苏州市危险化学品企业安全专项整治实施办法

第一篇：苏州市危险化学品企业安全专项整治实施办法

苏州市危险化学品企业安全专项整治实施办法

（征求意见稿）2006年11月1日

根据省、市关于化工生产企业专项整治工作的统一部署，决定从2006年10月起，用三年时间对全市危险化学品企业开展安全专项整治。

一、工作目标

按照“逐个排查，集中整治；入园进区，改造提升；控制总量，加快淘汰”的总体要求，通过提高生产经营标准、行业准入门槛和从业资质要求，在2007年底前，集中整顿、取缔各类违法违规危险化学品企业；在2008年底前，完成引导分散的危险化学品生产企业向危险化学品生产、储存规划区域集中的目标；2009年，全面提升危险化学品企业安全管理和技术装备水平，进一步优化我市危险化学品行业产业结构、产品结构和企业组织结构，全面推进我市危险化学品行业科学、健康、有序发展。

危险化学品企业安全专项整治的范围，是危险化学品生产企业、储存企业和构成重大危险源的使用企业，重点是危险化学品生产企业。

二、工作措施

各市（区）要按照要求，摸清辖区内所有危险化学品生产、储存和使用企业的数量，逐户清查辖区内危险化学品生产、储存和使用企业安全生产现状，依法纠处危险化学品生产、储存和使用企业违法违规问题，落实整改措施，关闭不符合安全生产条件的危险化学品生产企业，严格危险化学品生产、储存企业市场准入条件，积极推进危险化学品生产企业向专门用于危险化学品生产、储存规划区域聚集。

（一）全面查清危险化学品生产企业安全生产现状 各地要重点查清危险化学品生产企业存在的以下问题: 1.危险化学品生产企业是否领取安全生产许可证； 2.危险化学品生产企业是否布点在经苏州市政府批准的用于生产、储存危险化学品的专门区域；

3.2005年以来，新建、改建、扩建危险化学品生产、储存建设项目（以政府投资主管部门审批、核准、备案时间为限）是否通过安全审查，建设项目安全设施是否经过设计审查和竣工验收；新建危险化学品生产企业是否经苏州市政府设立批准；

4.今年以来，危险化学品生产企业是否发生危险化学品类的安全生产事故（含重大未遂事故）；

5.危险化学品生产企业是否存在重大事故隐患，存在重大事故隐患的是否已制定整改计划、落实整改措施并限期整改；

6.危险化学品生产企业申领安全生产许可证时，是否隐瞒真实情况，提供虚假文件、资料；

7.危险化学品生产企业领取安全生产许可证后，是否降低了安全生产条件，或生产条件已发生变化；生产条件发生变化后，是否按照规定申请办理有关安全生产审批手续；

8.危险化学品生产企业申领安全生产许可证时作出的各类整改承诺，是否已按期完成；

9.危险化学品生产企业是否按要求制订符合企业实际情况的危险化学品事故应急救援预案，并定期组织演练；其危险化学品事故应急救援预案是否按规定报送安监部门备案；

10.依据《重大危险源辨识》（GB18218-2000），辖区内构成重大危险源的危险化学品生产企业是否按规定报送安监部门备案。

11.危险化学品生产企业主要负责人是否经法定培训并取得安全资格证书，安全管理人员是否经法定培训并取得执业资格证书，特种作业人员是否经专门的安全作业培训并持证上岗；危险 化学生产企业是否组织从业人员经安全培训后上岗。

12.危险化学品生产企业存在的其它安全生产问题。

（二）全面整顿和依法关闭违规、违法的危险化学品企业 1.危险化学品生产企业存在下列情形之一的，要责令停止生产，由安监部门提请当地市、区人民政府依法实施关闭：

（1）逾期未申领安全生产许可证的；

（2）因不具备安全生产条件而不予颁发安全生产许可证的；（3）隐瞒真实情况或提供虚假材料骗取安全生产许可证的；（4）倒卖、出租、出借安全生产许可证，或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；

（5）其他需要实施关闭的。

2.已领取安全生产许可证的危险化学品生产企业存在下列情形之一的，要提请发证机关暂扣安全生产许可证，并责令停止生产，限期整改。在整改期限内拒不整改、无法完成整改或经整改后仍不具备安全生产条件的，由安监部门提请当地市、区人民政府依法实施关闭：

（1）发生了重、特大事故或产生重大影响事故的；（2）仍然存在着重大事故隐患的；

（3）申报时作出的整改承诺未按期兑现的；

（4）领取安全生产许可证后放松了安全生产管理，降低了安全生产条件的；

（5）领取安全生产许可证后生产条件发生了变化，未按规定申办有关安全生产审批手续的，或者不再具备安全生产条件的；

（6）涂改、冒用、使用伪造的安全生产许可证的；（7）已领取安全生产许可证的危险化学品生产企业存在其他需要责令立即停止生产的安全生产问题的。

3.危险化学品储存、使用企业存在下列情形之一的，要责令限期改正，并依法实施相应的行政处罚。逾期未改正的，要责令 其停产停业整顿，直至整改合格后方可恢复生产经营。

（1）危险化学品储存企业未布点在经苏州市政府批准的用于生产、储存危险化学品的专门区域的；

（2）危险化学品储存、使用企业存在重大事故隐患，未制定整改计划、落实整改措施并限期整改的；

（3）危险化学品储存、使用企业涉及危险化学品的生产装置、储存设施未定期进行安全评价的；其安全评价报告未按规定报送安监部门备案的；

（4）危险化学品储存、使用企业未按要求制订危险化学品事故应急救援预案，并定期组织演练的；其危险化学品事故应急救援预案未按规定报送安监部门备案的；

（5）构成重大危险源的危险化学品储存、使用企业未按规定报送安监部门备案的；

（6）危险化学品储存、使用企业主要负责人未经法定培训并取得安全资格证书的，安全管理人员未经法定培训并取得执业资格证书的，特种作业人员未经专门的安全作业培训或无证上岗的；危险化学储存、使用企业从业人员未经安全培训后上岗的；

（7）危险化学品使用企业存在其他需要责令限期改正的安全生产问题的。

4.2005年以来，新建危险化学品建设项目，凡未履行安全审查、设立批准和安全设施设计审查及竣工验收的，按下列要求进行处理：

（1）已建成并投入生产的，安监部门将检查情况如实报企业所在地市（区）政府，市（区）政府提出处理意见后，报苏州市政府批准，由安监部门按照苏州市政府的批准意见进行相关处理；

（2）正在建设的，必须责令停止建设，已建成、尚未投产的，不得进行生产，由安监部门按照法定程序对企业进行安全生产条件审查；不具备安全生产条件和其他相关条件的，报请当地政府 依法关闭或取消项目；具备安全生产条件的，依法给予行政处罚，并限期补办相关的安全生产审批手续。

（3）《危险化学品安全管理条例》颁布实施后至2004年年底前，新、改、扩建危险化学品建设项目或新建危险化学品生产、储存企业，凡未履行安全审查、设立批准和安全设施设计审查及竣工验收的，一律补办除政府批准外的所有手续。

各地要加强与发改、经贸、环保等相关职能部门的沟通与协调，全面掌握新、改、扩建危险化学品建设项目情况，凡不具备安全生产条件和其他相关条件的，一律不得办理安全审批手续。

（三）全面提升化工生产企业的安全水平

1.严格危险化学品生产、储存企业市场准入。严格执行危险化学品生产、储存企业市场准入标准。根据省政府《全省化工生产企业专项整治方案》和《关于进一步加强全市危险化学品安全监管工作的意见》（苏府„2006‟62号）精神要求，对我市危险化学品生产、储存建设项目明确规定如下：

（1）认真贯彻落实国家产业政策，禁止批准属于淘汰、限制类的危险化学品生产项目。

（2）禁止批准新建单个项目固定资产投资额在 3000 万元（不含土地费用）以下的危险化学品生产、储存企业。

（3）严格限制新设立剧毒化学品生产、储存企业和“新、改、扩”建设项目，停止审批设立氰化物类、液氯（包括氯气）和光气类剧毒危险品生产、储存企业；禁止批准新建光气使用企业和使用液氯作为主要原料的危化品生产企业；严格限制新设使用氰化物类剧毒化学品企业，相关项目需经经贸部门审查批准。

2.严格危险化学品建设项目的安全审批。

（1）新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目，必须由安监部门组织安全审查。（2）新建危险化学品生产、储存企业经安全审查合格后，由各市（区）政府向苏州市政府提出设立申请（附安监和环保部门审查意见），苏州市政府批准后，由苏州市安监局颁发安全审查批准证书，企业方可凭批准文件到工商部门办理营业执照。

（3）新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目安全设施初步设计要通过当地安监部门组织的审查（其中新建危险化学品建设项目要通过苏州市安监局组织的审查），未经设计审查不得开工建设。

（4）新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目在正式投产前，安全设施要通过当地安监部门组织的竣工验收，未经验收不得投入正式生产。

（5）企业搬迁异地重建的，按新建的安全生产条件标准、要求和审查程序办理所有安全审批手续。已领取安全生产许可证的搬迁企业，新建装置建成投产后，原安全生产许可证要依法办理注销手续。

3.积极推进危险化学品生产企业的搬迁和集中。

（1）位于城市中心区内的危险化学品生产企业，原则上2007年底前要迁出主城区；与周边安全距离不符合要求的危险化学品生产企业要制订搬迁计划，逐步实施搬迁；各地要于2006年底前制定本地区危险化学品生产企业搬迁计划，报同级政府批准并抄送苏州市安监局。

（2）新建危险化学品生产、储存项目（包括搬迁企业），必须进入用于危险化学品生产、储存的专门区域，专门区域外的危险化学品生产企业以及化工集中区域外的危险化学品使用企业，不再批准任何形式的改建、扩建项目。

4.切实提高化工生产企业从业人员的安全素质。（1）加强对企业主要负责人员安全法律、法规的培训，提高企业主要负责人员法制意识、法制观念，真正树立依法经营的思想，真正落实企业在安全生产中的主体责任。

（2）加强对企业安全生产管理人员安全管理知识的培训，重点突出对安全管理知识的学习和培训，尤其是危险化学品安全方面基本知识的学习和培训。督促企业在配备安全生产管理人员时，充分考虑危险化学品安全管理工作的技术性和复杂性，尽可能配备或聘请化工专业人员来从事安全生产管理工作，真正做到“懂管、能管、会管”。

（3）危险化学品企业要建立健全安全教育培训制度，按国家有关规定要求保证特种作业人员的专门安全作业培训和持证上岗，定期对一线操作人员进行必要的安全知识培训，尤其是岗位安全操作技能的培训，不断提高岗位操作人员的安全意识和防范风险能力，自觉的防范习惯性违章作业现象。

（四）全面清理和确认我市现有危险化学品生产、储存规划区域

危险化学品生产、储存规划区域要坚持科学规划、合理布局、确保安全的原则。

1.制定我市专门用于危险化学品生产、储存区域规划的标准。根据国家法律法规和标准规范要求，我市专门用于危险化学品生产、储存专门区域应符合以下标准：

（1）符合当地社会经济发展和城市建设总体规划。（2）与居民区、商业中心、公园等人口密集区域；学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；供水水源、水厂及水源保护区；车站、码头、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；河流、湖泊、风景名胜区和自然保护 区；军事禁区、军事管理区；法律、行政法规规定予以保护的其他区域的安全防护距离符合国家标准规范规定。

（3）已形成一定规模的现有化工集中区域。（4）具备完善的区域应急救援体系或规划。

2.严格规范各类危险化学品生产、储存规划区域的功能定位。根据全省化工生产企业专项整治方案和我市的实际情况，我市专门用于危险化学品生产、储存的规划区域共分两类：

（1）经济开发区和化工园区：凡经国家和省批准的经济开发区，必须从严控制新建危险化学品生产、储存项目。凡引进国内外知名化工企业投资建设的危险化学品生产、储存企业，以及本市范围内危险化学品生产、储存企业搬迁项目必须建设在化工园区或开发区中的化工片区。

（2）化工集中区：根据全省化工生产专项整治方案规定，各市原则上只保留1～2个化工集中区，市区从严控制。化工集中区区内允许现有危险化学品生产、储存企业改扩建危险化学品建设项目，引进建设精细化工生产项目，新建本市范围内危险化学品生产、储存企业搬迁项目。

建设在工业区内具有一定规模的现有危险化学品生产企业必须符合国家有关安全的法律法规和标准规范要求，原则上不批准新建扩建危险化学品建设项目。

3.组织开展危险化学品生产、储存区域规划确认工作。各市、区政府负责制定本辖区危险化学品生产、储存区域规划，并在2006年11月20日前报苏州市政府。市化工生产企业专项整治领导小组办公室组织经贸、安监、规划、环保等部门，根据我市专门用于危险化学品生产、储存的区域规划认证标准，对各市（区）政府向苏州市政府申报的本辖区专门用于危险化学品生产、储存规划区域进行论证。对通过论证的危险化学品生产、储存区域规划，在2006年底前由苏州市政府批准。

三、工作计划

危险化学品企业安全专项整治的时间跨度为三年。

第一年是集中整治年（2006年10月～2007年9月）。主要任务是查清我市危险化学品企业违法违规事实并集中开展整治。集中整治共分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2006年10月）。各市（区）人民政府负责组织本地范围内危险化学品企业安全专项整治工作，按照本意见制订具体实施方案，并抓紧部署实施。

（二）自查自纠阶段（2006年11月～12月）。各地按照整治工作要求，开展危险化学品企业调查摸底，排出本地区存在违法违规问题企业、重大安全隐患企业、不在规划区域企业和构成重大危险源企业名单，确定本地区整治工作的重点范围和重点单位，并督促企业开展自查自纠和整改工作。各地于今年12月20日前上报危险化学品企业违法违规自查情况，并提出依法关闭的意见和限期整改处理的意见。在年底前，各地要完成全市已确定经整改仍不具备安全生产条件的120家危险化学品生产企业关闭工作。

11月20日前，各市（区）政府完成本地区专门用于危险化学品生产、储存的规划区域申报工作；市化工生产企业专项整治领导小组组织有关部门完成全市规划的危险化学品生产、储存区域论证工作，并将论证结论报市政府，由市政府发文确认。

（三）限期整改阶段（2007年1月～6月）。各地按照专项整治方案要求，督促企业限期整改安全隐患，对分批排出经整改仍不具备安全生产条件的企业依法关闭。对搬迁企业，各地要认真制订分年度搬迁计划，帮助企业切实落实搬迁任务。市各有关部门要加强对各地专项整治工作的指导和协调，分阶段组织督查。

（四）检查验收阶段（2007年7月～9月）。各地按照危险化学品企业专项整治工作的总体要求和目标任务，制定检查验收标 准，认真进行验收和总结，重点验收危险化学品生产企业安全隐患整改、搬迁和关闭工作落实情况。各市、区人民政府要在2007年8月20日前，将专项整治总结报市政府办公室和市安监局。市政府有关部门将组成联合检查组，对各地情况进行全面检查，将有关情况汇总上报市政府批准后通报全市。

第二年（2007年10月～2008年9月）是落实搬迁年。在继续深化集中整治成果的基础上，重点做好危险化学品生产企业入园进区和改造提升，以及危险化学品使用企业的专项整治。到2008年底前，凡不在苏州市政府确定的危险化学品生产、储存规划区域的危险化学品生产企业一律予以关闭。

第三年（2008年10月～2009年9月）是整顿提高年。重点是在危险化学品生产企业中全面推行安全生产标准化管理，推广危险化学品企业安全防护新技术新工艺，完善落实企业各项安全防护措施，切实提高危险化学品企业本质安全。同时，对危险化学品储存、使用和经营企业全面落实整治措施，对选址不当的企业落实搬迁，对存在重大安全隐患的企业依法关闭。

各地要在市化工生产专项整治领导小组统一领导下，开展危险化学品企业安全专项整治工作，切实加强组织领导，明确目标、落实责任，严格标准、强力推进，依法行政、严格执法，把集中整治与建立危险化学品安全生产长效管理机制有机结合，夯实我市危险化学品安全工作基础，通过各种措施和途径，鼓励和引导企业加大安全生产投入，采用安全可靠性高的技术装备和生产工艺，推动安全科技创新，促进企业的安全技术升级，切实提高危险化学品从业单位安全生产管理水平。

第二篇：危险化学品安全专项整治方案

危险化学品安全专项整治方案

根据XXXX号文，《关于集中开展危险化学品安全专项整治的通知》要求，为严格落实危险化学品的安全管理制度和使用操作规程，确保安全生产，分厂编制了《XXX危险化学品安全专项整治方案》有关事项如下：

一、整治目标

通过开展分厂用于生产的化工原料、火工品、火炸药、推进剂等军工危险化学品专项整治，切实贯彻安全生产法律法规及标准要求，严格落实集团和公司的安全管理制度，全面排查生产过程中的安全隐患，及时治理排查出的安全隐患，健全事故预防和应急体系，建立隐患排查和治理长效机制，提高本质安全水平和保障能力，有效防范和遏制重特大事故发生。

二、整治内容

（一）、建立健全档案，抓好基础工作

1、分厂要进行一次全面摸底工作，全面掌握本单位危险化学品的种类、储存数量、存放地点、建立台帐。

2、分厂对使用危险化学品的人员进行培训，培训合格后才能上岗作业，分厂应建立危险化学品安全培训资料档案。

3、分厂对使用的危险化学品需组织使用人员和相关技术人员对岗位的危险有害因素再次进行辨识，将岗位安全与职业危害风险告知相关操作人员，进一步完善岗位危险有害因素辨识内容。

（二）、开展使用环节安全整治

1、分厂对涉及使用危险化学品人员的相关安全知识和应急能力进

行培训，提高从业人员安全意识。

2、分厂严格执行公司下发的危险化学品安全管理制度和安全操作规程，制定事故应急预案，并定期开展应急预案的演练。

3、分厂加强应急管理，制定符合实际的危险化学品事故应急预案，定期开展应急培训和演练，配备足够数量的急救器材、设备物资。

4、开展一次危险化学品安全自查工作，对发现的问题和隐患要登记挂账。

三、工作安排

（一）、全面检查

1、分厂在接到通知后及时召开了安全整治专题会，安排部署工作，并制定分厂的专项整治实施方案，把各项工作落实到具体人员。

2、分厂由领导带队，对分厂全面开展了一次危险化学品安全自查工作，对发现的隐患进行了登记挂账。(二)、集中整治

分厂对查出的问题和隐患落实了相关责任人、整改期限、和整改要求，将集中人力、物力、财力在XX日前对问题和隐患进行闭环管理。

（三）、巩固提升

分厂将于XX年X月X日至X月X日，对自查整改问题进行“回头看”，坚决对查出的问题进行闭环管理，全部完成整改。

XXXX XXX年X月X日

第三篇：企业危险化学品专项整治工作总结

吉林真元制药有限公司

危险化学品专项整治工作总结

我公司使用的危险化学品主要为乙醇，为进一步做好危险化学品管理工作，做到安全生产，从购进、储存、使用环节开展了危险化学品专项整治工作。

一、购进管理

1、加强供应商审核，从具有合法资质的供应商处购买，保证产品质量；

2、由于货源充足，购买方便，我们本着“按需购进，降低库存”的原则，根据生产使用计划，每次只购进不超过1周使用量的乙醇，尽量减少库存；

二、储存管理

1、公司设有按照危险化学品贮存要求建设的危险品库，在专项整治过程中，安全生产领导小组对其进行了专项检查，对应急救援设施（沙箱、灭火器等）进行更换保养；

2、库管员每天上下午进行巡检，夜间由门卫值班人员巡视周边环境，发现异常及时上报处理；

三、使用管理

1、确保使用环境安全。乙醇主要在中药提取车间使用，为防爆车间，在专项整治期间，我们对该车间的所有设备设施进行了全面排查，安排专业人员对提取设备、管路、水电气、照明等设施全部进行了一次检修和维护保养，确保硬件安全；

2、对车间人员进行培训，考核合格后方可上岗，确保车间的每个人都熟练掌握岗位操作规程并能按规程操作；

3、在生产过程中对乙醇做到现用现领，不在车间储存。

通过两个多月的危化品安全整治工作，我们对危化品的购进、储存、使用的整个过程进行了梳理，逐项排查安全隐患，做到一经发现、限时整改、专人负责、检查验收，对公司的整个安全生产工作都起到了推动作用。

吉林真元制药有限公司

2016年7月24日

第四篇：危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法

危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法(第10号令)

第一章 总 则

第一条 为加强危险化学品生产、储存企业新建、改建、扩建项目安全审查工作，保障危险化学品生产、储存企业的安全生产，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条 设立危险化学品生产、储存企业和现有危险化学品生产、储存企业新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置与设施（以下统称危险化学品生产、储存建设项目）的安全审查，适用本办法。

第三条 国家对危险化学品生产、储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度。

危险化学品生产、储存建设项目应当依法经安全生产监督管理部门进行安全审查。经审查合格后，方可进行建设。

第四条 国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国危险化学品生产、储存建设项目的安全审查工作，并负责下列危险化学品生产、储存建设项目的安全审查：

（一）国务院投资主管部门和其他有关部门核准或者备案的建设项目，包括国务院或者国务院投资主管部门批准的特大型企业集团中长期发展规划中的建设项目；

（二）跨省、自治区、直辖市的建设项目；

（三）法律、行政法规规定的其他建设项目。

第五条 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域内危险化学品生产、储存建设项目的安全审查工作，并负责下列危险化学品生产、储存建设项目的安全审查：

（一）本办法第四条规定以外的剧毒化学品的建设项目；

（二）省、自治区、直辖市人民政府投资主管部门和其他有关部门核准或者备案的建设项目；

（三）跨设区的市、地区、盟、自治州的建设项目；

（四）法律、法规规定的其他建设项目。

第六条 设区的市、地区、盟、自治州人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内除本办法第四条、第五条规定以外的所有危险化学品生产、储存建设项目的安全审查。

第七条 上级安全生产监督管理部门可以委托下级安全生产监督管理部门负责有关危险化学品生产、储存建设项目的安全审查工作。

第二章 安全条件论证和安全评价

第八条 危险化学品生产、储存建设项目应当在直辖市及设区的市、地区、盟、自治州人民政府批准的规划区域内建设。

第九条 危险化学品生产、储存建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全条件论证；在进行初步设计前，应当进行安全评价。

第十条 危险化学品生产、储存建设项目的安全评价应当由具有国家规定资质的安全评价机构承担。承担危险化学品生产、储存建设项目安全评价的安全评价机构对其做出的安全评价结果负责。

第十一条 危险化学品生产、储存建设项目安全评价应当包括以下主要内容：

（一）危险、有害因素的辨识；

（二）定性、定量分析生产、储存的工艺、方式、规模或者能力、设备、设施等安全可靠程度；

（三）危险化学品生产、储存建设项目与已有生产装置、设施之间的相互影响；

（四）作业场所职业危害程度；

（五）管理人员和技术人员配备的合理性；

（六）与周边社区的相互影响及风险程度；

（七）自然条件的影响；

（八）其他需要说明的事项。

第三章 安全审查

第十二条 危险化学品生产、储存建设项目单位，应当分别按照本办法第四条、第五条、第六条的规定向相应的安全生产监督管理部门提出安全审查申请，并提交下列文件、资料：

（一）申请书；

（二）可行性研究报告；

（三）生产原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的名称、燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；

（四）包装、储存、运输的技术要求；

（五）安全评价报告；

（六）事故应急救援措施。

危险化学品生产、储存建设项目单位应当对其所提交文件、资料的真实性负责。

第十三条 安全生产监督管理部门对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：

（一）申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时出具不予受理的书面凭证，并告知申请人向相应的安全生产监督管理部门申请；

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；

（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。

第十四条 对已经受理的申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组成专家组对申请材料进行审查；需要到现场审查的，应当到现场进行审查。

第十五条 负责审查的有关人员或者专家组应当向安全生产监督管理部门提出审查意见。

安全生产监督管理部门应当对有关人员或者专家组提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起15日内完成审查工作；审查结束后，应当向申请人出具结论为合格或者不合格的安全审查意见书。

第十六条 已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产、储存建设项目有下列情况之一的，危险化学品生产、储存建设项目单位应当向原负责安全审查的安全生产监督管理部门重新提出安全审查申请，并提交相应的文件、材料：

（一）改变选址或总图布置的；

（二）改变生产工艺、设备或者储存方式、设施的；

（三）工厂、仓库的周边防护距离发生变化的；

（四）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品发生变化的。

第十七条 已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产、储存建设项目有下列情形之一的，原负责安全审查的安全生产监督管理部门应当撤销其合格的安全审查意见书：

（一）危险化学品生产、储存建设项目单位决定停止建设的；

（二）危险化学品生产、储存建设项目单位被依法终止的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

第十八条 危险化学品生产、储存建设项目申请书、安全审查意见书的式样由国务院安全生产监督管理部门统一规定。

第四章 监督管理

第十九条 安全生产监督管理部门应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依据安全生产法律、行政法规、规章、国家标准或者行业标准和本办法的规定，对危险化学品生产、储存建设项目的安全生产条件进行审查。

第二十条 安全生产监督管理部门应当对危险化学品生产、储存建设项目的安全生产情况进行监督检查。

危险化学品生产、储存建设项目单位应当接受安全生产监督管理部门依法进行的监督检查，不得拒绝、阻挠。

第二十一条 安全生产监督管理部门应当将危险化学品生产、储存建设项目安全审查情况通报有关部门和危险化学品生产、储存建设项目所在地的安全生产监督管理部门。

第二十二条 安全生产监督管理部门应当建立健全危险化学品生产、储存建设项目安全审查的档案管理制度。

第二十三条 设区的市、地区、盟、自治州人民政府安全生产监督管理部门应当每年将本行政区域内危险化学品生产、储存建设项目安全审查情况报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门备案。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当每年将本行政区域危险化学品生产、储存建设项目安全审查情况报国务院安全生产监督管理部门备案。

第五章 罚 则

第二十四条 安全生产监督管理部门工作人员在危险化学品生产、储存建设项目安全审查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 未经安全审查或者安全审查不合格，擅自从事危险化学品生产、储存建设项目的，给予警告，并处30000元以下的罚款。

第二十六条 已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产、储存建设项目未按本办法第十六条规定重新进行安全审查的，给予警告，并处10000元以下的罚款；情节严重的，处30000元以下的罚款。

第六章 附 则

第二十七条 原劳动部《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》有关危险化学品生产、储存建设项目劳动安全卫生预评价的规定同时停止执行。

第二十八条 本办法自2005年1月1日起施行。

第五篇：危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法

【发布单位】国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局 【发布文号】国家安监局、国家煤矿安全局令第10号 【发布日期】2004-05-17 【生效日期】2004-05-17 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法

(国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第10号)

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》已经2004年4月19日国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局长 王显政

二00四年五月十七日

危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法

第一章 总则

第一条 为严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《 安全生产许可证条例》和有关法律、行政法规，制定本实施办法。

第二条 危险化学品生产企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。

未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第三条 安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。

第四条 国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责中央管理的危险化学品生产企业（集团公司、总公司、上市公司）安全生产许可证的颁发和管理。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下称省级安全生产许可证颁发管理机关）负责前款规定以外的危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理。

第二章 安全生产条件

第五条 危险化学品生产企业应当建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。

危险化学品生产企业应当制定从业人员的安全教育、培训、劳动防护用品（具）、保健品，安全设施、设备，作业场所防火、防毒、防爆和职业卫生，安全检查、隐患整改、事故调查处理，安全生产奖惩等规章制度。

危险化学品生产企业应根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性编制岗位操作安全规程（安全操作法）和符合有关标准规定的作业安全规程。

第六条 危险化学品生产企业的安全投入应当符合安全生产要求。

第七条 危险化学品生产企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

第八条 危险化学品生产企业主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应当经考核合格。

第九条 特种作业人员应当经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。

第十条 本实施办法第八、九条规定以外的从业人员应当按照国家有关规定，经安全教育和培训并考核合格。

第十一条 危险化学品生产企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

第十二条 危险化学品生产企业的厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：

（一）国家和省、自治区、直辖市的规划和布局；

（二）在设区的市规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内；

（三）危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合有关法律、法规、规章和标准的规定：

1、居民区、商业中心、公园等人口密集区域；

2、学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；

3、供水水源、水厂及水源保护区；

4、车站、码头（按照国家规定，经批准专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；

5、基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；

6、河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；

7、军事禁区、军事管理区；

8、法律、行政法规规定予以保护的其他区域；

（四）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（五）不得采用和使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备；

（六）生产、储存危险化学品的车间、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应与员工宿舍保持符合规定的安全距离；

（七）危险化学品生产装置和储存设施的周边防护距离符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（八）进行消防设计的建筑工程需经公安消防机构验收合格。

第十三条 危险化学品生产企业应当有相应的职业危害防护设施，并为从业人员配备符合有关国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品。

第十四条 危险化学品生产企业应当依法进行安全评价。

第十五条 危险化学品生产企业应当按照国家有关标准，辨识、确定本企业的重大危险源。

对已确定的重大危险源，应当有符合国家有关法律、法规、规章和标准规定的检测、评估和监控措施，定期检测、检查，并建立重大危险源检测、检查档案。

第十六条 危险化学品生产企业对其可能发生的生产安全事故，应当采取下列措施：

（一）按照国家有关规定编制危险化学品事故和其他生产安全事故应急救援预案；

（二）有应急救援组织或者应急救援人员；

（三）大型易燃、易爆化学品生产企业和距离当地公安消防队较远的大型危险化学品生产企业应有专职消防队，其他危险化学品生产企业应根据实际需要有义务消防队；

（四）配备必要的应急救援器材、设备。

第三章 安全生产许可证的申请和颁发

第十七条 中央管理的危险化学品生产企业（集团公司、总公司、上市公司）申请领取安全生产许可证，向国务院安全生产监督管理部门提出申请。

中央管理的危险化学品生产企业（集团公司、总公司、上市公司）所属分公司、子公司以及分公司、子公司下属的生产单位申请领取安全生产许可证，由中央管理的危险化学品生产企业所属的分公司、子公司分别向所在地省级安全生产许可证颁发管理机关提出申请。

中央管理的危险化学品生产企业以外的其他危险化学品生产企业及其分公司、子公司和分公司、子公司下属的生产单位申请领取安全生产许可证，由该危险化学品生产企业或其子公司分别向所在地省级安全生产许可证管理机关提出申请。

第十八条 危险化学品生产企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

（一）安全生产许可证申请书（一式三份）；

（二）各种安全生产责任制文件（复制件）；

（三）安全生产管理规章制度和操作规程清单；

（四）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；

（五）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员考核合格的证明材料；

（六）为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

（七）具备资质的中介机构出具的安全评价报告；

（八）危险化学品事故应急救援预案;

（九）工商营业执照副本或者工商核准通知（复制件）。

第十九条 安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：

（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时出具不予受理的书面凭证，并告知申请人向相应的安全生产许可证颁发管理机关申请；

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；

（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告之的，自收到申请材料之日起即为受理；

（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。

第二十条 对已经受理的申请，安全生产许可证颁发管理机关应在征得危险化学品生产企业所在地人民政府安全生产监督管理部门或者有关部门同意后，指派有关人员对申请材料和安全生产条件进行审查；需要到现场审查的，应当到现场进行审查。

第二十一条 负责审查的有关人员应当向安全生产许可证颁发管理机关提出审查意见。

安全生产许可证颁发管理机关应当对有关人员提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。

对决定颁发的，安全生产许可证颁发管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

第二十二条 经审查符合本实施办法规定的，安全生产许可证颁发管理机关应当分别向危险化学品生产企业及其分公司、子公司以及分公司、子公司下属的生产单位颁发安全生产许可证。

第二十三条 安全生产许可证有效期为3年。安全生产许可证有效期满后继续生产危险化学品的，应当于安全生产许可证有效期满前3个月，按照本实施办法第十七条的规定向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交本实施办法第十八条规定的文件、资料和安全生产许可证副本。

第二十四条 对已经受理的延期申请，安全生产许可证颁发管理机关应当按照本实施办法第二十、二十一、二十二条的规定办理安全生产许可证延期手续。

第二十五条 危险化学品生产企业在安全生产许可证有效期内符合下列条件的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：

（一）严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施办法；

（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件；

（三）接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查；

（四）未发生死亡事故。

第二十六条 危险化学品生产企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：

（一）变更主要负责人的；

（二）变更隶属关系的；

（三）变更企业名称的；

（四）新建、改建、扩建项目经验收合格的。

变更本条第一款第（一）、（二）、（三）项的，自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请；变更本条第一款第（四）项的，应当在新建、改建、扩建项目验收合格后10个工作日内提出申请。

申请变更本条第一款第（一）项的，应提供变更后的工商营业执照副本和主要负责人考核合格证明材料；申请变更本条第一款第（二）、（三）项的，应提供变更后的工商营业执照副本；申请变更本条第一款第（四）项的，应提交与建设项目相关的文件、资料。

第二十七条 对已经受理的本实施办法第二十六条第一款第（一）、（二）、（三）项的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关在对申请人提交的文件、资料审核后，即可办理安全生产许可证变更手续。

对已经受理的本实施办法第二十六条第一款第（四）项的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关应当按照本实施办法第二十、二十一、二十二条的规定办理安全生产许可证变更手续。

第二十八条 对决定批准延期、变更安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证。

第二十九条 危险化学品生产企业安全生产许可证分为正副本，具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

危险化学品生产企业安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门统一印制和编号。

危险化学品生产企业安全生产许可证申请书、审查书、延期申请书、变更申请书等由国务院安全生产监督管理部门规定统一格式。

第四章 安全生产许可证的监督管理

第三十条 已经建成投产的危险化学品生产企业在申请安全生产许可证期间，应当依法进行生产，确保安全；不具备安全生产条件的，应当进行整改并制定安全保障措施；经整改仍不具备安全生产条件的，不得进行生产。

第三十一条 危险化学品生产企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或使用伪造的安全生产许可证。

第三十二条 安全生产许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施办法的规定审查、颁发安全生产许可证。

安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受危险化学品生产企业的财物，不得谋取其他利益。

第三十三条 安全生产许可证颁发管理机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：

（一）超越职权颁发安全生产许可证的；

（二）违反本实施办法规定的程序颁发安全生产许可证的；

（三）不具备本实施办法规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的；

（四）以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。

第三十四条 取得安全生产许可证的危险化学品生产企业有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：

（一）终止危险化学品生产活动的；

（二）安全生产许可证被依法撤销的；

（三）安全生产许可证被依法吊销的。

第三十五条 危险化学品生产企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业在一年内不得再次申请安全生产许可证。

第三十六条 设区的市、县级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的危险化学品生产企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关。

第三十七条 安全生产许可证颁发管理机关每6个月向社会公布一次取得安全生产许可证的危险化学品生产企业情况。

第三十八条 安全生产许可证颁发管理机关应当将危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理情况通报危险化学品生产企业所在地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。

第三十九条 安全生产许可证颁发管理机关应当加强对危险化学品生产企业安全生产许可证的监督管理，建立、健全危险化学品生产企业安全生产许可证档案管理制度。

第四十条 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当于每年1月15日前,将本行政区域内上危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理情况报国务院安全生产监督管理部门。

第四十一条 监察机关依照《中人民共和国行政监察法》的规定，对安全生产许可证颁发管理机关及其工作人员履行《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的职责实施监察。

第四十二条 任何单位或者个人对违反《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

第五章 罚则

第四十三条 安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合本实施办法规定的安全生产条件的危险化学品生产企业颁发安全生产许可证的；

（二）发现危险化学品生产企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；

（三）发现取得安全生产许可证的危险化学品生产企业不再具备本实施办法规定的安全生产条件，不依法处理的；

（四）接到对违反本实施办法规定行为的举报后，不及时处理的；

（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受危险化学品生产企业的财物，或者谋取其他利益的。

第四十四条 承担安全评价、检测、检验工作的机构，出具虚假安全评价、检测、检验报告或者证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款，给他人造成损害的，与危险化学品生产企业承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。

第四十五条 取得安全生产许可证的危险化学品生产企业不具备本实施办法第五条第一、二款和第六条至第十一条规定的安全生产条件之一的，予以警告，责令整改，并处1万元以上3万元以下罚款。

第四十六条 取得安全生产许可证的危险化学品生产企业有下列行为之一的，暂扣其安全生产许可证并限期整改：

（一）发生重大事故的；

（二）不具备本实施办法第五条第三款和第十二条至第十六条规定的安全生产条件之一的；

（三）本实施办法第四十五条规定责令整改而未进行整改的。

第四十七条 取得安全生产许可证的危险化学品生产企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：

（一）倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；

（二）提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得安全生产许可证的；

（三）暂扣安全生产许可证后未按期整改或者逾期仍不具备本实施办法规定的安全生产条件的。

有前款第（一）、（二）项行为之一的，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 危险化学品生产企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得安全生产许可证，擅自进行危险化学品生产的；

（二）接受转让的安全生产许可证的；

（三）冒用安全生产许可证的；

（四）使用伪造安全生产许可证的。

第四十九条 危险化学品生产企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施办法第四十八条的规定处罚。

第五十条 危险化学品生产企业在安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系和企业名称发生变化，未按本实施办法的规定申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款。

危险化学品生产企业新建、改建、扩建项目已经验收合格，未按本实施办法的规定申请、办理变更手续擅自投入生产的，责令停止生产活动，限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款；逾期仍不办理变更手续，继续进行生产的，依照本实施办法第四十八条的规定处罚。

第五十一条 《安全生产许可证条例》施行前已经进行生产的危险化学品生产企业，应当在2005年1月13日前，按照本实施办法的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请办理安全生产许可证；逾期不办理安全生产许可证或者经审查不符合本实施办法的规定，未取得安全生产许可证继续进行生产的，依照本办法第四十八条规定处罚。

第六章 附则

第五十二条 本实施办法下列用语的含义：

化学品，是指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。

危险化学品，是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品，压缩气体、液化气体，易燃液体、易燃固体，自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品，腐蚀品等。

危险化学品生产企业，是指依法设立且取得企业法人营业执照的从事危险化学品生产的企业，包括最终产品或者中间产品列入《危险化学品名录》的危险化学品的生产企业。

中间产品，是指危险化学品生产企业为满足生产的需要，生产一种或多种产品作为下一个生产过程参与化学反应的原料。

危险化学品名录，是指国务院安全生产监督管理部门依据《危险化学品安全管理条例》公布的危险化学品名录。

危险化学品生产单位，是指危险化学品生产企业或者其分公司、子公司所属的独立核算生产成本的单位。

危险化学品生产企业作业场所，是指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输、废弃危险化学品的处置或者处理等场所。

第五十三条 《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的行政处罚，由安全生产许可证颁发管理机关决定。

第五十四条 本实施办法自公布之日起施行。

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