湖北农村水资源应用现状及保护对策（写写帮推荐）

第一篇：湖北农村水资源应用现状及保护对策（写写帮推荐）

姓名：周高

学号：2009302290029 水资源经济课程论文之———

农村水资源应用现状及保护对策

摘要：农村水资源的安全关系到我们国家广大农民的健康安全，同时也是我们国家粮食生产安全的保证。目前我们国家农村地区也存在日益严重的水资源短缺以及水污染问题，因此农村水资源的保护需要我们从基础水利设施的维护，环境保护以及规范健全农村水资源管理体制等方面进行改进。

关键词：农村水资源 水资源污染

保护对策

水是生命之源，人类文明的诞生和发展都与水息息相关。水作为一种资源，是我们生产生活的基础。然而，工业的发展以及社会的进步带来了一系列的污染，水体环境的恶化是我们不得不面对的现实。相对于城市而言，占我们国家国土面积的绝大部分的农村地区在应对水体污染方面的压力则要小得多，不过目前农村的水环境也在不断恶化，一些新的问题都在不断涌现。农村水环境是指分布在广大农村的河流、湖泊、沟渠、池塘、水库等地表水体、土壤水和地下水体的总称。农村水环境既是农村大地的脉管系统，对雨、洪、旱、涝起着调节作用，又是农村经济的生命之源。农村用水在我们国家的整体水资源消耗中占了很大的比重，根据《2005 年中国水资源公报》显示，2004 年全国总用水量5 547.8 亿m3。其中，生活用水651.2 亿m3（其中城镇生活占55.4%），占总用水量的11.7%；工业用水1 228.9 亿m3，占总用水量的22.2%；生态用水82.0 亿m3（其中城市环境用水占61%），占总用水量的1.5%；而农业用水3 585.7 亿m3（其中农田灌溉占90.0%），占总用水量的64.6%，是所有用水分类中比重最大的部分。而我们国家农村地区的水资源整体现状是可利用的水资源量在下降的同时污染也在不断加大。

首先是可利用的水资源量下降的问题。我们国家整体气候是属于季风性气候，因此绝大部分地区的降水有一个集中时间段，在降水充沛的季节储存大量的水，然后在降水相对较少的时间段来提供农业以及生活的需要，这是各种水利设施如大中小型水库以及塘堰等调节水资源利用的主要方式。我们国家在建国初期开始就一直不断在农村地区推进基础水利设施的建设，从现在来看，这些水利设施的建设无疑是造福当代也泽被后世之举。然而自从改革开放以来我们国家农村地区基础水利设施的建设就基本停止了，而且随着大集体公有制经济转化为责任制经济之后，对于这些基础水利设施的维护也很不到位。伴随着水土流失以及一些灾害的影响，农村很多地区的基础水利设施由于泥沙淤积以及损坏而丧失了很大一部分甚至全部的蓄水能力。以湖北为例，2011年春季湖北大旱，当各级政府组织群众开展抗旱救灾工作时发现很多地方无水可用了。其主要原因就是很多水利设施失去了蓄水的能力。

其次农村地区水体污染也在不断加剧。随着农村经济的发展，人们的生活方式也在不断变迁。对水资源的需求也在不断增加，而随之产生的大量生活污水的排放却很随意，很多就直接排入河流沟渠，造成地表水的直接污染。目前在很多卫生条件比较差的地方，所产生的生活垃圾的处理方式据然还是直接倒入河流，很多河流湖泊白色垃圾随处可见，这个也在很大程度上加剧了水体污染。

基础水利设施的蓄水能力逐步萎缩，可利用的水资源又污染，而生活用水的量则在不断增加，所产生的大量污水又进一步加剧水体污染，这三者之间形成恶性循环，首当其冲的是环境会被破坏，能提供的农业用水减少，最终会威胁到我国的粮食生产的安全问题。一个简单的例子，在我国的中部和南部地区，水稻是作为主要粮食来进行生产的，但水稻在生长周期中需要大量的水，如果水的供应不足，那么自然会减产甚至绝收。在那些容易受到旱灾威胁的地区分布有大量的水利设施来应对这种风险。目前我国水稻的亩产量约450公斤每亩，以人均一年消费100公斤大米来算也就是一亩水稻田的产量可以提供三个人一年所需。但是如果水利设施作用下降，无法应对这种风险那么农民可能会放弃这块土地或者改种其它的比如油料作物等，那么假如这种情况在更多地区发生那么最终会导致我们国家粮食生产的安全问题,尤其是当出现自然灾害的时候这一问题将会更加凸显。其次，一些水利设施在一定程度上形成了特殊的生态位，很多物种赖以繁衍，当这一生态位大量破坏时很容易造成一些物种的区域性灭绝。再次，这些水利设施对补充地下水也是很重要的。

因此保护农村的水资源和水环境是一个我们必须面对并且需要长期努力才能应对的任务。

首当其冲是对现有的水利设施进行维护以保证其发挥正常的蓄水功能。水利设施的建设工在当代，利在千秋。我们国家在五六十年代兴建的大批水利设施现在依旧发挥着重要的作用。例如北京城的供水很大一部分就仰仗于密云水库。而在农业生产存在干旱风险的地区则更是分布了很多大大小小的水利设施，湖北省就是一个很典型的例子。在早期集体经济时代共同管理共同维护时它们能够很好的发挥作用，但是当转入责任制之后很多的水利设施实际上处于无人管理状态，尤其是那些小型的直接经济价值不大的池塘沟渠等。而现在很多中小型水利设施已经失去了蓄水功能。其原因一方面是损坏之后无人管理，另外一方面也是责任不明确所导致的。目前我们国家农村地区劳动力外流是一个基本现状，水利设施的维护需要大量的财力以及劳动力的投入。很多设施在当地是没有经济能力去处理。而当短期收益和付出不平衡时愿意投入的人就更少了，但是从长期的发展来看，维护这些水利设施的正常功能无疑是意义重大的。因此，我觉得对于这一些设施的维护应该由政府来承头并且负担其中一部分的费用。

其次是治污。治污具体包括治理生活污水以及人畜粪便及生活垃圾。生活污水的治理首先应当避免直接进入河流沟渠造成直接污染。对于生活污水应当经过适当的处理后再排放，而对于人畜粪便则应该进行适当的收集，进行再利用，避免直接污染水源。固体垃圾则应坚决反对直接倾入河流。

再次，建立健全农村水资源管理体制。提高农村水资源利用效率的首要方法是加强宣传，努力形成全民节水意识和大力推广节水型农业灌溉技术，提高灌溉效率、渠系利用率及农事管理水平等。但要长期提高农村水资源综合利用效率，还须从制度层面构建农村水资源管理体制、完善水资源管理机制。一方面要建立健全农村节水制度。一是实施节水示范制度，组织开展“节水型灌区”、“节水型村镇”的创建活动；二是建立健全农业节水技术推广制度，淘汰粗放落后的灌溉技术和方法；三是建立健全农业节水监测、评估和考核奖惩制度，对农业灌溉水有效利用系数进行监测与考核，并严格予以奖惩。另一方面也需要建立健全农村水市场和水权交易制度。水是一种稀缺性资源，是有价值的。通过建立健全农村水市场借助价格杠杆，抑制人们对农村水资源的浪费和污染等行为，有利于水资源的优化配置、可持续开发、合理利用和有效保护；建立与完善农村水权交易制度，则有助于解决因产权界定不清所引发的各部门之间责权利不明等问题。同时明确了农民所享有的水权也能够调动农民维护水利设施的积极性。

总之维护广大农村地区水资源的安全，实现和谐发展还需要我们的社会共同努力！

参考文献：

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第二篇：我国水资源现状及保护

我国水资源现状及保护

摘要：水资源是人类社会赖以生存的重要资源。本文分析了我国的水资源现状以及开发利用中存在的问题，并且提出了保护我国水资源的对策。

关键词：水资源

现状

问题

保护

对策

我国的淡水资源总量占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位。但是淡水资源的人均占有量却很低，约为2420m3，只相当于世界人均占有量的1／4，被列为全球13 个人均水资源最贫乏的国家之一。进入21世纪, 随着我国人口的增长、工业化进程的加快，我国的人均水资源占有量将进一步减少，用水量将进一步增加。同时我国的水资源时空分布不均衡以及严重的水污染等问题都使我国的水资源供需矛盾更加突出。缺水已成为影响我国粮食安全、经济发展、社会安定和生态环境改善的首要制约因素。我国水资源现状

一是水资源时空分布不均匀。南方水多、北方水少，东部多、西部少，山区多、平原少。其中，黄河、淮河、海河3 个流域耕地面积占35%，人口占35%，GDP 占32%，而水资源量仅占全国的7%，人均水资源量仅为457m3。水资源分布的不均衡使我国的水旱灾害频繁发生。据统计全国约有10%的土地受到洪水威胁，特别是主要江河的中下游平原及滨海地区。因为洪灾，全国年均经济损失1 100 多亿元，每年受灾耕地面积达1333.33 万hm2。同时，我国旱灾也比较严重，全国大部分地区都有春旱发生。

二是高速发展的经济和城市人口的相对集中对水资源的需求越来越大。据水利部统计，我国669 个城市中有逾400 个城市供水不足，约200 个城市严重缺水；在32 个100 万人口以上的特大城市中，约有30 个长期受缺水困扰。在46 个重点城市中，45.6%水质较差，14 个沿海开放城市中有9 个严重缺水。北京、天津、青岛、大连等城市缺水最为严重。按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全国缺水量将近400 亿m3，相当于北京市年用水量的10 倍。而“十五”期间，全国农田受旱面积年均达2 566。67 万hm2，平均每年因旱减产粮食3 500万t。全国农村有3.2 亿人饮水不安全。全国有400 余个城市供水不足，其中严重缺水的有110 个。因此，今天的中国被联合国认定为“水资源紧缺国家”。我国水资源开发利用中存在的问题 2.1 用水浪费

我国一方面供水量不足,另一方面用水浪费。尤其是在公共用水部门, 如宾馆、学校和商业等部门，居民生活也同样存在浪费用水问题。这一方面是由于人们对我国水资源现状认识不足，节水观念淡薄。另一方面也是由于水价偏低，导致用户对水的价格不敏感，造成用水过程中大量浪费。据统计发达国家水价与电价的比例是6:1，水比电贵，而在我国则是1:1，甚至更低。全国各地水费标准只达到测算成本的62%，农业水价还不到成本的1/3，水费仅占居民日常开支的0.3%左右。

2.2 用水效率低

用水效率低下, 使我国的水资源供需矛盾更显突出。与一些发达国家相比，我国单位GDP 产值的用水量高于其数倍。

（1）农业用水: 农业用水在我国的用水结构中所占的比例最大。由于采用的方式大多为漫灌, 使灌溉定额居高不下，缺水与浪费水的现象并存。全国农业灌溉水的利用系数平均在0.4, 与先进国家的0.7～0.8 相比, 中国灌区的用水落后了30～50年。北方是非常缺水的地区, 但其灌溉定额达7500～12 000 m3/ hm2, 高出农作物实际需求2～5 倍, 据估计,农业浪费水每年就超过1 000 亿立方米。

（2）工业用水: 我国工业用水浪费现象也十分严重, 主要表现在2个方面: 一是工艺、设备比较落后, 单位产品耗水量大。以钢铁工业为例, 国外发达国家早在20 世纪70 年代至末80 年代初, 1t 钢耗水量先进指标为6m3； 而在我国钢铁工业1t 钢耗水量全行业平均为30m3 左右。二是工业用水重复利用率低。据统计, 我国工业用水重复利用率仅30%～40%, 实际可能更低, 而发达国家为75%～85%。我国工业1 万元产值水量是发达国家5～10 倍。

2.3 对淡水资源过度开采的情况日趋严重

以海河流域为例，海河流域是我国人口最密集的地区之一, 包括北京、天津、河北大部分地区和山东、山西、内蒙、河南部分地区,区域内有26个大中城市。这个地区也是中国最为缺水的地区。近些年来, 这里的社会经济状况发生了很大变化。同20 世纪50 年代比, 人口增加了一倍, 灌溉面积增加了6倍, GDP 增加了30 多倍, 使得总用水量增加了4倍, 大大超过了淡水资源的承载力。结果地表水、地下水长期过度开采, 开采率达到98%, 远远超出40% 的警戒线。据水利部提供的数据显示, 全国地下水超采区已从20世纪80 年代的56个, 扩展到目前的164个, 超采面积也由8。7万平方公里扩展到18万平方公里； 年均地下水超采量超过100亿立方米, 有6万多平方公里的地面出现不同程度的沉降。

由于对地表水的过度开发，已经造成了许多环境问题。一是河道断流。2000年北方地区调查的514 条主要河流中，有60 条河流发生断流，断流河段总长度7996公里，占断流河流总长度的36％。二是湖泊萎缩。与50 年代的105 479平方公里相比，现有湖泊面积减少了14 767平方公里，约占50 年代湖泊面积的14％。三是湿地退化。20 世纪50 年代以来，全国湿地面积共减少了1 350平方公里，减少了26％。

而过量开采地下水,除了引起水位下降，地表坍塌外，还会加速地表水体中污染物的下渗,污染地下水。地下水一旦受污染, 便难以恢复治理。目前, 城市地下水资源遭受污染的情况较为严重。据统计, 全国已有130多个大中城市地下水受到不同程度的污染, 主要污染源均为工业和生活污水。局部农业区地下水也受到污染, 主要分布在城近郊区的污灌区, 目前用污水灌溉农田133多万hm2, 直接污染了地下水, 也有的还受到农药和化肥的污染。

2.4 水体污染

总体来看,我国水环境恶化的趋势尚未得到根本扭转,水污染形势仍然严峻。江、河、湖泊水污染负荷早已超过其水环境容量。据了解，全国每年直接排入江河的废水达360 亿t，而且仍在以每年18 亿吨的速度在增加,其中约80%未经处理直接排入水域。约50%的水源因污染不能饮用。

中国水利部门对全国约700 条大中河流近10万公里的河段进行水质检测, 结果是近1/ 2 的河段受到污染, 1/ 10 的河段被严重污染, 不少河水已失去使用价值。七大江河水质继续在恶化,Ⅴ 类和劣于Ⅴ类水所占比例仍很高。水污染严重河流,依次为:海河、辽河、淮河、黄河、松花江、长江、珠江。其中海河劣于Ⅴ类水质河段高达56。7%,辽河达37%,黄河达36。1%。长江干流超过Ⅲ类水的断面已达38%,比8年前上升了20。5%。除西藏、青海外,75％的湖泊富营养化问题突出。除了地表水污染外，地下水污染也日趋严重。污染组分主要有三氮(NO-3、NO-

2、NH+4)、酚、氰、重金属、总硬度及COD等。地下水污染不仅检出组分越来越多越来越复杂,而且污染程度和深度也在不断增加,有些地区深层水中已有污染物检出。

目前我国的水污染已从江河支流向干流延伸、从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、从城市向农村蔓延、从东部向西部扩展。水污染已逐渐形成点源与面源污染共存,生活污染和工业排放彼此叠加,各种新旧污染与二次污染形成复合污染的态势。

造成我国水污染严重的主要原因有:（1）我国许多企业生产工艺落后,管理水平较低,物料消耗高,单位产品的污染物排放量过高；（2）城市人口增长速度过快,工业集中,而城市下水道和污水处理设施的建设发展速度极为缓慢,欠账太多,与整个城市建设和工业生产的发展不相适应；(3)防治水污染投资少,加之管理体制和政策上、技术上的原因,仅有的投资亦未发挥应有的效果；(4)有些地方对工业废水处理提出了过高的要求,耗资很大,而设施建成后却不能正常运行,投资效益差。

此外,由于我国的水污染处罚及执法力度不够,使得工矿企业不积极降低污染物排放量,也是造成水污染的重要原因。保护水资源的对策

3.1 加强环境保护意识，建设节水型社会

长期以来, 人们普遍认为水“取之不尽, 用之不竭”,不知道爱惜, 有的甚至将水白白浪费。所以我们要通过各种方式进行具体的宣传活动, 提高全民对保护水资源重要性的认识，让全民有惜水意识, 增强人们计划用水、节约用水的观念, 创建节水型社会。

此外,政府还应转变传统的以需定供的水资源管理,树立以供定需的水资源管理模式,充分利用经济杠杆的作用,进行水价改革,供水按全成本核算,减少过去用水的计划分配和福利供水,促进生产单位节约用水。

3.2 提高水资源利用率

农业节水体系主要包括灌溉技术、雨水集蓄和高效利用技术、农艺技术等。政府推广先进节水工艺、技术、设备和产品, 建设渠道防渗、管道输水和田间节水工程, 进一步研究推广更先进、经济、适用的节水栽培技术。目前我国农业约1 /2灌溉水耗损于渠系和农田蒸发, 改传统灌溉方式为旋转喷灌, 提高灌溉效率, 利于灌溉面积扩大,能够节水70%。远离河流又无冰川雪山给源的雨养农区, 欠缺灌溉水源的半干旱农区, 农业目标应主要转向于实施节水型农业结构和高效利用降水的保护耕作技术等。

另外在工业用水方面,应大力改革生产用水工艺, 推广工业节水技术,提高水资源的重复利用率。国外先进工业企业的水重复利用率高达90%以上，而我国工业用水的重复利用率则很低，2005 工业用水重复利用率平均只有65％左右。企业的用水绝大部分都在一次利用后作为废水排放。

城市生活用水是水资源消耗的一个重要方面,亦是水污染的又一重要来源。据建设部城市水资源中心的资料表明,我国城市生活用水的1 /3由于水资源供给和使用过程中跑、冒、滴、漏现象而白白损失了。面对这种情况,我国城市应通过节水技术改造供水管网,开发推广节水器具，创建节水型城市。3.3 大力推广中水回用,开发其他非常规水资源

中水是指生活废水经过处理后，达到规定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。中水回用既补充了水资源的短缺，减少了自来水的消耗量，省却了水资源费。又减少了排向水域的污水量，降低了污水处理费用，创造了可观的环境效益，做到了环境效益与经济效益的统一。与国外相比，我国的城市污水回用技术起步较晚，但近10 年发展得比较快，且起点较高。北京、天津、太原、青岛、西安等缺水城市已经先后建立一系列污水回用工程。但是由于资金和技术的原因，我国水资源利用率不高，污水回用率偏低。因此我国应加大对中水利用的资金及政策支持，提高我国回用水在用水总量中的比例。

另外要加大对雨水的集蓄利用，开发咸水淡化技术，逐步减少我国淡水资源的使用量。海水淡化作为解决水危机的有效途径之一，已经在许多国家和地区(尤其是海湾国家)得到了广泛的应用。目前海水淡化的主要方法包括多级闪蒸(MSF)、多效蒸发(MED)和反渗透(R 0)等，并且不断有新的技术出现。

3.4 加强对水污染的检测及治理

尽快建立健全统一的水环境监测体系。重点企业和城市污水处理厂要安装在线监测装置。对污染物不经处理直接排放、长期超标排污、偷排偷放的企业，一律限期整改，停产整治；对治理无望的企业和落后生产能力，坚决关闭淘汰。逐步提高污水处理的收费标准，以减少污水排放、促进节约用水及加快水污染的治理。

尤其是要建立地下水动态监测系统, 以获知地下水量和水质的变化, 遏制地下水超采, 有效地保护地下水资源。全国应统一分级(流域级、地方级)进行地下水监测网规划和地下水质预警规划。通过地下水监测结果, 评估地下水质和水量的现状和发展趋势, 有助于分析地下水在空间和时间上的运动过程及人为影响的程度, 在识别因地下水超采、地表水污染引起的地下水质变化方面起到预警作用。地下水监测结果是编制地下水资源保护规划和制定保护政策的依据。

加快污水处理厂建设步伐，并根据城镇发展水平适时进行扩建；同时要完善配套管网运转体系，逐步提高污染集中治理水平。开发运用新的污水处理技术如纳米技术、光催化氧化法、利用超导净化污水、电催化氧化法、光电催化氧化法、生物方法等，提高污水处理效率。

如利用大型水生植物治理水污染，不仅投资少，而且治理效果好。大型水生植物通过自身的生长代谢可以大量吸收氮、磷等水体中的营养物质，而其中一些种类还可以富集不同类型的重金属或吸收降解某些有机污染物；通过促进微生物的生长代谢，可以使水中大部分可生物降解有机物（BOD）降解,通过抑制低等藻类的生长，控制富营养化的表现形式等。下图为水生植物的生长特点及污染物去除功能：

3.5 提高突发水污染应急能力

由于应急机制不完善、应急装备不齐全等原因,目前我国供水系统对突发水污染事件的应急能力明显不足,供水安全突发事件时有发生。

水资源主管部门应加强水资源检测、监控能力,调动有关水环境调查研究部门的力量,发挥各学科技术特长,分工合作,统一技术标准和要求,开展全国重点水污染的综合调查。此外由于我国水资源管理在地域上“城乡分割”、在职能上“部门分割”、在制度上“政出多门”的局面仍然存在,部门间职能交叉多,相互间纠纷也多,各自为政,集中统一管理不足,必须在流域水资源管理方式上实行水务一体化管理机制,把供水、污水处理、节水、污水保护等归属同一水务机构进行管理。结语

综上所述只有合理规划经济发展与水资源开发，严格控制污染，保护水资源，加强水污染的治理，建设节水型社会，才能真正使我国的水资源得到可持续发展和利用。

参考文献

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第三篇：农村中小学现代远程教育资源应用现状及对策

农村中小学现代远程教育资源应用现状及对策

【摘要】“农村现代远程教育项目工程”的实施，对于丰富教学手段，提高课堂教学质量，促进教师专业化成长，为农村基础教育实现跨越式发展起到了积极作用。现代远程教育资源要想发挥应有的作用，首先，各级领导必须重视，资源应用的渠道必须畅通。其次，采取相应的措施和规范管理，为资源应用提供坚强的后盾。再次，扫清教师在资源应用中的顾虑，在广大教师中形成学资源、用资源、研究资源、开发资源的良好局面，让远程教育走进课堂，服务教学，面向学生。

【关键词】农村 现代远程教育资源应用 现状分析 对策研究

【 正文】

2004年，国家发改委、财政部、教育部在中西部农村地区实施了农村中小学现代远程教育工程，工程的实施为改善农村学校办学条件、丰富教师教育教学手段、提高农村中小学教育教学质量、缩小城乡之间尤其是中西部地区之间教育差距，促进教育均衡发展起到了积极而深远的作用。然而，在农村现代远程教育资源应用的初始阶段，受传统教育思想、教学模式和方法的束缚，现代远程教育资源应用仍存在着一些问题，应用现状不容乐观，值得我们认真研究和思考。下面结合本人的工作经历和思考，对农村中小学现代远程教育资源的应用现状作些粗浅的分析和对策研究。

一、现状分析

一、教育决策者、管理者认识不到位。设备和资源的应用在很大层面上取决于校长的观念和意识。不少校长由于受传统教育的影响，加上受经费、场地的限制，在认识上还存在一些偏差。觉得远教设备成本投入大、维护费用高、使用麻烦、教师培训难度大，因而出现一些学校“舍不得用”和“不愿意用”的尴尬局面。

二、教师信息技术水平参差不齐。资源的应用实施者是教师，教师的信息素养决定了教师的运用水平。由于农村条件的局限性，教师接触电脑的时间较晚，操作水平较低，加上年龄、性别等原因使教师在对待远教资源的态度上出现很大的差异。在实施“农村现代远程教育工程”之后，绝大部分教师的技术水平都没有达到现代教学设备的使用要求，尽管有部分教师通过自学、培训，了解了部分设备的使用方法，但由于不经常使用，各项技术的应用仍不够熟练。

三、资源应用单一。一方面，“农村现代远程教育工程”实施以后，绝大部分学校、教师都有了不同程度的应用，但是这些应用，还仅限于学科课堂教学，却不知现代远程教育资源还可用于教师培训、学生自主学习和为新农村建设服务等。

四、资源应用积极性低。尽管“农村现代远程教育工程”在我校已实施四年，但毕竟是初级阶段，或多或少都存在着一些问题，诸如设备欠缺或存在故障不能及时维修，学校教学资源整合能力不强，各种教育资源欠缺，教学网络不健全等等，教师在运用现代远程教育资源和媒体进行课堂教学设计和教学过程时费时费力，特别是多媒体、网络等手段，需要事先寻找适合于教学内容的软件、素材，并且还要对所用设备进行试运行。同时，学校对教师运用

1现代远程教育资源和媒体进行教育教学缺少有效的激励机制和约束机制，影响了教师运用现代远程教育资源和媒体进行教学的积极性。

二、对策研究

在应用现代远程教育资源和媒体时，存在这样或那样的问题，也是很正常的，因为现代远程教育资源和媒体对长期从事农村中小学教学工作的农村教师而言，毕竟是新生事物，她的熟悉和使用还需要一个过程，甚至一个很长的过程。作为各级教育主观部门和学校管理者来说，现在关键是如何缩短教师对现代远程教育资源和媒体的熟悉、认同过程，使广大教师尽快熟练使用现代远程教育资源和媒体。

1、培训－操作－培训，培养教师应用的信心

大多数教师对信息技术下的教育教学在思想和技能上都准备不足，而对于农村学校的教师来说，问题就更为突出。因此，教师的培训工作就显得尤为重要。教师的全员培训可纳入学校的校本培训，培训工作可分几个阶段进行。首先，进行计算机基本操作培训；其次，进行利用现代远程教育资源进行教学设计和课堂教学的理念培训。在培训过程中一定要注意培训的速度，开始一定要慢，可将培训和教师实际操作结合起来，一边培训一边操作，激发教师培训的积极性和自信心；待教师有些熟悉后，便可快些。这样安排培训，有利于教师先用起来，在用的过程中，容易发现问题，产生学习的愿望。这时，再逐渐加深培训内容，教师就愿意思考，也比较容易接受。

2、宣传－示范－宣传，激发教师应用的热情

新鲜、新奇的事物总是容易被人注意的。现代远程教育资源网中“同步课堂、示范课、信息技术、教育资源、教育动态、课程改革、精品推荐、古诗词欣赏”等资源，极其丰富、新颖且贴近实际。教学资源栏目内容涉及各学科，主要提供的是开展教学活动的各种良好素材，包括视频、动画、Powerpoint演示文稿等媒体资料、教学示例、习题精选等内容，为教师组织教学活动和制作课件提供了很多可用资源。为了广泛应用资源，一方面采取座谈、演示等多种方式，向教师主动介绍远程教育资源所提供的丰富素材，定期分发节目预告，让学科教师熟悉现代远程教育资源，一方面物色有兴趣的教师应用现代远程教育资源上公开课，如上七年级美术《设计布置舞台》，让学生浏览远程教育中学科资源的美术欣赏，从美术书上仅有几幅图中拓展到广阔的与现实生活相关的舞台布置及美术作品天地，使学生在观看、对比中感到美的魅力。又如：在教学七年级数学《三角形的内角和》时，直接利用远程教育上的资源，让学生猜想三角形内角和为180°，继而利用远程教育资源媒体展示“三角形内角和定理”的证明，使学生掌握证明三角形内角和定理的基本思想是将三角形的三个角移动到一点，从而使学生掌握定理证明的本质。通过示范，让学科教师看到远教资源在课堂教学中的优势，激发教师利用远程教育资源进行授课的热情。

另一方面，对应用现代远程教育资源进行教学取得一定成绩的教师，学校要大张旗鼓地宣传，给予这部分教师鼓励，这样做也是对其他教师的一种鞭策和激励。

3、研讨－观摩－研讨，训练教师应用的方法

随着课程改革的进行，新课程在教学实践中常常困扰着教师。农村教师信息来源相对闭塞，要改变教师传统的教学观念，学会运用现代教育技术和多媒体教学手段组织课堂教学和上课，对于大部分教师而言，于思想领域是一场深刻革命。要引导教师走上现代化教学之路，把示范课的听与评引入教研教改活动是十分必要的。利用示范课的示范性教学活动，教师从教学结构、方法、手段和内容各个角度去学习，在相互交流中去提高自己教育教学能力。教师目睹名师的教学风采，博采众家之长，学习先进的教育教学经验，潜移默化的更新教育教学观念。组织教师观看权威性的课程改革讲座和课改示范课，明确课程改革实施中应把握的关键和注意的问题。

观摩教学是有效培训教师教学素养的实践活动。让教师听、看远程教育的《示范课》、《空中课堂》和其他教师的课以及互相上课，在观摩中学习新的教学观念、方法，在观摩中培养教师的创新教学。要求每位教师每天必须上远程教育网浏览资源，并收集、分析、整理成适合自己所教学科的素材和资料。通过浏览远程教育资源，对《示范课》、《空中课堂》、《开心学堂》、教学资源、教研论文、课程改革的观摩和学习，不断更新教育观念，掌握了适应课程改革的许多新的教育教学理念和方法。使其在教学中，注重发展学生的独特性和自主性，引导学生质疑、调查、研究，相信学生的能力，营造一个轻松的课堂气氛，让学生在互动中生成知识，在体验中感受知识，在生活中寻找知识，在探索中获取知识。教师在远教资源的应用中，逐渐形成、建立、完善自己新的教学方式，形成行之有效的教学方式，独特的教学风格。七年级数学第一章《丰富的图形世界》和八年级第三章《图形的平移和旋转》等内容比较抽象。在以往的教学中，教师反映费了很大的力气，但效果不佳，学生也认为学得似懂非懂。授课教师充分利用教育资源中的教学设计和课件上相关的内容，做到“声、文、图、像”一体化，使图形世界变得生动形象，平移和旋转都具体可感，吸引了学生注意力，课堂生动活泼，一改过去的不良局面。教师教得轻松，学生学得愉快。

4、任务－考核－任务，驱动教师应用的动力

制定教师应用现代远程教育资源的具体要求，完善教师应用远教资源的评估考核制度，是驱动教师应用远教资源的强大动力。学校定时检查或随机抽查教师利用网上资料辅助教学情况，每两周对任课教师检查一次，做好记录，评价结果记入任课教师考核成绩。任课教师借用资料并用于教学面达到100%，用远程教育资料教学达到总课时的15%以上。每学期有计划地组织教师收看CETV和IP数据广播节目40小时以上。任课教师每学期网上观摩优质课10节以上。各学科每学期上优质课2节以上。以农村现代远程教育模式研究、现代远程教育与学科教学整合研究以及农村现代远程教育资源的应用研究等为主题，积极开展课题申报、立项，研究工作。以研促用，以研促教，采取强拉硬逼的措施，规范管理，促进现代远程教育资源的应用。

总之，现代远程教育资源要想发挥应有的作用，首先，各级领导必须重视，资源应用的渠道必须畅通。其次，采取相应的措施和规范的管理也是必要的，对应用情况进行督导评估，上下齐心，为资源应用提供坚强的后盾。再次，扫清教师在资源应用中的顾虑，在广大教师中形成学资源、用资源、研究资源、开发资源的良好局面，让远程教育走进课堂，服务教学，面向学生。

第四篇：农村英语教学现状及对策

农村英语教学现状及对策

农村英语教学现状及对策2007-02-10 16:48:1

3×农村英语教学现状及对策

对照中考成绩统计表，纵向比较，农村学校英语成绩远远落后于城关学校。横向比较，又落后于其他学科。笔者就农村英语教学现状与同行们探讨，望大家共同关注。

一、师资短缺，小学英语有名无实，初中英语教学成空中楼阁。

基础教育改革明确规定：小学三年级以上年级必须上英语课。然而，大多数学校由于师资短缺，就把小学英语课当成“豆芽课”搭给初中英语教师。而初中教师大多一人上三、四个班的课，班上又人数众多，根本无暇顾及小学英语

教学。造成小学、初中英语断层，难以接轨。使初中英语成为空中楼阁，严重影响初中英语教学质量。

对策：小学英语配备专职教师，实行目标管理，明确其责任。只有抓好小学英语教学，才能为初中英语奠定好基础。

二、教师队伍不稳定，影响英语教学效果。

农村学校由于英语学科的特殊性，英语教师结构极不合理，相当一部分学校英语教师是学校出资请的代课老师。笔者曾听说有一个学校十几年没有一个正式的英语教师，学校全是请代课老师。每年都有教师流动，来来去去，造成英语教学极不稳定，交接频繁，严重影响学生的英语学习。

对策：政府关注，加大财力投入，学校积极支持在岗教师培训。建立一支稳定的、基本功扎实的、责任心强的英语教师队伍，改善目前英语教师结构现状。

三、教师的基本功影响教学效果。

笔者曾作过调查，全县有左右的英语教师都是“半路出家”，未经过专业培训。其中许多教师发音不规范，平时又缺乏学习机会。因此，许多教师不能用英语组织教学，而怎敢要求学生开口讲英语呢？于是英语教学就变成“纯知识”传授“哑巴英语”，教材的处理更无从谈起。长此以往，学生学英语的激情荡然无存，于是英语教学又走入另一种误区。

对策：教育主管部门，学校加大英语教师培训的投入，给教师提供充电的机会。让老师学到扎实的基本功，用英语组织教学，加强学生“听、说、读写”能力的培养，提高学生英语学习兴趣。

四、教学方法落后，影响英语教学效果。

农村英语教师“安于现状”，加之教学条件差，信息闭塞，没有外出学习的机会。不能掌握先进的教学方法和理念，上英语课不是以“听、说、读、写”为主，而是“讲语法、背考点”，走入“纯应试教

育”的误区。严重影响学生学习英语的兴趣。

对策：学校提供老师学习的机会，教师研究教法，培养学生学习英语的兴趣。

五、教学设备落后，影响英语教学效果。

农村学校的英语教师通常只有“三个一”——“一本教材，一张嘴，一支粉笔”。许多学校既没有录音机，又没有磁带，更不用说多媒体、投影仪，这样落后的设施，也严重影响英语教学效果。

对策：政府、学校加大教学资源的投入，改善办学条件，购买必要的教学设备。

六、“两极分化”严重，影响后期英语教学。

由于诸多因素的影响，造成农村英语教学“两极分化”严重。差生越来越多，恶性循环，严重影响初中后期的英语教学。

对策：教师采用“分层教学”、“一

帮一”等方法转化差生。多些鼓励，少些批评，逐步消除“两极分化”现象。

七、其它因素影响英语教学效果。

①目前学校的沉重债务影响学校的正常教学秩序，同时也影响英语教学；

②评价机制的影响；

③教师的责任心，对英语教育也起着重要作用；

总之，农村英语教学困难重重，任重道远。但我们要敢于面对，勇敢进取，求实创新，走出误区，共绘英语教学的“美丽蓝天”。

第五篇：农村人身保险现状及对策

农村人身保险的现状及对策

经济与管理学院20111322班陈志芳

【摘要】在保险发展蒸蒸日上的当今社会，农村人身保险市场由于面临一系列的制约因素，尚未完全得到开发，毋庸置疑，发展农村人身保险市场，是对农村社会保障体系的进一步完善和补充。而想要发展农村人身保险，必须积极开发真正适合农民需求的保险产品，力求做到条款简单、保费低廉、保障适度；加大农村人身保险的营销网络构建和业务管理体系等方面的创新力度；针对农村市场的特殊情况，要积极的因地制宜的发展农村保险事业，从而保障我国广大农村百姓的利益，促进和谐社会的发展。

【关键词】农村人身保险 保险产品 创新 保险市场

保监会主席吴定富强调：“我国绝大部分人口是农民，未来保险竞争的主战场是在农村，保险业要以战略眼光积极开拓这块潜在的巨大市场。”随着近几年中国保险市场的快速发展，农村保险市场也得到了快速发展，拓荒阶段已经基本结束，依靠粗放的经营手段进行农村人身保险市场开发已经无法适应新的形势要求。目前，我国农村保险的进一步发展受到许多制约因素的影响。

我的父母都是农民，而现在都已接近退休的年龄，可他们却还在外面奔波劳累，不仅如此，他们还在为自己的养老问题而一筹莫展，眼看着村子里其他的人领退休金的领退休金，领养老金的领养老金，而我的父母却什么都没有，他们自然是不想成为儿女的拖累，却苦于没有养老金和退休金的保障，这一点引发了我对于农村人身保险的思考。

一．我国农村人身保险市场的现状及问题

由于缺乏农村保险市场统计数据，我们借助县域保险发展情况，来反映农村保险市场的状况。2004年，全国县域保费收入1321.5亿元，占全国总保费收入的30.6%；其中，县域人身险保费收入958.74亿元，占全国人身险保费收入的29.7％。而农村人身险保费收入占县域保费的比重一般在20%以下。由此可见，我国农村保险市场潜力巨大。农村生产力与商品经济的发展，使商业性人身保险在中国农村具有了产生与发展的社会经济基础。商业性人身保险作为社会保障的有力补充，在农村有很大的发展空间。

从现实情况看，我国农村人身保险市场的发展的基本条件已经具备。

第一.，由收入增加所带来的日益增长的保险购买需求。根据国家统计局抽样调查，农村居民家庭人均纯收入已超出中国人身保险起步阶段城镇居民的收入水平。我国1982年开始试办人身保险业务，在1982-1992起步的十年间，人身保险业务主要在城镇展开，而同期城镇居民家庭人均可支配收入就已低于2004年农村居民家庭人均纯收入水平，这标志着农村已具备购买保险的收入基础。

第二，众所周知，人口老龄化对医疗、养老保险有极强的需求。目前，我国乡村人口的老龄化程度比城镇更严重。因此，农村人口老龄化也会逐步改变人们消费及储蓄结构，提升人们养老的危机意识，为商业养老保险在农村的开展留下广阔空间。此外，老年人群体是一个各种慢性病高发的群体，这不仅对医疗保险提出了更高的要求，而且由于农村家庭保障功能的日趋弱化，老年人护理问题也日益突出，老年照料护理类的险种，将拥有广阔市场。第三，农村家庭结构小型化增加了对养老保险的需求。随着农村经济社会结构的变迁，中国农村家庭结构小型化的趋势日益明显。农村家庭结构小型化改变了人们“养儿防老”的观念。农民养老观念的变化，为农村商业养老保险的发展提供了需求空间。

第四，特殊农民群体的人身保险需求。城市化使得大量农民离开相依为命的土地。因此，失去土地后的农民对养老保险提出了高质量要求:希望既能解决当前人口的养老，又能惠及后代人。也就是要为有限土地补偿费用寻找一个资金经营者，它可保证资金高效运行，能实现本金的保值和增值，由团体不记名地分享经营利益。失地农民也急需健康保险，以满足医

疗保障需求。

第五，农户对保单质押贷款的需求。为了尽量减少金融借贷中的风险，当前的正规金融安排不支持农户资金借贷需求，农户借贷资金中绝大部分来自民间金融。从实践层面的反映来看，多功能的养老金账户，尤其是能够对农民的生产生活急需提供灵活贷款支持的养老金账户，深受农民欢迎。新疆呼图壁“农村社会养老保险证”质押贷款经验为保险业提供了较好的启示。

二、我国农村人身保险发展中面临的问题

目前我国保险业处于初级发展阶段，农村保险市场仍处于初级阶段的初期，而农村人身保险更是起步晚、基础差，面临着各式各样亟待解决的问题。

(一)真正适合农村市场的人身保险产品的种类和数量均不足

寿险公司以往的发展战略是以城市为中心，加之农村市场竞争程度相对较低，因而保险公司开发适合农村市场保险产品的积极性不高、开发能力也有限，这制约了农村人身保险的开发和创新。因此，提供给农村市场的保险产品不能满足农村的需求。在当前阶段，风险保障是农民购买保险的主要目的，但目前为农民设计的保险产品，一是产品未能充分考虑城乡差异，同质化现象严重。在人均收入水平相差悬殊的城市和农村销售同种类保险产品显然不能适应广大低收入农民的保险需求。同时，保险产品结构单一，数量较少，远远不能满足农民对于防老、防病的迫切需求。二是保险产品价格相对较高，超出多数农民的购买能力。调查显示，就连经济发达的江苏省对于“县域家庭未购买保险的主要原因”这一问题的回答，也有1／5以上的被调查者认为是“收入低，家庭经济困难”。

(二)农村人身保险在营销体系和业务管理体系的建设与创新等方面仍有待加强

根据我国目前的情况，农村人身保险的营销渠道主要是以个人代理渠道为主的农村营销服务部体系。总体来看，农村营销网络的构筑还未成型，完整、有效的营销渠道体系的建立也尚需时日。同时我们也应看到，伴随着农村营销服务部的建设，教育培训工作没有及时跟上，营销人员整体素质仍有待提高，少数农村地区在客户回访、续期收费等方面存在着较为突出的问题，客户利益难以得到有效保障。此外，在业务管理体系方面，机构、人员、资金、单证等管理亟待加强，业务、财务和管理信息工作亟需改善，以进一步适应农村市场的内控机制和标准化业务流程的建立。

(三)农村市场相对脆弱，如果开发不当，极有可能出现从众性投保、群体性退保等非理性行为，严重破坏市场资源

由于我国广大农村地区民风纯朴，农民的自我保护意识和自我保护能力较弱，市场传染性强，销售误导和无理拒赔的后果可能相对城市来讲后果要严重得多。正如监管机构所讲：农村保险市场的开发就像生态一样需要保护，如果开发得好，潜力是巨大的，农村保险市场就像一个聚宝盆，挖掘不完；如果开发得不好，由于寿险产品的替代性很强，农民可能就不会再买保险产品，保险在这个地区就无法发展，甚至绝收。

(四)农村人身保险专业人才匮乏。

前几年由于农村保险市场不受重视，农村人身保险业务萎缩，以及相应产品在保险公司经营地位的下降，农村人身专业保险人才纷纷改行或离岗。加之很少举办农村人身保险业务拓展培训，导致农村人身保险专业人人才后续不济。

(五)外部政策环境还不能满足农村人身保险的业务发展要求

广大农村地区的自然条件和经济状况决定了发展农村人身保险业务的经营成本远远高于城市。同时，几乎空白的社会保障体系使农村人身保险市场承担的社会责任也远高于城市。因而，政府的有效推动是发展农村保险业务的关键因素之一，但目前关于财政、税收等方面的配套政策还不能满足业务的发展，部分地方政府主动利用保险和保险公司的意识亟需加强，对农村人身保险发展的政策支持力度也有待加强。

三、发展农村人身保险的相应对策

1.积极开发真正适合农民需求的保险产品，力求做到条款简单、保费低廉、保障适度各家寿险公司应加大农村人身保险产品的创新力度，针对农民的收入状况和实际需要，重点开发医疗、养老、意外等保障险种。有条件的地区可适当发展投资分红型产品，但应尽量控制在较低的比例范围内。在产品设计与推广上，要调整好趸交、短期和长期业务的比例，保持合理的结构，将寿险小额期交业务放在优先发展的位置，以保护农村人身险业务的可持续性发展。需要注意的是，产品开发上要特别引导以劳动力为主要参保对象，而目前农村市场参保对象多为儿童。

2.加大农村人身保险的营销网络构建和业务管理体系等方面的创新力度

推进农村营销服务网点建设，加强营销人员培训和管理，不断探索适合农村人身险发展的组织形式创新，也成为推动农村人身保险市场发展的重要因素。另外，目前农村保险普遍存在重视开展业务而管理不足的情况，主要表现在客户服务工作不充分，在客户回访和续期收费方面存在的问题比较突出。因此，各家保险公司应健全客户服务体系，提高客户服务水平，尽快建立一套适合农村特点的行之有效的续期收费和客户回访制度，并尽快提高营销人员的素质。此外，有条件的保险公司应考虑设立专门的农村保险部门，由专人专岗负责，这样将大大提高工作效率。

3.针对农村市场的特殊情况，各家保险公司在业务发展过程中要明确城市与农村不同的社会问题，从而因地制宜，对症下药，而不是千篇一律地运用老方法老套路。

农村市场在开展保险业务时，一定要明确法律关系，明确保险公司所担当的角色；在客户服务中，绝不能有欺诈和误导行为，务必搞好售后服务。针对农村市场的脆弱性，保监会已于2006年10月出台了《促进农村人身保险健康规范发展的通知》，相信这必将对规范农村市场的机构准入和退出机制，规范公司经营行为，打击和防止误导行为，实行保护性地开发农村人身保险市场起到强大的指导作用。

4.保险公司应适时调节经营战略。

国家实施西部大开发和积极的财政政策，为国有寿险公司的业务拓展提供了良好的契机。保险公司应抓住机遇积极稳妥地开发农村和西部内陆地区业务。在对原来的乡镇保险办事处（站）和营业所进行改造与更新的基础上，采取新的营销体制，抢先占领农村市场，赢得先机。1999年，中国的保险深度中寿险保费与国内生产总值之比为1.02%，位居世界第60位；保险密度中寿险人均保费仅为8.3美元，世界排62位，次于很多发展中国家。究其原因，都是因为各大寿险公司均忽视了中国农村这一块处女地。在抓牢东部大中城市客源的同时，涉足广阔的西部及广阔的农村客户，不但是国内人身保险公司可持续发展的途径，更是我国人身保险市场完善和发展的必经之路。

参考文献:

《发展农村人身保险市场建设社会主义新农村》刘菲.中国社科院金融所.《我国人身保险发展的现状制约因素与对策》，曾国安，经济问题，2000年3月《中国农村人身保险市场开发研究》刘珺，博士，西北农林科技大学，2006