第一篇：从土锅炉专项整治看质监工作如何服务区域发展
从“婚丧嫁娶土锅炉”专项整治看质监工作
如何服务区域发展
质监部门作为地方政府的一个职能部门，担负着严管产品质量和安全、保障和促进经济社会和谐发展的重要使命。如何在地方经济社会发展的过程中，发挥好质监部门的职能作用、营得人民群众的满意和支持，对于推动质监事业进一步发展、不辜负党和政府对质监部门的重托具有十分重要的意义。
我局作为县区一级的基层质监部门，积极响应国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的号召。在实际工作中，十分注意从实际出发，“想政府所想，急政府所急”，围绕政府和百姓关心的事下功夫。2009年，我局新一屇领导班子成立后，针对辖区内“婚丧嫁娶土锅炉”普遍存在的情况，积极进行整治，最终在区政府的大力支持下，在各乡镇街办和相关部门的大力协助下，终于彻底解决了这一问题，同时得到省、市质监部门和地方政府的充分肯定。实践证明：围绕区域发展过程中的各种问题，充分发挥质监职能，抓质量、保安全，促进区域经济社会协调发展的思路和做法是完全正确的。
一、“婚丧嫁娶土锅炉”整治过程
在我分局所管的辖区内，具有“北工南农”的区域分布特征。在南部广大农村地区，百姓在遇到婚丧嫁娶等大事时，通常会在自家院中摆席设宴。而置办饭菜所用的蒸煮设备就是租凭而来的“土锅炉”。这些移动式的“土锅炉”是一种未经国家法定单位设计、制造安装和检验，无安全保护装置，带有蒸汽压力的一种极易爆炸的简易锅炉。由于设备使用的场所人口密集、而操作人员又缺少专业知识，因此极易造成群死群伤的安全事故，存在极大的安全隐患。
面对这一关系百姓生命、财产安全的重大问题，我分局高度重视，将开展“土锅炉”专项整治工作纳入重要工作议程。但是如何做好这项工作，既能确保百姓生命财产安全，又能满足民生民风之需，着实考验着质监部门的智慧。如果简单照搬法律法规对“土锅炉”进行强制取缔，就容易激化社会矛盾、造成许多负面影响，同时还容易出现反弹，不能从根本上禁绝安全隐患。经过深入研究，我分局决定以一种新的工作方式进行整治，从根本上消除安全隐患。
首先，排查摸底，准确掌握实际情况。我局派出执法人员逐乡逐村进行摸排，发现全区婚丧嫁娶“土锅炉”达85台，涉及3个街办、2乡1镇。
其次，开展技术创新，寻找产品替代。取缔现有设备而无代替产品将会对百姓生活造成诸多不便，如何找到安全可靠的替代产品就成为整治工作能否形成长效的关键。为此，局领导亲自带队深入设备市场寻找替代品。在对市场现有产品多次论证而又全被否定之后，决定与设备厂家合作研制新的替代产品。经过多次改进和现场试用后，终于确定将“液化气蒸箱和液化气馏米器”作为替代产品。这套新型替代品采用不锈钢材料制成，具有美观卫生、操作简便、经济实惠、安全节能等诸多特点，为“土锅炉”的置换工作奠定了良好的基础。
第三，向政府汇报，出台工作方案。虽然寻找到了合适的替代产品，但我们深刻认识到要想使百姓认可新的替代产品并最终取缔“土锅炉”，仅凭质监部门一家的力量是无法完成的。于是我们制定了专项整治实施方案并向区政府专题汇报，并以区政府的名义先后出台了工作方案。在区政府的安排下，形成区、乡二级共同推进机制。
第四，疏堵结合，严格置换。置换采取“缴纳一批、置换一批、发放一批”的原则，由区政府进行统一发放，对土锅炉进行收回、集中销毁。同时加大对违法生产、使用土锅炉的行为的打击力度，做到发现一处，取缔一处。
第五，加强服务，长效保障。为了解决租赁商户的后顾之忧，我局联系厂家设立了新型替代品维修服务点，并延长保修期，保证替代设备能够长期使用。
二、“土锅炉”整治工作经验总结
经过历时一年多的不懈努力，终于从无到有，将全区85台“婚丧嫁娶土锅炉”置换完成。从用煤到用气、从隐患到安全，从不环保到环保，“土锅炉”的整治工作走出一条不同于以往的新路子。
一是地方政府支持。在我局向区政府汇报了“土锅炉”整治工作后，政府主要领导高度重视，并多次召开专题会议，组织各相关部门参加，研究部署“土锅炉”整治工作。为形成合力，整治方案以政府的名义下发至各相关部门和乡镇街办，引起各部门的高度重视和密切配合。同时区政府与各街办、乡（镇）层层签订了《婚丧嫁娶土锅炉整治目标责任书》。落实机构人员，建立起区、乡二级监管机制。为减轻设备租赁户的负担，区政府划拨财政专款用于转换补贴。采用区、乡政府补贴三分之二，租赁户承担三分之一的办法进行置换，有力地推动了转换工作的开展。
二是统筹安排，寻找替代。三是主动出击，试验比对。
第二篇：在全县土锅炉专项整治会议上的讲话
在全县打非治伪暨流动餐厅
“土锅炉”专项整治会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是深入推进流动餐厅“土锅炉”专项整治，认真总结前段流动餐厅“土锅炉”专项整治中遇到的问题，安排部署下一阶段“土锅炉”置换工作。一会儿，傅贵亨副县长还要作重要讲话。下面，我就下一阶段“土锅炉”置换工作给大家提几点要求：
一、转变思路、认清形势，积极配合通过我们质监部门以及各乡镇、各有关单位前段时间认真细致的工作，我相信大家已经认识到“土锅炉”的危害性了，但我这里还要再重申一下，大家从事的职业事关千万个家庭的生命安全，一旦发生事故，后果不堪设想。所以要求大家一定要认清形势、积极配合我们完成“土锅炉”的置换工作。
在这次整治过程中，我们遵循了“以人为本”的理念。在整治之初，我们就思考一个问题，如何在消除安全隐患的同时，还能不影响村民的生活，毕竟在自家院中举办宴席是多年来农村地区的一种习俗，也关系到整治工作能否深入进行。因此，我们积极寻找可以替代的产品，既要经济适用，又能保证使用安全，我们对市场上的蒸气设备进行了广泛调查，发现现有的产品或者价格过高或者不适宜农村使用，在这种情况下，我们结合我县流动餐厅所需锅炉的特点，协调组织相关厂家进行技术攻关。经过不断努力，终于成功研制出经济实惠、安全节能的可以替代“土锅炉”的设备。县委、政府对这项工作高度重视，今天傅贵亨县长亲临会场指导工作，体现了政府取缔“土锅炉”的决心，也体现了对我们的关注与厚爱，因此，希望大家切实完成此项工作任务。
二、加快进度，确保“土锅炉”整治工作如期完成今年将要召开党的十八大,认真搞好“土锅炉”专项整治，更具有特殊意义。
新的替代产品已经开发出来，早一天替代就早收获一份安全。因此希望大家会后立即行动起来，认真清点自己的设备，积极配合有关部门按照要求如期完成替代工作。各有关部门特别是我们质监局也要立即行动，在前段工作的基础上再鼓干劲，横向到边、纵向到底，逐一替换，不留死角。以优异的成绩向县委、政府交出一份满意的答卷。
三、坚持长效机制，杜绝“死灰复燃”
为了减少大家的经济损失，政府拨出专门资金对这次产品替代给予补助，目的就是要求大家坚持长效机制，真正实现设备的长久安全。坚决杜绝使用替代产品以后继续将“土锅炉”投入使用。在这点上我们的态度很明确:今后一旦再发现使用“土锅炉”的现象，我们坚决依法取缔，对非法使用的设备坚决依法没收、对屡教不改的人员坚决予以查处，造成严重后果涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。
同志们，做好“土锅炉”整治工作，意义十分重大。今天来开会的都是各流动餐厅的实际经营者，希望大家进一步强化责任意识、大局意识，积极落实“土锅炉”整治的各项安排部署，按时完成产品替代工作并持之以恒坚持下去，用你们的责任心为千万家庭换取一片安全的蓝天。
第三篇：盐湖区集中开展土锅炉专项整治工作实施方案
盐湖区集中开展土锅炉专项整治工作实施方案
目前，我区“土锅炉”的使用单位主要集中在社区、街道、乡村的豆腐房、蒸馍房、饮料厂、调味品厂等小食品加工企业及小浴池。“土锅炉”制作材料不明，强度低，质量低劣，没有任何安全技术资料，缺少安全附件及安全保护装置，多为常压锅炉违规承压使用，极易造成爆炸事故，直接威胁着人民群众的生命财产安全，环境污染也非常严重。为深入贯彻落实市委市政府关于安全生产的工作部署，巩固我区安全生产平稳形势，保护人民群众的生命财产安全和环境权益，现制定盐湖区“土锅炉”专项整治工作实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委市政府关于安全生产的工作部署，以开展“土锅炉”专项整治活动为契机，全面排查“土锅炉”安全隐患，落实整改责任，彻底治理到位，确保人民群众的生命财产安全，巩固和提高我区安全生产水平，努力打造“平安盐湖”。
二、专项整治对象和范围
1、专项整治的对象为：⑴非法制造安装使用容量大于或等于30升的蒸汽锅炉以及出口水压大于或等于0．1MPa（表
压），且额定功率大于或等于0．1MW的承压热水锅炉、有机热载体锅炉；
⑵常压锅炉承压使用；
⑶使用违法修理改造的国家明令取缔的报废锅炉。
2、专项整治的范围：整治全区常压锅炉制造单位、辖区内豆腐房、蒸馍房、饮料厂、调味品厂等小食品加工企业、小浴池、学校、木材、化工、服装、建材等小加工点、农村红白喜事流动饭庄、宾馆旅社饭店、工矿企业以及其他经营活动场所制造、使用的锅炉。
三、专项整治内容
1、是否将常压热水锅炉作为蒸汽锅炉使用。
2、是否使用自制的或不符合有关规程、标准的蒸汽发生器。
3、在用的容积小于30升的小型蒸汽锅炉（蒸汽发生器）和常压热水锅炉的制造、安装是否执行《小型锅炉和常压热水锅炉技术条件》；容积大于或者等于30升的蒸汽发生器是否注册登记（按照蒸汽锅炉管理）。
4、常压热水锅炉是否设有大气连通管并保证畅通，且大气连通管不得装设任何阀门和设置水封；水泵是否抽锅炉出水。
5、常压热水锅炉是否在明显位置喷涂“常压热水锅炉不得承压使用”和“出口热水温度不超过90℃”的警示标志。
6、专项整治的重点是：
使用非法生产的锅炉；
超过规定参数范围使用的锅炉；
使用应当予以报废或者经检验不合格的锅炉；
使用有明显故障的锅炉；
特别是农村地区、城乡结合部和城镇街道的小型锅炉。重点检查的内容是：
锅炉使用单位是否建立健全锅炉安全管理制度；
锅炉是否办理告知、注册登记获证；
锅炉是否经安装监检、定检；
锅炉相关安全附件配制是否符合要求和进行定期校验； 锅炉操作人员是否持证。
重点检查的项目是：
水封管是否超高，或安装静重式安全阀，弹簧式安全阀； 锅炉锅壳及炉胆下部、下脚圈部位的腐蚀、结垢情况；炉胆是否变形；
炉门圈伸入火焰侧是否有裂纹；
锅炉上部封头是否有因水封管排水或漏水造成的腐蚀； 锅炉房的安全布局是否符合要求；
常压热水锅炉出口是否保持与大气相通等。
五、工作目标及要求
（一）工作目标。
通过开展“土锅炉”专项整治活动，进一步落实企业安全生产主体责任和各级政府安全监管责任，认真解决存在的突出问题，修订完善重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实责任追究制度，有效防范和遏制事故的发生，保障安全生产。
（二）工作要求。
1．成立组织，加强领导。区政府成立“土锅炉”专项整治工作领导小组，副区长徐志英任领导小组组长，区政府副秘书长黄暇，区安全生产监管局局长杨建中、区质量技术监督局局长王永宽任副组长，区安全生产监管局、区质量技术监督局、公安分局、区教育局、区工商局、区环保局、各乡（镇、办）政府负责人为成员，办公室设在区质量技术监督局，王永宽同志兼任办公室主任。各乡（镇、办）政府也要成立相应的组织领导机构，认真履行职责，严肃查处违法制造、使用“土锅炉”的行为，实现专项整治工作预期目标。
2．提高认识，落实责任。整治“土锅炉”工作是促进地方经济社会健康发展的重要内容，应充分体现政府负总责，各有关部门齐抓共管的原则。各乡（镇、办）政府、各有关部
门要提高认识，加强领导，落实责任，细化分工，做到“四个到位”，即：领导到位、自查自改到位、督查到位、隐患治理到位，确保专项整治工作取得实效。各乡（镇、办）政府将取缔“土锅炉”专项整治工作纳入政府的统筹安排，及时向专项整治领导组办公室汇报本辖区“土锅炉”的情况、动态和整治建议。区质量技术监督局负责技术指导和安全监察，对整改合格的使用单位对其操作人员考核发证，办理注册登记和锅炉使用证。公安部门负责配合各乡（镇、办）对辖区内违法使用的“土锅炉”依法强制拆除。工商部门负责对辖区内违法使用“土锅炉”拒不整改的企业、商户依法查处。工业经济部门负责督促检查土锅炉普查和整改落实情况，全面治理事故隐患。
3．严查细排，依法查封。对检查中发现常压热水锅炉或茶炉改装为蒸汽锅炉、无证制造或改变工质的有机热载体锅炉、非法制造安装的“土锅炉”要坚决依法取缔、拆除，严防爆炸及伤亡事故发生。
4．突出重点，强化督导。对在此次检查过程中发现的安全隐患要重点整治，做到边检查边治理，一时难以治理到位的隐患必须置于有效监控之中，并制定整改治理方案，明确具体责任人，落实责任制。各级政府和有关部门要强化督促检查，发现问题严肃追究有关责任人的责任。
六、工作步骤
1．动员部署阶段（8月25日～9月5日）：各乡（镇、办）政府及有关部门按照本实施方案的要求，结合本地工作实际，成立专项整治领导小组，制定各自的“土锅炉”专项整治工作实施方案。9月5日前将领导小组和整治工作实施方案报区“土锅炉”专项整治工作领导小组办公室（联系人：曹妮，电话：2085315）。
2．排查治理阶段（9月5日～9月25日）：由乡（镇、办）政府牵头组织，以村为单位对辖区内村、街道各类使用“土锅炉”的单位及个体加工户开展排查，对常压锅炉承压使用的馍店、小食品加工、小浴池、流动饭庄等落实整治责任。要规范一批、整治一批、取缔一批。把该取缔销毁的土锅炉集中起来进行销毁，并大力宣传，起到事半功倍的效果。各乡（镇、办）于9月25日前将“土锅炉”治理情况汇总上报区“土锅炉”专项整治领导小组办公室。
3．检查验收阶段（9月25日～10月15日）：区“土锅炉”专项整治领导小组组织检查组，分别深入各乡（镇、办）对“土锅炉”专项整治工作进行检查验收。检查验收实行分工检查负责制，对分工辖区内开展“土锅炉”专项整治情况进行督促检查。主要检查安全生产主体责任落实、隐患排查治理、存在问题及应急措施制定等情况。区“土锅炉”专项整治领导小组将根据检查验收情况，对专项整治活动进行总结、通报。
第四篇：十五、从西部大开发战略实施十周年看我国区域发展问题
1、西部大发开十周年及取得的成果
今年是我们西部大开发战略实施十周年。胡锦涛在西部大开发工作会议上强调，在实施西部大开发战略的实践中，我们积累了重要经验，得到了宝贵启示，概括起来说，主要是必须坚持科学发展观，全面推动经济社会发展；必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让各族群众共享改革发展成果；必须坚持改革开放，增强发展动力和活力；必须坚持发挥社会主义制度的政治优势，走共同富裕道路。
胡锦涛指出，当前，国际国内环境继续处在深刻复杂变化之中，改革发展稳定任务艰巨繁重，我国发展面临的新机遇新挑战都很突出，西部大开发面临的新机遇新挑战也都很突出。虽然西部大开发取得了巨大成就，但西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，西部地区仍然是我国全面建设小康社会的难点和重点。西部地区发展相对滞后，要如期实现全面建设小康社会目标，需要付出更大更艰苦的努力。没有西部地区的稳定就没有全国的稳定，没有西部地区的小康就没有全国的小康，没有西部地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。逐步缩小地区发展差距，实现全国经济社会协调发展，最终实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求，也是关系我国发展全局的重大问题。继续把西部大开发推向前进，不仅具有重大现实意义，而且具有深远历史意义。
胡锦涛强调，当前和今后一个时期，深入实施西部大开发战略，要牢牢抓住经济社会发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解决全局性、战略性、关键性问题，重点做好以下工作。一是坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力。二是坚持协调发展，进一步调整产业结构。三是坚持为民谋利，进一步保障和改善民生。四是坚持改革开放，进一步增强发展动力和活力。五是坚持和谐发展，进一步维护社会和谐稳定。
2、统筹区域发展，邓小平“两个大局”思想
统筹区域发展，促进区域协调发展，缩小区域发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。统筹区域发展，缩小区域发展差距，不仅是经济问题，也是政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。
我国区域经济的协调发展，主要是处理好东部和中西部的关系、沿海和内地的关系。党的十一届三中全会以后，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，提出了包括促进东西部地区经济合理布局和协调发展的“两个大局”思想。以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，在党的十五届四中全会上明确提出实施西部大开发战略，这是面向新世纪新形势新任务而做出的重大决策。进入新世纪，以胡锦涛为总书记的党中央根据我国区域发展的实际情况和全面推进现代化建设的要求，进一步提出了促进区域协调发展的战略布局：继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。
为推动区域协调发展，逐步缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动，这是我国未来相当长的时期内缩小区域发展差距的基本目标和促进区域协调发展的基本途径。
我国地域辽阔，由于历史、地理位置及经济基础等原因，各地经济发展水平差异很大。区域发展差距是自然、历史、经济综合作用的结果，具有一定的客观必然性，解决起来具有长期性。要注重缩小区域间基本公共服务的差距，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使不同区域的人们平等参与现代化进程、共享改革发展成果，不断缩小生活水平差距，是比较切合实际的要求。
要按照资源、环境的承载能力、现有开发基础和未来发展潜力，统筹考虑未来人口分布、经济分布、国土利用和城镇化格局，引导生产要素跨区域合理流动。要创造条件引导中西部劳动力向经济相对集中的地区转移，充分发挥这些地区的人口承载力；引导资金、技术等生
产要素向中西部地区流动，增强中西部地区的经济实力。通过人口和生产要素的合理流动，促进区域协调发展，逐步缩小发展差距。
第五篇：从广州增城的经济发展看科技创新与区域发展
从广州增城的经济发展看科技创新与区域发展
摘要
当今世界,随着经济全球化步伐的加快,各个国家和地区之间竞争也日趋激烈,科技创新能力越来越取代了低成本的劳动力和原材料资源,成为决定竞争力的关键,成为一个国家或地区经济快速和可持续发展的决定性因素。如何通过科技创新促进区域或市(县)经济健康快速发展已经成为“科教兴市(县、区)”的核心问题。本文就是围绕这个问题以广州增城为例进行研究,并始终注意理论与实践相结合。以区域创新系统能力建设为中心,并从科技创新的三个方面对科技创新如何推动区域发展从理论和实践两方面进行了研究。
1、前言
金融危机使全球各主要国家再次意识到创新对于推动经济发展的重要作用。
危机之后，美国、日本、欧盟等世界主要国家和地区为了在未来世界格局中占据有利地位，纷纷做出重大战略部署，围绕新一轮战略性新兴产业展开激烈角逐。
美国为在新能源、节能环保、智慧地球、干细胞等领域取得突破，要将研发投入提高到GDP的3%，达到历史最高水平；欧盟宣布到2013年前投资1050亿欧元发展“绿色经济”；德国批准总额为5亿欧元的电动汽车研发计划预算。
对中国，以创新推动经济无疑具有更加重要的意义。
经过改革开放30多年的发展，我国经济实力和综合国力大为增强，但总体上仍然是发展中国家，缩小与发达国家之间的差距还有很长的路要走。
同时，我国已经进入工业化、城镇化快速发展的关键时期，面临生产要素成本上升、资源和生态环境约束、国际形势不稳定等诸多压力，推进经济发展方式向“创新驱动、内生增长”转变成为必然选择。
2、研究对象与方法
3、研究结果与分析 3、1增城市的经济发展历史与现状 3、1、1增城概况
增城市是一个县级市，隶属于广州，但增城市的地理位置却比较特殊，他处于广州的东部，离广州市区较远，而且在他和广州接壤的西部是层层山脉，把他和广州在地理上几乎隔断。增城以前曾经属于过惠州，但他的东北部和惠州接壤处也是山峰迭起，他的东南部和东莞相连，但又被东江相隔。增城的地理条件是被群山和江河环抱，广州、惠州、东莞对增城的直接管辖都不通畅，所以在历史上他曾经作为一个独立行政区，增加一城，增城的名字也就由此而来。从这里我们就可以看到增城地理位置的尴尬，所以至今广州的很多政策文件上往往有（增城除外的）字样。作为这样一个比较特别、独立的地区，他的经济发展也比较特别和有代表性，我们可以通过研究增城市的发展从中得到一些启示。3、1、2地区经济发展
增城市的地理位置虽然比较独立，但他的经济发展还是延续了中国式发展。增城的经济产业主要集中在新塘镇，其它地区主要以农业为主，研究增城市的经济发展主要从新塘镇为出发点。
增城的经济发展随着中国经济的发展有这样几个历史阶段： 第一个阶段，新中国成立后的计划经济阶段。这个阶段增城的经济发展模式主要是国营的工厂。
第二个阶段，改革开放后的经济发展阶段。1979年一个香港人带了几十台纺织机器和技术来到了增城新塘镇，从此以后各个小牛仔服装加工厂在这里像雨后春笋般冒出来。在新塘的大街小巷可以看到到处是小牛仔服装厂林立，加工厂、贸易店、商业街和生活区混在在一起。如此多的工厂需要巨大数量的工人，于是大量的外地人口涌入这个小镇从事服装加工贸易工作，混脏杂乱也成为当地的社会的特色。“三来一补”的产业运行模式成为当地工厂的主要生产方式。这个阶段的新塘牛仔产业从到有，再到鼎盛，整个行业发展十分迅猛。当地的各项经济指数飞速提升。
第三阶段，首先当地还是以牛仔服装的生产加工贸易产业为主，同时随着全国经济发展新模式的带动，将工业区和生活区分开设立协调发展。而且在郊区建立的大规模的经济开发区，开始有规划地发展起来。在新建的经济开发区里，一部分是将以前存在于城区内部的规模较大的牛仔服装厂迁移出来；一部分是用来招商引资，吸引全国甚至是全球比较大的企业来这里投资建厂。
现阶段，：2008年1~8月份，增城完成生产总值308.82亿元，比上年同期增长11.2％；工业总产值739.56亿元，增长13.6％；地方财政一般预算收入18.25亿元，增长5．09％。全国县域基本竞争力评比增城从1999年的第58位跃升至今年的第九位，首次跻身全国县域经济十强，连续8年领跑广东县域经济发展
三大功能区统筹城镇和产业布局
把全市1616平方公里的土地从南到北划分为三大主体功能区，统筹城镇与产业布局。
南部区工业基础，定位为重点开发的新型工业区；中部城市配套完善，定位为优化开发的文化生活区；北部是山区，生态环境，定位为限制开发的都市农业和生态产业区。
另一方面，大力实施工业园区发展战略，推进企业向园区集中，镇区的工业企业则逐步搬迁关停。
随着广州本田、广本研发中心、福耀玻璃等一批优质项目相继落户，截至去年，增城产值超亿元企业已达115家，形成汽车、摩托车、牛仔纺织服装三大支柱产业。今年以来，增城有27个投资额5000万元以上的项目投产，总投资53.6亿元。
最新公布的统计数据显示，今年1~8月，增城旅游接待人数达842.77万人次，同比增长151.68％；旅游收入15.1亿元，同比增长146.64％。
伴随着生态休闲度假旅游的兴起与发展，增城北部的小楼、正果、派潭三镇地方税收分别增长486％、87.02％和32.65％。
根据南、中、北部经济发展水平差异，增城因地制宜制定了不同的策略使农村劳动力就地转移就业：
一是利用南部的“制造业产业圈”，借助新塘、石滩的地区发展优势，鼓励一些优质企业尤其是新引进的20家重点企业在其岗位中优先吸纳全市农村劳动力就业，使农村劳动力在当地就业人数达3万多人。
二是利用中部的“都市生活圈”，大力开辟服务业岗位，安置荔城、增江街境内2800多名大龄农村劳动力，形成城乡劳动者平等就业制度，促进农民增收致富。
三是利用建立北部生态旅游圈的契机，大力促使正果、派潭、小楼等地1万多名劳动力实行就地转移就业和创业。引导农村劳动力积极参与创建生态旅游村，着重打造农家乐，发挥能人创业的带头作用和典型示范作用，实现不离乡不离土在家门口实现就业。
8月20日，增城举办广州新穗东增城投资推介会，引进40个项目，揽资逾270亿元。
引进的项目中，最引人注目的就是代表产业发展方向的高新产业。总投资40亿元人民币的中金数据系统华南数据中心项目是中金数据系统有限公司在华南地区的大型高等级数据中心核心节点，计划打造成为国内和国际领先的高等级数据中心；广州达益高科技有限公司项目是由广州博隆数据资源有限公司投资，从事数据安全、数据处理及存储服务、软件外包、IT服务外包、芯片设计、系统整合等研究开发。项目总投资7亿美元，全部建成投产后预计年产值达11亿美元。
在传统的三大支柱产业汽车、摩托车、服装稳定发展之后，增城提出要在发展汽车、摩托车及其零配件等先进制造业之后，发展机械装备制造业、科教研发、文化创意、健康养生等具有“产业竞争力和自主创新能力”的相关产业。为了给高端产业腾出发展空间和环境容量。
3、2现存的经济发展模式特点
增城当下的经济发展模式主要是：引进设备和技术，从事低端的生产环节；招商引资或合资让外地的优秀企业到本地来建厂生产加工产品。这种发展模式给当地的经济增长带来的效果是立竿见影的，当地的各项经济指数飞速提高。但同时这种发展也是急功近利的，是不科学的，这样的发展带来了一系列严重的社会问题。
这种发展模式的科技指数含量很少，主要表现在科技资源匮乏，创新基础能力弱；产业技术创新水平低；高新技术产业发展滞后；科技资源聚集能力不强；科技创新缺少有效的载体；科技发展环境、创新条件与先进发展区域相比有较大差距。
增城经济发展中的科技创新含量
一、技术创新
二、知识创新
三、管理创新
世界上很多优秀的品牌在他们的当地已经没有生产加工等低端的商业基地了，他们只把最高科技的研发最精密最轻便的留在了自己的房子里，而把大量的繁重和污秽工作留给了中国等没有科技创新的发展中国家的人民来承受。生产加工程序必不可少，在我们还没有发达到把生产加工程序分别别人做的时候，我们必须要从生产加工做起。并不是说生产加工程序不需要科技创新，许多优秀的品牌和地域通过在生产加工中科技创新是当地的社会优良的发展。
3、3优秀的地区发展事例
2009年3月13日，国务院批复同意建设中关村国家自主创新示范区，掀开了中关村发展新的篇章。《批复》指出，要加快改革与发展，努力培养和聚集优秀创新人才特别是产业领军人才，着力研发和转化国际领先的科技成果，做强做大一批具有全球影响力的创新型企业，培育一批国际知名品牌，全面提高中关村自主创新和辐射带动能力，推动中关村的科技发展和创新在本世纪前20年再上一个新台阶，使中关村成为具有全球影响力的科技创新中心。
发展历程
中关村国家自主创新示范区起源于二十世纪八十年代初的“中关村电子一条街”。党中央、国务院高度重视中关村的发展建设，国务院先后5次做出重要决定。
1988年5月，国务院批准成立北京市新技术产业开发试验区，这是中关村科技园区的前身。中关村科技园区是中国第一个国家级高新技术产业开发区。中关村科技园区管理委员会作为市政府派出机构对园区实行统一领导和管理。
1999年6月，国务院批复要求加快建设中关村科技园区，这是中国政府实施科教兴国战略，增强我国创新能力和综合国力的一项重大战略决策。
2005年8月，国务院做出了关于支持做强中关村科技园区的8条决定。
中关村街景
2009年3月，国务院批复同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区，要求把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心，成为创新型国家建设的重要载体。
2011年1月26日，国务院又批复同意了《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》，进一步明确了中关村示范区今后十年的战略定位和发展思路。
2011年，国家十二五规划中明确提出“把北京中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心”。
发展现状
经过20多年的发展建设，中关村已经聚集以联想、百度为代表的高新技术企业近2万家，形成了以电子信息、生物医药、能源环保、新材料、先进制造、航空航天为代表，以研发和服务为主要形态的高新技术产业集群，形成了“一区多园”各具特色的发展格局，成为首都跨行政区的高端产业功能区。
2010年，示范区企业实现总收入近1.6万亿元，约占全国高新区的1/7，对全市经济增长的贡献率达到23.5%。技术合同成交额1579.5亿元，约占全国的40.4%，80%输出到北京以外地区。2010年收入过亿元的企业有1413家，比2009年增加160家。2010年，中关村示范区增加值2644亿元，对全市经济增长的贡献率达到23.5%，已经成为首都经济社会发展的重要支柱。中关村万元增加值能耗仅为全市平均水平的五分之一，长期保持了低能耗运行，支撑了首都“十一五”时期节能减排目标的顺利实现。2011年1至6月，示范区规模以上企业实现总收入7905亿元，同比增长19.3%。上市公司上半年在示范区实现总收入约1000亿元，同比增长超过20%。2011年上半年示范区现代服务业总收入超过4800亿元，同比增长约21%。
人才资源
中关村是我国科教智力和人才资源最为密集的区域，聚集中国近四成的中国科学院和中国工程院院士，承担了三分之一左右的国家“863”项目、“973”项目及近千项国家科技重大专项。中关村核心区拥有以北京大学、清华大学为代表的32所高等院校，206个国家及北京市科研院所。中关村拥有67个国家重点实验室、55个国家工程中心或工程技术中心；大学科技园、科技企业孵化器、留学人员创业园等各类创业孵化服务机构100多家，孵化总面积超过320万平方米，留学人员创业园29家，总孵化面积60多万平方米。为中小型创业企业提供财务代理、法律咨询、投融资、担保贷款、创业辅导和创业培训等多方面服务。
中关村正在率先建设第一个国家级人才特区，构筑我国人才发展的战略高地，打造全球高端创新创业人才的集聚地和体制机制创新的示范区，实现人才优先发展。中关村是中央人才工作协调小组首批授予的“海外高层次人才创新创业基地”，留学归国创业人才超过1.5万人,累计创办企业6000余家，活跃的企业超过2000多家，是国内留学归国人员创办企业数量最多的地区。目前，北京市共有中央“千人计划”人才311人，163名“海聚工程”人才，其中80%在中关村地区。成长出以联想的柳传志、百度的李彦宏、博奥生物的程京、中星微电子的邓中翰、科兴生物的尹卫东、碧水源的文剑平、神雾热能的吴道洪、创新工场的李开复等为代表的一批国内外有影响的新老企业家。2011年3月，中组部、国家发改委等15个中央部门和北京市联合印发了《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》，要求中关村率先确立人才优先发展战略布局，建设人才特区，并给予了13条创新人才政策支持，这是中央为构筑我国人才发展战略高地、建设人才强国做出的又一项重大战略举措。
科技金融
战略性新兴产业
中关村充分发挥大学、科研院所的科技创新主力军作用和高新技术企业的市场主体地位，大力推进重大研发创新和重大科技成果的产业化，围绕国家战略需求和北京市社会经济发展需要，取得了大量的关键技术突破和创新成果，打造了国内最大、代表我国高新技术发展最高水平的创新型企业群体，初步形成了具有参与国际竞争能力的战略性新兴产业集群。
开展政产学研用协同创新，支持成立了企业和高校院所共同参加的产业技术联盟55家，推动自主技术标准创制和应用。推进中关村开放实验室工程，已在高校院所中挂牌开放实验室83家。深入实施“十百千工程”，实行“一企一策”支持方式，集成政策资源支持企业开拓市场、持续提升技术创新能力、引进和激励人才、上市和并购等，促进企业做强做大。加快实施针对科技型中小企业的“瞪羚计划”，聚焦移动互联网、云计算、物联网等优势领域，选择一批专业性强、成长速度快、发展前景好的企业，通过鼓励研发投入、信贷融资补贴、办公生产空间费用补贴、知识产权创制资助等方式给予重点支持。
中关村示范区已成为我国技术创新的源头和高新技术产业的重要支撑，企业参与或主导参与创制的标准个数近2000个，其中国际标准86项，国家、地方和行业标准798项；企业拥有授权专利超过3.5万件，其中授权发明专利1.3万件；获得国家科技进步奖超过50项；承接的国家科技重大专项项目达968个；承担了国家科技重大专项中的大部分核心任务。中关村承担国家“863”项目占全国的四分之一，承担国家“973”项目占全国的三分之一。
编辑本段中关村国家自主创新示范区的发展方向
国家“十二五”规划中明确提出，要把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心。
《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》明确提出，中关村国家自主创新示范区要秉承面向世界、辐射全国、创新示范、引领未来的宗旨，坚持“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地”的战略定位，服务于首都世界城市的建设，力争用10年时间，建成具有全球影响力的科技创新中心。
到2015年，中关村国家自主创新示范区创新发展的主要目标是：
——初步形成有利于自主创新的体制机制。人才激励、科技金融、知识产权、技术转移和产业化、科研院所等方面的体制机制改革取得一系列重要突破，成功探索出一系列具有全国示范意义和推广价值的体制机制及支持政策，重大科技成果的转化率大幅提高，科技进步对经济增长的贡献进一步增强。
——自主创新能力显著提升。企业研发投入占总收入比例达到5%，发明专利年授权量比2008年翻一番，不断创造重大科技成果，企业技术创新主体地位全面强化，基本建成具有全球影响力的知识创造中心和技术创新中心。
——中关村人才特区基本建成。建立并完善人才“选得准、引得进、留得住、用得好”的机制和环境，集聚5万名左右高端人才，将中关村建设成为我国人才发展的战略高地。
——创新创业高度活跃。不断产生适应科技经济发展需求的创新创业新模式；对初创期企业的投资、科技金融繁荣活跃，吸纳的全球创业投资规模进入亚太地区前列，成为全球最活跃的创业投资中心之一；形成具有时代特征和中国特色的良好创新创业文化氛围。
——产业国际竞争力居世界前列。产业规模进一步提升，产业结构进一步优化，掌握一批产业关键核心技术和标准，形成若干战略性新兴产业集群；培育一批年销售收入过500亿元的大型企业，涌现出一大批创新能力强的中小企业。
——创新国际化水平大幅提升。成为全球创新网络的重要节点，广泛吸纳国际创新资源；国际科技合作和交流更加活跃，形成一批具有国际影响力的创新交流合作平台。
到2020年，示范区创新环境更加完善，创新活力显著增强，创新效率和效益明显提高，总收入达到10万亿元，在软件及信息服务、生物医药、新能源等领域中形成2-3个拥有技术主导权的产业集群，培育出一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业，形成若干世界一流大学和科研机构，培养和聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才，成为具有全球影响力的科技创新中心。
中关村本身也正在符号化。它再也不只是海龙、鼎好、科贸和太平洋，它再也不是只卖电脑配件和盗版光盘，它从高校与中科院的夹缝中挣脱，变成一个总面积232.52平方公里的高端产业功能区，散布在北京各处的创业园分别是海淀园、丰台园、昌平园、电子城科技园、亦庄园、德胜园、石景山园、雍和园、通州园和大兴生物医药产业基地。
在中国总数多达4400万的企业名录中，中关村的2万家企业似乎不值一提。但2010年，这些企业的收入总和达到1.6万亿元，约为同期中国经济总量的5%。而且，这一数字还在迅速增长之中。
到2020年，中关村国家自主创新示范区将形成软件及信息服务、生物制药、新能源等2~3个拥有技术主导权的产业集群，总收入达到10万亿元。
“而中关村则是中国社会以创新为导向发展经济的物化表现，是中国提升自主创新能力的一面旗帜。”
作为中国最早建设也是目前最成熟的高新技术园区之一，“中关村国家自主创新示范区”拥有密集的科教智力资源，创新能力强、产业基础好，是我国技术创新的源头和体制机制先行先试区，也是我国抢占国际经济科技竞争制高点的前沿阵地。
以管理创新推动空间资源整合4、结论与建议
增城市的地方区域发展必须与科技创新相结合
科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。科技创新可以被分成三种类型：知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新1。
当前，我国区域发展与科技创新形势具有以下特点：第一，统筹协调已成为新时期我国区域发展战略的核心思想，由此加强和完善省市、城乡和城市之间的区域科技创新体系就成为推动区域协调发展的重要作用点。
第二，快速城市化带动我国区域空间格局发展变化与城市群迅速发展，城市群（圈）将成为我国具有较强创新能力的创新极，并将成为推进我国区域科技创新的主体空间形态。
第三，快速发展的高技术产业已成为加快我国产业结构优化调整的重要推动力。当前，各地特色的高技术产业集聚区迅速发展和壮大，并在沿海和城市群地区呈现出集群化格局，沿海高技术产业带的发展已明显成型。
第四，产业升级和跨地区的产业转移成为一种必然选择，当前加快经济发展方式转变也就需要在更大的地域空间上来实施，因此必须构建开放型的区域创新体系，注重跨行政区合作机制的培育和建立。
第五，若干具有国家全局性、未来性等战略意义的区域迅速形成。一类是技术扩散能力（潜力）强的区域；二类是国家地缘政治安全的区域；三类是地区生态安全的区域。这三类战略性区域应成为区域科技创新政策的重点区域。
经济区科技创新如何开展？我们认为要遵循以下策略：
一是从成都经济区角度部署创新型城市试点工作，完善区域创新系统； 二是持续推进“高科技成都”建设； 三是科技支撑城乡统筹发展；
四是实施一批重大区域合作攻关项目——联合科技行动； 五是加强区域内共性技术联合攻关； 六是组建一批区域产业协作和战略联盟； 七是建设一批合作共享的基础设施平台； 八是加强区域科技人才的合作培养与交流。站在“战略性区域”发展高度，通过新一轮的科技创新，是区域发展赢得未来竞争的基础。
依靠科技创新推动战略性区域发展，培育战略性创新区域，“十二五”期间应有一些初步的考虑：
首先，要将发展战略性区域作为优化配置国家区域科技资源的重要途径，促进相关科技规划、计划与国家区域发展规划的结合，逐步引导编制重点区域科技发展专项规划或指导意见，试点推进国家战略性区域的创新发展和产业升级；
其次，近期在发展战略性创新区域上要有一些具体的举措，比如，应尽快选择一批对我国发展全局有重大影响的创新区域予以重点支持；要协调战略性新兴产业布局与战略性区域发展间的关系，将战略性区域的考虑与国家关于战略性新兴产业的发展思路相配合；考虑到目前的国家高技术园区数量已达83家，可以将高新技术产业基地作为国家战略性区域发展的着力点；采取分类指导的原则，加强区域性技术创新中心或基地建设，完善区域特色优势产业技术创新体系，推进国家战略性区域及科技创新基地建设；以部省会商为手段增强科技资源的宏观布局能力、优化战略性区域科技资源配置
增城在当前还是主要以低端的生产加工经济生产产业的情况下，首先要在管理创新方面加大投入，这个迫在眉睫的，也是能给当地的社会环境向好的转变的最快最好方法，管理创新既包括宏观管理层面上的创新——社会政治、经济和管理等方面的制度创新，也包括微观管理层面上的创新，其核心内容是科技引领的管理变革，其直接结果是激发人们的创造性和积极性，促使所有社会资源的合理配置，最终推动社会的进步。
其次是知识创新，知识创新的核心科学研究，是新的思想观念和公理体系的产生，其直接结果是新的概念范畴和理论学说的产生，为人类认识世界和改造世界提供新的世界观和方法论；
再次是技术创新的核心内容是科学技术的发明和创造和价值实现，其直接结果是推动科学技术进步与应用创新的良性互动，提高社会生产力的发展水平，进而促进社会经济的增长；
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