危险化学品安全管理暂行办法(4.25)（5篇）

第一篇：危险化学品安全管理暂行办法(4.25)

陕西省人民医院

关于印发危险化学品安全管理暂行办法的通知

各处室、各科室：

为了进一步规范和加强我院危险化学品的安全监督与管理，严防安全事故，维护医院正常的医疗、教学、科研秩序，保障医院的安全。根据国务院《危险化学品安全管理条例》等相关法律、法规，结合我院实际，特制定我院危险化学品暂行管理办法，望认真执行。

陕西省人民医院 2016年6月1日

陕西省人民医院

危险化学品安全管理暂行办法

第一条 为加强我院危险化学品的安全管理，防止安全事故发生，保障医疗、教学、科研工作的顺利进行，根据《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规以及要求，结合医院实际，特制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法规定了医院危险化学品（以下简称“危化品”）的种类以及在采购、储存、使用、运输和报废过程中的安全要求。适用于我院各种危化品的管理。

第三条 保卫处负责医院危化品的公共安全管理，切实履行监管职责；相关业务主管部门应指导涉及危化品的科室、实验室，建立完善安全管理制度和事故应急预案，强化宣传教育及培训，检查、落实日常管理工作。

第四条 危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。医院主要的危化品种类包括放射源、同位素、病原微生物、化学制剂等。

第五条 危化品的采购由使用科室提出申请并填报《危化品申购表》，经相关主管部门审查批准后报保卫处同意并备案，再由相关采购部门负责采购；属公安机关管制的易制毒、易制爆类危化品，采购部门应向公安机关办理相关报批手续后方可采购。

第六条 危化品的供应商应当具备危化品生产或销售资质，其提供的产品符合国家有关技术标准和规范。严禁向无生产或销售资质的单位采购危化品。危化品凡包装、标志不符合国家标准规范（或有破损、残缺、渗漏、变质、分解等现象）的，严禁入库存放。

第七条 严格控制采购和存放数量。危化品采购数量在满足临床和科学实验的前提下，原则上不得超过临时存放点的核定数量。

第八条 建立危化品管理档案。采购、使用及监管部门应当根据相应职责建立危化品的管理档案，建立管理制度，加强对供应商以及危化品的日常安全管理，认真做好物资的检验、存放、交付使用、处理等记录。

第九条 各科室危化品储存应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志，并按照国家有关规定设置相应的技术防范设施。

第十条 危化品的存放应严格遵循分类、分项、专储的原则。化学性质相抵触或灭火方法不同的危险品不得同存一处。

第十一条 危化品存放点应标明存放物品的名称、危险性质、灭火方法和泄漏的处置方法等。储存容器应牢固、密封，符合危化品的性质。

第十二条 危化品存放点应建立完善的安全管理制度，做到账物相符，发现问题及时处置和上报。

第十三条 危化品存放点应根据其种类、性质、数量等设置相应的通风、控温、控湿、泄压、防火、防爆、防晒、防静电等消防安全设施，配备相应的灭火器材，并定时定期进行安全检查和记录，发现隐患及时整改。第十四条 危化品库管人员必须经过培训，按照国家规定，特种作业操作需取得合格证后方可上岗作业。

第十五条 在院内运输危化品时，应仔细检查包装是否完好，防止运输过程中危化品出现撒漏、污染环境或引发安全事故。

第十六条 对遇热、受潮易引起燃烧、爆炸或产生有毒有害气体的化学危险品，在储存时应当按照性质和国家安全标准规范，采取隔热、防潮等安全措施。

第十七条 危化品的使用科室必须建立健全的危化品安全管理制度和事故应急预案，指定专人、专账、专柜、专锁管理；

第十八条 易燃、易爆、剧毒品，必须随用随领，领取的数量不得超过当班用量，剩余的要及时退回库房。

第十九条 使用危化品的场所，应根据化学品的种类、性质设置相应的通风，防火、防爆、防毒隔离等安全设施；操作者工作前必须穿戴好专用的防护用品。

第二十条 发现危化品丢失，被盗或安全事故隐患时，应及时报告保卫处和有关部门。

第二十一条 危化品及其用后的包装箱、纸袋、瓶桶等，必须严加管理，统一回收。任何科室和个人不得随意倾倒、丢弃危化品及其包装物。

第二十二条 废弃的危化品由医院主管部门按相关程序统一上报环保部门进行销毁处理，处置情况报保卫处备案，严禁随一般生活垃圾运出。第二十三条 违反本办法而发生安全问题的，将追究当事人及其相关责任人的责任。

第二十四条 本暂行办法自公布之日起施行。第二十五条 本暂行办法由保卫处负责解释。

第二篇：淮安市危险化学品输送管道安全管理暂行办法

淮安市危险化学品输送管道安全管理

暂行办法

第一条 为加强危险化学品输送管道安全管理，有效预防事故发生，保障输送管道正常运行和人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《城镇燃气管理条例》等有关法律法规、标准规范，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称危险化学品输送管道（以下简称管道）是指输送易燃、易爆、有毒、有害、腐蚀性介质的压力管道和燃气（液化石油气、天然气）管道，包括管道及管道附属设施。

文章来源于淮安人才网www.xiexiebang.com 本办法适用于在本市行政区域内涉及管道的规划、设计、施工、监理、验收、运行维护、信息等安全管理活动。第三条 本市管道安全管理实行属地监管、条块结合、以块为主的原则。

第四条 市、县（区）安全生产委员会负责综合协调指导全市及所辖区域内的管道安全管理工作。市、县（区）安全生产委员会办公室负责具体指导、监督有关单位履行管道安全管理职责，挂牌督办涉及管道的重大安全隐患。

第五条 市、县（区）具有管道安全监督管理职能的部门依法履行以下监管职责：

（一）发展改革、经信和住建部门依据各自职能，分别负责管道项目的审批和备案管理工作。

（二）规划部门负责管道规划管理工作。

（三）住建部门对城镇燃气管道的安全运行及城镇燃气设施保护范围内的施工作业施行安全监督管理，并在法定职能范围内对建设工程施工现场和房屋安全鉴定工作中的管道安全进行监督管理。

（四）住建、交通和高速公路主管部门依据各自职能，分别负责城市道路、公路和高速公路管道占道掘路施工作业的安全监督管理；已接收管理的道桥、公路和高速公路范围内管道施工安全的协调管理。

（五）质监部门依据其法定职能，对压力管道的元件制造及其注册登记实施安全监察。

（六）公安部门负责管道治安、交通、消防等监督管理工作，依法查处相应的重大责任事故。

第六条 管道企业是管道安全管理责任主体，应对管道安全全面负责，并严格履行以下职责：

（一）贯彻执行国家有关管道安全的法律、法规、安全技术规范和现行标准，建立健全管道安全责任制和管理体系，安排具备相应资格的人员从事管道的安全管理、操作、维修和巡检工作。

（二）建立健全各项安全管理制度和操作规程，对管道的安全管理内容作出明确规定并有效实施。

（三）建立管道技术档案，并将管道的数量、型号、分布、走向、用途、输送介质及图纸资料报国土、规划、建设、质监、安监、消防等部门备案。

（四）管道企业应当依照有关法律、行政法规的规定，选择具备相应资质的勘察、设计、施工、工程监理单位进行管道建设；管道的安全保护设施应当与管道主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；管道建设使用的管道产品及其附件的质量，应当符合国家技术规范的强制性要求。

（五）完善管道地面标志和警示标识，做到标志准确、标识清楚。

（六）管道安全管理人员和操作人员必须严格遵守有关安全法律、法规、技术规程、标准和企业的安全生产管理制度。

（七）输送可燃、易爆或者有毒、有害有腐蚀性介质的管道的单位应当建立事故预案（包括应急措施和救援方案），建立抢险队伍，并且定期演练。

（八）按照国家规定及时如实报告管道事故，保护事故现场，并协助做好事故调查和善后处理工作，认真总结经验教训，防止事故的发生。

（九）单位在实施搬迁或停止使用过程中，必须对管道进行技术处理，确保后期土地挖掘、使用安全。

（十）严格执行巡回检查制度，做好巡回检查记录，发现异常情况应及时汇报和处理。巡回检查的项目见附件一。

（十一）定期对管道进行检测、维护、保养，确保其处于良好运行状态。维护保养的项目见附件二。

（十二）对管道实行信息动态管理，定期进行管道普查，完善管道的走向、位置、状态、属性等资料，随时掌握管道情况。每年将普查数据及更新的信息数据上报市有关职能部门。

（十三）凡是涉及所属地下管道的施工项目，要对地下管道情况进行现场交底，并作出明确的标识，必要时在作业现场安排专人监护。

（十四）建立地下管道安全档案制度。

（十五）新建、改建、扩建的压力管道在投入使用前30日内向当地质监部门申报注册登记，并实施定期检验。第七条 建设单位应严格执行工程建设相关审批管理程序及管道的安全保护制度。

（一）不得将施工项目发包给不具备安全生产许可证及无相应资质的单位。

（二）工程规划设计前，应向管道综合信息档案管理机构、管道企业查询，取得施工现场管道现状信息资料。尚无管道现状信息资料的区域，应当委托相关单位对管道工程现状进行测绘。

（三）涉及国家安全、公共安全、资源环境、城市重要基础设施以及危险性较大的管道项目的规划设计方案，应当组织专家论证。

（四）申请领取施工许可证时，应当提供有关管道安全施工措施的资料。

（五）应当向施工单位提供施工现场管道现状信息资料，因提供施工现场管道信息资料不及时、不齐全、不准确而造成施工破坏管道，应依法承担相应责任。

（六）管道工程施工时，应委托测量单位在覆土前进行竣工测绘，同步编制竣工图，连同报废、漏测的管道信息及时向规划行政管理部门报送并办理建设工程规划验收合格证，确保管道工程信息准确。

（七）管道工程竣工后应组织竣工验收，未经竣工验收的，不得交付使用。

（八）委托监理单位对施工现场管道实施安全监理。

（九）项目施工前，应当会同管道企业、施工单位和监理单位签订安全管理协议，明确各自的安全管理职责和应当采取的安全措施（包括指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调）。

（十）凡是涉及管道的施工项目，应召集管道企业、施工、监理等有关单位，召开安全施工协调会，对安全施工作业职责分工提出明确要求，并及时检查、监督安全职责履行情况。第八条 监理单位应当审查管道安全保护措施，并提出审查意见。对涉及管道的施工现场实行旁站式监理，并作好监理记录。监理单位在实施监理过程中，发现存在管道事故隐患时，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。

文章来源于淮安人才网www.xiexiebang.com 第九条 施工单位的安全生产职责。

（一）在组织项目施工前，应查阅有关资料，全面摸清项目涉及区域管道的分布和走向，制定专项施工方案、应急预案和应急处置方案，与管道企业联合建立应急救援机制，配备应急抢险队伍和装备。

（二）现场造成管道破坏事故时，必须立即采取应急处置措施，立即报告管道企业、建设单位及有关单位，应积极配合抢险恢复。

（三）管道施工方案及防护措施，必须经建设单位项目负责人、总监理工程师和项目经理签字审批，报经管道企业同意后方可组织施工。

（四）管道施工存在事故隐患时，应向建设单位和监理单位报告，由建设单位组织有关单位及时消除隐患。

（五）严禁在地下情况不明时，进行地面开挖作业。因措施不全面、执行不力或无保护措施导致管道破坏的，应依法承担相应责任。

（六）不得将涉及管道的施工项目分包给不具备安全生产许可证及无相应资质的单位。

（七）安装压力管道单位应具有相应的压力管道安装许可证。在施工前应向质监部门书面告知，并接受特种设备检验机构监督检验。

第十条 规划部门应当及时将管道普查资料、竣工资料、补测补绘资料输入系统，为政府决策、应急指挥提供信息，实现动态管理和信息共享。

应当建立管道信息查询制度，按国家及本市有关规定，向其他单位和个人提供信息查询服务。第十一条 涉及管道的施工项目，建设单位提供安全施工措施资料时，应当将下列资料一并报送住建部门备案：

（一）拟开挖基坑宽度、深度，周边管线类型及示意图;

（二）涉及管道的专项施工方案和防护措施;

（三）专项安全生产应急预案和现场处置方案;

（四）安全生产管理协议。

凡未经备案擅自进行施工的，由住建部门依法实施行政处罚，并责令立即停止施工；因擅自施工造成事故的，严肃追究其法律责任。

第十二条 市、县（区）人民政府应当定期召开由对管道具有安全监督管理职能的有关部门及区域内管道企业参加的联席会议，专题研究、解决危及管道安全运行的安全隐患及相关问题，并明确落实隐患消除的时间、人员、资金、措施。第十三条 市安全生产委员会办公室对涉及管道的重大隐患进行挂牌督办。各县（区）人民政府要严格落实属地安全监管责任，负责辖区内挂牌督办重大隐患的整改落实。第十四条 对管道具有安全监督管理职能的部门依据各自职能，定期进行专项安全检查。各级安监、住建、质监、公安、规划等部门应组成联合检查组，按照各自职能对城市地面开挖施工作业现场进行执法检查，对危及管道安全的违法行为实施行政处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。第十五条 任何单位和个人不得擅自接装、改装、挪移、拆除管道设施。在管道及附属设施用地范围内，禁止下列行为：

（一）倾倒污水、排放腐蚀性液体、气体；

（二）堆放易燃易爆物；

（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志；

（四）建设、占压与管道设施无关的建筑物、构筑物或挖坑、取土、植树、埋杆、堆物、钻探，爆破、机械挖掘等行为；

（五）其它危及管道及附属设施安全的行为。

第十六条 任何单位和个人有义务保护管道安全，对损坏管道的行为应当劝阻和举报。管道应急抢修时各相关单位、部门和个人应当积极配合，不得阻碍、干扰。

各县（区）安全生产委员会应当设立、公布举报电话和举报信箱，负责受理群众举报。接到举报后，应责成有关单位进行现场处理。凡举报的管道安全隐患一经查实，由政府给予50元至200元的奖励。

第十七条 本办法自2011年

月

日后起施行。

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附件一：

管道企业巡回检查的项目：

1、各项工艺操作指标参数、运行情况、系统平衡情况；

2、管道接头、阀门及管件密封情况，是否存在泄漏；

3、保温层、防腐层和保护层是否完好；

4、管道振动情况，管道支吊架是否完好；

5、管道之间、管道和相邻构件的摩损情况；

6、阀门等操作构件润滑是否良好；

7、安全阀、压力表、爆破片等安全保护装置的运行、完好状态；

8、静电跨接、静电接地、抗腐蚀保护装置等是否完好；

9、穿越公路、桥梁、铁路、河流、居民点的管道是否已落实保护措施；

10、对输送易燃、易爆介质的管道采取抽查的方式进行防静电接地电阻和法兰间的接触电阻值的测定。管道对地电阻不得大于100Ω，法兰间的接触电阻值应小于0.03Ω；

11、检查是否有违章占压管道情况；

12、是否有开挖工程影响管道的正常运行；

13、是否存在其它缺陷。

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附件二：

管道企业维护保养的项目：

1、经常检查压力管道的防护措施，保证其完好无损，减少管道表面腐蚀；

2、定期检查紧固螺栓的完好状况，做到齐全、不锈蚀、丝扣完整、联结可靠；

3、注意管道的振动情况，发现异常振动应采取隔断振源，加强支撑等减振措施，发现摩损应及时采取措施；

4、停用的压力管道应排除内部介质，并进行置换、清洗和干燥，必要时作惰性气体保护。外表面应进行油漆防护，有保温的管道注意保温材料完好；

5、检查管道和支架接触处等容易发生腐蚀和磨损的部位，发现问题及时采取措施；

6、及时消除管道系统存在的跑、冒、滴、漏现象；

7、对高温管道，在开工升温过程中需对管道法兰联结螺栓进行热紧;对低温管道，在降温过程中进行冷紧；

8、禁止将管道及支架做为电焊零线和其它工具的锚点、撬抬重物的支撑点；

9、对穿越公路、桥梁、铁路、河流、居民点的管道、输送易然、易爆、有毒和腐蚀性介质的管道、工作条件苛刻的管道、存在交变载荷的管道应重点进行维护和检查。文章来源于淮安人才网www.xiexiebang.com

第三篇：危险化学品安全管理岗位责任制

危险化学品安全管理岗位责任制

一、法人代表：

1、法人代表是易制毒化学品安全管理第一责任人，对公司的易制毒化学品安全管理负总责。

2、认真贯彻执行国家关于易制毒化学品管理的方针、政策、法律、法规和技术标准，将易制毒化学品安全管理列入本公司的重要议事日程，研究解决易制毒化学品安全管理中的重大问题。

3、建立易制毒化学品安全管理领导小组，并根据人事变动情况及时调整安全管理领导小组成员，确保工作不受影响。

4、建立自上而下的易制毒化学品安全管理责任网络，层层签订易制毒化学品安全管理责任状，做到分工明确，责任到人。

5、年终要严格进行考核、奖惩兑现。

二、总经理：

1、总经理是易制毒化学品安全管理直接责任人，对易制毒化学品安全管理工作具体负责。

2、建立健全易制毒化学品安全管理规章制度，增强安全管理意识，抓好安全管理工作的落实，经常开展安全教育，定期进行安全检查。

3、健全易制毒化学品安全管理体系建设，队伍配齐、人员到位，必要的设施设备、工作经费配足。

4、落实专人管理、专用库房、双人双锁和如实登记进出库房等规章制度，确保按合法用途使用易制毒化学品，保证在任何情况下都不用于生产非法产品，不挪作他用、不私自转让给其他单位和个人。

5、开展经常性的安全自查、自纠，建立巡查记录制度，重点部位做到每日巡查，认真抓好易制毒化学品安全管理事故隐患整改工作，遏制易制毒化学品安全事故的发生。做到有专人负责、有记录、有落实、有整改措施，并及时进行整改，通过整改达到无隐患的目的。一时难以整改的，必须采取有效监控措施。隐患整改完毕后要有完整的报告。

6、认真组织《中华人民共和国禁毒法》、《易制毒化学品管理条例》和《易制毒化学品购销和运输管理办法》等有关法律法规，积极开展宣传教育活动，认真抓好安全技能培训工作，营造安全氛围，提高安全意识，易制毒化学品相关人员的安全教育率达100%，岗位人员持证上岗率达100%。

7、制定易制毒化学品安全生产以及被丢、盗、抢等方面安全事故的应急处理预案，并组织实施和演练。一旦发生安全事故，及时向上级管理部门和公安机关报告，并积极组织施救，保护事故现场，积极协助公安机关和上级有关部门调查事故原因，妥善处理安全事故。

8、积极主动配合公安机关对易制毒化学品的各项管理工作，自觉接受监督检查，并抓好落实。

三、安全生产科（责任人：科长）

1、在公司法人代表及总经理的领导下，对公司易制毒化学品安全管理工作负责，并监督、检查各科室、坑口、选厂、作业组的易制毒化学品安全管理工作。

第四篇：危险化学品安全管理探讨

【摘 要】 简述了危险化学品登记制度和登记工作的意义。概括了危险化学品管理的法律、法规、标准等。归纳并分析了目前登记中存在的相关问题，提出了解决登记中相关问题的对策措施。最后，从登记中出现的相关问题出发，进一步阐述了加强危险化学品安全管理的几点措施。笔者认为建立完善的法律法规体系；强化危险化学品从源头到废弃的全程监管；健全技术支撑体系；加强从业人员的培训教育；建立完整的事故应急救援体系；企业建立安全生产长效机制等是危险化学品安全管理的重要措施。

【关键词】 危险化学品登记法律法规安全管理监管

0 引言

危险化学品是一类具有易燃、易爆、有毒、有害和腐蚀性特点的特殊化学品，在现代社会中，它在发展生产、改变环境和改善人民生活中发挥着不可替代的积极作用。同时也因其固有的危险性，易引发人员伤亡、环境污染及物质财产损失等事故，且一旦发生事故，后果往往很严重，甚至会造成群死群伤的重特大事故。所以加强危险化学品的安全管理就显得尤为重要。

危险化学品的安全管理，具有其特殊的复杂性。化学品的生产、经营、储存、运输、使用以及废弃处置等各个环节，都存在着不容疏忽的安全隐患。这一现实情况，使得对危险化学品的安全管理，既需要纵向的层层监管，又需要横向的跨部门、跨领域、跨学科的广泛协作，既需要政府的重视与管理，也需要企业与大众的关注［1］。健全法律法规体系、强化安全管理、制定行业政策、加强技术支持等都是形成科学完善的危险化学品安全管理体系的重要手段和方法。

1危险化学品登记简介

危险化学品登记就是中华人民共和国境内生产、储存危险化学品的单位以及使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位到指定部门（一般为“危险化学品登记办公室”）对所生产、使用或储存的化学品进行申报，明确其职责和义务，并按国家标准和国际标准进行系统的危险性鉴别分类。

对危险化学品，应编制化学品安全技术说明书和安全标签。同时有关部门要审查申报企业的生产、经营和管理的基本条件，并指导其制定预防和控制化学品危害的措施，颁发登记注册证书。

危险化学品登记是国家强化危险化学品安全管理，预防和控制化学品危害的基础工作；是我国化学品管理与国际管理体系接轨，保护环境、促进国民经济可持续发展的一项系统工程。危险化学品登记注册对国家危险化学品的宏观管理、对危险化学品事故应急救援网络的建立、对落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针、对打破国外化学品贸易壁垒及促进经济发展等都具有重要意义。2危险化学品管理的法律、法规、标准

我国对危险化学品的管理，已建立了从法律、法规、条例到国家标准的多层次管理体系。

2.1危险化学品管理的相关法律

（1）中华人民共和国安全生产法；（2）中华人民共和国环境保护法；（3）中华人民共和国水污染防治法；（4）中华人民共和国大气污染防治法；（5）中华人民共和国消防法；（6）中华人民共和国道路交通安全法（6）中华人民共和国职业病防治法；（7）中华人民共和国行政许可法。

2.2危险化学品管理的相关法规

（1）危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）；（2）安全生产许可证条例（国务院令第397号）；（3）农药管理条例（国务院令第326号）；（4）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第352号）（5）中华人民共和国内河交通安全管理条例（国务院令第355号）；（6）工作场所安全使用化学品规定；（7）作业场所安全使用化学品公约（第170号公约）；（8）作业场所安全使用化学品建议书（第177号建议书）；（9）危险化学品登记管理办法（国家经贸委令第35号）；

（10）危险化学品经营许可证管理办法（国家经贸委令第36号）；（11）危险化学品包装物、容器定点生产管理办法（国家经贸委令第37号）；（12）关于《危险化学品经营许可证管理办法》的实施意见；（13）危险货物运输规则；（14）易燃易爆化学品消防安全监督管理办法；（15）农药安全使用规定；（16）化学危险品经营许可证发放办法；（17）化学工业毒物登记管理办法。

2.3危险化学品管理的相关标准

（1）职业性接触毒物危害程度分级（GB5044-85）；（2）危险货物分类与品名编号（GB6944-86）；

（3）危险货物命名原则（GB/T 7694-87）；（4）危险货物包装标志（GB190-90）；（5）常用危险化学品的分类及标志（GB13690-92）；（6）剧毒物品分级、分类与品名编号（GA57-93）；（7）危险货物运输包装类别划分原则（GB/T 15089-94）；（8）常用化学危险品贮存通则（GB15630-95）；（9）化学品安全标签编写规定（GB15258-1999）；（10）化学品安全技术说明书编写规定（GB16483-2000）；

（11）重大危险源辨识（GB18218-2000）；（12）危险货物品名表（GB12268-2002）；（13）危险化学品名录（2002版）。

3登记过程中的相关问题

1、部分企业对于登记工作积极性不高

危险化学品登记工作是一项告知性备案工作，缺乏有力的制约手段。登记工作按照《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品登记管理办法》进行。在登记开展过程中，很多企业积极性不高，认为登记工作进行与否对企业的影响不大，不能积极响应和认真配合。究其原因是企业没有理解国家进行危险化学品登记的目的，没有认识到登记工作对于企业的危险化学品监管，对于企业的安全生产管理等的积极作用。

2、企业不知道产品是否属于危险化学品及是否应该登记

登记过程中，企业经常咨询某种产品不在《危险化学品名录》（2002版）中，是否需要登记。这些产品通常为混合物，包括复配农药、涂料、树脂、胶粘剂等。在《危险化学品名录》（2002版）中它们通常作为笼统的一大类列出。这时就需要具体问题具体对待，我们通常建议企业登记该产品并进行危险化学品鉴别分类。

3、国内外危险化学品分类标准不同

登记企业中有很多外商独资企业，企业有的产品直接采用国外的配方、说明书和标签，产品也多用于出口。在登记中时常会出现按照中国和国外的分类标准导致UN号、危规号不同。特别是涉及到出口产品，归类引起差异后在标签上体现最为明显，给运输及报关带来困难。例如：发泡级聚苯乙烯，国外分类标准中是杂类，而按照我国的《危险化学品品名表》（2002）版中则是第4.1类易燃固体。所以迫切需要有一个相对合理的在全球范围内适用的分类标准。

4、农药产品的安全标签格式各标准要求存在差异

对于农药的标签，农业部在2002年颁布了中华人民共和国农业行业标准——农药产品标签通则（NY608-2002）。2005年10月10日，中国国家标准化管理委员会（SAC）颁布中华人民共和国国家标准《农药产品标签通则》（GB20813-2006），该标准规定了农药产品标签设计制作的基本原则、标签应标注的基本内容和其他要求，适用于商品农药产品的标签设计和制作，不适用于出口农药以及属农药管理范畴的转基因作物、天敌生物产品的标签设计和制作。

农业部标准和国标对于农药的标签设计都有专门的规定。在登记过程中，企业产品安全标签的格式和内容究竟遵循哪个标准？登记中就出现企业为了登记制作一个标签，销售时贴的又是另外一个。登记中我们要求企业尽量兼顾农业部标准NY608-2002、国标GB 20813-2006的要求和《化学品安全标签编写规定》（GB15258-1999）的要求，将几者的要求较好的融合在标签中。

5、缺乏多部门共同认可的权威的鉴别分类机构

在登记中，时常有企业咨询，称危险化学品鉴别分类机构（例如：国家化学品登记中心）已经出具产品不是危险化学品的鉴别分类报告，在运输过程中道路交通部门不予认可。例如醇酸树脂，改进了工艺后没有采用易燃溶剂作为溶剂，闪点为90℃，且鉴别分类报告结论为非危险化学品。但运输中交通部门却认为只要产品名称在《危险化学品名录》（2002版）中即认定为危险化学品，并对其进行行政处罚。在《危险化学品名录》（2002版）中危规号32197、33645和32198、33646等所代表的涂料、树脂及其他某些类别的易燃液体的判断标准，首先是化学品要含有一级或二级易燃溶剂，其次再看闪点。当前一点不成立时，则显然不能称作危险化学品。

不仅是道路运输，包括2008年登记工作中将开展的危险化学品的鉴别分类，国内仍缺乏各地各部门认可的权威的鉴别分类机构。铁路、公路、航空、航海等部门一般都有指定的鉴别分类机构，而超出这些指定机构则鉴别分类结果就难以被承认。而企业实际运输或将来的登记过程中，考虑到地域性、危险化学品的类型、企业的生产规模等，迫切需要国家认定一部分权威的鉴别分类机构。

6、监管部门不同，信息交流困难

使用剧毒化学品的企业需进行登记。实际过程中，剧毒化学品使用企业的名单一部分掌握在安监部门手中，还有一部分为公安部门所掌握。实际登记过程中就有一个互相协调、沟通及资源共享的问题。

4搞好登记工作的对策措施

1、明确危险化学品登记工作的长远目标。

危险化学品登记的近期目标是通过3年一个周期的登记工作，完成全国生产单位、储存单位、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品构成重大危险源单位的登记，建立全国危险化学品基础数据库，健全危险化学品基础管理手段。危险化学品登记以建立危险化学品安全管理长效机制为核心，是危险化学品安全监管工作中的一件长期工作。通过危险化学品登记，全面掌握危险化学品的生产、储存、使用状况，建立起国家的危险化学品动态数据库，为预防与控制化学品危害和化学事故应急救援提供重要的信息与技术支持。同时，为我国化学品安全管理与国际接轨，降低化学品国际贸易成本发挥重要作用［2］。

2、加强宣传和培训工作，使登记单位主动、规范地进行危险化学品登记。

通过各种形式，加强危险化学品登记的宣传工作，充分发挥舆论宣传的重要导向作用，广泛宣传危险化学品登记的目的、意义和法规。通过形式多样的宣传活动，提高社会对登记工作的认知程度，加大政策引导力度，营造有利的社会舆论环境，扩大社会影响，使登记单位能了解危险化学品登记的重要作用，主动、规范地执行登记工作。在每一类型的企业登记开展之前，扎实认真的做好危险化学品登记的培训工作。

3、争取登记工作与安全生产许可、重大危险源管理、应急救援等工作结合开展。

由于登记工作缺乏有利的制约手段，所以如果争取登记工作与相关的行政审批、与重大危险源管理、与应急救援等工作相结合，有时则能达到事半功倍，互相促进、共同发展、强化监管的良好效果［2］。

5加强危险化学品安全管理的对策措施

危险化学品登记是危险化学品管理工作的基础和有效手段，但也只是危险化学品全面监管工作的一小部分。面对当今严峻的安全生产形势，迫切需要国家制定更完善的危险化学品安全管理法律法规，建立更完备的危险化学品安全管理制度，加大依法严管的力度，推行现代化的安全生产管理模式。同时企业应具备先进的安全意识和明确的主体责任，以做到安全生产为基础，促进企业的进步和社会经济的飞速发展。

5.1建立、健全危险化学品管理的法律、法规、标准体系

经济发达国家政府对危险化学品安全管理的主要做法，就是加强危险化学品安全立法，严格执法。我国也已经有了许多相关的法律法规，但仍需进一步清理、建立、健全。除了国家出台的法律法规外，原化工部、交通部、农业部、环保总局等部门都有对于危险化学品管理的相关规定和标准，而这些规定和标准之间存在着互相不协调甚至矛盾的问题，使得企业无所适从。

所以，根据我国目前危险化学品安全管理的现状及未来的发展趋势，吸取国外的先进管理经验及国际惯例，与国际化学品管理体系接轨，结合我国的实际情况，制定、完善危险化学品安全管理方面的法律、法规、标准体系，使得执法者有法可依，有章可循。制定的法律、法规、标准要有一定的前瞻性，可操作性强和较强的实用性，根据实际情况及时修订、修改，消除法律、法规、标准滞后于实际情况的弊病［3］。

目前，我国迫切需要建立不在《危险化学品名录》的化学品的申报登记制度；完善新化学物质申报制度；在危险化学品鉴别分类技术、危险化学品限量标准、重大危险源鉴别标准、危险化学品废弃处置等方面需加强研究；在危险化学品分类制度、标签和标志、化学品安全技术说明书等标准上，需进一步和国际通行做法接轨。

5.2加强危险化学品从源头到废弃的全程监管

法律、法规、规章制度等建立后应保证积极贯彻落实，加强监管。

（1）建立新化学品的申报登记制度，确定相关的职能部门。

我国对农药、药品及首次进口的化学品都已建立了申报登记制度。但实际生产中，有很多化学品不在国家公布的《危险化学品名录》（2005版中），危险化学品登记中企业一般只登记在名录中的产品，所以迫切需要建立企业实际生产且不在名录中的这一大类化学品的登记申报制度，确定相关职能部门，进行技术上指导和行政上的管理。

（2）做好新化学品的鉴别分类工作。

建立我国化学品鉴别分类的管理体系，建立不同类别化学品特别是危险化学品的鉴别分类标准和实验方法；确定在全国范围内各职能部门认定、公众知晓、数据准确可靠的权威的鉴别分类机构。

（3）继续大力推行化学品登记制度，从法律形式上固定下来。

进行化学品登记管理是各国加强化学品安全管理的通行作法。国外绝大多数工业发达国家及一些发展中国家，如欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、日本和韩国等，都制定或实施了化学品登记制度或新化学品申报制度。

我国应将危险化学品登记证作为一种行业准入凭证和化学品生产企业进入市场的首要条件。不具备安全生产和储存条件的企业，将不能通过登记审核，也就不能领到证书。没有证书的企业，可以不予发放安全生产许可证和工商登记证等，可以取消从事危险化学品生产或储存等工作的资格。

（4）加强危险化学品废弃处置的安全管理。

危险化学品的废弃处置安全是安全生产、经营、使用的延伸，是危险化学品安全管理的一个重要的环节。中国是固体废物产生大国，但危险化学品的废弃处置不易引起人们的足够重视，从而导致事故的发生。应建立健全危险废物管理的法规、标准、政策；建立危险废物贮存、运输、处理处置许可证制度。应针对中国主要的危险废物，确定和评价适合中国危险废物特点和条件的危险废物处置技术与装备，包括填埋、焚烧和能源回收利用，及危险废物专用运输设备，建立示范工程，为中国建设区域性集中处置场、焚烧厂提供可以直接应用的范例和信息库。要重视处置危险化学品的专门机构、设施的建设；严格控制源头，加强生产废弃危险化学品单位的安全管理；面向大众，进行危险化学品处置安全的宣传；规范废品收购市场秩序；加强综合监管，预防危险废弃物处置过程中的无序流动，杜绝事故的发生［4］。

（5）加强危险化学品的物流管理。

应明确规定货物代理与承运方的责任； 建立严格的危险化学品运输管理监督机制； 对化学危险品泄漏事故制定具体的管理办法；完善运输事故的应急救援体系。无论是安全法规还是管理制度的制定和完善，都应该加大对危险品物流安全管理的奖惩力度。

（6）继续推进危险化学品安全专项整治

依靠法律手段、经济手段、行政手段，进一步加强专项监察检查和执法工作，并加强跟踪监督，对非法和存在严重隐患的从业单位坚决取缔；对不具备安全生产条件以及不符合有关资质要求的单位，要采取责令限期整改、停业整顿、异地搬迁和关闭措施进行整顿；严厉打击利用危险化学品从事各种违法犯罪活动［5］。

5.3加强安全科学技术研究、健全技术支撑体系

危险化学品种类繁多，生产工艺错综复杂，专业性很强。危险化学品安全管理需要强有力的技术支撑和保障。应加强安全科学技术的研究。政府和相关部门要制订安全生产科技发展规划，把安全生产中亟待解决的技术难题列入科研攻关计划。应加速培养安全技术研究人员，整合现有的安全技术研

究队伍。需进一步深入开展城市重大危险源安全规划、危险化学品公路运输、应急救援、化学事故预防等基础性和关键性技术研究，并积极进行推广，加快安全科技成果转化和科技创新步伐 ［6］。目前，急需加快危险化学品安全管理信息网络平台的建设。各地可以通过危险化学品登记、安全生产许可证发放、重大危险源监管等工作建立本地区危险化学品安全管理数据库和动态统计分析系统。各级相关职能部门和企业间可建立实时监控的剧毒化学品、重大危险源等的管理平台。政府、企业或相关组织可建立信息网站，发布化学品生产、储存、使用等企业安全生产工作动态和信息；介绍化学品安全管理工作的经验教训；提供化学品危害预防与控制的常识；提供信息查询、资源发布、在线咨询等服务。应该使危险化学品安全管理信息网络成为沟通政府和企业的桥梁；成为政府高效监管的有利手段和工具；成为企业安全生产与管理的良师益友。

应加快国家化学品测试合格实验室的建设及资质认定工作。应按国家化学品管理规范建立我国统一的化学品测试合格实验室标准及实验室系统。各主管部门应认真组织、调查、评估科研机构的检测检验实验室，研究并确定一批国家化学品测试合格实验室，颁发相应的资质证，保证化学品安全数据测试结果的可靠性和相互可接受性，以满足危险化学品安全技术研究、危险化学品登记中危险性不明化学品的鉴别分类、企业运输中化学品的检测鉴定等相关的需要。

5.4加强安全教育培训

我国危险化学品从业人员多，素质参差不齐；中小型危险化学品生产企业多，技术水平和管理能力相对薄弱；企业管理者盲目追求经济效益、安全意识淡薄。所以加强从业人员的教育培训就显得尤为重要。企业安全教育培训应横向到边，纵向到底。各部门都应根据企业特点、部门职能、产品特性进行有针对性的培训学习；企业负责人、安全管理人员、班组长、操作人员、特种作业人员等都要接受定期的培训教育，并经考核合格后，持证上岗。针对不同类型、不同层次的从业人员，安全教育培训应有较强的针对性。例如对于安全管理人员，既要学习管理上的知识，更应加强专业技术知识的学习和更新；对实际操作人员，要安排上岗前的培训、在岗时的教育等。各职能监督管理部门也应定期组织相关人员的培训，使他们及时掌握新的政策法规、技术知识等，相关人员的安全培训情况应作为监督监察的重要内容。

5.5建立完整的事故应急救援体系

应急救援工作应注重落实政府主体责任、完善预案体系、开展风险分析、加强机构和队伍建设、建立信息管理平台、加强培训和演练、提高科技术水平和开展全社会的应急教育。应急救援指挥应当实行国家集中管理、统一指挥的基本原则；国家应大幅度地增加应急体系建设的整体投入；中央和地方政府要确保应急救援在国家政治、经济和社会生活中不可替代的位置：应急救援的主要基础是全社会总动员。各部门应协调一致，分工明确，齐抓共管，减少内耗［3］。

目前，我国已成立了国家安全生产应急救援指挥中心，开通了国家化学事故应急咨询电话

0532-83889090，但仍需向全社会广泛宣传。《危险化学品登记管理办法》中要求生产危险化学品的企业都要具有24小时应急服务电话，以便发生化学事故后，现场人员通过拨打企业印在标签和说明书上的24小时应急咨询电话，了解到相关的应急处理措施。还应学习发达国家，使运输商承运过程中也必须具备24小时应急电话。

5.6 做加强各职能部门的沟通协调

危险化学品涉及的部门多、行业多、环节多，是危险化学品安全监管的显著特点，因此各部门的协调、合作是危险化学品安全管理顺利进行的关键。环保、经贸、公安、交通、质量技术监督等部门要加强联系，建立综合协调机制，加强对危险化学品从生产、运输到废物处置全过程的监督管理［7］。

5.7企业应加强安全管理、自主建立安全生产长效机制

由于我国相关的法律法规还不健全、相关职能部门在监管中还存在疏漏，企业重效益轻安全等，使得我国安全生产领域特别是危险化学品泄漏、火灾、爆炸等事故频发。目前，迫切需要企业重视安全、加强管理、依法自主经营、自我约束、建立安全生产长效机制。

企业应从本质安全、控制隔离、保护环境等角度出发，危险性大的企业应远离市区、人口密集地区、水源地、军事设施等重要场所；应尽可能采用先进的、无害的设备、原料、工艺；厂房和车间应满足防火防爆、通风采暖、防雷防静电等的要求；对危险部位和关键部位应加装安全报警设备、安全警示标语；加强对从业人员的安全培训教育和考核；加强对排放的废气废水的净化处理；积极配合政府做好重大危险源监控、危险化学品登记等工作。结语

随着科学的进步，经济的发展，化学品的种类越来越多且被广泛应用于生产和生活，但其固有的危险性所带来的安全、健康和环境问题也日益突出。危险化学品的安全管理工作是一项责任重大、涉及面广、技术复杂的系统工程，如何加强危险化学品的安全管理，预防和遏止危险化学品事故的发生，已成为目前迫切需要解决的问题。我们应综合运用法律法规、行政监管、科学技术、培训教育等手段，总结和借鉴国内外的成功和先进经验，开拓思路，大胆实践，大力推进我国危险化学品安全管理工作的发展。

参考文献：

［1］ 孟中．危险化学品安全管理在化学品供应链中的整合研究［D］．北京化工大学硕士论文，2004．12

［2］ 张广华．提高认识统一思想积极推动危险化学品登记工作［J］．中国石油和化工标准与质量，2006，4：10～12

［3］苏大勇，耿继原，耿志超．危险化学品安全管理存在的问题及其对策［J］．辽宁工程技术大学学报，2006，25(6)：13～15

［4］李合林．危险化学品生产、储运和废弃中安全问题及对策［J］．石油化工安全技术，2006，26(6)：10～13

［5］韩丹琦，范礼彬．浅谈危险化学品的安全监管机制［J］．齐齐哈尔大学学报，2006，1：15［6］高建明，曾荣明．我国危险化学品安全生产现状与对策［J］．中国安全生产技术．，2005，1(3)：52～55

［7］ 胡志鹏，向群．我国危险化学品安全生产情况综述［J］．上海化工，2004，6：33～35

第五篇：危险化学品安全管理实施方案

危险化学品安全综合治理实施方案

为确保我单位的危险化学品安全管理工作，彻底消除存在的危险化学品安全隐患，有效防止危险化学品生产安全事故的发生，按照《关于组织开展***危险化学品安全综合治理专项行动的通知》和局《危险化学品安全综合治理实施方案》要求，依据《我单位危险化学品安全综合治理实施方案》，结合我单位安全生产工作实际，为切实消除危险化学品安全隐患，有效杜绝危险化学品引发的安全生产事故，确保我单位的安全生产，特制定本方案。

一：工作目标

我单位危险化学品安全生产主体责任有效落实。以开展“危险化学品安全综合治理专项行动”为契机，把危险化学品安全生产专项整治工作作为重点，深入查找并消除生产车间的危险化学品安全隐患，严防危险化学品安全生产事故发生，全力推进我单位安全生产标准化创建工作，着力构建危险化学品安全综合治理长效机制，进一步提升我单位危险化学品安全综合治理效果和水平，确保我单位的安全生产。

二：组织机构

为确保危险化学品安全综合治理工作有序开展，我单位危险化学品安全综合治理工作由我单位安委会组织领导，我单位成立以我单位王**为组长，主管安全生产工作的副我单位张**任副组长、我单位安委会其他成员为组员的危险化学品安全综合治理领导小组，领导小组办公室设在生产办。危险化学品安全综合治理工作要明确责任人，明确时间进度和工作安排，突出重点，切实把危险化学品安全综合治理工作抓实抓细，抓出成效。领导小组要根据需要适时召开我单位危险化学品安全综合治理会议，研究部署推动各项工作落实。

组长： 副组长： 组员：

三：时间进度和工作安排

2017年2月开始至2019年11月结束，分三个阶段进行。1．部署阶段（2017年2月）。制定具体实施方案，明确职责，细化措施，认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，进行广泛宣传，营造良好氛围。

2．整治阶段（2017年3月至2018年3月开展深入整治，并取得阶段性成果； 2018年4月至2019年10月深化提升）。我单位精心组织，认真实施、定期开展检查，及时解决危险化学品安全综合治理中发现的问题，确保各项工作按期完成。3．总结阶段（2017年11月）。我单位认真总结经验成果，形成总结报告并送监狱危险化学品安全综合治理领导小组办公室。

四．工作措施

1．全面摸排危险品化学品安全风险。对照《危险化学品安全管理条列》和《危险化学品重大危险源辨识》等要求，认真组织摸排生产车间使用危险化学品安全风险，重点摸排危险化学品储存、发放、使用等环节的安全风险、建立危险化学品安全管理台帐。对照重大危险源辨识表，找出我单位存在的重大危险源，并实施管控。

2．有效防范遏制危险化学品引发的各类安全事故。加强危险化学品重大危险源管控，我单位要落实安全生产主体责任，完善检测管控机制，对重大危险源实施重点管控。建立我单位与**沟通协调机制，实现我单位和安全生产科之间危险化学品重大危险源信息共享机制。

3．加强安全生产有关法律法规贯彻落实。梳理涉及危险化学品安全管理的法律法规，加强相关法律标准规范的宣传贯彻，进一步增强安全生产法制意识，定期对照安全生产法律法规符合性审核，提高对危险化学品安全防范的自觉性、主动性。

4．依法严肃追究责任。对危险化学品违规储存、发放、使用的行为进行问责，加大对危险化学品管理不到位引发安全事故责任的追究力度，有效推动危险化学品监管责任。

5.加强危险化学品安全宣传教育和人才培养。大力推进危险化学品安全宣传普及，加强正面主动引导，开展多种形式的宣传普及活动，不断提高全员的安全意识与对危险化学品的科学认知水平，在危险化学品的存储，使用过程中做到科学合理，严禁违规使用和存储明令禁止的危险化学品。五．加强危险化学品应急救援工作

1.进一步规范危险化学品处置要求。制定更加规范的危险化学品事故应急处置预案，完善现场处置程序，探索建立专业现场指挥制度，坚持以人为本、科学试教、安全试教、有效试教，有效防控应急处置过程凤险，推动实施科学化、精细化、专业化的应急预案。

2．加强危险化学品应急预案管理。简化、完善危险化学品相关应急预案编制以及演练要求，定期组织开展联合演练，根据演练评估结果及时修订完善应急预案，进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。确保应急预案与其部门相关预案衔接畅通。

六．工作要求

1．加强领导，明确责任。我单位全体职工要充分认识开展危险化学品安全综合治理工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强对专项治理工作的组织领导，明确专项治理工作的目标和责任。成立的专项治理领导小组要切实履行机构职责，建立健全危险化学品安全监管信息共享机制，加强我单位与科室的协调配合，及时沟通，研究重大问题，认真落实好我单位的主体责任和科室的安全监管责任。相关责任人要各司其责，确保危险化学品安全综合治理工作取得成效。

2．突出重点、分阶段、分步骤抓好落实。我单位要按照危险化学品安全综合治理工作的要求和步骤，结合实际，制定切实可行的工作措施。及时发现、了解我单位危险化学品安全综合治理出现的新情

况、新问题，创新工作思路，研究制定相应对策措施，加强我单位危险化学品安全综合治理工作的落实，推动专项治理工作扎实有效开展。

3.加大安全生产投入。我单位要把安全生产投入纳入经费预算，确保达到安全生产条件所必需的资金投入。在危险化学品安全综合治理工作中，特别是对储存装置和条件，危险化学品品质优劣等存在不符合安全生产要求的，要坚决整改，确保资金投入到位。

4.全面推行安全标准化工作。把开展安全标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、危险化学品安全综合治理工作相结合，与隐患排查治理及人员培训教育工作相结合，强化我单位安全生产标准化工作，建立安全生产长效机制。

5.认真总结。在危险化学品安全综合治理工作中，对发现的问题和隐患及时排查整治，对出现问题的原因进行仔细剖析，认真总结开展工作以来取得的成绩以及不足，为我单位今后的安全生产工作打下坚实的基础。

单位： 2017年2月16日