损害群众利益专项行动整治方案

第一篇：损害群众利益专项行动整治方案

××××煤业有限公司

关于开展全矿安全生产方面 损害群众利益行为专项整治工作的实施方案

2014年2月

××××有限公司

关于开展全矿安全生产方面损害群众

利益行为专项整治工作的

实施方案

根据《山西省煤炭工业厅关于开展全省煤矿安全生产方面损害群众利益行为专项整治工作方案>的通知》（晋煤安发【2014】16号）文件，结合市政府《朔州市人民政府安全生产委员会办公室关于印发<安全生产方面损害群众利益行为专项整治工作方案>的通知》（朔安办字【2014】6号）、《朔州市煤炭工业局关于开展全市煤矿安全生产方面损害群众利益行为专项整治工作的通知》（朔煤发【2014】39号）文件的安排部署和××区（县）煤炭局下发的《关于开展全区煤矿安全生产方面损害群众利益行为专项整治工作的通知》××煤字【2014】××号文件精神，从我矿实际情况出发，针对群众反映强烈的“四风”方面的突出问题，我矿决定在全矿开展安全生产方面损害群众利益行为专项整治工作（以下简称“专项整治”），现编制整治工作实施方案如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神为指导，严格执行中的“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，认真贯彻落实省委“四个实施办法”，通过专项整治，切实维护煤矿广大职工的合法权益、着力解决职工对我矿安全生产方面反映强烈的问题，推动矿安全生产形势持续稳定好转，为全矿转型跨越发展提供良好的安全保证。

二、组织领导

为确保我矿专项整治工作顺利得开展并取得实效，矿委会决定成立专项整治工作领导组，研究解决专项整治工作中的共性问题和重大问题。

组 长：××（矿长）副组长：××（总工）

成 员：安监科、技术科、机运科、通防科、调度室、地测科、综合办公室、掘进工区、采煤工区等单位的主要负责人组成。

领导组下设办公室，办公室设在安监科，办公室主任××兼任，负责专项整治日常工作。

三、主要内容

集中对以下六个重点方面的内容进行整治。

（一）、安全生产监管不力的行为：

不按规定落实安全生产岗位责任制的，跟班区长和安监员现场履职不到位的。

（二）、安全生产防范措施不落实的行为。

《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》落实不到位的：在水害防治上“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”措施执行不到位的，未遵循“物探先行、钻探验证、化探跟进”综合探测程序的。

（三）、重大隐患不排除的行为。

未按照规定开展隐患排查治理的；未落实隐患治理措施、责任、资金、时限和预案，及时整改隐患的；存在重大安全隐患未整改仍组织生产的；各级检查部门查出安全隐患后落实整改不到位的。

（四）、职能部门吃、拿、卡、要的行为。

（五）、安全生产事故迟报、漏报、谎报和瞒报的行为，（六）、在我矿安全生产方面群众反映强烈、侵害群众利益的行为。

四、方法步骤

（一）、制定工作方案（2014年2月12日），我矿成立专项整治领导组，并制定实施方案，全面安排部署专项整治工作。

（二）、自查自纠（方案制定后至2月16日）我矿积极组织此项行动，全面寻找现阶段的不足和差距，明确今后的努力方向，形成自查自纠工作报告。

（三）、边整边改（贯穿始终）我矿针对查找出来的问题，对能立即整改的问题要马上整改，对受客观条件影响不能立即整改的问题要制定整改措施，规定整改完成时限，明确整改工作责任人。

（四）、建章立制（2014年2月17日至20日）要进一步建立完善安全生产隐患排查、行政许可按时办结、领导干部定期接待群众信访等工作制度，确保群众利益不受损害。

五、工作要求

（一）、加强组织领导、落实工作责任。全矿要统一思想、提高认识、强化责任，严格落实、要充分认识我矿安全生产的严峻形势，成立由主要负责人任组长的专项整治领导组，确保各项工作落到实处。

（二）、听取群众意见，务求取得实效。我们按照专项整治的总要求，积极听取我矿职工的意见和建议，拓宽监督渠道，及时纠正问题，确保工作取得实效。

（三）、坚持标本兼治，建立长效机制。我们要把此次专项整治作为安全生产工作中的一项重要任务抓好抓实，确保各项措施落到实处；要以此次专项整治为契机，认真研究着力解决制约当前我矿安全生产工作的突出问题，注重标本兼治，完善安全措施，强化制度建设，坚决遏制各类事故隐患的重复发生。

此次专项行动，是推动我矿安全生产形势持续好转的重要手段。我们要在专项整治过程中，不断宣传和推进我矿的重点工作，大力弘扬“忠厚吃苦、敬业奉献、开拓创新、卓越至上”的煤炭精神，深入转变工作作风，确保这次专项工作的圆满完成。

二0一四年二月十一日

第二篇：损害群众利益专项行动整治方案

山西右玉玉龙煤业有限公司

关于开展全矿安全生产方面 损害群众利益行为专项整治工作的实施方案

2014年1月

玉龙煤业有限公司

关于开展全矿安全生产方面损害群众

利益行为专项整治工作的

实施方案

根据《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于印发<安全生产方面损害群众利益行为专项整治工作方案>的通知》（晋安办发【2014】6号）文件、《山西省煤炭工业厅关于开展全省煤矿安全生产方面损害群众利益行为专项整治工作方案>的通知》（晋煤安发【2014】16号）文件，结合《朔州市煤炭局关于开展全市煤矿安全生产方面损害群众利益行为专项整治工作的通知》（朔煤发【2014】39号）文件的安排部署和右玉县煤炭局下发的《关于开展全县煤矿安全生产方面损害群众利益行为专项整治工作的通知》右煤字【2014】17号文件精神，从我实际情况出发，针对群众反映强烈的“四风”方面的突出问题，我矿决定在全矿开展安全生产方面损害群众利益行为专项整治工作（以下简称“专项整治”），现编制整治工作实施方案如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神为指导，严格执行中的“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，认真贯彻落实省委“四个实施办法”，通过专项整治，切实维护煤矿广大职工的合法权益、着力解决职工对我矿安全生产方面反映强烈的问题，推动矿安全生产形势持续稳定好转，为全矿转型跨越发展提供良好的安全保证。

二、组织领导

为确保我矿专项整治工作顺利得开展并取得实效，矿委会决定成立专项整治工作领导组，研究解决专项整治工作中的共性问题和重大问题。

组 长：周建忠（矿长）副组长：程长青（总工）

成 员：安监科、技术科、机电科、通风科、调度室、地测科、财务室、掘进队、采煤队、运输队等单位的主要负责人组成。

领导组下设办公室，办公室设在安监科，办公室主任李金兼任，负责专项整治日常工作。

三、主要内容

集中对以下四个重点方面的内容进行整治。

（一）安全生产防范措施不落实的行为。

《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》落实不到位的：在水害防治上“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”措施执行不到位的，未遵循“物探先行、钻探验证、化探跟进”综合探测程序的。

（二）重大隐患不排除的行为。

未按照规定开展隐患排查治理的；未落实隐患治理措施、责任、资金、时限和预案，及时整改隐患的；存在重大安全隐患未整改仍组织生产的；各级检查部门查出安全隐患后落实整改不到位的。(三）安全生产事故迟报、漏报、谎报和瞒报的行为，(四）在我矿安全生产方面群众反映强烈、侵害群众利益的行为。

四、方法步骤

（一）制定工作方案（2014年元月份），我矿成立专项整治领导组，并制定实施方案，全面安排部署专项整治工作。

（二）自查自纠（方案制定后至2月15日）我矿要积极组织此项行动，全面寻找现阶段的不足和差距，明确今后的努力方向，形成自查自纠工作报告。

（三）边整边改（贯穿始终）我矿针对查找出来的问题，对能立即整改的问题要马上整改，对受客观条件影响不能立即整改的问题要制定整改措施，规定整改完成时限明确整改工作责任人。

（四）建章立制（2014年2月21日至26日）要进一步建立完善安全生产隐患排查、行政许可按时办结、领导干部定期接待群众信访等工作制度，确保群众利益不受损害。

五、工作要求

（一）加强组织领导、落实工作责任。全矿要统一思想、提高认识、强化责任，严格落实、要充分认识我矿安全生产的严峻形势，成立由主要负责人任组长的专项整治领导组，确保各项工作落到实处。

（二）听取群众意见，务求取得实效。我们按照专项整治的总要求，积极听取我矿职工的意见和建议，拓宽监督渠道，及时纠正问题，确保工作取得实效。

（三）坚持标本兼治，建立长效机制。我们要把此次专项整治作为安全生产工作中的一项重要任务抓好抓实，确保各项措施落到实处；要以此次专项整治为契机，认真研究着力解决制约当前我矿安全生产工作的突出问题，注重标本兼治，完善安全措施，强化制度建设，坚决遏制各类事故隐患的重复发生。

此次专项行动，是推动我矿安全生产形势持续好转的重要手段。我们要在专项整治过程中，不断宣传和推进我矿的重点工作，大力弘扬“忠厚吃苦、敬业奉献、开拓创新、卓越至上”的煤炭精神，深入转变工作作风，确保这次专项工作的圆满完成，我矿要严格按照工作要求，于元月底前将工作方案和工作报告一并上报县局安监股。

二0一四年一月二十九日

第三篇：中学损害群众利益专项整治自查报告

中学损害群众利益专项整治自查报

告

中学损害群众利益专项整治自查报告

三中全体班子成员于2014年3月31日在街道办观看曲靖市教育局和县教育局的教育系统损害群众利益专项整治活动的视频，当晚学校就召开班子会议，会议决定就视频会议上要求的工程建设、公用经费使用情况、乱收费、乱招生、违规订教辅、有偿家教、体罚侮辱学生、学籍管理、安全管理方面存在的问题、有偿私车载客等方面以短信的方式告诫教师先自检自查。

2014年4月1日学校召开全体教职工大会,学习视频会议精神，会上，校长就学校有可能发生的损害群众利益的多方

面问题作了强调，并下发了校长的动员学习材料。

三中深入开展损害群众利益专项整治活动学习材料---在三中开展损害群众利益专项整治活动会上的讲话一中支部书记、校长老师们：

损害群众利益的问题，放到学校就是损害学生利益问题，对老师来说就是师德师风问题，现就2014年3月31日街道办损害群众利益专项整治视频会议内容给老师们归纳成学习材料。

1、今后一段时间在全县教育系统开展“刹歪风、树正气”的专项整治活动，杨艰苦奋斗之作风，兴务实敬业之行风，树勤奋进取之新风；教育局将派人到学校登点督查损害学生利益事情。

2、今后一段时间在全县教育系统将坚持严的标准、严的措施、严的纪律、坚决整治教育系统损害学生利益现象。

4、损害学生利益专项整治活动要求广大教师学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《中小

学教师违反职业道德行为处理办法》等法律法规。

5、今后一段时间教育系统将着力整改下列损害学生利益的问题：

一、学校领导层面

1、安于现状、得过且过、心不在焉、工作缺乏热情和激情。

2、作风漂浮、落实不力、理想信念不坚定、缺乏事业心和责任感。

3、不敢担当、群众观点淡化、有令不行、有禁不止。

4、慵懒散拖、推诿扯皮、工作不实、落实不力、态度冷漠、不接地气、服务意识不强。

5、不注重学习方针政策、教育法律法规、业务知识。

6、遵守党章党纪、国家法律法规，执行政治纪律和廉政准则不到位。

以上六条是对教学和工作的不付责任，间接地损害学生的利益。

二、教师层面

1、工作不踏实、不爱岗敬业、理想信

念不坚定，上课期间打麻将赌博、打飞4赌酒，用私车有赏载客。

2、乱招生、乱收费、乱订教辅资料，有赏家教，乱吃请。

3、方针政策、教育法律法规、业务知识学习不够。

4、执行县教师行为“十不准”、教育系统“五条禁令”、《中小学教师职业道德规范》不到位。

5、体罚和变相体罚学生、驱赶差生、服务意识不够、安于现状。

6、心不在焉、工作应付了事，不善学习、教法老化，课堂教学效率不高，不认真备课、上课、批阅作业，教学常规不落实，各项规定执行不力，师德师风要求不严。

三、整治要求

学校成立损害群众利益专项整治小组，分组督查学校各部门。2014年4月2日早，学校校长再次到教育局开损害群众利益专项整治活动推进会，下午学校成立了以校长为组长，以其他行政领导为

副组长，以理财小组成员、工会主席、年级主任、支部委员为组员的治理损害群众利益的工作领导小组。当天晚上，学校工作领导小组分组对学校工程建设、公用经费使用情况、乱收费、乱招生、违规订教辅、有偿家教、体罚侮辱学生、学籍管理、安全管理方面存在的问题、有偿私车载客等方面进行督查。督查情况如下;

1、对过去在周末有过利用私车偿载客的教师进行再次谈话，他们保证不再违反。

2、教师中没有私自订教辅和乱收费现象。

3、召开学生座谈会了解没有教师体罚和变相体罚学生现象。

4、通过调研、食堂采购小菜和肉的单价下调，学校决定每大周多吃1餐肉。

5、通过学生座谈会了解有学生从围墙外丢管制刀具入校，学校已联系派出所到学校进行管制刀具收缴活动和法制讲座活动。

6、通过损害群众利益专项整治要求会议教师保证和领导小组暗访三中没有教师进行有偿补课。

7、通过调研发现学生心理健康有问题、部分学生有特殊疾病、学校决定建立学生健康档案和问题学生档案，有针对性的开展家校联系，不定时对问题学生进行思想工作，学校决定成立在党支部领导下，由团委、工会、心理咨询室、医务室参与的庞大思想工作组，对留守儿童、单亲儿童、离异家庭儿童、问题学生、特困学生、特殊病症学生进行帮扶教育。

8、通过自查、学校三公经费使用规范、安全措施和安全应急预案科学合理。

9、针对现实严峻的安全问题每大周校长有两次国旗下讲话就防火、防电、防水、防灾、交通安全等进行强调。

10、针对现实部分学生觉得读书无用从而在学校混日子现象，学校决定由校长每周对每班上一节思想课。

三中损害群众利益专项整治领导小组

2014年4月2日

第四篇：小学损害群众利益专项整治工作总结

**小学损害群众利益专项整治工作总结

为切实纠正学校在办学过程中损害群众利益的行为，根据省、市、县教育领域损害群众利益专项整治工作会议精神和《**县教育领域损害群众利益专项整治工作方案》的要求，我校领导高度重视，切实纠正中小学办学过程中损害群众利益的行为，根据教育局专项整治方案的要求，结合我校工作实际，积极开展中小学办学过程中损害群众利益行为专项整治工作，现将工作总结如下:

一、加强组织领导，明确工作责任

我校召开了专题会议，成立了领导小组，对我校是否存在损害群众利益问题情况的调查工作进行了详细安排部署。

组 长：杨聪明

副组长：刘晨曦、冯云伟、邓雪亚、李斌、蒋红艳

成 员：徐斌、贾伟、杨军、李杰、吴少平、陈江雄、李志国、周平华

领导小组下设办公室，由徐斌任办公室主任，具体负责日常工作。

2、动员部署阶段

4月11日，学校组织全体教师召开了中小学办学过程中损害群众利益行为专项整治工作动员部署会，组织全体教师认真学习了教育局专项整治方案的有关精神和《**小学损害群众利益专项整治工作方案》，统一了思想认识，明确了目标任务。

三、认真自查整改

1、无教育乱收费、乱摊派行为

我校减负政策明确、条例宣传到位。几年来，学校严格按照上级文件的规定，认真落实义务教育经费保障机制，没有使用任何与现行政策有抵触的收费情况；没有教师组织学生有偿补课乱收费治理情况；代新华书店收的教辅费及时公开，书店人员也及时来收取，确保向每一位学生家长宣传到位；经查学校无任何自立项目、搭车收费的情况发生。

2、无违规挪用、占用、挤占教育专项经费问题

我校的教育工程项目建设按上级部门的规定、要求，均组织公开设计、招标，无违规建设；按时发放农村义务教育三免一补资金，严格执行农村营养改善计划，严格执行农村义务教育阶段寄宿生生活补助，严格执行学前教育国家助学金；严格执行财务管理制度，无挪用、占用资金情况，让国家的惠民资金落实到每一个学生，受益每一个家庭。

3、无违规办学行为

我校严格执行国家、省定课程方案开齐课程、开足课时方针；严格执行减负提质有关规定及切实减轻学生负担情况；小学教材教辅选用按照上级部门的要求严格执行。

4、我校注重食堂食品安全问题

我校建立了食堂安全制度，注重食品安全宣传教育，加强食堂环境情况的改善；食堂从业人员每年均进行健康体检，并加强卫生知识的要求培训；我校落实好采购制度，认真落实索证索票制度情况，无使用食品添加剂的情况；做好每顿饭菜的48小时留样工作；做到食堂内不会客，不准陌生人及非工作人员进入食堂；严格要求食堂不出售野生菌、豆豉、发芽洋芋、四季豆。

5、重视学校安全问题

我校健全完善学校安全管理机构和机制，认真落实安全责任制，校长是学校安全工作的第一责任人，层层签订安全责任书，做到人人都是安全管理员，人人都是安全责任人；建立健全学家校学生安全管理机制，学生签订了安全承诺书，家长签订了安全责任书，明确家庭和学校学生安全管理责任；每学期、每月开展学校安全隐患专项排查治理，消除安全隐患；注重校园及周边治安，每天学生上学、放学值日领导和教师均到学校门外迎、送学生，每天晚上9点半，值日领导和值日教师均巡视校园周边和校园内；我校严禁教师单独让学生进入宿舍或办公室，无猥亵、性侵学生的情况发生；我校重视校园安全宣传教育，通过主题班会、大课间、国旗下讲话、宣传栏等有利方式经常性地对师生进行法制教育、安全防范知识教育和行为规范养成教育，提高师生自律、自防、自护能力，强化安全意识，形成全校师生齐抓安全工作的良好氛围；寒暑假我校均向每一位家长发《假期告家长书》，要求家长在假期里带好自己的孩子，确保安全，希望家长培养孩子的安全意识，同时也对家长提出了各方面的安全要求。4月25日，针对4月24日**出现的溺水事件，我校各班召开安全专题班会，教育学生注意安全。

6、加强师德师风建设

为切实加强我校全体教职工的思想作风建设、行为作风建设、领导作风建设工作，以创建务实、廉洁、高效、和谐、学习型的文明校园为出发点，以办人民满意教育为根本的价值取向，进一步弘扬新风正气，抵制歪风邪气，我校先后制订、修改了《**中心小学加强作风建设实施方案》、《**中心小学教职工绩效工资考核分配方案》、《**小学教师职称评聘工作方案》等方案，加强教师思想作风建设，强化师德师风规范。经自查无教师违规有偿家教及收受财物等问题，无教师教师体罚或变相体罚学生问题。

三、存在问题及整改情况

1、片区学校新食堂正在建设中，老的食堂建筑面积没有达到卫生部门的要求，食堂经营许可证还没有办到。我校将督促施工单位加强施工进度，尽快改善食堂办证情况。

2、因为学校操场在改建中，原定于每个月组织师生开展防震逃生和消防安全逃生自救演练的活动，自去年11月至今年3月未开展。4月9日我校再次认真研究场地和路线，制定演练方案，于10日和11日上午进行了三次应急避险、自救逃生、火灾逃生演练。今后将坚持每月一次演练。

四、工作反思

1、小学办学过程中损害群众利益行为专项整治工作是一项长期工作，要长抓不懈，警钟长鸣。

2、专项整治工作必须完善制度，深化改革，进一步建立健全长效机制。

第五篇：医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治方案

医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治方案

各区县（市）卫生局、物价局、食品药品监督管理局、公安局、工商行政管理局，常德经开区社会事务管理局、柳叶湖旅游度假区卫生和计划生育局、西湖管理区卫生局、西洞庭管理区卫生局、贺家山原种场卫生科、桃花源旅游管理区卫生计生局，市直医疗卫生单位：

根据省卫生厅《关于在党的群众路线实践教育活动中继续深入开展突出问题专项治理工作的通知》（湘群组发〔2013〕28号）和《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔2013〕45号）要求制定下发的《关于开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治工作的通知》（湘卫办发〔2013〕39号）文件精神，为扎实开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为的专项整治工作，结合我市医疗卫生工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

根据中央和省委关于推进“四风”突出问题专项整治的总要求，结合“三好一满意”活动，贯彻落实国家卫生与计生委与国家中医药管理局下发的《关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》要求，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、齐抓共管的原则，紧紧围绕人民群众最反感、反映最强烈、影响和制约卫生事业健康发展的顽症痼疾，深入开展专项整治工作，严格落实责任，严管严查严惩，着力规范医疗服务行为，着力整顿和规范医疗秩序，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益的突出问题，维护人民群众的根本利益。结合深化医改，健全制度、完善管理、堵塞漏洞，建立预防医药购销领域和医疗服务中不正之风的长效机制。

二、工作任务与责任分工

（一）坚决整治医疗服务不规范行为。

医疗机构诊疗流程不科学、不畅通，群众看病挂号难、候诊难；一些医疗机构不合理检查、不合理用药、不合理治疗和违规收费，加重了群众就医负担。

1.治理挂号难、候诊难。全面推行预约诊疗，实行电话预约、短信预约、诊间预约及自助预约机等模式，方便患者挂号就诊；在全市二级以上公立医疗机构实行双休日及节假日门诊，积极推进分时段诊疗、错峰服务，提高服务效率。

牵头部门：市卫生局；责任人：符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科

2.治理不合理检查。认真执行同级医疗机构之间医学检验结果、医学影像资料互认制度。严格遵循大型医疗仪器检查的适应症，提高检查的阳性率（三级医院CT、MRI检查阳性率达到60%以上，大型X线检查阳性率达到50%以上，医学影像诊断与手术后符合率达到90%以上）。()严禁大型医疗仪器检查收入与医务人员绩效工资挂钩，严禁检查中的开单提成。

牵头部门：市卫生局；责任人：符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科

3.治理不合理用药。加强处方管理工作，严格执行药品用量动态监测和超常预警、处方点评、不当处方公示制度，深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动。对不合理用药人员予以警告谈话、医德考评扣分、通报批评、限制处方权、取消处方权等处理。

牵头部门：市卫生局；责任人：符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科

4.治理不合理治疗。重点纠正医疗机构违背医学规范和伦理准则，脱离病情实际小病大治、违规使用高值医用耗材、无限制选择高新技术等行为。

牵头部门：市卫生局；责任人：符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局医政科

5.治理违规收费。切实纠正医疗机构自立项目收费、分解项目收费、擅自提高标准收费、重复收费等行为。加强对收费各个环节的监督管理，严格实行收费清单制和费用查询制度，提高医疗服务价格的透明度。开展支付方式改革，促进合理收费。

牵头部门：市物价局

配合部门：市卫生局；责任人：卢赐清；

责任科室：市卫生局规财科

（二）坚决整治医药购销领域不正当交易行为。

医疗机构及其工作人员在医药购销和临床服务中擅自采购外非中标（挂）药品，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成，加剧群众“看病贵”.1.加强医德医风的建设。深入开展职业道德教育和法制纪律教育，进一步完善医务人员医德考评工作，将考评结果与岗位聘用挂钩，与医务人员的绩效考核、晋职晋级、评先评优和执业再注册挂钩。

牵头部门：市卫生局；责任人：石瑞来、符中智、刘保湘；

责任单位（科室）：市中医药管理局、市卫生局纪委办、市卫生局医政科

2.完善药品、高值医用耗材集中采购机制。改进和完善药品集中采购工作机制，积极推进高值医用耗材集中采购，探索带量采购，通过“量价挂钩”切实降低药品与高值医用耗材的虚高价格，完成普通医用耗材、医疗器械的集中招标采购工作，最大限度压缩供应商实施商业贿赂的空间。

牵头部门：市卫生局；责任人：石瑞来、卢赐清；

责任科室：市卫生局药政办、药管办、纪委办

配合部门：市物价局、市食品药品监督管理局

3.加强对基本药物中标（挂）药品采购和供应管理，杜绝采购外非中标（挂）药品行为。规范医疗机构药品购销行为，除急救和重大疾病防治确需外采购药品外，其他药品必须全部在中标（挂）药品目录内采购，坚决杜绝无正当理由的外采购行为。

牵头部门：市卫生局；责任人：石瑞来;

责任科室：市卫生局纪委办

配合部门：市食品药品监督管理局

4.加强廉洁风险防控。运用“制度+科技”的办法，切实加强对公立医院的决策、采购、诊疗、用药、检查、收费等执业行为的廉洁风险防控。全市所有三级公立医院在2014年全面建立医院廉洁风险防控平台，二级甲等医疗机构率先建立廉洁风险防控平台。对医疗信息系统中的药品、耗材使用信息实行加密管理，严格权限和审批程序，杜绝商业目的的统方行为。落实重点部门负责人定期轮岗和重要岗位工作人员定期交流制度，切实加强公立医疗机构采购、药剂、信息、财务等部门的监督。

牵头部门：市卫生局

市卫生局责任人：石瑞来；责任科室：市卫生局纪委办

5.加大查处和惩戒力度。对在医药购销过程中收受回扣、开单提成、外采购非中标药品的人员，一经发现，根据情节轻重分别给予党纪政纪处分、经济处罚、暂停处方权、吊销执业证书等处理，情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。落实失信惩戒制度，将经执法执纪机关认定存在行贿行为的医药经销企业或个人，及时列入商业贿赂不良记录，上报到省药品集中采购管理办公室，坚决取消其两年内在本省参与药品采购投标的资格。

牵头部门：市工商行政管理局、市卫生局

市工商行政管理局责任科室：市工商局竞争执法科

市卫生局责任人：石瑞来；责任科室：市卫生局纪委办

（三）大力整顿医疗秩序、打击非法行医。

江湖游医、假医生等非法开设诊所；公立医疗机构出租、承包科室，聘用非卫生技术人员，超范围执业，严重危害人民群众的身体健康和生命安全，严重扰乱医疗服务秩序。

1.严厉打击无证行医行为。