专利行政执法办案业务知识竞赛试题

第一篇：专利行政执法办案业务知识竞赛试题

附件1 专利行政执法办案业务知识竞赛试题

一、单项选择题

（20*0.5分）

1.甲公司就乙公司侵犯其专利权的行为请求某省知识产权局处理，下列哪些说法是错误的？（b）

A.该知识产权局认定乙公司的行为构成侵权，可以责令乙公司立即停止侵权行为

B.该知识产权局在认定乙公司的行为构成侵权后，应当主动就侵权的赔偿数额进行调解，如调解不成，甲公司和乙公司可以向人民法院起诉

C.如果乙公司向专利复审委员会提出了宣告甲公司专利无效的请求，且该请求被专利复审委员会受理，则该知识产权局依乙公司的请求可以中止侵权案件的处理

D.乙公司在收到该知识产权局作出的责令其立即停止侵权行为的处理通知后，15日内未起诉，也未停止侵权行为，该知识产权局可以申请人民法院强制执行。

2.《关于加强专利行政执法工作的决定》中提到“创新专利纠纷行政调解工作机制”，下列选项中说法正确的是（）

A．优化假冒专利查处与确权无效程序的衔接机制，充分发挥行政执法简便、快捷的优势

B．优化刑事保护与行政保护衔接机制，充分发挥行政执法简便、快捷的优势

C．优化专利侵权救济与确权无效程序的衔接机制，充分发挥行政执法简便、快捷的优势

D．优化专利侵权判定与专利侵权救济的衔接机制，充分发挥行政执法简便、快捷的优势 3.根据《专利行政执法办法》的规定，管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷应当﹍﹍的原则。（a）A．遵循自愿、合法

B．以事实为依据、以法律为准绳，遵循公正、公开 C．以事实为依据、以法律为准绳，遵循公正、及时 D．公平、公正

4.根据《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》的规定，下列选项中，不属于国家知识产权局开展维权援助工作指导原则的是（d）

A．发挥优势，积极推进 B．整合资源，协调运行 C．公开公平，优质高效 D．统筹协调，重点突破

5.《专利行政执法能力提升工程方案》中提到 “加快执法工作制度建设”，下列选项中正确说法是（b）A.健全执法工作目标负责制 B.完善执法维权绩效考核评价制度 C.完善知识产权维权援助评优制度 D.健全执法管理检查制度

6.执法人员执行查封、扣押措施时，应出具（c）A.《查封通知书》 B.《扣押通知书》

C.《查封通知书》或《扣押通知书》 D.《查封通知书》和《扣押通知书》

7.国家知识产权局《关于加强专利行政执法工作的决定》和《专利行政执法能力提升工程方案》发布的时间分别为（）A.2012.3.15,2011.3.27 B.2013.3.15,2011.6.27 C.2012.5.15,2011.5.27 D.2013.4.15,2011.4.27

8.根据《专利行政执法操作指南》，对于什么样的案件，有关省、自治区、直辖市管理专利工作的部门可以报请国家知识产权局协调处理或者查处（c）

A．对社会造成一定影响的重大案件 B．性质十分恶劣的重大案件

C．行为发生地涉及两个以上省、自治区、直辖市的重大案件 D．地方知识产权局无法处理的重大案件

9.下列选项中，不属于知识产权维权援助对象的是（d）A．因经济困难，不能支付知识产权纠纷处理和诉讼费用的中国公民与法人

B．遇到难以解决的知识产权事项的中国公民、法人或其他组织 C．遇到难以解决的知识产权案件的中国公民、法人或其他组织 D．国外法人组织和公民

10.甲公司是“童车车轮”实用新型的专利权人。乙公司从丙公司处购买了与甲公司专利产品相同的童车车轮并装配在自己生产的婴儿推车上，但乙公司事先并不知道车轮是未经甲公司许可而制造并售出的。下列说法哪项是错误的？（a）

A.由于乙公司事先并不知道该车轮是未经甲公司许可而制造并售出的，所以乙公司的行为不构成侵权

B.尽管乙公司主观上没有过错，但其行为仍然构成侵权

C.由于乙公司事先并不知道该车轮是未经甲公司许可而制造并售出的，如果其能够提供购买该车轮的合法来源，则无需承担赔偿责任 D.乙公司应当停止在其生产的婴儿推车上继续装配从丙公司处购买的车轮的行为

11.假冒专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得（）倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处（）万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。（b）A.三 二十 B.四 二十 C.三 三十 D.四 三十

12.一项专利权的权利要求由a、b、c、d四个技术特征构成，则下列哪些技术方案没有落入了该专利权的保护范围？（A）A.一项由a、b、c三个技术特征构成的技术方案 B.一项由a、b、c、d四个技术特征构成的技术方案 C.一项由a、b、c、d、e五个技术特征构成的技术方案

D.一项由a、b、c、f四个技术特征构成的技术方案，其中f是d的等同技术特征

13.王某是北京人，是天津市A公司的法人代表，后孙某举报王某在上海销售的产品涉嫌假冒专利，则该案应由哪个地方的管理专利工作的部门管辖？（B）

A北京市 B天津市 C上海市 D孙某所在地

14.关于管理专利工作的主管部门查处假冒专利行为，以下哪个说法是正确的？（A）

A.在制造的产品上标注他人的专利号的，若专利号与产品难以分离，管理专利工作的部门应将产品拍卖，所得收入补偿给拥有该专利号的专利权人

B.在非专利产品上标注专利标记的，若专利标记与产品难以分离，管理专利工作的部门应将产品低价拍卖，所得收入收归国库 C.在合同中将非专利技术成为专利技术的，责令行为人解除合同 D.伪造专利证书的，责令行为人立即停止该行为，上缴其伪造的专利证书

15.下列行为中哪个不构成假冒专利行为？（A）

A.某百货公司在专利权期限届满后，继续销售专利权人在专利权有效期内生产的带有专利号标记的产品

B.申请人在其产品上将其专利申请号标为“专利号******” C.专利人在其生产的外观设计专利产品上标注了其拥有的另一项发明专利的专利号

D.某厂在其生产的产品上印有杜撰的专利号

16.外观设计专利权被授予后，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，下列哪个不属于上述所说的实施？（B）A.为生产经营目的制造该外观设计专利产品 B.为生产经营目的使用该外观设计专利产品 C.为生产经营目的许诺销售该外观设计专利产品 D.为生产经营目的进口该外观设计专利产品

17.甲公司就乙公司侵犯其专利权的行为请求某省知识产权局处理，下列哪些说法是错误的？（B）

A.该知识产权局认定乙公司的行为构成侵权，可以责令乙公司立即停止侵权行为

B.该知识产权局在认定乙公司的行为构成侵权后，应当主动就侵权的赔偿数额进行调解，如调解不成，甲公司和乙公司可以向人民法院起诉

C.如果乙公司向专利复审委员会提出了宣告甲公司专利无效的请求，且该请求被专利复审委员会受理，则该知识产权局依乙公司的请求可以中止侵权案件的处理

D.乙公司在收到该知识产权局作出的责令其立即停止侵权行为的处理通知后，15日内未起诉，也未停止侵权行为，该知识产权局可以申请人民法院强制执行

18.张某在其制造的玩具手机上标注了某公司的一项手机外观设计专利的专利号，进行销售后获利1万元。下列哪些说法是正确的？（A）

A.张某的行为构成了假冒专利行为

B.该公司可以请求国家知识产权局对张某的行为进行处理 C.张某的行为属于合法的商业行为

D.管理专利工作的部门可以没收张某的违法所得，并处4万元罚款

19.下列行为中哪些属于专利法所称的专利侵权行为？（D）A.未经专利权人许可，使用其专利产品开发研制另一种新产品 B.从专利权人处购得产品后，未经专利权人同意，再次销售该专利产品

C.未经专利权人许可，专为进行科学研究而使用有关专利 D.未经专利权人许可，从国外进口专利产品的零部件

20.2004年1月7日张某就其发明的一种全自动电饭锅向国家知识产权局提出了发明专利申请，该申请于2005年8月25日公布，2007年3月16日获得授权。李某自行研制出了相同的电饭锅后，未经张某同意为生产经营目的制造了该种电饭锅。以下说法中哪个是错误的 ？（B）

A.如果李某在2004年1月7日前已经开始制造该种电饭锅，则在张某获得授权后，只要李某在原范围内继续制造该种电饭锅，就不会侵犯张某的专利权

B.如果李某在2004年1月7日后2005年8月25日前开始准备并制造这种电饭锅，则在张某获得授权后，只要李某在原范围内继续制造该种电饭锅，就不会侵犯张某的专利权

C.如果李某在2005年8月25日后2007年3月16日前开始准备并制造该种电饭锅，则张某可以要求其支付适当的费用

D.如果李某在2007年3月16日后开始准备并制造这种电饭锅，则李某的制造行为应当获得张某的许可，否则就侵犯张某的专利权

二、多项选择题

(15*2分)1.下列哪些人可以向国家知识产权局提出专利申请？(ABCD)A在我国境内只设有代表处的美国公司 B在英国境内有经常居所的老挝人 C营业所设在法国的企业

D在我国境内有经常居所的无国籍人

2.有下列情形哪些属于不视为侵犯专利权的情形？(ABCD)A.在专利申请日前已经制造相同产品、使用相同方法或者已经做好制造、使用的必要准备，并且仅在原有范围内继续制造、使用的 B.专为科学研究和实验而使用有关专利的

C.为提供行政审批所需要的信息，制造、使用、进口专利药品或者专利医疗器械的

D.临时通过中国领陆、领水、领空的外国运输工具，依照其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照互惠原则，为运输工具自身需要而在其装置和设备中使用有关专利的

3.《专利行政执法能力提升工程方案》中提到“创新执法工作机制，提高执法办案水平与效率” 下列选项说法正确的是（abcd）A.建立专利侵权纠纷快速调解机制 B.强化执法协作机制 C.建立专利侵权判定咨询机制 D.完善执法工作重点推进机制

4.管理专利工作的部门根据已经取得的证据，对涉嫌假冒专利行为进行查处时，可以采取下列哪些执法手段？(abcd)A.询问有关当事人，调查与涉嫌违法行为有关的情况 B.对当事人涉嫌违法行为的场所实施现场检查 C.查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿 D.对有证据证明是假冒专利的产品予以查封或者扣押

5.《关于加强专利行政执法工作的决定》中提到“健全专利行政执法工作激励机制”，下列选项正确的是（acd）

A.执法维权工作考评结果作为全国专利工作先进集体评选和维权中心排序的重要内容之一

B.国家知识产权局对执法维权工作考评结果优秀的地方知识产权局和维权中心给予现金奖励

C.国家知识产权局对执法维权工作考评结果不合格的地方知识产权局和维权中心，视情况提出限期整改要求，或作出退出5.26工程、维权中心序列的决定

D.考评结果不合格的市知识产权局，所在城市不再列入国家知识产权局城市试点示范序列

6.下列关于管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷的说法哪些是正确的？（）

A．管理专利工作的部门应当在收到请求书之日起5个工作日内立案并通知请求人

B．管理专利工作的部门应当指定3名或者3名以上单数承办人员处理专利侵权纠纷

C．管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷案件时，可以根据当事人的意愿进行调解

D．管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷，应当自立案之日起6个月内结案

7.甲、乙、丙三人为一项专利权的共同权利人。以下有关放弃权利的说法中哪些是正确的？（）

A 甲、乙、丙一致放弃该专利权的，应当向国家知识产权局提交书面声明 B甲、乙、丙可以放弃全部的专利权，也可以放弃部分权利要求 C甲、乙、丙声明放弃专利权后，该专利权视为自始即不存在 D如果甲放弃其对该专利权的共有权利，则应当办理著录事项变更手续

8.管理专利工作的部门对假冒专利案件作出的下列处理，哪些是正确的？（）

A、假冒专利行为成立应当予以处罚的，依法给予行政处罚； B、假冒专利行为轻微并已及时改正的，免予处罚 C、假冒专利行为不成立的，依法撤销案件 D、涉嫌犯罪的，依法移送公安机关

9.甲假冒乙的专利产品获得利润2万元。对此，管理专利工作的部门可以对甲采取以下哪些处理措施？（）A．没收甲所获得的2万元 B．处以甲7万元的罚款 C．责令甲改正并予以公告 D．查封甲进行假冒行为的场所

10.关于管理专利工作的专关部门查处假冒专利行为，以下哪些说法是错误的？（）

A．在制造的产品上标注他人的专利号的，若专利号与产品难以分离，管理专利工作的部门应将产品拍卖，所得收入补偿给拥有该专利号的专利权人

B．在非专利产品上标注专利标记的，若专利标记与产品难以分离，管理专利工作的部门应将产品低价拍卖，所得收入收归国库 C．在合同中将非专利技术称为专利技术的，责令行为人解除合同 D．伪造专利证书的，责令行为人立即停止该行为，上缴其伪造的专利证书

11.就专利侵权纠纷，以下哪些人可以单独请求管理专利工作的部门处理？（）A．专利权人

B．在合同有约定的情况下，专利普通实施许可合同的被许可人 C．专利权人的合法继承人

D．专利独占实施许可合同的被许可人

12.《关于加强专利行政执法工作的决定》中提到“完善专利行政执法协作机制”，下列选项正确的是（）

A.加强与公安、工商、版权、海关、文化、广电、质检、农业、林业等部门的执法协作

B.强化与司法机关的沟通协调，推进行政调解与司法调解的衔接 C.加强与公安机关的协作，推进行政执法与刑事执法的衔接 D.对涉嫌刑事犯罪的假冒专利行为和涉及专利的诈骗行为，可代替公安机关，予以整治

13.下列哪些行为，如果未经专利权人许可，构成侵犯中国专利权的行为？()A.从国外携带专利产品入境，供个人消费使用 B.将在中国合法购买的专利产品出口到其他国家和地区 C.在不知情下销售他人未经专利权人许可制造的专利产品 D.从国外进口专利产品的零部件，组装后销售

14.甲公司就小型货车获得了一项外观设计专利。乙公司未经甲公司许可，制造了与该外观设计专利相同的小型货车。丙公司在不知道乙公司的产品是未经甲公司许可而制造的情况下，购买了乙公司生产的该小型货车500台，其中100台销售给丁公司，其余尚未售出。丁公司将这些车用于货物运输。下列哪些说法是正确的？()A.乙公司的行为构成侵权

B.丙公司在证明其合法来源的情况下，不承担赔偿责任，但应当停止销售尚未售出的400台小型货车

C.丁公司应当停止使用或者向甲支付使用费后继续使用 D.丁公司的行为不构成侵权

15.《专利行政执法能力提升工程方案》中提到“创新执法工作机制，提高执法办案水平与效率”，下列选项中符合要求的是（）A．建立执法案件报送系统 B．建立执法人员信息管理系统 C．建立健全维权援助举报投诉系统 D．配备执法武器装备

三、问答题

1.国家知识产权局《关于加强专利行政执法工作的决定》提及的 “大力推进专利行政执法制度建设”，主要包括哪些内容？（4分）

（一）推进制定和完善专利保护法规规章

（二）强化专利行政执法工作责任制度

（三）建立专利行政执法工作督查制度

（四）建立专利行政执法案件督办制度

（五）建立专利行政执法工作考核评价制度

（六）完善专利行政执法信息报送公开制度

（七）建立知识产权举报投诉奖励制度

2.国家知识产权局《专利行政执法能力提升工程方案》中关于“提高执法人员业务素质，提升执法队伍专业化、职业化水平”的规定包括哪六方面的内容？（4分）(一)完善执法上岗培训。(二)强化执法业务提高培训。(三)加强执法培训基础工作。(四)深化执法业务研修与交流。(五)健全执法机构。(六)强化执法激励措施。

3.管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷应当符合哪些条件？（4分）

1、请求人是专利权人或者利害关系人；

2、有明确的被请求人；

3、有明确的请求事项和具体事实、理由；

4、属于受案管理专利工作的部门的受案范围和管辖；

5、当事人没有就该专利侵权纠纷向人民法院起诉。

4.专利行政执法主要是为了保护专利权人的合法权益，因此，在判定某一行为是否侵犯专利权时，应当合理地明确专利权的保护范围。（6分）

（1）请阐述发明、实用新型、外观设计专利权的保护范围?（2分）

一、发明或者实用新型专利权的保护范围

发明或者实用新型专利权的保护范围“以其权利要求的内容为准，说明书及附图可以用于解释权利要求”，是指专利权的保护范围应当以权利要求书中明确记载的必要技术特征所确定的范围为准，也包括与该必要技术特征相等同的特征所确定的范围。

等同特征是指与所记载的技术特征以基本相同的手段，实现基本相同的功能，达到基本相同的效果，并且本领域的普通技术人员无需经过创造性劳动就能够联想到的特征。

包括两层含义：

1．一项发明创造专利权的保护范围，须以其权利要求为准，即以由专利申请人提出的并经国务院专利行政主管部门批准的权利要求书中所记载的权利要求为准，不小于也不得超出权利要求书中所记载的权利要求的范围。

2．说明书及附图对权利要求具有解释的功能，可以作为解释权利要求的依据。但是，相对权利要求而言，说明书及附图只具有从属的地位，不能单以其作为发明或者实用新型专利权保护的基本依据，基本依据只能是权利要求书。

二、外观设计专利权的保护范围

外观设计专利权的保护范围，“以表示在图片或者照片中的该外观设计专利产品为准”。这一规定表明，外观设计专利权的保护范围，以体现该产品外观设计的图片或者照片为基本依据。需要说明的是，外观设计专利权所保护的“表示在图片或者照片中的该外观设计专利产品”的范围，应当是同类产品的范围；不是同类产品，即使外观设计相同，也不能认为是侵犯了专利权。

（2）请阐述权利要求书、说明书及附图在确定专利权保护范围时的作用，并举例分析当权利要求与说明书不一致或者相互矛盾时，如何确定专利权的保护范围?（2分）

说明书及附图可以用于解释权利要求，对权利要求表述的保护范围作出修正。权利要求的保护范围应当根据其所用词语的含义来理解。一般情况下，权利要求中的用词应当理解为相关技术领域通常具有的含义，除非说明书中指明了某词具有特定的含义，并且使用了该词的权利要求的保护范围由于说明书中对该词的说明而被限定得足够清楚。当权利要求中的术语含糊不清或有不同理解而不能准确或清楚地反映专利的保护范围时，则可依据专利说明书及附图对其予以解释，使其合理、清楚地反映出专利的保护范围。在依据专利说明书及附图对权利要求进行解释时，应当以权利要求中明确记载的技术特征为基础，结合专利说明书背景技术、发明所要解决的技术问题及取得的预期技术效果综合考虑，通过解释得出的技术方案应当与发明所要解决的技术问题及取得的预期技术效果相适应。不应通过解释将权利要求中未明确记载的技术特征附加到权利要求中，同时也不应将权利要求中的上位概念直接解释为说明书实施例中的下位概念；特别是，当一项权利要求存在从属权利要求时，其从属权利要求限定部分的附加技术特征不应通过解释附加到该项权利要求中。

（3）在确定专利权的保护范围时，除了专利申请和授权过程中形成的材料，还能否可以采用其他外部证据材料？如果有请举例说明，并阐述在确定专利权的保护范围时，应当如何使用这些外部证据?（2分）

四、论述题

（4*3分）1.请阐述本部门执行《关于加强专利行政执法工作的决定》中“完善专利行政执法工作机制”所采取的具体措施？

2.请阐述本部门执行《关于加强专利行政执法工作的决定》中“建立知识产权举报投诉奖励制度” 所采取的具体措施？

3.请结合工作实际论述对于《专利行政执法能力提升工程方案》中“深化专项行动工作机制” 的理解？

4.请结合工作实际论述对于《专利行政执法能力提升工程方案》中“建立专利侵权判定咨询机制”的理解？

五、案例分析

（3*10分）案例一：假冒案件

甲于1996年12月23日向国家知识产权局申请了“组合式墙体结构”的发明专利申请，申请号为96122343.x。该申请于1999年10月15日进入实审，由于不符合《专利法》的有关规定，因此没有获得专利权。2002年4月9日乙与甲签订了《合资建厂合同书》，合同约定“组合式板块结构墙板”专利技术折价10万元。2002年8月20日甲单方提出解除合资建厂合同，合资双方因此产生纠纷。2005年6月6日，乙向知识产权局举报甲“以非专利产品冒充专利产品、以非专利技术冒充专利技术进行违法活动”，请求查处。案件调查中，甲承认在《合资建厂合同书》将“专利申请技术”称作“专利技术”，同时辩称，在谈判记录中自己一再强调是“专利申请技术”，在合同中打印成“专利技术”是笔误，没有假冒专利的故意。

1、管理专利工作的部门查处假冒专利案件的期限？（2分）

管理专利工作的部门查处假冒专利案件，应当自立案之日起1个月内结案。案件特别复杂需要延长期限的，应当由管理专利工作的部门负责人批准。经批准延长的期限，最多不超过15日。

2、请分析具有主观过错是否是构成假冒专利行为的必要条件？（4分）

侵权人主观上的过错包括故意和过失。所谓故意是指行为人明知自己的行为是侵犯他人专利权的行为而实施该行为。如侵害人明知某产品为专利产品，却擅自以生产经营为目的制造该产品;所谓过失是指行为人因疏忽或过于自信而实施了侵犯他人专利权的行为。如发明创造人不知自己独立完成的发明创造与已经被授予专利权的发明创造相同，而使用或转让该发明创造的行为。在专利侵权纠纷处理中，承担侵权责任以行为人主观上是否有过错为原则，但也有例外。例如《专利法》第63条第2款的规定，即使行为人主观无过错，也构成专利侵权，只是不承担赔偿责任罢了。

3、请分析甲将“专利申请技术”说成是“专利技术”，在主观上是否存在欺诈的故意？执法人员应该如何处理此行为？（4分）

案例二：侵权纠纷案件

陈先生拥有一项实用新型A（汇流串列埠连成器的线接头装置），包括端子埠本体、多数端子、盖体、金属框体、包覆绝缘层和连接于多数端子的导电联结部并被端子埠本体和盖体包夹再被绝缘层包覆的导体，共由六个零件组装形成。2012年1月13日，某知识产权局收到陈先生的书面申请，请求对某电子厂侵犯其专利权的行为进行处理。某知识产权局于2012年1月30日受理该申请并立案，立案后于2012年9月25日在某电子厂的经营场所进行勘验、检查，仅对电子厂的产品（即端子埠实物）进行了抽样取证。2012年9月29日、2012年11月6日，某知识产权局就陈先生与某电子厂的专利侵权纠纷问题，两次组织进行口头审理，电子厂与陈先生均作了陈述。2013年4月13日，某知识产权局作出专利侵权纠纷判定，认定电子厂未经专利权许可制造产品的行为属侵权行为，并给予了相应处理。电子厂因不服知识产权局作出的专利侵权纠纷判定，遂于2013年5月向某第一中级人民法院提起诉讼。后法院认为某知识产权局作出的专利侵权纠纷判定不当，依法判决撤销其处理行为。

1、某知识产权局在处理本案中存在什么错误？（6分）

2、请从知识产权局的角度阐述判定侵权行为的基本步骤?（4分）案例三：侵权纠纷案件

2007年某大型展会期间，某参展商B公司将其所生产的一款高压节能调味锅在展会上进行展示和销售。A公司在展会上，发现B公司所展示和销售的产品，和其公司所拥有的专利在技术特征上十分接近。A公司将涉嫌侵权展品与其合法拥有专利的保护范围比较后，认为B公司所生产的调味锅已经侵犯了A公司专利。因此，在展会期间，A公司向展会主办方所在地知识产权行政管理部门进行了投诉，请求侵权纠纷处理。

该地方知识产权行政管理部门同意受理此案件，并依法组成合议组，向涉嫌侵权的B公司送达请求书副本及答辩通知书，要求B公司在7日内提出答辩意见。同时为保护专利权人的商品，避免在展会期间受到侵害，经A公司提出申请并提供担保后，专利行政执法部门依法暂停展出部分部分涉嫌侵权商品。在后续的过程中，知识产权行政管理部门依据投诉人A公司所提出的相关证据（包括B公司于展会上展示及销售该产品的照片、专利权人A公司对该项商品的专利登记簿副本、专利实施许可合同等），查明B公司在展会上所展示及销售的调味锅展品的技术特征已落入了A公司的专利保护范围，侵犯A公司的专利权。认定侵权行为成立。依法作出责令B公司停止许诺销售与销售该侵权商品的处理决定，依法责令B公司从展会上撤出侵权展品，有效地保护了该专利权人的知识产权。

1、结合本案例论述专利行政执法部门处理该起侵权纠纷的法律法规依据。（6分）

2、向展会知识产权投诉机构进行侵权投诉，在立案上必须提交相关证明材料。结合本案例论述A公司需要提交的证明材料。（4分）

第二篇：专利行政执法办案业务知识竞赛试题附件一

附件1 专利行政执法办案业务知识竞赛试题

一、单项选择题（20*0.5分）

1.甲公司就乙公司侵犯其专利权的行为请求某省知识产权局处理，下列哪些说法是错误的？（b）

A.该知识产权局认定乙公司的行为构成侵权，可以责令乙公司立即停止侵权行为

B.该知识产权局在认定乙公司的行为构成侵权后，应当主动就侵权的赔偿数额进行调解，如调解不成，甲公司和乙公司可以向人民法院起诉

C.如果乙公司向专利复审委员会提出了宣告甲公司专利无效的请求，且该请求被专利复审委员会受理，则该知识产权局依乙公司的请求可以中止侵权案件的处理

D.乙公司在收到该知识产权局作出的责令其立即停止侵权行为的处理通知后，15日内未起诉，也未停止侵权行为，该知识产权局可以申请人民法院强制执行。

2.《关于加强专利行政执法工作的决定》中提到“创新专利纠纷行政调解工作机制”，下列选项中说法正确的是（c）

A．优化假冒专利查处与确权无效程序的衔接机制，充分发挥行政执法简便、快捷的优势 B．优化刑事保护与行政保护衔接机制，充分发挥行政执法简便、快捷的优势

C．优化专利侵权救济与确权无效程序的衔接机制，充分发挥行政执法简便、快捷的优势 D．优化专利侵权判定与专利侵权救济的衔接机制，充分发挥行政执法简便、快捷的优势 3.根据《专利行政执法办法》的规定，管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷应当﹍﹍的原则。（c）

A．遵循自愿、合法

B．以事实为依据、以法律为准绳，遵循公正、公开 C．以事实为依据、以法律为准绳，遵循公正、及时 D．公平、公正

4.根据《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》的规定，下列选项中，不属于国家知识产权局开展维权援助工作指导原则的是（d）A．发挥优势，积极推进 B．整合资源，协调运行 C．公开公平，优质高效 D．统筹协调，重点突破

5.《专利行政执法能力提升工程方案》中提到“加快执法工作制度建设”，下列选项中正确说法是（b）

A.健全执法工作目标负责制x B.完善执法维权绩效考核评价制度 C.完善知识产权维权援助评优制度x D.健全执法管理检查制度x 6.执法人员执行查封、扣押措施时，应出具（c）A.《查封通知书》 B.《扣押通知书》

C.《查封通知书》或《扣押通知书》 D.《查封通知书》和《扣押通知书》 7.国家知识产权局《关于加强专利行政执法工作的决定》和《专利行政执法能力提升工程方案》发布的时间分别为（b）A.2012.3.15,2011.3.27 B.2013.3.15,2011.6.27 C.2012.5.15,2011.5.27 D.2013.4.15,2011.4.27 8.根据《专利行政执法操作指南》，对于什么样的案件，有关省、自治区、直辖市管理专利工作的部门可以报请国家知识产权局协调处理或者查处（c）A．对社会造成一定影响的重大案件 B．性质十分恶劣的重大案件

C．行为发生地涉及两个以上省、自治区、直辖市的重大案件 D．地方知识产权局无法处理的重大案件

9.下列选项中，不属于知识产权维权援助对象的是（b）

A．因经济困难，不能支付知识产权纠纷处理和诉讼费用的中国公民与法人 B．遇到难以解决的知识产权事项的中国公民、法人或其他组织 C．遇到难以解决的知识产权案件的中国公民、法人或其他组织 D．国外法人组织和公民

10.甲公司是“童车车轮”实用新型的专利权人。乙公司从丙公司处购买了与甲公司专利产品相同的童车车轮并装配在自己生产的婴儿推车上，但乙公司事先并不知道车轮是未经甲公司许可而制造并售出的。下列说法哪项是错误的？（a）

A.由于乙公司事先并不知道该车轮是未经甲公司许可而制造并售出的，所以乙公司的行为不构成侵权

B.尽管乙公司主观上没有过错，但其行为仍然构成侵权

C.由于乙公司事先并不知道该车轮是未经甲公司许可而制造并售出的，如果其能够提供购买该车轮的合法来源，则无需承担赔偿责任

D.乙公司应当停止在其生产的婴儿推车上继续装配从丙公司处购买的车轮的行为

11.假冒专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得（）倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处（）万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。（b）A.三二十 B.四二十 C.三三十 D.四三十

12.一项专利权的权利要求由a、b、c、d四个技术特征构成，则下列哪些技术方案没有落入了该专利权的保护范围？（c）

A.一项由a、b、c三个技术特征构成的技术方案 B.一项由a、b、c、d四个技术特征构成的技术方案 C.一项由a、b、c、d、e五个技术特征构成的技术方案

D.一项由a、b、c、f四个技术特征构成的技术方案，其中f是d的等同技术特征

13.王某是北京人，是天津市A公司的法人代表，后孙某举报王某在上海销售的产品涉嫌假冒专利，则该案应由哪个地方的管理专利工作的部门管辖？（b）A北京市

B天津市

C上海市

D孙某所在地

14.关于管理专利工作的主管部门查处假冒专利行为，以下哪个说法是正确的？（D）A.在制造的产品上标注他人的专利号的，若专利号与产品难以分离，管理专利工作的部门应将产品拍卖，所得收入补偿给拥有该专利号的专利权人

B.在非专利产品上标注专利标记的，若专利标记与产品难以分离，管理专利工作的部门应将产品低价拍卖，所得收入收归国库

C.在合同中将非专利技术成为专利技术的，责令行为人解除合同

D.伪造专利证书的，责令行为人立即停止该行为，上缴其伪造的专利证书 15.下列行为中哪个不构成假冒专利行为？（A）A.某百货公司在专利权期限届满后，继续销售专利权人在专利权有效期内生产的带有专利号标记的产品

B.申请人在其产品上将其专利申请号标为“专利号******”

C.专利人在其生产的外观设计专利产品上标注了其拥有的另一项发明专利的专利号 D.某厂在其生产的产品上印有杜撰的专利号

16.外观设计专利权被授予后，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，下列哪个不属于上述所说的实施？（C）A.为生产经营目的制造该外观设计专利产品 B.为生产经营目的使用该外观设计专利产品 C.为生产经营目的许诺销售该外观设计专利产品 D.为生产经营目的进口该外观设计专利产品

17.甲公司就乙公司侵犯其专利权的行为请求某省知识产权局处理，下列哪些说法是错误的？（B）

A.该知识产权局认定乙公司的行为构成侵权，可以责令乙公司立即停止侵权行为

B.该知识产权局在认定乙公司的行为构成侵权后，应当主动就侵权的赔偿数额进行调解，如调解不成，甲公司和乙公司可以向人民法院起诉

C.如果乙公司向专利复审委员会提出了宣告甲公司专利无效的请求，且该请求被专利复审委员会受理，则该知识产权局依乙公司的请求可以中止侵权案件的处理

D.乙公司在收到该知识产权局作出的责令其立即停止侵权行为的处理通知后，15日内未起诉，也未停止侵权行为，该知识产权局可以申请人民法院强制执行

18.张某在其制造的玩具手机上标注了某公司的一项手机外观设计专利的专利号，进行销售后获利1万元。下列哪些说法是正确的？（B）A.张某的行为构成了假冒专利行为

B.该公司可以请求国家知识产权局对张某的行为进行处理 C.张某的行为属于合法的商业行为

D.管理专利工作的部门可以没收张某的违法所得，并处4万元罚款 19.下列行为中哪些属于专利法所称的专利侵权行为？（B）A.未经专利权人许可，使用其专利产品开发研制另一种新产品

B.从专利权人处购得产品后，未经专利权人同意，再次销售该专利产品 C.未经专利权人许可，专为进行科学研究而使用有关专利 D.未经专利权人许可，从国外进口专利产品的零部件

20.2004年1月7日张某就其发明的一种全自动电饭锅向国家知识产权局提出了发明专利申请，该申请于2005年8月25日公布，2007年3月16日获得授权。李某自行研制出了相同的电饭锅后，未经张某同意为生产经营目的制造了该种电饭锅。以下说法中哪个是错误的？（D）

A.如果李某在2004年1月7日前已经开始制造该种电饭锅，则在张某获得授权后，只要李某在原范围内继续制造该种电饭锅，就不会侵犯张某的专利权

B.如果李某在2004年1月7日后2005年8月25日前开始准备并制造这种电饭锅，则在张某获得授权后，只要李某在原范围内继续制造该种电饭锅，就不会侵犯张某的专利权 C.如果李某在2005年8月25日后2007年3月16日前开始准备并制造该种电饭锅，则张某可以要求其支付适当的费用

D.如果李某在2007年3月16日后开始准备并制造这种电饭锅，则李某的制造行为应当获得张某的许可，否则就侵犯张某的专利权

二、多项选择题(15*2分)1.下列哪些人可以向国家知识产权局提出专利申请？（）A在我国境内只设有代表处的美国公司 B在英国境内有经常居所的老挝人 C营业所设在法国的企业

D在我国境内有经常居所的无国籍人

2.有下列情形哪些属于不视为侵犯专利权的情形？（）A.在专利申请日前已经制造相同产品、使用相同方法或者已经做好制造、使用的必要准备，并且仅在原有范围内继续制造、使用的 B.专为科学研究和实验而使用有关专利的

C.为提供行政审批所需要的信息，制造、使用、进口专利药品或者专利医疗器械的

D.临时通过中国领陆、领水、领空的外国运输工具，依照其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照互惠原则，为运输工具自身需要而在其装置和设备中使用有关专利的

3.《专利行政执法能力提升工程方案》中提到“创新执法工作机制，提高执法办案水平与效率”下列选项说法正确的是（）A.建立专利侵权纠纷快速调解机制 B.强化执法协作机制

C.建立专利侵权判定咨询机制 D.完善执法工作重点推进机制

4.管理专利工作的部门根据已经取得的证据，对涉嫌假冒专利行为进行查处时，可以采取下列哪些执法手段？（）A.询问有关当事人，调查与涉嫌违法行为有关的情况 B.对当事人涉嫌违法行为的场所实施现场检查

C.查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿 D.对有证据证明是假冒专利的产品予以查封或者扣押

5.《关于加强专利行政执法工作的决定》中提到“健全专利行政执法工作激励机制”，下列选项正确的是（）

A.执法维权工作考评结果作为全国专利工作先进集体评选和维权中心排序的重要内容之一 B.国家知识产权局对执法维权工作考评结果优秀的地方知识产权局和维权中心给予现金奖励

C.国家知识产权局对执法维权工作考评结果不合格的地方知识产权局和维权中心，视情况提出限期整改要求，或作出退出5.26工程、维权中心序列的决定

D.考评结果不合格的市知识产权局，所在城市不再列入国家知识产权局城市试点示范序列 6.下列关于管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷的说法哪些是正确的？（）A．管理专利工作的部门应当在收到请求书之日起5个工作日内立案并通知请求人 B．管理专利工作的部门应当指定3名或者3名以上单数承办人员处理专利侵权纠纷 C．管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷案件时，可以根据当事人的意愿进行调解 D．管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷，应当自立案之日起6个月内结案 7.甲、乙、丙三人为一项专利权的共同权利人。以下有关放弃权利的说法中哪些是正确的？（）

A 甲、乙、丙一致放弃该专利权的，应当向国家知识产权局提交书面声明 B甲、乙、丙可以放弃全部的专利权，也可以放弃部分权利要求 C甲、乙、丙声明放弃专利权后，该专利权视为自始即不存在

D如果甲放弃其对该专利权的共有权利，则应当办理著录事项变更手续

8.管理专利工作的部门对假冒专利案件作出的下列处理，哪些是正确的？（）A、假冒专利行为成立应当予以处罚的，依法给予行政处罚； B、假冒专利行为轻微并已及时改正的，免予处罚 C、假冒专利行为不成立的，依法撤销案件 D、涉嫌犯罪的，依法移送公安机关

9.甲假冒乙的专利产品获得利润2万元。对此，管理专利工作的部门可以对甲采取以下哪些处理措施？（）

A．没收甲所获得的2万元 B．处以甲7万元的罚款 C．责令甲改正并予以公告

D．查封甲进行假冒行为的场所

10.关于管理专利工作的专关部门查处假冒专利行为，以下哪些说法是错误的？（）

A．在制造的产品上标注他人的专利号的，若专利号与产品难以分离，管理专利工作的部门应将产品拍卖，所得收入补偿给拥有该专利号的专利权人

B．在非专利产品上标注专利标记的，若专利标记与产品难以分离，管理专利工作的部门应将产品低价拍卖，所得收入收归国库

C．在合同中将非专利技术称为专利技术的，责令行为人解除合同

D．伪造专利证书的，责令行为人立即停止该行为，上缴其伪造的专利证书

11.就专利侵权纠纷，以下哪些人可以单独请求管理专利工作的部门处理？（）A．专利权人

B．在合同有约定的情况下，专利普通实施许可合同的被许可人 C．专利权人的合法继承人

D．专利独占实施许可合同的被许可人

12.《关于加强专利行政执法工作的决定》中提到“完善专利行政执法协作机制”，下列选项正确的是（）

A.加强与公安、工商、版权、海关、文化、广电、质检、农业、林业等部门的执法协作 B.强化与司法机关的沟通协调，推进行政调解与司法调解的衔接 C.加强与公安机关的协作，推进行政执法与刑事执法的衔接

D.对涉嫌刑事犯罪的假冒专利行为和涉及专利的诈骗行为，可代替公安机关，予以整治 13.下列哪些行为，如果未经专利权人许可，构成侵犯中国专利权的行为？（）A.从国外携带专利产品入境，供个人消费使用

B.将在中国合法购买的专利产品出口到其他国家和地区 C.在不知情下销售他人未经专利权人许可制造的专利产品 D.从国外进口专利产品的零部件，组装后销售

14.甲公司就小型货车获得了一项外观设计专利。乙公司未经甲公司许可，制造了与该外观设计专利相同的小型货车。丙公司在不知道乙公司的产品是未经甲公司许可而制造的情况下，购买了乙公司生产的该小型货车500台，其中100台销售给丁公司，其余尚未售出。丁公司将这些车用于货物运输。下列哪些说法是正确的？（）A.乙公司的行为构成侵权

B.丙公司在证明其合法来源的情况下，不承担赔偿责任，但应当停止销售尚未售出的400台小型货车

C.丁公司应当停止使用或者向甲支付使用费后继续使用 D.丁公司的行为不构成侵权

15.《专利行政执法能力提升工程方案》中提到“创新执法工作机制，提高执法办案水平与效率”，下列选项中符合要求的是（）A．建立执法案件报送系统 B．建立执法人员信息管理系统 C．建立健全维权援助举报投诉系统 D．配备执法武器装备

三、问答题

1.国家知识产权局《关于加强专利行政执法工作的决定》提及的“大力推进专利行政执法制度建设”，主要包括哪些内容？（4分）

2.国家知识产权局《专利行政执法能力提升工程方案》中关于“提高执法人员业务素质，提升执法队伍专业化、职业化水平”的规定包括哪六方面的内容？（4分）3.管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷应当符合哪些条件？（4分）

4.专利行政执法主要是为了保护专利权人的合法权益，因此，在判定某一行为是否侵犯专利权时，应当合理地明确专利权的保护范围。（6分）

（1）请阐述发明、实用新型、外观设计专利权的保护范围?（2分）

（2）请阐述权利要求书、说明书及附图在确定专利权保护范围时的作用，并举例分析当权利要求与说明书不一致或者相互矛盾时，如何确定专利权的保护范围?（2分）

（3）在确定专利权的保护范围时，除了专利申请和授权过程中形成的材料，还能否可以采用其他外部证据材料？如果有请举例说明，并阐述在确定专利权的保护范围时，应当如何使用这些外部证据?（2分）

四、论述题（4*3分）

请阐述本部门执行《关于加强专利行政执法工作的决定》中“完善专利行政执法工作机制”所采取的具体措施？

请阐述本部门执行《关于加强专利行政执法工作的决定》中“建立知识产权举报投诉奖励制度”所采取的具体措施？

请结合工作实际论述对于《专利行政执法能力提升工程方案》中“深化专项行动工作机制”的理解？

请结合工作实际论述对于《专利行政执法能力提升工程方案》中“建立专利侵权判定咨询机制”的理解？

五、案例分析（3*10分）

案例一：假冒案件

甲于1996年12月23日向国家知识产权局申请了“组合式墙体结构”的发明专利申请，申请号为96122343.x。该申请于1999年10月15日进入实审，由于不符合《专利法》的有关规定，因此没有获得专利权。2002年4月9日乙与甲签订了《合资建厂合同书》，合同约定“组合式板块结构墙板”专利技术折价10万元。2002年8月20日甲单方提出解除合资建厂合同，合资双方因此产生纠纷。2005年6月6日，乙向知识产权局举报甲“以非专利产品冒充专利产品、以非专利技术冒充专利技术进行违法活动”，请求查处。案件调查中，甲承认在《合资建厂合同书》将“专利申请技术”称作“专利技术”，同时辩称，在谈判记录中自己一再强调是“专利申请技术”，在合同中打印成“专利技术”是笔误，没有假冒专利的故意。

1、管理专利工作的部门查处假冒专利案件的期限？（2分）

2、请分析具有主观过错是否是构成假冒专利行为的必要条件？（4分）

3、请分析甲将“专利申请技术”说成是“专利技术”，在主观上是否存在欺诈的故意？执法人员应该如何处理此行为？（4分）

案例二：侵权纠纷案件

陈先生拥有一项实用新型A（汇流串列埠连成器的线接头装置），包括端子埠本体、多数端子、盖体、金属框体、包覆绝缘层和连接于多数端子的导电联结部并被端子埠本体和盖体包夹再被绝缘层包覆的导体，共由六个零件组装形成。2012年1月13日，某知识产权局收到陈先生的书面申请，请求对某电子厂侵犯其专利权的行为进行处理。某知识产权局于2012年1月30日受理该申请并立案，立案后于2012年9月25日在某电子厂的经营场所进行勘验、检查，仅对电子厂的产品（即端子埠实物）进行了抽样取证。2012年9月29日、2012年11月6日，某知识产权局就陈先生与某电子厂的专利侵权纠纷问题，两次组织进行口头审理，电子厂与陈先生均作了陈述。2013年4月13日，某知识产权局作出专利侵权纠纷判定，认定电子厂未经专利权许可制造产品的行为属侵权行为，并给予了相应处理。电子厂因不服知识产权局作出的专利侵权纠纷判定，遂于2013年5月向某第一中级人民法院提起诉讼。后法院认为某知识产权局作出的专利侵权纠纷判定不当，依法判决撤销其处理行为。

1、某知识产权局在处理本案中存在什么错误？（6分）

2、请从知识产权局的角度阐述判定侵权行为的基本步骤?（4分）案例三：侵权纠纷案件

2007年某大型展会期间，某参展商B公司将其所生产的一款高压节能调味锅在展会上进行展示和销售。A公司在展会上，发现B公司所展示和销售的产品，和其公司所拥有的专利在技术特征上十分接近。A公司将涉嫌侵权展品与其合法拥有专利的保护范围比较后，认为B公司所生产的调味锅已经侵犯了A公司专利。因此，在展会期间，A公司向展会主办方所在地知识产权行政管理部门进行了投诉，请求侵权纠纷处理。该地方知识产权行政管理部门同意受理此案件，并依法组成合议组，向涉嫌侵权的B公司送达请求书副本及答辩通知书，要求B公司在7日内提出答辩意见。同时为保护专利权人的商品，避免在展会期间受到侵害，经A公司提出申请并提供担保后，专利行政执法部门依法暂停展出部分部分涉嫌侵权商品。在后续的过程中，知识产权行政管理部门依据投诉人A公司所提出的相关证据（包括B公司于展会上展示及销售该产品的照片、专利权人A公司对该项商品的专利登记簿副本、专利实施许可合同等），查明B公司在展会上所展示及销售的调味锅展品的技术特征已落入了A公司的专利保护范围，侵犯A公司的专利权。认定侵权行为成立。依法作出责令B公司停止许诺销售与销售该侵权商品的处理决定，依法责令B公司从展会上撤出侵权展品，有效地保护了该专利权人的知识产权。

1、结合本案例论述专利行政执法部门处理该起侵权纠纷的法律法规依据。（6分）

第三篇：农业行政执法办案制度

农业行政执法办案制度

为加强农业执法工作，提高行政执法水平，保证法律、法规、规章正确实施，有效促进农业执法部门依法行政，制订本制度。

一、本制度所称农业行政执法办案制是指农业行政执法部门依照法律规定和行政管理权限办理案件的规范。

二、农业行政执法的基本要求是：农业行政执法各种违法案件及时得到查处，各种违规行为及时得到纠正，公民、法人、其他组织依法主张的权利和申请事项及时得到答复和办理。

三、农业行政执法部门在查处行政违法案件时，发现已构成犯罪的，应将案件及时移送司法机关处理，不准以行政处罚代替刑事处罚。

四、案件受理制度

为保证我县农业行政违法行为得到及时查处，加强与群众联系，获取案件线索，保护举报人的合法权益，维护社会安定和农业生产秩序，制定本制度。

（一）设置举报电话、传真等，认真受理举报件。

（二）对信访举报件，做到件件有登记，件件有结果，对来访举报的，详细记录举报内容，经举报人核对无误的，由其签名或者盖章。受理人员将材料整理后，交由领导阅示签办。

（三）举报案件，要及时反馈办理情况或查办结果。

（四）在办理交办、转办、批办、督办件过程中，要严肃对待，认真办理，不准推诿或无故拖延不办，如遇特殊原因难以按时报送查办结果的，应向分管领导说明原因申请延期。

（五）发现举报情况不属于本部门管辖的，应当向举报人说明，同时将举报信函或其他资料移送给有关机关处理。

（六）受理举报案件后，应及时进行审查或调查，凡符合立案条件的，应当报经主管领导批准，予以立案查处。

（七）重大案件的举报，受理人要及时报告主管领导，使领导能及时安排人员进行调查，符合立案条件的，依法立案查处。

（八）保护举报人的合法权益。对举报人的工作单位和姓名予以保密，对泄密者要追究责任。

五、调查取证制度

（一）调查取证必须全面、客观、公正，以收集确凿证据，查明违法事实。必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

（二）证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。

（三）调查取证时，执法人员不得少于二人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。

（四）调查取证可以采取以下手段：

1、询问当事人、证人、利害关系人等有关人员；

2、查阅、复制与违法行为有关的文件、档案、账簿和其他书面材料；

3、对违法物品抽样取证；

4、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，对证据先行登记保存；

5、对专门性问题，交由法定部门鉴定；

6、对与违法行为现场进行勘验、检查。

（五）执法人员进行调查取证应制作《询问笔录》、《勘验检查笔录》。《询问笔录》经被询问人阅核后，由询问人和被询问人签名或者盖章。被询问人拒绝签名或盖章的，由询问人在笔录上注明情况；执法人员对与案件有关的物品或者场所进行勘验检查时，应当通知当事人到场，制作《勘验检查笔录》，当事人拒不到场时，可以请在场的其他人见证，执法人员在调查笔录上注明情况，并由参加见证的有关人员签名或者盖章。

（六）农业行政处罚机关在调查案件时，对专门性问题，交由法定鉴定，鉴

定人进行鉴定后，应当制作《鉴定意见书》。

（七）农业行政处罚机关对先进登记保存的证据，应当在七日内作出下列处理决定：

1、需要进行技术检验或者鉴定的，送交有关部门检验或者鉴定；

2、对依法应予没收的财物，决定没收；对依法不需要没收的物品，退还当事人；

3、对依法应当移送有关部门处理的，移交有关部门。

（八）农业行政处罚机关对证据进行抽样取证或者登记保存，应当有当事人在场。当事人不在场或拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。对抽样取证或者登记保存的物品应当制作《抽样取证凭证》和《证据登记保存清单》。登记保存物品时，原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以异地保存，但对异地保存的物品，要妥善保管。

（九）调查取证工作结束后，认为案件事实基本清楚，主要证据充分，应当制作《案件处理意见书》，报农业行政处罚机关负责人审查。

六、听证制度

为了进一步促进行政执法公开，增强行政决策民主，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》和有关法律、法规、规章的规定，制定本制度。

（一）全县农业行政机关举行听证，适用本制度。

（二）本制度所称听证，是农业行政机关在依法履行职责过程中，对农业行政处罚案件作出决定前，按照本制度规定的程序，以听证会的形式公开收集、听取相关行政管理相对人或其他利害关系人等法人、自然人的有关信息和意见的活动。

（三）听证活动应当遵循公正、公开、客观的原则。

（四）农业行政机关在进行农业行政处罚案件时，有下列情形之一，应当举行听证会。但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私除外。

农业行政处罚机关作出责令停产停业、吊销许可证或较大数额罚款的行政处

罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，农业行政处罚机关应当组织听证。

本条前款所指的较大数额罚款，按照贵州省人民政府关于较大数额罚款的规定执行。

（五）当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚事先通知书》之日起三日内以书面方式向听证机关提出。

（六）听证由农业行政处罚机关负责，委法规科组织听证的具体工作。

（七）当事人提出听证要求后，听证组织机关应当在举行听证会的七日前送达《行政处罚听证会通知书》，告知当事人举行听证的时间、地点、听证会主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项。

（八）听证会参加人由听证主持人、听证员、案件调查人员、当事人及其委托代理人、书记员组成。听证主持人、听证员、书记员应当由听证组织机关负责人指定的法规科非本案调查人员担任。

（九）听证主持人、听证员、书记员与听证事项有利害关系或有其他可能影响听证会公正性的，应当回避。

当事人申请听证主持人、听证员、书记员回避的，可以在听证会开始前向听证机构提出；回避事由是在听证会开始后知悉的，应当立即提出。

听证主持人的回避，由听证机构决定；听证员、书记员的回避，由听证主持人决定。

（十）听证会举行前，听证机构应当做好必要的准备工作，搜集与听证事项有关的资料。

（十一）听证按下列程序进行：

1、听证书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由，核实听证参加人名单，宣布听证开始；

2、案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据，说明拟作出的农业和申辩，可以向听证会提交新的证据；

3、当事人或其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行的陈述

和申辩，可以向听证会提交新的证据；

4、听证会主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问；

5、案件调查人员、当事人或其委托代理人相互辩论；

6、当事人或其委托代理人作最后陈述；

7、主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人审核无误后签字或者盖章，并存档保管。

（十二）主持人应当公平、合理地确定当事人发言的具体顺序及发言时间。

（十三）当事人应当客观地陈述事实，介绍与听证事项有关的情况。经主持人同意，当事人可以书面或其它方式进行陈述。

（十四）听证主持人可以询问陈述人，陈述人应当回答询问，但对与听证事项无关的问题，可以不予回答。

（十五）当事人可以就听证事项提交有关证据材料；必要时，听证主持人也可以要求当事人提供有关证据材料。

（十六）出席听证会的当事人应当遵守听证会的纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。

对违反听证会纪律的，主持人应当给予警告并予以制止；拒不改正的，可以责令其离开会场。

（十七）有下列情形之一的，可以延期举行听证会；

1、主要的陈述人没有出席听证会的；

2、需要增加新的陈述人或调查、补充新的证据材料的；

3、其他需要延期的情况。

（十八）听证会应当制作听证记录。听证记录一般以书面形式作出；必要时也可以录音或录像的方式进行。

（十九）听证会结束后、听证报告作出前，听证机构认为有必要的，可以就同一听证事项再次举行听证会。

（二十）听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，制作《行政处罚听证会报告书》并提出处理意见，连同听证笔录，报农业行政处罚机关负责人审查。

（二十一）听证机构应当将听证报告印发提议举行听证会的组织或个人。（二十二）农业行政机关决策时应当充分考虑听证会提出的意见。（二十三）组织听证的费用由农业行政机关承担。

台江县农业局 二〇一二年九月

第四篇：行政执法 办案工作 实施方案

灵武市工商局2011行政执法办案

工作实施方案

为认真落实自治区、银川市工商工作会议精神和马云海局长的讲话精神，进一步提升我局行政执法办案水平，增强执法办案效能，提高执法办案质量，更好地体现以人为本，促进依法行政，全面提高全局执法办案人员的整体素质。按照银川市工商局创新工作亮点的工作要求，结合我局行政执法工作实际，现就创新和规范我局行政执法办案工作制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届五中全会精神，紧紧围绕更加有效提高执法水平，努力建设法治工商的要求，以贯彻落实区、市工商工作会议精神和马云海局长讲话精神，促进依法履行职能到位、服务灵武经济社会发展为核心，不断更新执法理念，转变执法方式，强化执法办案，进一步树立监管与服务、监管与发展、监管与维权、监管与执法“四统一”监管执法理念，提高工商机关的公信力和执行力，树立新时期工商行政执法公平公正的执法权威。

二、工作目标

通过创新执法办案模式，进一步促使执法方式由传统的被动型、粗放型、简单型的执法模式向主动型、精细型、发展型的执法模式的转变，积极建立起科学指导、刚柔并济的行政执法管理模式，全面提升执法效能和执法水平。同时，以规范执法行为和调动全局人员执法办案的工作热情为着力点，建立和完善规范化、程序化、标准化的行政执法工作流程，使全局的行政执法工作取得新的突破，案件数量和罚没款数额大幅提升，执法办案领域不断拓宽，查办案件质量显著提高，办案人员整体素质明显增强。

三、组织领导

为确保创新执法办案工作的有效开展，成立灵武市工商局创新执法办案领导小组。

组 长：局党组书记、局长王金琳 副组长：局党组成员、副局长吴建荣

局党组成员、副局长柳树荣 局党组成员、纪检组长王学理

成 员：王金斌 邓卫东 吴金花 马银福 何文俊 张志刚 李永方 马建军 方向 保国栋 马洪涛 杜学忠 李静

领导小组下设办公室，办公室设在经济检查队，主任由柳树荣副局长担任，办公室负责全局创新执法办案工作的组织协调和实施。

四、工作措施

（一）优化执法办案机制，整合执法资源。积极推进执法办案体制改革，加强对各类执法资源的整合，以提高执法效能为导向，积极探索相对集中办案的模式，建立“精简、统一、高效”的执法队伍，逐步形成统一指挥、反应快捷、高效协调、有机互动的执法办案机制。

1、加强办案装备保障。为每个办案组配备1台手提电脑、1部照相机和1支录音笔。同时，保障执法车辆、人员、经费的落实到位。

2、加强办案队伍建设。在每个基层工商所至少设立一个由2名专职执法办案人员组成的办案组，按照《工商行政管理所条例》赋予的职权以及市局授权，依法查办经济违法违章案件。将经济检查队、基层工商所建设成为我局主要的执法办案机构，并指导各业务科室根据各自职能积极开展执法办案工作。初步建立起一支由经济队和各科（室）、所专职办案人员组成的执法办案队伍，在查处大要案件、群发性案件时由市局统一指挥调动，强化执法合力，形成强大震慑力。

3、加强办案人员管理。明确经济检查队、基层工商所专职执法办案人员在同一分管局长的领导下开展执法办案工作。经济检查队为全局行政执法案件的归口管理单位，各工商所及各业务职能科室查办案件均由经济检查队统一管理。

4、加强办案指导督查。经济检查队要加强对基层办案工作的指导、组织、协调、督查和考核，其它业务职能科室要支持办案工作，热心为办案部门提供相关指导和咨询服务。

5、加强部门间协调配合。建立健全工商行政管理机关之间、以及与其他行政执法机关之间的联合执法、互动执法机制。通过召开联席会议、商定联动协议、开展联合整治等方式，加强部门间的沟通与合作，实现资源共享、信息互通、有效配合，形成执法合力。

（二）规范执法办案制度，提高执法办案效能。要树立“制度治本”的理念，增强执法统一、执法权威和执法效果，建立健全各种执法办案制度，使之规范化、科学化，直接为提高执法效能提供保障。

1、严格遵守现行法律法规关于执法办案的程序规定，自觉执行我局执法办案的有关规章制度，逐步健全案件办理时限制度，加强对案件查办的时限规范，杜绝无正当理由对案件久拖不决等现象。

2、健全执法办案文书规范使用制度、案件保密制度和案件回避制度等制度。制定《灵武市工商局办案工作若干规定》、《灵武市工商局经济检查队工作职责》、《灵武市工商局办案人员工作职责》、《灵武市工商局执法办案纪律》、《灵武市工商局案源申报制度》等执法办案制度。并对现行的制度进行梳理，提出修改意见，制定切实可行的执法办案制度。同时，统一执法办案文书格式，严格规范各类文书的使用，确保文书使用正确、格式规范、内容完备。

3、统一处罚裁量标准，减少执法的随意性。要严格执行区局下发的《宁夏工商行政管理机关行政处罚自由裁量权细则》，切实做到行政处罚公平、公正。

（三）加强执法办案培训，打造高素质的执法队伍。在每月一法、每季举办一次培训班的基础上，大力开展“法律学习月”活动。今年，要举办执法办案以案代培、疑难案件跟班培训、聘请专家授课等培训班，定期组织执法办案人员进行典型案件和新型案件讨论和学习，每半年举办一次办案经验交流会，年终开展一次执法办案技能竞赛和执法办案岗位能手评选活动，着力提高执法办案人员的业务技能。以打造政治过硬、作风过硬、业务精通的执法办案队伍，提升全系统执法办案能力和水平。争取今年在我局召开一次全银川工商系统执法办案现场观摩学习讨论会。

（四）加强基层执法，强化工商所办案能力。按照抓基层、强基础的工作思路，不断实现监管执法重心下移，充实基层工商所的执法职能，有效发挥其执法办案力量。建立健全基层工商所执法办案工作管理体系，强化对全局基层工商所办案工作的统一组织、统一协调、统一指导。通过学习培训、上挂或交流任职等有效措施，不断提高工商所的执法办案能力和办案质量，循序渐进，在未来几年实现基层执法办案工作在查处对象、查处领域、案件类型、案件规模等方面的新突破。

（五）加强案源申报管理，建立案件线索排查制度。构建基层工商所、市局二层级递进的案件线索排查制度。基层工商所作为执法一线，定期对巡查情况进行排查，将梳理出的案件线索上报市局，由市局综合各所报告情况掌握全市执法办案动态，及时确定阶段性、区域性案件查办的重点目标和方向，适时组织对大要案件、群发性案件的集中查处，实行集中办案，强化对全市工商系统执法办案工作的统筹、协调和指挥。

（六）积极应对突发事件，建立重大案件应急处理机制。建立完善应对因重大突发事件引起的市场波动、以及严重危害人民群众消费权益和经营秩序稳定的紧急情况的应急机制，制定应对各类重大、突发案件的应急预案，明确案件应急处理的主要领导、工作机构及其相应职责，预案等级确定和启动条件以及应急措施、保障措施等。加强对执法办案队伍应急能力的培养和锻炼，及时制止并有效查处各类重大、突发案件。应急预案由局党组研究后方可启动，一旦应急预案启动，必须在完全消除隐患后，由局党组研究决定方可终止。

（七）加强网上办案，提高执法办案工作信息化应用水平。进一步推进案件网络管理系统在执法办案工作中的全面应用，全面实现案件查办的网上流程处理，通过与经济户口等数据资源的链接以及与12315行政执法综合网络平台的功能整合，提升执法办案工作效能和水平。通过系统中受理、立案、查案、决定、核审、处置等流程设计，实现案件查办各环节的规范化办理和相互制约，以及对案件查办全程的随时监控，进一步增强执法办案工作的公开和透明度，强化对执法办案工作的制约。

（八）突出执法重点，促进监管执法职能到位。充分运用工商职能，加强市场巡查监管，推动执法到位。在执法办案中，科学合理使用执法力量，集中精力突出抓好大要案件的查办。确定每个阶段的执法重点，着重抓出几个典型案件，达到查处一个案件规范一个行业领域的执法目标。同时，进行执法评估，由局领导带队，组织经检队、办公室，会同工商所，采取交叉检查的方式，就专项执法行动的成效进行评估，评估结果予以通报，以增强执法办案工作的针对性。

今年，我局的执法办案工作的重点是，突出查办人民群众反映强烈、党委和政府关注、社会影响恶劣的经济违法案件，进一步加大力度查办严重扰乱市场经济秩序、破坏市场公平竞争、损害人民群众切身利益的案件，严厉查处流通领域经销危害人民群众身体健康和生命财产安全的制售假冒伪劣食品、农资、建材、装饰材料等重要商品；查处供电、供水、供气、电信、邮政、交通等垄断行业的不正当竞争行为；加大治理商业贿赂力度，重点在商业零售、土地出让、工程招投标、中介服务行业、代理保险业务、办理存贷款业务等领域加强案件线索的排查和证据的收集，力争年底在治理商业贿赂新领域方面有所突破；严厉查处“两虚一逃”违法行为；打击侵犯注册商标专用权、恶意抢注商标和“傍名牌”案件等侵犯知识产权违法行为，保护产权人的合法权益；加大虚假违法广告、虚假宣传、虚假表示、虚假有奖销售等误导经营者和消费者的各类商业欺诈行为打击力度，净化市场竞争环境。

（九）实现责任追究，建立健全案件查办奖惩激励机制。在今年的执法办案中，制定并实施《案件查办奖惩制度》，本着奖罚分明，公正公平的原则，采取精神与物质相结合的奖励措施，对查办案件有功和做出突出成绩的办案单位和个人，给予表彰奖励，在年终评优评先时优先选拔。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。创新执法办案工作是贯彻落实科学发展观，建设服务型政府，构建和谐社会，全面推进依法行政，实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一的需要。各执法办案单位要加大执法工作的宣传教育力度，引导执法人员积极转变执法理念，提升执法办案工作的主动性和自觉性。

（二）明确职责，依法行政。各办案机构要明确职责，实行案件级别管辖，严格遵守各项办案纪律和规章制度，在办案中必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，以把每一起案件都办成铁案为目标。

（三）加强协作，密切配合。各办案机构要上下沟通，加强协作，对跨辖区的案件要请示局领导指定管辖。协助单位要支持主办单位，提供各种方便，必要时要联合办案。各办案单位如发现大案、系列案时，可以申请经检队抽调相关办案人员共同参与办案。

（四）加强指导，提升水平。市局成立执法办案巡回指导组，对执法活动中的重点问题进行调查研究，分析执法工作中遇到的新情况和新问题，及时研究制定措施和意见，有针对性地开展执法指导。加强对各办案单位工作进展情况进行督促检查和分类指导协调，尤其是加强基层工商所的办案指导。年底，市局将组织对全局执法办案情况进行检查评比，总结推广成功经验和好的做法，促使全局执法办案水平得到整体性提高。

（五）严格程序，规范行为。深入推进执法办案工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，严格落实案件挂牌督办制度、案件主办人制度、自由裁量权制度、案件备案制度和办案纪律，全面推行说理式办案文书，切实做到依法行政、文明执法、秉公办案。同时，认真完成上级督办、转办案件的查处和其他工作，按照要求及时处理，按时上报，市局将在全系统通报有关情况。

（六）调查研究，推动工作。要从实际出发，加强调查研究，因地制宜、因势利导，要善于发现案源，挖掘典型案例，总结和提炼执法办案过程中好的经验和做法，不断完善执法办案工作机制，提升执法工作层面，真正做到以行政执法办案为抓手实现监管方式的转变。

各办案单位要及时上报相关执法办案工作信息，对工作中遇到的新情况、新问题及时反馈市局经检队，并做好相关材料的上报工作。

第五篇：行政执法：撑起专利保护伞

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行政执法：撑起专利保护伞

党的十八届三中全会确立了加强知识产权运用和保护的改革方向, 在进一步突出司法保护知识产权主导作用的同时,行政执法作为专利保护的有效手段同样应该加强

不可忽视专利维权

取证难、耗时长、成本高，是专利维权路上的“三道关”。专门从事专利代理的中科专利商标代理有限公司合伙人孙纪泉说，“专利侵权与商标和版权侵权不同，判定侵权的专业性非常强。例如要判断芯片集成电路这样的产品是否侵权，我们要委托其他的机构，把电路图画出来，再根据专利文件比较，这是很复杂的过程”。

维权难首先是取证难。广东华帝燃具股份有限公司知识产权创造能力较为突出，但华帝燃具的技术中心总监易洪斌却一直为企业遭遇侵权难于取证而头痛。他说，“专利侵权行为一般具有很强的隐蔽性，侵权单位大都是流动性的空壳公司，而且部分侵权行为发生在网络上，这给取证工作带来了很大难度”。

“如果侵权产品是核心部件，不在市场上销售，而是直接销售到工厂的，就很难取证；如果遇到侵权方的产品只是用于外销的，那么取证就更难了。”浙江宁波新海电气股份有限公司副总经理孙宁薇持同样观点。

维权周期长，也是难以逾越的维权障碍。虽然取证难，但还是有不少企业拿起法律武器积极维权。可是，权利人往往发现，司法保护也并不容易。在专利侵权诉讼中，一般情况下被告方都会提起专利权无效宣告请求，在此情况下，法院可能中止诉讼程序，等待国家知识产权局专利复审委员会作出专利是否有效的决定后，再继续进行专利侵权诉讼程序。而专利侵权诉讼的最终结果确定，往往要耗费大量的时间，可能需要两三年的时间。官司即便胜诉了，等专利侵权诉讼最终裁决下来，相关的产品可能已经不再受市场欢迎，“赢了官司、输了市场”对于提起专利侵权诉讼的企业来说很常见。

面对这样的专利维权效果，不少企业都感到“伤不起”，因此有的企业、尤其是实力不强的企业，面对侵权选择放弃维权。根据统计，我国有30%的专利权人遭受过专利侵权，其中仅有10%的人选择维权，其他90%的专利权人则选择放弃。这样的结果伤害的是整个社会的创新积极性。

行政执法快捷实用

长期以来，我国实行知识产权保护的“双轨制”，即知识产权司法保护和行政保护并行郑州睿信知识产权代理有限公司提供资料来源网络的途径。知识产权民事诉讼是权利人采取的主要维权手段，其采取的是被动保护原则；行政保护具有行政管理机关主动出击、权利人维权方便快捷的优势，维权成本相对较低、效率较高，受到专利权人重视。

“当我们企业在市场上发现被侵权的问题时，难以取证，就及时向专利行政管理部门提出调处请求。经过行政调处，对方企业停止了专利侵权，挽回了直接经济损失100多万元。”曾经有过被侵权遭遇的辽宁恒星泵业有限公司，采取了行政执法的途径，看重的就是其快速解决问题的优势。

曾因“中国专利侵权赔偿第一案”获巨额赔偿的正泰集团积累了丰富的维权经验，公司副总裁徐志武认为，与司法保护途径相比，专利行政执法具有处理纠纷时间快、固定证据迅速、权利人付出成本小等优点，所以企业一般都喜欢通过行政执法手段来达到维权的目的。“专利行政执法人员大多专业素质较强，这也是行政部门执法的一大优势。”陕西鼓风机集团有限公司研究院院长李红艳认为。

最近的《知识产权保护社会满意度调查报告》显示，当权利人面对专利侵权行为时，选择行政途径的占到43.4%，协商解决的占39.50%，司法途径占到13.6%；另一组数据则呈现出知识产权行政执法逐年加强的趋势：2013年全国知识产权系统执法的办案总量达到了16227件，同比增长了79.8%。

中南大学知识产权研究院执行副院长何炼红分析认为，专利保护的需求因经济发展水平不同而具有地域差异。“东部地区主要选择司法途径保护知识产权；中部地区对行政保护的依赖性比较强；西部整体保护需求都比不上东部和中部。”

除了区域差异，企业的创新能力不同，对专利保护的需求也不一样。何炼红指出，那些创新能力强、经济实力强的企业，大多有能力选择司法保护。但是，对中小型企业来说，由于人才不足、资金有限，更需要通过行政执法来维护权益。

需“给力”执法效果

实践中，专利行政执法手段相对有限，执法力量相对较弱，大大制约了行政执法效力的发挥。“由于没有对侵权单位采取措施、没收侵权产品、罚款、销毁相关产品等配套强制措施，停止侵权的禁令无法充分发挥作用，执法机关难以操作，使行政执法成了‘搞活动’。”何炼红指出，“在实践过程中行政主管机关没有调查取证权，没有查处权，执法力度很弱。”企业、专家、执法部门、中介机构纷纷建议，国家应从立法层面，赋予专利行政执法部门一定的调查取证权，加强专利行政执法资源的配置，加强基层专利行政执法队伍建设，建立跨部门跨地区的专利联合行政执法机构。

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有专家建议，专利行政执法机关对专利纠纷的损害赔偿并没有直接的裁定权，但是可以对专利纠纷的损害赔偿数额进行调解，如果调解协议能够通过司法确认，就可以获得司法意义上的强制执行力。

温州的亚龙公司近年来维权成功的案例大多是得到了专利行政管理部门的支持。“但我们在其他地区的专利维权则比较困难，应当从国家层面上组织各省市知识产权部门联合执法，采取行之有效的措施消除侵权现象。”董事长陈继权说。

中国企业走出去也需要行政执法更加“给力”。奇瑞汽车董事会秘书、法务部部长徐晖建议，应从立法层面加强专利行政执法部门对企业出口环节的专利保护，适度增加相关职能，如下达临时限令等，以有效支撑企业“走出去”战略。

针对重复性、群体性恶性侵权行为，专家建议应加大侵权惩处力度，建立专利诚信档案，完善专利信用公示制度。

此外，安徽深蓝律师事务所主任音邦定则深感基层专利管理工作部门的机构性质有待明确，法定职权有待完善。

中国人民大学行政法研究所所长杨建顺认为，应从法规上进一步明确行政管理部门的职责，使行政机关充分发挥作用，实现行政执法和司法保护的有机衔接和良性互动。来源：经济日报

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