中海油全面从严治党 狠抓巡视整改

第一篇：中海油全面从严治党 狠抓巡视整改

中海油全面从严治党 狠抓巡视整改

9月9日，中央纪委监察部网站发布了《中央纪委严肃查处宝钢赵昆违反中央八项规定精神问题的通报》，9月11日召开的总公司党组会上，总公司党组传达了《通报》，9月15日下午，总公司党组就《通报》进行了专题讨论，总公司董事长、党组书记杨华主持会议，总公司总经理、党组副书记刘健，总公司副总经理、党组成员武广齐、吴孟飞，总公司党组成员、纪检组长张健伟参加讨论。

通过传达学习讨论，总公司党组一致认为：赵昆的问题，性质严重、情节恶劣，是典型的顶风违纪，从本质上讲，就是严重违反了党的政治纪律和政治规矩。中央纪委会同国务院国资委纪委对其进行严肃查处并在中央纪委监察部网站公开曝光，充分彰显了中央持之以恒、常抓不懈、越往后越严格抓作风建设的坚强决心。赵昆的问题，再次给全党特别是国有企业敲响了警钟，我们一定要深刻反思、举一反三，深刻接受教训。就坚决落实全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，总公司党组要求：

一是总公司党组和各级党组织要坚决落实全面从严治党，国有企业不能例外要求，持之以恒、常抓不懈抓好中央八项规定精神贯彻落实。党组书记作为第一责任人，必须对党组成员严格要求、严格管理。党组和各级党组织要根除侥幸心理，绝不允许等待观望，切实增强责任担当意识，履行管党治党主体责任，加强日常管理和监督，把中央的精神层层传达到每一个党员干部，不留空白，把责任和压力层层传递到基层，不留死角。党组成员要互相监督、相互提醒，带头严格遵守党的政治纪律和政治规矩，模范贯彻落实中央八项规定精神，切实发挥表率作用，在抓生产经营的同时把贯彻落实中央八项规定精神当作当前的一项重点工作，常抓不懈。

二是中央巡视反馈意见整改工作要做到机构不撤、力度不减，继续把贯彻落实中央八项规定精神方面的整改工作抓牢抓实，防止“四风”问题反弹。办公厅、人力资源部、规划计划部、财务资产部、审计部和思想政治工作部等部门，要加强日常管理，强化组织协调，认真履行管理职责，严格审核把关。

三是党组纪检组纪检监察机构要聚焦监督执纪问责，把违反中央八项规定精神作为执纪问责重点，坚决按照越往后执纪越严、处理越重的要求，持续加大对顶风违纪问题的查处力度，不断释放执纪必严的强烈信号。对发生严重违纪问题的单位，要严肃追究主体责任、监督责任和管理责任，强化责任，倒逼责任落实，坚决遏制“四风”问题发生，不折不扣地贯彻落实中央八项规定精神。

中海油总公司举办“质量效益年”典型案例报告会

9月10日下午，中国海油“质量效益年”典型案例报告会在总公司举行，7家所属单位、机关部门的员工代表作了案例演讲。总公司董事长、党组书记杨华出席报告会并讲话，总经理、党组副书记刘健，副总经理、党组成员武广齐、吕波出席报告会。

杨华在听取了员工代表的演讲后表示，2014年下半年，面对国际油价的“断崖式下跌”，中国海油党组未雨绸缪，提出开展“质量效益年”活动，超额完成了国务院国资委下达的“保增长”任务目标，交出了一份令人满意的生产经营答卷。开展“质量效益年”活动以来，各单位、各部门积极思考、攻坚克难，牢固树立“命运共同体”意识，提升协同发展水平，油公司与专业公司之间、上下游产业之间，风险共担，利益共享，努力实现集团价值最大化，各单位、各部门积极探索，取得了许多宝贵的经验成果，为公司建立降本增效长效机制打下了坚实的基础，广大干部员工在这场抵抗寒冬的攻坚战中能够迅速转变思维，主动适应新常态，提质降本增效的意识不断深化，“质量效益”文化正在积淀而成，这对于公司的可持续发展将是一笔宝贵的精神财富。

杨华强调，2015年，低油价的严冬仍在持续，中国海油保增长任务十分艰巨，生产经营形势格外严峻，公司发展面临重大挑战。总公司全系统在去年取得成功经验的基础上，继续深化开展“质量效益年”活动，努力打造提质降本增效的2.0升级版。“质量”、“效益”已经成为关系中国海油生死存亡的头等大事，容不得半点倦怠和松懈，要认清新形势，运用新思维，探索新思路，谋求新发展。

杨华在会上向广大干部员工提出“牢固树立四种意识”的要求：

一是要牢固树立危机意识。我们已置身于油价严冬中，这个“冰期”也许会很漫长，适者生存，我们要时刻保持危机感，不断突破自我去适应恶劣环境。

二是要牢固树立责任意识。员工发展与企业发展息息相关，希望广大干部员工不断增强主人翁意识，进一步强化担当与责任，变“要我干”为“我要干”，积极思考，主动作为，为公司发展尽一份力。

三是要牢固树立协同意识。要不断提升协同发展水平，牢固树立集团“一盘棋”思想和“命运共同体”意识，在认真讨论分析的基础上切实解决好“和谁抱团”、“怎样抱团”的问题，真正做到“抱团取暖过严冬”，实现集团利益最大化，有效提升产业链整体价值。

四是要牢固树立创新意识。创新是提质降本增效的前提和保证。我们要在各个领域、各个环节求新求变，通过创新发掘新的经济增长点，通过新方法、新技术提升工作效率、节约成本费用，将创新思维根植于企业经营的血液细胞中，让创新突破成为推动企业发展的不竭动力。

报告会上，中海油服的魏焕然讲述了钻井人践行“命运共同体”理念，努力为油公司节省船天的案例；油气利用公司的王敏介绍了公司闯出变压器油市场新天地，启动利润新引擎的经验；进出口公司的张雅婷、刘力和大家分享了以公开竞价模式“博弈”国际船王的故事；研究总院的周佩庆向大家介绍了从源头优化设计，为油田开发生产降本增效的“减肥瘦身五字真言”；气电集团的王斌讲述了实现接收站调试期间火炬零放空，回收蒸发气，筑起碧海蓝天中国梦的经历；海油发展的吕妍讲述了安全环保“一体化”的服务新模式为专业服务公司与油公司带来双赢的故事；总公司工程技术部的付英军向大家介绍了发扬“二次优快”精神、不断追求超越的经历。这7个案例是广大海油员工主动作为、共克时艰的缩影，体现了海油员工与企业同呼吸、共命运的强烈责任感和使命感。

2014年以来，按照党组统一部署，总公司全系统深入开展“质量效益年”活动，取得了可喜的阶段性成果，涌现出大量提质降本增效的好经验、好做法。为更好地宣传推广成功经验，促进交流学习，鼓舞广大干部员工全力打造“质量效益年”活动2.0版，打好完成年度生产经营任务的攻坚战，总公司决定举办中国海油“质量效益年”典型案例报告会。

此次报告会是京直地区的第二场，总公司总经理助理、新能源办公室主任郑长波，有限公司执行副总裁陈壁，总公司总经济师周德春以及京直地区所属单位和总公司、有限公司机关部门的近300名干部员工代表聆听了此次报告会。9月8日，首场报告会在北京芍药居海油大厦举行，来自研究总院、气电集团等京直地区所属单位的500多名干部和员工代表参加。此次报告会开通了微信互动平台，现场听众被演讲者的精彩演讲感染，纷纷留言点赞。会议结束后，很多员工激动地表示，案例报告会形式新颖，内容生动。研究总院新能源研究中心门秀杰对记者说：“通过听取报告，学习了海油大家庭各单位降本增效、共度低油价严冬的典型做法，真切感受到以科技创新为驱动力，一切不合理的‘习以为常’都能够成为降本增效的突破点。”

杨华与中海油办公厅处级及以上人员、党组领导秘书座谈

9月9日下午，总公司党组书记、董事长杨华与办公厅处级及以上人员、党组领导秘书座谈，一起重温总书记“5·8”重要讲话精神，听取办公厅工作汇报，与大家谈心交流，并寄予殷切希望，提出明确要求。这充分体现了党组对办公厅工作的高度重视、热情关心和大力支持，是对办公厅同志们的极大鞭策，大家深受鼓舞。

杨华首先带领大家一起重温总书记“5·8”重要讲话，逐条对照学习“五个坚持”要求。杨华指出，“五个坚持”是对中办优良传统的科学总结，是对中办干部精神特质的高度凝练，体现了总书记对包括中央企业办公厅在内的全党、全国办公厅干部员工的高度重视和关心厚爱。要紧密结合公司情况和办公厅工作实际，突出学以致用、以用促学，对照“五个坚持”查找差距、改进工作，使践行“五个坚持”的过程成为指导实践、破解难题，推动工作、提升水平的过程。要坚持绝对忠诚的政治品格，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，做政治上的明白人；要坚持高度自觉的大局意识，自觉在建设有中国特色的国际一流能源公司大局下想问题、做工作，做到“身在兵位，胸为帅谋”；要坚持极端负责的工作作风，办文办会办事都要一丝不苟、严谨细致、精益求精，做到“文出我手无差错，事交我办请放心”；要坚持无怨无悔的奉献精神，把奉献作为永恒的价值追求，大力弘扬绿叶精神，把党组交付的工作当作一项事业去奋斗、去追求；要坚持廉洁自律的道德操守，严格遵守党章和党的组织纪律、工作纪律、财经纪律和廉洁纪律，慎独、慎初、慎微、慎交友，在廉洁自律上做表率。

杨华表示，办公厅的同志们长期在领导身边工作，是一个特殊的群体。大家事无巨细、不厌其烦，守得住清贫、耐得住寂寞，默默无闻、勤勉奉献，关键时刻挺身而出，做了大量卓有成效的工作，党组和广大干部员工看在眼里、记在心上。

对下一步工作，杨华提出四点要求：一是要为党组提高政治敏感性当好“专用雷达”。对中央要求、政治红线要清清楚楚、明明白白。既要为领导服好务、又要为领导把好关，要敢于提醒领导、善于提醒领导。二是要为党组严守政治纪律和政治规矩当好“探雷器”。要加强学习，不断提高政治理论水平。三是要为党组落实中央八项规定精神当好“看门人”。要制订操作指南和具体标准，促进中央八项规定进一步落地，做到具体化，可操作、可执行、可落实、可检查。对违反中央八项规定精神的行为，要当好反对者。四是要超前谋划、主动服务，当好党组的“大管家”。要坚持原则，敢说敢管，善说善管。要制订工作预案，想领导之所想、急领导之所急，把领导从繁忙的事务性工作中解脱出来，让领导有更多的时间和精力思考战略性、前瞻性和根本性问题。要在做好“服务领导”工作的同时，做好“服务机关”、“服务基层”的工作，让总公司领导放心、干部群众满意。

杨华强调，办公厅岗位重要、责任重大、使命光荣，大家要十分珍惜在办公厅工作的难得机会，努力创造更加辉煌的业绩；“办公厅无小事”，要继续践行“五个坚持”要求，树立远大的志向和宽广的胸怀，做忠诚、干净、担当的表率；要对照“三严三实”要求，解决好工作中存在的不严不实问题，把各项工作做得更严、更实、更细、更到位。办公厅要坚持以人为本，推行人文化管理，努力营造积极向上、互相尊重、宽松和谐、轻松愉快的工作氛围；要加强办公厅内部各处之间、办公厅与各单位各部门之间的沟通交流，优势互补、增强合力，齐心协力推动党组决策部署落地生根、确保公司政令畅通；要关心青年员工的成长，畅通职业发展通道，建立正常有序的人员流动机制，形成人才辈出的良好局面。

第二篇：高举巡视利剑 推进全面从严治党

高举巡视利剑

推进全面从严治党——十八届中央巡视回眸

21日，随着十八届中央第十二轮巡视对中国农业大学、北京航空航天大学等15所中管高校党委巡视反馈情况的集中公布，十八届中央最后一轮巡视反馈情况全部向社会公布。

这标志着党的十八大以来，中央巡视如期完成对省区市地方、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位和中管高校等5个‚板块‛的巡视全覆盖，实现了党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖。

回望4年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央巡视工作不断向纵深发展，从2013年5月第一轮巡视正式启动，到2017年6月最后一轮巡视反馈结束，12轮巡视共巡视277个单位党组织，对16个省区市开展‚回头看‛，对4个单位进行‚机动式‛巡视，实现了党内监督不留空白、没有死角。

巡视监督在全面从严治党中的尖兵和利剑作用充分彰显，巡视制度被赋予新的活力，在管党治党理论和实践上实现重大创新与突破，兑现了向党和人民作出的庄严承诺。

认识达到新高度

——把中央巡视作为着眼长远的战略性制度安排，不断完善丰富

‚巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。‛

2013年4月25日，中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》。总书记用‚四个重要‛强调了巡视工作的重要地位和作用，为十八届中央巡视工作指明了方向。

回顾巡视工作的发展历程，它始终都是党内监督的一项战略性制度安排。

……

在中央全会、中央纪委全会、中央政治局常委会会议、中央政治局会议等重要会议上，总书记多次就巡视工作发表重要讲话，始终亲自指导推动巡视工作明定位、抓重点、求创新、出实效。

2015年2月，中央政治局会议审议《关于巡视31个省区市和新疆生产建设兵团情况的专题报告》；

2015年11月，中央政治局会议听取关于巡视55家国有重要骨干企业有关情况的专题报告；

2017年2月，中央政治局会议审议《关于巡视中央和国家机关全覆盖情况的专题报告》；

2017年4月，中央政治局会议审议《关于巡视中央政法单位情况的专题报告》；

2017年5月，中央政治局会议审议《关于巡视中央意识形态单位情况的专题报告》。

……

在中央巡视通过‚板块轮动‛的方式，陆续实现省区市地方、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位等‚板块‛巡视全覆盖后；在通过分领域、分类别的方法实现对中央某一领域单位巡视全覆盖后，中央政治局多次召开会议听取审议‚专题报告‛，听取情况、分析问题、作出部署。

从2013年的‚中央巡视组第一轮巡视‛‚中央巡视组第二轮巡视‛，到‚2014年中央巡视组首轮巡视‛‚2014年中央巡视组第二轮巡视‛，再到2016年，第九轮开始统一称为‚十八届中央第×轮巡视‛，名称统一的背后是认识的一步步深化。

从第一轮巡视聚焦作风、贪腐、政治纪律和选人用人等问题的‚四个着力‛，到第三轮巡视增加对主体责任、监督责任‚两个责任‛和组织纪律执行情况的检查监督，到第九轮巡视‚把政治巡视的要求高举起来‛，再到后面几轮坚定不移深化政治巡视，巡视监督内容不断扩展。

第一轮巡视，中央巡视组进驻江西，发现了全国政协原副主席、江西省委原书记苏荣严重违纪问题线索；第二轮巡视，中央巡视组进驻山西，由此揭开该省‚系统性、塌方式腐败‛的盖子，随后山西7名省部级干部被调查；湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等一系列重大案件，相继在巡视中被揭露；王珉、黄兴国、杨鲁豫、杨振超等一批‚老虎‛在巡视‚回马枪‛中纷纷落马。

……

据统计，党的十八大以来，中央纪委立案审查的中管干部中，50％以上是根据巡视移交的问题线索查处的。

这些案例和数据，充分证明了巡视监督在全面从严治党中发挥了尖兵和利剑作用、政治‚显微镜‛和‚探照灯‛作用。

——中央巡视监督推进了党内监督和群众监督相结合。

中央巡视组每次进驻，都通过权威媒体渠道第一时间公布联系方式，设置举报信箱，广泛开展干部个别谈话，认真受理群众来信来访，严肃对待反映问题线索。巡视进驻公开、巡视反馈公开、巡视整改公开，发动了干部群众，赢得了党心民心。

截至第十一轮巡视，仅巡视中央和国家机关就累计受理信访16万多件次，与干部群众谈话1.8万多人次；对55家央企巡视全覆盖中，累计与干部群众谈话1.1万多人次，受理各类信访举报11万多件次。

实践证明，巡视是中国特色的民主监督形式，是党内监督与群众监督的有机结合，是党密切联系群众的重要形式。

——中央巡视进一步倒逼改革、促进发展。

巡视反馈对‚问题病症‛一针见血、毫不避讳，坚持透过现象看本质，对发现的普遍性、倾向性问题进行归纳提炼，为全面深化改革提供问题导向参考。

巡视整改对‚政治体检报告‛严肃对待、照单全收，落实责任、积极整改，建章立制、堵塞漏洞，做到件件有着落、事事有回音。

2013年，第一轮巡视开始探索实行‚三个不固定‛，即组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定，同时建立中央巡视组组长库，一次一授权，不搞‚铁帽子‛。

2014年，第三轮巡视在常规巡视的同时首次探索开展专项巡视，即针对某个省区市、部门或单位的突出问题开展巡视，机动灵活、闻风而动，精准发现、定点突破。经过试点，专项巡视从第五轮起全面推开。

2015年，中央第六轮巡视开始探索分类专项巡视，实行‚一托二‛，即每轮一个组巡视2个单位，一个组长配备2名副组长，多个巡视组同类同步安排、分批集中汇报。第八轮巡视，在普遍实行‚一托二‛的基础上，开始试点‚一托三‛。

2016年，第九轮巡视首次开展‚回头看‛，对已巡视过的辽宁、安徽、山东、湖南等4省杀了‚回马枪‛。‚回头看‛是围绕政治的再巡视，既要检查上次巡视整改落实情况，也要着力发现新问题。

2017年，第十二轮巡视试点开展‚机动式‛巡视。‚机动式‛巡视人员少、时间短、节奏快，通过‚小队伍、短平快、游动哨‛的方式灵活机动安排，着力发现‚灯下黑‛问题。

……

每年都有‚第一次‛，巡视利剑的‚剑法‛可谓不断出新，变化无穷。

随着实践的不断发展，巡视工作取得的新成果新认识新经验新办法，逐渐上升为法规制度。

2013年11月，党的十八届三中全会决定，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。巡视全覆盖的目标首次在党的中央全会上提出。

2015年6月，中央政治局会议审议通过《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》，对2009年颁布的《中国共产党巡视工作条例（试行）》进行首次修订。对巡视定位、内容、方式、程序、纪律等各个方面进行了系统阐述和规定。

第三篇：发挥巡视监督作用 助力全面从严治党

发挥巡视监督作用 助力全面从严治党

王岐山

《 人民日报 》（2015年08月21日

02 版）

党章规定，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，这是党内监督的战略性制度安排。最近，党中央印发修订的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》），是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻总书记系列重要讲话精神，加强党内法规制度建设的具体成果，是全面从严治党的制度利器。贯彻实施好《条例》，对于全面加强党的建设，严明党的纪律，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。

与时俱进，实践探索，创新发展

我国巡视制度的历史源远流长。我们党在成立初期就借鉴传统政治文化中的监督方式，探索建立党的巡视制度。1928年，党中央制定巡视条例，以中共中央通告形式下发。在革命战争年代，巡视制度为保证党的集中统一，领导人民夺取革命胜利提供了重要保障。

改革开放新时期，我们党把历史上的巡视制度再次提出来。1990年，党的十三届六中全会提出，中央和省区市党委可以根据需要派出巡视工作小组。落实这一部署，经党中央批准，1996年中央纪委第一次派出巡视组。2001年，中央纪委、中央组织部联合派出巡视组开展巡视。党的十六大报告提出建立和完善巡视制度。党的十七大把巡视制度写入党章。2009年，党中央颁布《中国共产党巡视工作条例（试行）》，成立中央巡视工作领导小组，将中央纪委、中央组织部巡视组提升更名为中央巡视组。这一重要举措不只是简单的名称变化，而有着实实在在的深刻内涵，是对党章确定巡视规则的遵循，表明巡视组的派出主体不 是纪委和组织部，而是党中央和各省区市党委，体现了派出巡视组的党组织的责任担当和巡视组的权威。巡视制度不断探索实践、创新发展、丰富完善，对于强化党内监督、保持党的先进性和纯洁性，发挥了不可替代的作用。

党的十八大后，党中央从依然严峻复杂的反腐败斗争形势出发，把巡视工作摆在更加突出的位置。中央政治局会议、中央政治局常委会议10次研究巡视工作。中央政治局常委会议审议通过《中央巡视工作规划（2013—2017年）》，听取每一轮巡视情况汇报。总书记鲜明提出中央巡视工作方针，要求聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，发现问题、形成震慑。他以身作则、率先垂范，每次听取汇报都详细审阅巡视报告，对巡视中发现的问题有针对性地评判，对重要的整改、处置工作作出指示，对巡视的目标任务、方式方法、成果运用、队伍建设和制度建设提出明确要求，为做好巡视工作指明了方向。以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明、态度坚决，充分展示了共产党人直面问题的气概和敢于担当的精神。

中央巡视工作领导小组先后召开45次会议，认真学习领会总书记重要指示，自觉把党中央的要求贯彻到实际工作中去。落实党的十八届二中全会部署，率先转职能、转方式、转作风，解决巡视工作任务宽泛、职能发散问题。过去巡视一个省，要走遍所有地级市，去工厂，看社区，GDP、区域经济发展等样样都管，结果题多面广、重点不突出。宁断一指、不伤九指。党的十八大后的首轮巡视，就聚焦中心、攥紧拳头，紧紧围绕作风、纪律、腐败和选人用人等方面发现问题；实行了巡视组组长、巡视对象、巡视组与巡视对象关系三个不固定，不搞铁帽子，一次一授权；不打无准备、无把握之仗，带着问题去巡视，下沉一级到干部担任过“一把手”的地方了解情况，对领导干部报告个人有关事项进行抽 2 查，将掌握的问题线索和巡视中发现的问题进行对照。巡视的针对性和有效性大大提高，成为发现问题的“尖兵”。

党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任；要改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。中央一级巡视对象有机构单位企业280多个，任务决定巡视主题要更加聚焦，巡视方式要不断创新，作风尤需务实。中央巡视组把检查政治纪律和政治规矩、组织纪律执行情况，“两个责任”是否真正落实纳入巡视重点；在开展常规巡视的同时，探索机动灵活的专项巡视，冲着具体人、具体事，一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费去，发挥了从严治党的利剑作用。加强成果运用，对问题线索分类处置，做到件件有着落；利用媒体公开发布巡视组反馈意见和巡视整改情况，督促被巡视党组织认真整改、接受监督。中央巡视工作领导小组加强对省一级巡视工作的领导，建立了党委常委会研究巡视工作、“五人小组”听取巡视情况汇报、党委书记有关巡视工作讲话向中央巡视工作领导小组报备等制度，督促落实中央巡视工作方针，要求党委书记高度重视，坚守责任担当，听取巡视汇报的讲话不能只是抽象原则的表态和空泛的通用性决定意见，要在大量归纳发现问题的基础上，有针对性地点出重点地区、重点部门，重点事、重点人。

党的十八届三中、四中全会是“姊妹篇”。贯彻四中全会依法治国、依规治党部署，中央巡视工作领导小组坚持“破”“立”并举，更加注重对问题的总结归纳、综合判断，写出综合报告和专题报告，提出治标治本的对策建议，为全面深化改革、加强制度建设提供参考。在取得丰富实践经验的基础上，总结提炼、完善固化，形成制度成果，新的巡视工作条例在改革创新中应运而生。

今年以来，中央和各省区市巡视工作贯彻全面从严治党要求，找准职责定位，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，着 力发现违反政治纪律和政治规矩，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结伙等问题；发现违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；发现违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题；发现违反群众纪律、工作纪律和生活纪律，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题。紧盯党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的问题，震慑遏制作用不断强化，为全面从严治党提供了有力支撑。

党的十八大以来，中央巡视组已开展7轮巡视，共巡视118个地方、部门和单位，实现对31个省区市和新疆生产建设兵团、55家中管国有重要骨干企业全覆盖，并对16个中央部门、12个事业单位、1家中管金融企业和2个中管高校进行了巡视。可以预见，保持巡视的力度和节奏，踩着不变的步伐，到党的十九大召开前，能够基本实现全覆盖。

保持坚强政治定力，坚定不移贯彻巡视方针

当前，我们党正带领全国人民为实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。目标越宏伟，形势越严峻越复杂，就越需要保持政治定力，贯彻中央巡视工作方针不动摇，严格执行《条例》，不断强化监督，把权力关进制度的笼子，永葆党的先进性和纯洁性。

第一，明确巡视定位，聚焦发现问题。形势决定任务。新形势下党面临不少风险和挑战，最突出的是党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，管党治党失之于宽、松、软，不正之风和腐败现象滋生蔓延。全面从严治党，关键在治、要害在严。巡视是给党的肌体做体检，是解决自身问题的有力武器，必须聚焦聚焦再聚焦，紧紧围绕中心任务，发现党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力问题，4 把党的领导核心作用凸显出来。要紧盯重点人，专注重点事和重点问题，当好党中央和省区市党委的“千里眼”“顺风耳”，找出“老虎”和“苍蝇”，让利剑高悬、震慑常在。

第二，突出巡视重点，把纪律挺在前沿。坚持纪严于法、纪在法前，用纪律的尺子衡量被巡视党组织和党员干部的行为，重点检查是不是履行了党章规定的职责；是不是贯彻了党的十八大和十八届三中、四中全会，特别是总书记系列重要讲话精神；是不是执行了党的路线方针政策和决议；是不是真正落实中央八项规定精神、“四风”还有哪些突出表现；是不是存在权力寻租、利益输送等腐败问题。巡视是发现问题的前哨，要紧盯问题不放，早发现早报告，由派出巡视组的党组织提出整改要求，更加注重抓早抓小、标本兼治，惩前毖后、治病救人，充分发挥巡视发现问题、形成震慑的警示作用。

第三，创新方式方法，实现巡视全覆盖。全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，必然要求监督全覆盖。派出巡视组的党组织在一届任期内，要对其直接管理的地区、部门和企事业单位党组织巡视一遍。完成这个任务，必须改革创新、整合资源，盘活存量、充实队伍。坚持常规巡视和专项巡视相结合，对地方以常规巡视为主，辅之以专项巡视；对部门和企事业单位则以专项巡视为主，分领域、分类别开展巡视。专项巡视要突出“专”的特点，机动灵活、闻风而动，精准发现、定点突破，必要时杀个回马枪，开展“回头看”。要提高发现问题的能力，既见树木、又见森林，研究被巡视对象的历史文化和干部队伍状况，见微知著、由表及里，发现共性问题，这样才能使重点更加突出、震慑力更强。

第四，善用成果，整改落实，做到件件有着落。巡视监督的作用能否充分发挥，关键在成果运用。巡视组要做好分类处置，反馈问题要一针见血、明确具体；纪检监察机构对巡视移交的问题线索要及时处置，严肃查处违纪问题；组织部门 对巡视移交的选人用人问题要调查督查，匡正用人风气；被巡视党组织要担负起主体责任，对反馈的问题要制定整改方案，落实整改措施，坚决减少腐败存量、遏制增量，让不收敛不收手的收敛收手，让心存侥幸的知耻知止。巡视的震慑效果强不强，关键看整改。派出巡视组的党组织听取巡视情况汇报，要梳理出带有共性的突出问题，由纪委提前向未巡视单位打招呼，提出整改要求，促其即知即改；对巡视中发现的违反中央八项规定精神问题，被巡视党组织要立行立改；巡视后综合反馈意见，进行全面整改。整改情况要向社会公开发布，接受党内和人民群众的监督。对责任不落实，整改不及时、不到位的，要抓住典型、严肃问责。

第五，深化改革、完善制度，推进标本兼治。发现问题最终是为了解决问题。要透过现象看本质，对发现的问题有总体的把握，通过层层剥笋、深刻分析，从个别到一般，挖出深层原因，提出有针对性的意见建议。被巡视党组织和相关部门要举一反三，找出病灶，打破利益藩篱，改革体制机制，扎紧制度笼子。尤其要推动被巡视党组织发挥领导核心作用，以从严治党的实际成效，为推进“五位一体”建设提供有力保障。

第六，完善巡视格局，健全体制机制。巡视工作坚持中央统一领导、分级负责。中央巡视工作领导小组对党中央负责，向中央政治局常委会报告工作；省区市巡视工作领导小组向同级党委负责并报告工作；领导小组组长由同级党的纪委书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。党委常委会要实行坚强有力的领导，“五人小组”要认真听取每轮巡视情况汇报。党委书记必须旗帜鲜明，对重点问题的人和事提出具体处置要求，不能只是点个卯、表个态。中央和省区市党委、先行探索开展巡视工作的中央国家机关部委党组（党委）开展巡视工作，都要严肃认真地执行《条例》，统筹协调、上下联动，推动形成全国巡视“一盘棋”。

第七，完善监督体系，形成监督合力。信任不能代替监督。党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，各级党组织肩负着党的重托、人民的信任，发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用。领导就是要又“领”又“导”，本身就体现着责任担当，包含着日常的管理和监督。党的十八大以来，中央巡视组累计与干部群众谈话2万多人次，受理各类信访120余万件，赢得了广大党员干部和人民群众的信任、支持、参与。实践证明，巡视是党内监督与群众监督结合的重要方式，是我们党长期执政条件下强化自我监督的重要保障。要把巡视监督同党纪监督、派驻监督等有机结合起来，不断健全党内监督制度，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。

坚持依规治党，提高制度执行力

依法治国必然要求依规治党。在修订《条例》过程中，中央巡视工作领导小组实事求是、求真务实，坚持问题导向，解决突出问题，着力提高针对性和可操作性；注重《条例》与其他党内法规的衔接，既严格遵照党章要求，又与将要修订的党内监督条例、党纪处分条例等相互配套。修订后的巡视工作条例贯彻中央巡视工作方针，综合党的十八大以来制定的30多项具体制度，体现着全党的智慧，是当前和今后一个时期深入开展巡视工作的基本遵循和制度保障。

制度的生命力在于执行。《条例》既是对巡视工作强有力的指导，也是强有力的规范；既是开展巡视的基本依据，也是对被巡视单位的有力约束。各级党组织特别是派出巡视组的党组织和被巡视党组织，要密切联系实际，学习好、贯彻好、执行好《条例》。

一是明确责任，敢于担当。抓好巡视工作是落实主体责任的具体化。以习近平同志为核心的党中央敢于担当、直面问题，为全党作出了榜样。派出巡视组 7 的党组织要跟上中央要求，加强对巡视工作的领导，不折不扣执行《条例》。要加强统筹谋划，研究制定切实可行的巡视方案，选好配强巡视干部。巡视过程中要加强组织协调，及时了解巡视进展情况，研究解决突出问题，给予强有力的指导。巡视结束后要认真听取巡视情况汇报，捋出重点问题的人和事，找出问题症结，提出明确的整改要求。被巡视党组织要按照《条例》规定，自觉接受监督，全力配合巡视组开展工作；对巡视反馈的意见，要以严肃认真的态度，层层传导压力，抓好整改落实。

二是加强巡视队伍建设。再好的制度最终要靠人来执行。巡视组背负着党的信任和权威，地位崇高、使命光荣，首先要对党忠诚，事事时时处处以党的事业和人民利益为重。忠诚干净担当是“德”，实事求是、求真务实是“能”，经验历练是“才”。巡视干部要坚定理想信念，敢于碰硬、敢于负责；保持谦虚谨慎的优良作风，带头落实中央八项规定精神、密切联系群众；讲政治、顾大局，自觉运用辩证唯物主义、历史唯物主义的观点和方法，提高综合分析水平，增强履职能力。巡视纪律就是政治纪律。要严格执行各项制度，严禁跑风漏气、打探说情。巡视组对重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职，都要追究责任。巡视组组长要以身作则、以上率下，管好干部、带好队伍，把巡视组党支部建设成坚强战斗集体，展现铁的纪律和过硬作风，为全面从严治党做出新贡献。

三是做好宣传引导，完善配套制度。派出巡视组的党组织和被巡视党组织要深入学习领会总书记系列重要讲话精神和关于巡视工作的重要指示，准确把握中央巡视工作方针，加强对《条例》的宣传，唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识。要不断改革创新、探索实践，完善配套制度，逐步形成系统、规范的巡视工作体系。要加强对《条例》执行情况的监督检查，坚决纠正不落实、落而不实的问题，对执行《条例》不力的要严肃问责，切实维护制度的严肃性和权威性。

第四篇：中海油狠抓成品油质量升级

中海油狠抓成品油质量升级

6月4日，记者从中海石油炼化有限责任公司获悉，中国海油积极响应国务院常务会议要求和国家发改委等七部门《加快成品油质量升级工作方案》，正在紧锣密鼓地开展3个主要国V油品升级改造项目。目前，中国海油90%以上的汽、柴油产能已经达到国V标准，并确保在明年年底之前实现全部达标。

今年年初，在国家新规出台之前，中国海油已经提前制定出3个油品升级改造项目的详细执行计划表。按计划，投产即可生产国V汽、柴油的惠州炼化二期项目、中捷石化安全环保与清洁燃料升级项目和东方石化柴油产品质量升级项目都将于明年年底之前完工，以保证中国海油严格按照国家规定期限，全面实现100%生产国V标准油品。

中国海油汽、柴油产能主要来自惠州炼化，其产品主要供应“两洲一湾”及东部沿海城市。在投产时，惠州炼化即可生产国Ⅳ柴油，2014年，公司借大检修的时机为汽柴油加氢精制装置选择更高性能的催化剂，使柴油产能全面迈向国V。自此，惠州炼化的油品已100%达到国V标准，至今共计出厂国V汽、柴油128万吨，堪称国内炼化行业的典范。2016年底，惠炼二期即将投产并直接生产国V汽、柴油。届时，惠州炼化国V汽、柴油总产能将超过1200万吨/年。

汽油方面，惠炼二期将建设240万吨/年催化汽油脱硫装置，可将催化汽油的硫含量降低至10毫克/千克以下。柴油方面，计划新建340万吨/年柴油加氢装置，产出的柴油满足国V标准。

中捷石化安全环保与清洁燃料升级项目同样在稳步推进，项目主要改造的是250万吨/年常减压装置、50万吨/年及80万吨/年催裂化装置，新建加氢类装置，并根据项目需求对储运及公用系统进行不同程度的扩改建。

中海炼化东方石化有限公司已于去年完成了汽油国V标准的升级改造。公司还将投资近3亿元，新建60万吨/年柴油加氢装置及PSA制氢装置，并计划比国家规定期限提前4个月全面产出合格的国V柴油。

总公司总经理助理、炼化公司总经理董孝利说，作为中国海油的下游专业公司，炼化公司将持续做好汽、柴油质量升级工作，为国家奉献清洁能源。

6月3日，总公司董事长、党组书记杨华赴渤海片区调研，听取企业工作汇报，代表总公司党组慰问广大干部员工，实地了解企业生产经营、降本增效、党建工作、安全环保、科技创新、员工生活情况，与科技工作者、一线员工代表座谈。他强调，要坚持从严治党，切实抓好党建工作，打造过得硬的队伍，营造风清气正的环境，保障中国海油实现健康可持续发展。

初夏的渤海湾，空气温润，阳光明媚。杨华一行先来到海油工程建造场地，了解公司装备设施、建造能力、项目工程进度情况。他强调，要保证工程质量，合理控制成本，抢抓市场机遇，创造更好效益。随后，杨华来到停靠在码头的中海油服“海洋石油688”船，查看船上生活设施，检查船上安全设备，询问基层党建工作开展情况，并与船员亲切座谈。

在海油发展工程技术公司，杨华参观了钻井专家在线辅导决策中心和模拟培训中心，仔细询问科技创新为油田生产和人员培训带来的变化。面对日新月异的技术手段和可视化效果，杨华称赞道：“科技创新是降本增效的最佳手段。”

在渤海石油研究院的辽东湾勘探室内，杨华与科研人员一同探讨对地下储层的认识和评价，当听到辽东湾南部不断获得认识突破后，杨华欣慰地说：“你们在做一件很幸福的事儿，勘探工作就是在不断探索和不断实践中获得成就感，储量替代关系到渤海油田将来的发展，你们重任在肩。”

在东沽石油新村，杨华参观了新落成不久的渤海油田单身公寓，了解一线员工的居住成本，询问海休员工的生活状况，关心青年员工的思想状态。在单身公寓的活动室，杨华了解到楼内每层活动室都配置了免费网络，他表示，要尽可能满足员工的实际需求，用心打造贴心服务。在渤海片区企业负责人座谈会上，杨华听取了渤海石油管理局、海油工程、渤海公司三家企业的汇报，并与驻津单位负责人座谈。围绕“三严三实”专题教育和企业党建工作，杨华对党员干部提出三点要求：

第一，我们要坚决遵守中央八项规定和反“四风”的要求，把自己摆进去，自觉和党中央保持一致，务求专题教育取得实效。全面从严治党是新时期党中央提出的要求，是每一名党员干部应当牢记的责任。在我们的工作中，一些党组织和党员干部或多或少存在思想认识不到位、主体责任落实不到位、监督管理不到位、自身要求不到位的现象。每名党员都是一面旗帜，要时刻牢记自身的党员身份，见困难要先上，见荣誉要先让，高举党员这面旗帜，把牢思想和行动上的“总开关”，在专题教育中取得实效，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦承担一份责任。

第二，我们要坚持问题导向，最终目标是解决问题，群众满意是最好的答案。党员干部要坚持正确的政绩观，要怀着一颗能源报国的赤子之心做出成绩；要做一名风清气正的干部，不随波逐流，不听之任之，维护良好的社会风气；要时刻保持警醒，时常自查自省，不断提高认识，做到慎小、慎独、慎微，小事不能小看，坚决杜绝奢靡之风，以一名党员的标准时刻严格要求自己。

第三，我们要进一步落实两个责任，较真、碰硬，坚持不懈抓好党建工作。要落实党委的主体责任，第一责任人要学会较真，落实不到位就要问责；要抓好关键单位的领导班子，纪委书记要监督到位，发现苗头要及时提醒、制止，履行自身职责；要着眼全体党员的教育、引导和管理，用纪律来约束党员干部的行为；纪检部门要加强制度建设，既要看好“树木”，又要看好“森林”，通过宣传、引导、管理提升党员认识；纪检干部要讲政治、顾大局、重程序，严格按照流程办案；要做一名有责任、有担当的海油干部，以干干净净的发展、响当当的成绩、实事求是的目标接受党和人民对我们的考验。

5月22日~24日，第十七届中国科协年会在广州召开，南海深水勘探开发成为会议焦点之一。参会的专家学者充分肯定了中国海油在南海深水海域取得的勘探开发成果，并就如何更好地推进深水勘探开发进行了研讨。

中国科协年会是我国科技领域高层次、高水平、大规模的科技盛会，每年举办一届。本届科协年会共有16个分会场，其中，有限公司湛江分公司协办的第九分会场是研讨南海深水油气勘探开发技术的专场，吸引了中国石油、中国海油、壳牌、中国石油大学等36家单位、135名专家学者参与。中国工程院院士邱中建，中国石油学会副理事长周抚生，中国海洋石油总公司总地质师、有限公司执行副总裁朱伟林参加了专场研讨。

研讨会上，31名专家学者围绕南海深水盆地成因机制、演化及生烃作用，地球物理进展与勘探技术及钻完井、测试技术等7个主题作了相关报告，多角度展示了当前全球油气行业深水的研究前沿与最新成果。

中国海油近年在我国南海取得的深水油气勘探开发成果，受到与会专家学者的普遍好评。他们认为，无论是地质油藏认识，还是钻完井工程技术领域，均展示了中国海油的实力。

第五篇：全面从严治党

全面从严治党

中国共产党历来十分重视从严治党。作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，要永远保持其先进性和纯洁性，并带领中国人民在本世纪末实现中华民族伟大复兴的艰巨而又光荣的历史使命，就必须全面从严治党。在社会转型和全面深化改革的关键时期，党面临着严峻的“四大考验”和“四大危险”，只有在“严”字上下足功夫，严密构建铁的纪律与规矩，严格遵守和执行党纪党规，才能转危为安，化险为夷。

2014年，全面从严治党成为中国执政党加强自身建设的一大关键词，“从严”二字，也已成为中国国家机关党的建设新常态。2014年12月，总书记在江苏调研时强调，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。[1] 对于管党治党来说，“全面”二字至少包含三个层面。一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。同时，落实管党治党主体责任，意味着一把手不仅仅“独善其身”，还要把班子成员管好。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。[2]

全面从严治党的必要性

我们党的发展历程从一定意义上来说就是不断从严治党的过程。党的十一届三中全会以来，面对经济建设中暴露的弊端，邓小平坚决地指出，“这个党该抓了，不抓不行了。”“从严治党”在党的十四大正式提出并写入党章；党的十五大、十六大在党建部分中反复重申党要管党的原则和从严治党的方针；党的十七大将从严治党贯穿于党的建设的各个方面；党的十八大报告指出：“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党。”

从严治党是党的建设的根本原则，贯穿党建始终。我们党领导革命、建设和改革的过程中越是面对危险和难题之时，越是需要加紧对党的治理、提高管党治党水平之时。因此，对当今正处于社会转型期、正在进行全面深化改革的中国来说，从严治党不仅具有历史意义，更有深刻的现实内涵。

之所以强调党的十八大之后“新时期”语境之下从严治党的必要性和极端重要性，原因主要有：一是从世情方面来看，随着中国的GDP总量超过日本，成为全球第二大经济体，中国在世界中承担着更多的大国责任，中国已经与世界各国在共同利益基础之上构成“命运共同体”。因此，我们党能否加强纪律、统一意志、统一行动，是面对复杂国际形势作出正确判断的关键。从严治党的世界历史意义在于，我们党会团结带领全国各族人民经受住各种风险与困难，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。二是从国情方面来看，我们经济发展不平衡、不协调、不可持续问题；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；社会矛盾明显增多，教育、就业、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题增多等等。保持既有成就和解决新问题，同样需要我们从严治党。三是从党情来看，我们党执政已逾耳顺之年，除了党所处的社会生态发生了很大变化，党的自身情况也发生很大变化。因此，“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们这个党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰”。

全面从严治党意义

一、全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。全面从严治党，包含着丰富的内容，同时又与总书记提出的战略布局紧密联系在一起，是这个战略布局的一个重要组成部分。全面从严治党渗透到其他“三个全面”当中，党掌握着巨大的权力，只有正确地运用这种权力，才能实施正确的领导，党的机体是否健康，党的领导水平和执政能力是否适应形势和任务的需要，都关系着能不能正确地实施对其他“三个全面”的领导。全面建成小康社会，需要我们党提高领导水平。党领导改革，党的自身建设也必须改革，并且提高党对改革开放领导的科学化水平。党领导制定宪法和法律，党也必须在宪法和法律范围内活动，依宪治国、依法治国，把权力“关进制度的笼子”。在“四个全面”的战略布局中，全面从严治党占有重要地位，与其他“三个全面”之间有着密切的联系，必须相互配合，相互协调，共同推进。

二、全面从严治党是解决党目前面临的问题和困难的迫切需要。十八大报告指出，当前我们党面临着“四大考验”和“四大危险”。同时我国改革已经进入攻坚期和深水区，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。当前改革需要解决的问题格外艰巨，必须一鼓作气。只有坚持全面从严治党，坚定党员干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐败，加强组织建设，形成风清气正的良好环境，才能冲破利益固化的藩篱，保证改革爬坡过坎，沿着正确方向顺利推进；才能使党真正成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，赢得人民群众的支持和信任。

三、全面从严治党是实现中华民族伟大复兴中国梦的政治保证。新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览时，习近平同志提出并深刻阐述了实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦生动形象表达了全体中国人民的共同理想追求，昭示着国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景，为坚持和发展中国特色社会主义注入新的内涵和时代精神。总书记在中外媒体记者见面会上说，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，中国共产党与中华民族的前途命运，构成了当代中国最为关键的“命运共同体”。全面从严治党，锻造坚强领导核心，就能为协调推进“四个全面”提供方向指引，为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚共识、凝聚力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。

四、全面从严治党是新形势下巩固党的执政地位的必然要求。我们党成为执政党，是党在推动中国历史前进过程中经过长期艰苦奋斗、流血牺牲得来的。党在长期执政的实践中，肩负的使命更加重大，承担的责任更加繁重，新情况、新问题层出不穷，人民群众对党的要求和期望也越来越高。这就要求共产党人必须增强忧患意识，保持党同人民群众的血肉联系，不断巩固党的执政基础和执政地位。从以毛泽东同志为代表的中国共产党人“进京赶考”开始，我们党就始终保持警醒，不断强化自觉，努力交出优异答卷。新的历史条件下，“四风”等可能导致“亡党亡国”的消极腐败因素，对我们党造成严重危害，构成严重威胁。只有坚持全面从严治党，持久深入推进作风建设，通过治标进一步为治本赢得时间，坚持标本兼治，使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，才能实现党长期执政和国家长治久安。

新时期从严治党的重要内涵

党风廉政建设的内在要求。党风廉政建设是我们党的建设的重大任务，党始终把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识。我们党清醒地认识到，党在长期执政条件下有权力异化、进而腐化变质的可能性。我们面临的反腐败斗争形势复杂严峻，一些领域腐败现象易发多发。党的十八大以来，中央巡视组发现的问题再次印证了反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断。

因此，从严治党的“严”是党风廉政建设的关键。总书记提出的“三严三实”为从严治党语境中的“严”下了精准的定义，即严以修身、严以用权、严以律己。严以修身就是要“加强党性修养、自觉远离低级趣味、自觉抵制歪风邪气”，党员干部真正做到严以修身，才能率先垂范，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。由此看来，党风廉政建设作为广大干部群众始终关注的重大政治问题，从严治党不仅仅为党风廉政建设和反腐败斗争提供猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，重要的是从严治党内嵌着科学治党、民主治党的治党机制，既是建立健全惩治和预防腐败体系的国家战略和顶层设计中的基础环节，又是认真执行党规党法，并将其贯穿到改革和发展之中的行动力体现。

科学治党的前提条件。从严治党不仅仅是指严明党的政治纪律，更是作为治党中的科学理念和科学手段。科学治党即党在十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中强调的党的制度科学化，即“推进党的制度科学化、规范化、制度化”，以及“加强和改进新形势下党的建设，必须全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平”。

从严治党作为统领党的建设的一项基本原则和基本思路，在党进行各个方面的具体建设之时就表现为科学治党。科学治党作为治理党的一种机制，渗透着战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维的思维方式，这五种思维本质上是一种科学思维，在治理党的过程中化作科学的执行力。

从严治党的主体责任

一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

（一）落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力；一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出；跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

（二）落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生，“小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

（三）落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。

二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。

（一）压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

（二）“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。

（三）落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。

（四）缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

（五）责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。

三、落实主体责任要把握好几个重点

（一）加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委（党组）书记的必修课，作为党委（党组）中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

（二）强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委（党组）书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。

（三）抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。

（四）建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

（五）强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。