矛盾纠纷实施方案

第一篇：矛盾纠纷实施方案

矛盾纠纷排查调处工作实施方案

开展矛盾纠纷排查调处工作是贯彻三个代表重要思想，维护广大人民群众根本利益的一项重要举措。实践证明，开展矛盾纠纷排查调处工作，是变被动为主动，变滞后为超前，变消极为积极，防止矛盾激化，维护稳定的有效途径，应该而且必须深入持久地开展下去。为使这项工作能够规范化、制度化、经常化，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十六大精神为指针，以维护社会稳定为目标，不断完善矛盾纠纷排查调处责任制，建立健全各项工作制度和工作职责，进一步加大社会矛盾纠纷调处力度，充分发挥各职能部门和各村调委会的中坚力量，全面掌握了解我镇存在的各种不稳定因素和群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解各类矛盾纠纷；尽最大努力杜绝群众集体上访、越级上访、重复上访；不发生影响稳定的重大群体性事件。矛盾纠纷排查调处工作要坚持依法调处，保护人民群众根本利益和把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态的原则。做到小事不出村，大事不出镇，为我镇的经济建设和社会发展创造一个良好的社会环境。

二、组织领导

矛盾纠纷排查调处活动，要继续坚持实行党委统一领导、党政齐抓共管、各村、各部门各司其职、积极配合的工作机制。坚持属地管理和谁主管、谁负责的原则实行分级负责，归口调处，把责任落实到部门、单位和个人。镇成立矛了盾纠纷排查调处工作领导小

组，由镇长***同志任组长，副书记***同志任副组长，有关单位负责人任成员。各村、镇直各单位都要明确专人负责矛盾纠纷排查调处工作。

三、工作制度

1、矛盾纠纷调处责任制度。实行首问责任制，就是第一个接待矛盾纠纷的人员必须负责落实该矛盾纠纷的受理、登记、汇报工作。凡属村委会辖区内的纠纷，村委会必须明确专人进行调处。但如果调处未能达成协议，可上交镇调处。重大疑难复杂的矛盾纠纷由镇党政班子领导包案处理，需要上报县的，要及时上报办理的进度和结果。

2、定期召开会议制度。每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员会议，及时解决当月发生的矛盾纠纷。因工作需要，也可随时召开。

3、领导接访制度。在工作日期间，每天至少有一名党政班子领导成员在镇信访办值班，负责接访，并及时进行交办，限期结案。

4、信息报送制度。村委会、镇直各单位每半月要书面向镇领导小组报告一次矛盾纠纷排查调处情况，镇领导小组每半月也要向县报告一次矛盾纠纷排查调处情况，遇有突发性、群体性和其他影响社会稳定的重大矛盾纠纷，随时向镇政府汇报，镇政府根据情况向县政府汇报。经排查没有发现矛盾纠纷的，也应当记录在案，并实行零报告。

5、重大矛盾纠纷领导包案制度。对去县及县以上越级上访、上级部门要结果的案件实行党政班子成员包案制度，并限期解决。

五、工作要求

1、强化部门责任。镇直各部门要切实重视矛盾纠纷排查调处工作，按照谁主管、谁负责的原则，充分发挥职能作用，积极主动做好本单位的矛盾纠纷排查调处工作。

2、强化基层责任。要大力加强以党支部为核心的村级组织建设，党支部、村委会要有专人抓矛盾纠纷排查调处工作，治保会、调解会要把排查调处工作纳入工作职责，广泛发动群众参与，使每一起矛盾纠纷都能做到早发现、早报告、早控制、早化解。

3、强化责任追究。对因领导不重视，措施不到位，导致应排查的矛盾纠纷未得到及时排查或对排查出来的矛盾纠纷疏于调处，造成矛盾激化，以致发生重大矛盾纠纷或群体性事件，并造成恶劣影响的，要对主要负责同志和责任人实行责任追究。***镇政府

年 月 日篇二：乡镇矛盾纠纷排查实施方案 河西乡2011年矛盾纠纷排查实施方案

为妥善处理信访突出问题和群体性时间，切实做好维护

社会稳定工作，经乡党委、政府同意，从今年1月至6月底，在全乡深入开展纠纷大排查、大调处活动。各村委会、乡直各单位要按照《实施方案》要求，切实做好本地区、本部门的纠纷大排查、大调处活动，进一步密切党和政府与人民群众的联系，为建设平安河西、推进东向发展、实现奋力崛起创造和谐稳定的社会环境。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻

实施《信访条例》为主线，按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，全面深入地排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，领导带头、上下联动，集中时间、集中力量解决老问题、化解新矛盾，全面推进“人不出去，事要解决”，努力创造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

各村党总支、支部、村委会、乡直各单位，按照“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的要求，全面掌握、有效调处本村、本部门存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，重点抓好信访突出问题、群体性事件隐患和新的利益群体因互相攀比可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题。通过排查调处活动，实现“四个坚决防止”和“四个最大限度减少”，即：坚决防止侵害群众利益发生，最大限度减少群众不满意程度；坚决防止群众进京赴省到市越级上访事件发生，最大限度减少集体上访；坚决防止突发性事件发生，最大限度减少影响改革发展稳定的群体性事件；坚决防止异常极端事件发生，最大限度减少影响乌江形象的事件，全面建立矛盾纠纷排查调处的长效机制。

1、排查到位。对本村、本单位的各种信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患等社情动态，尤其是进京赴省到市来乡上访隐患、可能造成大规模群体性上访或异常上访事件、已进京赴省到市来乡集体上访未息诉息访问题、进京赴省去市来乡未息访或滞留在外的老上访户、扬言滋事或联名反映问题的来信，通过横向到边，纵向到底的全方位排查，做到全面掌握并记录，不留死角死面。

2、调处解决到位。对排查出的问题，逐一进行调处化解，能够解决的，抓紧予以解决；不能马上解决的，要制定解决方案，明确解决时限，落实解决办法；不能解决的，要落实教育和稳控措施。

3、预防控制到位。建立健全排查、防控相结合的工作 机制，确保矛盾和问题的解决不出当地、不出单位，尤其要

制定应急预案，有效防止突发性大规模群体性事件的发生。

4、宣传教育到位。加强《信访条例》等法规政策宣传，教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言，不参与非法组织活动。

三、方法步骤

（一）制定方案、排查梳理。认真制定工作方案，并对2005年以来，进京赴省去市来乡上访人员进行全面摸底排查、登记造册，包案到人，对上级交办的未结、未息案件梳理归类、确定重点。

（二）排查调处。一是摸清底数，建立台帐。对已存在的各种矛盾纠纷和信访突出问题进行全面梳理、登记造册，建立台帐，做到底数清楚。二是全面排查、突出重点。建立自上而下的排查调处网络，通过工作调研、下访接访和定期召开矛盾纠纷形势分析会等方式，动员各方面力量进行全方位排查。对排查出的问题，及时上报，任务层层分解，落实责任到人，明确解决时限。三是全力调处，加强防控。对属于本村、本单位调处解决的矛盾纠纷问题，要求合理，符合政策的，限期一次解决到位；已经解决、要求过高的，区别情况妥善调处；重大疑难，情况复杂的，领导包案限期解决；行为过激、制造事端的，加强防范，落实稳控措施。对不属于本村、本单位调处解决的全局性、政策性的群体性利益问

题，要做好耐心细致的思想教育工作，确定专人负责，并及时向上级机关报告。四是妥善处理非正常上访。对进京赴省去市来乡的非正常上访，要尽快将上访人接回；对无理取闹、寻衅滋事的，要依法予以严肃处理。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要充分认识矛盾大排查、大调处活动的重要意义，把这项工作与保持共产党员先进性教育活动结合起来，与推进《信访条例》的贯彻实施结合起来，与集中处理信访突出问题及群众性事件工作结合起来。各村、各单位主要负责人要亲自部署，带头参加排查，切实推动这项活动扎实有效开展。

（二）强化措施，落实责任。各村、各单位要全面彻底地排查调处各种矛盾纠纷，绝不允许敷衍塞责、推诿扯皮，把本级问题推向上级，把系统问题推向社会。各村、各单位要及时汇总报送矛盾纠纷排查调处情况，重大问题随时随报。对因工作失职、渎职造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。

（三）加强宣传，营造氛围。加大宣传力度，坚持深入一线，深入基层，坚持正面引导，营造依法解决信访问题和依法信访的良好舆论氛围。领导接访下访包案活动安排，包括职务、姓名、分管工作以及时间和地点等信息提前向社会公布。

（四）突出重点，注重实效。活动中，要加大解决矛盾纠纷积案的力度，提高疑难案件结案率和息诉息访率，重点解决好群众反映强烈、影响改革发展稳定全局的信访突出问题，做到解决老帐、不欠新帐。严格实行首问负责制，加强领导、健全组织、明确责任、规范程序，对受理的信访事项，坚决做到“三不放过”，即问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。使矛盾纠纷排查调处工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。

二〇一一年一月十二日篇三：矛盾纠纷调解工作方案

大滩乡党委

关于集中开展矛盾纠纷排查调处工作方案

为了认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于《大滩乡党委换届试点工作实施方案》的有关文件精神，全面完成大滩乡党委换届试点工作，切实解决影响和干扰乡党委换届试点工作的各类矛盾纠纷和苗头隐患，经乡党委研究决定，全面深入摸排化解各类矛盾纠纷，为乡党委换届试点工作创造良好的换届氛围。结合我乡实际，现制定本方案：

一、加强领导，明确责任，增加维护社会稳定的责任感。

1、成立专门工作组

为乡党委换届试点工作的顺利进行，乡党委研究决定，成立以人大主席黄立清为组长，综治办、司法所等成员单位负责人为成员的矛盾纠纷排查化解工作组。

2、明确责任目标

通过集中开展矛盾纠纷集中排查化解行动，全面了解掌握我乡影响或干扰乡党委换届试点工作的各类矛盾纠纷的总体情况，对排查出的矛盾纠纷要高度重视，落实责任主体和责任人，在为期一周的时限内全部解决。

二、深入开展调查研究，扎实做好矛盾纠纷的摸排工作

1、确定摸排范围

排查的范围是有可能影响和干扰本次党委换届试点工作的各类矛盾纠纷，群众反映强烈的热点难点问题。尤其是以设施农业建设、水权管理、惠农政策的落实等引发的一些关系民生的各类问题。

2、深入调查研究，化解矛盾纠纷

工作小组要走村入户，加大各类矛盾纠纷的摸排力度，全面了解掌握影响干扰乡镇党委换届试点工作的各类矛盾纠纷的总体情况，扎实做好矛盾纠纷的摸排工作，力争做到问题发现的早，控制的了，解决的好，妥善处理问题，有效化解矛盾，做到事事有落实，件件有结果，以实际行动取信于民，确保党委换届试点工作的顺利进行。

3、建立台账

对摸排出来的矛盾纠纷要建立台账，实行销号制，调处一起，销号一起，化解一起，销号一起。

三、建立依法行政机制，为化解矛盾纠纷提供保障服务

1、建立健全制度，突出工作重点

逐村开展摸排工作，对摸排出的矛盾纠纷要逐件按诱因、涉案人数、事态发展预测、时限等要素登记处理，并进行跟踪管理。

2、完善工作机制，强化基层建设

依法调处纠纷是化解矛盾维护稳定构建和谐的基础，坚持把依法行政作为预防和化解矛盾纠纷的根本。扎实推进党务公开、政务公开、村务公开，切实解决行政部透明、群众不明白、百姓不支持的问题，畅通化解矛盾的诉求渠道，以渠道畅通化、调解和谐化为目标，从而赢得群众的信赖与支持，努力实现各类矛盾纠纷及时就地化解，确保各类矛盾纠纷摸排调处工作真正落到实处，取得实效。篇四：矛盾纠纷化解实施方案

矛盾纠纷化解实施方案 篇五：矛盾纠纷排查实施方案

西布河乡矛盾纠纷排查化解方案

全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理信访突出问题、有效预防和及时化解群体性事件，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是密切党和政府与人民群众血肉联系的重要措施，是维护社会稳定的基础性工作。为深入贯彻落实县委的指示精神，结合实际，特制定本工作方案。

一、指导思想、工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总要求，紧密联系处理信访突出问题及群体性事件工作实际，着力排查化解关系群众切身利益和突出矛盾纠纷，着力预防群体性事件的发生，着力减少新的矛盾和问题，确保全乡持续稳定，全力促进和谐西布河建设。

（二）工作原则

坚持事要解决、注重预防的原则。依法按政策解决问题，积极帮助群众克服生活困难。统筹兼顾各相关群体的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。

坚持区别情况、分类指导的原则。结合各片组、村委会、各单位的不同情况，有针对性地安排部署，确定排查

化解工作重点。根据矛盾纠纷的性质、起因、采取切实有效的措施予以化解，做到息事宁人、定纷止争。

坚持属地为主、条块结合的原则。各片组、村委会、各单位负责组织排查化解各自管辖区域和职责范围内的矛盾纠纷。明确排查化解工作责任主体，落实必要的人力、物力、财力。

坚持齐抓共管、各方协同的原则。充分发挥思想政治工作优势和党的组织优势，充分发挥法定渠道的调解功能，积极动员社会各界力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的经常性工作机制和强大合力。

二、工作目标及步骤

（一）工作目标

集中化解影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，夯实从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础，基本建立排查化解矛盾纠纷的长效工作机制，确保2011年实现“五个不发生”的工作目标。即：不发生群体性事件，不发生恶性刑事案件，不发生暴力事件，不发生“法轮功”等邪教组织滋事捣乱事件，不发生群死群伤恶性事故，努力做到小事不出村，大事不出乡。

（二）工作步骤 从4月1日起，全乡组织乡干部职工，开展“破解难题促发展、化解矛盾保稳定”活动。时间从2007年3月1日至12月30日止，共分四个阶段：

第一阶段（4月1日—4月23日），各片组、各村委会、各单位按“属地管理”、“属谁管、谁负责”原则，集中调查摸底，建好矛盾纠纷工作台帐，开展矛盾纠纷调处。

第二阶段（4月24日-5月23日）各片组、各村委会、各单位按分级负责原则，集中化解矛盾纠纷，确保大部分矛盾纠纷得到消化化解。片组之间的村矛盾化解由乡综治办、乡司法所负责协调化解。

第三阶段（5月23日-11月25日）配合县委、县政府组织1个专项工作组，攻坚克难，巩固提高，集中力量解决疑难纠纷，并做典型推介工作。

第四阶段（11月26日-12月30日）检查验收，建章建制，兑现奖惩。

三、工作重点

（一）排查重点

排查矛盾纠纷的范围包括各种信访突出问题及可能引发群体性事件矛盾纠纷和苗头隐患。重点是：涉法涉诉、原97一次性退休等引发的信访突出问题；因交通事故、碧源、大沟探煤引发的矛盾；可能引发群体性事件的族群纠

纷、山林权属纠纷、村务管理纠纷；交通、火灾及生产安全隐患等。

四、工作措施

（一）摸底排查到位。各片组（村）和站所负责组织排查本单位、本区域存在的可能影响社会和谐稳定的问题隐患。各片组、各单位要密切关注、深入分析民情民意、认真对待群众来信来访特别是联名信、集体诉求，全面评估拟出台的政策措施、改革方案和建设项目可能引发矛盾的隐患。派出所、司法所要及时将搜集掌握的有关矛盾纠纷的信息报告乡党委政府。乡党委政府对排查出来的问题，逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建立台帐，同时建立台帐，逐案落实责任单位，逐人落实帮教班子。

（二）调处化解到位。一要从源头上清查防范化解矛盾纠纷。各片组、各村委会、各单位要树立和落实科学发展观、正确政绩观，坚持科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和化解各类矛盾纠纷。在项目决策、政策制定中，特别是在研究出台涉及不同群体利益的政策措施时一定要加强调查研究，多听取群众的意见，统筹兼顾各相关群体的利益关系，绝不能因政策不连续、不平衡、不完善引发新的矛盾和问题。二要切实解决上访群众的合理诉求。要认真梳理甄别群众反映强烈的诉求事项，逐项、逐 案、逐人建立台帐，妥善研究解决。对法律和政策有明确规定而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决；对暂时不具备解决条件可以逐步变通解决的，做好沟通工作，取得群众的理解和信任；对群众的过高或无理要求，要耐心做好政策解释和教育说服工作。要带着责任和感情关心上访群众实际困难，采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，使困难群众的基本生活得到保障。对无依无靠、生活困难的上访群众，要坚持开展救助式劝返接回，给予妥善安臵。要特别重视群众初访，工作人员对群众初访不登记、不解决，对群众反映的问题推、拖、麻木不仁，致使群众反映的问题越拖越大，上访越拖越久，严重影响党和政府形象的，要严格追究有关人员责任。三要加大调解工作力度。要着力构建在党委领导下，以人民调解为基础，充分发挥行政调解、司法调解的作用，三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系。矛盾纠纷较为突出的片组、村，要选派公信力强、素质高、业务精的乡干部组成工作组，对基层调解工作进行指导帮助。司法行政部门要提高人民调解工作制度化和规范化水平，加强调解机构和调解员队伍建设，落实专项业务经费，积极拓展调解领域。四要着力化解涉法涉诉矛盾纠纷。各片组、各单位要深入扎实开展涉法涉诉联合接访工作，全面开展领导公开接访、带案下访和包案工作。

第二篇：矛盾纠纷排查实施方案

兴义市洛万乡民族小学2018年春季学期

矛 盾 纠 纷 排 查 实 施 方 案

2018年2月

兴义市洛万乡民族小学矛盾纠纷排查化解

实 施 方 案

为认真落实上级文件精神，做好本学期的稳定工作，维护学校和谐稳定，根据上级要求，结合学校实际，特制定《洛万乡民族小学矛盾纠纷排查工作实施方案》，具体方案如下：

一、指导思想

党的十八大精神重要思想为指导，全面落实科学发展观，从维护学校稳定大局出发，高度重视矛盾纠纷排查调处工作。充分认识做好学校矛盾纠纷调处工作是一项重要而紧迫的任务，深化“平安校园”建设，确保学校和谐稳定。

二、具体组织实施

1、成立我校矛盾纠纷排查化解工作领导小组 组 长：何明鸿 副组长：吴鹏、张仕贵

组员：章潇、李红艳、杨菊江、王丽荣、徐丹、李杰及各班班主任 组长负责全面的具体统筹，定期召开会议，听取工作情况汇报，保证经费等工作。吴鹏负责全员教师协调，徐丹负责家校沟通，章潇具体负责各个教研组员的沟通协调以及宣传工作，杨菊江负责后勤，李杰协助师生沟通。各个人员分工负责，各司其职，做好协调沟通工作，确保此项工作的顺利开展。

2、工作领导小组要完善排查化解矛盾纠纷的长效工作机制。完善工作制度，建立统一领导、分级负责，责任明确、措施到位的矛盾纠纷排查化解工作机制，努力实现一旦出现各类矛盾纠纷能够及时、就地化解。

3、以耐心、细心、热心的工作态度投入此项工作中去，努力夯实从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础。坚持完善科学、民主决策制度，推进依法治教，建立健全信息反馈网络，畅通和拓宽师生利益诉求表达渠道，提高排查化解矛盾纠纷的能力。

4、立足本校工作实际，力争把工作协调做细，实现“一个不出、三个不发生”。即通过深入开展矛盾纠纷排查化解工作，力争单位内一旦发生问题，解决不出本校。实现不发生侵害师生、家长切身利益事件，不发生大规模群体性事件，不发生进京到省滋事闹事的非正常上访事件。

5、建立有效的长效机制，集中时间、集中力量排查化解影响当前社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，最大限度地减少各类不和谐因素，全年确保不发生非正常上访及群体性事件。

6、工作初期首先进行各类问题、矛盾的排查工作，范围以可能影响社会稳定、学校稳定的各类矛盾纠纷和苗头隐患，广大师生、家长比较关注、反映比较强烈的热点、难点问题，有可能引发群体性事件的突出治安问题，有可能影响社会稳定的信访突出问题等。重点以学校的内部管理、人事工资改革、收费等可能引发的矛盾纠纷和问题。

三、工作原则

1、坚持事要解决、注重预防。本着“以人为本”、“群众利益无小事、师生利益无小事”的观念，依法按政策解决问题，积极帮助师生解决学习、工作和生活中的困难。统筹兼顾相关群体的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。

2、坚持区别情况、分类指导。结合学校实际，有针对性地作出部署，确定排查化解工作重点。根据矛盾纠纷的性质、原因，采取切实管用的措施，从抓早抓小抓苗头入手，把问题和矛盾化解在初发阶段，做到息事宁人、定纷止争。

3、按照“ “谁主管、谁负责”的原则，组织排查化解本单位职责范围内的矛盾纠纷。

我校将本着对党、国家、人民高度负责的态度，以人为本，和谐发展，认真做好此次工作，抓牢抓实抓细，向上级交付圆满答卷。

兴义市洛万乡民族小学 2018年2月28日

第三篇：2开展矛盾纠纷实施方案

根据县委办、县政法委工作安排部署，为确保全县平安建设工作稳步进行，在全县开展矛盾纠纷排查化解活动，现就我局开展活动作如下安排：

一、指导思想和工作目标

以坚持贯彻落实科学发展观为指导，认真落实近期市、县信访工作会议精神，紧紧围绕我县改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，以创建“三无县”（无群体性事件、无进京赴省集体访、无非正常进京访）为载体，结合县联席会议办公室关于开展矛盾纠纷排查化解月活动通知要求，积极开展矛盾纠纷大排查大调处活动，最大限度的减少群众上访事件，认真负责地解决人民群众反映问题和实际困难，全面建立矛盾纠纷排查调处长效机制，切实提高矛盾纠纷排查率和调解成功率，进一步密切党和政府与人民群众的联系。努力营造稳定和谐的节日气氛，也为今年的信访工作打下一个良好的基础。

二、排查内容

我局排查的重点内容是：

1、建筑施工企业拖欠农民工工资引发的信访矛盾隐患；

2、“重点建设年”引发的信访矛盾隐患；

3、农村建房、城市棚户区改造问题引发的信访矛盾隐患；

4、因楼房建筑质量问题引发的信访矛盾隐患；

5、供热收费问题引发的矛盾隐患；

6、非法建筑施工项目引发的经济矛盾隐患。

三、工作要求

1、提高认识，加强领导。开展矛盾纠纷排查化解月活动是针对当前我县信访稳定形式、彻底排查各类信访隐患，化解矛盾纠纷的一次重要举措，调整矛盾纠纷排查化解工作领导小组。按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求抓好矛盾纠纷排查调处工作，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把排查活动抓紧抓好。

2、认真排查，注重化解。全局上下要根据各自不同的工作特点，认真排查信访矛盾隐患，不留死角。对排查出的信访隐患，要在解决问题上下功夫。市政、规划、村镇办、执法大队、供水、供热、物业等相关部门，要加大调处工作力度，及时有效的把矛盾解决在基层。重点问题、疑难问题，局主要领导和分管领导要亲自协调解决。

3、着眼长远，建章立制。矛盾纠纷和信访隐患排查是一项长期的工作，局属各股室、站所（办）、中心、公司要建立健全排查调处制度，完善群体性上访事件处置预案，健全组织，明确责任，规范程序，做到有人管，有人抓，有实效，努力把问题解决在群众上访之前。

4、增强责任感，做好安全保卫工作。重大节假日期间，各部门、各个岗位的值班人员要增强责任心，对系统内的重点部门、重点部位，例如各大仓库、自来水公司水厂、热力公司供热站、中心广场、财务室等要害部门，按有关规定要加强治安防范，进行重点巡查，做好防火、防盗工作，确保系统内无盗窃、无火灾、无治安刑事案件发生。

5、落实责任，取得实效。各部门要把握大局，各负其责，加强配合，共同排查调处好本部门、本单位的各类矛盾纠纷和信访隐患，绝不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本能应该解决的问题推向上级，要抓住重点，主攻难点，突破顽症，务求实效。

第四篇：矛盾纠纷排查调处实施方案

全镇集中开展矛盾纠纷排查调处

活动实施方案

为了认真贯彻落实党的十七大精神，为了使北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动顺利举办营造良好的社会环境，按照旗委、旗政府的安排，镇党委、政府决定今年4至7月份，在全镇范围内集中组织开展一次矛盾纠纷排查调处活动。结合我镇实际，特制定此方案。

一、重要意义

积极开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决影响社会和谐稳定的突出矛盾，是贯彻落实党的十七大精神的客观要求，是正确处理人民内部矛盾、预防和减少犯罪的重要环节，是维护社会稳定、促进社会和谐的现实需要，也是做好当前各项工作、实现经济社会又好又快发展的重要保证。今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，世界第29届奥运会将于8月在北京举办，改革开放三十周年纪念活动也将隆重举行。在全镇范围内集中组织开展一次矛盾纠纷排查调处活动，具有特殊重要意义。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持统一领导、各方协同、分级负责，区别情况、全面排查、分类化解，排查调处与宣传教育、疏导预防并重的工作方针和原则，在全面、深入细致地开展民间矛盾纠纷排查调处工作的基础上，积极配合参与热点、难点矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷排查化解工作，特别注重做好妥善解决处理信访突出问题和群体性事件中的法律宣传和法律服务工作，将矛盾纠纷化解在基层，把不稳定因素控制在最低限度，为北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动举办期间社会和谐稳定、人民群众安居乐业创造良好的社会环境。

三、目标任务

通过集中开展矛盾纠纷排查调处活动，进一步从源头上夯实预防和化解矛盾纠纷的基础工作，对各种影响社会和谐稳定的社会矛盾、民间纠纷、信访问题早发现、早控制、早解决、做到“小事不出嘎查村，大事不出苏木乡镇，难事不出旗县”；确保不发生大规模的群体性事件，不发生恶性“民转刑”案件，努力实现群体性事件下降、刑事和治安案件得到有效控制的目标，确保北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动举办期间治安平稳和社会安定。

四、工作原则

坚持注重预防、事要解决的原则。统筹兼顾各相关群体的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷，依法按政策解决问题，积极帮助群众克服生产生活困难。

坚持区别情况、分类化解的原则。结合各地区各部门各单位的不同情况，有针对性地作出部署，确定排查化解工作重点。根据矛盾纠纷的性质、原因、采取切实管用的措施予以化解，做到息事宁人、定纷止争。

坚持条块结合、以块为主的原则，把地区排查、系统排查和单位内部排查有机结合起来，全方位、多层面的深入开展调查摸排，切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查彻底，为解决矛盾和问题打下坚实基础。

五、工作重点和职责分工

（一）矛盾纠纷排查调处的重点是影响社会稳定，影响党群干群关系，容易引起群体性事件和“民转刑”案件的矛盾纠纷。一是工资福利待遇等引起的矛盾纠纷；二是因企业改制、土地草场征用和承包、城镇房屋拆迁、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷；三是因环境污染等引发的矛盾纠纷；四是对复退军人等利益群体政策措施实施过程中出现的新情况、新问题；五是可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权纠纷、村务管理纠纷；六是敌对分子、极少数别有用心者插手上访活动及群体性事件的动向；七是电力、金融、森林、煤炭、通讯等重点行业的矛盾问题;

（二）排查工作分地区排查、部门排查和单位排查三个层次。

1、各村党支部、村委会负责组织排查本行政区域内存在的突出矛盾纠纷。

2、各镇直单位负责组织排查本系统内存在的突出矛盾纠纷。

3、各企事业单位负责组织排查本单位存在的矛盾隐患。

六、实施步骤

此次矛盾纠纷集中排查调处工作具体分为三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（4月15日至4月30日）

各单位要认真学习领会本实施方案，提高认识，并要结合分析本地矛盾纠纷形势，制定出具体的实施办法。要成立领导组织，明确分工，落实责任制，确保工作的落实。

第二阶段：集中排查化解阶段（5月1日至6月15日）

要集中力量、集中时间，边排查边化解，协调各方，整体联动，全方位地组织矛盾纠纷大排查。对排查出来的矛盾纠纷按照矛盾纠纷的性质、轻重缓急，进行梳理筛选和归类，找准突出问题，分析主要原因，提出切实可行的调处意见，并登记造册，留存备案，按照统计要求逐级汇总上报，切实做到对本地区、本单位问题底数清、情况明、件件有着落。特别是对排查出的有可能在本地区和越级到旗、市、自治区、进京的大规模集体上访和其他可能引发群体性事件的苗头和隐患，更要引起高度重视，坚持急事急办，特事特办，及时向党委、政府报告情况，协调相关部门优先处理，以免贻误时机，酿成更大事端。切实加大对信访突出问题和可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患的排查化解工作力度，真正做到“问题不查清不罢休、矛盾不化解不罢休”。

第三阶段：检查总结阶段（6月15日至6月30日）

各地区各部门对排查化解工作的开展情况进行自查，总结经验、查找不足、改进工作。镇党委、政府将在5--6月份由分管领导带领综治、司法、信访等相关部门对各村各镇直单位的矛盾纠纷集中排查调处情况进行一次全面细致的督查。

七、工作要求

（一）切实加强组织领导，落实责任制，严格责任追究。

各村党支部、村委会、各镇直单位的主要领导要切实承担矛盾纠纷排查化解的第一责任人的责任，把矛盾纠纷排查化解工作摆上重要工作议事日程，精心组织，周密部署，推动排查化解工作的全面深入开展。要严格责任追究制，对排查化解工作不落实，措施不得力导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件和非正常上访的，要严格追究第一责任人的责任。

（二）抓好督促检查，促进矛盾纠纷排查化解工作的落实。对各村、各镇直单位的工作情况，镇党委、政府将按工作进度分阶段，深入到各村、各镇直单位进行督导检查。各村、各镇直单位的主要领导要深入实地了解掌握情况，帮助解决矛盾纠纷排查化解工作中遇到的困难和问题，加大对矛盾纠纷排查化解工作的督促检查力度，坚持一级抓一级，扎扎实实推动矛盾纠纷排查化解工作的深入开展。

（三）加强协调，落实部门责任，发挥综合效力。镇直矛盾纠纷排查化解，各村要对排查出的矛盾纠纷要搞好梳理、登记造册，并按照矛盾纠纷的性质搞好分流，交由具有处理权限的相应部门进行处理，以保证矛盾纠纷得到及时有效的化解。

（四）探索以人民调解为基础，行政调解，司法调解相衔接的有效机制，积极化解矛盾纠纷。各村要加大各级人民调解组织建设，队伍建设，本着边排查、边宣传、边解决问题、边充实队伍的原则，提高业务能力，不断地提升人民调解组织的社会公信力。

（五）按时上报工作情况。各村、各镇直单位要根据工作进展情况，在6月5日前向镇矛盾纠纷排查化解工作领导小组办公室（办公室设在镇信访办，联系电话：7224863）书面报告开展矛盾纠纷排查化解工作情况。

第五篇：矛盾纠纷集中大排查活动实施方案

矛盾纠纷集中大排查活动实施方案

2010年09月24日 17:41，星期五作者：政教处

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极落实科学发展观，认真贯彻落实党中央关于信访工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，带着深厚感情做好群众工作，全面深入排查矛盾纠纷和信访隐患，认真负责地解决人民群众反映问题和实际困难，进一步密切党和政府与人民群众的联系，维护社会和诣稳定。

二、工作目标

通过这次活动的开展要实现“三个减少”、做到“三个结合”。按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握矛盾纠纷和信访隐患，特别是重点信访突出问题、群体性事件隐患和因利益驱动互相攀比可能引发矛盾纠纷的苗头的排查调处，预防和减少不稳定问题的发生。要把防范矛盾纠纷的发生和解决涉及群众切身利益问题结合起来，把全面排查与重点排查、集中排查与经常排查结合起来，真正做到把矛盾化解在萌芽状态。通过排查调处活动，实现“三个”减少，即群众越级集体重复上访减少，群众不满意热点难点问题减少，影响改革发展稳定的群体性事件减少，并建立和完善矛盾纠纷和信访隐患排查调处长效机制。要做到“三个结合”，即与解决困难教职工的生产生活问题结合起来，与治理学校的乱收费结合起来，与确保学校财产和师生生命安全结合起来。真正做到解决实际问题，维护一方稳定。

三、方法步骤

第一个阶段：组织动员阶段（9月中旬-9月底）。学校各处室、各年级都要认真学习并深刻理解上级有关开展矛盾纠纷排查调处活动精神，把思想统一到上级重大部署上来，明确工作任务，并成立白塔高级中学矛盾纠纷集中大排查活动领导小组。

组长：侯沛成副组长：尹超 杨华军 南新付 陆海兵

成员：于振涛 单如恒 朱文彦 黄先方 吉光星 刘涛 刘凤旺 张万堂 高立坦 朱士强 领导小组下设办公室，地点政教处，于振涛任办公室主任。

第二阶段：全面排查阶段（9月底-10月底）。主要做好以下三项工作。

一是摸清底子。通过下访、接访及召开民情分析会、矛盾纠纷排查会，全面摸清矛盾纠纷和信访不稳定因素。排查要细致彻底不留死角。

二是制定处置预案。对排查出的矛盾纠纷和信访隐患，按照“属地管理，分级负责；谁主管，谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，明确领导责任，明确工作责任，明确解决期限。三是全力调处。对符合政策能够解决的问题，要尽快解决。实行定期排查和动态监控相结合，随时发现矛盾纠纷和不稳定因素以及苗头隐患，及时处理，确保矛盾纠纷发现得早、控制得住、化解得了。对符合政策一时解决不了的，学校一把手要亲自抓，综合协调各方力量，详细研究案情，制定调处方案，限期解决。对要求过高或不符合政策的，要做好深入细致思想政治工作和稳定工作。对可能越级到省进京上访和可能采取极端行为制造事端的人员，切实加强防范，采取果断措施进行稳控。对精神病患者要落实监控措施。

第三阶段：分类化解和总结完善机制阶段（10月底-12月底）。对活动开展情况进行认真总结。学校活动领导小组对各处室、各年级组活动开展情况总结，对活动开展效果好的要表扬，对上级指示精神贯彻不力，越级上访、集体上访、重复上访不断，造成不良影响的要通报批评限期整改并追究行政领导责任。

四、工作要求

1、高度重视，深刻领会。

在全校范围内开展矛盾纠纷排查调处活动是县委、县政府全面落实中央和省有关信访工作要求，根据当前信访形势作出的重大部署，各校要从维护社会和谐稳定、构建信访工作新格局的高度，真正把这次矛盾纠纷和信访隐患排查调处活动摆上重要位置，抓紧抓实抓好。校长要亲自部署、亲自参加，分管负责同志集中精力、精心组织，认真落实各部门的工作责任，确保活动顺利开展。

2、落实责任，取得实效。

学校各部门要把握大局，各负其责、加强配合，共同排查调处好本校的各类矛盾纠纷和信访隐患，绝不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本级应该解决的问题推向上级，确保学校和谐稳定。

3、着眼长远，建章立制。

矛盾纠纷和信访隐患排查是一项长期的工作，要建立健全排查调处制度，完善群体性上访事件处置预案，健全组织，明确责任，规范程序，做到有人管、有人抓，有实效，努力把矛盾问题解决在萌芽状态。建立排查调处月报制度，并于每月汇总上报领导小组办公室。

4、加强宣传，双向规范。

要利用多种形式多种渠道广泛深入开展《信访条例》宣传并认真贯彻落实。学校工作人员办信办访要恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，及时妥善处理，切实做到不推诿，不敷衍、不拖延。同时，要宣传教育引导教职工在信访过程中要遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

5、转变作风，情系于民。

学校行政领导要切实改进工作作风，深入教职工，关心教职工，带着深厚感情帮助教职工解决生产生活的实际困难和问题。要把解决问题的过程作为立党为公、执政为民、认真践行“三个代表”重要思想的过程，作为转变工作作风、加强调查研究、科学民主决策的过程，作为全心全意为人民服务、密切党和政府同群众联系的过程，为构建和谐社会和全面建设小康社会作出贡献。