580余本。这些《乐清生活DM杂志》均是免费放在大酒店、茶馆以及一些休闲娱乐场所里给客人看的，没有在市场上销售，其目的是在《乐清生活DM杂志》上为一些公司及商家打广告，从中收取该些公司及商家的广告费。至被查获时止，当事人共收取广告费达5300元。