行政执法办案实训报告

第一篇：行政执法办案实训报告

行政执法办案实训报告

犯罪学一区 201020510010 卢柱鹏

进行了三天的刑事案件侦查实训后，接着就是行政执法办案实训，为其三天。行政执法办案在我们以后的工作中占有很大的比重，因此，开展行政执法办案实训意义十分重大。

因为行政执法办案处理的案件一般为社会危害性较小的案件，办案难度较少。办理一起案件，一般很少需要办理一起刑事案件那么多人。因此，我们安排3-5人一小组，每个小组都可在行政执法办案的各个环节中得到锻炼。

我们在实训中，办案的各个环节都是断裂的，现在回顾起行政执法办案实训的流程，将其连贯起来大致如下：

一、接警。王府井时尚街保安孙启武前来报警称，在王府井时尚街，有一个醉汉砸店铺“南城外贸”的玻璃。我们进行了案情及报案人信息的询问，初步了解了案件的情况。

二、处警。我们接到报警后，火速赶完现场，发现有一男子正在用板砖砸店铺“南城外贸”的门玻璃，我们三个办案民警上前劝阻，该男子不听劝阻并对民警挥舞手中的板砖，民警抓准时机将其制服。

三、现场勘验、现场访问。对现场进行拍照，记录男子砸门玻璃的情节，并获取板砖作为物证。对附近路人进行访问，获得更多案情信息。

四、询问违法嫌疑人。对违法嫌疑人陈晓东进行询问，了解案件的时间、地点、起因、经过及结果。根据已掌握的证据，可确实陈晓东砸店的违法事实，但陈晓东原因是事前店主纵连非礼其妹妹，因此我们要对弄清纵连是否非礼陈晓东妹妹。

五、询问被害人、证人。被害人纵连在询问中说到，他并无非礼陈晓东妹妹。我们对王慧（陈晓东妹妹）进行询问，她能证实陈晓东砸店的事实，且称纵连之前对其有非礼行为。对证人保安的询问，起也能证实陈晓东的违法事实。

六、治安调解。调解双方当事人，以互利的原则，争取让双方当事人互相谅解。

七、案件定性。因调解不成果，需做出行政处罚。由于对纵连是否非礼王慧无法判定，而有确凿证据证明陈晓东的故意损坏他人财物的违法事实，因此对陈晓东做出拘留7天，罚款300元的行政处罚。

七、模拟法庭。被处罚人不服处罚，进行行政复议，我们开展模拟法庭，对案件进行审理。

行政执法办案处理的案件社会危害性较小，但是办案程序的复杂程度并不亚于刑事案件侦查。从接警开始，在各个环节都要填写文件，而每个环节都要十分注重细节，如果出现失误，就会让违法嫌疑人抓住把柄，最后在行政复议中就可能面临败诉。办理行政案件，我们要熟悉法律，在对案件进行定性时，要适用正确的法律，要避免出现任何法律层面的错误。在询问时，不管询问的是违法嫌疑人还是证人，一定要围绕案情展开问话，尽量让被询问人自己陈诉案情，不要给被询问人主观引导。询问人在询问过程中应当克制自己，避免与被询问人处于对抗的状态，从被询问人的陈诉中寻找矛盾点，从而弄清案情。在治安调解过程中，我们办案人员应当作为中间人，居中调解，因为治安案件社会危害性较轻，而起因又往往是当事人双方之间有误会，因此在调解时，应尽量让当事人双方相互谅解。如果调解不成功，被处罚人不满处罚，要求行政复议的话，我们就要准备充足的证据，避免在法庭上遭遇败诉。经过这次实训，我对案件办理的过程有了更好的了解，同时，也掌握了一定的办案技巧，增强了办理案件的能力。我相信，这次实训给我带来的经验会是终身受用的。

第二篇：农业行政执法办案制度

农业行政执法办案制度

为加强农业执法工作，提高行政执法水平，保证法律、法规、规章正确实施，有效促进农业执法部门依法行政，制订本制度。

一、本制度所称农业行政执法办案制是指农业行政执法部门依照法律规定和行政管理权限办理案件的规范。

二、农业行政执法的基本要求是：农业行政执法各种违法案件及时得到查处，各种违规行为及时得到纠正，公民、法人、其他组织依法主张的权利和申请事项及时得到答复和办理。

三、农业行政执法部门在查处行政违法案件时，发现已构成犯罪的，应将案件及时移送司法机关处理，不准以行政处罚代替刑事处罚。

四、案件受理制度

为保证我县农业行政违法行为得到及时查处，加强与群众联系，获取案件线索，保护举报人的合法权益，维护社会安定和农业生产秩序，制定本制度。

（一）设置举报电话、传真等，认真受理举报件。

（二）对信访举报件，做到件件有登记，件件有结果，对来访举报的，详细记录举报内容，经举报人核对无误的，由其签名或者盖章。受理人员将材料整理后，交由领导阅示签办。

（三）举报案件，要及时反馈办理情况或查办结果。

（四）在办理交办、转办、批办、督办件过程中，要严肃对待，认真办理，不准推诿或无故拖延不办，如遇特殊原因难以按时报送查办结果的，应向分管领导说明原因申请延期。

（五）发现举报情况不属于本部门管辖的，应当向举报人说明，同时将举报信函或其他资料移送给有关机关处理。

（六）受理举报案件后，应及时进行审查或调查，凡符合立案条件的，应当报经主管领导批准，予以立案查处。

（七）重大案件的举报，受理人要及时报告主管领导，使领导能及时安排人员进行调查，符合立案条件的，依法立案查处。

（八）保护举报人的合法权益。对举报人的工作单位和姓名予以保密，对泄密者要追究责任。

五、调查取证制度

（一）调查取证必须全面、客观、公正，以收集确凿证据，查明违法事实。必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

（二）证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。

（三）调查取证时，执法人员不得少于二人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。

（四）调查取证可以采取以下手段：

1、询问当事人、证人、利害关系人等有关人员；

2、查阅、复制与违法行为有关的文件、档案、账簿和其他书面材料；

3、对违法物品抽样取证；

4、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，对证据先行登记保存；

5、对专门性问题，交由法定部门鉴定；

6、对与违法行为现场进行勘验、检查。

（五）执法人员进行调查取证应制作《询问笔录》、《勘验检查笔录》。《询问笔录》经被询问人阅核后，由询问人和被询问人签名或者盖章。被询问人拒绝签名或盖章的，由询问人在笔录上注明情况；执法人员对与案件有关的物品或者场所进行勘验检查时，应当通知当事人到场，制作《勘验检查笔录》，当事人拒不到场时，可以请在场的其他人见证，执法人员在调查笔录上注明情况，并由参加见证的有关人员签名或者盖章。

（六）农业行政处罚机关在调查案件时，对专门性问题，交由法定鉴定，鉴

定人进行鉴定后，应当制作《鉴定意见书》。

（七）农业行政处罚机关对先进登记保存的证据，应当在七日内作出下列处理决定：

1、需要进行技术检验或者鉴定的，送交有关部门检验或者鉴定；

2、对依法应予没收的财物，决定没收；对依法不需要没收的物品，退还当事人；

3、对依法应当移送有关部门处理的，移交有关部门。

（八）农业行政处罚机关对证据进行抽样取证或者登记保存，应当有当事人在场。当事人不在场或拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。对抽样取证或者登记保存的物品应当制作《抽样取证凭证》和《证据登记保存清单》。登记保存物品时，原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以异地保存，但对异地保存的物品，要妥善保管。

（九）调查取证工作结束后，认为案件事实基本清楚，主要证据充分，应当制作《案件处理意见书》，报农业行政处罚机关负责人审查。

六、听证制度

为了进一步促进行政执法公开，增强行政决策民主，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》和有关法律、法规、规章的规定，制定本制度。

（一）全县农业行政机关举行听证，适用本制度。

（二）本制度所称听证，是农业行政机关在依法履行职责过程中，对农业行政处罚案件作出决定前，按照本制度规定的程序，以听证会的形式公开收集、听取相关行政管理相对人或其他利害关系人等法人、自然人的有关信息和意见的活动。

（三）听证活动应当遵循公正、公开、客观的原则。

（四）农业行政机关在进行农业行政处罚案件时，有下列情形之一，应当举行听证会。但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私除外。

农业行政处罚机关作出责令停产停业、吊销许可证或较大数额罚款的行政处

罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，农业行政处罚机关应当组织听证。

本条前款所指的较大数额罚款，按照贵州省人民政府关于较大数额罚款的规定执行。

（五）当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚事先通知书》之日起三日内以书面方式向听证机关提出。

（六）听证由农业行政处罚机关负责，委法规科组织听证的具体工作。

（七）当事人提出听证要求后，听证组织机关应当在举行听证会的七日前送达《行政处罚听证会通知书》，告知当事人举行听证的时间、地点、听证会主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项。

（八）听证会参加人由听证主持人、听证员、案件调查人员、当事人及其委托代理人、书记员组成。听证主持人、听证员、书记员应当由听证组织机关负责人指定的法规科非本案调查人员担任。

（九）听证主持人、听证员、书记员与听证事项有利害关系或有其他可能影响听证会公正性的，应当回避。

当事人申请听证主持人、听证员、书记员回避的，可以在听证会开始前向听证机构提出；回避事由是在听证会开始后知悉的，应当立即提出。

听证主持人的回避，由听证机构决定；听证员、书记员的回避，由听证主持人决定。

（十）听证会举行前，听证机构应当做好必要的准备工作，搜集与听证事项有关的资料。

（十一）听证按下列程序进行：

1、听证书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由，核实听证参加人名单，宣布听证开始；

2、案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据，说明拟作出的农业和申辩，可以向听证会提交新的证据；

3、当事人或其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行的陈述

和申辩，可以向听证会提交新的证据；

4、听证会主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问；

5、案件调查人员、当事人或其委托代理人相互辩论；

6、当事人或其委托代理人作最后陈述；

7、主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人审核无误后签字或者盖章，并存档保管。

（十二）主持人应当公平、合理地确定当事人发言的具体顺序及发言时间。

（十三）当事人应当客观地陈述事实，介绍与听证事项有关的情况。经主持人同意，当事人可以书面或其它方式进行陈述。

（十四）听证主持人可以询问陈述人，陈述人应当回答询问，但对与听证事项无关的问题，可以不予回答。

（十五）当事人可以就听证事项提交有关证据材料；必要时，听证主持人也可以要求当事人提供有关证据材料。

（十六）出席听证会的当事人应当遵守听证会的纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。

对违反听证会纪律的，主持人应当给予警告并予以制止；拒不改正的，可以责令其离开会场。

（十七）有下列情形之一的，可以延期举行听证会；

1、主要的陈述人没有出席听证会的；

2、需要增加新的陈述人或调查、补充新的证据材料的；

3、其他需要延期的情况。

（十八）听证会应当制作听证记录。听证记录一般以书面形式作出；必要时也可以录音或录像的方式进行。

（十九）听证会结束后、听证报告作出前，听证机构认为有必要的，可以就同一听证事项再次举行听证会。

（二十）听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，制作《行政处罚听证会报告书》并提出处理意见，连同听证笔录，报农业行政处罚机关负责人审查。

（二十一）听证机构应当将听证报告印发提议举行听证会的组织或个人。（二十二）农业行政机关决策时应当充分考虑听证会提出的意见。（二十三）组织听证的费用由农业行政机关承担。

台江县农业局 二〇一二年九月

第三篇：行政执法 办案工作 实施方案

灵武市工商局2011行政执法办案

工作实施方案

为认真落实自治区、银川市工商工作会议精神和马云海局长的讲话精神，进一步提升我局行政执法办案水平，增强执法办案效能，提高执法办案质量，更好地体现以人为本，促进依法行政，全面提高全局执法办案人员的整体素质。按照银川市工商局创新工作亮点的工作要求，结合我局行政执法工作实际，现就创新和规范我局行政执法办案工作制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届五中全会精神，紧紧围绕更加有效提高执法水平，努力建设法治工商的要求，以贯彻落实区、市工商工作会议精神和马云海局长讲话精神，促进依法履行职能到位、服务灵武经济社会发展为核心，不断更新执法理念，转变执法方式，强化执法办案，进一步树立监管与服务、监管与发展、监管与维权、监管与执法“四统一”监管执法理念，提高工商机关的公信力和执行力，树立新时期工商行政执法公平公正的执法权威。

二、工作目标

通过创新执法办案模式，进一步促使执法方式由传统的被动型、粗放型、简单型的执法模式向主动型、精细型、发展型的执法模式的转变，积极建立起科学指导、刚柔并济的行政执法管理模式，全面提升执法效能和执法水平。同时，以规范执法行为和调动全局人员执法办案的工作热情为着力点，建立和完善规范化、程序化、标准化的行政执法工作流程，使全局的行政执法工作取得新的突破，案件数量和罚没款数额大幅提升，执法办案领域不断拓宽，查办案件质量显著提高，办案人员整体素质明显增强。

三、组织领导

为确保创新执法办案工作的有效开展，成立灵武市工商局创新执法办案领导小组。

组 长：局党组书记、局长王金琳 副组长：局党组成员、副局长吴建荣

局党组成员、副局长柳树荣 局党组成员、纪检组长王学理

成 员：王金斌 邓卫东 吴金花 马银福 何文俊 张志刚 李永方 马建军 方向 保国栋 马洪涛 杜学忠 李静

领导小组下设办公室，办公室设在经济检查队，主任由柳树荣副局长担任，办公室负责全局创新执法办案工作的组织协调和实施。

四、工作措施

（一）优化执法办案机制，整合执法资源。积极推进执法办案体制改革，加强对各类执法资源的整合，以提高执法效能为导向，积极探索相对集中办案的模式，建立“精简、统一、高效”的执法队伍，逐步形成统一指挥、反应快捷、高效协调、有机互动的执法办案机制。

1、加强办案装备保障。为每个办案组配备1台手提电脑、1部照相机和1支录音笔。同时，保障执法车辆、人员、经费的落实到位。

2、加强办案队伍建设。在每个基层工商所至少设立一个由2名专职执法办案人员组成的办案组，按照《工商行政管理所条例》赋予的职权以及市局授权，依法查办经济违法违章案件。将经济检查队、基层工商所建设成为我局主要的执法办案机构，并指导各业务科室根据各自职能积极开展执法办案工作。初步建立起一支由经济队和各科（室）、所专职办案人员组成的执法办案队伍，在查处大要案件、群发性案件时由市局统一指挥调动，强化执法合力，形成强大震慑力。

3、加强办案人员管理。明确经济检查队、基层工商所专职执法办案人员在同一分管局长的领导下开展执法办案工作。经济检查队为全局行政执法案件的归口管理单位，各工商所及各业务职能科室查办案件均由经济检查队统一管理。

4、加强办案指导督查。经济检查队要加强对基层办案工作的指导、组织、协调、督查和考核，其它业务职能科室要支持办案工作，热心为办案部门提供相关指导和咨询服务。

5、加强部门间协调配合。建立健全工商行政管理机关之间、以及与其他行政执法机关之间的联合执法、互动执法机制。通过召开联席会议、商定联动协议、开展联合整治等方式，加强部门间的沟通与合作，实现资源共享、信息互通、有效配合，形成执法合力。

（二）规范执法办案制度，提高执法办案效能。要树立“制度治本”的理念，增强执法统一、执法权威和执法效果，建立健全各种执法办案制度，使之规范化、科学化，直接为提高执法效能提供保障。

1、严格遵守现行法律法规关于执法办案的程序规定，自觉执行我局执法办案的有关规章制度，逐步健全案件办理时限制度，加强对案件查办的时限规范，杜绝无正当理由对案件久拖不决等现象。

2、健全执法办案文书规范使用制度、案件保密制度和案件回避制度等制度。制定《灵武市工商局办案工作若干规定》、《灵武市工商局经济检查队工作职责》、《灵武市工商局办案人员工作职责》、《灵武市工商局执法办案纪律》、《灵武市工商局案源申报制度》等执法办案制度。并对现行的制度进行梳理，提出修改意见，制定切实可行的执法办案制度。同时，统一执法办案文书格式，严格规范各类文书的使用，确保文书使用正确、格式规范、内容完备。

3、统一处罚裁量标准，减少执法的随意性。要严格执行区局下发的《宁夏工商行政管理机关行政处罚自由裁量权细则》，切实做到行政处罚公平、公正。

（三）加强执法办案培训，打造高素质的执法队伍。在每月一法、每季举办一次培训班的基础上，大力开展“法律学习月”活动。今年，要举办执法办案以案代培、疑难案件跟班培训、聘请专家授课等培训班，定期组织执法办案人员进行典型案件和新型案件讨论和学习，每半年举办一次办案经验交流会，年终开展一次执法办案技能竞赛和执法办案岗位能手评选活动，着力提高执法办案人员的业务技能。以打造政治过硬、作风过硬、业务精通的执法办案队伍，提升全系统执法办案能力和水平。争取今年在我局召开一次全银川工商系统执法办案现场观摩学习讨论会。

（四）加强基层执法，强化工商所办案能力。按照抓基层、强基础的工作思路，不断实现监管执法重心下移，充实基层工商所的执法职能，有效发挥其执法办案力量。建立健全基层工商所执法办案工作管理体系，强化对全局基层工商所办案工作的统一组织、统一协调、统一指导。通过学习培训、上挂或交流任职等有效措施，不断提高工商所的执法办案能力和办案质量，循序渐进，在未来几年实现基层执法办案工作在查处对象、查处领域、案件类型、案件规模等方面的新突破。

（五）加强案源申报管理，建立案件线索排查制度。构建基层工商所、市局二层级递进的案件线索排查制度。基层工商所作为执法一线，定期对巡查情况进行排查，将梳理出的案件线索上报市局，由市局综合各所报告情况掌握全市执法办案动态，及时确定阶段性、区域性案件查办的重点目标和方向，适时组织对大要案件、群发性案件的集中查处，实行集中办案，强化对全市工商系统执法办案工作的统筹、协调和指挥。

（六）积极应对突发事件，建立重大案件应急处理机制。建立完善应对因重大突发事件引起的市场波动、以及严重危害人民群众消费权益和经营秩序稳定的紧急情况的应急机制，制定应对各类重大、突发案件的应急预案，明确案件应急处理的主要领导、工作机构及其相应职责，预案等级确定和启动条件以及应急措施、保障措施等。加强对执法办案队伍应急能力的培养和锻炼，及时制止并有效查处各类重大、突发案件。应急预案由局党组研究后方可启动，一旦应急预案启动，必须在完全消除隐患后，由局党组研究决定方可终止。

（七）加强网上办案，提高执法办案工作信息化应用水平。进一步推进案件网络管理系统在执法办案工作中的全面应用，全面实现案件查办的网上流程处理，通过与经济户口等数据资源的链接以及与12315行政执法综合网络平台的功能整合，提升执法办案工作效能和水平。通过系统中受理、立案、查案、决定、核审、处置等流程设计，实现案件查办各环节的规范化办理和相互制约，以及对案件查办全程的随时监控，进一步增强执法办案工作的公开和透明度，强化对执法办案工作的制约。

（八）突出执法重点，促进监管执法职能到位。充分运用工商职能，加强市场巡查监管，推动执法到位。在执法办案中，科学合理使用执法力量，集中精力突出抓好大要案件的查办。确定每个阶段的执法重点，着重抓出几个典型案件，达到查处一个案件规范一个行业领域的执法目标。同时，进行执法评估，由局领导带队，组织经检队、办公室，会同工商所，采取交叉检查的方式，就专项执法行动的成效进行评估，评估结果予以通报，以增强执法办案工作的针对性。

今年，我局的执法办案工作的重点是，突出查办人民群众反映强烈、党委和政府关注、社会影响恶劣的经济违法案件，进一步加大力度查办严重扰乱市场经济秩序、破坏市场公平竞争、损害人民群众切身利益的案件，严厉查处流通领域经销危害人民群众身体健康和生命财产安全的制售假冒伪劣食品、农资、建材、装饰材料等重要商品；查处供电、供水、供气、电信、邮政、交通等垄断行业的不正当竞争行为；加大治理商业贿赂力度，重点在商业零售、土地出让、工程招投标、中介服务行业、代理保险业务、办理存贷款业务等领域加强案件线索的排查和证据的收集，力争年底在治理商业贿赂新领域方面有所突破；严厉查处“两虚一逃”违法行为；打击侵犯注册商标专用权、恶意抢注商标和“傍名牌”案件等侵犯知识产权违法行为，保护产权人的合法权益；加大虚假违法广告、虚假宣传、虚假表示、虚假有奖销售等误导经营者和消费者的各类商业欺诈行为打击力度，净化市场竞争环境。

（九）实现责任追究，建立健全案件查办奖惩激励机制。在今年的执法办案中，制定并实施《案件查办奖惩制度》，本着奖罚分明，公正公平的原则，采取精神与物质相结合的奖励措施，对查办案件有功和做出突出成绩的办案单位和个人，给予表彰奖励，在年终评优评先时优先选拔。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。创新执法办案工作是贯彻落实科学发展观，建设服务型政府，构建和谐社会，全面推进依法行政，实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一的需要。各执法办案单位要加大执法工作的宣传教育力度，引导执法人员积极转变执法理念，提升执法办案工作的主动性和自觉性。

（二）明确职责，依法行政。各办案机构要明确职责，实行案件级别管辖，严格遵守各项办案纪律和规章制度，在办案中必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，以把每一起案件都办成铁案为目标。

（三）加强协作，密切配合。各办案机构要上下沟通，加强协作，对跨辖区的案件要请示局领导指定管辖。协助单位要支持主办单位，提供各种方便，必要时要联合办案。各办案单位如发现大案、系列案时，可以申请经检队抽调相关办案人员共同参与办案。

（四）加强指导，提升水平。市局成立执法办案巡回指导组，对执法活动中的重点问题进行调查研究，分析执法工作中遇到的新情况和新问题，及时研究制定措施和意见，有针对性地开展执法指导。加强对各办案单位工作进展情况进行督促检查和分类指导协调，尤其是加强基层工商所的办案指导。年底，市局将组织对全局执法办案情况进行检查评比，总结推广成功经验和好的做法，促使全局执法办案水平得到整体性提高。

（五）严格程序，规范行为。深入推进执法办案工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，严格落实案件挂牌督办制度、案件主办人制度、自由裁量权制度、案件备案制度和办案纪律，全面推行说理式办案文书，切实做到依法行政、文明执法、秉公办案。同时，认真完成上级督办、转办案件的查处和其他工作，按照要求及时处理，按时上报，市局将在全系统通报有关情况。

（六）调查研究，推动工作。要从实际出发，加强调查研究，因地制宜、因势利导，要善于发现案源，挖掘典型案例，总结和提炼执法办案过程中好的经验和做法，不断完善执法办案工作机制，提升执法工作层面，真正做到以行政执法办案为抓手实现监管方式的转变。

各办案单位要及时上报相关执法办案工作信息，对工作中遇到的新情况、新问题及时反馈市局经检队，并做好相关材料的上报工作。

第四篇：执法办案

执法办案、队伍建设、审判管理、基础设施建设，尤其是在充分发挥审判职能作用，为大局服务等方面取得的成绩给予了充分肯定。2011年是“十二五”规划的开局之年，各级法院要准确把握中央关于改革发展的总体思路，准确把握“十二五”规划建议的精神实质，准确把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，充分发挥审判职能作用，有效服务经济社会发展。

江必新强调，要采取有力措施抓好各项工作的落实。一要抓好三项重点工作的推进，努力使三项重点工作与审判执行工作的结合点成为人民法院工作的新亮点。二要抓好执法办案第一要务，既要注重办案的法律效果，也要注重办案的社会效果，切实提高案件质效。三要抓好审判管理，完善管理的制度和机制，不断提高管理的规范化程度。四要抓好改革创新，积极实施各项改革措施，加快推进人民法院“三五”改革纲要的贯彻落实。五要抓好队伍建设，牢固树立“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，不断改进人民法院的司法作风。六要抓好硬件建设，增强司法保障力度，为法院工作的科学发展创造条件。

开展立案信访文明窗口建设，抓紧落实立案信访窗口建设的功能设置，使立案信访窗口具备诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、信访接待、判后答疑等8项功能。基层人民法院新建的审判楼，一定要单设立案信访窗口，原建的审判楼也要改建。通过改进完善，使立案信访窗口单设，拓宽便民利民的便利通道，减轻各族群众的诉讼成本，让他们真正享受到优质高效的司法服务。引导信访下移，督促地方法院依法将信访问题化解在基层。

监督指导。完善培训制度进一步创新审判工作的方式方法，出台便民新举措，满足新形势下诉讼工作需求。

歙县法院继开设交通法庭、巡回法庭后，又在王村镇首推“午间便民法庭”。“面向基层、服务基层、建设基层”的工作方针，坚持重心下移，不断强化对基层基础工作的指导、服务和保障一是司法理念进一步端正。以“人民法官为人民”主题实践活动为载体，深入开展创先争优活动，确立了“公正、廉洁、为民”的人民法庭庭训和司法核心价值观，开展了司法作风大检查，积极宣传陈燕萍等先进典型，广大基层法官对人民法院人民性的理解和实践进一步深化，基层法院坚持“三个至上”工作指导思想更加坚定，践行“为大局服务、为人民司法”工作主题更加坚决，“司法依靠群众、群众参与司法；司法服务群众、群众认同司法”的工作思路更加清晰。

二是司法能力进一步增强。按照“一个目标、两个转变、三个倡导”的教育培训工作方针，切实加强基层法官培训工作，共组织培训人民法庭庭长8899人，自2009年起举办了12期中级、基层法院院长培训班，培训院长3622人。不断创新和加强审判管理，审判质量和效率进一步提高。坚持“调解优先、调判结合”工作原则，积极探索立案调解、委托调解等调解的新方式，着力构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作体系，努力把各类矛盾纠纷有效化解在基层。2010年基层法院共审执结各类案件9337669件，占人民法院审执结案件总数的84.89%，民事一审案件调解撤诉结案3990746件，调解撤诉率为65.29%。

三是司法便民措施进一步完善。各基层人民法院按照“符合国情、群众欢迎、简便易行、公正高效”的要求，积极探索实践司法便民利民措施，普遍设立立案大厅或诉讼服务中心，加强立案信访窗口建设，认真做好立案信访接待、诉讼风险提示、诉讼活动引导、诉讼疑问解答、判后答疑等工作，为当事人提供“一站式”服务。加强审判法庭无障碍设施建设，方便残疾人诉讼。合理布局人民法庭，大力推广巡回审判，通过“流动法庭”、“假日法庭”等多种方式，就地办案，方便群众诉讼。

四是物质保障水平进一步提高。积极推进司法保障体制改革，制定下发《人民法院法庭建设标准》和《基层人民法院基本业务装备配备指导标准（试行）》，人民法院物质装备、经费保障水平显著提高。积极争取中央和省级政府加大转移支付和投资补助力度，对基层法院所需办案业务经费、业务装备经费及“两庭”建设经费，由中央财政承担更大的支付责任和比例。2010年中央财政对基层法院转移支付资金68.8亿元，较前年增加7.5%。截至2010年底，全国80%的基层法院完成了局域网建设，一大批基层法院完成了审判法庭的新建和改扩建任务，同时新建、改建人民法庭6000余个，总投资54.6亿元。一是着力提高基层法院执法办案水平。继续加大对基层法官的教育培训力度，除了对新颁布的法律、司法解释和司法热点、难点问题进行培训外，还要把会做、善做群众工作，掌握化解矛盾纠纷的能力贯穿于基层法官教育培训工作始终，建立基层法官轮训制度，逐步构建多形式、全覆盖的基层队伍全员培训体系。上级人民法院要加强对基层人民法院执法办案工作的监督指导，通过重点案件跟踪督办、审级监督、发改案件分析通报以及典型案例指导等方式，不断增强监督指导的针对性、有效性，帮助基层法院进一步提高司法水平。

二是着力加强基层队伍建设。进一步加强基层法官职业规范、司法作风和文化建设，认真践行“公正、廉洁、为民”司法核心价值观。积极参与推进政法干警招录培养体制和扩大在职法律职业人员国家统一司法考试改革试点工作，落实中央关于解决法官提前离岗离职问题的政策，努力解决西部及贫困地区基层人民法院法官来源不足、断层严重、人才匮乏等问题。进一步深化司法保障机制改革，适当提高基层人民法院法官职数比例和政治待遇，逐步完善法院工作人员津补贴制度。研究制定实施基层聚才工程规划，形成优秀人才向基层聚集，优秀干部在基层产生、成长和锻炼的人才工作新格局。在政治上关心、工作上支持、生活上体恤干警，激励大家更好地为大局服务、为人民司法。

三是着力提高基层物质装备保障水平。认真落实中央确定的经费保障措施，积极争取各级党委、人大、政府的关心支持，继续推进法院经费保障体制改革，建立公用经费正常增长机制，进一步改善基层经费保障状况。加快装备更新，尽快实现审判法庭专业设备、档案存储设备、交通工具以及安全保卫装备等标准化配置。建设覆盖基层人民法院和人民法庭的局域网络，全面应用司法审判信息管理系统，进一步推广远程立案申诉、电子签章等措施，努力提高基层人民法院的信息化应用水平。全省人民法庭紧紧抓住执法办案第一要务，全力化解社会矛盾纠纷，充分发挥人民法庭独特优势，积极参与社会管理创新，建立健全人民法庭工作机制，切实保证公正廉洁司法，各项工作得以稳步提升。全省人民法庭要继续抓好涉诉矛盾化解工作，深入开展“大排查、大调解、大调研”活动，抓矛盾纠纷的源头治理，在各个程序和方面大力加强调解工作，努力形成上下齐心、内外结合的大调解工作格局；积极推进参与社会管理创新工作，扩大“庭所共建”的签约面并将工作重心放到落实共建协议上，发挥其矛盾纠纷的提前预防与合力化解作用；要切实提升公正廉洁司法形象，切实加强规范化建设，加强审执配合和监督制约，切实推进司法公开进程。王胜俊说，最高人民法院确立了“面向基层、服务基层、建设基层”的基层工作方针，着力完善基层工作机制，提高基层司法能力，改善基层司法环境，确保基层法院、人民法庭成为化解矛盾、维护稳定、促进和谐的重要防线。最高人民法院加大教育培训力度，去年以来已完成对三千多名基层法院院长的轮训工作，目前正在开展对一万余名人民法庭庭长的轮训，着重提高院长和庭长把握工作大局、善于做群众工作、依法调处矛盾纠纷的能力。

必须坚持审判工作为党和国家工作大局服务的方向。人民法庭是基层人民法院的派出机构，处在最基层，其工作与党和国家改革发展稳定的大局息息相关，尤其是与党的“三农”政策的落实和基层的稳定密切相连。只有牢固树立大局意识，把审判工作与党和国家的工作大局紧密联系在一起，积极配合党和国家不同时期的工作重点，人民法庭的各项工作才能赢得人民的信任、党委的肯定和政府的支持，才能充分显示人民法庭工作的重要性和发展的生命力。

必须坚持党的领导、主动接受人大监督、积极争取政府支持。人民法庭的职能发挥和自我建设，离不开党的领导、人大监督和政府支持。实践证明，只有紧紧依靠党的领导，切实贯彻执行党的路线、方针、政策，主动接受人大监督，积极争取政府支持，人民法庭的审判工作、队伍建设和物质装备建设等方面才能够取得实效，存在的问题和困难才能及时得到解决，人民法庭的各项工作才能不断向前发展。

必须坚持司法为民的要求。司法为民是“三个代表”重要思想在审判工作中的具体体现，其核心就是要在司法领域切实维护最广大人民的根本利益。人民法庭的设置必须按照“两便”原则的要求进行，必须根据需要进行巡回审理，必须公正、高效地审理案件，必须采取符合审判规律的各种司法为民的措施。只有牢固树立司法为民思想，切实解决为谁司法，为谁服务的问题，人民法庭工作才能沿着正确的方向前进。

必须坚持做好诉讼调解和指导人民调解的工作。诉讼调解是人民司法的优良传统。调解因能够较好地平衡当事人自身的利益，没有上诉，很少申诉和上访，易于执行，有利于消除当事人因诉讼带来的对立情绪，是当事人之间解决纠纷的最好方式。人民调解是解决社会矛盾纠纷的第一道防线。只有加大人民法庭指导人民调解委员会工作的力度，充分发挥人民调解的作用，才能有效地运用社会力量及时解决民间纠纷，减少诉讼，让有限的审判资源发挥更好的作用。

必须坚持加强对人民法庭的管理。人民法庭设置在最基层，绝大多数远离基层法院机关，法官的工作方式和生活方式以及管理方式都有其自身的特点。因此，必须切实加强审判管理、行政管理和队伍管理，才能保证人民法庭审判职能作用的充分发挥。基层人民法院和人民法庭庭长要敢于管理、善于管理和勤于管理。要建立科学的制度进行管理。管理工作的规范化和科学化，是人民法庭各项工作取得成绩的制度保证。

必须坚持对人民法庭实行分类指导。我国是一个多民族的国家，地域辽阔，各地经济发展水平很不平衡，文化差异大，与此相适应，各地人民法庭的情况也各不相同。因此，只有以实事求是的态度，做到既要符合司法工作规律和特点的要求，又要考虑当时当地的客观条件；既要着眼未来，制定整体规划，又要注意量力而行，分步实施，不能搞一刀切。要深入基层，调查研究，根据不同的情况制定不同的对策，实行分类指导，制定的政策和标准才切实可行，对人民法庭的指导才能取得良好的效果。

“公正、高效、廉洁、文明”的要求，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正、联系群众、廉洁奉公的高素质人民法庭队伍。要实现这一目标，各级人民法院应当主要从以下几方面开展工作：

必须加强思想建设。人民法庭队伍的思想建设，重点是掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的武器，牢记法官职业道德准则。要通过形式多样的思想建设活动，特别是当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，让人民法庭的法官和其他工作人员树立正确的世界观、人生观和价值观；要通过思想建设活动，树立权为民所授、权为民所用的权力观；要通过思想建设活动，树立公正与效率、司法为民、为党和国家工作大局服务的观念，坚持严格依法办事、法律面前人人平等的法治观念；要通过思想建设活动，加强人民法庭的作风建设，增强全心全意为人民服务的观念；要通过思想建设，加强人民法庭的廉政建设，坚决杜绝人情案、关系案和金钱案。

必须加强业务建设。法官的业务素质的高低，决定着人民法庭审判工作和指导人民调解委员会工作质量的高低。各级人民法院一定要高度重视人民法庭法官的业务建设。首先，要重视人民法庭法官实用性法律业务知识的培训。人民法庭的法官审理的案件大多数是与人民群众日常生产生活相关联的传统民事案件，他们迫切需要掌握与处理这些案件相关的法律知识，特别是房屋租赁、相邻关系、土地承包、货物买卖、婚姻家庭、债权债务、人身损害以及简易程序等方面的法律法规和司法解释。同时，对于如何运用这些知识，提高熟练驾驭庭审的能力、运用证据规则正确认定事实的能力、准确适用法律的能力和制作优秀裁判文书的能力，也是他们的迫切需要。其次，要注意对他们进行法学基本理论的培训。法学的基本理论，是整个法律知识体系的基础。如果能够比较系统地学习法学基本理论，就有了掌握整个法律知识的基本功。因此，我们在进行业务建设时，不能满足于急功近利式的培训，应当具有长远目光；既要授人以鱼，以解其一时之求，更要授人以渔，以足其一世之需。如果不是这样，那我们培训的法官就始终只会吃鱼而不会捕鱼，始终只会当徒弟而不能当师傅。同时，审判又是实践性很强的科学，法官需要丰富的经验积累。因此，人民法庭法官的业务建设，还应当通过调查研究，加强对中国和当地社情民意、风土人情、习惯习俗的了解，要尽量用通俗的、群众听得懂的语言去解读法律，让有理的当事人赢得堂堂正正，无理的当事人输得口服心服，旁听的人觉得明明白白。这样才能保证案件的处理取得更好的社会效果。

必须加强组织建设。人民法庭的组织建设．是人民法庭队伍建设的重要组成部分。今后，人民法庭的组织建设应当从以下几方面进行：首先，要抓好人民法庭的党组织建设。基层人民法院应当充分认识到党组织建设在全面加强人民法庭建设中的重要作用，把人民法庭的党组织建设抓紧抓好。能够设立支部的要设立支部，不能设立支部的要设立党小组。基层人民法院党组和机关党委，要加强对人民法庭党组织的领导，以保证其战斗堡垒作用的发挥。其次，要解决好人民法庭的职级问题。目前，不少高级人民法院通过与省（自治区、直辖市）委组织部协调，已经解决了人民法庭庭长由科级以上干部担任的问题，有的地方还解决了人民法庭庭长的副处级待遇。还没有解决这一问题的高级人民法院，要积极争取这一问题的解决。最高人民法院目前也正在抓紧做这方面的工作，争取这一问题能够得到圆满解决。再次，要把人民法庭办成人民法院干部成长的基地。今后在干部任用上，基层人民法院推荐的院领导人选一般应有人民法庭庭长的任职经历，选任基层法院业务庭的中层干部，一般应有不低于二年的人民法庭工作经历；新分配到人民法院工作的大学毕业生要安排到人民法庭锻炼；要鼓励高素质的人才到人民法庭工作。

必须加强作风建设和廉政建设。人民法庭的作风建设和廉政建设是搞好人民法庭工作的重要保证。要按照司法为民的要求开展审判工作，做到规范执法；要树立人民法庭的良好形象，做到文明执法；要模范地遵守人民法院工作人员的行为准则，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，艰苦奋斗，做到廉洁执法；要贯彻执行《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》和《人民法院审判纪律处分办法（试行）》，加大对违法违纪行为的查处力度，坚决清除少数人员中存在的腐败现象，把人民法庭建设成“公正、廉洁、文明、高效”的审判机关。

要关心人民法庭干警的工作和生活。人民法庭干警工作在最基层，条件最艰苦。他们有的夫妻两地分居，小孩上学在县城；有的父母或子女不在身边，家属没有工作；不少中西部地区人民法庭的干警不能按时领到工资，甚至出差办案费用和生病后的医药费不能报销。虽然如此，他们仍然兢兢业业，任劳任怨地工作，为人民法院的审判工作、为社会稳定作出了突出贡献。各级法院领导尤其是基层人民法院的领导，一定要关心他们的工作和生活，尽可能为他们排忧解难，为他们创造良好的工作和生活环境，让他们安心工作；既要用感情留人，用事业留人，也要力争用待遇留人。

（六）加强对人民法庭工作的领导和指导

人民法庭工作不仅是人民法院的基层基础工作，也是党和国家的基层基础工作。各地人民法院要定期或者不定期地向当地党委和人大汇报人民法庭工作，主动接受党委的领导和人大的监督；要及时就人民法庭工作的情况同政府沟通，争取政府对人民法庭工作特别是物质经费保障工作的支持。

为了全面加强人民法庭工作，各级人民法院都要成立人民法庭工作领导小组。领导小组由一名院领导担任组长，民一庭等相关业务庭的负责人、政工部门、行政装备部门的负责人作为成员单位参加领导小组。领导小组的职责是，研究决定本辖区人民法庭工作的重大事项，部署人民法庭工作的任务，检查和考核任务的贯彻落实情况。

除基层人民法院外，高、中级人民法院的人民法庭工作领导小组，应下设办公室作为工作机构，负责辖区内人民法庭日常工作的指导。有条件的法院办公室可设为占编制的专门机构；条件不具备的法院，办公室可依托在民一庭，但应配备相应数量的专职工作人员。

要加强对人民法庭工作的研究。为使上级人民法院对人民法庭工作的领导和指导更具有针对性，各级法院领导都要转变作风，重心下移，深入人民法庭开展调查研究。人民法庭的同志对全面加强人民法庭工作中遇到的问题，要及时逐级上报，以便上级人民法院及时掌握和指导。

以上是今后一个时期全面加强人民法庭工作的指导思想和具体措施。如果我讲的与修改后的最高人民法院《关于全面加强人民法庭工作的决定》有不一致的，以决定为准。

同志们，人民法庭工作是人民法院基层基础工作的重要组成部分，是维护国家和社会稳定的基石。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以强烈的政治责任感和紧迫感，开拓进取，扎实工作，为开创人民法庭工作的新局面，为构建社会主义和谐社会而努力奋斗

第五篇：9治安行政执法办案(初警)[推荐]

第三单元《治安行政执法办案》

（共211题-35题填空题-案例分析6大题 35 小题）

二、判断题（判断并改错，共50题）

1、行政拘留是治安管理处罚中最严厉的一种处罚，行政拘留可以同罚款并处，也可以同警告并处。（）

(P 3--70答案：错 改为：不能同警告并处)

2、对一个人的数种违反治安管理行为，依法给予行政拘留处罚的，合并执行行政拘留的期限最长不得超过30日。（）(P3――71答案：错 改为：不得超过20日)

3、被行政拘留处罚人在处罚前已被采取限制人身自由的强制措施的，限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。()(P3—71答案：对)

4、行政拘留处罚只能由县级以上公安机关决定。公安派出所没有行政拘留的决定权。（）(P3--71答案；对)

5、醉酒的人违反治安管理的，不予处罚。（）

(答案：错 改正：醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚)

6、一人有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。（）(P3--76 答案：对)

7、机关、团体、企业、事业单位违反治安管理的，只处罚直接责任人员。（）(P3--79答案：错 改正：单位违反治安管理的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予处罚)

8、违反治安管理行为的构成要件，是指《治安管理处罚法》所规定的，构成违反治安管理行为所必须具备的一切主体要件与客体要件的总和。（）(P3--81答案：错 改正：构成要件是指主观要件与客观要件的总和)

9、没有危害行为，违反治安管理行为就不成立。（）(P3--69 答案：对)

10、任何人实施了违反治安管理行为都应受到处罚。（）

(P3--80答案：错 改正：实施了违反治安管理行为并符合构成要件的都应受到处罚)

11、故意是指违反治安管理行为的主体已经预见自己的行为会构成违反治安管理的事实而轻信能够避免的心理态度。（）

(P3--69答案：错 改正：故意是指违反治安管理行为的主体明知自己的行为会构成违反治安管理的事实，持希望和放任的心理态度)

12、违反治安管理主体主观上的过错就是过失。（）(P3--82答案：错 改正：主观上的过错包括故意和过失)

13、教唆不满18周岁的人实施违反治安管理行为的，应加重处罚。（）(P3--80 答案：错 改正：应从重处罚)

14、对于年龄不满14周岁的卖淫、嫖娼人员可不予收容教育。（）（P3--75答案：对）

改正：对不满14周岁的卖淫、嫖娼人员，不予收容教育。

15、罚款主要适用于初犯、偶犯，且情节轻微，后果较轻的违反治安管理行为。（）

(P3--70答案：错 改正：警告主要适用于情节轻微的违反治安管理行为)。

16、单位主管人员指使实施违反治安管理的，处罚该主管人员（）

(P3--79答案：改正：单位违反治安管理的，处罚直接主管人员和直接责任人)

17、教唆他人实施违反治安管理行为的，应从重处罚。（）(P3--80 答案：对)

18、吊销公安机关发放的许可证属于资格罚。吊销许可证可以由县级以上公安机关决定，也可以由公安派出所决定（）（P3――71答案：错 不能由公安派出所决定）

19、对违反治安管理的外国人可以附加适用限期出境或者驱逐出境，限期出境或者驱逐出境由公安部决定或者公安部授权的省级人民政府公安机关决定。（）(P3――71答案；对)20、单位违反治安管理行为在处罚上实行双罚制。（）(P3――79答案： 对)

21、有立功表现的违反治安管理行为人可以减轻或不予处罚。（）(P3--79 答案：对)

22、在实施治安管理处罚中要坚持教育与处罚相结合的原则。（）（答案：对）

23、劳动教养，既是行政措施，又是一种处罚方法（）(错 改正：劳动教养是行政强制措施,不是处罚方法)

24、违反治安管理行为，情节特别轻微，并主动消除或者减轻违法后果，取得被侵害人谅解的，可减轻或不予处罚（）(P3—79 答案：对)

25、强制传唤是一种公安行政强制措施。（）(P3—93 答案：对)

26、违反治安管理的行为属于行政违法行为，犯罪行为属于刑事违法行为。（）(P3—83 答案：对)

27、限期出境、驱逐出境是对违反治安管理的外国人附加适用的一种治安管理处罚。（）

（答案：对 《治安管理处罚法》）

28、收容教育是公安机关对卖淫嫖娼人员依法进行处罚后，集中进行法律教育和道德教育、组织参加生产劳动以及进行性病检查、治疗的行政强制教育措施。（）

(P3--74答案：对)

29、患有性病以外的其它急性传染病和严重疾病的卖淫嫖娼人员可以收容教育。（）

(P3--74答案：错 不能收容教育)30、吊销公安机关发放的许可证属于资格罚。吊销许可证可以由县级以上公安机关决定，也可以由公安派出所决定（）

(P3--71答案：错 只能由县级以上公安机关决定，不能由公安派出所决定)

31、对违反治安管理的外国人可以附加适用限期出境或者驱逐出境，限期出境或者驱逐出境由公安部决定或者公安部授权的省级人民政府公安机关决定。（）

(P3—71 答案: 对)

32、单位违反治安管理行为在处罚上实行双罚制。（）(P3--79答案： 对)

33、从轻处罚是指对违反治安管理行为人在法律规定的处罚种类和处罚幅度内选择较轻的处罚。（）(P3--79答案： 对)

34、盲人、聋哑人、醉酒人都属于限制行为能力人，对其违反治安管理行为应负法律责任的，但可以从轻、减轻或者不予处罚。（）

(P3--82答案：错 醉酒人不属于限制行为能力人，应当承担法律责任)

35、精神病人实施违反治安管理行为后，应当由县级以上公安机关进行司法精神病鉴定，并出具鉴定意见书。（）

(P3--82答案：错 应当由精神病鉴定机构进行鉴定或者由县级以上公安机关指定的精神病医院进行鉴定。)

36、口头传唤与书面传唤的法律效力不同。书面传唤的法律效力高于口头传唤的法律效力。（）

(P3--93答案： 错 口头传唤与书面传唤具有同等的法律效力)

37、公安机关办理治安案件过程中最常用、最主要的传唤方式是口头传唤。(P3—93 答案 错 是书面传唤)

38、违反治安管理行为的追究时效期限是12个月。（）(P3--80答案：错 改正：6个月)

39、罚款主要适用于初犯、偶犯，且情节轻微、后果较轻的违反治安管理行为人。（）

(P3--70 答案：错 改正：警告主要适用于初犯、偶犯，且情节轻微、后果较轻的违反治安管理行为人)40、拘留时间以天为计算单位，期限为1日以上，15日以下。对数种违反治安管理行为的处罚，合并执行的期限最长不得超过15日。（）

（P3--71答案：错 改正：拘留期限分别裁决合并执行的，最长不得超过20天）

41、违反治安管理行为的客体，是指治安管理法律规范所保护而为违反治安管理行为所侵害的社会关系。（）(P3--81答案：对)

42、醉酒的人违反治安管理的，不应处罚。（）

(答案：错 P3--82 改正：醉酒人违反治安管理的，应给予处罚)

43、对违反治安管理行为给予吊销许可证处罚的仅限于吊销依照国家规定由公安机关颁发的许可证。（）(P3--71答案：对)

44、吊销许可证属于财产罚，适用于取得某种资格和特许权利的公民、法人或者其它社会组织。（）

（P3—71答案： 错吊销许可证属于资格罚）

45、收缴财物应当经县级以上公安机关批准。（）（P3—72 答案： 对）

46、约束是公安机关依法对特定的违反治安管理行为人所采取的一种保护性的法律措施。

（P3—73 答案： 对）

47、强行带离现场适用的对象是公安机关对严重危害社会治安秩序或者严重威胁公共安全的人所使用的一项刑事强制措施。（P3—73 答案： 错 改为：行政强制措施）

48、被收容教育人员对收容教育决定不服的，不能申请行政复议或者提起行政诉讼。

（P3—75 答案：错 改为：可以申请行政复议或者提起行政诉讼）

49、被收容教育人员在所在地县、市公安局看守所执行。（）（P3—75 答案： 错 改为：在收容教育所执行）

50、单位作为违反治安管理行为的特殊主体，其违反治安管理的行为必须是以单位名义并为单位的利益而实施的，才能认定为单位违反治安管理行为。（P3—78 答案： 对）

三、单选题（共46题）

1、治安管理处罚的性质属于。

A、行政处罚； B、刑事处罚； C、行政处分； D、纪律处分；(P3—69 答案：A)

2、取缔由 决定。A、公安派出所；B、县（市）以上公安机关；C、公安机关内设部门；D、地（市）级公安机关(P3—74 答案：B)

3、限期整改、停业整顿由 决定。

A、公安派出所； B、县（市）以上公安机关； C、公安机关内设部门；D、地（市）级公安机关(P3--74答案：B)

4、数行为并罚是指一人有 以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。A、一种； B、两种；C、三种 D、多种(P3--76答案：B)

5、根据《治安管理处罚法》规定，违反治安管理行为在 内公安机关没有发现的，不再处罚。

A、一个月； B、三个月； C、六个月； D、一年；(P3—80 答案：C)

6、违反治安管理行为的责任年龄中，负完全责任的年龄是。A、十六周岁 ； B、十八周岁； C、十六岁； D、十八岁；(P3—81 答案： B)

7、对违反治安管理行为人传唤后，询问查证的时间一般不得超过。A、8小时 ； B、10小时； C、12小时； D、24小时；(P3--88 答案；A)

8、公安机关办理治安案件的期限自受案之日起一般不得超过。A、30天； B、60天； C、90天； D、6个月；(P3--88 答案 A)

9、违反治安管理行为人，如果主动投案，并如实陈述自己的违法行为的。A.可以减轻或不予处罚 B.不应减轻或免予处罚 C.应该减轻或不予处罚 D.应该免予处罚(P3--76答案：A)

10、《行政处罚法》第3条第2款规定：没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚

A.有效 B.效力待定 C.无效 D.应重新作出（《治安案件办案程序》 答案：C）

11、公安机关对卖淫、嫖宿暗娼以及介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼行为可并处

罚款。

A.1000元以下 B.2000元以下 C.3000元以下 D.5000元以下(P3—70 答案：D)

12、违反治安管理行为，处于连续或继续状态的追究时效期限，应当从

起算。

A.最早一次行为或行为开始的那一天； B.最早一次行为或行为终了的那一天 C.最后一次行为或行为开始的那一天； D.最后一次行为或行为终了的那一天(P3--76答案：D)

13、公安派出所可以裁决。

A.警告、500元以下罚款 B.警告、1000元以下罚款 C.100元以上1000元以下罚款 D.500元以上1000元以下罚款（答案：D 《治安管理处罚法》）

14、间歇性精神病人，在精神正常时违反治安管理的。A.从轻处罚 B.免予处罚 C.应予处罚 D.严加管教(P3--82答案：C)

15、《治安管理处罚法》第5条规定：“办理治安案件应当坚持

的原则。” A.教育与处罚相结合；B.打击与教育相结合； C.惩治与宽大相结合；D.镇压与挽救相结合(答案：A)

16、对单位违反治安管理的A.只处罚直接责任人员 B.只处罚单位主管人员 C.既处罚直接责任人员，又处罚单位直接负责的主管人员 D.可以只处罚直接责任人员，也可以同时处罚单位主管人员(P3—79 答案：C)

17、一人有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。但合并执行的拘留天数最长不得超过。

A．15日； B.20日； C.30日； D.没有上限(P3—76 答案：B)

18、收容教育的期限是

A.6个月至1年 B.6个月至1.5年 C.1年至2年 D.6个月至2年(P3--75答案：D)

19、醉酒的人违反治安管理的A.从轻处罚 B.免予处罚 C.予以训诫 D.应予处罚(P3—82 答案：D)20、国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》规定，对卖淫、嫖娼人员，除依照《治安管理处罚法》第30条的规定处罚外，对尚不够实行劳动教养的，可以由

决定收容教育。A.收容教育委员会； B.劳动教养管理委员会； C.公安机关； D.检察机关(P3--74答案：C)

21、违反治安管理行为在 公安机关没有发现的，不再处罚 A.2个月内； B.3个月内； C.6个月内 ； D.12个月内(P3—80 答案：C)

22、对卖淫、嫖娼人员实行收容教育，由

决定。

A.地、市级公安机关；B.省级公安机关；C.州（盟）级公安机关；D.县级公安机关

(P3--75答案：D)

23、限制财产权利的行政强制措施是

A.强制戒毒； B.强制治疗； C.约束； D.查封、扣押、冻结(P3--72答案：D)

24、已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，处罚。A.免予 B.从轻 C.从轻或者减轻 D.不予(P3--79答案：C)

25、警告是公安机关对违反治安管理行为人以

作出的谴责和告诫。A.口头形式； B.书面形式；C.口头、书面形式均可； D.羁押形式(P3--70答案：B)

26、对数种违反治安管理行为的处罚，按照“分别决定，合并执行”的原则，拘留期限

A.不得超过15日；B.必定超过15日；

C.不会超过15日； D.可以超过15日，不得超过20日(P3--71答案：D)

27、又聋又哑的人或者盲人违反治安管理的，处罚。A.从轻、减轻或不予； B.从轻； C.减轻； D.减轻或免除(P3--76答案：A)

28、《治安管理处罚法》对一人实施数种违反治安管理行为的责任遵循的是

A.吸收原则； B.择一原则； C.限制加重原则； D.分别裁决，合并执行（P3--76答案：D）

29、经常倒卖车票、球票、演唱会票的行为属于违反治安管理行为中的A.连续行为； B.继续行为 C.持续行为； D.接续行为（P3--76答案：A）

30、对二人以上共同实施违反治安管理行为的责任，《治安管理处罚法》规定

。A.同等责任； B.根据情节轻重，分别处罚； C.划分主犯、从犯、处罚略有不同 D.只追究策划、指挥、领导者的责任(P3--77答案：B)

31、治安管理处罚的适用对象是

A.违反治安管理的人，包括公民和单位

B.违反治安管理尚不够刑事处罚的人，不包括单位 C.违反治安管理尚不够刑事处罚的人，包括公民和单位 D.违反治安管理已够刑事处罚的人，包括公民和单位(P3--81答案：C)

32、根据法律规定共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。据此以下不属于共同违反治安管理行为构成的是。

A.客观上共同实施了同一个违反治安管理行为

B.各个共同行为人主观上必须有共同的过错，即对所实施的违反治安管理行为具有共同的故意

C.教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的

D.主体必须是两人或者两人以上，且都达到责任年龄，具有责任能力（P3--77答案：C）

33、收容教育的对象是

A.赌头、赌棍，尚不够实行劳动教养的行为人 B.流浪的乞讨者 C.实施卖淫、嫖娼行为人

D.实施卖淫、嫖娼行为，尚不够实行劳动教养的行为人(P3--75答案：D)

34、是公安机关办理治安案件法律程序中的第一项工作。是治安案件的开始。

A.受案 B.立案 C.调查 D.决定(P3--86答案：A)

35、公安机关对一般治安案件询问查证的时间不得超过 小时。A.8 B.12 C.24 D.48(P3--88答案：A)

36、治安案件的，就是了解、查证案件事实真相，收集治安案件证据的法律活动。

A.受案 B.立案 C.调查 D.决定(P3--89答案：C)

37、治安管理处罚中最重的一种是

A.警告；B.罚款；C.拘留；D.逮捕(P3--71答案：C)

38、根据《治安管理处罚法》的规定，违反治安管理的行为主要由行为人的 构成。

A.故意； B.过失； C.不良行为；D.社会损害结果(P3--84答案：A)

39、是以文字、图形、符号等表示的内容证明治安案件真实情况的书面材料和其它材料。

A.书证 B.物证 C.鉴定结论 D.勘验检查笔录(P3--89答案：A)40、录音录像设备记录的声音和形象，电子设备存储的资料属于 A.书证； B.物证； C.视听资料、电子数据； D.勘验检查笔录；(P3—90 答案：C)

41、治安案件的调查应当以 为主。

A.公开方式 B.秘密方式 C.公开与秘密相结合 D.摸底调查(P3—92 答案：A)

42、是治安案件查处程序中最为重要的一个环节。A.治安案件的调查； B.治安案件的侦察；

C.治安案件处罚的决定； D.治安案件处罚决定的执行程序(P3--89答案：A)

43、是违反治安管理行为的主体

A.自然人 B.达到法定责任年龄的自然人

C.达到法定责任年龄、具有责任能力,并且实施了违反治安管理行为的自然人 D.未依法成立的法人（P3--81答案：C）

44、传唤的对象是（）

A、被侵害人 B、违法行为人； C、证人； D、报案人；(P3--93答案： B)

45、公安机关执法人员传唤违法行为人到案后，应当立即将传唤原因和依据（）被传唤人。A、告知； B、通知； C、报告； D、通报(P3--93答案：A)

46、公安机关执法人员传唤违法行为人到案后，应当立即将传唤原因和处所（）被传唤人家属。A、告知； B、通知； C、报告； D、通报(P3--93 答案：B)

四、多选题（共45题）

1、实施治安管理处罚权的公安机关有县级以上人民政府公安机关 和公安派出所。还包括、、、、等部门公安机关。A、铁路、B、交通、C、民航、D、森林 E、海关(P3――69 答案：A B C D E)

2、对醉酒的人可以使用约束的条件是

A.在醉酒状态中；B.对本人有危险；C.对他人的安全有威胁；D.严重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人；E.所有喝醉酒的人.(P3--72答案：A B C D)

3、对单位违反治安管理的责任，《治安管理处罚法》规定

A.依照其它法律、法规对单位进行处罚；B.处罚直接责任人员；C.处罚单位直接负责的主管人员； D.全体成员均应承担责任；E.直接责任人免责（P3--78答案：A B C）

4、关于一人实施数种违反治安管理行为的责任的表述正确的是

A.分别决定，合并执行；B.首先对每一种行为进行处罚；

C.然后将对数个相同行为的处罚结果简单相加、再合并执行；D.对每一种行为进行处罚后，决定执行最重的处罚 E.选择最严重的行为进行处罚(P3--76答案：A B C)

5、共同违反治安管理行为的人有

A.教唆者 B.胁迫者 C.诱骗者 D.实行者 E.有犯意者(P3--76答案：A B C D)

6、自然人作为违反治安管理行为主体应当具备的条件是

A、达到法定责任年龄； B、具有责任能力；

C、具有完全责任能力； D、具有部分责任能力；E、主观上有过错；(P3--80答案：A B)

7、违反治安管理行为的追究时效期限，正确的说法是

。A.从受害人向公安机关控告揭发之日起计算 B.从公安机关立案处理之日起计算 C.从违反治安管理行为发生之日起计算

D.违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算 E.违反治安管理的行为在六个月后被发现之日起计算(P3--80答案：C D)

8、下列关于处罚与教育关系理解，正确的有

A.处罚也是一种教育，其目的是通过处罚促使违法者翻然醒悟，自觉遵守国家的法律；

B.在处罚中应当坚持教育多数，处罚少数的原则； C.处罚是治安管理的基本手段，教育是处罚的辅助手段； D.要寓教育于处罚的全过程； E.要寓处罚于教育全过程；（《治安管理处罚法》答案：A B D）

9、治安管理处罚的种类有

A、警告 B.、罚款 C.、拘留 D、罚金 E、吊销公安机关发放的许可证(P3--70答案：A B C E)

10、以下哪些行为不属于数行为并罚行为。A、连续行为 B、继续行为 C、想象竞合行为 D、牵连行为 E、吸收行为(P3--76答案：A B C D E)

11、治安管理处罚法规定的治安行政拘留处罚的幅度是。

A、5日以下； B.、5日以上10日以下； C.、10日以上15日以下； D、15日以上20日以下 E、20日以下(P3—71 答案：A B C)

12、《治安管理处罚法》二十一条规定，违反治安管理行为人有下列行为之一的就不在执行对他的行政拘留处罚。

A、已满14周岁不满16周岁的； B.、已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的； C.、60周岁以上的 D、70周岁以上的 E、怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的

(P3—71 答案：A B D E)

13、公安机关在办理治安案件中，应当收缴的物品主要包括。A、毒品、淫秽物品等违禁品；B、赌资、赌具；C、吸食、注射毒品的用具；D、直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具；E、违反治安管理行为所得财物；

(P3--72答案：A B C D)

14、收容教育适用的对象是。

A、患有性病的卖淫嫖娼人员； B、有卖淫、嫖娼行为，依法给予治安管理处罚尚不够实行劳动教养的； C、赌博人员； D、吸毒人员；

E、严重违反治安管理行为人;(P3--74答案：A B)

15、共同违反治安管理行为的特征是。

A、违反治安管理行为的主体必须是两人以上；B、两人在主观上必须有共同的故意； C、共同实施了同一个违反治安管理行为；D、使用了同样的违反治安管理手段；

(P3--77答案：A B C)

16、违反治安管理行为与犯罪行为的区别主要是。A、违法后果是否严重； B、情节是否恶劣； C、数额是否较大； D、主体是否特定； E、主观方面是故意还是过失；(P3--82答案：A B C D E)

17、治安案件的受案必须基本两个条件。

A、有治安违法事实； B、符合治安案件受案标准； C、属于公安机关管辖； D、违法行为人具有责任能力；(P3--86 答案：A B)

18、治安案件受案材料来源主要是。

A、被侵害人控告；B、公民的举报和扭送； C、违反治安管理行为人的投案；D、有关组织的报告； E、公安机关在工作中发现；

F、公安机关其他业务部门提供的情况；G、社会治安动态；H、有关机关移送；(P3--86答案：A B C D E F G H)

19、治安案件受案的步骤包括。

A、接受报案； B、审查报案材料； C、确认事实； D、填写受案登记表(P3--88 答案： A B C)20、治安案件调查的方法主要有。

A、现场调查； B、追踪调查； C、摸底调查； D、秘密调查； E、模拟实验；(P3--90答案：A B C D E)

21、现场调查的主要内容是。

A、案件发生的时间、地点； B、案件发生的原因和详细经过； C、现场状况； D、嫌疑人的基本情况； E、被侵害人的基本情况；

F、后果和损失;G、发现和调查访问涉及案件的其他人员 H、发现和收集各种证据；(P3--90 答案：A B C D E F G H)

22、现场访问的对象主要是。

A、最早发现案件的人 ； B、报案人； C、被侵害人 D、证人(P3—90 答案：A B C D)

23、现场访问被侵害人应重点了解的情况。

A、违法嫌疑人的基本情况、B违法行为的整个过程;C参与实施违法行为的人数和每个人的具体特征； D、受害人的伤害情况和财物损失情况； E、被侵害人和违法嫌疑人的关系等(P3—90 答案： A B C D E)

24、传唤的方式有。

A、书面传唤； B、口头传唤； C、强制传唤； D、电话传唤(P3—92 答案：A B C)

25、关于收容教育的期限，下列表述正确的是。

A、收容教育的期限是6个月至2年； B、收容教育的执行期限最长不得超过2年； C、提前解除收容教育的，实际执行的时间不能少于6个月 D、提前解除收容教育的实际执行的时间不能少于原决定期限的1／2 E、延长收容期限的,实际执行的时间不得超过三年(P3--75答案：A B D)

26、公安机关的治安行政处置权包括

。A.命令 B.禁止 C取缔 D.许可 E.通知(答案：A B C D)

27、治安管理处罚的特点包括。

A.治安管理处罚的适用对象是违反治安管理的人，包括自然人和单位 B.治安管理处罚的适用主体是公安机关

C.治安管理处罚适用的法律依据是〈〈刑事诉讼法〉〉 D.治安管理处罚适用的法律依据是〈〈治安管理处罚法〉〉 E.治安管理处罚适用的法律依据是<<治安管理处罚条例>>(P3—81 答案：A B D)

28、实施治安管理处罚应当遵循的基本原则包括

A、公开原则 ； B、公正原则； C、尊重和保障人权的原则 D、保护公民人格尊严的原则 E、教育与处罚相结合的原则（《治安管理处罚法》答案：A B C D）

29、违反治安管理行为的精神病人在 时才不予处罚 A.违反治安管理行为发生在精神病正在发作期间； B.患病的程度是不能清楚辩认自己的行为； C.患病的程度是不能完全控制自己的行为； D.患病的程度是不能辩认或者不能控制自己的行为； E.间隙性精神病人在精神正常时违反治安管理行为的；(P3--82答案： A D)30、下列哪些行为不适用警告处罚

。A.有较严重违反治安管理行为的 B.传播淫秽物品 C.赌博或为赌博提供条件 D.私种罂粟等毒品原植物 E.卖淫、嫖娼行为

(P3--70答案：A B C D E)

31、对有下列情形之一的卖淫、嫖娼人员，可以不予收容教育

。A.怀孕或者哺乳本人所生1周岁以内婴儿的 ； B.年龄不满14周岁的； C.被拐骗、强迫卖淫的 ； D.患有性病以外其他急性传染病的； E.生活没有来源的；

（P3--72答案：A B C D）

32、公安行政强制措施主要包括

。A.强制传唤；B.驱逐出境；C.强行带离现场； D.拘留； E.强制拆除；(P3--72 答案：A C E)

33、适用简易程序必须符合以下条件。

A、情节轻微、因果关系明确的违反治安管理行为； B、无须进一步调查取证； C、被处罚人服从处罚决定； D、被处罚人承认违法事实； E、被处罚人是未成年人

(P3--96 答案：A B C)

34、收容教育的对象是实施

行为尚不够实行劳动教养的行为人。A卖淫 B.嫖娼 C.吸食毒品 D.注射毒品 E.盗窃行为(P3--74答案：A B)

35、公安机关在进行治安管理处罚过程中，应当公开的事项是

A.处罚所依据的事实、理由和处罚决定； B.处罚依据； C.办案人员身份； D.案件调查的程序； E.被处罚人的身份；(答案：A B C)

36、下列哪些违反治安管理行为处于连续状态

。A.一个月中多次赌博 B.国庆期间3次酒后开车 C.春运期间一直倒卖车票 D.旅行期间一直持有管制刀具 E.一个赛季倒卖球票(P3--76答案：A B C E)

37、下列哪些违反治安管理行为处于继续状态。

A.转借机动车牌照3天 B.隐匿文物半年 C.倒卖球票一个赛季 D.冒用他人户口证件一年 E.旅行期间一直持有管制刀具(P3--76答案：A B D E)

38、根据检查对象的不同，检查可以分为。A、人身检查； B、物品检查； C、场所检查； D、车辆检查； E、证件检查；(P3--94答案：A B C)

39、治安案件处罚决定的普通程序主要有。A、受案 B、传唤 C.询问 D.取证 E.决定(P3--96答案：A B C D E)40、公安机关在治安管理处罚中适用听证的范围有。A、行政拘留 B、取缔 C、责令停产、停业 D、吊销许可证或者执照 E、较大数额罚款(P3--74答案：C D E)

41、公安机关在办理下列哪些案件时应当予以保密。A、国家秘密 B、商业秘密 C、个人隐私 D、与军人有关的案件 E、涉外案件(《治安管理处罚法》第80条 答案：A B C)

42、治安调解适用的条件有。

A、必须是民间纠纷引起的； B、情节轻微，但已构成违反治安管理行为； C、违反治安管理行为的内容是打架斗殴或损毁他人财物及其它违反治安管理行为； D、当事人各方愿意接受调解处理； E、公安机关认为可以调解处理的；(P3--99 答案：A B C D E)

43、治安调解协议书应当包括的内容有。

A、当事人的基本情况； B、简明案由 C、达成的协议内容 D、达成协议的时间 E、各方当事人以及主持调解的公安民警共同签名(P3--100 答案：A B C D E)

44、治安行政拘留处罚暂缓执行必须符合的条件有。

A、被处罚人提出暂缓执行行政拘留的申请； B、经作出行政拘留决定的公安机关批准； C、被处罚人按规定提出担保人或者交纳了保证金； D、被拘留人是残疾人； E、被拘留人患传染性疾病（P3--101 答案：A B C）

45、行政拘留处罚暂缓执行，所提出的担保人必须符合的条件是 A、科

（P3--102 答案：A B C D）与本案无牵连； B、享有政治权利，人身自由未受到限制； C、在当地有常住户口和固定住所； D、有能力履行担保义务； E、无前