一论认真贯彻落实《中国共产党问责条例》档

第一篇：一论认真贯彻落实《中国共产党问责条例》档

中国共产党问责条例

第一条 为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条 党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。

第三条 党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。

第四条 党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。

第五条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

第六条 党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一的，应当予以问责：

（一）党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的；

（二）党的建设缺失，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的；

（三）全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的；

（四）维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的；

（五）推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的；

（六）其他应当问责的失职失责情形。

第七条 对党组织的问责方式包括：

（一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。

（二）通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。

（三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。

对党的领导干部的问责方式包括：

（一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。

（二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

（三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

（四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

第八条 问责决定应当由党中央或者有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委（纪检组）、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责；提出组织调整或者组织处理的建议；采取纪律处分方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。

第九条 问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案；涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。

受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。

第十条 实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。

第十一条 各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，中央国家机关各部委党组（党委），可以根据本条例制定实施办法。

中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。

第十二条 本条例由中央纪律检查委员会负责解释。

第十三条 本条例自2016年7月8日起施行。此前发布的有关问责的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。

（新华社北京7月17日电）

全面从严治党的利器

——一论认真贯彻落实《中国共产党问责条例》 本报评论员 《 人民日报 》（2016年07月18日

01 版）

全面从严治党只有进行时没有完成时。日前，中共中央印发《中国共产党问责条例》。这是继《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》之后，党中央全面从严治党的又一制度创新，充分彰显了中国共产党人敢于担当的鲜明品格，也为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要保障。

“全面从严治党的利器”，这是中央政治局对问责条例的定位。早在2009年6月，中办国办就印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。此次将“暂行规定”升格为“条例”，不仅释放出“有责必问、问责必严”的强烈信号，也表明党内问责制度更趋成型、更加规范。它与《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》一起，构成了以党章为遵循、以责任为导向的制度体系。

“有权必有责，有责要担当，失责必追究。” 我们党一向高度重视责任追究问题，党的十八大以来又在实践中创造出许多新经验。党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。党的十八届四中全会提出，完善纠错问责机制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。十八届中央纪委六次会议提出，完善和规范责任追究机制。从彻查山西塌方式腐败，到严肃问责湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案，再到彻查十八大前辽宁省委、省人大换届选举问题，问责工作的持续深入，表明了全面从严治党的坚定决心，也为制度创新积累了重要经验。

当前，全面从严治党正处于从治标为主走向标本兼治的重要节点，必须在坚持中深化、在深化中坚持，将实践创新固化为制度。问责条例既是对党章规定的细化、具体化，也体现了党的十八大以来全面从严治党的新理念、新思路。条例整合问责制度，健全问责机制，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现了问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化，明确了主体责任、监督责任和领导责任。下一步要让问责条例真正成为全面从严治党的利器，必须在实际工作中突出政治责任，推动管党治党从宽松软走向严紧硬；坚持问题导向，抓住关键少数；体现党纪特色，做到务实管用。“动员千次不如问责一次”。紧紧聚焦不担当、不负责、不作为、乱作为的问题，释放有责必问、有问必严的强烈信号，才能唤醒全党的担当意识，把从严治党的政治承诺转化为具体的制度和行动。

总书记指出，“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真

严、敢管敢严、长管长严”。我们党长期执政、领导一切，责任重于泰山。高悬从严治党的利剑，让全体党员尤其是440万基层党组织、80万党员领导干部切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，我们就没有过不去的坎，就能永葆党的凝聚力和战斗力。全面从严治党的利器

——一谈认真学习贯彻《中国共产党问责条例》 中国军网 国防部网

2016年7月18日 星期一第01版：要闻■本报评论员近日，中共中央印发《中国共产党问责条例》。作为全面从严治党的重要利器，《中国共产党问责条例》进一步夯实了管党治党的制度基石，使党规党纪的笼子越扎越紧，向全党释放出“有责必问、问责必严”的强烈信号。

有权必有责，失责要追究。问责是全面从严治党的重要抓手。管党治党光靠觉悟是不够的，没有问责，失职失责的问题就会不了了之，好人主义的歪风就会滋生蔓延。有了问责这道“紧箍咒”，尽不尽责无所谓的心态、担不担当都没事的现象就无处遁形；有了问责这个“推进器”，领导干部的责任意识会更强，担当精神会更足，群众基础会更好。实践证明，哪个单位问责严格，哪个单位党的建设就更加有效，管党治党就更加有力。

制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有立起制度、立明规矩，人人敬畏、时时遵守，才能做到有责必问、问责必严。2009年颁布实施的党政领导干部问责暂行规定，尽管在问责方面发挥了不小作用，但力度仍嫌不够，存在问责内容不聚焦、抓行政问责多而抓管党治党不力问责少等问题。《中国共产党问责条例》的制定，进一步整合问责制度、健全问责机制，使党内问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式等更趋成型、更加规范。从“暂行规定”升格为“条例”，就是要高悬利剑，告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责，谁也不能例外，谁都必须尽责。

全面从严治党永远在路上。党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，下大力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，极大地纯洁了党风政风、振奋了党心民心，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。然而，不负责、不担当、好人主义、一团和气等现象依然存在。学习贯彻好《中国共产党问责条例》，推动“飓风问责”向“常态问责”、“消极问责”向“主动问责”、“形式问责”向“效果问责”转变，有助于彻底破解顽症，推动全面从严治党常态化、长效化。

军队是要打仗的。无论什么岗位，都是出征打仗的战位，责任大于天，使命重于山。特别是当前，政治建军、改革强军、依法治军任务紧迫而艰巨，需要应对的挑战、需要化解的矛盾、需要攻克的难关很多，容不得分心走神、失职失责。各级党组织和领导干部要把认真学习贯彻《中国共产党问责条例》作为一项重大政治任务，坚持更高标准、更严要求、走在前列。要始终秉持对党的事业负责、对军队未来负责的态度，抓好《中国共产党问责条例》的落实落地，以忠诚干净担当的好样子为实现强军目标、建设世界一流军队不懈奋斗。

第二篇：人民日报评论员：二论认真贯彻落实《中国共产党问责条例》

人民日报评论员：权力就是责任 有责就要担当

━━二论认真贯彻落实《中国共产党问责条例》

权力就是责任，有责就要担当。作为全面从严治党的重要制度，《中国共产党问责条例》的出台，进一步扎紧了问责的制度笼子，必将有力震慑种种不负责任、不敢担当的行为，推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来，保证党的领导坚强有力。

总书记多次强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们党总揽全局、领导一切，就要对党和国家各项事业负起全面责任，就要把担子压给全体党员，压给440万党组织，尤其是80万党员领导干部。有权就有责，权责要对等。对全体党员尤其是80万党员领导干部来说，权力是人民赋予的，只能为人民谋福利。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。问责条例的出台就是要警示全党，失责就要问责，在权力和责任的关系上，责任是第一位的；在义务和权利的关系上，义务在先。既然选择了入党，就要在党忧党、为党尽职、为民尽责。

坐而论道，不如强化问责。问责条例的出台，是进一步强化制度问责的体现。我们有的领导干部，只热衷要权力、不喜欢尽义务；有的领导干部临事而怯、遇难则退。问责条例就是要通过严格的制度设计，杜绝这些思想和行为，激发全党责任意识，唤醒担当精神。问责条例直指以往工作中存在的宽松软现象，在最该抓的薄弱环节上问责，既包括党的领导弱化、党的建设缺失，也包括全面从严治党不力、维护各项纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等情况，力求以严密的规定确保问责常态化，促进党规党纪执行到位。

问题是制度变革的动力，也是问责发力的准星。任何地方、部门、单位，只要发生了党的领导作用发挥不够、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象、巡视整改不力等问题，就要按照规定严肃追责。既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任。中央部委党组、省区市党委要把自己摆进去，不能只对下级问责。纪委、纪检组要从自身做起，决不允许出现“灯下黑”。把解决问题摆在突出位置，对失职失责问题盯住不放，才能以实际成果立信于干部和百姓，推动全面从严治党不断走向深入。

“小智治事，中智治人，大智治制。”以自我革命的政治勇气，把从严治党的政治承诺转化为具体的制度和行动，管党治党动真格，我们就能更好地激发全党的历史使命担当，把中国特色社会主义事业不断推向前进。

第三篇：人民日报评论员：三论认真贯彻落实《中国共产党问责条例》

人民日报评论员：制度的生命在于执行

━━三论认真贯彻落实《中国共产党问责条例》

全面从严治党，加强制度建设是治本，紧抓制度执行是关键。《中国共产党问责条例》进一步规范和强化了党的问责工作，为落实党组织管党治党政治责任、督促党员干部践行忠诚干净担当提供了制度遵循和党纪依据。结合实际抓好贯彻执行，让失责必问、问责必严成为管党治党的常态，是条例本身的内在要求，也是兑现“打铁还需自身硬”庄严承诺的切实体现。

动员千遍，不如问责一次。只有使问责严起来，才能发挥“问责一个、警醒一片”的震慑效果，以强力问责倒逼责任落实，拧紧管党治党的责任螺丝。也只有使问责制度化常态化，才能促进党员干部履职到位，促进党的纪律执行到位，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

制度的生命在于执行，执行离不开责任担当。问责既要对事，也要对人，要把责任具体到组织和个人。问责条例是全面从严治党的重要制度笼子，各级党组织和党员领导干部必须把自己摆进去。全面从严治党的政治责任，需要每个党组织和每个党员干部来共同承担。责任到人，问责才有前提；职责清晰，问责才有依据。要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，在落小落细中完善配套措施，在抓严抓实中扩大震慑效应，推动形成全党上下人人有责、人人尽责的生动局面，汇聚起管党治党的强大合力。

执行制度最终靠人，离开了领导干部的以身作则、自觉担当，再好的制度也不过是“稻草人”。党的领导是具体的而不是抽象的，问责条例能否起作用，关键在于各级党组织和领导干部敢不敢较真、有没有原则性。当前，还有一些单位的党组织和领导干部奉行好人主义，对失责必问、问责必严不适应、不习惯，不敢、不愿动真碰硬。有的在涉及大是大非的问题上不敢亮剑、爱惜羽毛，有的对身边同志存在的问题明明看得很清楚，却睁一只眼闭一只眼。这种状况不改变，问责条例的贯彻执行就可能打折扣，造成不良后果的，本身就应该被问责。把问责条例落到实处，需要各级党组织和领导干部真正提高认识，切实从思想上构筑起制度的刚性。

总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。”保持抓铁有痕的落实韧劲，锤炼失责必问的制度刚性，唤醒全党同志的责任意识，我们就一定能够充分释放全面从严治党的正能量，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强保证。

第四篇：新华社评论员：一论贯彻落实《中国共产党问责条例》

新华社评论员：进一步扎紧从严治党的制度笼子

━━一论贯彻落实《中国共产党问责条例》

近日，中共中央印发《中国共产党问责条例》。作为我们党制定的又一部重要基础性党内法规，问责条例规范和强化党的问责工作，进一步夯实了全面从严治党的制度基石，向全党释放出有责必问、问责必严的强烈信号，是管党治党的重要利器。

治国必先治党，治党务必从严。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，总书记告诫全党不忘初心、继续前进，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。“事必有法，然后可成。”严字当头，重在抓实。要把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，就必须靠制度来保障，就必须用好问责这个重要抓手，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

党的十八大以来，党中央把问责作为管党治党利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责，中央纪委通报曝光河南新乡市委和市纪委原主要负责人履行“两个责任”不力等问题。截至今年5月底，全国共对4.5万余名党员领导干部作了责任追究。问责工作持续深入，内容方式不断创新，体现了党中央以强有力问责推动全面从严治党的鲜明态度，推动了“两个责任”落实，为制定问责条例提供了实践基础。同时，也应看到，在问责方面，制度建设有待进一步加强，一些党组织和领导干部奉行好人主义、缺乏责任担当的现象依然存在。在现有500余部党内法规制度中，与问责相关的共有119部。这些法规制度对事件、事故等行政问责规定多，对管党治党不力问责少，存在问责主体不明确、事项过于原则、方式不统一等问题。随着全面从严治党不断深入，迫切需要整合规范问责制度，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。这是推进全面从严治党的实践要求，是解决管党治党突出问题的现实需要，更是实现党的历史使命的重要保障。

立治有体，施治有序。问责条例将党章规定细化、具体化，进一步扎紧从严治党的制度笼子。从聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不扎实等六方面失职失责行为，到聚焦各级党委班子成员尤其是一把手；从明确对党组织和领导干部的具体问责方式，到问责执行、终身问责等方面的规定……问责条例突出政治责任、聚焦从严治党，明确了问责的依据与原则、主体与对象、内容与情形、方式与方法，从制度上解决了“问谁责、谁来问、问什么、怎么问”等问责实践和操作问题，是我们党问责制度的一次重要完善和创新。

宝剑锋从磨砺出。问责条例的13条内容，源于管党治党实践，又将实践创新成果固化为制度，具有鲜明的时代特色和实践特色。条例以问责倒逼责任落实，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，体现了“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的问责工作核心思想；条例坚持问题导向，抓住“关键少数”、把握有限目标，突出重点作出规定，增强了针对性和实效性；条例突出党规特色，采用党言党语、纪言纪语，实现纪法分开，注重与其他党内法规的协调衔接，做到要义明确、简便易行。

全面从严治党永远在路上，制度建设也需要在实践中不断推进。从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，到制定《中国共产党问责条例》，党中央一步一步箍紧制度笼子，不断激发制度治党的强大力量。用问责砥砺全党，用担当诠释忠诚，贯彻落实好问责条例，我们党必将进一步焕发凝聚力和战斗力，带领广大人民为实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦奋勇前行。

第五篇：贯彻落实 《中国共产党问责条例》实施办法

中共广西壮族自治区委员会贯彻落实 《中国共产党问责条例》实施办法

第一章 总 则

第一条 为深入推进全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》 《中国共产党问责条例》和有关党内法规，结合我区实际，制定本实施办法。

第二条 党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕协调推进 “四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。

第三条 党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。

第四条 党的问责工作由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。第五条 问责对象是全区各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。

第六条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

第二章 问责情形

第七条 党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，应当予以问责。

第八条 党的领导弱化，有下列情形之一，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的，应当予以问责：

（一）对党的理论和路线方针政策、中央和自治区党委的决策部署，不及时传达学习、不认真研究部署、不积极推动落实、不严格监督检查，在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通的；

（二）在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中领导不力，贯彻新发展理念不深入，实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展等自治区重大发展战略不坚决的，对基础设施建设、产业转型升级、农村全面脱贫 “三大攻坚战”等重点工作推进不力，搞劳民伤财的 “形象工程”和 “政绩工程”的；

（三）在民族工作中领导不力，不能坚持和完善民族区域自治制度，贯彻落实党的民族政策不到位，维护民族团结和睦不力，阻碍民族团结进步事业发展的；

（四）在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，对群体性、突发性等事件处置不当，导致事态恶化的。

第九条 党的建设缺失，有下列情形之一，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的，应当予以问责：

（一）在加强和规范党内政治生活中，不严格遵守党内政治生活准则，不坚决维护党中央的权威和集中统一领导，不坚持民主集中制原则，党内政治生活不正常的；

（二）在加强党的组织建设中，党内组织生活不健全，“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度不落实，党组织软弱涣散，缺乏创造力、凝聚力和战斗力的；

（三）在加强党的思想建设中，不重视理论武装工作，思想政治工作严重削弱，党内重大思想理论问题引导不力，意识形态工作责任制落实不到位，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，党员队伍理想信念动摇，宗旨观念淡薄，先锋模范作用发挥不好的；

（四）在加强党的作风建设中，贯彻落实中央八项规定精神和自治区党委关于作风建设相关规定不到位，查纠形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题不力，“四风”问题突出，作风建设流于形式的；

（五）在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用有关规定，用人失察失误，在干部日常选拔任用或者换届工作中风气不正、纪律松弛，“带病提拔”、突击提拔、买官卖官、拉票贿选等问题突出的。

第十条 全面从严治党不力，有下列情形之一，造成严重后果的，应当予以问责：

（一）主体责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，不认真履行加强组织领导、健全工作机制、严明党的纪律、加强作风建设、选好用好干部、维护群众利益、坚决惩治腐败、规范权力运行等职责，对巡视巡察发现的问题整改落实不力的；

（二）监督责任落实不到位，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，贯彻转职能、转方式、转作风要求不坚决，在监督执纪问责等方面失职失责的；

（三）领导责任落实不到位，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，班子主要负责人履行第一责任人职责不到位，没有管好班子、带好队伍，班子其他成员不认真履行党风廉政建设 “一岗双责”的。

第十一条 维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违，团团伙伙、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织等问题严重，造成恶劣影响的，应当予以问责。

第十二条 推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，有下列情形之一，应当予以问责：

（一）惩治腐败不力，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制的；

（二）没有坚持把纪律和规矩挺在前面，监督执纪 “四种形态”落实不到位的；

（三）加强基层党风廉政建设不力，损害群众利益的不正之风和发生在群众身边的腐败问题突出的。

第十三条 党组织和党的领导干部有其他失职失责情形需要问责的，应当予以问责。

第三章 问责方式

第十四条 对党组织的问责方式包括：

（一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。

（二）通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。

（三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。

第十五条 对党的领导干部的问责方式包括：

（一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。

（二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

（三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

（四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

第十六条 对党组织、党的领导干部的问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

第四章 问责程序

第十七条 党组织和党的领导干部有本实施办法规定应当予以问责情形的，由有管理权限的党委（党组）、纪委（纪检组）或者党的工作部门启动问责程序。

巡视巡察机构、司法机关、审计机关、行政执法机关等在工作中发现需要问责的问题线索，应当及时移送有管理权限的党委（党组）、纪委（纪检组）或者党的工作部门。

第十八条 党委（党组）可以根据问题性质或者工作需要直接进行问责调查，也可以指定纪委（纪检组）、党的工作部门或者下级党组织进行调查。

纪委（纪检组）或者党的工作部门可以根据职责权限进行问责调查。

第十九条 问责调查应当成立调查组，调查组成员不少于两人。调查取证应当严格按照有关党内法规制度规定的程序、措施和要求进行。

问责调查应当听取被问责对象的陈述和申辩，并且记录在案。对其合理意见，应当予以采纳。

问责调查完毕后，调查组应当撰写调查报告，并提出问责建议，一并报问责决定机关。

第二十条 问责决定应当由有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委（纪检组）、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责；提出组织调整或者组织处理的建议；采取纪律处分方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。

问责决定机关作出的问责决定，应当经领导班子集体讨论决定。

第二十一条 问责决定作出后，问责决定机关应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布送达并督促执行。有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案；涉及组织调整或者组织处理的，应当在收到问责决定材料之日起一个月内办理完毕相应手续。

第二十二条 受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。

第二十三条 建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，问责决定机关一般应当向社会公开问责情况。

第二十四条 实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。

责任人已经调离转岗、提拔或者退休的，应当将需要问责的问题线索及有关材料及时移送有管理权限的党组织，由其负责处理。

第五章 问责结果运用和监督检查

第二十五条 受到问责的党组织和党的领导干部，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。

党的领导干部被问责，受到诫勉处理的，六个月内不得提拔或者重用；受到调离岗位、改任非领导职务处理的，一年内不得提拔；受到责令辞职、免职处理的，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务；受到降职处理的，两年内不得提拔；受到纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》规定确定影响期。

第二十六条 建立健全问责情况定期报告制度。各级党委（党组）、纪委（纪检组）、党的工作部门应当定期汇总统计本级问责情况并向上一级党委、纪委、党的工作部门报告。重大问责情况应当及时报告。

各级党委（党组）及其主要负责人、各级纪委（纪检组）应当将当年问责工作情况纳入履行党风廉政建设主体责任和监督责任工作报告。

第二十七条 上级党组织应当加强对下级党组织实施问责情况的监督检查。对失责不问、问责不当，或者对问责决定不落实的，应当及时督促纠正；造成严重后果的，应当对负有责任的党组织和党的领导干部实施问责。

第六章 附 则

第二十八条 本实施办法由自治区党委负责解释，具体解释工作由自治区纪委商有关部门承担。

第二十九条 本实施办法自2017年2月28日起施行。