XX乡2012年政法综治平安建设工作方案

第一篇：XX乡2012年政法综治平安建设工作方案

XX乡2012年政法综治平安建设工作方案

为认真贯彻落实中央、省、州、市政法综治工作会议精神，全面加强我乡综治平安建设工作，努力提高人民群众安全感、满意指数，实现增比进位的工作目标，迅速扭转社会治安综合治理工作的被动局面，特制定本方案。

一、深入剖析，认清形势

扎实有效开展平安建设，维护社会稳定，迅速提高群众安全感和满意度，是今年社会管理综合治理工作的重中之重，任务艰巨，责任重大。我乡必须把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，认清形势，绷紧安全发展、维护稳定这根弦，认真对照职能职责，查找问题，深入剖析，找准症结，强化责任意识，制定整改方案，采取一定行之有效的措施、办法，变压力为动力，攻坚克难，负重拼搏，扎实工作，赶超进位。

通过认真研判，我乡社会管理综合治理主要存在以下七个方面的困难和问题：一是社会管理滞后，安全监管存在漏洞。现行的管理体制不顺，机制不健全。二是历史遗留问题欠账多，同时，随着“三化同步的战略实施，经济发展提速、社会转型加快，因征地拆迁、乡村建设、移民安置、劳动就业、社会保障、交通运输等领域，引发新的矛盾，呈现出经济发展与社会建设相互交织、历史遗留问题与现实问题相互交织、有理信访与无理闹访相互交织等很多错综复杂的情况，破解一些遗留问题和化解现实矛盾的措施、思路仍然存在“瓶颈”问题，一些问题没有得到行之有效

解决，人民群众有怨气，“触点”密集、“爆点”增多，易引发群体事件。三是特殊人群的服务管理问题日益凸显。社会闲散青少年管理机制不健全，给社会造成不安定因素等。四是执法队伍执法能力和水平不高，简单执法、执法不严、执法不公、执法不规范等问题不同程度地存在，影响执法公信力，导致干群关系、警民关系紧张。五是社会管理涉及面广，政法部门基层基础薄弱、人财物装备等标准偏低、干警长期超负荷工作等问题突出，从事社会管理的队伍不适应新形势。新任务发展需要，很大程度上影响制约了政法综治工作的开展等等，迫使我们务必认真思考和加以解决。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大，十七届五中、六中全会精神、中央及省州市关于加强和创新社会管理做好新形势下群众工作会议精神，以深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为统揽，以化解矛盾纠纷为主线、完善社会管理体制机制为重点，突出社会治安联防联动、齐抓共管机制，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，为实现 “提速、升位、入强，推动跨越、构建和谐”的发展目标营造良好的社会环境。

三、成立政法综治平安建设工作领导小组 组 长： 副组长：

成 员：

领导小组下设办公室于乡信访办，XX同志任办公室主任，XX同志为成员，负责处理日常事务。

四、明确目标，紧扣主题

总体目标：全面加强社会治安综合治理工作，实现“一个下降”即：刑事年度发案总量下降；“两个遏制”即：“两抢一盗”等多发性案件得到有效遏制；“三个上升”即：政法公安机关侦办案件绝对数上升，人民群众安全感上升，人民群众对社会治安工作的满意度上升；“四个不发生”即：不发生影响社会稳定的大规模群体性事件，不发生群死群伤的重大治安灾害事故，不发生影响恶劣的“黄赌毒”案件，不发生危害严重的重大恶性犯罪案件。

具体目标：确保2012年安全感测评达到95%以上，排名全省前30位，全州前10位，全市前3位；力争达到98%以上，排名全省20位，全州前5位，全市排名第1位；群众对政法部门的满意度平均达到95%以上，排名全省中上水平，全州中上水平，全市上等水平。同时，确保3-5年保位争位，增比进位。

五、扎实措施，确保成效

（一）周密部署，分步实施

2012年社会治安综合治理摘牌升位工作分为宣传发动、查找问题、整改提高、检查验收四个阶段抓落实。

1、宣传发动阶段：（2月18日—3月10日）。一是分别召开乡党委会议、乡综治办负责人及成员会议等相关会议，认真分析

全乡社会治安综合治理工作存在的问题，研究解决的措施，明确工作目标，制定全乡整改工作方案。二是召开全乡动员部署会议，统一思想，加强社会管理工作，制定具体有针对性、操作性强的实施方案，狠抓落实，确保成效，整体推进。三是充分发挥调频广播、宣传栏、宣传标语等，加大宣传攻势，广泛动员社会力量积极参与社会治安综合治理，全民动员，形成合力。

2、查找问题阶段：（3月10日—4月20日）。在查找问题阶段，要集中精力开展自查自纠，查摆问题剖析原因，一是对照我乡综治办工作职责履职情况，看是否端正执政为民、服务为先的宗旨意识；看是否遵守规章制度，依法办事、公正执法；看是否坚持高效原则，确保办事效果；看监管对象是否漏管失控，服务对象是否服务到位。并做到边查边整改。二是开展矛盾纠纷大排查，坚持边排查边化解，落实化解措施，集中时间集中精力化解各类矛盾纠纷。三是查找我乡治安防控体系是否建立，治安防范措施是否存在漏洞，平安建设工作是否扎实有效。四是对社会治安落点重点地区和突出治安问题开展集中排查，找准解决问题的突破口，开展扎实有效的的整治。五是认真查找安全生产隐患和薄弱环节，看落实安全生产措施是否到位，监管工作是否有死角死面，看“两个主体责任”是否都落实到位。六是查找保障和改善民生方面存在的问题，看党和国家惠民利民政策是否不折不扣落到实处，了解人民群众所盼、所想，查找所开展工作是否顺应民心、符合民意。

对查找出来的问题进行梳理、分类，建立台账，逐条逐项分

析原因，认真研究解决问题的措施，制定整改方案，确定整改目标，细化整改责任，明确整改时限，建立责任追究制，确保整改出效果、见实效。

3、整改提高阶段：（4月20日--9月30日）。一是强化防控体系建设，建成“六大防控网络”、“四大管控系统”以及强化综治基层基础建设。二是重拳出击，严厉打击各种违法犯罪行为，特别是要进一步加大对“黑恶势力”、“两抢一盗”、爆炸杀人等八类案件、严重破坏影响产业园区正常生产秩序等案件的打击力度。三是加大对重点地区重点行业的排查整治力度，重点是交通运输、危险物品、校园安保、消防安全、食品药品安全、三点设施保护及产业园区周边治安环境等方面的政治，做到横到边纵到底，不留死角死面。

4、检查验收阶段：（10月1日—25日）。乡综治办对整改情况和社会治安综合治理工作进行自查，做好省、州、市检查验收准备工作。

（二）明确任务，落实责任

1、强化源头预防，着力矛盾化解。当前，因为民生和利益问题引发矛盾和群体性事件仍然是影响我乡社会和谐稳定的突出问题，因此必须增强责任意识，按照“分级负责、归口管理”的原则，着力深化矛盾纠纷化解工作。

（1）建立健全行业性、专业性调解组织，完善矛盾化解机制，坚持一月一排查、一月一分析，开动脑筋、拓展思路，着力从落实政策、完善制度，解决好困难群众的住房、就业、就医等

基本民生问题，解决好征地拆迁、移民安置医患纠纷等领域的矛盾，消除群众积怨，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、纠纷不激化”的工作目标，最大限度地把矛盾化解在基层和萌芽状态，维护社会稳定。乡综治办对矛盾纠纷排查化解情况每月一次汇总分析通报。

（责任单位：乡综治办、信访办、司法所、派出所、村委）（2）强化涉法涉信访工作，11月底前要全部化解已清理出的涉法涉信访积案。要及时解决群众合理诉求，防止产生新的积案。同时，乡政府计划投入一定资金，用于对涉法涉信访积案的化解处理。乡综治办对涉法涉信访积案化解情况每月一次汇总分析通报。

（责任单位：乡综治办、信访办、司法所、派出所、乡财政所、村委）

（3）完善社会稳定风险评估制度，全面推进社会稳定风险评估工作。着力从政策和制度层面重点解决好因项目建设等领域的矛盾，从源头上预防和减少社会矛盾。

（责任单位：乡综治办、党政办、村委）

（4）着力预防和妥善处理群体性事件。要健全预警处理机制，完善突发事件处理预案，加强演练，做到有备无患。一旦发生群体性突发事件，领导干部要有高度政治敏锐性，做出迅速反应，不等、不拖，靠前指挥，及时稳妥果断处理，有效防止事态扩大。

（责任单位：乡综治办、信访办、司法所、派出所、村委）

（5）着力保障和改善民生，从源头上化解人民群众积怨。加快保障性安居工程建设和农村危房改造。加快乡村基础设施、通乡油路、水利设施等建设步伐，加大村庄整治和城乡一体化进程和社会主义新农村建设。建立健全失地农民养老保障制度，加大失地农民政策扶持，解决好失地农民后续发展和生活困难等后顾之忧。着力解决好教育、住房、就业、医疗卫生、社会保障和困难救助等人民群众普遍关心的热点难点问题。把改善民生的重点放在农村和困难群众上。

（责任单位：乡综治办、社会事务办、劳动保障站、国土所、派出所、卫生院、村委）

2、坚持以打促安，突出重点整治。坚持严厉打击和重点整治、严厉打击与平安建设相结合，以打开路、以打促安，坚决打掉影响人民群众安全感的各类违法犯罪活动，提高群众安全感。

（1）以“扫黑除恶”突出流氓黑恶势力和帮派黑恶势力为龙头，以打击“两抢一盗”突出抢劫、抢夺为重点，扎实开展打击拐卖妇女儿童、网络违法犯罪等专项行动，坚决遏制严重刑事案件多发高发势头。

（责任单位：乡综治办、司法所、派出所、村委）（2）深入开展社会治安重点地区排查整治。加强学校、幼儿园安全保卫工作及周边社会治安整治工作，有效遏制校园及周边殴打斗殴、敲诈勒索事件发生，维护正常的教学秩序。

（责任单位：乡综治办、派出所、文广站、村委、学校）（3）加强道路交通、危爆物品、食品药品、建筑施工、矿

山开采等安全监管，坚决防止脱管漏管失控。严防重大安全事故发生。

（责任单位：乡综治办、国土所、派出所、卫生院、村委）

3、加强防控体系建设、夯实“平安XX”创建基础。（1）建立健全街面、重点行业等要害部位、单位内部治安防控、特殊人群帮教监管服务等“六大网络”；健全完善治安岗亭（卡口、报警点）监控、与视频监控，推进亮丽工程、红袖章工程、温馨提示工程、法制进校园工程、技防入户工程、警防工程等“六个工程”建设。强化治安防范，建立起与之相适应的经费保障机制、协调运作机制和目标考核机制。基本建成结构合理、防范严密、点面互动、巡卡查并举、打防控一体的全天候、多层次、立体式的社会治安防控网络体系，压缩犯罪分子的作案空间。

（责任单位：乡综治办、派出所、财政所、村委、学校）（2）扎实开展“平安XX”创建。以抓实抓好平安和谐“两园五区”创建活动平台，以公安警务、治安防范、纠纷调处、情报信息、人口管理、法律宣传、应急处突、安全生产、平安建设、安商护企等“十进”园区为抓手，扎实推进产业园区建设。

（责任单位：乡综治办、党政办、信访办、司法所、派出所、村委）

（3）深入推进以平安乡镇、平安单位、平安村寨、平安家庭等为重点的平安岔河创建活动，促进社会和谐稳定。

（责任单位：乡综治办、村委）

4、加强特殊人群服务管理，减少社会不稳定因素。

（1）着力解决流动人口底数不清等问题。研究制定《流动人口管理办法》，建立健全流动人口服务与管理的长效机制。积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的有效形式，建立健全覆盖全乡的人口基础信息库和实有人口动态管理机制，达到实有人口全采集、实有房屋全登记、实有单位全覆盖、高危人群全掌握目标。

（责任单位：乡综治办、计生办、村委）

（2）建立健全刑释解教人员、阳光工程矫正对象管理帮教机制，切实做好刑释解教人员回归社会无缝对接和阳光工程矫正对象教育矫正工作。

（责任单位：乡综治办、司法所、派出所、村委）（3）按照各自职能，积极探索加强对社会闲散青少年流浪乞讨未成年人、服刑在教未成年子女、农村留守儿童帮助教育的有效形式，落实好学校问题学生“一对一”帮教工作，最大限度预防和减少未成年违法犯罪。在受理违法和轻微犯罪的未成年人案件时，积极推行违法和轻罪记录消除制度，最大限度教育、感化和挽救失足青年。

（责任单位：乡综治办、司法所、派出所、村委）

5、广泛深入宣传、努力提升群众知晓率。

（1）通过手机短信平台、开展大型宣传活动、知识竞赛、发放宣传资料、报刊专栏、展板等灵活多样的方式，广泛的宣传综治平安建设工作，提高群众和干部职工对平安建设的知晓率、参与率和满意度。

（责任单位：乡综治办、党政办、文广站、司法所、派出所、村委）

（2）最大限度地开展政务、村务公开，简化办事程序，增强办案透明度，提高群众对政法部门的认同度。

（责任单位：乡综治办、司法所、派出所、村委）（3）适时开展见义勇为等发生在群众中间的维护正义、共建和谐的先进事迹的表彰活动，表彰先进、弘扬和倡导社会正气，动员全乡人民的力量，共同参与综治平安建设，形成良好的共建共创氛围。

（责任单位：乡综治办、党政办、司法所、派出所、财政所、村委）

（4）定期开展“树警务形象、争做人民满意勤务员”活动，强化警风建设，大张旗鼓地开展“优秀干警”、“十佳优秀干部”、“优秀办案能手”等评比表彰，9月份开展一次有声势“平安卫士”评选活动，树立典型，提神形象，增强广大干警的自豪感和责任感。

（责任单位：乡综治办、党政办、司法所、派出所、村委）（5）适时开展公开处理违法犯罪分子、集中清退赃款物、集中销毁不合格产品等活动，展示执法机关打击违法犯罪的强力攻势和成果，以实际行动取信于民。

（责任单位：乡综治办、司法所、派出所、文广站、村委）（6）每季度组织开展一次群众安全感和满意度测评，一方面加强综治工作宣传，另一方面检验综治工作成果，查找工作中

问题和不足，及时采取措施对群众不满意、反应强烈的突出问题加以整改，确保人民群众安居乐业。将每次测评结果进行排位计入考评考核。

（责任单位：乡综治办）

（三）健全机制，提供保障

1、建立健全责任追究机制

（1）出台影响测评的责任追究办法，将综治平安建设工作责任落实到各领导干部，落实“摘牌升位”的目标责任，形成全乡齐抓共管，全盘动员，共建平安“摘牌升位“的工作局面。

（2）建立乡领导干部、综治办分管领导共创联系制度，采取定地点、定目标、定责任、定奖惩和包完成任务的“四定一包”措施，强力推进我乡综治平安建设工作。

2、完善经费保障机制

乡财政所要按照综治工作经费保障的有关规定，将社会治安综治治理工作经费列入财政预算，保证综治理工作经费投入使用。

第二篇：乡镇政法、综治、平安建设工作汇报

托里县****乡政法、综治、平安建设、防范和处理邪教工作汇报

（2011年10月）

今年以来，我乡的社会治安综合治理工作在县委、政府的正确领导下，在县综治委的关心、指导下，坚持“打防结合，预防为主”，深入贯彻落实科学发展观，以争创平安****为主线，以综治基层基础规范化建设为重点，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，全力排查化解社会矛盾，不断创新社会管理，狠抓工作措施的落实，各项工作得到了进一步的规范和加强，维护了辖区的政治稳定、社会安定。现我就政法、综治、平安建设工作开展情况简要汇报如下：

一、基本情况

****乡是一个农牧结合的乡，全乡现辖9个行政村，其中农业村6个、牧业村3个，全乡共有1925户，总人口8891人，由汉、哈、回、维等民族组成，其中哈萨克族占88.6%，是一个以哈萨克族为主体的少数民族聚居区。位于塔额盆地南缘，老风口风线中端，北纬46°15′，东经83°22″，北邻额敏二道桥乡，西邻裕民县，东连多拉特乡，乡政府所在地距托里县城西北45公里。气候属温带大陆性气候，平均海拔550米左右。全乡总面积1160平方公里，草场面积167万亩，可耕地面积11.05万亩，受自然条件限制，实际耕种

6.51万亩，主要种植作物有小麦、玉米、打瓜及饲草料等。

二、加强领导，明确责任，确保我乡政法、综治、平安建设工作 1

顺利开展

今年以来，乡党委、政府高度重视社会治安综合治理工作和平

安创建工作，把社会治安综合治理工作和平安创建工作一同列入党委、政府重要议事日程，与乡党政各项重要工作同研究、共部署。一是在召开的乡两干会议上与各村（队）、站（所）签订了《****乡社会治安综合治理目标管理责任书》、《****乡平安建设目标管理责任书》、《****乡保护电力设施责任书》和《****乡防范处理邪教工作目标管理责任书》。二是通过在每月组织召开的由村党支部书记、副村长、社会治安综合治理工作领导小组及各站（所）负责人参加的社会治安综合治理工作例会，会上学习传达了县政法、综治、平安建设工作会议精神，同时，制定了工作计划，部署当月的社会治安综合治理工作和平安创建工作。三是以创建“平安乡”、“无邪教乡”、“无五乡”和“平安畅通乡”为抓手，健全了乡、村二级组织网络，建立了“金字塔”式的管理模式，即乡镇领导分片包村队，在村队又设立片区，一个村队干部和一个机关干部管理几个片区的创建工作。从而形成了乡领导承包村队，村队领导和机关干部联系各片区的创建管理机制，以确保平安乡的创建工作。

三、继续深入开展平安创建活动，狠抓各项维稳措施的落实

——进一步完善综治组织机构和工作制度。及时调整了乡综治

委、社会稳定、平安建设、保护电力设施、流动人口管理及防范和处理邪教问题、刑释解教人员安置帮教等工作领导小组，成立了****乡奥运安全保卫工作指导组并制定了工作计划；进一步加强了乡综治办和派出所、司法所、武装部及村队治保会、调委会建设。建立了“双休日”及节假日24小时干部值班、领导带班的值班制度和值班情况报告制度。

——加大了对违法犯罪活动的打击力度。今年，乡综治办和乡派

出所密切配合，因地制宜，深入开展集中整治、收缴非法持有枪支、炸药专项活动和机动车辆违章查处专项治理等活动，实现“两降一升”的工作目标，极大地震慑了犯罪分子，维护社会治安秩序。

——制定完善处突预案，进一步提高反恐处突能力。制定了《托

里县****乡人民政府突发公共事件总体应急预案》、《****乡反恐怖军事斗争行动预案》、《****乡抢险救灾预案》。同时，乡党委、政府、乡武装部对乡民兵进行集合点验，对6个农业村100名基干民兵集结到乡政府进行了编排、分班和应急民兵排处置突发事件的预演，明确了今年的主要奥运安保任务。并表彰了在民兵巡逻中突出的村队和先进个人，从而激励了民兵治安巡逻队员的积极性。今年，在乡政府资金紧张的情况下，完善配齐了民兵器材库，共配备背囊30套。

——组建了一支24小时全天候的执勤巡逻队伍；各村队通过村民一事一议，进一步落实了“十户联防”、轮流巡护制度，成立了由每户每天出1人，每天3－5户的治安小分队，并在乡政府经费困难的情况下统一由乡政府购买了服装、红臂章和巡逻警棍配发到各村，并完善了民兵器材室。目前，全乡共组建治安应急分队1个30人、治安小分队9个。正是有了这支组织健全、战斗有力、保障到位的队伍，有了这张乡、村、组社会多层次防范的网络，村村守望，乡村联防，构筑了群防群治的铜墙铁壁，切实增强了群众安全感。

——加强重点部位的防范工作。强化治安管理和督导，乡综治

委、派出所采取定期不定期的方式对信用社、中心校、卫生院、电视广播站等重点部位进行了检查，及时排出隐患。同时，加大了对电力设施保护力度，对乡井灌区的变压器加装了变压器防盗锁。

——旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，始终对“三

股势力”及“法轮功”等邪教组织的分裂破坏活动保持高压态势，坚持“主动进攻，露头就打，先发制敌”的方针，加大打击力度，决不让其发展组织，坐大成势。严格按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，最大限度地团结和依靠各族人民群众，打击少数敌对势力和极端宗教思想、非法宗教活动。建立了民族领导联系清真寺制度，每个星期五和重大民族节日到清真寺了解阿訇情况，加强了对宗教人士的爱国主义、遵纪守法和宗教政策教育，使他们明辨是非，站稳了立场，并与两个清真寺的负责人签订了责任书，发挥了其在维护民族团结和社会稳定等方面的作用，做到了底数清、情况明。

——深入开展集中整治工作。治安混乱村和突出的治安问题是社

会治安综合治理工作的重要内容，因此，我乡坚持加强对排查治安混乱村和突出治安问题的组织协调，确定了三点一线集中整治重点，根据三点一线制订了实施方案、措施，派出所民警到村队蹲点、村联防队在村队巡逻、司法所人员到村队宣传法律法规等方式。及时开展治理整顿，明确责任，落实措施，限期解决问题。一是针对各村的治安突出问题，因地制宜地开展“严打”斗争，既要在破大案、追逃犯、打团伙、反邪教上狠下功夫，又要在可防性治安案件上下功夫，建立健全治安防范组织机构和群防群治队伍，形成有打有防，打防结合的工作格局，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，提高破案率，增强打击的针对性和实效性。在重点提高义务巡逻保障能力的同时，由乡综治办领导牵头，组织村与村、村与驻地单位、村与派出所、司法所、武装部的协调工作。二是深入开展收缴非法持有枪支、炸药专项活动和机动车辆违章查处专项治理活动。依照《托里县公安局春季道路交通秩序整治工作方案》，结合辖区实际情况，以建设“平安****乡”为总体目标。严查乡村道路无牌无证、报废车上路行驶，疲劳驾驶、酒后驾驶、强超抢行，农用车辆、摩托三轮车等违法载客现象。对重点易引发交通事故的交通违法行为为整治重点，使重点违法行为造成的交通事故进一步得到明显下降、坚决遏制特大道路交通事故的发生为工作目标，有效开展交通安全集中专项整治工作。

——集中开展排查调处矛盾纠纷。乡党委、政府高度重视人民内部矛盾化解工作，及时解决群众关心的热点、难点问题。如草场纠纷、土地承包中出现的土地纠纷以及浇水时出现的纠纷问题。同时，及时对存在的问题进行摸底排查，避免集体上访、越级上访，最大限度地把问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态。截止目前，共调解民事纠纷65起。同时，对于排查出的矛盾纠纷和问题隐患，逐一登记建档，逐件落实责任单位和责任人，做到边排查边完善集中整治、重点整治方案，加大整治力度，限期改变面貌、堵塞漏洞、消除隐患。

通过平安创建活动，全乡命名平安村（队）、无邪教村9个，达

标率100%；五无村(队)6个，达标率100%；平安单位、无邪教单位、五无单位2个，达标率100%；平安学校、无邪教学校、五无学校2所，达标率100%；平安医院、无邪教医院、五无医院1所，达标率100%；平安家庭1800户，达标率96.7%。群众对平安建设的知晓率、参与率均为99%，满意率为95%以上。

——严把平安创建复验关，进一步夯实平安建设基础。我乡将按

标准从严对平安家庭、平安校园、平安单位、平安村进行复验，对复验合格的继续保留称号，复验不合格的，予以摘牌重新创建，并视情节给予通报批评。目前，我乡平安家庭、平安村队的复验工作已全面完成。

——扎实做好信访接待、矛盾化解工作。一是建立建全了乡、村

两级信访网络，调整了信访工作领导小组和联系村队领导，并在各村

队、站所设立专兼职信访员一名，负责登记和接待群众来信来访工作，并收集群众来信来访信息。同时，建立了两个“一把手”和党政班子成员及村党支部书记民情日记制度，强化领导包案和责任的落实。二是组织开展对信访领导小组成员专题培训，通过组织学习《信访条例》及国家法律法规知识，提高了各村信访员正确处理信访问题工作水平；三是乡信访办、司法所、派出所工作人员深入到各村队、学校积极开展了法制知识、信访条例宣传活动。使群众、学生了解了如何维护自身合法利益和如何正确反映问题；四是建立信访工作台帐。实行信访工作月报制和例会制，对于村队、站所不能处理的矛盾纠纷乡党

委及时召开专题会议研究解决。争取做到小事不出村、大事不出乡。

——加强流动人口、出租房屋、公共复杂场所和特种行业的治安

管理。按照“户不漏人、人不漏项”的清查标准，对辖区内的用工单位、出租房屋、暂住人口进行登记造册，切实加强日常清查、登记。

——认真开展农牧区反邪教警示教育活动。一是健全组织，保障

措施。调整了以乡党委书记为组长、分管领导为副组长的****乡农牧区反邪教警示教育活动领导小组。确定了以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜性命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动。二是制定方案、加大宣传培训力度。乡综治委结合全乡实际制定了《关于在全乡开展反邪教警示教育活动的实施方案》，并对乡干部职工、派出所干警、武装部工作人员和各学校校长进行了反邪教专题培训，培训人员200余人（次），发放、张贴反邪教书籍等资料600余册。三是提高警惕、全面排查。我乡虽未发现有邪教活动现象，但我们居安思危，做好预防工作，时刻高度警惕邪教活动的滋生。首先，加大反邪教排查力度，全面调查。同时加大宣传力度，努力做到家喻户晓、人人皆知，营造全民齐参与的良好反邪教氛围，把邪教活动扼杀在摇篮中。

——加大刑释解教人员的一对一帮教工作力度，今年以来，我乡登记接收的刑释解教人员11名，为他们每个人建立了帮教档案，专人负责跟踪教育，层层落实责任，在加强思想改造的同时，根据其特长爱好解决好了个人困难，至今无一人重新犯罪。

我乡的社会治安综合治理工作，在县委、政府的正确领导下，在上级部门的关心支持和全乡各族干部的共同努力下，虽然取得了一些成绩，然而和工作需要、领导要求仍有一定的差距，在今后的工作中，我们将再接再励，共同努力，为创建****乡政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意的社会新局面而努力奋斗。

第三篇：综治和平安建设工作方案

综治和平安建设工作方案

为进一步贯切落实县委、县人民政府和县综治委社会治安综合治理及平安建设一系列工作会议精神，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，进一步加强完善社会治安防控体系,深入排查化解各种社会矛盾和纠纷,大力推进综治和平安建设工作,确保综治和平安建设各项工作目标得到有效落实,现结合我局工作实际,制定2016年综治及平安建设工作方案。

一、加强领导，落实措施

为了进一步建立和完善社会治安综合治理长效工作机制，维护社会稳定，按照《**县社会治安综合治理目标管理责任书》的要求，我局社会治安综合治理及平安建设工作领导小组具体负责本单位社会治安综合治理、平安单位建设工作,切实把社会治安综合治理工作、平安单位建设工作作为本单位重要工作来抓，健全和完善综治日常工作制度，落实各项工作措施，坚持矛盾纠纷月排查，零报告，重大问题及时报告等工作制度，制定有工作计划，确保人员到位、工作到位、责任到位。

二、狠抓内部管理，积极创造和谐稳定环境

工作中，党政主要领导要从强化单位内部管理入手，重点抓好制度建设和法制、安全教育，把科学发展观和社会治安综合治理及平安建设工作紧密地结合在一起并贯穿始终，用科

学发展观的根本方法指导和推动社会治安综合治理及平安建设工作；要继续加强国家安全人民防线工作开展国家安全宣传教育，为国家安全机关专门机关工作提供配合，确保不发生影响国家安全和社会政治稳定的重大事件发生；要及时掌握和排除影响单位的不稳定因素，防止出现各种违法违纪行为，把各种矛盾纠纷苗头解决在内部，解决在萌芽状态，切实实现单位年内无“大事”、“中事”发生。

三、加强安全监管，确保社会稳定

在协调、服务企业工作中，要坚持科学发展观邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立安全发展理念，加大安全生产监管和隐患排查及打击非法生产经营专项整治工作力度，加强对工矿商贸企业的指导和督查及企业员工的安全培训教育，完善各项制定度措施，严格控制上级下达的安全生产死亡事故进度控制指标，杜绝重特大死亡事故的发生，确保社会和谐和稳定。

第四篇：全县政法综治平安建设工作会议讲话稿

全县政法综治平安建设工作会议讲话稿

同志们：

前面，永林同志对20**年全县政法综治平安创建工作进行了全面总结，并对今年的工作进行了安排部署，讲得很全面、很具体，我完全赞同，请大家认真抓好落实。会上，还表彰奖励了一批平安创建和政法综治工作先进集体和先进个人。在此，我代表县委、人大、政府、政协，向受表彰的先进集体和个人表示祝贺，向辛勤工作在政法战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我就进一步加强政法综治工作讲几点意见。

一、把握大局，充分认识做好新形势下政法综治工作的重要性和艰巨性

政法工作是党和国家工作的重要组成部分，综治工作是党和国家解决社会治安问题的战略举措，这两项工作都非常重要，对于巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民群众安居乐业，对于打击预防犯罪、化解矛盾纠纷、管理社会秩序、维护公平正义，都具有十分重要的意义。在去年召开的中央政法工作会议上，总书记站在党和国家工作全局的高度，深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的一系列重大理论和现实问题，明确了新形势下政法工作的方向目标、地位作用、主要任务，提出了一系列新思想、新理念、新论断，充分体现了党中央对加强新形势下政法工作的高度重视，体现了党中央全面推进依法治国基本方略、实现国家治理体系和治理能力现代化的坚定决心，是指导当前和今后一个时期政法工作的纲领性文件。各乡镇、各部门特别是政法各部门要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为一项重大政治任务，切实做到认识到位、理解深刻、行动自觉，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

20**年，全县政法各部门在县委、政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和区、市政法工作会议精神，以提高群众安全感和满意度为检验标准，以服务全县经济社会发展为第一要务，以维护社会稳定为第一责任，以推进社会治理创新为着力点，以促进公正廉洁执法为关键，围绕中心、服务大局，求实创新、攻坚克难，为全县经济社会又好又快发展营造了良好的社会环境。2013年全县政法综治工作，我觉得有这么几个特点。一是维护稳定有方。严密防范和打击境内外敌对势力的干扰破坏和反宣渗透活动，妥善处置各类敏感案件，成功打掉了9名外籍人员在我县开展非法宣教活动；积极开展矛盾纠纷排查调处化解工作，集中力量化解了一批信访积案，实现了小事就地化解、难事集中化解，确保了全县社会稳定。二是严打整治有力。全县政法机关密切配合，广大群众积极参与，深入开展了“宁安2号”等系列禁毒专项行动，成功侦破了“7•04”特大贩卖运输毒品案；扎实开展侵财性案件专项整治活动，从严从重从快打击各类违法犯罪活动。三是治安防控有效。积极构建人防、物防、技防相结合的立体化治安防控网络，依靠科技手段预防、控制和打击犯罪的能力和水平不断提高。四是社会治理有序。认真落实社会管理综合治理各项措施，推动落实重大决策社会稳定风险评估机制，最大限度地减少因决策、行政不当引发的不稳定问题。在全县所有生态移民村实行网格化管理模式，初步形成了网格层级服务管理体系；扎实开展法制宣传教育，认真落实社会治安联防措施，形成了齐抓共管的良好局面。特别是全县上下把“平安创建”工作放在全县经济社会发展大局来谋划、来推动、来落实，方法得当、措施得力、成效明显，我县荣获山区9县（区）平安创建第一名，被命名为全区2013“XX县”，成绩来之不易，必须倍加珍惜。对全县政法综治工作，县委、政府是满意的，广大群众是认可的。

在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前影响社会稳定的因素依然大量存在，维护社会和谐稳定的形势依然严峻。就全国范围来看，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂，这些都是政法工作面临的基本态势。在这样的大环境下，我县要在经济发展相对滞后的情况下加快发展，在物质基础相对薄弱的条件下改善民生，在城镇化加速推进的形势下加强社会建设，面临的困难更多，任务更重，维护社会和谐稳定的挑战和压力前所未有。就我县来看，一是化解社会矛盾的能力还不够强，社会稳定风险评估措施还没有落实到位，社会矛盾源头治理工作不够扎实，一些矛盾纠纷还没有得到有效化解。二是群众法制观念整体还不够高，一些群众不能以正确合理合法的方式反映自己的利益诉求，信访不信法的现象仍然存在。三是政法队伍建设还有待继续加强，执法不公正、不文明、不廉洁的问题仍然存在，应对新情况、解决新问题的能力需要进一步提高。四是服务全县经济社会发展、服务人民群众的阶段性应对措施多，成熟且长效的机制少，调处化解社会矛盾的办法有，源头预防的办法少。五是维护社会稳定形势不容乐观，一些重大刑事案件多发高发，特别是毒品贩运销售仍很猖獗，缠诉缠访事件屡见不鲜，等等。

总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”平安创建是全面建成小康社会的必然要求，是维护社会大局稳定、保障人民群众安居乐业的必然要求，也是各级政法机关的应尽职责。全县各级党政组织和政法部门要紧紧围绕构建平安建设和法治建设的目标，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，积极创新治理方式，不断提升公众安全感、司法公信力和群众满意度，为推进新一轮“平安同心”建设和全面建成小康社会创造和谐稳定的社会环境。

二、保障民安，把维护社会大局稳定作为基本任务

当前，各种人民内部矛盾和社会矛盾已经成为影响社会稳定很突出、处理起来很棘手的问题，而其中大量问题是由利益问题引发的。党和政府维护稳定与人民群众维护权益，都是为了解决群众的利益问题。维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。单纯维稳，不解决利益问题，那是本末倒置，最后也难以稳定下来。因此，我们要进一步畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道，引导群众依法维护权益、表达诉求、解决矛盾，从根本上解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保社会大局和谐稳定。要加强源头治理，落实社会稳定风险评估机制，真正使社会稳定风险评估成为重大决策和重大项目的刚性门槛。要牢固树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，深入基层、深入群众，面对面了解群众诉求，善于运用疏导化解、柔性维稳的新办法，着力化解各类矛盾问题，确保社会既充满活力又安定有序。要建立调处化解矛盾纠纷综合机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，依托基层组织，整合资源力量，形成党政动手、依靠群众、源头预防、依法治理、综合施策的化解矛盾新格局，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。要以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面利益诉求，使广大群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。

三、履职尽责，把促进社会公平正义作为核心价值追求

实现社会公平正义是我们党的一贯主张，公平正义是中国特色社会主义的内在要求，也是政法工作的生命线。“治国要道，在于公平正直”。老百姓讲“一碗水端平”，如果不端平、端不平，老百姓就会有意见，就会有怨气，久而久之社会和谐稳定就难以实现。政法机关作为维护公平正义的最后一道防线，必须坚持法律面前人人平等，必须坚持把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护公平正义的具体实践，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。促进社会公平正义，首先要确保公正司法。总书记指出：“要懂得‘100－1=0’的道理，一个错案的负面影响足以摧毁99个公正裁判积累起来的良好形象。”要进一步强化制度保障，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的司法运行体系。要围绕人民群众反映强烈的执法司法突出问题，着力健全立案和执行制度机制，完善法律援助等制度，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案，决不能让普通群众打不起官司。要深入推进司法公开，大力推进阳光执法、阳光司法，确保权力运行到哪里、监督制约的触角就延伸到哪里，最大限度堵住权力出轨、个人寻租的漏洞，以公开促公正、以公正树公信。要恪守职业良知、坚守法治信仰，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不能以言代法、以权压法，甚至徇私枉法、贪赃枉法，对群众深恶痛绝的事做到“零容忍”，对群众急需急盼的事做到“零懈怠”，始终保持执法为民的宗旨不变。要通过开展“六五”普法、法律“六进”等活动，全面提高全民法治意识，在全社会培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念，形成全社会共同推进法治建设的整体合力。

四、奋发有为，把保障人民安居乐业作为根本目标

政法工作搞得好不好，最终要看是否有利于人民安居乐业。“民惟邦本，本固邦宁”。人民安居乐业，国家才能安定有序。平安建设抓好了，人民安居乐业就有了基础，经济发展就有了保障。现在大家对幸福指数看得都很重，在构成幸福感的诸多要素中，平安是前提，就是说如果离开了平安，无论吃多美味的佳肴、住多大的房子，幸福感都可能归零。因此，全县各级党政组织特别是政法机关，一定要紧紧围绕保障人民安居乐业这个根本目标，把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，全面落实打防管控各项措施，深入推进社会管理综合治理，努力解决人民群众反应强烈、影响社会和谐稳定、影响“平安同心”建设的突出问题，确保社会大局稳定和人民群众安全感稳步提升。要毫不动摇地坚持严打方针，把打击锋芒对准群众反映强烈的突出治安问题，始终保持依法打击各类违法犯罪的高压态势，做到打得准、打得狠、打得快、打得稳。要本着“什么问题突出就重点整治什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，强化安全隐患排查整治，抓住治安整治的重要部位和薄弱环节，深入开展专项整治行动，切实消除治安隐患和治安盲点，最大限度预防和减少犯罪。公共安全事故，一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，要在重视传统安全的基础上，把平安触角延伸到公共安全领域，健全主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全监管体系，确保不发生重大公共安全事故。要把农村、社区、企业、社会组织等纳入平安建设范围，实现基层单位全覆盖，形成平安建设人人参与、平安社会人人共享的良好社会氛围。

五、除毒务尽，坚决打赢新一轮禁毒人民战争

毒品问题已经成为影响我县经济社会发展、构建和谐社会的一大毒瘤。毒品泛滥，受害的不仅仅是涉毒的个人和家庭，还危害整个社会的平安稳定和长远发展。近年来，我县始终坚持以打开路的原则，堵毒源、断通道、打零包、摧团伙，全县禁毒工作取得了明显成效，但毒情形势依然严峻，涉毒人员逐年递增，新增吸毒人员过快增长；外流贩毒的局面还没有从根本上改变；涉毒群体结构日趋复杂，预防管控面临新的挑战；贩毒方式更加隐蔽多样，等等。不从根本上铲除毒品犯罪，社会治安形势就无法从根本上好转。去年11月份开展“大收戒”活动以来，共收戒吸毒人员209人，全县刑事案件明显下降，社会治安形势明显好转，社会各界对全县治安状况的满意率大幅上升。要持之以恒开展“大收戒”行动，落实“应收尽收、满员收戒”的要求，最大限度地收戒吸毒成瘾人员。要加快我县戒毒康复就业基地建设，把戒毒人员就业安置工程作为帮助吸毒人员回归社会的重要抓手，对社会危害严重、群众反映强烈的病残吸毒人员要创造条件，尽快收戒和管控，净化社会环境。各乡镇、各部门一定要共同参与、齐抓共管、形成合力，切实把禁毒工作作为维护社会稳定的重要内容，作为从源头上治理社会治安秩序的根本要求，要依法规范做好社区戒毒社区康复和强制隔离戒毒工作，深入推进戒毒医疗机构和康复场所、美沙酮延伸服务点、就业安置基地等建设，切实提高吸毒人员管控率和戒毒人员就业率，力争通过为期三年新一轮禁毒人民战争，从根本上扭转我县毒品中转集散地的严峻形势。

六、加强领导，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍

近年来，全县广大政法干警牢记宗旨、忠于职守，锐意进取、勤奋工作，为全县经济发展、社会稳定、民生改善发挥了保驾护航作用，促进了全县经济社会又好又快发展。实践充分证明，我们这支队伍是一支政治坚定、敢于担当、勇于奉献的队伍，是一支召之即来、来之能战、战之必胜的队伍。对此，县委、政府是满意的，人民群众是满意的。但是，我们必须清醒地看到，面对维护社会稳定的新形势、新任务，面对人民群众新要求、新期待，还要努力建设政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的政法机关和政法队伍。

一要坚定理想信念。总书记指出：“坚定的理想信念是政法干警的政治灵魂，信念坚定是确保政法干警经受住考验的精神支柱，是防止精神‘缺钙’的重要保证。”广大政法干部要始终把理想信念教育放在第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二要敢于担当责任。面对重大政治考验，要旗帜鲜明、挺身而出，决不能态度暖昧；面对各种诱惑干扰，要挺直脊梁、执法如山，决不能办人情案、关系案；面对歪风邪气，要敢于亮剑、坚决斗争，决不能听之任之；面对急难险重任务，要敢于负责、勇挑重担，决不能畏缩不前。只有敢于担当才能不负党和人民期待，不负政法工作光荣使命。县委政法委作为县委的工作部门，要提高领导和管理政法工作的能力和水平，善于议大事、抓大事、谋全局，统一政法各单位思想行动、把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法办事、创造执法环境，履行好党和人民赋予的职责使命。三要坚守纪律底线。近年来，政法各部门为强化队伍建设都出台了一系列严格的纪律和规定，这些制度切中要害，直指问题关键。政法机关要狠抓制度落实，让这些制度真正成为高压线、防火墙，让任何违反制度的行为都受到严厉的惩处。要切实加强纪律教育，用纪律规范行为，用纪律约束干警，用纪律保护干部，引导广大干警把遵守纪律铭刻在灵魂中、熔铸在血液里，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。四要紧绷反腐之弦。政法机关掌握着国家执法司法权，清正廉洁是政法队伍的生命，任何一起腐败案件都会对政法机关的形象和执法司法公信力造成严重负面影响，动摇人民群众对政法机关的信心。2月11日，中央政法委首次集中公布了10起政法干警违法违纪典型案例，体现了自曝家丑的勇气，表明了反腐肃纪的决心，各政法机关要以此开展警示教育，引导广大干警引以为戒、举一反三，严格自律、秉公执法，把好理智关、情感关、廉政关，真正稳得住神、守得住身，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要对司法腐败零容忍、严惩处，发现一起，严办一起，以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马，树立政法队伍为民务实清廉良好形象。

第五篇：政法综治及平安建设工作情况督查汇报

尊敬的督查组各位领导：

今天，各位领导莅临我县检查指导政法综治及平安建设工作，我代表南华县五班子领导和全县23万各族干部群众对各位领导的莅临表示热烈欢迎！对各位领导一直关心、支持我县政法综治及平安建设工作表示衷心的感谢！

下面，我将我县2008年上半年综治维稳及平安建设工作开展情况向各位领导作

个简要汇报：

一、认真贯彻中央、省、州政法会议精神，切实加强对综治维稳及平安建设工作的组织领导

今年以来，中央、省、州相继召开2008年政法综治工作会议后，县委、政府高度重视，把社会治安综合治理维护稳定和平安建设工作摆到更加突出的位置，精心组织，周密部署，进一步加强组织领导。半年来，县委先后4次召开常委会议专题听取了全县综治维稳和平安建设工作情况汇报，并进行研究部署，要求各乡镇党委、政府和县级有关部门抓实各项工作措施，巩固提高平安建设成果。县委、政府还将社会治安综合治理维护稳定目标管理责任制考核一并纳入乡镇综合目标考核，进一步形成了综治目标管理与党建、经济、党风廉政等重点工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩的工作机制。

4月1日，县委、县人民政府召开了全县政法综治维稳及平安建设工作会议，会议传达了中央、省、州政法综治工作会议精神，总结回顾了2007的工作，全面安排部署了2008年全县政法综治、平安建设、综治维稳基层基础规范化建设、铁路护路等工作，会上，县委、县政府与10个乡镇签订了《南华县2008社会治安综合治理维护稳定目标管理责任书》，表彰了6个综治维稳工作先进乡镇、10个政法工作先进集体、2名见义勇为先进个人、45名政法工作先进个人。

二、狠抓社会治安综合治理维护稳定各项措施的落实，深化“平安南华”建设

按照“夯实基层基础、深化平安建设、巩固扩大成果”的总体思路，我县在巩固2007年平安建设成果的基础上，以综治维稳基层基础规范化建设为重点，狠抓社会治安综合治理维护稳定各项措施的深入落实，稳步推进“平安南华”建设的深入开展。

（一）充分发挥政法机关在社会稳定工作中的主力军作用，认真履行维护社会稳定的职责。县级政法各部门认真履职，密切配合，协同作战，充分发挥职能作用，依法打击犯罪。1至6月，公安机关共立刑事案件111件，破获90件，破案率为81.1％，通过破获各类刑事案件共抓获犯罪嫌疑人98名。与上年同期相比（发破案件数增加原因是补立年前案件33件，均已破获），发案数增加14件，上升14.4%，破案数增加13件，上升16.9%，破案率上升1.7％。检察机关共受理各类批捕案件52件101人，经审查，批准和决定逮捕案件50件97人，受理移送审查起诉案件48件91人，经审查，向法院提起公诉43件80人。审判机关受理各类刑事案件43件，审结35件，结案率为81.4％，受理各类民商事案件180件，审结113件，审结率为65.6％，受理执行案件90件，执结41件，执行结案率为45.6%。

（二）认真组织开展治安问题整治和矛盾纠纷排查化解工作。今年4月以来，根据州委政法委、州综治维稳委的安排部署，县综治委结合实际，认真组织开展了突出治安问题、治安问题突出地区和影响社会稳定矛盾纠纷集中排查整治化解工作，并以此建立全县突出治安问题排查整治、影响社会稳定矛盾纠纷排查化解的长效工作机制，确保了治安大局平稳与社会和谐稳定。此项工作开展以来，我县列入整治的城区6件抢夺案件和沙桥7件生猪盗窃案件均已成功告破，打掉盗窃团伙1个，抓获犯罪嫌疑人9名，追回农户被盗生猪15头，为群众挽回经济损失近8万元。1至6月，我县共组织开展矛盾纠纷排查8次，排查出可能影响大局稳定的重点矛盾纠纷和个体访共13件，均已严格按照“一件纠纷、一名责任领导、一套调处班子、一个工作方案”的要求落实了稳控措施；受理信访案件252件，化解196件，化解率为77.8%；各级调委会和司法行政机关共受理各种矛盾纠纷677件，调处677件，成功626件，调处率和成功率分别达100%、92.5%。排查整治化解行动取得阶段性成果。

（三）打好奥运安全保卫攻坚战，确保北京奥运会期间全县社会政治稳定。县委、政府领导对奥运会安全保卫工作高度重视，把做好奥运会安全保卫工作作为当前政法工作的中心任务，扎实开展奥运会安全保卫各项工作。一是进一步提高认识，增强责任感和使命感，狠抓各项工作措施的落实。全县政法部门进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以“坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件”为工作目标，迅速启动奥运会安全保卫工作。二是切实加强奥运会安全保卫工作的组织领导

。为切实抓好奥运会安全保卫工作，我县成立了由县委纳书记任组长，县人民政府县长周兴国、县委常委、县委办主任张志洪，县人民政府副县长、县公安局局长杨泽平为副组长，县级相关部门领导为成员的南华县奥运会和改革开放30年纪念活动期间信访稳控处突工作领导小组。领导小组下设办公室在信访局，办公室主任由信访局长兼任。三是加强情报信息工作。认真贯彻

中央领导同志“奥运安保，情报先行”的指示，积极开展奥运会安保情报信息的搜集上报、分析研判工作，充分调动各种情报力量，充分运用各种手段，及时发现和掌握可能影响和危害奥运会举办的各种情报信息。重点搜集国际恐怖势力、“法轮功”等邪教组织针对奥运会实施各种捣乱破坏活动的情况和线索；各种群体和人员组织策划进应变上访滋事的情况和线索以及其他各种可能破坏、干扰、影响奥运会及相关大型活动安全顺利进行的情况和线索。在广泛搜集各种情报信息的基础上，加强对情报信息的分析研判，认真分析各种可能影响奥运会顺利召开的隐患和不稳定因素。上半年共收集情报信息86条，经进一步查证后，向党委、政府及上级公安机关上报情报信息27篇(条)。同时，加强领导，全力以赴，认真做好奥运火炬接力转场运输物流车队经过我县辖区期间的安全保卫工作，确保了车队6月4日从昆明前往丽江、6月10日从丽江返回昆明先后途径我县境内的往返全程安全通过。四是严格落实各项反恐怖措施，严防暴力恐怖事件的发生。全县政法部门进一步加强涉恐情报信息的搜集、汇总和研判，及时掌握针对北京奥运会的恐怖活动动向，有针对性地采取应对措施，努力消除恐怖活动的现实威胁。进一步加大对枪支弹药、爆炸、剧毒、放射等危险品的管理力度，严防被盗、丢失，全面消除隐患。进一步完善、细化反恐工作预案，切实做好应对暴力恐怖事件的各项准备。五是严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动。进一步增强政治敏悦性和工作责任感，高度关注、密切掌握境内外敌对势力、敌对分子的活动动向，及时采取有针对性的防范、控制、处置措施，严密防范、严厉打击在奥运会期间策划制造的各种捣乱破坏活动。切实加强出入境管理，继续加大对“法轮功”邪教组织的专案侦查力度，深挖“法轮功”地下组织，尤其是严防“法轮功”顽固分子在奥运会期间进京聚集、滋事，散发反动宣传品等破坏活动。紧紧围绕影响本地社会稳定和人民群众安全感的突出治安问题，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、经济犯罪、毒品犯罪等危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动。目前，全县政法部门严格按照县委政府的总体要求，深化奥运安全保卫工支坚战，以昂扬的斗志、决战的姿态、扎实的工作迎接北京奥运会的到来。

（四）以流动人口服务管理为重点，着力加强和完善社会有序管理。坚持以人为本的理念，针对社会治安管理的重点人员、特殊行业、社会组织和互联网等，整合力量、整合资源，创新管理体制机制，完善基层服务和管理网络，努力实现从防范控制型管理向服务型管理的转变，把各种社会组织和“社会人”都纳入有序管理服务之中。一是认真贯彻落实上级关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见精神，坚持“公平对待、搞好服务、合理引用、完善管理”的方针，加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设，做好人口流出地与流入地的衔接配合工作，积极探索“以房管人”和“以业控人”的工作机制，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理，预防和打击流窜犯罪。二是加大对《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传贯彻力度，深入开展“未成年人保护行动”，切实推进平安文化市场建设，坚持每月召开1次经营业主会议，每月进行2次抽查，通过加强对经营业主的依法经营教育和法律法规培训，加大对文化经营场所的整治力度，净化青少年成长环境，预防和减少青少年违法犯罪。三是充分调动社会各方面力量做好刑释解教人员安置帮教工作，加强对监外执行罪犯的管理，防止脱管漏管，积极推进社区矫正工作，加强对吸毒人员的戒毒、帮教，使他们早日融入社会，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。上半年，我县对5年来的325名刑释解教人员认真进行跟踪帮教考察，确保帮教方案、帮教责任、定期考察等措施落到实处；对本县辖区内的69名监外执行罪犯继续完善监管措施，健全档案资料，避免脱管、漏管情况的发生。四是进一步完善社会管理组织网络，不断加强完善对废旧物品回收、旧货交易市场、网吧、娱乐服务行业的治安管理和阵地控制，确保对违法犯罪发现得了、控制得住、查处及时。1至6月，共受理各类治安案件144件，查处125件，查处率达86.8％，查处违法人员154人。与去年同期相比，案件受理数减少126件，查处数下降119件，查处率下降3.6%。

（五）全面开展综治维稳基层基础规范化建设，进一步夯实基层基础工作。工作中，一是规范乡（镇）、村委会（社区）两级综治维稳组织机构，配齐配强人员，确保工作的顺利开展。根据省、州综治维稳委的统一安排部署，南华县委、县人民政府结合实际，及时印发了《关于进一步加强综治维稳基层基础规范化建设的实施意见》及《关于健全完善矛盾纠纷排查化解工作体系的实施意见》，对乡镇综治维稳委（办）、人民调解委员会及村委会（社区）治保会、调委会的建设，从机构设置、人员配备、工作规范、经费保障、目标管理等逐一进行了规范，乡镇统一建立社会治安综合治理维护稳定委员会，主任由乡镇党委书记担任，成员由人大主席、乡镇长、各有关单位负责人组成，下设办公室，办公室主任由专抓综治及平安建设的党政副职担任，配备1至3名专干。村委会（社区）按照“三块牌子、一套班子”的要求，建立规范综治维稳中心、治保委员会、调解委员会，中心主任由村（社区）主任担任，成员由村（社区）其他成员和村组干部组成。目前，全县10个乡镇已经完成了乡镇综治维稳委、办规范化建设，128个村委会、社区已按要求规范了“三块牌子、一套班子”，按要求配齐了专兼职治保调解人员。二是加强经费管理，提供经费保障。根据省州有关文件及会议精神，我县严格按照人均不少于1元的标准，把综治维稳及平安建设工作经费列入财政预算。同时，按照州、县、乡（镇）财政分级负担的原则，把村级治保调解员工作补助经费按标准列入财政预算，由县财政局和县委政法委研究制定经费管理使用办法并联合发文执行，各乡镇结合实际，参照制定村级综治维稳规范化建设和治保调解工作管理办法及考核实施细则，加强对村级综治维稳及治保调解工作的检查与考核，加大对工作补助经费的监督与管理。目前，州、县配套资金已经全部到位，保障了基层综治维稳工作的顺利开展。

（六）加强基层综治维稳队伍建设，健全完善平安建设防范网络。我县进一步整合资源，把区域创建与行业创建相结合，把平安建设与新农村建设相结合，在广大乡（镇）、村（社区）和学校、医院等企事业单位及家庭等，深入广泛地开展各种形式的基层平安创建活动，在集镇和治安相对复杂的地区，发动群众积极组建街道治安巡逻队和农村义务治安巡防队，实行联防、协防和自防相结合的基层群防群治网络，同时，积极创造条件，已经着手规划在县城主要街道及复杂路段和场所建设平安城市电子视频监控系统，力争尽快实现人防、物防与技防措施相结合，不断巩固和完善党委、政府统一领导，综治维稳委（办）牵头，以基层党组织为核心，以公安派出所、法庭、司法所等政法组织为骨干，基层群众自治组织和群防群治组织为基础的社会治安综合治理维护稳定工作网络。目前，龙川镇在巩固110协警车、110协警店、千店联防及由离退休老同志、下岗职工、治安积极分子组成的志愿者义务治安巡防队的基础上，不断加强对县城治安巡逻队暨城市巡防队的建设，使队伍在巩固的基础上逐步壮大。沙桥镇在原天申堂乡政府所在地的天申堂村委会和320沿线的三河底村委会组建了专兼职治安联防队和农村义务治安巡防队，切实维护了当地社会治安的稳定。同时，加强对基层治保、调解人员的业务培训，促进基层基础工作的健康发展。为切实提高综治维稳基层组织人员和村级治保、调解人员的工作能力和业务水平，保障综治维稳基层基础工作的顺利开展。5月20日　至23日，县综治委组织综治办、维稳办、法院、公安、司法等综治维稳成员单位，抽调具有丰富的司法工作实践经验、又具备比较扎实的法学理论功底的司法工作人员组成巡回宣讲组，深入到各乡镇，对全县10个乡镇的村级治保会、调委会成员，乡镇站所治保、调解人员，乡镇调委会（社会矛盾调处中心）成员，以及派出所、司法所、法庭干警进行全面、系统的治保调解工作业务培训。通过培训，使基层治保、调解人员进一步明确了治保、调解组织的工作性质及在维护农村社会稳定工作中的重要作用，增强了做好治保调解工作的信心，为进一步加强综治维稳基层基础规范化建设奠定了坚实的基础。

（七）以规范化建设为着眼点，深化平安细胞工程建设，全面提升平安建设水平。继续健全完善“六个一”的考评工作机制，切实加强对平安户的动态管理和考（复）评工作。即：建立一个平安建设领导机构；成立一套平安建设领导班子；建立一本平安户管理手（表）册或一本工作台帐；签订一份平安建设工作责任书；在机关（或厂矿、学校）设立一个门卫（或建立一支护校队、护厂队、护矿队），在农村建立一支队伍（护村队、护秋队、义务消防队、义务巡逻队等）或实行一项活动（开展邻里守望和连户联防）；进行一次评比表彰。在逐级签订平安建设工作责任书的基础上，采取了机关单位、学校、厂矿、企业与干部职工签订“平安户”创建责任书的方式，真正做到了“平安建设”工作措施进单位、进厂矿、进校园、进家庭。目前，全县共成立各级“平安”建设领导小组141个，有成员单位1927个（县28个、乡镇276个、村1623个），使平安建设工作做到机构健全、职责明确、责任落实、管理规范、活动有序。我县始终把加强基层基础工作作为抓好平安建设巩固提高的切入点，把深化平安建设作为推动综治工作的抓手，结合实际，积极探索，大胆创新，狠抓落实，培育新的工作亮点，树立一批典型，推动平安建设工作的深入开展。一是县城所在地龙川镇，对保安队伍实行统一培训和管理，实行保安派驻内部单位工作制度，进一步加强群防群治力量和治安情报信息反馈，确保单位内部安全。二是龙川镇健全完善社区民警担任村委会（社区）党总支（支部）副书记或主任助理制度，切实加强对村委会、社区综治维稳及平安建设工作的督促指导，维护农村治安稳定。三是雨露乡创新农村矛盾纠纷调解方法，在矛盾纠纷排查调处工作中实行“三建立”（即建立健全矛盾纠纷排查调处网络机制、建立矛盾纠纷排查调处应急机制、建立健全矛盾纠纷排查调处信息反馈机制）、“四超前”（即围绕党委政府中心工作超前介入、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前）、“五抓起”（即从源头抓起、从根本抓起、从全社会抓起、从平时抓起、从预防抓起）的办法，从根本上预防、减少和化解农村矛盾纠纷，切实维护广大人民群众的根本利益，较好地实现了把矛盾消灭在基层、消灭在萌芽状态的工作目标，促进社会和谐。四是红土坡镇结合和谐社会的建设和解放思想大学习大讨论活动的开展，在全镇组织开展以“和谐乡镇、和谐村委会、和谐单位、和谐家庭”为主要内容的“四和谐”创建活动，在辖区内营造了“大和谐”的工作环境和氛围，促进了平安建设的健康发展。同时，县综治委加大对各乡镇的督促检查力度，确保综治各项措施的落实。5月5日　至　5月8日，县综治委抽调县综治办、维稳办、公安局、司法局等综治成员单位有关人员组成督查工作组，深入到10个乡镇对各乡镇开展综治维稳基层基础规范化建设进展情况，突出治安问题和治安问题突出地区整治情况，影响社会稳定矛盾纠纷集中排查、化解情况，涉法涉诉非正常访工作落实情况，安全生产工作开展情况，综治维稳工作情况进行了重点督查。通过督查发现，全县各乡镇高度重视社会稳定工作，始终把维护稳定放在首位，狠抓各项工作措施的落实，确保了辖区安全生产形势平稳，社会政治持续稳定，平安建设进一步得到巩固。

（八）深入开展“平安铁路示范路段”创建活动，确保过境铁路的安全畅通。县委、政府高度重视铁路护路工作，把铁路护路工作和综治维稳及平安建设工作同部署、同检查、同考核，把“爱路护路光荣户”、“爱路护路模范村”和“平安铁路示范路段”创建活动作为确保铁路运输秩序安全、畅通的重要内容。年初，我县按要求及时完成了护路队员的身份置换，制定了《南华县义务铁路护路联防队员管理制度》，对义务护路队员的聘用、解聘、误工补贴、工作职责进行了规范，做到了组织、人员、经费、措施“四落实”。工作中，以抓“两降”、治“三乱”为重点，认真组织开展铁路护路联防工作。1至6月，县护路领导小组、县护路办分别召开专题会议2次和4次。共上道检查12次，清理铁路界线内菜地100多块，协调砍伐影响火车视线树木200多棵，设立了明显禁止标志牌10块，阻止人员上道300余人次，阻止牲畜上道500多头次，阻止石击列车3起，排查调处涉路矛盾纠纷2件，对21个废品收购站点、44名五残人员、185名驾驶员、259户养畜户和1005头（匹）大牲畜进行了重点排查和责任落实，对所有铁路道口强化了监管，及时消除了不安全隐患，集中综合整治活动取得明显成效。半年来，我县过境铁路仅发生偷盗路材路料治安案件1件，发生路伤事故1起（系姚安人）。

（九）强化以道路交通管理为重点的安全生产工作，保障人民群众生命财产安全。一是进一步强化道路交通安全管理，大力整治突出的交通违法行为和车辆超限超载行为，加强对危险路段的疏导和控制，严防重特大道路交通事故发生。半年来，共出动警力401人次，车辆203台次，查验车辆1152辆次，查处交通违法行为771人次，处罚477人次，记分22人次，责令停业整改3件，签订交通安全责任书2500份，设置固定值勤点3个，排查报废摩托车21辆。1至6月，全县共发生交通事故96件，死亡3人，受伤37人，经济损失9万余元。与去年同期相比，事故增加29件，死亡人数减少7人，受伤人数减少1人，经济损失增加8万余元；共发生火灾事故7起，直接经济损失10万余元，无人员伤亡，同比火灾起数下降50%，直接财产损失上升189%。二是深入开展安全生产隐患排查整治专项行动。积极组织开展打击关闭非法煤矿矿井专项行动，抽调国土局、公安局、检察院、法院、司法局、经委、安监局、工商局、交警大队等部门组成县私挖滥采专项整治组，深入一街、红土坡、罗武庄等涉煤乡镇，实行经常性工作与专项治理相结合的办法，对私挖滥采行为进行依法检查和打击处理。共开展非煤矿山安全专项检查2次，检查非煤矿山企业54户，出动检查人员34人，发出限期整改指令书2份，提出整改建议12条，现场纠正违规行为11人次。开展危险化学品安全专项检查6次，出动检查人员28人，提出整改建议13条，现场纠正违规行为13次。通过加强管理，狠抓安全生产，半年来，我县无重特大安全生产责任事故发生。

（十）加强宣传报道，营造良好舆论氛围。充分发挥舆论引导作用，把加强宣传作为巩固平安建设成果、深化“平安南华”的一项重要措施来抓。为确保宣传效果，县综治委先后下发了两个文件，就开展好“三月综治护路宣传月”和“6.26”禁毒宣传工作提出了明确要求。我县组织开展了由县综治委牵头，县委宣传部、县妇联、团县委、法院、检察院、公安局（含武警消防大队、交通警察大队）、司法局、森林公安分局、县教育局、广播电视局等综治成员单位共同参与的综治宣传月和“6.26”集中统一宣传活动。宣传活动以反邪教、禁毒、禁赌、防火防盗、道路交通安全、铁路护路、妇女维权、预防未成年人犯罪、预防毒品犯罪、野生动植物保护等内容为重点，通过悬挂布标、展出图片展板、下发宣传资料和进行法律咨询、法律服务，以及利用宣传车开展法律法规宣传等方法，共出动宣传车辆19台次，出动宣传人员79人次，悬挂布标横幅7条，展出道路交通安全、毒品预防、消防安全、爱路护路、反邪教等展板112块次，发放社会治安综合治理画册1000份，《交通安全知识读本》1200本，《防火安全知识》宣传单6000份，《拒绝毒品，珍爱生命》、《拒绝毒品，参与禁毒》等5种宣传单、手册、画册4120份，《铁路安全常识》10000份，《妇女儿童权益保障法》、《法律援助条例》、《中华人民共和国公证法》等宣传材料11300份，广播宣传法律法规9小时，开展法律咨询516人次。通过广泛宣传，进一步增强了广大干部群众参与“打造平安南华，构建和谐社会”的意识，为平安建设工作的深入开展营造了良好的舆论氛围。

三、存在问题及下步工作意见

我县的综治维稳及平安建设工作，在县委、县人民政府的正确领导和州综治维稳委的指导帮助下，通过全县各级各部门的共同努力，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着一些问题和不足，主要表现在：一是工作进展不平衡；二是个别单位对综治及平安建设的重要性认识不够，工作措施落实不到位；三是经费投入有限。针对存在的问题和不足，我们将高度重视并认真分析研究，及时总结经验，不断提高维护社会和谐稳定的能力，努力提升平安建设工作水平。在下步工作中，重点要做好以下几个方面的工作：

（一）围绕半年检查、自检自查发现的薄弱环节，健全完善工作制度，进一步规范工作台帐，切实加强督促检查，努力解决工作中存在的问题与不足。

（二）深入扎实地推进平安建设巩固提高工作。大力开展“平安单位”、“平安乡（镇）”、“平安村委会（社区）”、“平安户”等考核复评工作，创新工作措施，深化综合治理，深入推进社会治安防控体系建设，动员全社会广泛参与，推动各部门齐抓共管、突出重点、分类指导、整体推进，逐步形成科学、完善的社会治安良性循环长效工作机制，使我县预防、发现、控制和打击违法犯罪的综合能力进一步增强。

（三）以正在开展的“突出治安问题、治安问题突出地区和影响社会稳定矛盾纠纷排查整治化解”专项行动为契机，继续坚持“严打”整治斗争，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。同时，进一步强化矛盾纠纷排查调处及化解工作，确保北京奥运会期间我县社会政治稳定。

（四）加强社会有序管理，加大对黄、赌、毒的查禁力度，进一步净化社会环境。

（五）以综治维稳基层基础规范化建设为契机，加强政法综治维稳队伍建设，抓好乡镇、村（社区）基层综治维稳组织建设，进一步健全规范乡（镇）、村（社区）人民调解委员会、治保委员会组织机构建设，夯实基层基础工作，不断提高基层组织对不稳定因素的控制和疏导能力，真正做到矛盾纠纷和不稳定因素早发现、早报告、早控制、早解决。