云南砚山县2016年中央农业支持保护补贴实施方案

第一篇：云南砚山县2016年中央农业支持保护补贴实施方案

云南砚山县2016年中央农业支持保护补贴实施方案

砚山县2016年中央农业支持保护补贴实施方案

为贯彻落实中央文件精神，切实做好2016年砚山县惠农补贴实施工作，从2016年起，全县范围内开展农业“三项补贴”改革，将原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴。按照《文山州财政局、文山州农业局关于拨付2016年中央农业支持保护补贴的通知》(文财农〔2016〕62 号)文件要求，结合砚山县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”总体部署，主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势，以绿色生态为导向，推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变，提高补贴政策的指向性、准确性和实效性，鼓励农民主动保护耕地地力，实现“藏粮于地”的战略目标。

二、基本原则

(一)整合优化，注重绩效。整合相关农业补贴资金，进一步明确政策目标，突出工作绩效。(二)公开透明，公平公正。向社会公开补贴政策和办法，公示补贴农户、补贴标准、补贴面积、补贴金额等，全过程阳光操作，公开透明，确保补贴公平公正落实到位。

(三)资金下达，直补到户。补贴资金通过农户“一卡通”一次性发放到农户手中，确保农民受益。

三、补贴的主要内容

补贴对象。原则上为拥有耕地承包权的种地农民。农户之间土地经营权发生流转的，应签订土地流转协议，协议中明确补贴资金受益方;农户之间未签订土地流转协议的，或协议中未明确受益方的，补贴资金仍由土地承包权者享有;农户土地经营权流转给新型经营主体用于农业生产的，必须签订土地流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方。农户签订的土地流转协议必须上报当地人民政府备案，作为补贴发放依据。

村组集体土地承包给农户或新型经营主体耕种时，村组必须与承包主体签订土地承包协议，在承包协议中明确补贴资金受益方，并报当地人民政府备案，作为承包农户补贴的发放依

据。协议约定的受益方为村组时，应将补贴资金直接打入村组账户。村组未与承包主体签订土地承包协议的村组集体土地不得申报补贴。

补贴标准。补贴标准由各乡(镇)、农场、管理区根据收到的补贴资金量和县级确定的补贴兑付面积综合测算确定。各乡(镇)、农场、管理区在兑付补贴资金时要严格掌握补贴政策界限,对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地, 以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。

补贴用途。为加强农业耕地及生态资源保护,补贴资金应引导农民主要用于以下方面：

1、减少农药、化肥施用量,用好畜禽粪便，增施农家肥;

2、鼓励有效利用农作物秸秆，禁止焚烧秸秆，鼓励秸杆堆渥、粉碎还田，鼓励秸杆青贮发展草食畜牧业;

3、大力发展节水农业，鼓励发展喷灌、滴灌、管浇等节水农业措施，推广水肥一体化，主动保护地力;

4、鼓励深松整地，改善土壤耕层结构，提高蓄水保墒和抗旱能力;

5、其他有利于耕地地力保护、提升的措施。

补贴测算及分配。本次拔付各乡(镇)、管理区、农场的“三项补贴”, 是以2016年各乡(镇)、管理区粮食作物计划播种面积以及云南省下达砚山县2016年粮食播种面积为测算依据, 分配到各乡(镇)的补贴面积。

某乡(镇)、农场、管理区的补贴金额=该乡(镇)、管理区的粮食计划播种面积�全县粮食计划播种面积x农业支持保护补贴(耕地地力保护资金)x绩效评价结果(2016年绩效评价结果以1计算，2017年分配资金时将引入2016年绩效评价结果)。分配到各乡(镇)、农场、管理区的耕地地力保护资金,由各乡(镇)、农场、管理区包干使用;如有结余,可以用于弥补上一年度资金缺口,也可以统筹用于耕地地力保护工作, 结余资金原则上应于下一年度使用完毕。其他要求。鼓励各地创新方式方法，以绿色生态为导向，提高农作物秸秆综合利用水平，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。

四、工作安排

(一)申报程序

1.面积申报。采取自下而上的方式，种地补贴面积由村民委员会(社区)组织农户据实申报并登记造册(分户登记清册)，每户农户要签字确认。造册后由村民委员会(社区)负责按今年实

际补贴面积进行统计汇总上报村级汇总表。

2.张榜公示。在上报乡(镇)、农场、管理区前，各行政村以村名小组为单位张榜公示，公示时间不少于7天。公示内容至少应当包括以下几个方面：户主姓名、详细地址、身份证号、补贴面积、补贴标准、补贴资金，县农科局、财政局举报电话等。农民提出异议的，应及时复核，有问题的及时纠正;无异议后则由村民委员会将按组、农户数和实际核定补贴面积、金额进行汇总，经村委会(社区)负责人和经办人签名盖章后，报各乡(镇)、农场、管理区汇总。

3.核查确认。各乡(镇)、农场、管理区负责对村上报的面积进行核查，核查无误后按时将村数、组数、农户数和核定面积、补贴金额进行复核后汇总，经乡(镇)、农场、管理区负责人和经办人签字、盖章，上报县农科局、财政局备案。

4.资金分配。砚山县农业和科学技术局按乡(镇)、农场、管理区上报的面积，结合上级下达的粮食播种面积控制指标数综合后再下达粮食种植面积和补贴资金到各乡(镇)、农场、管理区。县财政局根据县农科局下达的粮食种植面积和补贴数额及时下达资金文件、并及时拨付资金到各乡(镇)、农场、管理区。

5.资金兑付。各乡(镇)、农场、管理区接到县财政局下达的资金文件后，组织相关站所及时将享受补贴的农户花名册委托各乡(镇)信用社直接将补贴资金兑现到种地农户户主“一卡通”账户中。县信用联社在规定时间内将兑付发放情况及时报送县农科局、县财政局，对发放时农户信息出现差错导致补贴资金不能及时兑付发放到户的，由县信用联社在两个工作日内反馈给各乡(镇)、农场、管理区，再由各乡(镇)、农场、管理区在五个工作日内完成相关农户信息核实修正工作，并将核实修正后的农户信息报给各乡(镇)信用社，由各乡(镇)信用社及时兑现补贴资金到农户“一卡通”上。(二)时间安排

为确保补贴资金及时到位，要求各乡(镇)、农场、管理区必须在2016年8月30日前完成面积核定、登记造册、公示和审核汇总等工作，并上报县农科局、财政局;2016年9月10日前全面完成补贴资金发放工作。(三)明确职责

1.各乡(镇)人民政府、农场、管理区主要职责：要切实加强领导，落实专人负责，加强工作协调，保证按时完成农业支持保护补贴工作任务。在接到县人民政府批复下达的实施方案，“农业支持保护补贴” 面积计划文件，县财政局下达的资金计划文件后，负责宣传发动等组织实施的相关事宜，及时组织补贴资金兑现工作;负责对本乡(镇)“农业支持保护补贴”面积进行核实，核对和计算补贴资金，并造册登记农户信息，在造册过程中明确“户主姓名、详细地址、身份证号、补贴面积、补贴资金、户主签字盖手印”认可;负责指导各行政村按户将种植面积和补贴资金张榜公示(公示时间不少于7天)，负责对接、解答、解决兑现过程中可能出现的问题、新情况，维护社会稳定工作，负责与农村信用社联合社(包括各乡(镇)信用社)补贴兑现相关事宜，负责对信用社反馈农户错误信息在规定时间内修正完毕并及时送达农村信用社联合社(包括各乡(镇)信用社)，直到补贴资金全部兑现完毕为止，并负责乡(镇)的数据汇总、总结上报、总结评价工作。

2.县农科局主要职责：根据县人民政府批复实施方案，及时安排和下达补贴面积到各乡(镇)，明确“农业支持保护补贴”政策的依据、计算方法和测算公式，负责各乡(镇)在兑现补贴过程中出现政策性问题进行解释和解答，负责收集和整理在兑现过程中出现的新情况和新问题及时向县人民政府汇报。负责牵头协调县财政局、县监察局、县纪委等有关部门对各乡(镇)兑现补贴情况进行督促检查。

3.县财政局主要职责：根据县下达的“农业支持保护补贴”面积计划文件及时下达资金计划文件到各乡(镇)，并及时把“农业支持保护补贴”资金拨付到各乡(镇)、农场管理区。负责对各乡(镇)补贴兑现数据收集整理和汇总，总结上报和总结评价工作。积极协助和配合县农科局、县监察局、县纪委等有关部门对各乡(镇)兑现补贴情况进行督促检查。

4.农村信用社联合社(含各乡(镇)信用社)主要职责：接到各乡(镇)人民政府送达的造册登记农户信息电子表和划入的补贴资金后，及时对农户信息进行验证，在1个工作日内必需把全部补贴兑现完毕。农村信用社联合社(包括各乡(镇)信用社)在资金发放过程中发现有农户错误信息，当日将错误信息返回给各乡(镇)人民政府，各乡(镇)人民政府在2个工作日内将错误信息修改完成后，重制补贴资金发放花名册及《补贴资金发放确认表》发送给农村信用社联合社(包括乡(镇)信用社)进行验证，在2个工作日完成补贴发放工作，直到本乡(镇)补贴资金全部兑现完毕为止。农村信用社联合社(包括各乡(镇)信用社)对已具备发放条件的乡(镇)，成熟1个乡(镇)兑现1个乡(镇)、成熟1户农户兑现1户，避免全县统一兑现造成进度慢等问题。县农村信用社联合社负责对各乡(镇)信用社开展业务指导，对各乡(镇)农户户主死亡、分家、外出务工、卡丢失，精神病等农户在办理“一卡通”时所提供证件标准做到

一致，以通融和便捷的方式给予办理，提高补贴兑现进度和工作效率，随时向县农科局、县财政局、县监察局、县纪委等有关部门提供所需补贴兑现的相关数据和进度，确保补贴兑现工作圆满完成。

五、项目实施的保障措施

(一)成立县补贴工作领导小组

由县政府分管领导担任组长，财政、农科、审计、监察、信访、农村信用社联合社、各乡(镇)人民政府、农场、管理区等有关部门为成员，领导小组下设办公室于县农科局，负责协调落实补贴各项具体工作。各乡(镇)、管理区、农场也要成立相应的工作机构，负责具体落实本乡(镇)、管理区、农场的农业支持保护补贴工作。(二)强化督查监管

县农科局、财政局等相关职能部门将对各乡(镇)、农场、管理区农业支持保护(耕地地力保护)补贴实施情况进行全面检查，重点检查档案是否健全，核对补贴名册内容与核定的农户补贴面积、金额是否一致，是否经过公示等，并适时对各地补贴发放情况予以通报。(三)抓好政策宣传工作

各级各部门要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，积极开展“三项补贴”政策宣传，提高农民群众对“三项补贴”的认识，充分调动农民发展粮食生产的积极性，增加政策透明度，接受社会监督，促进政策的有效实施，为粮食生产的稳定发展营造良好的氛围。要发动基层干部深入村组、农户宣讲政策，为农民群众答疑解惑，赢得广大农民群众及村级干部的理解和支持。

(四)做好补贴资金的管理使用

各乡(镇)、管理区、农场要切实加强农业支持保护补贴组织管理，严格执行补贴信访受理制度，对于信访案件要在规定时同内办结，让群众理解认可;严格落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制，及时发现问题，及时纠正处理，彻底杜绝虚报冒领、截留挪用补贴资金等违规现象的发生。

第二篇：XX县农业支持保护补贴资金实施方案

XX县农业支持保护补贴资金实施方案

为严格落实《XX省财政厅XX省农业委员会关于印发XX省农业“三项补贴”改革实施方案的通知》（财农〔2016〕857号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、基本原则

（一）积极稳妥，全县推进。

保持农业补贴政策的稳定性和连续性，平稳有序推进改革，逐步完善细化改革方案。

（二）突出重点，务求实效。

将农业补贴政策目标调整为支持保护耕地地力，降低补贴实施成本，提高补贴资金发放效能。

（三）严格监管，提高绩效。

依法依规开展改革工作，规范农业补贴政策实施，严格补贴资金监管，确保补贴工作顺利推进。

（四）公开公正，阳光操作。

严格规范发放程序，做到公开公正，操作流程简约化、透明化。

二、实施内容

（一）补贴资金发放对象。

用于耕地地力保护的农业支持保护补贴资金，其补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，财政供养人员不予补贴。对土地流转的农户视为有偿代耕代种，予以补贴。鉴于省农垦集团所属的农场享受补贴，我县境内的国有农场（含非县属）种地职工同样享受补贴。

（二）补贴政策实施范围。

补贴资金原则上与耕地面积挂钩，耕地面积以农村土地承包经营权确权登记颁证到户的面积为基础；对暂未确权到户的耕地，以二轮承包面积为基础。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等，不予补贴。

（三）补贴资金发放标准。

按照省财政下达的补贴资金总量、上补贴结余资金和全县符合补贴条件的耕地面积测算，确定亩均补贴标准，全县统一执行。

（四）补贴方式。

涉及农户的农业支持保护补贴通过“一卡通”方式直接发放至农户手中。对于国有农场的农业支持保护补贴直接拨付农场专户，由农场负责组织发放，补贴资金必须用于耕地地力提升与保护。

三、实施步骤

（一）开展政策宣传。

县农业、财政及镇（园区）、村等单位要充分利用电视字幕、官方网站、手机短信、标语条幅、农民培训等形式，广泛宣传农业支持保护补贴政策相关内容，做好释疑解惑工作，及时回应社会关切问题。

（二）做好基础数据上报。

各镇（园区）要加强领导，严格把关，按照2018土地承包经营权确权登记颁证到户面积和未确权的二轮承包面积为基础，统计2020农业支持保护补贴资金的基础数据，经镇（园区）主要领导审核后，于3月15日之前以镇政府（园区管委会）文件形式上报县农水局（附各村土地承包经营权确权登记颁证到户面积及未确权的二轮承包面积的数据）。

（三）做好补贴清册审核登记。

根据县农水局提供的全县2020土地承包经营面积，县财政局会同县农水局于3月25日之前把每亩补贴标准下发到各镇（园区）。各镇（园区）依据补贴标准和到户面积，认真做好到户补贴清册登记、审核、公示工作，汇总后录入“一卡通”系统，同时，纸质版加盖镇政府（园区管委会）公章上报县农水局。具体流程：各行政村及村民组逐户调查统计，并编制到户清册，在各自然村显眼处公示五天，群众无异议后，经村主任签字并加盖村委会印章后报送镇农林技术服务中心。各镇财政部门要安排专人配合镇农林服务中心做好“一卡通”系统比对、审核等工作。各镇汇总清册需经镇政府主要负责人审核签章后，由镇农林技术服务中心于2020年4月10日前，将审核后的统计汇总表及到户清册（电子版及纸质）一次性上报县农水局。上报数据与3月15日上报地亩数必须保持一致。

县内各农场的补贴面积由所在镇政府审核，并汇总到镇总表中，各农场要向县农水局提供对公账户。

（四）做好数据上报汇总工作。

县农水局要在4月20日之前对各镇（园区）上报的补贴清册汇总形成报告，报送县财政局作为发放补贴的依据。

（五）兑付补贴资金。

县财政局要在4月30号之前按照县农水局提供的补贴清册及申请报告将补贴资金通过“一卡通”系统发放至农户手中。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

农业支持保护补贴工作由县政府具体负责，切实加强对农业支持保护补贴工作的组织领导，建立健全改革工作机制，成立县农业支持保护补贴工作协调领导小组，明确责任分工，确保农业支持保护补贴各项工作落实到位。

（二）明确职责分工。

县农水局负责会同县财政局研究制定县级“农业支持保护补贴”实施方案；县财政局负责做好补贴资金发放和监管，落实相关工作经费；县农水局负责核实全县补贴清册数据，向县财政局提供补贴面积基础数据和补贴发放清册，做好政策宣传解释工作；各镇（园区）、村对所报数字的真实性、合规性、完整性各负其责。各镇政府（园区管委会）负责补贴面积的统计和“一卡通”系统录入工作及政策解释及信访维稳工作。

（三）做好政策宣传。

县农水局、各镇（园区）要充分利用对电视字幕、官方网站、手机短信、农业广播等形式，广泛宣传农业补贴政策改革的相关内容；印制补贴农业支持保护补贴明白纸或一封信，发送给农户，同时设立咨询举报电话，接受农户和媒体咨询。

（四）强化监督检查。

县农业支持保护补贴工作协调领导小组将组成检查组，不定期地对资金兑付情况进行监督检查，重点检查资金兑付是否及时、补贴清册是否齐全、补贴面积认定是否规范、政策宣传是否到位等。对在补贴资金实施过程中，参与骗取补贴资金或不履行监管职责造成财政资金损失的相关人员，按照《财政违法处罚条例》及相关规定进行问责和处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（五）严格工作要求。

补助户主如有去世，必须及时更换保护补贴户主姓名。发放清册必须做到姓名、身份证、卡号一致。各镇（园区）要认真负责，确保一次上报成功，一次发放到位，不接受二次上报。因漏报、错报等导致的一切后果由镇（园区）、村负责。单户农业支持保护补贴面积大于50亩的，行政村要书面报告情况加盖镇政府（园区管委会）公章上报县农水局。2020年不补发2019年漏发的农业支持保护补贴。

第三篇：内蒙古自治区农业“三项补贴”改革实施方案

内蒙古自治区农业“三项补贴”改革实施方案

近年来，党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视农业补贴政策的有效实施，明确要求在稳定加大补贴力度的同时，逐步完善补贴政策，改进补贴办法，提高补贴效能。推进对农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴（以下简称农业“三项补贴”）改革，是按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署做出的重大政策调整，是主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势的重要举措，是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。根据《财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）和《财政部关于加强2016年农业支持保护补贴资金管理的通知》（财农﹝2016﹞27号）精神，制定本实施方案。

一、改革的重要意义

以绿色生态为导向全面推开农业“三项补贴”改革，使其由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变。将直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩，有利于提高政策的指向性、精准性和实效性，有利于促进生态环境保护与绿色发展。通过政策引导，加快培育新型经营主体、培养新型职业农民，有利于促进粮食适度规模经营，推动农业生产加快进入规模化、4超过贷款利息的50%给予补助。对重大技术推广与服务补助，可以采取“先服务后补助”、提供物化补助等方式。要加快推进农业社会化服务体系建设，在粮食生产托管服务、病虫害统防统治、农业废弃物资源化利用、农业面源污染防治等方面，积极采取政府购买服务等方式支持符合条件的经营性服务组织开展公益性服务，积极探索将财政资金形成的资产折股量化到组织成员。

三、改革的保障措施和相关要求

农业“三项补贴”改革事关广大农民群众切身利益和农业农村发展大局，事关国家粮食安全和农业可持续发展，各级人民政府及财政、农业部门要切实加强组织领导，细化政策措施，注重宣传引导，加大工作力度，确保完成各项改革任务。

(一)加强组织领导。农业“三项补贴”改革工作由各盟行政公署、市人民政府负总责，各级财政、农牧业部门具体组织实施。各盟市要结合落实粮食盟市长负责制，建立健全工作机制，明确责任分工，密切部门合作，抓好工作落实。要结合本地区实际，抓紧制定实施方案，务必于6月30日前将需兑现到农民手中的补贴资金发放到位，并及时通过“中国农民补贴网”将资金发放情况汇总上报。要做好政策宣传和舆论引导工作，主动与社会各方面沟通交流，赢得理解和支持。各级财政部门要安排相应工作经费，保障各项工作有序推进。各盟市实施方案在报送盟行署、市政府审定前要与自治区财政厅、农牧业厅充分沟通，正式印发后要及时报送财政厅、农牧业厅备案。

(二)加强资金管理。中央财政下达各省区农业“三项补贴”资金与上年基本持平。自治区对盟市农业支持保护补贴资金在2015年基础上略作调整后切块下达盟市财政，由各盟市结合本地实际确定补贴对象、补贴方式和补贴标准。各盟市财政、农牧业部门要切实做好资金拨付和监管工作，督促旗县财政、农牧业部门做好基础数据采集审核、补贴资金发放等工作。对于骗取、套取、贪污、挤占、挪用农业支持保护补贴资金的，或违规发放补贴资金的行为，要依法依规严肃处理。

(三)加强督导考核。各盟市财政、农牧业部门要密切跟踪农业“三项补贴”改革工作进展情况，加强信息沟通，重大问题要及时报告自治区财政厅、农牧业厅。自治区财政厅、农牧业厅将强化监管督导检查，研究制定资金管理办法和绩效管理制度，适时对各地农业支持保护补贴政策落实情况开展绩效考核，考核结果将作为以后农业支持保护补贴资金分配的重要因素。

第四篇：县2021年耕地地力保护补贴实施方案

县2021年耕地地力保护补贴实施方案

为认真做好我县2021年耕地地力保护补贴工作，根据《省农业农村厅、省财政厅关于进一步做好耕地地力保护补贴发放工作的通知》（农综〔2019〕111号）和《省财政厅、省农业农村厅关于提前下达2021年中央农业生产发展专项资金的通知》（财农指〔2020〕99号）精神，结合我县农业生产实际情况，制定本方案。

一、补贴资金来源及金额

省财政下达我县2021年耕地地力保护补贴资金1262万元。

二、补贴对象、范围及认定程序

（一）补贴对象。

耕地地力保护补贴资金补贴对象原则上为全县拥有耕地承包权的农民。农民家庭承包地流转的，原则上补贴给原承包方；流转双方有书面约定的，从其约定。国有农场耕地和村集体未确权耕地的补贴发放参照执行。对于县内种粮大户、紫云英种植示范户予以适度奖励。

（二）不予补贴的耕地范围

对已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地、规模成片转为设施农用地（工厂化作物栽培有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地）、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不纳入补贴；对长年（2年以上）抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的也不纳入补贴。

（三）不予补贴的耕地认定程序。

若补贴对象或第三方对补贴结果提出书面质疑的，由所在地乡（镇）人民政府组织有关工作人员，根据上述有关规定或标准进行核实，并上报县政府进行确认。

三、补贴资金兑付程序

耕地地力保护资金按照“村组登记、张榜公示、乡（镇）审核、县级汇总、及时发放、系统录入”的流程进行发放。

（一）数据采集、兑付、入录时限

各村（农场）采集的补贴面积要向每户村民进行认真核准，不得漏报、错报，4月底前完成所辖地区的补贴面积、种粮大户、紫云英种植示范户相关数据采集，乡（镇）审核后上报至县农业农村局。县农业农村局对乡（镇）上报的数据进行汇总，计算出应补金额,与财政联合行文下拨补助资金，6月15号之前完成兑付及系统录入工作。

（二）兑付补贴依据和标准

1.补贴依据。补贴所依据面积原则上为最新确权耕地面积，也可采用二轮承包耕地面积。国有农场和村集体耕地可按确权面积或自然资源部门认定的耕地面积核定补贴面积。

2.耕地地力保护补贴资金标准。亩补贴标准=（耕地地力保护补贴资金-规模种粮补贴资金-紫云英补贴资金）／全县享受补贴面积。农民补贴面积按农民拥有承包耕地面积扣除征转用地、设施用地、抛荒地等因素后的面积（详见附件1、附件3）。

3.2021年种植水稻面积达100亩（含100亩）以上的农户可享受种粮大户补贴（叠加补贴，详见附件2）。种粮大户的认定由村委会组织人员上户调查确认，公示后上报至乡（镇）政府。补助标准：30元／亩（不计复种面积）。

4.2021年紫云英种植按实际示范片种植面积予以补助，补助标准：120元/亩（详见附件4），紫云英示范片面积以烟草部门验收为准。

（三）数据采集及兑付程序

1.村（场）级登记。以村（场）为单位，逐户登记，具体核实每户应补面积、“一卡通”、身份证号码等信息，并将本村享受补贴的农户基本信息、补贴面积、种粮大户奖励面积、紫云英示范片补贴面积等在村级公示栏集中张榜公示，公示时间七天。存在异议的，由村委会尽快核实完善，并再次公示七天；无异议后，由村委会主任或具体负责的村主干签字，村委会盖章，上报至乡（镇）。

2.乡（镇）审核。乡（镇）督促村委会及时准确上报、汇总各村上报数据，核对无误后，经主要领导、分管领导和经办人签字，加盖乡（镇）政府公章后，上报县农业农村局。

3.县级测算。县农业农村局根据各乡（镇）上报的数据进行汇总，按补贴标准计算补贴金额,与县财政局联合行文下达各乡（镇）。

4.资金拨付。县财政局根据县农业农村局提供的数据及时准确地将补助资金拨付给县农业农村局，县农业农村局负责将资金拨付至各乡（镇），各乡（镇）在七个工作日内，通过“一折通”或“一卡通”方式，将补贴资金、奖励资金直接兑付至农民手中。

四、职责分工

（一）实行政府首长负责制，县政府对全县耕地地力保护补贴政策的落实负总责，各乡（镇）对本辖区耕地地力保护补贴政策的落实负具体责任。

各级各部门要精心组织，周密安排，确保耕地地力保护补贴工作顺利实施。

（二）耕地地力保护补贴政策由县政府组织实施。

各有关部门、乡（镇）按职能分工负责相关具体工作，其中：各乡（镇）负责数据的采集、核实工作；县农业农村局负责补贴数据汇总、资金分配、系统录入工作；县财政局对县农业农村局提供的数据进行审核，督促乡（镇）做好发放工作；县农村信用合作联社负责补贴资金的兑付工作；县审计局负责耕地地力保护补贴政策落实工作的审计、监督。

五、监督管理

（一）耕地地力保护补贴资金应全部兑付至享受补贴农民及奖励对象，不得截留、挤占、挪用，确保资金安全、专款专用。

（二）县财政、监察、审计、农业农村等部门要充分发挥职能作用，对耕地地力保护补贴资金的分配使用环节实施全过程监督管理。

（三）加大宣传力度，通过电视、广播、公众号、墙报、微信、印发宣传材料等方式，广泛宣传耕地地力保护补贴政策和补贴资金兑付实施方案，广泛宣传扶贫惠民资金网及使用操作方法，做到耕地地力保护补贴政策家喻户晓，人人可通过惠民资金网查询。

各乡（镇）主官、分管领导、经办人员要带头下载扶贫惠民资金APP。实行阳光操作，各项工作要公开透明、程序规范、合法合规，自觉接受社会和舆论监督。县级设立举报监督电话。

第五篇：株洲农业三项补贴改革试点实施方案

株洲县农业“三项补贴”改革试点实施方案

为贯彻落实党的十八届三中全会和中央1号文件关于完善农业补贴政策、改革农业补贴制度的精神，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省农业“三项补贴”改革试点方案》（湘政办发〔2015〕72号）文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

根据省统一部署，按照“一年全铺开、两年出成效、三年成机制”的总体思路，2015年启动农业“三项补贴”改革试点工作，力争调整后的农业“三项补贴”政策在2016年规范运行，农业生产的组织化程度进一步提升，粮食生产的内生动力明显增强，粮食播种面积和粮食产量保持稳定，粮食生产模式得到转变，粮食规模经营效益和农民收入明显增长；到2017年，总结改革试点经验，完善相关配套措施，基本建立科学规范的农业支持保护补贴政策体系，以及带动农民增收的新型农业生产经营体系，全面完成改革试点任务。

二、主要内容

本次改革试点核心内容是将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，包括耕地地力保护补贴和粮食适度规模经营补贴两项。

（一）耕地地力保护补贴