矿山环保实施方案查

第一篇：矿山环保实施方案查

河北省开展矿山生态环境保护

专项执法检查实施方案

为进一步贯彻落实国务院印发的《全国生态环境保护纲要》，加强矿山资源开发的生态环境保护监管工作，防止开发建设不当对生态环境和矿产资源造成严重破坏，保证人民群众的生活环境质量和生命财产安全，根据国家环境保护总局、国土资源部、国家安全生产监督管理局的有关要求，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记提出的“树立正确的发展观”为指针，以解决群众反映强烈的区域性生态环境破坏问题，遏制矿产资源开发造成生态破坏、环境污染日益严重的趋势为目标，以矿产开采生态环境保护为重点，立足监督、各负其责、联合执法，大力查处矿产资源开发中生态破坏和环境污染违法案件，探索并建立矿产资源开发生态环境监察的工作程序和工作机制，建立矿产资源开发项目全过程环境监管制度，推进矿山生态环境保护制度化、法制化建设，开创生态环境管理的新局面，促进我省经济社会全面、协调、可持续发展。

二、组织领导

为加强对矿山生态环境保护专项执法检查工作的组织领导，成立河北省矿山生态环境保护专项执法检查工作领导小组，省环保局局长姬振海任组长，省环保局副局长孙彦敏、省国土资源厅副厅长张维亮、省安全生产监督管理局副局长刘春增为副组长，省环境监察总队总队长孟宪忠、省国土资源厅地质（海洋）环境处处长肖桂珍、省安全生产监督管理局监管一处副处长张泽清为成员。领导小组办公室设在省环保局，办公室主任由省环境监察总队副总队长胡明担任，联系电话：0311-7908903、0311-7908317（兼传真）。各级政府要成立以政府主管领导为组长、有关部门参加的矿山生态环境保护专项执法检查工作领导小组，切实加强对矿山生态环境保护专项执法检查工作的领导，周密部署，严密组织，确保矿山生态环境保护专项执法检查工作落到实处，取得实效。

三、检查重点和范围

1、饮用水水源地保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区以及生态环境敏感区等禁止采矿的地区，违法开采矿产资源的行为；

2、违反《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，未进行环境影响评价和“三同时”的矿产资源开发项目，或未落实环境影响评价及“三同时”有关生态保护与污染防治措施要求的、严重破坏生态、污染环境的矿业企业；

3、群众反映强烈的破坏生态环境、排放有毒有害固体废弃物、废水、废气污染环境的、严重危害人民群众身体健康的矿业企业和行为；

4、违反《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等法律法规，不符合基本安全生产条件的矿业企业。

四、检查内容

1、矿山建设项目是否符合国家有关资源环境保护法律法规、政策要求；

2、矿山建设项目执行环境影响评价法及“三同时”制度情况；

3、矿山采、选、冶生产过程中废水处理、回用情况；

4、矿山开采、选冶过程中固体废物无害化处置和资源化利用情况；

5、矿山开采、生产过程中大气、噪声污染防治情况；

6、矿山开采、生产过程中植被保护措施落实情况；

7、矿区水土保持、土地复垦和植被恢复情况；

8、矿山安全生产措施落实情况。

五、检查形式

采取各地区自查与重点地区抽查相结合、明查与暗访相结合的形式。

1、各县环保、国土资源、安全监管等有关部门，联合对本地区矿山生态环境保护情况进行自查，并将结果逐级上报。

2、各市环保部门会同有关部门，明确重点，对本地区矿山生态环境保护情况进行抽查，并对严重违法案件进行查处。

3、省环保局、省国土资源厅、省安全生产监督管理局等部门组成三个检查组，对主要矿区和群众反映强烈地区及环境敏感区进行执法检查，对发现的重大问题，提出整改意见，并提出相关责任追究意见。邀请媒体记者跟踪采访，发现问题及时曝光。

六、时间安排

（一）准备阶段（6月10日至6月15日）

各级人民政府成立矿山生态环境保护专项执法检查工作领导小组，制定实施方案，召开专门会议进行动员部署，并于6月15日前将有关情况报告省矿山生态环境保护专项执法检查工作领导小组办公室。

（二）自查自纠阶段（6月16日至7月5日）

各地按照检查范围和内容，对开展矿山生态环境保护情况进行自查自纠，就发现问题提出整改措施。于7月5日前将自查、抽查情况上报省矿山生态环境保护专项执法检查工作领导小组办公室。

（三）重点抽查阶段（7月6日至7月25日）省政府有关部门组成联合检查组对重点地区、重点企业进行抽查，对清查出的重点问题进行集中整治，公开查处并在新闻媒体曝光一批典型案件。各市于8月10日前将工作总结报省矿山生态环境保护专项执法检查工作领导小组办公室。

（四）总结提高、迎接国家抽查阶段（7月26日至8月31日）各地认真总结专项执法检查工作取得的成效与不足，建立长效管理机制并狠抓落实，迎接国家三部门的联合检查。

七、措施及要求

1、各市环保、国土资源及安全监管部门，要根据本地特点联合组织开展矿山生态环境保护专项执法行动，加大对矿产资源开发的生态环境保护监管力度，建立联合办案和案件移送制度，合力查处矿山开发过程中环境违法案件，切实解决群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题。

2、各级政府要落实“环保部门统一监管，相关部门分工负责”的矿产资源开发生态环境管理的工作机制，真正使这次专项执法检查抓出成效。环保部门负责企业环境行为的统一监督管理，加大执法力度，及时发现和查处生态环境违法问题。国土资源部门负责依照有关法律规定对矿产资源保护实施监督管理。安全生产监督管理部门负责对企业安全生产的监督，防止或减少因企业安全事故引发的生态破坏和环境污染。

3、对在禁采区开矿的企业，无证开采的应取缔关闭，有证开采的要限期关闭或补偿后予以关闭；对不符合安全生产基本条件的要依法处理；对《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》中规定的矿产企业，要吊销其排污许可证；对未开展环境影响评价的矿业企业，要按有关规定责令停产补办相应手续；环保措施不落实，设施未验收或验收不合格的矿山建设项目不得投产，对强行生产的，由环保部门做出停产决定；对矿业企业污染环境、破坏生态行为，要依法责令其限期整改或停产整顿，经整改整顿仍达不到要求的上报当地政府，由政府做出取缔、关闭的决定。凡环保部门吊销排污许可证、决定停产或政府决定关闭的矿业企业，由国土资源主管部门依法注销或吊销采矿许可证，安全监管部门吊销安全生产许可证。并依据有关法律由工商行政管理部门吊销营业执照，供水、供电部门采取停止供水、供电措施。

4、各地矿产资源开发必须严格规划管理,开发应选取有利于生态环境保护的工期、区域和方式,做到在保护中开发与开发后恢复相结合，在保护中开发、在开发中保护，要制定矿产资源开发建设和生产过程中的保护及开发后的植被恢复和土地复垦方案，把开发活动对生态环境的破坏减少到最低限度。

5、各级政府要建立完善长效工作机制，切实加强生态环境监察工作，把生态环境监察工作纳入政府重要议事日程。并将生态环境保护工作纳入当地环境保护目标责任制，对责任人定期进行考评，考核结果纳入其政绩考核内容。

6、专项执法检查期间，各市每周要向省矿山生态环境保护专项执法检查工作领导小组办公室上报工作进展情况，重要情况和工作中遇到的难点问题随时报告，对工作中不报、迟报、漏报、瞒报生态破坏案件者和地方保护主义者，依法依规追究其责任。省专项执法检查工作领导小组将对各市工作进展情况定期进行通报。

7、各级政府要充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体和宣传方式，加大环境保护法律法规的宣传力度，进一步增强全民的环境意识。对严重破坏生态环境和矿产资源，威胁人民群众的生活环境质量和生命财产安全的案件，各地要加大行政处罚和责任追究力度，并通过各种媒体公开曝光。对查处典型案件措施好力度大的地方要通报表彰，对查处不利、生态环境破坏严重的地区要通报批评。

8、各地要建立完善公众参与机制和政府环境信息公开制度，做到工作程序公开和办事制度公开，保证专项执法检查公开、公平、公正。各地要采取有奖举报等形式鼓励公众反映情况，配合开展工作。要在当地主要媒体上公布“环保举报热线12369”和省环保举报中心电话：0311-3026314。

苏州市开展矿山生态环境保护 专项执法检查实施方案

为进一步贯彻落实国务院《全国生态环境保护纲要》，实施省委、省政府《关于加强生态环境保护和建设的意见》，加强矿山资源开发和生态环境保护监督工作，防止资源开发对生态环境造成新的破坏，保证人民群众的生活环境质量和生命财产安全，根据国家环境保护总局、国土资源部、国家安全生产监督管理局联合下发的《关于开展矿山生态环境保护专项执法检查的通知》（环发[2004]77号）及省环保厅《关于印发〈江苏省开展矿山生态环境保护专项执法检查实施方案〉的通知》（苏环监察[2004]37号）的要求及精神，现根据我市实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以贯彻“三个代表”重要思想和中央提出的树立和落实科学发展观的要求为指导，以解决群众反映强烈的区域性生态环境破坏问题，遏制矿产资源开发造成的生态破坏、环境污染日益严重的趋势为目标，以矿产开采生态环境保护为重点，以有关资源和环境法律法规为依据，大力查处矿产资源开发中的生态破坏和环境污染违法案件，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。

二、组织领导

为加强对矿山生态环境保护专项执法检查的领导组织，特成立专项执法检查工作领导小组，市环保局局长陈铁民任组长，市安全生产监督局局长华仁杰、市环保局副局长费永华、市国土资源局副局长周春任副组长，市环保局自然生态保护处处长程德润、市环境监察支队支队长张成福、市国土资源局处长朱培德、市安全监督管理局副处长陶岭为成员。

领导小组下设办公室，地点设在市环保局，办公室主任由市环保局副局长费永华兼任。

各市、区政府成立以政府主管领导为组长、有关部门参加的矿山生态环境保护专项执法检查工作领导小组，力求做到周密部署、严密组织，确保本次专项行动取得成效。

三、检查重点和范围

1、太湖、阳澄湖水源地保护区、各风景名胜区、重要生态功能区及生态环境敏感区等禁止采矿的地区，违法开采矿产资源的行为。

2、违反《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》的矿产资源开发项目，未落实“三同时”污染防治措施要求造成环境污染的矿业企业。

3、群众反映强烈的、排放有毒有害三废的、危害人民群众身体健康的矿业企业。

4、违反《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等法律法规，不符合基本安全生产条件的矿产企业。

四、检查内容

1、矿山建设项目是否符合国家有关资源环境保护法律法规的要求，是否执行环境影响评价法和“三同时”制度。

2、矿山生产过程中的三废治理情况，包括废水处理、回用情况；固废处置和利用情况；废气、噪声的防治情况等。

3、矿山生产过程中对生态环境保护措施的落实情况。

4、矿山安全生产措施的落实情况。

五、检查方式与时间安排

1、检查方式采取自查与重点地区抽查相结合的手段，明查与暗访相结合的形式。各市、区环保、国土资源、安全监管等有关部门，联合对辖区内的矿山生态环境保护情况进行自查，并上报结果；市环保局会同有关部门，明确检查重点进行抽查，并对严重违法案件进行查处，提出整改意见。

2、时间安排分为准备阶段、自查自纠阶段、重点抽查阶段、总结和迎接上级部门抽查阶段，具体安排如下：

（1）、准备阶段（7月10日—7月15日）

成立矿山生态环境保护专项执法检查工作领导小组，制定行动方案，召开专门会议进行部署动员，确定检查重点。

（2）、自查自纠阶段（7月16日—8月5日）

各市、区按照本方案的检查重点和内容，对辖区内的矿山生态环境保护情况进行自查自纠。并将自查、抽查情况上报市矿山生态环境保护专项执法检查工作领导小组办公室。

（3）、重点抽查阶段（8月6日—8月25日）

配合省、市有关部门组成的联合检查组对重点地区、重点企业进行抽查，对清查出的重点问题进行集中整治。

（4）、总结和迎接上级部门抽查阶段（８月２６日—９月３１日）

认真总结本次专项行动中的成效与不足，建立长效管理机制并狠抓落实，迎接上级部门的联合检查。

六、相关要求

１、各市、区环保、国土资源及安全监管部门，根据本地特点联合组织开展矿山生态环境保护专项执法行动，加大对矿产资源开发的生态环境保护监管力度，查处矿山生产过程中的环境违法案件，并落实“环保部门统一监管，相关部门分工负责”的矿山资源开发生态环境管理的工作机制，切实解决群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题。

２、对无证开采的企业要予以取缔，对在禁采区开采的企业要限期关闭；对《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》中规定的矿产企业，要吊销其排污许可证；对不符合安全生产基本条件的要依法处理；对未开展环境影响评价或不落实“三同时”的矿产企业要做出补办相关手续或停产决定；对造成严重污染，破坏生态环境的矿山企业，依法责令其限期整改或停产整改，治理无望的要上报政府，由政府做出取缔、关闭决定。

３、各地矿产资源开发必须严格规划管理，选取有利于生态环境保护的工期、区域和方式，做到在保护中开发与开发后恢复相结合，把开发活动对生态环境的破坏减少到最低程度。建立完善长效工作机制，切实加强生态环境监察工作。

４、专项执法检查期间，各市、区每周要向市矿山生态环境保护专项执法检查工作领导小组办公室上报工作进展情况，对工作中不报、迟报、漏报、瞒报的要按照法律法规追究其责任。

５、建立完善公众参与机制和政府环境信息公开机制，做到工作程序公开和办事制度公开；利用各类媒体和宣传方式，加大环境保护法律法规的宣传力度，进一步增强全民环保意识。

第二篇：矿山安全环保工作摘要

矿山安全环保工作摘要

电话会议上的讲话（摘要）

国-家-安-全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局长 张宝明

（2002年4月16日）

一、非煤矿山安全整治情况及安全生产形势

去年四季度以来，针对我国非煤矿山安全生产的严峻形势，特别是吸取广西南丹发生的“7·17”特大透水事故的教训，各地区、各有关部门和广大矿山企业按照国务院关于安全整治的统一部署，有重点开展了非煤矿山的安全整治工作，取得了一定成效：一是非煤矿山的安全生产法规制度建设和基础工作得到了初步加强，矿山企业特别是大中型企业的整体安全防御能力有了一定的提高；二是今年一季度非煤矿山安全生产形势总体上趋于稳定，事故起数和伤亡人数比去年同期略有下降；三是从去年四季度以来，未发生一次死亡30人以上的特大恶性事故，矿山安全环保工作摘要。

但是，非煤矿山的安全整治工作发展不平衡，安全生产工作中还在许多问题，主要有：一是部分地方政府领导不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，对整治工作态度不坚决，工作不得力。尤其是一些县乡政府，措施不落实，工作不到位，甚至以停代整、以停代关、明停暗开，使整治工作流于形式；一是注重了治标，忽略了治本。非煤矿山特别是小矿山安全基础差、安全投入少、技术含量低、办矿标准低、管理水平低的状况没有得到明显改变；三是一些个体矿主或承包户，急功近利，要钱不要命。他们不重安全投入，不抓安全培训，不搞“三同时”审查，“三无”和“三违”现象严重；四是一引起非法矿山一证多井，超层、越界和重叠开采，以采代探，既破坏了宝贵的矿产资源，又导致事故多发；五是许多危险源未得到有效控制和治理，一些重大事故隐患未得到及时整改。

由于上述问题的存在，我国非煤矿山的安全生产形势依然严峻。一是事故起数和死亡人数呈上升趋势。据统计，去年全国非煤矿山发生伤亡事故1313起、死亡1932人，比上年上升85.2%和102.5%。其中一次死亡10人以上的特大事故9起、死亡214人，比上年上升125%和185.3%；一次死亡3-9人的重大事故114起、死亡479人，比上年上升72.7%和83.5%。二是事故大多发生在集体企业和个体、私营企业。去年这类矿山企业共发生事故877起、死亡1409人，分别占非煤矿山事故起数和死亡总数的66.8%和72.9%。三是事故集中发生在有色金属、非金属矿山行业。去年这两个行业共发生事故1030起、死亡1562人，分别占非煤矿山企业事故起数和死亡人数的78.45%和80.85%。四是事故多发地区比较集中。主要在广西、浙江、云南、广东、辽宁、河南6个省区。特别指出的是，瞒报并造成死亡81人的广西南丹“7·17”特大透水事故，暴露出的诸多问题集中反映了中小矿山特别是非法开采的私营个体矿企业问题的严重性，必须引起各有关部门、各级领导同志的高度重视。

总之，非煤矿山的安全生产工作任务繁重，加强非煤矿山的安全整治工作迫在眉睫、势在必行。我们一定要提高认识，加强领导，切实加大非煤矿山安全整治工作的力度，力求取得更大的成效。

二、加强非煤矿山安全整治工作的总体要求、工作重点及目标

非煤矿山安全整治的总体要求是：以江-泽-民总书记“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实九届全国人大五次会议和全国安全生产电视电话会议精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，立足防范，依法整治，强化监管，标本兼治，综合治理。通过整治，取缔非法矿山，关闭不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰落后的小矿山，消除重大事故隐患，遏制住重特大事故多发的势头，加强非煤矿山的安全管理，从整体上提高非煤矿山的安全素质和防御能力，实现非煤矿山安全生产状况的明显好转。

非煤矿山安全整治的重点：一是各类小金矿特别是大量使用氰化钠等剧毒物品的小金矿及事故频发、破坏资源、污染环境、不具备基本安全生产条件的采石场和稀有贵重金属矿山；二是各类私营、个体小矿山和小采石场；三是地下开采的主要井下开拓系统、通风系统、排水系统及地面的危险化学品库、尾矿库、爆破器材库、采矿尝混汞法选金设施和金矿露天氰化准浸场；四是采矿秩序混乱和事故多发的地区。

非煤矿山安全整治的主要目标：一是依法取缔各类非法矿山，关闭“三无”和不具备基本安全生产条件的各类小矿山、小采石场；二是矿山的安全技术含量和安全技术水平明显提高，安全素质明显改观，防御能力明显增强，消除重大事故隐患；三是重、特大事故得到有效遏制，一般事故大幅度下降。其中一般事故起数、伤亡人数要比去年减少20%，重、特大事故要减少30%，遏制特别重大的恶性事故，实现安全生产状况明显好转。

三、加强非煤矿山安全整治工作的措施及要求

第一，要进一步提高认识，切实加强对非煤矿安全整治工作的领导。我国非煤矿山点多面广，是重要的基础性产业之一。做好非煤矿山安全生产工作，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到社会的稳定和矿业经济的健康发展，工作总结《矿山安全环保工作摘要》。各地区、各有关部门和所有矿山企业都要从讲政治的高度，认真实践“三个代表”的重要思想，坚持“安全第一，预防为主”方针，采取标本兼治、综合治理、疏堵结合的办法，深化非煤矿山的安全整治工作。各地区应成立由政府主管领导主任组长、各有关部门参加的非煤矿山安全整治工作的领导小组，落实责任制。要完善方案，科学安排，精心组织。整个整治工作的阶段安排和步骤，原则上按去年国-家-安-全监管局的部署进行。考虑到目前整治任务的实际情况，验收时间延长到四季度。各地要根据这一安排，抓紧深化整治工作，切实做到真整真治，绝不能走过尝留死角或以停代整、以停代关、明关暗开；对于取缔或关闭的企业一定要关死、关住，严防死灰复燃。

各有关部门要在本地区整治工作领导小组的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合、协调行动。各级安全生产监管部门要加强与公安、监察、工商、环保等部门的联系，主动做好工作。要按照“谁发证，谁负责”的原则，严把审批关、发证关、签字关。对于领导不力、失职渎职、营私舞弊人员，要严肃查处并追究有关单位领导的责任。凡整治不力，死灰复燃严重的，不仅要依法追究矿主的法律责任，还要依法追究有关责行人的行政责任。

第二，要突出重点，依法开展整治工作。六部、局联合下发的《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》，明确了今年全国非煤矿山安全整治工作的重点。各地各单位一定要结合实际，突出重点地区、行业、企业、部位、环节，特别是各类个体、私营的小矿山、小采石场，要集中进行整治。各类矿山企业都要突出做好防垮坝、防爆炸、防污染（中毒）、防透水、防冒落（片帮、坍塌）工作，并完善各主要生产工艺系统，改善作业环境和安全生产条件。要严格依照有关法律法规和行业规章开展非煤矿山安全整治工作，加大监督执法力度，认真查处各种违法违规行为。对未取得国土资源管理部门颁布的采矿许可证、未经工商行政管理部门登记注册擅自采矿的，以及国家产业政策、环保法规和自然资源法规明确禁止开采的，应立即依法予以取缔；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对依法设立的非煤矿山企业不具备基本安全生产条件，以及未履行安全、环境影响评价“三同时”投影度，或虽履行了相关评价手续，但未按要求落实措施的，应依法责令限期整改或停产整顿，经整改整顿仍达不到要求的，必须坚决予以关闭。

在开展整治工作的同时，为适应建立社会主义市场经济体制和加入WTO的需要，要尽快建立健全与新形势相适应的非煤矿山安全生产法规体系，依法监督管理非煤矿山安全生产，把非煤矿山安全生产工作尽快纳入法制化轨道。

第三，要坚持预防为主，实行标本兼治，搞好综合治理。非煤矿山安全整治工作要与整顿和规范市场经济秩序、整顿和规范矿业秩序、调整产业结构和推动技术进步、健全法律法规和制度、强化基础建设和日常监督管理、加强作风建设和反腐-败等项工作结合起来。要牢固树立安全第一、预防为主的思想，将安全工作的重心切实转移到加强预防事故工作上来。要立足治本，抓好源头，做到标本兼治，通过深入整治，全面提高非煤矿山安全生产和监督管理水平。尤其要充分利用治理整顿矿产资源管理秩序的有利时机、通过经济、法律和行政等多种手段，从源头上对那些违法开采、以采代探和乱采滥挖，以及交叉重叠探采等危及安全生产的矿山企业进行彻底整治。要加强安全生产督察工作，搞好事故隐患整改和重大危险源的评估与监控，针对不同情况进行分类指导和分级管理，把事故消灭在萌芽状态。

第四，要严格执行标准，加强验收督察，确保验收工作的质量。各地区的整治验收工作要在省（区、市）整治领导小组的统一领导下，严格按照标准进行。验收标准由各省（区、市）整治领导小组根据有关非煤矿山安全生产的法律法规和标准，结合本地实际情况制订，并报国-家-安-全生产监督管理局备案。验收工作组要严格按照国家有关法律法规、安全规程、整治方案和验收标准开展验收工作；工作组内部要按照“谁签字，谁负责”的原则，各负其责。对验收合格的矿山企业，要经省级整治领导小组批准方可恢复生产。对整治后仍达不到验收标准和基本安全生产条件的矿山企业，要经省级整治领导小组批准方可恢复生产。对整治后仍达不到验收标准和基本安全生产条件的矿山企业，要依法予以关闭。对已通过验收的矿山企业，要抓深化和提高，巩固整治工作成果。国务院有关部门将根据各地整治工作的进展情况，组织有关专家对验收工作开展督察和重点抽查。要及时总结和推广盛地、县、乡和企业各层面在安全整治工作中的好经验，建立整治示范工作，并适时组织召开现场经验交流会，推动非煤矿山安全整治工作向纵深发展。

第五，要改进工作作风，加强调查研究。各级领导同志要按照十五届六中全会精神，努力转变工作作风，认真开展调查研究，努力探索适合我国非煤矿山安全生产监督管理的新路子。一是要开展对安全整治工作的困难和问题的调查研究，抓住深层次问题进行科学分析，抓紧研究制定或争取有关政策。二是要开展对非煤矿山企业安全生产监管工作机制的调查研究，提出指导意见，促进各级政府和企业尽快建立健全安全生产自我约束和激励机制，切实落实安全生产责任制。三是要开展对非公有制矿山的安全生产工作如何实施有效监督管理的调查研究，提出解决问题的途径和办法，切实提高监管效果。四是要加强对各类事故本质和内在规律的研究，及时采取相应对策，有效遏制事故的发生。五是要围绕如何建立非煤矿山安全生产长效机制问题开展调查研究，努力探索建立新形势下安全生产的长效机制，进而实现长治久安的目的。

第六，要加大安全生产宣传教育工作力度，强化舆-论监督作用。今年六月份，要在全国开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。各地、各有关部门一定要抓住契机，在非煤矿山整治工作中大力开展安全宣传教育工作，以营造良好的安全生产氛围，形成全社会人人关爱生命、人人关注安全的有利局面。要通过各种媒体，采用多种形式，大力宣传党的安全生产方针政策、中央领导同志关于安全生产的一系列重要指标和有关法律法规、行业规章；抓住正反两方面的典型，在搞好正面引导的同时，也要对典型事故进行曝光，分析事故案例，揭露不法行为，总结经验教训，以提高广大干部职工的法制意识和安全意识。要利用有关报刊，开避非煤矿山安全整治工作栏目，积极开展安全生产宣传教育活动。同时，要组织、指导各地搞好非煤矿山安全培训工作，加强对企业经营管理者，特别是非公有制矿山企业的经营者或承包人以及特种作业人员、新上岗职工的安全培训工作，大力普及安全知识，切实提高全员的安全素质和自我保安意识。

同志们，非煤矿山安全整治工作时间紧迫，任务繁重。我们一定要坚定信心，统一思想，克服困难，开拓进龋要通过依法全面整治，尽快扭转非煤矿山安全生产形势严峻的局面，实现非煤矿山安全生产状况的明显好转，为矿业经济和整个国民经济的发展作出贡献。

第三篇：矿山依法整顿实施方案

为认真贯彻落实《ｘｘ省人民政府办公厅关于印发ｘｘ省201x201x年金属非金属矿山依法整顿工作实施方案》(湘政办发〔201x〕18号)、《株洲市201x201x年金属非金属矿山依法整顿工作实施方案》(株政办发〔201x〕11号)等文件精神，进一步依法加强金属非金属矿山(含尾矿库，以下统称矿山)的安全监管，推动全县矿山整顿关闭工作顺利开展，促进我县矿山安全生产状况持续稳定好转，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照关闭一批，整合一批，提高一批的原则，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山，促进全县矿山安全健康发展。

二、工作目标

到2015年底，全县依法关闭矿山数量不少于17家。通过整顿关闭行动，进一步规范全县矿山开采秩序，进一步加强矿山安全基础工作并有效遏制无证开采和超深越界开采等非法违法行为。

三、整顿重点

(一)对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭。

1.未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自从事矿产资源开采的。

2.关闭后擅自恢复生产的。

3.存在持勘查许可证采矿、越界开采等违法行为，且拒不整改的。

4.违反建设项目安全设施、污染治理设施、矿山地质环境整治设施三同时(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)规定，本篇文章来自资料管理下载。拒不执行安全环保监管指令、逾期未完善相关手续的。

5.采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。

(二)对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山依法予以关闭。1.存在重大安全和环境隐患，且整改不到位的。

2.技术装备落后、安全生产和环境保护得不到保障的。

3.小型露天矿山无正规设计或不按设计规范建设、应采用而未采用中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎，以及未实行分台阶(分层)开采的。

4.相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离不符合有关规定的；露天采石场与周边人员居住场所、重要建(构)筑物及设施最小安全距离达不到国家有关规定要求、爆破作业不能确保安全的。

5.地下矿山井下通风系统不完善或未实行机械通风的；采场管理混乱的；不按设计要求开采，存在大范围采空区未采取有效措施的；水文地质条件复杂、水情不清且未采取有效探放水措施的；输送人员的矿井提升设备未经检测检验合格的。

6.尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全环保要求的；未取得安全生产许可证擅自排放尾矿的；坝体超过设计坝高、超设计储存尾矿、超量排放尾矿、存在重大安全隐患的；未经审批擅自回采尾矿的。

7.地下矿山在规定期限内未完成安全避险六大系统(监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统)建设的。8.三等以上尾矿库在规定期限内未安装在线安全监控系统的。9.在规定期限内未完成安全生产标准化建设的。

10.发生较大以上生产安全责任事故或次生较大以上突发环境事件的。

(三)对工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的矿山限期予以关闭。1.一个矿体存在多个开采主体、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围要求进行关闭的。

2.露天采石场年生产规模低于5万吨或本地区规定的最低生产规模(不低于5万吨/年)的。3.使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和装备，在规定期限内未整改的。4.独立选矿厂无固定、合法矿石来源的。

5.地下开采的采石场不按设计开采、安全隐患严重的。

6.砖瓦用粘土、页岩等资源开采不符合国家关于保护土地资源、保护环境相关政策的。

四、相关职责及关闭标准(一)相关职责

整顿关闭工作由县人民政府统一领导，各乡镇人民政府、办事处及安监、国土、公安、环保、工商、电力等部门各司其职、各负其责。

1.安全监管部门负责对存在重大安全隐患的矿山依法作出停产整顿、停止施工的行政处罚，并向县人民政府提出不具备安全生产条件的拟关闭矿山名单；依法暂扣停产整顿矿山的安全生产许可证；对县人民政府决定关闭的矿山，及时依法吊(注)销安全生产许可证。

2.国土资源管理部门负责按照职责范围依法查处非法开采、超深越界开采、以采代探等违法行为，向县人民政府提出不符合矿产资源规划的拟关闭矿山名单；依法暂扣停产整顿矿山的采矿许可证，对县人民政府决定关闭的矿山，及时依法吊(注)销采矿许可证。

3.公安部门负责对县人民政府决定关闭的矿山停供民爆物品，依法收缴剩余民爆物品，吊销爆破作业单位许可证；负责维护矿山整顿关闭现场的治安秩序；负责按照县人民政府或整顿关闭领导小组下达的民爆物品限量供应计划，对停产整顿矿山的安全隐患整改严格实行民爆物品限量审批；负责对整顿关闭矿山储存民爆物品的仓库进行日常检查，防止非法买卖民爆物品的行为发生。

4.环保部门负责依法查处环境违法行为，向县人民政府提出不符合环保要求拟关闭矿山名单，对县人民政府决定关闭的矿山依法吊销排污许可证，监督关闭矿山消除重大环境隐患。5.工商行政管理部门负责对县人民政府决定关闭的矿山及时依法吊(注)销工商营业执照。6.电力监管部门负责查处非法转供电行为；对县人民政府决定整顿的矿山，负责督促供电部门及时依法采取限电、停电、拆除供电设施等措施。(二)关闭标准

1.吊销或注销采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等相关证照。2.拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备。

3.地下矿山要炸毁或填实矿井井筒，露天矿山要恢复生态环境或治理边坡，尾矿库要履行闭库程序。

4.消除重大安全、地质灾害和环境隐患，地表设立明显警示标志。5.清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品。6.妥善安排关闭矿山的从业人员。

五、工作安排

(一)宣传发动阶段(201x年x月xx日前)。研究制定整顿工作实施方案，成立领导小组，加强宣传、督促与指导。

(二)取缔关闭阶段(201x年x月xx日201x年x月xx日)。各相关责任单位组织开展全面排查，鼓励群众积极举报非法开采等违法行为。对应取缔关闭的依法依规及时取缔关闭到位。(三)依法关闭与限期关闭阶段(201x年x月x日201x年x月xx日)。

1.县安监、国土、环保等部门按照各自职责，在全面排查、依法依规下达执法文书、明确整改内容、措施、目标与期限的基础上，对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的10类重点整顿对象以及工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的6类限期关闭对象，分别向县人民政府提出拟关闭名单。

2.对应予依法关闭和限期关闭的矿山，由县人民政府及时作出关闭决定，并在当地主要媒体上公告关闭名单，同时抄送相关部门。

3.公告期结束后，由县人民政府组织相关部门按照关闭标准对公告关闭的矿山实施关闭，落实吊销证照、拆除设备设施、炸毁井筒等各项工作措施。4.关闭工作完成后，由县人民政府组织验收。

(四)整合兼并与整改提升阶段(201x年x月x日201x年xx月xx日)。

1.在全面排查摸底的基础上，县人民政府按照政府引导、企业主体、市场运作、规模开采、安全开采的原则，研究确定整合对象，科学编制整合方案，并将方案报由市国土资源管理部门批准后，报省国土资源厅备案。

2.坚持先关闭、后整合的原则。对于被列为整合范围的矿山，国土、安监、工商等部门先依法注销相关证照，并在当地主要媒体上进行公告。对纳入整合范围、拒绝整合的，各相关部门不得对其办理相关证照延期换证手续，并及时提请县人民政府依法予以关闭。

3.将整顿工作与矿山行政许可、三同时审查、安全生产标准化改造升级、安全避险六大系统建设完善、安全生产先进适用技术推广应用等工作有机结合起来，促进矿山企业开采规模、工艺技术和装备水平的提升。对限期整改仍达不到规定规模或安全环保要求的，依法予以关闭。

六、工作要求与保障措施

(一)加强组织领导。成立ｘｘ县金属非金属矿山依法整顿工作领导小组，各乡镇人民政府、办事处，县直机关各单位、各企事业单位要各司其责、各尽其责，确保整顿工作取得实效。(二)严格源头把关。

安监、国土等部门对属以下情形之一的新建项目一律不予批准：

1.露天采石场生产规模低于10万吨/年的；其他矿山年生产能力低于国家规定的最低生产规模的。

2.地下开采的采石场。3.开采年限小于3年的。

4.没有按照《ｘｘ省矿产资源开采登记条件规定》(省政府令第257号)的规定配备专业技术和生产作业人员的。

5.露天采石场与周边人员居住场所、重要建(构)筑物及设施最小安全距离小于300米的。6.露天采石场与铁路直线距离小于1000米的。

7.相邻露天采石场开采范围之间的最小安全距离小于300米的。8.露天采石场没有采用中深孔爆破技术进行开采的。9.未达到法律法规规定的其他安全生产条件要求的。

对原已取得采矿许可证和安全生产许可证、但未按规定整改达到下列条件的矿山，有关部门不得予以延期换证：

1.201x年xx月底前生产能力不能整改提升达到10万吨/年的露天采石场(此前需要延期而其生产能力未达到此标准的，延期许可有效期不得超过201x年xx月xx日)。2.矿山企业的专业技术人员和生产作业人员配备达不到《ｘｘ省矿产资源开采登记条件规定》(省政府令第257号)规定要求的。

3.法律法规规定的其他安全生产条件要求的。

(三)完善政策，推动落实。各有关部门要研究制定非煤矿山关闭的转产扶持、经济补偿、再就业培训等政策措施，积极探索建立小型非煤矿山正常退出机制，确保社会稳定。本篇文章来自资料管理下载。具体关闭工作要严格依照法律法规和法定权限及程序，做到既按期完成工作任务，又能保障行政相对人的合法权益。(四)严格检查考核。整顿工作期间实行半年调度、逐年检查验收和目标考核制度。各乡镇人民政府、办事处及有关部门要建立关闭矿山、拟关闭矿山基本情况台账，每半年提出一批拟关闭矿山名单，分别于每年6月和10月报县整顿工作领导小组办公室。整顿工作领导小组将每年组织对各乡镇人民政府、办事处的整顿工作情况进行阶段性检查验收，并将验收情况纳入考核的重要内容。有下列情形之一的，不得评先：检查验收、群众举报、上级督办发现存在2处非法生产矿点没有采取有效措施予以查处的；已关闭矿山名单中有2处未关闭到位的；整顿工作期间因非法生产或关闭措施不到位引发2起以上一般事故或发生较大事故的。(五)严格责任追究。凡应关闭矿山而未采取关闭措施，或明关暗开的，由有关部门依法对企业负责人从严追究责任；涉嫌违法的，移送司法机关依法处理。对整顿工作责任不落实、措施不得力、失职渎职、循私舞弊的工作人员，按有关规定严肃查处。

第四篇：环保实施方案

“环保教育进校园” 活动实施方案

为了进一步加强环保意识培养和环保知识教育，提高广大青少年自觉保护环境，主动参与建设环保校园，根据相关文件精神，结合我校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导，将保护环境，节约资源能源等生态文明意识渗透到中小学生的日常学习、生活当中，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，围绕生态发展、绿色崛起主战略，在全校营造以浪费资源、破坏生态、污染环境为耻，以简朴节约、植树护绿、保护环境为荣的良好氛围，强化青少年学生保护生态资源、优化生态环境、培育生态文化的意识，真正做到生态环保教育从娃娃抓起。

二、活动主题

建设生态家园

建设美好家乡

三、活动时间

2017年9月——2017年1月

四、主要内容

我校将环保教育纳入教育教学常规，开展形式多样的教育、实践 活动，力求“环保教育进校园”活动取得明显成效。

1、发挥课堂教育的主渠道作用我校将环保教育纳入地方课堂体系，充分挖掘《大美青海》等教材，发挥课堂教育的主渠道作用，把节水知识、环保知识、生态知识做为主线贯穿于课堂教育当中。

2、开展多种形式的宣传教育活动

（1）开展“保护环境、从我做起、从身边小事做起”宣传活动。

（2）开展环保知识绘画、手抄报评比大赛。

（3）要充分利用校园广播、宣传栏、板报等宣传阵地、多层次、多形式、全方位地开展宣传教育活动，力求使广大师生成为家乡生态保护的宣传者、监督者，从我做起的倡导者、实践者，绿色未来的播种者、建设者，切实提高师生的环保意识。

3、积极开展校园清洁活动

我校将校园清洁活动作为“环保知识进校园”活动的一项主要工作来抓，要紧紧围绕“共建绿色家园”主题开展清洁活动，教育引导 师生从我做起，从点滴做起，人人争做创建环保型社会的实践者和推动者，并把活动向家庭、社会辐射，把保护环境变成每个社会成员的自觉行动。

总之，为了确保“环保知识进校园”活动能落到实处，我校制定切实可行的活动方案，适时召开师生动员大会，号召广大师生积极参与到生态保护宣传和实践活动中来，要确保专人负责活动实践，学校领导要发挥好带头示范作用，带头参与活动，确保活动取得实效，不走过场。

塘格木镇寄宿制小学

2017年9月1日

第五篇：矿山安全环保目标管理承诺书(技术人员)

矿山安全环保目标管理承诺书

为了确保完成矿山全年的安全生产目标任务，满足公司新的管理要求，本人郑重作出如下承诺：

1、认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，按时参加安全活动，对本岗位的安全生产负直接责任。

2、积极参加公司组织的各类安全培训、教育活动。

3、努力学习专业知识，精通业务，钻研技术，不断提高工作水平。

4、根据本岗位的职能认真执行安全生产责任制，在日常生活中，根据安全生产责任制和管理制度严格要求自己。

5、参加矿山组织的安全生产检查，对安全检查过程中发现的问题提出自己的看法和意见。

6、认真编写矿山和月度安全生产工作计划，并按计划认真组织落实，学习安全生产相关知识，总结工作经验。

7、深入工作现场指导工作，对管辖范围内存在的问题及时解决。本承诺书经签字后生效，责任期限自2018年3月22日至2018年12月31日。

工种：技术人员 矿长（签字）： 承诺人（签字）：

二0一七年三月三十一日